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关键词:高校行政管理;问题;改革方式;权利失衡;树立理念
中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1005-5312(2013)24-0227-02
由于社会的原因我国的现代化教育起步较晚,更在初期经历了一段探索阶段,所以在后我国的高校同诸如企业、银行、医院等行业一并被纳入到了国家的行政体制中来,与这些非教育机构采用同样的管理模式进行统一部署与管理。这种管理办法在初期带来了一定的效果。但随着时代的进步、人们文化意识的提高以及外界环境的影响,使得原本的管理方式在高校内实行的亦步亦趋。在借鉴了国外的办学经验来看如今完全行政化的管理模式已经并不适合高校的高速发展和建设,在某些方面甚至还会制约和影响学校的发展方向。故此,在如今行政化管理下的高校内找到行政化管理存在一些问题并采用相对应的改革方法能够有效的促进学校发展,让高校这种以教育为主要目的的“服务性”部门树立起发展目标,让学校还原到以教师和学生为主体,教学、科研为宗旨的理念中来。
一、高校行政管理行政化的成因
我国的各类高校主要是在后相继复苏和重新开启,很多高校开始学习外国高校的办学理念和制度,但是在管理方面仍然采取了统一的行政化办学模式,这种行政化管理模式在初期还能够符合时代的要求,能够满足的发展。到了2000年以后社会得到了长足的发展,高校也迎来了前所未有的大发展,高校行政化管理弊端也逐渐显现出来,改革的力度和滞后也严重影响了高校的发展。在我国的高校中都存在着不同的行政部门和行政级别,行政部门的存在虽然可以相互制约和协同发展,但是一些行政级别过高的领带则权利过大,很多学校的管理机制、办学规模、招生标准以及人事任免都取决于最高领导的决策,而很多科研项目的相关经费和申报审批也受到学校最高领导者的决策,这就本末倒置的让本该服务于高校的行政管理制度演变成了决定高校发展的主体,而学术以及专业课成了行政管理的附属。从中我们不难看出高校存在很多的问题也需要及时改革。下面笔者就高校行政管理存在的问题及改革办法进行简单的阐述。
二、高校行政管理存在的问题及改革办法
(一)权利失衡
如今我国的高校可以说是综合性的学术机构,在培养和输送人才之余,更在国家帮助下进行一些科研项目的研究和推广,同时学校内的科系也越来越多,故此具有很强的综合性。但是高校内职能部门与教职部门却存在一定的矛盾。一方面,高校的领导和中高层管理人员实际上形成了一定的决策集团,其手中的权利是极大的,而在以学术研究为中心的高校内学术权利却逐渐的被行政权利所左右,例如科研经费的投入、课题研究、招生招聘或是职称评定等最终决策权基本都在中高层行政干部手中,这就导致了一些校内的经济腐败和学术造假现象的出现。另一方面,高校的学术研究部门成员多数集中于校内的基层教师或优秀学生,相应的被校职能部门视为下属机构,这就导致学术研究很大程度上受到其制约,最终导致缺乏科研教学的积极性,导致投机取巧和急功近利的现象出现,使得学术创新能力不足、教育质量下降等现象出现。如何才能改变或是阻止这种问题的出现或是在此发生?笔者就此问题进行尝试性解决与阐述。
首先:高校内的行政权利和学术权利要适当分离。实际上高校内的行政部门与学术研究部门应该是相对独立的两个部门,两者相互扶持才能共同发展,而行政部门的属性应更加偏向于服务教师和学生,尽最大可能性给予学术研究和教学提供更加广阔的空间。所以行政部门在日常的管理工作中要与学术相分离,在研究机构进行课题研究过程中行政部门应给予最大的便利使之开展工作,在一定时候可以提出参考性意见以便从学术外的角度辅助学术研究,但并不可以左右研究的方向和进程,从而推动学术的发展。
其次:在行政管理人员任免过程中要进行岗位竞聘和集中培训的机制,在保证公平、公正、公开的情况下让行政管理人员充分的了解自身的本职工作,不做跨权利和越领域进行管理。此外行政管理人员要定期进行考核,评审方除了校领导外也应让一些基层教师甚至学生进行库管的评审,并提出意见和建议使之工作重心更加明确,工作方法更加完善。当遇到学术问题时加大学术研究人员的权利和自主性,当科研项目或是立题形成以后可以与学校职能部门进行协商,在经过细致的调研后决定权应与行政部门共同投票决定,这样才能让学术研究从专业角度和管理角度共同发展。
(二)树立正确管理理念
实际上国家中存在的政府、医院、银行等诸多机构都是服务于人民的,以人民为中心展开社会性公共服务,让整个社会得以安全有序的发展。大学作为我国最高的教育机构也是为社会培养人才、输送人才的,而学校的构成主体则是学生和教师。此种目的下行政部门在的工作人员要将自身工作重点以及管理理念明确,即为视自身为教师和学生的“服务员”,并且主动的配合两者来进行科研教学的以便提高效率。但如今很多行政部门在参与一些科研教学中时要教师和学生“求着”才能审核或皮肤,这无疑让学术方显得被动,长久以后会让学术研究和教学工作变得消极滞后。
如何建立行政人员的管理理念?首先:行政管理人员的业务水平需要进一步的提高。行政管理人员除了要了解校内的一些业务以外也需要对一些相关管理方面的知识进行学习,这样才能针对校内的情况进行针对性的行政管理,最终形成一套独特的管理方法。其次:虽然行政管理人员主要职能要起到辅助、服务科研教学的作用,但是在必要时也要对科研教学的进度进行跟进与监督,让科研和教学活动更加稳步扎实。最后:行政部门在进行管理的时候一定要秉着“以人为本”的的出发点进行工作。因为行政管理所面对的主体是校内的教师和学生,每个教师或学生都是独立的个体,具有主观能动性,所以会出现很多不同的情况或是突发事件。这些事情的发生都需要行政管理人员有临时协调决策的能力,最终解决问题,这样也能很好的调动教师和学生的工作、学习热情。
在行政管理人员中,除一些高层为政府任命或指派外,一些最常接触教师和学生的基层行政管理人员也应掌握一定的专业知识或是较为了解学校各学科的基本情况。这样在服务教师和学生或是针对一些科研教学时才能真正的了解这些学术活动的目的和进程。这些基层行政管理人员也可以在本校的毕业生中按标准进行留任,这种类似“自产自销”的行政管理人员选拔既对本校学术环境、教师、学生有着深入的了解,更具有基本的学术专业知识,进而不会出现由于不了解学术知识而与教师或学生产生矛盾的现象。
综上所述,为笔者做为一名高校行政管理人员在工作中总结并参考了一些其他人的经验总结而来的。实际上我们从中不难开出,我国的高校虽然正在以前所未有的速度发展着,但是由于起步较晚和社会环境的影响造成了高校行政效率较低,并且存在一定的弊端。如何才能尽快的解决这些弊端是高校行政人员需要思考与实践,通过不断的理论总结和实践证明才能够将高校的行政管理引导至正规,更加有效的帮助学校内的科研教学活动开展。作为一名高校的行政管理人员一定要在工作中保持积极热情的工作情绪,并与教师和学生建立好良好的人际关系,不断的提高工作能力。让教师和学生将行政管理人员当成朋友而并不是单纯的上下级或是师生的关系,为高校行政管理发展尽自己的一份力。
参考文献:
[1]童乃诚.抓住主要矛盾——我国高校“去行政化”的改革策略探究[J].安徽农业大学学报,2011年.
[2]刘家明.我国高校管理体制改革:非行政化的方向[J].学术论坛,2009年.
[3]张文渊.对高校行政管理的探讨[J].科技情报开发与经济,2008年.
关键词 成教学生 特点 教育管理
成人教育属高等教育的一种。部分高中、中专毕业生以及在职人员经过成人高考进入高职院校继续进行大专层次的在校学习,这些学生在政治思想素质、学习态度、行为习惯、认知能力等方面与全日制统招学生都存在着一定的差异。由于学生群体的特殊性,这对学生教育管理工作提出了新的要求,使工作更具复杂性与重要性。因此应该针对成教大专班学生的特点开展相应的教育管理工作。
一、成教大专班学生特点
(一)成人大专班学生之间年龄差异大,学生生源结构复杂
目前,成人教育的生源结构和统招生有显著不同,成教生招生对象参差不齐,主要针对应、往届高考落榜生,中专技校学生和社会在职人员,因此入校时同一个班的学生年龄可能差距从几岁到二十几岁不等。另外由于招收的高中学生很多都是落榜生,心理变化起伏较大。中专技校学生文化课基础又相对较差。还有部分是在职工作学生,几乎都是有家庭、有孩子的特殊群体,上学的目的也就是为了拿到文凭,做晋升职称用。针对这样的学生现状,在管理上与统招生有着很大的差别,难度非常大。
(二)成教学生学制和体制呈现多元化特点
就笔者所在重庆工程职业技术学院目前现状来看,成教大专班在学习形式上既有类似统招的全日制在校学生(周一至周五上课),也有业余学生(周六至周日上课),还有各地的函授站、教学点。另外还有走读生和住读生的区别。所以在管理上,针对每一种学习形式的学生要采取不同的管理方法,制定不同的管理制度,绝不能用一种方法管理。
(三)成教学生的文化基础显著不同
成教学生来自四面八方各行各业,学生的知识储备、理论功底及思维能力往往存在较大的个体差异,有的学生基础较扎实,对知识和技能接受和掌握得较快,而有的则不然。重庆工程职业技术学院是典型的工科类高职院校,课程设置偏重于应用技术类,教师在用同一本教材授课时,对中专技校毕业生和从事过有关工作经历的在职学习学生来说可能进度较慢、内容太浅,而对于普通高中毕业生和没有类似工作背景的学生来说进度又太快,内容太深。
(四)个体差异性较大,学习的价值取向不同
成教学生的学习习惯、学习自觉性各有不同。一些成教学生在工作和活动实践中,切身感到知识的缺乏,渴望获取新的知识来提升自己,所以重新拿起了书本进行学习。这些学生学习目的性明确,学习上往往善于思考、好提问、喜欢结合实际进行交流和学习,具有较强的学习积极性和自觉性。但是,也有很多学生上学的主要目的是为了拿张文凭,学习时间仅限于课堂,甚至课堂上都不会认真听讲,导致学习完全处于消极被动状态。并且大多数在职成教学生承担着多种社会角色。他们既是学校的学生,又是单位的职工,同时还是家庭的支柱,因此工作、学习和生活之间的矛盾突出,使学习效果受到严重影响。
二、成人大专班学生教育管理方法及对策
(一)规范成教大专班班级管理制度
要培养出高素质的学生,关键是坚持不懈抓好班风学风建设,规范班级管理。加强班风学风建设关键是要注重培养学生勤奋好学的治学态度。正所谓无规矩不成方圆,成教班级管理就是要针对成教学生的特点,制定出符合成教学生教育规律的规章制度,以制度维护班级正常教育教学活动,使每一位学生都应遵守和服从规章制度,特别是考勤制度、请假制度、考核制度等方面要严格,做到杜绝迟到、早退、旷课、随意请假、夜不归宿等不良现象的发生,这样才能保障整个教学活动规范有序地开展。在严格的规章制度的约束下,学生自我管理、自我约束的能力也相应能够逐步得到提高,慢慢养成好的习惯,形成良好的班风学风。
(二)加强成教学生在校期间管理
要做好学生管理工作,还必须有一个好的班委会,班委会成员各负其责,做好班主任的得力助手。班主任在选择和配备成教班委会成员时,一定要结合班级的具体情况和成教班的特点,选拔班中思想觉悟高、责任感强、热心为班集体服务、能团结同学、有一定的组织和管理才能并在学员中有一定威信的学员来担任班干部,以班委会工作和开展有益活动,带动整个班级,不断增强班集的凝聚力。此外,针对大部分成教学生每周只有上课时间在校的特殊性,班主任不可能随时和学生见面,所以和和保持通畅的联络方式特别重要,比如建立班级QQ群和班级飞信群,能够在第一时间了解学生的近况和把一些紧急通知及时传达给学生。只有班级日常管理做好了,整个学生在校期间的管理就自然顺畅了。
(三)认真做好班主任自身工作
【关键词】农村成校 组织 远程教育 实践 策略
【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089(2012)05-0027-02
当今社会科学技术迅猛发展,知识经济已成为引擎世界经济发展的主要动力,对现代人的能力和素质要求也越来越高。人们的学习意识和求知愿望日益迫切,但是,随着时代的进步,人们生活和工作的节奏不断加快,坐在传统形式的课堂里学习已成为一种奢求,成人学习的方式也随之多样化。网络技术的广泛应用,使网络远程学历教育成为新时期人们学历提高的首选方式。以其方便、灵活、实用、高效的特点获得了人们的青睐。特别是近几年来,在经济发达的农村地区,已占据了成人学历培训的大半江山。以我校为例,为适应社会需求,从2008年上半年开始作为哈工大远程本专科教育延伸点和四川农大的远程大专教育点。目前在校人数达到三百多人,涉及会计、金融、法学、工程管理、计算机技术、畜牧等近十个专业,包含了高中升大专、高中升本科和大专升本科三个学习层次,成为成人学历培训的主要方式。
远程教育是一种全新的成人学历教育模式,其日常管理完全不同于传统的函授、夜大等成人教育模式,也不同于自学考试的管理模式。作为社区教育工作者应该主动适应时代要求,深入研究远程教育的管理方法,提高管理质量和效益,在工作实践中,应把握好报名、测试、注册、教材发放、日常学习督导、考试等几个环节,形成完整的管理模式和机制,真正体现远程教育的灵活性,给学员的学习提供方便。
一、宣传发动实事求是,报名信息准确无误。
尽管在大中城市远程学历教育已经获得了人们的认可和推崇,但是对于农村乡镇来说,人们还一时接受不了这种学习方式,认为没有老师的面对面教授达不到学习的预期目标。对网络远程教育还存在着一定的偏面认识。在宣传发动时,一定要实事求是的给潜在学员讲清楚远程教育的特点及优势,强调其随时随地学习的灵活性和网上授课的实用性,凸显招生学校的“名校效应”和学历文凭的“权威信度”,以此来吸引学员。同时也要讲清楚国家统考课程的要求,对以后的学习有相应的心理准备。报名时按要求《学员报名登记表》填写完整,特别是学员的个人信息、联系方式、原有学历文凭等。对于专升本学员,因为要实行网上注册,尤其要查验大专文凭的真实性,毕业证书与身份证信息的一致性,以免发生不必要的麻烦。
二、入学测试认真准备,过程管理规范严格。
远程教育入学不参加国家统一的成人高考,但各主办学校要进行入学测试。入学测试两个月之前,会在网页上公布入学测试的复习资料和相关要求。除此之外,没有任何的复习资料。这就要求管理者在第一时间通知学员,及时在网上下载相关资料,做好复习迎考工作。入学考试的成绩要求不是很高,但是过程管理相当规范,要求学员严格遵守考场纪律,坚决杜绝替考等作弊行为。必要时组织报名学员来校,进行统一的面授指导。一般情况下,只要能坚持参加考试,发挥自己的真实水平,都能够录取。总的来说,远程教育是一种“宽进严出”的教育,毕业必须通过2-3门的全国统考课程,所以入学测试相对还是比较容易的,但考试过程要求比较规范,这也有助于建立远程教育良好的口碑,作为组织管理者,应该坚持这一点。
三、学员注册统一编号,期初上网耐心辅导。
凡被录取学员,主办学校都会发给一张“录取通知书”,注明了档案号和学号。学员凭这两个号码在网上注册和缴费。对于新入学的学员来说,这是碰到的第一个难关。因为传统的学习模式都把学费当面上缴给学校,而远程教育有的是要在网上完成缴费。很多人是第一次遇到在网上交易,对于操作有一定的难度,管理者应该给予耐心的辅导。我校为了使每个学员都能顺利上网学习,及时开设上网操作学习辅导课程,对于缺乏电脑基本操作技能的学员,要求其先参加免费的办公自动化培训,使学员能实现无障碍学习。进而能利用学习平成网上学习、网上答疑、网上作业、网上讨论等等学习环节,掌握通讯方式如电子邮件、公告板等。学员可以根据自己兴趣、爱好、特长查询网上适合自己的资料,扩大学习的视野,彻底改变过去那种死读书、读死书的传统习惯。
四、日常管理网上进行,QQ平台随时交流。
利用QQ群平台进行班级管理是远程学历教育的一大特色。注册缴费完成以后,这些学员就成了正式学生了,组成了一个班级,但是这个班级与传统班级的概念不同,一是一个班级内包含了两个以上的专业,如我校67个学员组成的班级就有会计、行政管理等八个专业;二是包含了高起本和专升本两个层次;三是班级内的同学平时很少在一起学习,只有考试时和偶尔的考前辅导时才会碰面,可以说是不认识的“同班同学”。怎么样把这样的班级组织起来并且管理好呢?一方面通过中国电信企信通信息平台,利用手机短信与学员保持联系,发送一些通知等信息。另一方面利用网络的优势,建立QQ群,这是主要的管理手段。参加远程教育的学员一般都有上网的条件,且都拥有一个QQ号,把他们组织在一个QQ群中,可以互相交流学习心得,探讨问题,了解信息,通过讨论交流,增进了解和互信。同时也是一个管理班级的平台,可以发送通知通告,师生交流,甚至可以进行班委选举、班级联谊等活动,远程教育学员虽然身处异地,不常聚首,但也有一个班级的归属感。老师与学员、学员与学员之间实现了无缝对接,可以随时随地地交流。如学员出差在外也可通过这个平台学习交流。许多年轻学员非常喜欢这种管理方式,有什么问题放到QQ群中一讨论,既完成了学业,又交流了感情。当然作为老师,肯定没有那么多的时间泡在网上,可以委派几个热心的学员担任QQ群的管理员(相当于班干部了),请他们负责班级管理的具体事务,效果会好得多。
五、平时学习加强督促,课程考试严格管理。
远程教育平时不开展面授教学,学习基本上是靠学员的自律来约束。管理者要加强督促,利用信息平台、网络、考前辅导等一切机会,向学员介绍网上学习的方法,同时充分利用考试的督促机制,促使学员在平时能用一定的时间上网学习,确保学习效果。每半年一次的课程考试是要集中起来的,特别是专升本的《英语》和《计算机应用基础》还要参加全国统一考试。管理者要在QQ群上及时有关的课程开课信息和考试通知,督促学员认真学习,组织好考试报名,保证学员能顺利地参加并通过考试。远程教育尤其需要学员学习的自觉性,而这个自觉性也是要靠必要的考试手段来保证的。所以对于考试要严格把关,一定要严肃考试纪律,严格禁止传抄、替考等作弊行为,以提高远程教育的品牌信度。在毕业实习阶段,我校以毕业论文指导为主要工作,对学员上交的论文都要一一给予仔细审核,直到全部符合要求为止,确保上交的论文能全部过关。经过努力我校组织的网络教育学历班学员毕业率达100%。
(一)成人高等教育的学生生源问题由于近些年普通高校的扩大招生以及近两年普通高校专科注册入学的入学门槛降低等原因,使得本来生源就在下降的成人高等教育资源锐减。生源问题成为成人高等高校的存亡问题。由于生源的萎缩,成人高等教育的选择余地缩小,生源质量的下降,使得教学质量下降。
(二)成人高等教育的人才培养方案和教学大纲对高校来说,成人高等教育是普通高等教育的补充,高校的绝大部分精力投入到普通高等教育中。对成人高等教育的各个方面投入的精力多显不足。成人高等教育的人才培养方案和教学大纲大多是按照普通高等教育人才培养方案和教学大纲修改而来,基本是套用普通本专科的教学计划和培养模式,没有切实考虑成人的特点,没有一套适合成人高等教育的实用性的培养方案和教学大纲。
(三)成人高等教育的教材质量目前专门为成人高等教育编写的教材较少,成人高等教育使用的教材基本是从普通高等教育同层级同类别中选取的。而普通高等教育的教材没有考虑到成人的需求及特点,往往是理论知识偏多且内容较深、实践内容较少,不能够满足成人的学习需求,给成人的学习带来一定的困难,影响了成人高等教育的教学质量。
(四)成人高等教育的教师队伍教师是成人高等教育的重要组成部分,成人高等教育教师队伍的质量是影响成人高等教育教学质量的关键。目前成人高等教育的教师队伍存在专职教师相对较少,从事成人高等教育的专业教师数量不足,质量不高。教师的知识结构较单一,以及教师的实践经验不足等问题。成人高等教育的教师中还普遍存在知识结构和教育素养不能够适应社会需求和不熟悉成人高等教育规律等问题。
(五)成人高等教育的教学方法成人高等教育的教学方法基本采用传统的单向灌输方式,教师基本采用一言堂的教学手段,学生只是被动的接受,缺乏双向沟通。教学活动中对成人学员的心里特点考虑不足,学员的学习优势没有得到充分的发挥,没有积极的调动学员的创造力。教学内容与社会经济发展的实际需求结合不够紧密,缺乏针对性,难以适应社会需求。
(六)教学管理制度成人高等教育的教学管理制度是根据国家和省级教育主管部门的管理规定制定,其内容、形式基本与普通高等教育教学管理规定相同,高校没有真正结合成人的实际情况制定出一套行之有效的成人高等教育管理规章制度。缺乏有效的科学管理,对成人学生的管理不严格,虽然有制度,但形同虚设。由于成人高等教育管理制度的不完善和不适用性使得成人高等教育的教学管理存在漏洞,直接影响到成人高等教育的教学质量。
(七)教学管理人员业务及管理水平目前从事成人高等教育的管理人员大多是从学校行政管理或教师等岗位转行而来,管理人员的学历层次普遍不高,科研能力不强。他们对成人高等教育的教学管理知识掌握不足,缺乏成人高等教育的管理经验。对成人高等教育的管理模式及方法不熟悉。成人高等教育管理人员的管理水平给成人高等教育的教学质量带来一定的影响。
二、针对影响成人高等教育教学质量的诸多因素,应采取以下对策
(一)针对生源实际情况制定切合实际的培养方案和教学大纲成人高等教育的生源主要来自社会上从事各行各业的在职人员。他们的文化基础、年龄层级、家庭背景差别较大。大部分的成人高等教育学员已经组织了家庭,他们肩负着工作和家庭双重责任,尤其是大部分学员的文化知识水平不够高,基础较差。针对成人高等教育学生的特点,为了适应社会的需求以及现代经济的发展,应对成人高等教育的培养方案、教学大纲等方面进行改革:
1.教学大纲和教学计划的制定。组织有成人高等教育经验的优秀教师修订教学大纲,删除不科学、不适合现代科学技术发展的部分,增加和补充最新的科学知识内容。制定一套切合成人高等教育实际需求的培养方案和教学大纲。组织对成人高等教育有经验的专家针对成教学生的社会性、实用性等特点,在符合专业要求的教学计划基础上对不适合成人高等教育的教学计划进行修订,减少基础课,增加专业课程和实践课程的比例,加强理论与实践的结合。
2.教学大纲和教学计划的有效实施。成人高等教育应认真贯彻执行教学大纲和教学计划的要求,确保教学活动的科学性和严肃性。应根据教学大纲和教学计划认真组织、合理安排理论和实践课程,监督、考核教学大纲和教学计划的执行情况,确保成人高等教育的教学活动科学、有效、合理的进行。
(二)加强成人高等教育教材建设高校应根据成人高等教育适用教材少、成人高等教育教材内容与实际需求脱节等问题,组织编写符合成人高等教育的适用教材。编写成人高等教育适用教材应考虑:
1.注重教材内容的创新,注重理论与实践的结合、注重成人学习的特点。要根据社会和市场的需求,不断的更新教材的内容、强化培养学生的实际操作和实际应用能力。根据新的时期社会对人才培养提出的新要求,重新组合教材的知识结构,达到学以致用的目的,使教材尽可能的满足成人学习以及社会科技发展的要求。
2.编写成人高等教育教材还应考虑到成人脱产、函授、业余、夜大等不同学习形式的要求,以及高起本、专升本、专科等不同层级的学习需求,建设实用性强、方便自学、适应社会发展的成人高等教育教材。
(三)提高成人高等教育教师队伍素质加强成人高等教育教师队伍建设,增强成人高等教育教师队伍素质。拥有一支有经验的成人高等教育教师队伍,是提高成人高等教育质量的重要条件。师资力量决定着教学的质量。为了进一步提高成人高等教育教师队伍素质,应该从以下两个方面抓起:
1.增加成人高等教育的专职教师。专职教师能够集中精力根据成人的特点研究成人高等教育的教学内容和教学方法,可以有更多的时间进行社会调研,把理论与实践紧密的结合起来,找出适合成人高等教育的新思路。
2.注重对成人高等教育队伍自身素质的提高,注意加强成人高等教育教师的事业心和责任心,不断提高成人高等教育教师的业务水平,与时俱进,建设一支责任心强、业务水平高、成人教育教学经验丰富、相对稳定、数量充足、高素质的教师队伍,确保成人高等教育的教师质量。进一步提高成人高等教育的教学质量。
(四)根据成人的学习特点,制定科学的成人教学方法
1.成人学习的特点大多是从自身的经验出发,把学习的知识与工作中实践联系起来,他们独立思考和动手能力较强,但学习速度和记忆能力下降。成人的学习往往是为了事业进一步的发展、职务的升迁、个人的兴趣、掌握专业知识和专业技能、提高自己的综合素质和适应社会的能力等目的,他们学习的动机非常明确。
2.成人高等教育的教师应针对成人的学习特点,首先要注意教育培养成人学生树立正确的人生观和价值观,帮助成人学生建立学习的兴趣。改革传统的教学模式,采用灵活的教学方法,充分发挥成人学生理解能力和动手能力强的特点,把理论讲解、案例分析、课堂讨论、经验交流、角色变换、实际操作等方式结合起来,满足成人学生的学习需求,提高学习效率。
(五)建立健全成人高等教育教学管理制度科学、有效、规范的教学管理制度为提高成人高等教育教学质量提供保障。建立科学的教学管理制度,首先要依据国家教育行政主管部门的要求,根据学校的具体情况以及成人的特点,综合考虑各个方面的因素,制定科学、合理、有效的成人教学管理制度。
1.根据成人高等教育工作的实际需求,制定科学合理、符合成人特点的教学管理制度。成人的学生管理规定、学籍管理条例等一系列管理制度的制定必须考虑到成人的学习特点、考虑到成人的工学矛盾、学习的动机等诸多因素来制定。使成人高等教育的教学管理制度更加的合理规范。
2.严格执行教学管理制度。目前由于成人高等教育教学管理制度的不实用,造成制度执行不到位。有些学校存在对于长期不来学习的成人学生没有做及时的学籍等方面的处理,对于成人学生考试作弊的行为处理不当、对毕业资格审查不够严格等现象。有了科学、合理、规范的管理制度,成人的教学管理就有章可循,应该严格的执行。只有严格的执行教学管理制度,才能保证正常的教学秩序,有了正常的教学秩序才有可能提高教学质量。
(六)努力提高教学管理人员的综合素质具备高素质的管理人员和严谨务实的管理作风,将会大大促进教学质量的提高。为提高成人高等教育教学管理人员的综合素质和管理作风应做到:
1.重视从事成人高等教育管理人员的配备。首先学校要重视从事成人高等教育管理人员的配备,为成人高等教育管理队伍输送一些受过“高等教育管理”专业教育、具备成人高等教育管理知识和管理经验的管理人员,提高成人高等教育管理人员队伍的素质。
2.重视对成人高等教育管理人员的管理理论和业务知识的培训。当今社会科技发展日新月异,知识更新和老化的速度加快。为适应飞速发展的知识经济,学校要加强对从事成人高等教育管理人员管理理论和业务知识的培训,更新、提高科学管理和现代教育管理理论知识,使管理人员掌握现代管理技术,懂得运用成人高等教育现代管理技术。努力掌握业务知识,提高管理水平。
在这秋风送爽的时节,我们迎来了第19个教师节。在此,我谨代表镇委、镇政府向全镇的教职员工表示亲切的问候!这次全镇教育工作会议,既是我们庆祝20__年教师节、表彰先进教师和捐资助学先进单位的会议,也是我镇全面打造教育强镇的动员大会。会议的目的,一是动员全社会力量支持教育,让优先发展、率先发展教育的战略思想深入人心;二是调动全镇教育工作者的积极性,努力开创我镇教育发展新局面。下面,我讲三个问题:一、几年来我镇教育工作的主要成绩
近几年来,我镇的教育工作在市委、市政府的正确领导下,在市教育局的精心指导下,在“三个代表”重要思想的指引下,紧紧围绕建设现代制造业重镇和打造文化教育先进镇这个奋斗目标,积极实施“科教兴镇”战略,不断深化教育改革,取得了可喜的成绩。主要表现在五个方面:
(一)加大教育的投入,办学条件不断完善。
我们坚持把教育摆在优先发展的重要位置,从人力、物力、财力等方面支持教育事业的发展。近几年,镇政府每年拨给教育的正常经费均达3000多万元,各村委会每年拨给教育的正常经费也多达1600多万元,经常性的教育支出,已占镇村两级财政支出很大的比例。除此之外,镇村两级还投入巨资新建了中心幼儿园、第一小学、林村小学、石鼓小学,修建扩建了塘厦二中、塘厦理工学校、中心小学,大大改善了办学条件和教学基础设施。与此同时,教师待遇也有了较大提高。目前,我镇教师的年收入已超过全市镇区教师年收入的平均水平。
(二)普及义务教育,普及高中教育,发展幼儿教育,成绩显著。
我们认真贯彻《广东省义务教育阶段学籍管理暂行规定》,全镇义务教育阶段学生的入学率、巩固率进一步提高。全镇农村全面实行小学、初中学杂费由村集体代缴的福利助学制度,并加大扶贫助学力度,保证了全镇适龄儿童全部入学。目前,全镇有公办小学19所,在校生9000多人,适龄儿童入学率达100,辍学率为零,毕业率为100。同时,我们积极解决流动人口子女入学难的问题,采取在公办学校借读和鼓励社会力量办学等形式,解决了全镇10000多名外来子弟入学难的问题。
我们认真贯彻执行《东莞市普及高中教育暂行规定》,确保普及高中教育任务的完成。今年,全镇有初中毕业生774人,全部升入普通高中以及其他高中类学校,升学率为100。幼儿教育也得到蓬勃发展。目前,全镇有幼儿园18所,其中公办园12所,民办园6所。3-6岁在园幼儿共有2520人,入园率达95。幼教师资质量也有了很大提高,全镇幼儿园教师学历达标率为96,其中大专以上学历占10。
我们认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和市委关于开展“三现代”教育的意见,切实加强和改进了学校的德育工作,全镇中小学生行为规范的养成教育、法纪教育、安全教育取得明显成效,全镇中小学违法犯罪率为零。我们还大力推进信息和英语教育,目前,全镇小学四年级开设了信息技术课,小学一年级开设了英语课,加快了与世界现代教育接轨的步伐。各学校认真开展第二课堂活动,学生的兴趣、爱好、特长得到进一步发挥,学生竞技能力、综合素质有了明显的提高。今年,我镇学生在参加各层次的学科竞赛中,共有68人分别获全国、省、市奖项。升初中考试各科成绩合格率在92以上,升高中考试的总成绩也稳步上升。塘厦中学在普通高考中,成绩保持逐年进步的好势头。今年,塘厦中学高考省大专A线入围人数80人,入围率44.9,其中本科率为22.4。按户籍人口计算,升上普通高校的人数比例为万分之53,在全市镇区中位居第三名。塘厦理工学校今年参加“3 1”普通高考的入围人数174人,入围率94.6,比去年增加131人,总入围人数在全市镇办同类学校中排列第三。目前,每万户籍人口的高等学校在校生已有140人,这样,我镇高等教育毛入学率已达40,超出了现代化指标30的要求。
(三)大力发展职教、成教,多元化教育日见成效。
我们采取多形式、多渠道的方式发展职业教育和成人教育,使我镇的教育形成了多元化的新格局。我们对塘厦理工学校加大投入,进一步完善了教学设施,美化了校园环境。理工学校也通过深化改革,突出优势,其金融专业、计算机专业已渐显规模并颇具特色。近几年,塘厦理工学校每年毕业的学生有500多人,为我镇各类型企业培养了大量急需的实用人才。我们还利用塘厦理工学校的场地,主动与对外经济贸易大学、中山大学、东莞理工学院挂钩,联合 办学,对参加成人教育的本地户籍学员,实行补助,以鼓励在职人员提高学历。目前在塘厦参加成人大专班、本科班的学员已有1000多人。化技术学校也开办了自学考试面授班和函授班,为工厂、企业的外来工提供良好的教育环境。近年来,在塘厦化技术学校通过自学考试获取本、专科文凭的学员有100多人,营造了全社会求学上进的良好氛围。
(四)加大教育督导的力度,重视了教育资源的合理使用。
我们充分发挥镇科教办教育管理部门的职能作用,着力抓好教育资源整合,对全镇17所规模较小的村办小学,调整为5所上规模、上档次、符合市一级学校标准的镇级联办小学。目前按市一级学校标准规划建设,投资1000多万元兴建的塘厦第一小学已基本建成,并顺利开学。这标志着我镇在整合教育资源、实施联合办学、提高办学质量方面迈出了坚实步伐。我们认真贯彻落实了市委民办教育工作会议精神,通过充实管理人员,简化民办学校筹建、开办的审批程序,规范民办学校管理,促进了全镇民办教育健康、有序发展。目前,全镇经批准开办的民办学校有3所,民办幼儿园有4所。
(五)加强师资队伍的建设,师资队伍的整体素质有了进一步提高。
我们开展了“立高尚师德,树教育新风”为主题的教育活动,提高了教师学业、敬业、创业的自觉性,增强了教师工作的责任心和事业心,在广大教师中形成为人师表、乐于奉献、敬业爱岗、严谨治学的良好风尚。
我们重视把好教师入门关,严格控制非本科学历的教师进入中学、非专科学历的教师进入小学,大大地提高了全镇中小学教师队伍的学历层次。我们还重视抓好在职中小学教师的继续教育。目前,我镇小学、初中、高中、职中教师经过学历培训,合格率已达到90以上。塘中、二中、理工等三间学校的教师掀起了参加研究生班学习的热潮,其中理工学校通过全国统考攻读教育硕士学位的教师有6位,正在备考的有2位;参加研究生课程进修班的有4位。这不但为教师自身素质的提高起到带头作用,也将为我镇教育战线培养学术带头人、年轻专家型教师打下良好基础。
我们全面铺开计算机培训考核工作,对全镇中小学男50岁、女45岁以下的非计算机专业毕业的教师进行轮训。目前,已参加初、中级计算机培训学习的教师有1400多人次,合格率在98以上,加速了教学手段现代化。
我们重视教学研究工作。全镇各学校教研、科研已逐渐形成风气,教师通过教学实践,探索教学规律,有效地建立了以教师为主导、学生为主体、能力为核心、教法与学法相结合的课堂教学模式。近几年来,全镇中小学申报的立项课题共有20项,其中今年有2项教研课题获广东省教科新课题科研成果黄华奖三等奖;相当多的教师们在抓好教学的同时,积极撰写教学论文,我镇教师共有29篇论文分别获全国、省、市奖项。
以上成绩的取得,离不开上级的正确领导和社会各界的热心支持,更离不开全镇广大教育工作者的辛勤努力和无私奉献。在此,让我再次向工作在教育战线上的园丁们致以崇高的敬意!向这次大会获奖的先进单位和先进教师表示热烈的祝贺!并向一直以来关心支持我镇教育事业发展的上级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!
二、我镇教育工作中存在的主要问题
近几年来,我镇的教育工作虽然取得了较大的成绩,但是在发展过程中也暴露了不少问题,主要表现在五个方面:
(一)教育综合水平偏低,教育发展滞后与经济发展迅速不相称。
我镇综合经济实力居全市前列,而我镇的教育只处于全市中下水平。从横向比较,长安已是省教育强镇,今年9月莞城、东城、常平、大朗也提出了评审省教育强镇的申请,而我镇离省教育强镇的差距较远,目前仍是全市四个等级学校空白镇之一。从中考成绩看,我镇表现不稳定,今年全镇中考成绩低于全市平均水平,中考成绩500分以上学生的比例也不高,输送到东莞重点中学的学生只有5人;从高考成绩看,我镇省线入围的学生数虽然年年增加,但考入重点本科的尖子生为数甚少。
(二)教育资源利用率偏低,有待继续提高。
我镇现有公办小学19间,大部分学校存在办学规模小、教育成本高、兼课教师偏多、教育低质低效等问题。塘厦中学、塘厦二中由于未实行初高中分离,办学效应不突出;塘厦理工学校在培养更多实用型技术人才方面,还需认真探索;教育发展主要靠政府投入、集体投入的现象较突出,多元化教育投入机制仍然不够健全等等。
(三)教育的改革尚未深入,教育质量有待进一步提高。
我镇在教育改革方面还存在很多不够完善的地方,如在实行校长负责制方面,对校长的聘用和考察没有形成一套很好的考核机制;在推进素质教育方面,对素质教育的理解和认识不深,还有不少教师在应试和素质教育之间无所适从。在教育投入改革方面,存在着“重中学、轻小学;重硬件、轻软件;重福利、轻激励”的现象,因而教育的发展成效始终不如人愿。
(四)教育行政督导有待加强。
由于科教办职责原来定位不够清晰,对教育没有建立完善的督导管理体系,加上平时较少与东莞市教研室沟通,也较少与省、市先进学校联系,因而教研工作起步较迟,浓烈的教研气氛远没形成。在引进高素质的教师人才方面的机制也不够健全,需要进一步加以完善;对民办教育的监管也有待进一步加强。
(五)教师队伍素质参差不齐,竞争机制有待进一步完善。
我镇的教师队伍总体素质是好的,在促进我镇教育事业的发展中起着重要的作用。但无庸讳言,我镇教师的业务水平参差不齐的情况仍较严重。有极个别教师事业心、责任心不够强,教师队伍的整体素质仍有待提高。
以上五个方面的问题,是我镇教育工作中存在的突出问题,严重制约着我镇教育事业的健康发展,我们必须采取切实有效的措施加以解决。
三、我镇教育发展的思路和工作措施
今后一段时期,我镇教育的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,以创建文化体育先进镇和广东省教育强镇为动力,全面贯彻党的教育方针,推行素质教育,提高 教育教学质量,加速创建等级学校,发展职业教育、成人教育、民办教育,构建终身教育体系和全民学习型社会,为我镇建设现代制造业重镇培养优质人才,为满足广大人民群众的教育需求提供良好环境。主要工作措施可概括为:确立一个目标,出台两项举措,推进三个创新,实施四大工程。
(一)确立一个建设教育强镇的目标,坚定不移地优先发展教育。
1、一个经济发达重镇,必须是文化教育强镇。
建设现代制造业重镇、文化体育先进镇是我镇今后发展的战略目标。要实现这个宏伟目标,就必须优先发展教育事业。因为,社会的竞争,归根结底是人才的竞争,而教育是培养人才的最重要的手段。如果我们的教育水平不高,全民的文化素质就难以跟上形势发展的需要,我们的人力资源就会稀缺,我们经济的发展就缺乏后劲,我镇竞争力必然会受到削弱,最终就会影响到我镇“全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化”目标的实现。因此,我们需要通过优先发展、率先发展、深化改革来促进教育事业的大发展。力争20__年将我镇创建成为省教育强镇,跻身市教育先进镇区行列。
2、建设教育强镇是履行“三个代表”重要思想的实际行动。
建设教育强镇,既有利于提高我镇生产力和国民的文化素质,又符合广大群众的利益和愿望。作为一个负责任的政府,就必须有为子孙后代造福的历史责任感和社会责任感。为此,我们必须加大投入、加强管理、深化改革,把我镇的教育事业和教育产业做强做大,为广大人民创造一个优质高效的教育环境。
(二)制定奖教奖学和教育基金新措施,进一步完善激励机制和教育投入机制。
教育投入是教育发展的物质保证。我们打算出台两项举措:一是要制定科学合理的奖教奖学措施。我们将出台新的奖教奖学措施,改变原来重中学、轻小学,重应试教育、轻素质教育的状况,将奖励的范围扩大到基础教育、职业教育、素质教育等方面,充分调动各类型学校办学的积极性和所有教师的积极性。二是拟成立塘厦镇教育基金,采取多形式、多渠道、多层次的办法筹措教育资金,政府、社会、企业和个人共同分担教育经费,以建立起科学的教育投资体系。我们将出台资助教育基金的鼓励政策,由镇政府牵头,积极筹集私人、企业等社会资金支持教育事业发展,拓宽教育经费投入的渠道,形成全社会力量共同发展教育的良好机制。
(三)推进办学体制、管理机制和素质教育的创新,增强教育发展的活力。
一是积极推进办学体制的创新。办学体制创新是充分挖掘和合理配置教育资源的重要举措。我们要认真贯彻落实市民办教育工作会议精神,按照积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的原则,充分发挥我镇经济基础好和民间资金活跃的优势,鼓励支持个人、社会以各种形式参与办学,逐步形成政府办学为主、社会各界参与、多种形式办学的教育发展新格局。要把民办学校教师纳入全镇师资统一管理的范围,让他们安于施教,乐于施教。要进一步规范民办教育的办学行为,以促进民办学校的健康发展,形成民办学校与公办学校互相促进、共同发展的办学新格局。
二是积极推进管理运作机制的创新。教育管理是决定教育质量好坏和效率高低的关键。在学校行政管理体制方面,我们要继续推行校长负责制、专家治校制,尊重教育规律,放手让学校依法独立自主办学。在教育督导方面,镇科教办要引进和培养一批专家型人才作为教育督导员,加强我镇的教育督导管理。在学校内部管理体制方面,我们要逐步推进中小学人事制度改革,探索推行教师聘任合同制和教师岗位责任制,形成岗位能上能下,待遇能高能低,人员能进能出的就业环境。
三是积极推进素质教育的创新。全面实施素质教育是我国教育事业的一场深刻变革,是一项社会工程。我们必须确立“成人又成才”的教育思想,着眼于学生明天的发展。因此,我们在教育教学中必须把学生作为活动的主体,认真研究教学规律和学生学习的心理规律,激发学生的主动性、创造性,最大限度地挖掘学生的潜能,为学生今后的进一步发展奠定坚实的基础。在教学内容上,要创造丰富多样的德育形式和德育工作新的有效载体,发挥家庭教育、学校教育和社区教育的三结合的教育网络的作用。要认真开展第二课堂活动,注重发挥学生个性特长。要抓好学校体育卫生工作,全面提高学生的身体素质和健康水平。
(四)认真组织实施四项工程,全面提升教育的综合实力。
一是中小学布局调整工程。我们对全镇小学实施联合办学,不断优化教育资源配置。全镇有镇办中学3所、小学2所、村办小学17所,经重新规划调整,全镇将整合为1所高级中学、2所初级中学(其中1所为民办)、1所理工学校和5所镇联办小学。目前,莲湖、石潭埔、横塘三所村办小学调整整合为塘厦第一小学,9月1日已顺利开学。我们要从中认真总结经验,做好其它村村民群众的思想工作,并根据各村人口、学生人数、位置分布和经济发展状况,合理确定联办小学布点。要使规划调整的学校既适应生源的变动需要,又要保持定点学校的相对稳定和足够的发展空间。今年,中心小学、塘厦第一小学力争创建市一级学校,为我镇摘掉“等级学校空白镇”的帽子,推进我镇基础教育整体水平的提高。
二是师资素质提升工程。教师的素质对人才培养至关重要,振兴我镇教育的希望在教师。我们要在2-3年内,对现有中小学校长和专任教师进行全员培训和继续教育。要进一步加强教师学历水平的提升,小学和初中专任教师的学历要分别提升到专科和本科层次,高中专任教师和校长中获硕士学位者也应达到一定比例;要通过公开招聘,引进高级职称教师、学科带头人和专家型人才,充实中小学教师队伍。要与兄弟镇区建立信息交流,加强教育教学交流,争取多与市教育界名师、名校交流,与重点中小学结对子,努力提高师资队伍的水平。要通过进行学科竞赛,提高教职员工的素质,分流冗余人员等途径,优化中小学教职工队伍。
三是基础教育巩固提高工程。首先是要巩固幼儿教育。要认真做好幼教规划,鼓励集体、个人、企业多种形式办园,形成以教育部门办园为骨干、社会力量办园为主体,公办与民办相结合的幼教体系。要加强对各类幼儿园的指导和监督,取消学前班,做好幼儿园与小学的衔接工作。要加强幼教科研,实行园长持证上岗,提高办园质量。要进一步贯彻落实《义务教育法》,高标准巩固提高普及九年义务教育。坚决取消小学和初中的留级生,严禁小学和初中劝退和开除学生。要按照规范化、标准化的要求,充实教学设备,改善办学条件,全面提高教育质量和办学效益。要把中考摆在基础教育的重要环节,争取在中考中将更多的优质生输送到优质学校。塘厦中学新校区建成后,我镇普通高中的硬件和软件设施将进一步升级,我们要以此为契机,将塘厦中学办成优质的示范性普通高中。公办学校初、高中要全面实行寄宿制,调整好普通高中与职业高中的 招生比例,使初中毕业生能根据自己的学业水平选择不同类型的学校学习,从不同的途径成才。