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高校科研管理是高校管理工作的重要组成部分。科研档案是科研部门及科研工作人员,在科学研究过程中,经过一定整理,具有保存价值的文字、图表、数据、声像等各种形式和载体的历史记录。随着高等院校科研水平的不断提高和科学技术的飞速发展,高校科研档案作为重要信息资源在教学、科研、管理和文化建设等方面发挥着越来越重要的作用,促进了学校教学和科研工作的可持续性发展,成为高校事业发展不可缺少的重要部分。因此,如何有效进行科研档案管理成为学校管理工作的一个重要课题。
一、重新界定高校科研档案的归档范围
借助于档案,我们能够更好地了解过去,把握现在,预见未来。因此,界定科研档案的归档范围就显得尤为重要。科研档案具体可以包括:科研课题管理档案、科研文书档案、科研成果档案等。在整理科研档案中要坚持成果性和记录性并举,可用成果价值是保存它的重要原因和主要依据,而记录性则强调其完整性、凭证性。有些科研档案或许没有成果性和利用价值,但是它反映了学校科学技术研究发展的现状和历史,这些档案也应当妥善保存。在科技加速进步的进程中,档案管理应不断丰富高科技实用信息,不断拓宽档案的利用范围,集中各方面信息,加以利用整合,形成良性循环。因此,积极界定高校档案工作范围,以科学的态度管理该项工作,是十分紧迫的任务。
1.高校科研课题档案
科研课题材料档案是科学研究实践活动的直接表述。主要包括:科研准备阶段中的科研课题申请书、审批文件、任务下达书、项目计划书、开题报告、调研报告、方案论证等材料,研究实验阶段中的各种载体的重要原始记录、实验报告、项目进展报告、计算材料、专利申请的有关文件材料,总结验收阶段中的工作总结、科研报告、论文、专著、参加人员名单、技术鉴定材料、科研投资情况、成果和奖励申报中的成果,奖励申报材料及审批材料构。后两个阶段中的材料是科研档案存档的主体。
2.高校科研文书档案
科研文书档案是科研管理活动的直接记录,包括科研计划、科研总结、学校制定上级管理部门下发的科研管理文件、各项科研管理制度,以及课题管理、成果管理等专项管理活动中形成的管理性科研文件材料。这部分档案是进行科学决策,并有计划地、有顺序地进行课题申报、成果评奖及科研管理经验总结的依据,也是科研档案的重要部分,对科研管理工作起到很好的指导作用。
3.高校科研成果档案
科研成果主要包括科研年度统计表、教师公开发表的学术论文、编写的学术著作、获奖成果和证书、专利和技术转让资料等。科研成果是检验高校科研实力的依据之一,因此,科研成果档案管理在科研管理中也占有重要的位置。
二、提高科研档案管理人员的归档意识和服务意识
这就要求加强科研档案管理人员的自身建设,使其认识到科研档案管理要开阔思路,着眼于由内转向外,扩大科研档案资源共享,参与科研活动,及时了解和掌握科研第一手资料,确保科研档案质量。同时,还要增强工作责任感,以认真负责的敬业精神和良好的职业道德,面向本单位、社会,主动为学校、教师和科研人员提供有价值的最新的科研动态和信息,利用各种服务途径传递科研档案管理信息,为科研人员提供优质的、全方位的科研档案服务,为科研档案工作开创新局面。
三、加强档案信息化建设,使科研档案管理规范化
科研档案是科研课题科技成果研究的全过程的反映,又不仅仅局限于某一项科研课题或者科研成果。它是课题及成果之间、学科与学科之间的综合反映,因而就形成了科研档案的四个特点:专业性、系统性、集体性、阶段性。为了规范科研档案管理工作,必须遵循国务院的《科学技术档案工作条例》规定的“完整、明确、系统、安全有效利用要求”归档,避免可能造成大量科研档案材料零散在外的现象出现。为此,必须把科研档案工作与计划管理、课题管理、成果管理等工作紧密结合起来,走实现科研工作与科研建档两者协调统一的发展道路,建立合理的归档程序,掌握科研档案管理工作的规律,保证高校科研档案的准确、完整、系统,最终使高校科研档案工作走上科学化、规范化的轨道,提高科研档案归档的质量和效率。
在现代科学技术快速发展的今天,档案查阅仍停留在传统的手工层面上,游离于先进的信息技术之外,查阅起来既耽误时间又浪费人力。尽管目前多数高校科研档案已开始使用计算机等信息设备,但使用范围仍局限于文档目录输入,科研档案规范化管理无纸化、电子化、网络化程度不高。这种档案管理工作的滞后影响了科研档案的利用效率。因此,要充分利用和发挥档案网站的作用,依托计算机和网络技术,实现科研档案管理的电子化、网络化,将现代办公技术与科研档案管理相结合,运用计算机、光盘、复印机、多媒体等先进技术和设备参与到科研档案的收集、整理及加工各种科研档案资料的工作中,从而实现科研档案管理的规范化、标准、系统化。
总之,要采取各种方法加大科研档案工作的重视程度,增强高校科技人员的档案意识,做好高校科研档案的平时收集、整理、开发利用等档案管理工作,提高高校科研档案的现代化管理水平,让高校科研档案为高校科研工作再出成果发挥应有的积极作用。
关键词:高校;档案管理;问题;对策
中图分类号:G648 文献标识码:B 文章编号:1672-1578(2013)12-0015-01
科研档案是科学研究活动的一种真实记录,是科学技术储备形式,是重要信息资源。高校科研档案是指高校在科学研究过程中所形成具有保存价值的文字、数据、声像等各种形式载体的文件材料,真实地记述了科研活动的过程和成果及有关科研人员的科技思想、方法和经验,具有原始记录基本属性。
1.高校科研档案管理归档范围
1.1 科研准备阶段。项目在获准资助之前,大多数项目申请人都要必要的准备,如查阅有关文献或做一些简单的预备试验,在此基础上再提出项目申请,查新检索资料及积累的有关资料、项目申请书 、经费使用预算表、合作协议书以及项目获准后的计划任务书、专项总合、专项年度合同等都同属于这个阶段形成的材料 。
1.2研究实验阶段。包括项目实施方案,试验过程中的各种原始记录,如各种载体(光盘、纸质档案记录本等)实验报告、阶段总结、年度进展及执行情况报告、现场鉴评材料等,若是申请专利项目,还必须提供专利申请文件。
1.3 总结验收阶段。包括工作总结、科研技术报告已发表或待发表的论文、专著、参加研究人员名单、科研投资情况等材料,以及课题完成后由项目下达部门组织验收一整套的材料。
1.4 成果鉴定和申报奖励阶段。包括科技成果鉴定申请表、科技成果鉴定证书、科技成果评审证书、成果应用的经济效益和社会效益证明等一套材料,以及成果获准后奖励证书,这些材料在鉴定和申报成果时都明确规定,一般由科研管理人员妥善整理后统一交档案室归档。
2.目前高校科研档案管理存在的问题
2.1 科研人员归档意识淡薄,《档案法》中规定,对国家规定立卷的材料,必须按照规定,定期向单位档案工作人员移交,集中管理,任何个人不得据为己有。每项科研项目完成后,项目负责人要对科研文件材料系统整理,经审查验收后归档,但是,目前普遍存在科研档案意识淡薄现象,没有认识到科研档案工作重要性,将自己科研成果视为私有财产,许多珍贵资料,如专利证书、论著等材料不愿上交,则认为自己科研成果是专门用来申报专业职务所用,不愿意将原件归档,如此一来,导致收集高校科研档案不完整直接影响科研档案内在质量。
2.2 缺乏行之有效科研档案管理制度和制约手段。由于是借鉴常规性的档案管理办法,缺乏相应科研档案管理制度,导致档案归档工作难以顺利进行,管理部门只能要求负责人把项目相关材料归纳完整、上交齐全,但交与不交根本无法控制,档案管理人员又不能做硬性要求,归根结底是没有相应的制约手段和管理措施,缺乏相应制度,因此档案管理工作困难重重。
2.3 科研档案管理人员配备不足,工作任务重,据了解高校科研档案管理人员中,专职管理人员不多,多是兼职档案管理人员,大多没受过档案工作相关培训,对档案缺乏规范性管理;科研档案管理人员兼做其他业务工作,没有充足时间和精力从事档案管理。近年来,由于各类科研项目增多,每年申报获准验收的项目数量加大,归档工作任务重。人员不可能懂得太多专业的相关知识,加上管理人员的信息意识不强,工作手段落后、开发能力差、检索落后等,导致档案一旦归档就束之高阁、无人问津,没能发挥档案为科技转化提供有价值信息的作用,严重影响高校科研工作整体发展水平的提高。
3.完善高校档案管理工作的几点建议
3.1 首先要树立科学发展观理念,提高对档案管理的认识。高校档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,正确认识档案重要性是提高档案管理水平的关键和保证。因此,要以人为本,贯彻科学发展观,用科学技术的最新成果武装档案工作,其核心就是重视档案的建设与管理。随着科学技术的不断发展,档案内容的多样化、档案载体也发生了很大的变化,计算机、多媒体、光盘以及缩微技术等的广泛应用,使传统的管理模式和管理手段已不适应时代的变革,我们应认识到,以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪甚至互联网等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。运用现代信息处理技术手段来开发现有档案信息资源,必将极大地提高档案资源的开发能力和利用效率。
3.2 完善高校档案管理体制,建立健全档案管理规章制度。根据相关档案管理要求,高校要设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立档案管理网络体系,实行档案现代化专业管理模式,并制定档案各项规章制度,按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理。档案工作涵盖了学校发展的各个阶段,档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容,细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中,保证档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。同时要加强档案的集中收集,档案资料收集不完整,可能影响其他阶段工作的开展,所以,要提前制定档案收集范围、归档质量要求。档案人员要实行全过程跟踪服务,改进工作方法,加强服务工作,贯彻落实档案工作的规定和措施,确保档案归档移交顺利。
一、高校科研档案管理工作存在的主要问题
1.档案意识淡薄,归档不齐全。高校科研档案收集的准确性与完整性的统一是保证存档材料质量的前提,然而由于高校科研人员对档案知识和管理法规知之甚少,普遍存在档案意识淡薄的倾向,出于对技术成果保密原因,科研人员往往将科研活动中形成的重要记录、原始数据与关键材料等过程性文件料私自留存,如有的科研课题有开题报告,缺论证意见,或者只有研究总结或成果论文,缺乏科研计划、技术报告、实验记录、成果鉴定及推广等方面的资料。还有科研人员不了解归档范围,只知纸质材料需归档,不知其他载体如光盘、照片、录像带等材料也要归档。也有些科研人员担心获奖证书、专利证书、鉴定结果等原件上交了自己用起来不方便,所以自留原件,只交复印件,导致科研档案材料复印件过多。诸如此类现象势必影响科研档案的完整性、系统性和利用价值。
2.制度不到位,职责不明确。目前,大多数高校虽制定出科研档案归档办法,但没有建立健全的科研档案管理规章制度和对课题组进行检查的约束机制,未明确科研档案管理过程中科研管理部门、科研档案管理员、课题负责人的职责,管理部门的人员只能是要求课题负责人把他们的成果归纳完整,材料上交齐全,但主办人交与不交根本无法控制,他们拿什么材料就归什么材料,档案管理人员对归档要求也只能在口头上作一些说明、解释而不能强求,监管力度非常小,这使得高校的科研档案管理工作时常处于半失控状态之中,从而造成科研管理工作与科研档案管理工作严重脱节,“四同步”管理原则无法从根本上得到贯彻落实。
3.科研档案的过程管理未受重视。高校科研管理部门是科研课题主管部门与课题组、课题组与档案管理部门之间的桥梁与纽带,是来源性文件和成果性文件的汇集点,在科研档案建设中本应发挥主导作用。但是在高校科研管理工作评估中往往把科研课题级别、经费、成果鉴定或获奖成果、成果转化和推广情况等作为衡量高校科研水平的重要标志和考核高校科研管理工作的重要指标,因此这些立项、经费及成果管理等受到高校科研管理部门的高度重视,成为高校科研管理工作的重点和核心,而科研档案的过程管理往往由于其长期性、事务性、琐碎性的特点而不受重视,从而造成科研管理过程中科研档案建设力度不够。
二、加强高校科研档案管理工作的对策
1.加强宣传,提高各级人员档案意识。要使科研档案工作顺利开展,必须坚持广泛、深入、持久的档案法规宣传,通过多种形式宣传《档案法》、《科学技术研究档案管理暂行规定》和《普通高等学校档案管理办法》等法律、法规及档案知识,使各级领导、科研管理部门和科研人员提高档案法制观念,认识科研档案管理工作的重要意义,尤其认识到科研档案管理工作对保证和促进高校科研工作所起到的重要作用,从根本上理解、支持、参与科研档案的归档工作。尤其让科研人员明确“负责科研文件材料的形成、积累、立卷、归档”是其应尽的职责和义务,从而在思想上重视科研档案工作,自觉承担积累科研档案资料的义务,主动履行科研档案归档的职责。
2.加强学习,提高科研档案管理人员综合素质。提高科研档案管理人员整体素质是做好科研档案管理工作的前提。科研档案管理人员不仅要有端正的工作态度,高度的责任感,还要能不厌其烦、主动加强与课题负责人的联系,认真检查、指导和督促课题负责人收集、整理各类科研材料并及时归档。这就需要科研档案管理人员具备较高的思想政治素质、科研管理素质和丰富的档案管理知识。为此,档案管理部门应注重加强科研档案管理人员的档案法规学习,并定期组织其参加业务知识和计算机网络化培训,帮助科研档案管理人员及时掌握新形势下科研档案管理规范程序。
3.强化管理,建立健全的科研档案管理制度。建立健全的科研档案管理制度是科研档案管理工作走向规范化的关键。高校科研管理部门和档案管理部门应明确职责,密切配合,履行各自的职能,建立健全适应新形势下的科研档案管理制度,对科研档案的归档时间、保管期限、归档范围、整理要求、保密规定等要做出明确规定。在制度中真正落实“三纳入”即将科研档案工作纳入科研管理制度,纳入科研工作计划,纳入科研人员的工作职责范围;同时做到“四同步”,即下达科研任务与提出科研文件材料的归档同步,检查计划进度与检查科研文件材料形成同步,验收、鉴定科研成果与验收、鉴定科研档案同步,上报登记和评审奖励科研成果与检查科技档案归档情况同步。如要求结题的项目须持科研档案员开具的归档情况证明才能召开结题鉴定会,评优的项目须持科研档案管理员开具的归档情况证明才能参加评优。此外,还要制定科研档案保密及知识产权保护的相关规定,强调须严格遵守保密法规,在利用时限定使用范围,对于一些有产权的,要保护其产权不受侵犯,还要保证他们随时都能便捷地利用到所需的科研档案,从而使科研人员放心地将档案材料移交到档案部门。同时,在制度中还要制定一些制约措施,如把个人科研档案的归档情况与年终工作实绩考核挂钩。
4.充实力量,设立专门科研档案室和配备专(兼)职档案员。随着高校科研事业的发展,科研档案越来越多,为了加强科研档案建设的过程管理,充分发挥高校科研管理部门在科研档案建设中的主导作用,可在高校科研管理部门设立专门的科研档案室,配备专(兼)职档案员。科研工作具有其特定的规律,科研管理与科研档案管理工作也必须与之相适应,从研究课题立项到总结、验收,然后申报成果和奖励,最后进行成果推广应用,整个过程周期较长,且每个阶段在时间上并非连贯的过程,所以为适应科研管理部门对科研档案边管理边使用的特点,每一阶段完成后形成的档案文件应由科研部门的档案室保存,待课题全部工作结束后再移交至学校档案管理部门,既可保证档案材料的及时归档,不至于因过早移交到档案管理部门而影响科研管理部门的后续管理工作。科研管理部门设立专门的档案室和配备专(兼)职档案员是实现科研管理部门与档案管理部门业务衔接的有效途径。
关键词 高校科研档案 科研活动 管理途径
0 绪言
由于科研档案是科研工作者在进行科学研究过程中记录整理的,因此需要对其进行有效的归档与管理的规范。我国科学技术委员会与档案局在1987年就颁布了《科研技术研究档案管理工作暂行规定》,这一规定的出台,对我国高校科研档案管理工作进行了科学有效的规范。随着我国高等事业的不断发展,高等院校成为我国科学研究工作的主阵地。然而我们可以看到我国高校科研档案管理工作中依然存在着一些不容忽视的问题,需要我们不断完善。
1 高校科研档案的重要性
首先,高校科研档案是院校开展科学研究的基础。由于我国高校科研档案记录了院校科研人员对科学技术的研究成果与研究过程的原始资料,是最客观可靠的情报资源。所有科学技术进步都是继承前人基础上的创新与借鉴,而高等院校进行科研活动也是这样,我们能够通过高效科研档案去了解过去国内外对某项科学研究的情况,进而实现创新与发展,所以高校的科研档案是保障科研工作的基础。
其次,高校科研档案是院校提升教学质量的保证。我国高校新时期的重要任务就是培养出德才兼备的高素质人才,然而作为专业课教师,不但要自身及时去掌握专业领域的最新动向,还需要不断更新专业课教材,可以通过院校的科研工作档案,将一些新技术补充到教学内容中,传授给高校学生,进而提升教学质量。
最后,高校科研档案是院校检验科研工作、考核科研工作的重要依据。由于高校科研档案客观地记录了专业教师、科研部门在院校科研过程,用文字、图像等形式保存了资料。而一所院校进行的科研工作效果如何,可以从科研经费、科研技术人员投入、成果等方面进行体现,而所有的因素可以从高校科研档案中寻找到,进而可以做出科学客观的评价。并且,高校科研档案也是院校科学研究人员付出辛苦劳动的成果,对教师等教职工职称评定、绩效考核等方面起到了重要参考作用。
2 现阶段高校科研管理工作存在的问题
第一,部分高校的科研档案收集不够完整。许多院校的科研管理人员缺乏对于高校科研档案的重视,对日常的档案资料积累工作只是走个形式,认为是档案部门的工作,与自己无关,这导致高校许多科研档案管理工作出现困境,落实工作不到位,资源缺失损坏等状况频繁发生,这在一定程度上让部分科研工作人员的心理上受到伤害。
第二,高校科研人员缺乏档案意识,由于个人原因影响到高校科研档案管理的及时性与完整性。一些人员认为将科研档案与其放到档案部门不如自己拿着方便,于是一些人员就借着核心技术资料保密的原因作为借口,在科研工作结束之后不愿将档案上交。而高校科研工作本身就具有潜在的内部竞争性质,一些科研工作人员由于为了自身利益、知识产权等原因考虑,将科研工作中一些资料私自保存起来,没有上交到高校的档案管理部门,这导致应当共享的科研资料难以及时归档,导致部分高校的科研工作中的数据资料难以完整地被保存,进而影响到高校科研档案归档工作的及时性与完整性。
第三,高校科研档案工作宣传力度较小。我国部分高校的档案部门并不能对高校各职能管理部门与科研机构进行培训,并且没有开展针对档案工作的学术报告与其他相应的宣传工作,这导致高校科研人员对于档案管理工作的意识不强,缺乏相应的管理能力。管理人员对于应当及时归档的科研工作档案并不清楚,而归档的材料也不够完整。
3 加强我国高校科研档案管理途径思考
第一,在高校建立起科学的档案管理制度,提高高校科研人员的档案管理责任意识。由于科研档案是高校进行科研工作的整体过程的客观反映,是介于课题、研究成果与专业之间的综合反映形式,因此形成了高校科研档案的特点:专业性、整体性与时期性。而为了规范高校科研档案管理工作,就需要遵循国务院颁布的《科研档案工作条例》所规定的要求,尽量避免科研档案丢失在外的现象出现。高校要提高相关人员的责任意识,增强科研档案的法制意识,将管理科研档案作为自己的本职工作。
第二,保证科研档案的完整性与系统性。随着高校新的科研机制运行下,高校部分科研项目都增加了研究周期,并且有许多人员加入,这对于原有材料的完整性与系统性造成了阻碍作用,经常会出现核心技术文件缺失、电子文件缺失等现象,会给科研档案利用带来阻碍的作用,对高校的教研工作的可持续发展难以起到作用。
第三,高校要做好档案的保密工作。由于高校一些科研项目会涉及到国家尖端的研究课题,这就需要高校的档案管理部门在管理与开发档案信息时,需要加强课题项目档案的保密工作。有些会涉及到我国纵向课题研究信息含量与科技含量较高的档案,容易被互联网迅速传输,所以科学研究项目中,我们必须要严格恪守科研项目的保密源自然与知识产权的规定,对科研档案的管理务必要加强防范工作,对保存管理科研档案的计算机有效监管。这些保密工作能够解除了科研人员的忧虑,并且也是提高科研人员归档主动性的重要途径,不但能够提升了高校科研档案信息数据的利用效率,也能够提升了高校科研档案的管理工作效率。
一、影响高校档案管理工作可持续发展的因素
高校档案管理工作可持续发展的影响因素主要表现在以下几点:①档案管理意识淡薄:我国高校在长期发展过程中忽视档案管理工作的重要性,缺乏较强的档案管理意识、丰富的管理经验和专业知识,没有形成系统完善的管理机制,导致档案管理工作流于形式。同时在档案管理人员素质和人员安排等方面不做要求,这样在实际工作中无法有效保障档案管理工作的效率与质量,许多档案资料因保管不当而丢失,给高校的发展造成了一定的影响;②服务形式单一:目前有些人员在档案管理工作中缺乏较强的服务意识和创新意识,普遍安于现状,服务形式单一,忽视社会和使用者对档案管理工作的需求,信息检索与查档等工作效率不高,不能充分利用档案。此外,许多高校在发展中不断合并扩大,各学院存在更改、合并、设立等情况,这些都为档案管理工作带来了一定的难度,无法形成统一的管理规范,不利于档案管理工作的可持续发展;③技术含量低:我国高校档案管理工作起步较晚,在技术水平方面与发达国家存在较大差距,许多制度层面的规定尚不完善,无法在实践中真正落实档案管理工作。虽然目前我国的档案管理意识有所增强,但是在现代化管理、资金、技术设备等方面的投入仍显不足,严重制约着档案管理工作的可持续发展。
二、高校档案管理工作的可持?m发展策略
(一)提高档案意识
第一,更新档案管理的理念。在社会文化事业快速发展的背景下,高校档案管理工作面临着新的挑战,这就需要管理人员积极转变档案管理工作理念,杜绝随意和懒散的思想,严格管理保密性强和重要的档案,切实维护好校内成员的隐私,做好对外开放档案资料的借阅服务工作。
第二,加强档案管理工作的宣传。高校宣传档案管理工作时,不仅要涉及档案管理人员、档案形成者、高校领导者,也需要落实对高校师生的宣传,使其充分意识到档案管理的重要性,最大限度地发挥出档案管理的作用。同时通过对外宣传档案管理,使社会公众认识到档案管理的意义,这样他们才愿意借助档案深入了解高校。
第三,认识档案管理工作的重要性。档案直接关系到教育事业的进步和高校的发展,因此高校领导者必须要充分意识到档案管理的重要作用,有效支持与指导档案管理工作。通常档案的形成者需要负责档案的记录和收集,对档案信息进行真实填写,收集不同形式的信息,做好档案的借阅、整理、保存等工作,提高档案的准确性,实现档案管理工作的有序实施。
(二)创新档案管理工作
高校实施档案管理工作时必须要做到具体问题具体分析,统一档案管理机制,对档案管理制度进行完善,加强档案资料的管理与收集,如高校可以实施合并重组工作,制定与自身发展相符的档案管理制度,保证档案管理工作的正常实施。同时高校应该严格按照制度要求实施工作,采取现代化的档案管理理念,构建切实可行的档案管理理念,具体落实岗位责任,保证人员配备的充足,确保档案管理的安全性和完整性,实现档案管理工作的可持续发展。另外,高校可以积极引进科学先进的技术与设备,加大档案管理的资金投入,以高科技手段为基础实现一体化的文档,利用计算机技术实现档案管理的数字化和现代化发展。
(三)增强服务质量
档案管理工作与服务内容具有一定的联系,因此在具体工作中需要增强服务意识,鼓励师生利用电子资料和检索平台等方式查询档案资料,提高档案的服务质量和使用效率。同时高校应该加强管理档案资料,尽可能避免纸质档案资料的外借,做好纸质档案资料的管理,确保资料的安全性与完整性,加快档案管理工作的持续稳定发展。
(四)提高档案管理人员的能力
工作人员能力的提高是档案管理工作的关键,这就需要做到如下几点:①增强人员职业道德素养。档案管理应该做到认真、严谨,这就需要管理人员热爱自身的本职工作,增强自身的职业道德素养,在实际工作中对档案的真实性加以尊重,为本职工作贡献自己的一份力量;②提高人员思想道德品质。档案直接关系到高校发展中的各种信息,只有加强档案管理人员的思想道德品质,使其高度重视档案管理工作,用开放性和创新性的思想管理档案,才能实现档案管理的可持续发展;③提高人员综合能力。高校档案涉及诸多内容,管理工作相对复杂,因此档案管理者必须要具备较强的综合能力,在实际工作中灵活运用专业知识,实现档案管理工作的良性发展;④提高人员专业能力。如果管理人员不能很好地了解档案管理的专业知识,则无法胜任这项工作,只有拥有扎实的专业知识,将自身素质充分展现到档案管理工作中,才能很好地解决档案管理问题。
关键词:高校档案;档案管理;创新机制;管理模式
高校档案管理工作作为衡量高校教育管理水平、科研管理水平的重要依据,同时对于高校的建设与发展具有重要意义。但是长期以来,高校档案管理并没有受到社会以及高校管理者的足够重视,在高校档案管理过程中,无论从社会还是到高校管理者以及教育体系的相关部门没有真正认识到高校档案对于高校建设和可持续发展的意义,因此高校档案管理的发展速度和管理水平远远落后于高校的实际发展水平。高校档案管理在实际应用和发展中存在管理意识薄弱、管理手段相对比较滞后、高校档案的利用效率较低等诸多问题。
一、高校档案管理的重要意义
关于普通高校档案管理的重要性,可从国家明确规定的《普通高等学校档案管理办法》中看出端倪。《普通高等学校档案管理办法》明确规定高校应当将档案管理工作作为高校基础管理工作,并应当将高校档案管理工作纳入高校管理整体体系之中[1]。高校档案管理主要包括高校教学档案资料、学生个人信息档案资料以及科研档案资料、党政工档案资料。这些档案资料从某种程度上是高校教育、科研管理的缩影,对于高校的发展和规划具有重要意义。
(一)高校档案管理对于提升高校教学水平具有重要意义。教书、育人是高校存在的最根本目的,也是高校对于社会的最重要的价值所在。高校的教学档案主要包括高校在教育过程中所积累形成的文字材料、图文、影像视频等用于教学的资料。这些教学资料往往是集高校所有教师的知识、文化和教育方法等之大成,是高校教学过程中教师与学生们劳动成果、学习成果的积累,这些资料基本能够反映教育的发展的历史变迁和当时的思想动态以及最先进的教学理念、教学思想等。高校教学档案资料对于今后的教学不仅仅是可供研究的宝贵资料,更是可供其它教师、学生在教学过程中可以借鉴的宝贵资料。同时高校教研部门通过研究高校教学档案,能够适时评估当前高校的教学质量,为推进教学改革和提高教学质量具有重要意义。
(二)高校档案管理对于提升高校科研水平具有重要意义。在开展教学活动的同时开展科研活动是高校建设的主要目标之一。高校档案管理对于科研档案的管理是提升高校科研水平的重要手段。高校的科研档案记录了高校在进行科学研究过程中的实验数据、实验方法、科研成果、科研目的、科研经费等关键要素。通过科研档案的记录,能够充分反映高校教研工作的水平,能够全方位检查高校科研过程中存在的问题,提升高校科研水平,获得更好的科研成果。
(三)高校档案管理是高校进行学生管理的重要手段。高校档案管理的重要组成部分之一学生档案资料,主要记录了高校学生的个人资料、学习成绩、身体状况、家庭背景等重要档案资料,这些档案资料一般会伴随学生终身。高校学生档案资料对于高校管理学生有重要作用[2]。通常高校学生都多大数千甚至上万人,学生的整体状况,包括学习状况、身体状况、家庭背景状况都是高校在实际管理过程中必须掌握的原始材料,通过对学生档案的管理、分类,对于学生的家庭状况了解,可以按需为学生申请特困奖学金;通过了解学生的学习成绩状况,给学生分发奖学金;通过了解学生的特长与爱好,有针对性地培养学生的特长;通过对于学生档案的掌握,为学生未来的升学、就业提供帮助。这些都是高校档案对于高校学生管理的意义。
(四)高校档案管理对于高校党政工作开展的意义。党政工作也是高校的生存与发展的必不可少的重要工作之一。党政资料作为高校档案管理的重要组成部分,对于高校的人事管理和各个教育、组织、科研、院系的管理具有重要意义。高校党政工作档案主要记录高校教职人员的人事档案资料,高校党员档案资料,高校政务资料等。高校党政工作档案对于高校教职工队伍的管理,对于高校教职工、高校党团组织、党团活动的开展以及高校整体政治生态具有现实意义。高校党政工作是保证高校科学发展观的理论依据,高校党政档案管理则为高校党政工作的开展提供了理论基础,记录了党政工作开展状况。通过党政档案管理,提高了高校行政机构改革,高校院系设置与调整,高校教职工绩效考核,高校人事调动管理等提供参考与评定依据,有利于高校党政工作的顺利开展。
二、高校档案管理中存在的问题
高校档案管理伴随着高校的发展不断进步,然而由于当前高校的国际化进程不断加快,高校师生力量暴增以及档案管理的信息化、专业化程度不断加强,高校档案管理在实际工作中也出现了一些与高校当前发展速度不相符的问题,主要表现在如下几个方面:
(一)高校对档案管理工作的重视程度不够。高校的档案管理工作与现今的高校的高速发展不匹配,高校的教学规模和高校的管理模式日新月异,但高校的档案管理还停留在手工阶段。高校档案管理的重要意义还没有在高校管理者心目中留下较深刻的印象。高校的管理过程中片面重视高校对于教育、科研的作用,但没有认识到档案管理工作对于教育、科研以及校园管理的积极作用,根据发达国家著名大学的管理经验,高校档案管理对于学校积累教学方法、分层管理学生、积累科研经验有重要意义。
(二)我国高校档案管理手段滞后。信息化的发展使档案管理全面进入了信息时代,然而我国多数高校的档案管理发展水平严重滞后,一些高校的档案管理还停留在手工阶段,多数高校没有较为先进的信息化管理体系来对高校档案进行科学化的管理。高校的档案管理工作的信息化程度较低,管理模式和档案建设、分类、检索等手段落后,导致档案利用率低,不能充分发挥档案在高校学生教育培养,科研过程控制以及重要资料的保存,教学过程的优化和记录等中的作用。同时高校对于档案管理人才的培养和培训工作滞后,使档案管理相关人员难以适应现代化的档案管理工作的实际需要。高校档案管理信息化系统没有形成,一些形成了初步的档案管理系统,但档案管理系统与高校校园网络共建信息平台中往往不能与共享信息和通讯。此外高校档案管理信息更新缓慢,利用率不高也是我国高校档案管理中存在的主要问题。
三、高校档案管理模式创新的路径
(一)构建高校高效档案信息管理系统。高校先进化的信息管理系统是提高高校档案科学化管理的必要手段,在当前社会信息化的进程中,面对高校的教职工规模不断扩大的现实,高校的科研、教学、学生信息档案等档案信息越来越复杂,海量档案信息利用传统手工档案管理方式已经不能满足实际需要,因此构建高校档案管理信息化体系是高校档案管理模式创新的必经之路。构建高校档案信息管理系统的首要任务是调研档案管理和档案应用过程中的实际需要,统一高校档案管理信息系统的标准和联网协议标准,确保高校档案信息化管理体系能够在高校校园网、高校数据接口、数据库来源等统一协议,确保高校档案信息化管理体系能够实现校园网、互联网、教育网等信息在有权限范围内共享,实现信息资源共同管理。其次,高校档案信息化管理体系的构建应当全面整合高校档案中的教育、科研、党政、教职工人事档案等方面全面信息整合与档案资料数据统一采集,建议统一数据库,并及时更新数据库,避免重复数据库建设。再次,在高校档案信息化管理体系构建过程中必须重视信息化管理体系的安全性。信息化的最大弱点就是安全性,安全性在网络体系中可能会造成致命的缺陷。高校信息化管理体系构建过程中必须通过加强系统操作应用权限,通过数据加密保护以及信息认证和信息传输加密以及网络签名等方式加强高校档案管理信息化体系的构建。
(二)提高高校档案管理地位。档案管理对于高校教学质量和人才培养水平以及高校基于高校档案管理在提升高校教学水平、提升高校科研水平、提高高校进行学生管理水平、提高高校党政工作开展效率上的重要作用,高校档案管理水平是体现高校学术研究水平和科研技术水平的重要手段,高校管理者和政府相关部门应当高度重视高校档案管理工作,提高高校档案管理在高校整体管理中的地位,通过整合高校信息化档案管理资源,合理规划高校档案管理的未来出路,通过不断加大对高校档案信息化管理的投资,构建科学现代化的高校档案信息化管理系统。国家对于档案管理建设制定和出台了相关标准,在高校档案管理体系的建设中应当按照相关标准提高高校档案管理系统建设水平。同时应当加大高校档案管理相关人员的培训、培养力度,专业人员,通过档案管理理论和实际管理培训,提高档案管理队伍的人员素养,提升高校档案管理的整体水平。
(三)创新高校档案管理的实际应用。高校档案管理的主要目标之一是为高校日常教研活动和开展校园文体活动提供帮助。创新高校档案管理模式的主要目标之一是提高档案对高校各项管理工作的开展提供切实帮助。提高高校档案管理的实际应用首要任务是提高档案管理人员的服务意识,应当与高校各个院系和相关职能部门之间做好信息联动,深层次研究和总结高校档案信息中的对科研、教学和人事管理有价值的信息资料。其次应当强化高校档案信息的检索、开发和利用。高校信息档案管理部门应当结合各个部门、院系、科研小组的实际情况,建立快捷方便的高校档案的检索体系,使使用者能够在权限范围内方便地检索相关资料,从而提高高校档案的利用和实际应用, 使档案管理起到为科研、教学和校园管理服务的作用。
(四)创新高校档案管理人才培养机制。高校档案管理模式的创新和提升离不开专业的档案管理团队和管理人员。创新高校档案管理模式必须培养专业素养强、思想道德素养高的高校档案管理团队。应当根据高校档案管理的岗位职责需要,优化档案管理团队,明确各个岗位的岗位职责和人员素质条件。其次应当通过健全的管理制度和绩效考核制度,规范档案管理人员的作业标准和工作绩效,提高工作效率提高准确率和积极主动性,通过激励制度保证档案管理工作及时、标准、规范。再次,通过可持续发展的教育工作和再学习制度保证档案管理人员持续进步、提高,及时学习最新、最前沿的档案信息化管理知识,开展多样化的技能比武、演练和档案管理技术研讨会等活动保证档案管理知识、人才培养的有效性。
四、结语
总之,高校档案能够为高校学术研究及应用提供最有价值的资料,同时对于高校文化建设和高校校园文化的形成与传承具有重要作用,我们必须正视高校档案管理中存在的问题,通过创新高校档案管理模式,提高高校档案管理水平,促进高校可持续发展。
参考文献:
一、高校档案管理的特点
1、高校档案管理的社会性。高校是出人才、出科研成果的地方,历史使命决定了高校与社会的广泛联系。高校所招收的学生来自于社会,又在毕业后走向社会。近百年或十几年的教学过程中,学校积累了造就培养人才全过程的档案材料,反映了学生的学业、学历、文体生活以及思想修养、政治素质等方面情况。高校的科研课题、技术产品设计对象都是选自社会,产生的成果服务于社会。高校保存了国家和相关单位科研项目试验、试制全过程的档案材料,还包括已经应用于社会的科研成果鉴定、技术专利、技术转让,以及新产品招投标等若干方面的档案材料。由此而决定了高校与社会客观广泛的联系,所以社会利用高校档案是必然结果和大势所趋。
2、高校档案管理的综合性。高校在培养人才过程中,有开展教学活动的第一课堂,还有实习工厂、研究院所的试验室,此外,学生还要有针对性地参加社会实践活动。高校档案除了具有反映学校管理的文书档案之外,还包括教学活动中形成的教育专业档案、教职工管理的人事档案、财务活动中形成的会计档案和科研活动中形成的科技档案,以及产业档案、房地产档案等等。而记述上述各种校务活动的档案材料,构成了高校档案的综合性。
3、高校档案管理的系统性。高校档案材料形成部门庞杂,形成的档案载体种类多、数量大,成为一个独特的档案管理系统。该系统包括纸质载体档案、实物档案,还包括电子档案、声像档案;除了传统管理方式之外,还包括虚拟形态的网络档案管理系统。多元档案管理及其形成的一系列文件整理、借阅利用、复制传真等管理活动,构成了复杂的高校档案管理的系统性。
4、高校档案管理的通用性。院校档案管理活动的基本规律决定了各个院校各专业在教育体制、理念,教育方式、方法,教学内容和标准,以及教学周期、管理制度等若干方面的共性。因此,记录和反映这些教学活动的高校档案和高校档案管理,也必然存在着共同的特点。某一院校的某一专业的教学大纲、教学计划和教材,不但在同一院校的同一专业的几届同年级的教学活动中可以连续使用多年,而且还可以在不同院校相同专业的同年级教学中相互借鉴,或直接加以利用。随着我国高教事业不断发展进步,教学改革不断深化,教学与世界接轨的步伐不断加快,那么,某些教学理念,管理体制等宏观管理活动,不仅在某一个国家之内,甚至在全世界范围之内,也可以相互借鉴,相互使用。所以,高校档案管理的通用性,就是高校档案管理活动的一大典型特征。
5、高校档案管理步入市场而产生的竞争性。市场经济体制的完善,从客观上决定了高校各项管理活动必须与市场接轨,必须逐步适应市场竞争格局这一局面。档案管理属于高校管理活动的一部分,在高校以市场需求为导向而培养各类人才,高校教育与社会人才市场良性互动的发展过程中,学生档案信息资源必然为社会所需,必须与人才信息数据库相衔接。在学校科研活动紧密围绕国家科研项目与应用技术试产开发过程中,在高校与企业“产学研”强强联手运作中,高校科研产品、技术发明专利又将成为科技市场的“热手货”。高校科研档案信息将按照市场准入法则,逐步步入市场竞争领域。这是高校档案管理工作发展的大势所趋。
我们探讨高校档案管理特点,就是为了发现和掌握高校档案管理工作的发展规律,更好多更快地发挥高校档案的社会作用,更好地为本校及全社会服务。
二、高校档案管理产生的作用
1、在教育评估方面的作用。开展高等教育评估是提高高校教育质量的一项重要举措。然而,评估教育质量与档案利用密不可分。丰富系统的档案材料,全面准确的档案信息,是高校开展教育评估工作的基础和依据。无论评估工作日程安排、评估内容、操作程序、指标确定,最终都凭借大量的档案材料,才能对一个高校作出全面、公正、准确地评估。
2、在教学改革中的作用。高等教育体制改革、教学改革、高校教职工队伍管理改革是普遍的、越来越深化的、涉及我国长远发展的重大活动。不管改革从哪一方面下手,进行到何种程度,取得何种成果,都与高校档案和高校档案管理水平密切相关。比如,全国教育资源的整合配备,高等教育发展规划的制订,某些高校撤并、重新组合,乃至某一高校的专业增加或更新;课程设置、教学计划安排、师资队伍建设、教学管理等方面改革,都是形成档案与利用档案之过程。而上述改革都需要在依靠档案信息和档案数据,在总结经验基础上的方案论证、修改,以确保改革稳步推进和最终成功。
3、在科学研究工作中的作用。高校为培养出社会急需、专业对口、就业率高的人才,离不开科研工作。一所高校能否具备高精尖科学研究水平,也是衡量该校教育水平、教育质量的重要标准。高校科学研究工作首先得力于本校科技档案的利用。科学技术是第一生产力。科技档案是具有潜在利用价值的生产力要素。充分发掘利用高校科技档案资源,将高校科技档案中的先进科技成果,直接为发展高校科学研究工作,为积累高校科技实力,为国家科技发展、经济建设和社会进步服好务,与企业合作,走出一条产学研良性互动的广阔大道,都依赖于高校科技档案价值的全面、系统与深入发挥。
(一)高校科技档案的内容
高校科技档案主要包括基建、设备、产品、科研等专业技术档案。我们的研究对象是医科院校,故将科技档案的范围缩小至以下两个主要的方面:
1.高校工作者在科研和教学工作中形成的科技资料
高校科技档案既包含在科研和教学工作中形成的结论性资料,又包含在科研和教学工作中形成的过程性资料,主要有论文、专著、技术图表、技术文书材料等,尤其是各级各类科研项目、成果及其转化、专利保护等资料,以及科研项目经费使用记录、科研平台(重点学科、重点实验室和研究所等)和科技创新团队的建设等资料。
2.高校工作者在科研和教学工作中使用的设备、仪器等的档案材料
科研工作中使用的仪器、设备等同样是科技档案的重要形式之一,设备、仪器的档案材料主要体现为说明书、设备安装规格、安装记录、运行报告、设备改造记录等。
(二)高校科技档案的特征
高校科技档案对高校,乃至整个社会的发展都有重要意义,了解其特征有利于找准科技档案管理工作的着力点,帮助我们把握科技档案挖掘与利用的分寸,促使科技档案管理工作效率达到最大化。
1.原始性
高校科技档案是高校教师和学生在教学和科研工作中形成的原始性记录,它是高校教学和科研工作细节及成果的真实反映,真实、完整、准确地记录了教学和科研工作的过程、细节、成果及问题,能如实地呈现高校教学和科研的水平,一经形成,无法篡改。原始性是高校科技档案的根本特征。正因为其真实性,才决定了其本身的重要性。因此建设好高校科技档案对科研工作来说具有重要意义。
2.专业性
专业性是高校科技档案区别于其它类型档案的最突出特点之一,它因在高校教师与学生的教学与科研过程中形成而具有强烈而鲜明的专业性特征。医科院校的科技档案是以学科专业作为归属,由师生一起组织开展日常的科学研究工作与学习,在一定的专业分工内进行,所形成的科技档案作为医学教学与科研活动的产物和真实写照,产生于特定的专业学科领域,具有鲜明的专业性特征。
3.可开发性
高校科技档案的另一重要特征是可开发性,这一特征也正是医科院校科技档案的意义所在。由于医科高校科研工作的特性,其教学和科研工作中形成的科技档案具有重要的利用价值和开发空间,能为医学科研提供丰富的信息和资源,帮助后续研究寻找立足点和依据。医科院校的科技档案能为师生的科研产生启发和参考的作用。同时对高校的科研管理工作具有特别重要的指导意义。
二、影响科技档案开发利用的因素
1.科技档案本身的质量
科技档案本身的质量是决定科技档案挖掘程度与可利用性的最根本因素,科技档案的质量主要包含两个方面:内容质量和案卷质量。内容质量即科技档案的内在质量,它反映了科技档案所记录的科研成果的水平高低、数据材料的准确性高低、试验方法的科学性高低等,内容质量是评价一份科技档案的质量的根本指标。案卷质量即科技档案的外在形式,主要包括科技文件材料的系统性、齐全性和规范性。虽然案卷质量不能直接决定科技档案质量的高低,但它可以间接影响科技档案的内在质量,同样不可忽视。高质量的科技档案应当具备几个条件:数据准确、实验设计科学合理、材料齐全、书写规范、材料系统、编撰有序。
2.利用科技档案的方式
科技档案本身的质量和利用科技档案的方式,两者都将对科技档案的挖掘和利用产生影响,不可偏废。高校师生及其他科研人员能否充分并有效地利用科技档案,依赖于档案部门提供服务的方式。为此,高校有必要根据科技档案信息的特点及利用者的需求,将科技档案进行分类管理,科学合理地选择呈现科技档案的方法,做到服务方提供服务快捷而准确,利用方利用资源便捷而高效。
3.利用科技档案的需求
利用科技档案的需求主要指两个方面:一方面是科技档案中凝聚的科研人员的心血,它是决定科技档案质量的根本因素,只有具备高的科研价值的科技档案才有利用的意义;另一方面是外界对科技档案的利用需求,一份科技档案,不管质量多高,其中凝结的知识多丰富,如果没有使用的必要和需求,它的价值仍然是得不到体现的。高校科技档案是高校科技发展的积淀过程,也是科学研究规律探索的一个储藏室,充分利用高校科技档案,不仅对管理者来说是必要的,对科研工作者来说,也是有很大借鉴意义的。
三、当前高校院校科技档案管理存在的问题
1.科技档案管理者的素质不高
科技档案管理者缺乏对档案管理知识的学习和经验。医科院校科技档案种类繁多数量庞大,缺乏档案管理水平和技巧的工作人员难以胜任其管理工作。随着信息时代的到来,科技档案信息化,给人们提供一个高质量的信息化档案利用平台,将是高校科技档案发展的一个崭新前景。
2.科技档案管理工作资金投入不足
虽然档案管理工作在医科院校中不属于最重要的工作,但是同样需要有一定数量的资金作保障。然而现实是当前学校对档案管理工作的投入少,对渐渐趋于现代化的档案管理,缺少资金配备新型的档案样式,诸如电子制档案、卡片制档案、芯片制档案等新型档案。
3.对老旧档案的呵护不够
医学的特性决定了一些老旧科技档案仍然对现代医学存在参考和利用的价值,然而许多学校的老旧档案,尤其是老旧的纸质档案,面临许多问题,比如纸张老化发脆、字迹模糊褪色,虫害现象普遍存在,这些问题造成了一些重要科技档案的损坏,许多有价值的资料无法发挥作用。
四、高校科技档案开发利用的对策
1.提高高校科技档案的案卷质量
科技档案的案卷质量主要依赖科研人员对科研过程的记录,记录的越完整越详细,案卷的质量就越高,因此科技档案的案卷质量是可以通过人为的努力来提高的。科技档案的归档在档案管理中是最后的程序,一些高校规定,如果科技档案材料没有归档,那么即使科研工作已经完成了,整个科研项目也不算结束,新的课题研究也不能开展,也有一些高校将科技材料档案是否完成归档作为衡量科技档案质量的标准之一,并与科研工作者的考核、奖励等挂钩。这些措施都是为了保障科技档案的完整性和系统性。
2.科技档案管理部门提供多样化的服务方式
(1.赤峰学院 学报编辑部;2.赤峰学院 科技处,内蒙古 赤峰 024000)
摘 要:高校的档案管理工作是高校的重要工作之一,随着教育教学环境的不断变化,各大高校应顺应时势的发展,不断改革创新档案管理工作,服务好学校的教学科研工作.高校的档案管理工作重要而又复杂,不仅关乎学校的发展,还关乎全校师生的前途与命运,做好档案管理工作也是促进学校发展壮大的重要任务之一.当前的高校档案管理工作还存在许多问题,档案管理体制不全,影响学校的档案管理工作的发展;档案管理设备落后,遗失或缺失问题严重;档案管理人员思想落后,跟不上时代的发展.针对高校档案管理工作存在的问题,本文从几个主要方面展开分析,并结合当前形势的发展,提出创新高校档案管理工作的对策.
关键词 :档案管理;高等院校;管理创新
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1673-260X(2015)03-0171-02
档案是国家机构,社会组织及个人在社会活动中形成的,保存以备查询的各种文字,音频,影像的原始记录.高等教育越来越普及,高校的档案管理工作也变得愈加重要,档案管理的作用日益突出.档案管理是高校日常管理的重要工作之一,档案管理工作的水平,体现了高校管理工作的水平,为高校的各项工作提供档案信息服务,从而促进高校的建设与发展.高校档案管理工作的重要性不言而喻,它真实记录着学校各个时期的办学特色与教学风貌,创新高校的档案管理工作变得越来越紧迫.
1 高校档案管理工作存在的主要问题
当前我国许多高校的档案管理工作仍然存在着许多的问题,对档案管理创新内涵认识不足,耽误了档案管理的创新发展.
1.1 落后的观念,淡薄的意识
很少有人能认识到档案管理工作的重要性,一些高校的领导认为学校的主要工作是教学科研与学生管理,只要教学科研成果突出,学生顺利就业,其他的就不那么重要了.档案管理经常被人们所遗忘,档案工作就是高校最冷门的工作,很多人不愿去做档案管理工作,以致高校的档案管理者都是一些年老的工作人员,对于繁杂的档案管理工作经常有心无力.高校对档案管理工作经费投入不足,一些新的档案设备没有及时更新,高校的信息化档案项目发展缓慢,档案管理工作的发展跟不上学校的建设[1].档案管理工作人员思想也较落后,认为只要把档案整理好,保存完整就可以了,没有利用档案资源服务学校建设的意识.在现代社会下,档案管理人员的思想跟不上时代的发展,就会严重阻碍档案建设的发展,最终影响到学校的发展.
1.2 落后的管理体制,繁琐的管理方法
目前各大高校的档案管理体制僵化,缺乏活力,一点创新氛围都没有.对于档案管理工作的机构设置过于简单,管理人员工资待遇不高,缺乏奖励,没有引进专门人才进行管理,整个档案管理部门死气沉沉.档案管理人员即使工作做得再好,也未必能增加薪酬福利、晋升职务,这就导致了从事档案管理工作的人员工作缺乏积极性,档案管理工作停滞不前.传统的档案管理包括资料的收集、整理、分类、组卷、编制目录、保管和提供利用等一系列繁琐的工作,工作量大,任务重,工作手段落后,档案管理人员未能及时整理出相应的档案资料[1].虽然一些高校也进行了档案管理的信息化,但建设程度低,仅仅是利用电脑进行简单的信息检索,离真正的信息化档案还有很大的距离.高校投入的档案建设经费不足,管理人员只能利用落后的档案管理设备,艰难的整理和保存学校众多的资料档案,有时候光收集资料一项工作就要耗费管理人员大部分的时间,管理人员叫苦连天.没有科学的档案管理方法,先进的技术设备,要想完成高校的信息化档案建设,几乎不可能.档案建设的滞后,导致档案利用低效,信息涵盖不全,最终阻碍了高校的发展建设.
2 管理人才匮乏,档案开放力度不够
档案管理是一项非常复杂的工作,要求管理人员必须掌握相关技术知识,专业性很强,一般的人员没有一定的档案知识,根本无法开展档案管理工作.档案管理还是一项十分枯燥的工作,常常得独自在成山的档案资料里翻阅查询,单调而乏味,管理人员除了要具备专业的技能,还要有沉稳的性格,良好的思想道德素养.在目前的档案管理人员中,出现了年龄老化、专业水平不高、职称较低的问题,整个档案管理部门机构设置与人员配置不合理,造成了档案管理工作人员服务质量不高、工作效率低下的问题,不能完全发挥出档案资源的作用.
随着经济社会的不断发展,人们对高端神秘的档案资源的需求越来越大,档案资源的价值日益突出.然而,由于档案管理部门封闭保守的思想观念,市场意识不强,对档案资源的内容、成分及查询档案的方法宣传报道较少,加上档案管理人员“保密保险,利用危险”的陈旧观念还未根除,把档案资源利用与保密档案对立起来,从根本上限制了档案资源的利用和档案事业的发展[2].
3 高校档案管理创新内涵与作用分析
高校档案管理的创新,不仅关乎高校档案事业的发展,对高校的建设也具有巨大的影响,深刻理解档案管理创新的内涵,认识到档案管理创新的作用,才能更好的发挥档案管理的巨大作用.
3.1 高校档案管理创新的内涵
高校档案管理的创新包括管理理念、管理形式、管理内容的创新,通过转变档案管理的思想观念、建立服务型档案管理部门、丰富档案的内容,达到档案管理创新的目的.转变档案管理人员的思想观念,把以前单纯的保管档案的思想观念,转变为服务学校与师生,充分利用档案资源为学校的建设、师生的全面发展做出贡献.建立服务型的档案管理部门,主动为学校的建设,师生的全面发展贡献自己的力量.衡量档案管理水平的指标,不再仅仅局限于场所面积的大小、设备配套的新旧和馆藏容量的多少,而在于着重考察档案资源的利用价值的发挥,档案服务工作开展的情况,特别是重点查看档案开发利用和档案服务的实际效果[3].不断丰富高校的档案内容资源,开发出更多规范的档案副本,以便广大师生加以利用.
3.2 档案管理创新对高校的作用
档案管理创新,优化了高校的档案管理工作,使用科学的管理方法与先进的技术,促进了高校档案管理工作的发展.高校档案管理创新工作不仅能促进学生各项素质的提高,还可提高教师的教学水平.通过档案展示学校的办学特色,展开对学生的爱校教育;开发和利用本校的先进事迹,开展理想信念教育;开发学生学籍与综合测评资源,展开学风教育和法纪教育.通过形式多样的教育,全面提高学生的素质,为社会培养合格的人才做出重大贡献.通过建立名师档案,促使教师不断提高教学水平;宣传学校最新的科研成果,促使科研队伍努力开展科研工作.通过创新高校档案管理工作,高校的教学科研环境得到了极大的优化.
4 如何创新发展档案管理工作
高校档案管理工作存在许多问题,阻碍了高校档案事业及高校建设的发展,高校档案管理改革创新迫在眉睫,应如何创新,确实值得我们深思.本人从高校档案管理理念、管理形式、管理内容等主要方面入手,提出了高校档案管理创新的几点建议.
4.1 树立科学发展的观念,助推档案管理创新
要想推进档案管理的创新工作,没有观念的转变,几乎就是不可能完成的任务.思想观念的转变,是改进档案管理工作的前提.档案管理要树立以人为本的工作理念,一切工作都应围绕广大师生的全面发展,以促进教师教学水平和学生整体素质的提高为最高目标.树立全面发展的档案管理工作理念,高校各职能部门及二级院系的档案建设应统一到学校的档案建设当中,形成档案工作的全面发展.以加强全校师生的档案意识为目标,全面铺开档案管理工作,促进档案管理的建设.树立协调发展的档案管理工作理念.在加强学校重要教学科研工作的同时,也应重视档案管理工作的发展,协调各项工作的发展,以高校各项工作与档案工作协调发展为目标,加快档案管理的建设,服务于高校各项工作的开展.
4.2 树立服务型的档案管理部门,提高服务水平
档案管理部门要有服务学校建设的意识.档案管理人员应深刻理解“档案利用”的思想,改变过去“保密第一,有限利用”的陈旧观念,打破“看摊守点,等客上门”的僵局.档案管理部门应主动服务于学校的建设,积极参与学校的重大活动,为其提供档案信息服务.
档案管理部门要有服务校园文化建设的意识.充分发挥档案馆丰富的文化资源的优势,为丰富校园文化、促进校园文化建设的发展贡献自己的力量.积极搜集整理有关学校历史的资料,开展校园文化专题展,不断提高学校的文化底蕴与学生的集体荣誉感.开创名师档案,开展优秀学生先进事迹宣传活动,不断优化学校的教学科研工作环境.
档案管理部门应有服务学生就业的意识.高校档案的重要内容之一为学生档案,学生档案数量巨大,内容众多,对学生就业具有重要的影响.高校的档案管理部门应积极、规范地开发学生的档案副本,如学生的心理健康档案、学生社会实践档案、学生诚信档案等等.通过丰富学生档案的内容,不断促进学生的全面发展,提高学生的综合素质,构建学生与社会相连的桥梁,为社会培养合格的现代人才,为学生的顺利就业提供帮助.
4.3 引入专门人才,建设信息化档案系统
高校档案管理的工作者,必须具备全面的专业知识与良好的职业素养,这对如今各大高校的档案管理部门是个很大的压力.专业的人才光靠内部发掘是远远不够的,档案管理部门必须由外部引入专门的人才,全面负责其档案管理的工作.档案管理部门如今最缺的就是既懂最新的信息技术,又具备传统档案管理技能的人才,高校必须投入更多经费,以引进大量的专门人才.建设信息化档案系统必须具备先进的信息技术设备,高校应及时更新档案管理设备,保障信息化档案建设的顺利进行.对高校的各类档案科学合理分类,主要分为教学档案、党政管理档案、设备档案、科研档案、财会档案、人力资源档案、学生档案等几大类[4].规范管理学校的各类档案,对各学院,各职能部门的档案统一用相同的档案管理方法进行管理.不断加强高校信息化档案的安全级别,建立长效机制,保障档案不被泄露、窃取.
高校档案管理的创新工作十分重要,对于全校师生的发展都具有重大的影响.深刻理解档案管理创新的内涵,利用科学的方法及先进的技术管理高校档案,促进高校档案管理的发展,使其为了学校的建设及师生的发展发挥巨大的作用.
参考文献:
〔1〕武锋.浅议当前高校档案管理工作的创新[J].教育与职业,2012(05):38-39.
〔2〕杨婷.高校档案管理工作中存在的问题与对策分析[J].中国信息化,2012(14):97-98.