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**市关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的汇报
为切实维护广大农民工的合法权益,构建和谐劳动关系,我市认真贯彻省劳动保障厅、省建设厅、省公安厅、省总工会【20xx】8号明电的要求及《河南省人民政府办公厅关于切实做好农民工工资支付工作的通知》精神,制定了《**市关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的实施方案》,切实加强组织领导,突出工作重点,采取有效措施,狠抓工作落实,工作取得了阶段性成效。现将我市农民工工资支付情况专项检查活动工作开展情况汇报如下:
一、专项行动取得的阶段性成效
自全省开展农民工工资支付情况专项检查活动以来,我市严格按照省厅的统一部署,加强组织领导,突出工作重点,采取有效措施,狠抓工作落实,专项行动取得了阶段性成效。11月30日,我们以开展“情系农民工、维权促和谐”为主题的全市现场接受群众投诉举报活动为契机,共检查各类用人单位1866户,涉及劳动者3.48万人,全市共补签劳动合同5513份,责令补发劳动者工资630万元和经济补偿金4.2万元,督促用人单位为7213名农民工参加社会保险;全市共检查职介服务机构166户,责令47户限期改正,责令退还多收职介服务费用1.75万元。同时,全市各级劳动保障监察和仲裁机构以“及时受理、快速办结”为目标,积极参与到专项行动中来,积极解决劳动争议案件31起,为农民工挽回经济损失7.16万元。
二、专项行动采取的主要措施
(一)统一思想,提高认识,加强领导。10月份接到省四部门决定开展农民工工资支付情况专项检查活动专项行动通知后,市委、市政府高度重视,市委常委、常务副市长***亲自过问专项行动开展情况,要求各级各有关部门充分发挥职能作用,迅速开展专项行动,真正把专项行动作为我市当前的一项重要工作摆上议事日程。按照省里部署和市领导的要求,10月18日,市劳动保障局即召开了全市“开展农民工工资支付情况专项检查活动”动员大会,对我市的专项行动进行了安排部署,要求各县市区遵循属地管理的原则,在机构、人员、责任、后勤保障方面实现“四落实”。10月19日又召开了由县市区劳动保障局长、分管副局长、劳动保障监察股、队长和市局监察、仲裁、工资、劳动就业等科室和二级机构负责人参加的会议,对专项行动工作进行了再安排部署。为迅速开展专项行动,市政府在充分调查摸底的基础上,制定出了针对性和操作性都非常强的《专项行动实施方案》,明确了专项行动的内容和重点,明确了相关部门的工作职责,成立了专项行动领导小组,由市劳动保障局局长***任组长、副局长**、市建委副主任***、市公安局副局长**、市总工会副主席***等4名同志任副组长,由市劳动保障、建设 、公安 、工会等部门和组织为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在市劳动保障局。同时,各县(市)区也全部成立了相应机构,层层落实目标任务和工作责任,为专项行动的深入开展提供了强有力的组织保障。
(二)注重策略,精心组织,认真开展宣传发动工作。为切实搞好专项行动的舆论引导,营造氛围,上下联动,我市紧紧按照《专项行动实施方案》要求,深入开展劳动保障政策和法律法规的宣传工作,不断把专项行动引向深入。一是加强劳动保障政策法规宣传。我市分别在《**日报》、《**晚报》、**电视台、**广播电台开辟劳动保障政策法规宣传专栏,每天分两次在重要时段播出,努力扩大劳动保障政策法规的覆盖范围,力争劳动保障政策法规深入基层,深入社区,深入广大劳动者心中。二是公布举报电话,畅通维权投诉渠道。市直和各县(市)区劳动保障部门全部面向社会公布举报投诉电话,24小时实行专人值班,随时受理群众投诉举报。三是有重点开展法制宣传教育活动。全市各级劳动保障部门把使用农民工较多的用工单位作为重点,逐户普及企业经营、劳动保障、未成年人保护、刑法等方面的法律法规知识,特别对排查出的所有有问题的用人单位,强化其守法诚信、依法用工的意识,增强劳动者特别是农民工依法维护自身合法权益的意识和能力。
(三)摸清底数,明确任务,迅速开展专项行动。一是全面排查,澄清底子。市县两级专项行动领导小组及时抽调专门人员,集中力量对全市范围内的使用农民工较多的用人单位进行排查,做到了不漏一户,不留死角,情况清楚,底数明确。二是分工负责,密切协作。在专项行动中,全市各级劳动保障部门重点对使用农民工较多的建设、餐饮娱乐场所等进行调查,依法作出行政处理或处罚,并对劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等违法违规问题依法处理。建设部门重点监控全市的建筑工地,加大农民工工资保障金收取的力度。公安部门重点对违法扣留各种身份证件,或以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工劳动、拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工会组织重点开展乡镇、村、企业的基层组织建设,对用人单位实施劳动保障 法律法规情况进行监督。应当说做到了各有分工,各司其职,密切配合,协同作战。三是纠建并举,努力构建长效机制。在严厉整治拖欠、克扣农民工工资的同时,我市切实加强制度建设,制定实施了劳动用工登记备案、工资支付、劳动合同签订、劳动权益保障公告等制度,基本在全市建立健全了劳动用工长效监管机制。四是加强督促检查。为确保专项行动迅速在全市开展起来,市专项行动领导小组分别在11月16日、12月21日组织人员分赴10个县(市)区进行督促指导,确保了专项行动不折不扣地按省四部门要求开展工作。五是定期调度进展情况。我们要求各县(市)区劳动保障监察机构每天向市监察支队报送接受群众投诉、举报情况以及每周汇报一次专项行动进展情况,这些情况由市劳动保障部门汇总后,向市专项行动领导小组报告本周工作开展情况,并组织召开领导小组各成员单位负责人会议,通报工作开展情况,分析研究存在问题,明确下步工作任务,有针对性地开展下一阶段工作,做到了上情下达,下情上报,形成了通达顺畅的指挥控制体系。
三、当前我市专项行动存在的主要问题
自10月19日农民工工资支付情况专项检查活动开展以来,发现在一些用人单位仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是劳动合同签订率低。从检查的情况看,还有相当一部分用人单位没有与农民工签订劳动合同,用工随意性大、不规范。二是社会保险参保率低。通过开展专项行动,尽管一部分用人单位为农民工办理了社会保险参保手续,但农民工参保的比重与应保尽保的要求还有一定距离,用工单位的参保积极性还需要进一步提高。三是不按时支付工资的现象时有发生。按照《劳动法》的要求,用工单位必须按月以货币形式支付劳动者工资,但一些用工单位仍存在变相克扣或者拖欠农民工工资的现象。四是农民工工作生活环境条件较差。有一些建筑工地还缺乏必要的安全生产防护设施,生活条件简陋,存在一定的安全隐患。
四、下步打算
一、落实惠农政策基本情况
(一)粮食直补:20**年全乡共兑现水稻良种补贴111户,补贴面积111亩,补贴金额11元;玉米补贴11户,补贴面积11亩,补贴金额11元;综合直补111户,补贴面积11亩,补贴金额111元;受灾补贴11户,补贴面积11亩,补贴金额111元。尤其是今年我乡在各级党委、政府和有关部门的大力关心支持下,20**年全乡核桃苗木补贴111株,111亩,补贴金额11万,农户自筹11元。
(二)能繁母猪补贴:全乡共计补助11户,补贴头数111头,补贴金额111元(其中:参加能繁母猪保险的有111户,11头,上缴保险11元)。
(三)退耕还林补贴:全乡退耕还林惠农政策涉及1个村委会111户,补贴面积111亩,补贴金额111元。2009年综合直补补贴户数111户,补贴面积111亩,补贴金额111元。
(四)农机机够补贴:我乡认真按照国家补贴单机价格的30%,农户自筹70%的政策认真兑付农机补贴,其中2007年全年购买微耕机111台,补贴金额1111元,20**年购买微耕机8台,喷雾机3台,补贴金额1111元。
(五)五保供养:全乡城镇居民最低生活保障,截止目前,共落实办理111户,111人,每月发放金额111元;农村居民最低生活保障,共落实办理了22批111户,111人,每人每月发放金额60元。农村失地人员社会基本养老保险,截止目前,共参保111人,缴纳保费111余万元;居民医疗保险,共参保111人,缴纳保费1111元。
(六)新型农民科技培训和劳动力转移培训:农村劳动力转移培训,自2007年—2009年期间,全乡共培训劳动力111人,其中转移输出111人。
(七)农村医疗救助:2009年农村新型合作医疗集资收缴率达98.72%,参保人数累计达111人(含贫困人口补助1111人),参保资金1111元。
(八)家电下乡:自开展家电下乡以来,我乡进一步加大了宣传力度,积极组织开展家电下乡补贴兑付工作,截止5月26日,我乡兑付销售家电补贴11件,销售额4444元,兑付财政补贴资金111元。
(九)计划生育:“奖、优、免、补”工作扎实开展,发放20**年养老生活补助111人,“奖、优、免、补”一次性经济奖励111元全部兑现,发放20**年独生子女保健费111户1111元,发放200**年教育奖学金222人222元,发放高中、大学阶段奖学金111人212元。
(十)一事一议:赤鹫乡20**年度村级公益事业建设一事一议工程项目涉及11个村委会1121个自然村,受益村民人数达111人,总投资22222元,其中:村民集资2222元,村集体收入投入2122元,社会捐赠11元,乡镇投入11元,其他资金来源111元,财政奖补资金21222元,共完成工程11件。
(十一)农村抗震民居安全工程:我乡自实施农村居民民居地震安全工程以来,认真按照相关要求做好农村居民民居地震安全工程,全乡共安排222户,补助资金111元,安排在个村委会,其中抗震加固444户,补助资金222元;拆除重建111户,补助资金222元,目前此项工程基本接近尾声。
(十二)基本农田整理:切实加强对农田水利建设工程的领导,认真做好规划,精心组织设计施工,20**年全面做好水库加固,工程投资22元。
(十三)万村千乡市场工程:万村千乡市场工程有序开展,全乡十个村委会全面完成,其中乡级店22个,村级店444个,补助金额444元。
(十四)小额扶贫贴息贷款:全乡20**年发放农户小额信用贷款222元;2009年发放小额贴息贷款222户,每户222元,共计444元。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任。乡党委、政府高度重视惠农政策各项工作的开展,把惠农工作列入重要议事日程,成立了以乡长认组长,各相关部门负责人为成员的领导小组,全面抓好惠农政策的落实。并充分实施我乡村情联络员制度,把责任落实到人,落实到每家每户,真正把惠农工作做深、做实、做细。
(二)强化宣传,精心部署。加大对相关惠农政策的宣传力度,充分利用标语、简报、宣传栏、黑板报、深入农户家中等多种形式进行大力宣传,做到各项惠农政策人人知晓,真正使农村得到发展、农民得到实惠。
(三)规范程序,严明纪律。严格按照各项政策规定,严禁截留、挤占、挪用和套取补贴资金。并进一步加大监督和督察力度,具体由乡人大做好各项惠农资金的督促和检查力度,对工作落实情况进行全面监督检查,发现违法违纪问题,及时查处纠正到位,确保农民利益不受侵害。
三、存在问题
(一)宣传不到位,群众对惠农政策了解不透彻。
(二)各项惠农专项资金部能按时就位,导致项目确定后等待资金拨付,难以保证工作开展。
(三)项目资金就位后要求立马完工,出现时间紧、任务重,导致相关工作不扎实,偷工减料赶工期等现象。
(四)投入资金总量不足,力度不够。农村发展涉及诸多方面,农村基础设施落后,要办的事很多,资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度,但资金总量仍然严重不足,且存在投入结构不合理,投资渠道过多,资金使用效率等问题。
四、下一步打算
(一)进一步加大政策宣传力度。把各项惠弄政策宣传到群众中,力争使各项惠农政策家喻户晓,人人皆知,增加政策落实的透明度,为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
临泉社区平安志愿者行动开展以来,不断组织、新载体、完善机制,实现了平安志愿者工作由弱到强、由散到整、由粗到精、由点到面的转变。在综合治理、法律宣教、消防应急、禁毒防艾以及大型社会活动等领域发挥了较大作用。主要做法是:
一、完善组织体系。结合社区实际工作情况成立了临泉社区平安志愿者行动工作领导小组,进一步明确平安志愿者行动的组织机构和工作部署。为了加强对平安志愿者行动的统筹指导,各机关、学校、企事业单位共同参与,形成全团联动、社会参与、整体推进的良好格局。
二、加强宣传,激发广大群众的参与热情。通过各大主流媒体,结合宣传栏、海报、宣传单等多种宣传方式,广泛宣传、积极培育平安志愿者文化。此外充分发挥典型的示范引领作用,联合社区班子会议进行“平安志愿服务队”和“平安志愿者”评选。在文化培育的基础上,把组织动员和社会招募相结合,吸引了一批具备一定专业技能的热心群众参与到平安志愿者队伍中来。
三、创新活动载体。不断丰富平安志愿服务的内容和形式,产生良好的社会效应。以治安巡防、驻点守护、社会信息收集和化解矛盾等项目为重点,开展平安志愿服务,为“平安社区”建设作出了积极贡献。广泛开展平安创建宣传教育活动。充分发挥全市各级平安志愿服务组织作用,深入企事业单位、学校、社区、村镇,依托各类团属宣传阵地,广泛开展“平安社区”宣传教育,营造全社会关注、参与平安建设的良好氛围。积极开展特殊青少年群体关爱帮扶活动。以各类特殊青少年群体为重点,广泛组织发动社会各界力量,积极开展各种关爱、帮教活动。大力开展平安志愿者主题活动。围绕治安巡防、矛盾调处、消防应急等领域,配合市重点整治工作。
渡屋村地处长沙乡西部,全村总面积12平方公里。全村现有农户432户,总人口2027人,10个自然村,耕地面积992.81亩,林地面积11460亩,现有党员32名。渡屋村农业产业主要有种植水稻、烟叶、红薯、西瓜、花生、养鱼等。全村现有建档立卡贫困户有68户300人,其中因病14户64人,因残13户55人,因学2户8人,缺劳力22户83人,缺技术9户47人,缺资金8户44人;其中一般贫困户有32户166人,低保贫困户有18户39人,五保贫困户4户5人。2015年初贫团发生率为14.94%。2015年脱贫19户91人,2016年脱贫13户50人,2017年脱贫25户116人,2018年脱贫8户35人,贫困发生率降至0.44%;2019年计划脱贫3户9人。
在县委、县政府的正确领导下,乡党委政府脱贫攻坚开展以来的工作开展汇报如下:
一是做好精准识别,确保扶贫对象精准。做到户户过筛、人人过关。严格标准和程序对贫困人口进行精准识别,严格对照“一收入两不愁三保障”,严格贫困户评选标准,对不符合条件的予以清退,对符合条件及时予以纳入,严格审核把关,确保不错评、不漏评,做到公开公平公正。
二是推进产业扶贫,确保脱贫可持续。过富民合作社2017年已带动20多户贫困户发展生产,2018年合作社以“合作社+贫困户”模式带动52户贫困户发展脱贫。2016年来,全村共有68户贫困户享受了产业直补资金355390元,32户贫困户申请发放了产业扶贫信贷通贴息贷款1854177万元。大力发展光伏产业,19户贫困户安装了户用光伏电站。
三是推进安居扶贫,确保住房有保障。2016年来,帮助贫困户实现原址改建13户,易地搬迁保障房安置5户。
四是落实教育扶贫政策,实现教育有保障。确保贫困家庭学生享受教育扶贫资助政策全覆盖。全村贫困户的子女在校的共85人,其中:15名就读幼儿园,30名就读小学(7名寄宿),22名就读初中(22名寄宿),7名就读高中,5名就读中专,6名就读大学。2016年来帮助贫困户子女申请教育补助141人次26.0445万元,全村无因贫辍学儿童现象。
一、工作开展情况
1、参保资助情况:2019年1月—8月,贫困人口参保资助30743人,资助资金5840164元。其中建档立卡贫困户参保资助19041人,资助资金4189020元;特困供养人员参保资助1210人,资助资金266200元;低保等参保资助10492人,资助资金1384944元。
2、医疗保障救助待遇落实情况:2019年1月—8月,六类贫困人口医疗保障救助提高待遇共105839人次,提高待遇基金3421万元。其中住院14109人次(占总住院26800人次的40%),提高待遇基金2663万元;特殊疾病门诊14481人次(占特殊疾病门诊22063人次的42%),提高待遇基金354万元;门诊统筹77249人次(占总门诊统筹186216人次的30%),提高待遇基金404万元。
3、特殊疾病门诊随时申报认定,每月组织专家评审认定一次。2019年1月—8月,特殊疾病门诊共申报认定2357人(甲类1842人,乙类515人),其中六类贫困人口认定990人(甲类774人,乙类216人)。
二、存在的问题
随着医疗保障救助工作的深入开展,贫困人口住院人次和频次大幅提高,去除了“小病扛、大病拖”的现象, 导致基本医疗保险基金支出大幅增加。
工作汇报,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助.
自防疫工作开展以来,区发改委高度重视疫情发展情况,积极响应上级防疫指标部各项要求,尽职尽责将各项指令要求贯彻落实到具体,切实发挥发改委在抗击疫情工作中的作用。
一、根据区疫情防控指挥部组成人员及职责分工,区发改委主要职责是保障疫情防控应急物资市场物价基本稳定,通过实时了解,目前我区疫情防控应急物资市场物价基本稳定。
二、截至目前,区发改委定期组织全体机关工作人员学习中央、省、市对疫情工作的一系列安排部署和相关讲话精神,并结合自身工作实际,分析研判形势,部署下一步疫情防控和机关日常工作。
三、协助包保的社区做好疫情防护工作。每天安排机关工作人员到社区参与疫情防控和宣传工作。此外,向社区资助方便面、饮品等物资,助力社区做好疫情防控阻击战。
根据会议安排,我就全县审计工作开展情况和审计工作任务做简要汇报。
一、工作回顾
,我县审计工作在县委、县政府的正确领导下,在上级审计部门的关心支持下,紧紧围绕全县工作大局,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,认真践行科学发展观,狠抓审计基础建设、能力建设、队伍建设、制度建设,依法履行审计职责,圆满完成了全年各项审计工作任务。共审计单位和项目49个,占计划108.9%;查出违规行为金额414万元,已收缴财政资金324万元;审计核减固定资产投资额294万元;向县委、政府和上级审计机关提交综合报告和信息53份,向被审计单位或有关单位提出审计建议70条,已被采纳审计建议49条。《麟游县财政预算执行情况审计》和《麟游县城市生活垃圾处理厂建设工程决算审计》两个项目被评为全市优秀审计项目。
二、工作任务。全年审计计划涉及6个方面,共55个项目。其中:财政审计14个、行政事业单位财务审计8个、社保资金审计4个、农业和资源环保资金审计3个、固定资产投资审计16个、领导干部经济责任审计约10个。
1、全力抓好财政预算执行审计。一是集中力量协助市审计局搞好地方政府性债务审计;二是抓好对县财政局、地税局等10个预算单位的审计;三是结合乡镇机构改革对部分乡镇财政进行审计。
2、继续抓好行政事业单位审计。一是对县卫生局、县住建局等7个县级部门财政财务收支进行审计,重点关注贯彻落实国家宏观调控政策和惠民政策、执行财经法规情况;二是按照省审计厅要求,对—全县义务教育政府投入及教育附加征收、使用情况进行专项审计调查。
3、重点抓好农业与资源环保审计。一是坚持以“三农”审计为重点,通过涉农资金和项目审计,促进国家惠农强农政策落实;二是资源环保审计重点突出关注资源环保、节能减排专项资金管理、绩效和政策落实情况;三是积极配合省、市审计机关,做好渭河流域治理专项资金审计、土地整理资金审计和土地出让金使用情况审计。
4、着力抓好社保资金审计。强化对民生资金流转过程及使用效果的审计监督,重点抓好城镇职工医疗保险基金、养老基金、就业和再就业专项资金及廉租房建设资金的审计调查。
5、突出抓好重点项目审计。对政府投入较多的中小学校舍安全工程、集中供水工程、卫生院建设工程、县中心敬老院建设工程等重点项目开展审计;同时,积极配合县纪委、监察局做好工程建设领域突出问题专项治理工作;继续开展5.12地震灾后恢复重建项目审计和跟踪审计。
6、切实抓好经济责任审计。加强对重点部门、重点单位主要领导干部的经济责任审计,逐步建立和推行领导干部任中审计和任期内轮审制度。经济责任审计重点关注领导干部贯彻执行国家重要经济政策和决策情况,关注其决策权、执行权的运用情况,关注其有关的管理、决策等活动的经济和社会效益情况,依法规范审计评价。同时,切实抓好乡(镇)党委书记、乡(镇)长同步审计试点工作。
三、主要工作措施
(一)创新审计理念,提升审计监督能力。一是坚持依法审计。坚决贯彻执行审计法规,切实行使审计监督权,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,提供真实的审计信息;二是坚持科学审计。不断改进审计组织方式和技术方法,进一步提高审计工作效能;三是坚持文明审计。贯彻实事求是、客观真实、公平公正的审计工作原则,促进文明审计、和谐审计;四是坚持廉洁审计。建立廉洁审计的长效机制,认真落实审计工作纪律,健全完善各项廉政制度。
(二)强化审计服务,增强审计监督成效。一是通过查错纠弊,为党委、政府决策发挥建设性作用。加强对县委、县政府有关政策贯彻落实情况的审计,注重加强综 合分析和调查研究,为党政领导决策提供有力参考;二是创新审计方式方法,为和谐社会建设发挥积极的促进作用。通过有效配置审计资源,进一步加强审计监督,健全完善各项管理制度,保障各类资金安全,以审计监督促社会和谐;三是正确处理监督与服务的关系,为规范财政财务管理发挥前瞻性作用。把服务理念贯穿于审计工作的全过程,坚持从微观入手,从宏观着眼,注重从深化改革、加强管理、完善制度的层面揭示问题,规范管理行为,促进财政财务管理水平不断提高。
(三)提升审计质量,增强审计公信力和执行力。一是着力打造“精品项目”。加大工作力度,大力培植“优秀项目”,力争今年有3个审计项目入选全市、全省优秀审计项目;二是进一步加强审计质量管理工作。认真抓好新颁布的审计实施条例和审计准则的学习贯彻,积极探索审计质量复核、审计现场管理方式,确保对审计项目实施全面有效的质量控制。
今年以来,我镇紧跟县委、县政府决策部署,以“两不愁三保障”动态排查整改为抓手,坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合,围绕“四个不摘”,持续强化“三个落实一巩固”,确保劲头不松、力度不减、标准不降,抓扎实推进防返贫和后评估工作。
一、迎接后评估工作任务完成情况
二台镇查漏补缺再核实、落实政策再夯实,紧盯“两不愁三保障”,扎实做好防返贫动态监测和精准帮扶,切实巩固脱贫攻坚成果。
(一)梯度管理、补齐短板,健全防返贫动态监测和帮扶机制。坚持事前预防和事后帮扶相结合,精准施策、对症施策,持续做好“三类户”帮扶工作。一是制定方案。制定了《二台镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”工作方案”》,先后2次召开党委扩大会明确18类问题责任领导,4次召开镇村干部碰头会全面梳理排查问题,深入查漏补缺,目前发现的4类4条问题均已整改到位。二是梯度管理。坚持镇不漏村、村不漏组、组不漏户,全覆盖、无死角排查,形成横行到边、纵向到底的“大监测”格局。对全镇29个村11029户依据返贫致贫风险程度划定了4类监测等级,实行分层分级、梯度渐进式帮扶。全镇29个村设立了193名防返贫监测员,实时掌握包联监测对象动态,及时上报、随时处理。三是立体防御。根据常态化监测数据和信息,建立《防返贫重点监测对象台账》、《低收入群体台账》、《稳定脱贫户台账》、《一般农户台账》、《预警信息核查台账》5本台账,“海陆空”立体掌握全镇防贫对象状况,做到数据清晰。四是全时段跟踪。针对县级各部门每月反馈的预警人员信息及时进行集中走访,经过村级入户核实情况,镇防贫监测工作站进行综合评估认定,进行适时跟踪,全镇累计摸排199人次。同时,对边缘易致贫户、脱贫监测户实行月走访,对低收入户进行季度走访,对稳定脱贫户半年走访,对一般农户实行年走访,通过普遍排查分类查找致贫、返贫风险点,主动掌握全镇动态数据。
2021年,全镇现有重点防贫对象89户144人,其中边缘易致贫户40户71人,脱贫不稳定户49户73人。目前,除1户2人(一卜树村的闫万宝)外,已全部消除风险。
(二)动态跟进、精准保障,持续提升“两不愁三保障”水平。全镇以动态跟进为主线,聚焦新问题、关注新短板、落实新举措,确保脱贫攻坚成果稳定不反弹。一是教育保障。今年以来,对2886名适龄人口进行了全面摸排,未发现失学辍学现象。全面落实学前教育资助、义务教育“两免一补”、农村义务教育学校“营养餐改善计划”、高中教育“三免一助”、家庭教育困难大学新生入学资助等各项教育扶贫政策。目前建档立卡学生243人全部享受“两免一补”、“三免一助”, 48人享受“雨露计划”(每学期1500元)。二是医疗保障。全镇脱贫人口4399人,低保户2819人,边缘户73人全部参加基本医疗保险,参保率100%;对建档立卡患者实行先诊疗后付费并实行一站式服务(即基本医保、大病保险、医疗救助一站式报销);开展家庭签约服务,共签约11065人;办理慢病证1014人(其中建档立卡人口564人);对监测户实行代缴医保,对边缘户报销基本医保和大病保险,出院后费用政策内超过一万给予30%的医疗救助,如:一卜树村边缘户闫伟(患有骨肉瘤),一共花费49万,医院报销20万,防贫保险报销10万,医疗救助1.2万元。三是住房安全保障。从2013年至今,全镇共计实施危房改造 783户,其中新建496户,维修287户。建立了住房安全月排查机制,对全镇7042户户籍人口进行安全住房摸排,2021年根据排查情况确定危房改造户44户,其中5户维修、39户新建,现已全部完工。同时对全镇1916户建档立卡贫困户住房全部进行了核验。建设互助幸福院。投资318万元,在原敬老院院内建设互助幸福院,共建设配备有电采暖炕、可洗澡卫生间、厨房以及有线电视网的房屋42间,现在已有39户47人老人入住。通过以上措施,有效化解了精准扶贫中的养老难题,彻底解决了全镇“留守”、“独居”、“空巢”老人问题。四是饮水安全保障。向县水务局申请资金115万元,对全镇34个自然村阀门井实施维修,彻底解决因阀门年久失修跑水、漏水等导致吃水不畅问题。全镇20个村除淖海营庙滩房保留一处集中供水点外,其余村均实现自来水入户。2021年在防贫监测走访同时对农户安全饮水情况进行全覆盖摸排,共计摸排2333户,未发现安全饮水问题。同时制定了饮水安全抽查制度,每季度抽取7-8个村,每村抽取3-5户,检查水质、水量、取水方便程度、供水保证率,确保供水安全。五是社会保障。全镇60岁以下社保缴费4049人,60周岁及以上1,840人享受了养老保险。全镇共有双女户 96人,其中达到60周岁共有 33人,每人每年补助960元,共计补助31680元。共办理独生子女证290个,享受18周岁以下每人每月10元独生子女奖励有290人,其中男性149人,女性141人,累计发放奖励3.24万元;享受60周岁每人每月960元独生子女奖励共有 560人,其中男性 250人,女性 310人,累计发放奖励 53.76万元;2021年新办理7个独生子女证。独生子女死亡、伤残特扶共有14人,其中独生子女死亡的8人,每人每年11530元,共计发放家庭困难补贴9.22万元;独生子女伤残的6人,每人每年9000元,共计发放家庭困难补贴5.4万元。全镇共有手术后遗症 17人,每人每年4200元,共计发放 7.14万元。全镇20个村4087户按照每亩95.16元标准发放耕地地力保护补贴737.37万元,全镇15个村休耕种草37431亩,每亩补贴160元,共计补贴598.9万元。六是兜底保障。把建档立卡贫困户纳入农村低保对象1624户2199人,最低生活保障标准提高到A类户387元,B类户270元,截至到目前共发放低保金478.48万元、物价补贴5.6万元。享受残疾人两项补贴共764人,其中一级残92人、二级残267人、三级残200人、四级残205人;享受残疾人生活补贴471人(必须有低保才可以享受),每人每月补助66元,共计发放补助31086元;享受残疾人护理补贴281人(必须一、二残才可以享受),每人每月补助60元,共计发放补助16860元。享受分散特困供养74人,发放特困供养金29.99万元,特困供养护理补贴10.97万元。同时对家庭特别困难和突患大病人员,根据不同贫困程度对全镇124人实施临时救助,人均享受2000元,其中10000元以上8户,特别是对2个严重困难户,每户救助23760元。
(三)统一标准、规范管理,扎实做好档案资料整理工作。二台镇把扶贫档案整理作为扶贫工作质量提升的总抓手,进行标准化、规范化、数字化管理。一是成立专门工作队伍。成立以扶贫办成员为骨干的档案整理专班,对照档案管理的标准化要求,12次召开小组会提前研究,归纳注意事项22条,并对包村干部、村干部和驻村工作队开展了3次系统性培训。二是细化分类规范平衡点。从精准识别、精准施策,再到精准脱贫等材料,全镇1916户建档立卡户逐户核对,1916册逐册分类整理,查漏补缺,做到档案标识明确、内容详实。同时,建立业务交流群,专班巡回发现的6个共性问题及时推送,分享好的工作方法11条,避免了返工。三是数字信息化管理。建立了全部档案目录电子数据库,通过计算机可以随时进行档案检索、查阅,极大程度提高了工作效率。截至目前,全镇20个村高质量完成了43类台账,并做到了月月更新。
(四)适时推送、多方帮扶,确保有劳动能力人员稳岗就业。适时进行岗位推送,对有就业能力和就业意愿的,邀请张家口志诚职业培训学校教授到安置区提供免费的面点、烹饪、电工、护理技能等培训。通过为期14天100课时的教学,培训专业人才200余人。为73名外出务工人员发放了交通补贴70800元。持续发挥公益岗位作用,将弱劳动能力人员,特别是“三类户”吸纳到公益岗位中,目前全镇公益岗位789个,其中护林员124人,巡河员5人,卫生保洁员555人,代办员79人,监督员巡逻员26,实现人均年收入4800元。对无劳动能力903户建档立户,通过实施光伏特困救助,户均增收1000-5000元。2021年16至60周岁脱贫劳动力就业1064人,其中县内就业955,市内就业25,跨市就业11,跨省就业73。同时,全镇75户148人脱贫不稳定户,36户36人安排了保洁员、沙场看护员等公益岗位,为34户37人免费办理了门诊特殊病证,对收入偏低的1户1人实施临时救助660元,35户实施特困救助82600元,对符合条件的39户53人办理了低保。对全镇边缘户22户42人,4户4人安排了保洁员、水管员等公益岗位,安排13户特困救助32800元,为9户9人免费办理了门诊特殊病证,对收入偏低的任旺1户2人实施临时救助660元,对符合条件的13户16人办理了低保,并缴纳了养老保险。
二、 今年的亮点工作
始终把产业就业作为贫困群众持续增收、稳定脱贫的治本之策,通过“特色种植+扶贫工厂+畜牧养殖+光伏基地+公益岗位”模式,打造“五位一体”增收体系。
(一)特色农业促增收。特色西瓜园区引领西红柿、芝樱花和藜麦种植基地发展。一是特色西瓜产业园区。申请东西部协作资金2180万元,建设占地1250亩的2个特色西瓜产业园区,建设每个占地0.43亩标准化大棚共2000个,种植甜蜜蜜麒麟西瓜。园区按照“双轮并行驱动”的模式通过租金、基金实现增收。其中租地资金51万元,覆盖建档立卡户179户。大棚租金155万元设立扶贫基金用于全镇扶贫事业。全镇每年利用该项资金可设置公益岗位320个,其中安置区设置30个,户均增收4800元;园区每年提供就业岗位200多个,人均月增收3000-4500元。二是西红柿基地。以特色西瓜园区为中心,辐射在落花营、盘城房两个深度贫困村建立投资150万元的特色西红柿种植基地,建设大棚40个。基地按照“两资金一分红”进行收益分配。两资金:①土地租金。村集体流转村民土地建设大棚,向农民支付土地租赁费,平均每亩每年240元,共流转土地70亩,租金16.8万元(共覆盖贫困户29户,户均年增收5800元)。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜种植经营管理过程中,优先选择贫困人口就业。种植季内,每个村大棚基地可安排5-6个长期工岗位,工作时间约5个月,按照每人每月3000元的薪酬标准,实现人均增收15000元。在整个种植、收获期间,可雇佣临时工约1000人次,按照每人每天100-150元的薪酬标准,工作时间约40天,就业薪金每人可达到6000元。一分红:每个大棚平均收获西红7000斤,按照平均每斤2.5元计算,40个大棚共可获利70万元,除去每年的土地租赁费16.8万元,剩余53.2万元。该笔资金由村委会设立扶贫基金,统筹用于公益岗位薪酬、孝善基金、道德银行等,惠及更多贫困人口。
(二)扶贫车间带增收。配套产业园区带动增收,确保搬迁群众稳得住、能致富。一是服装加工微工厂。申请扶贫资金320万元,在安置区内建设占地2600平米,年生产量4万件。目前有员工16名,其中贫困人口3名,非贫困残疾人4名;以加工河北港口集团职工服装和全县中小学校服为主。微工厂通过租金、股金、薪金“三驾马车”带动增收。每年按照总投资320万元的7%给付租金,每年租金22.4万元;以港口集团捐赠的38万元资金入股港会服装有限公司,每年按不低于10%的比例(即3.8万元)进行分红;优先新区贫困人口就业,月工资最低2500元。为了更好带动弱劳动能力搬迁群众实现就业增收,租金和股金26.2万元首先用于安置区内设置的40个保洁员、巡逻员、楼长等公益岗位薪金;其次配置10万元开设道德银行和爱心超市,其余部分用于重病重残等边缘户和脱贫监测户的临时救助。二是燕麦加工厂。引进张家口易素燕麦有限公司,投资1000万元,建设占地20亩的易素燕麦加工厂,新建燕麦原料初加工、燕麦胚芽米、即食燕麦片3条生产线,为园区内贫困户提供就业岗位50个。同时与贫困户签订种植协议,消化本地1万亩的燕麦原产品。三是手工艺制造基地。河北港口集团捐建,投资500万元,建设1500平米的三层手工艺制作基地,引进祥源和灌装扶贫车间精细化灌装大米、谷子等农产品,引进张垣大嫂服务集团,建设手工草编工艺品制作、皮雕皮画、卫生纸分装销售,全部运营可吸纳安置区内建档立卡户及残疾人就业,预计提供就业岗位80个,年产值预估151万元,实现了“车间建在家门口,勤劳致富靠双手”。
(三)畜牧养殖保增收。依托中粮生猪养殖、中合三农肉牛养殖、伊利奶牛养殖,打造畜牧养殖中心,预计提供就业岗位80个,人均月增收4500元。同时,与中粮生猪养殖、中合三农肉牛养殖、伊利奶牛养殖签订框架协议,通过“代养、托养”方式实现生猪、肉牛、奶牛价值提升,拓宽贫困户增收渠道。同时,积极引导贫困户通过金融扶贫解决发展生产资金不足的问题,加快脱贫致富步伐。目前全镇共有25户申请了扶贫小额贷款用于养牛、养羊,共计发放贷款80.7万元,进一步提升了贫困户的防贫能力。
(四)光伏产业稳增收。依托柔性直流电站引进华源多能互补、东旭光发电、绿巨人微电网等光伏产业项目促进增收。一是做大土地流转。目前全镇已流转未利用土地4万亩,每亩100元/年,实现一次性租赁25年,总租金1亿元,人均一次性增收6000元。二是带动周边就业。通过房屋租赁、劳务输出,吸纳就业1000余人次,人均增收9000元。三是村级光伏电站稳定增收。全镇11个贫困村全部建立并投入使用光伏电站,按照乡镇统筹各村级收益资金40%,村级统筹本村电站收益资金60%模式,按照村委会议定、村级评议、乡镇审核、县级备案的程序进行分配。截至目前,共计支出380万元,其中设置保洁员、巡逻员等公益岗606个,发放工资123.8 万元;对无劳动能力903户特困救助215.2万元;村级公益事业劳务用工18.4万元;其他支出22.6万元。
三、存在的问题
虽然经过前期大范围宣传、细致推广,但群众对小额信贷的认识度不高,思想上总存在谨慎态度,同时由于经济基础薄弱,抗风险能力低,有劳动能力的建档立卡户通过申请贷款发展生产的意愿不够积极。
四、下一步计划
下一步,我镇将以省市县各级会议精神为指导,以乡村振兴为抓手,对照巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”要求,从责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效4个方面对标对表,全面开展“查问题、补短板、强弱项、促提升”行动,确保扶贫政策的稳定性和连续性。
一是动态监测、及时帮扶。重点围绕持续加强动态监测和帮扶,常态化开展“两不愁、三保障”和安全饮水排查,将“三类户”实行动态管理,制定针对性的帮扶措施,确保不发生规模性致贫返贫。
一、基本情况:
镇辖内共13000余人,合计4100余户,其中建档立卡贫困户177户(共428人),在我支行已建档评级的贫困户177户,在小额信贷系统录入177户,授信金额合计400余万元。
辖内贫困户贷款户数101户,合计共贷款3万元,其中贫困户建房贷款43户,金额合计114万元;贫困户小额信用贷款58户,合计金额269万元。以上贷款全部用于涉农及贫困户贷款。累计召开扶贫工作会议20次,培训宣传会23场,发放宣传资料500余份。
二、特色产品介绍:
为主推金融精准脱贫,我行特推出精准扶贫农户小额信用贷款产品。主要为帮助广大贫困户脱贫致富而量身定做的5万元(含)以下、3年期以内的小额贴息信用贷款,根据借款人借款用途、借款期限、还款能力及现金流等情况,确定授信金额。实行借款人按季先还息、政府后贴息的模式。