前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的对于安全生产的认识主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:煤矿行业;思想政治工作;安全生产;
中图分类号:F407.21 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-06-00-01
我国的煤矿企业在国企改制的进程中,面临的经营环境和社会环境都发生了较大的变化。在新形势下,煤矿行业的职工队伍结构也出现了一些变化。这就要求煤矿企业要重视思想政治工作。在煤矿企业的思想政治工作中要充分融入安全生产教育,切实提高职工的安全生产意识,促进煤矿行业的健康发展。
一、从创新安全理念出发,做好思想政治工作
安全意识是安全生产的关键,职工只有具备了安全意识,才能够自觉的遵守安全生产的相关规范。因此在新形势下,煤矿行业要将创新安全理念、树立安全意识作为思想政治工作的重点[1]。
(一)引导职工珍爱生命
通过思想政治工作,煤矿行业要树立重视生产安全的理念,引导职工认识到生命的可贵,要求职工时刻绷紧安全意识,在生产的过程中要时刻保护自己的生命安全,杜绝不规范的生产行为。
(二)以安全促发展
煤矿行业与其他行业相比具有更高的危险性,煤矿行业要获得健康的发展,就必须不断增强安全保障能力,改善安全生产状况,切实保障职工的身体健康和生命安全。煤炭行业要用科学发展观对各项工作进行统筹规划,要认识到安全在发展过程中的重要意义,树立安全发展的理念。
(三)保障职工的安全是重要的政治工作
煤炭行业要认识到,要稳定职工的思想,激发职工的生产积极性,就必须保障职工的健康和安全。只有职工的生命和安全得到了保障,职工的生活热情和创造活力才能被激发出来。只有尽量遏制重大事故的发生,将安全事故的发生率降到最低,减少安全事故对职工造成的不良影响,才能实现煤炭行业的健康有序发展,稳定职工的思想[2]。
(四)保安全就是提效益
对于煤矿行业而言,要切实提高煤矿企业的效益,在激烈的市场竞争中站稳脚跟,就必须认识到安全的重要性。安全能够给煤矿企业带来直接的经济效益和间接效益。通过安全生产能够尽量减少安全事故,最大限度的降低经济损失和名誉损失,树立企业良好的形象,提高煤矿企业的市场竞争力。
二、通过思想政治工作营造安全生产氛围
煤矿行业要在整个行业内部营造安全生产氛围并非一日之功,而是要通过长期的潜移默化的作用。煤矿行业要通过我来营造安全生产氛围,用安全生产的氛围来鼓舞和感染职工。要寻找思想政治工作的切入点,通过思想政治工作中的鼓动、教育和宣传手段,全面营造安全生产氛围。
(一)开展形式多样的安全生产宣传
通过思想政治工作阵地的构建,开展形式多样的安全生产宣传教育。例如可以利用企业内部网络、内部报刊、宣传栏、板报等开展安全专题讨论或者安全知识教育,展示典型的事故案例。可以在生产作业现场放置亲人寄语、全家福照片、安全警示牌、安全画等。
(二)发挥党员的带头作用
在思想政治工作中,党员应该发挥自己的带头作用。煤矿企业要建立“安全生产党员责任区”,要求党员能够从严律己、以身作则,充当安全监督员。在党员创先争优活动中,要将安全生产作为一项重要的创先争优活动,从而起到上行下效的作用。
(三)做好群众组织工作
在思想政治工作中,要做好群众组织工作,营造安全生产氛围。例如可以开展家属二道防线、亲情帮教、青年监督岗、青年文明号等活动,鼓励广大职工群众为企业的安全生产献计献策,开展安全生产劳动竞赛,形成重视安全生产的良好风气,使职工群体能够自发地认同安全生产的要求,自觉地进行安全生产[3]。
三、在思想政治工作有针对性的开展安全生产教育
煤矿行业的职工群体结构日益多样化,不同的职工群体在工作态度、文化水平方面具有较大的差异,对于安全生产工作的认识也各有不同。这就要求煤矿企业要做好思想政治工作,坚持以人为本,适应各个岗位的要求。
(一)煤矿企业领导层要强化安全生产意识
煤矿企业的安全生产效果与该企业各级领导的管理水平和安全意识有着直接的关系。因此煤矿企业的领导层要树立科学发展观,认识到安全和效益是相辅相成、缺一不可的。煤矿企业的领导层要树立以人为本的意识,将安全生产作为煤矿企业发展的第一要务,时刻将职工的生命安全放在心上,切实提高职工的矿井安全防护能力。
(二)煤矿企业管理层要强化责任感
煤矿企业的管理层在进行思想政治工作时,要强化自身的责任感。煤矿企业的管理层担负着安全生产的直接管理工作。管理人员要通过深入的思想政治教育,对煤矿企业生产的安全生产设施设备、安全生产责任、安全生产措施的环节进行有效的监督和管理。
(三)煤矿企业基层职工要对岗位职责进行落实
对于基层职工而言,煤矿企业能否做到安全生产直接关系着他们的生命和健康。基层职工在思想政治工作中要落实自己的岗位职责,不断提高自身的安全素质和安全防范意识,提高自身的操作技能,掌握一定的安全生产知识。
四、结语
在新形势下,煤矿行业要获得生存与发展,就必须进行安全生产。煤矿企业要通过思想政治工作来强化安全生产理念,自上而下的贯彻安全生产意识,营造安全生产的氛围,从思想层面上树立安全生产的理念,杜绝和减少安全事故,保障职工的生命安全和企业的健康发展。
参考文献:
[1]周国营.运用政治理论指导企业思想政治工作 [J]. 科技信息. 2011 (21)
关键词:煤矿工人家属;安全生产;对策
中图分类号:TD7 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2011)032(C)-0154-01
在煤炭行业事故频发的背景下,如何采取有效地安全措施来降低煤炭企业的生产事故,是每一个煤炭行业工作者都在深思的问题。不容否认相比以往我国百万吨煤的死亡率已经出现了大幅下降,但是与发达国家相比还有不小的差距,究其原因,固然有技术方面的原因,但是更多的还是管理层面的原因。我国煤炭行业从业者虽然在对安全生产的重要性上面已经有了一个充分的认识,但是从煤矿工人家属视角出发来研究煤炭企业安全生产还没有引起足够的重视。鉴于此,本文结合自身的工作经验,提出了几点促进煤矿工人家属安全生产职能发挥的对策,以期促进煤矿安全生产的可持续性。
一、煤矿工人家属在安全生产中的重要作用
目前煤矿企业的一线工人,绝大部分是来自农村的协议工,这部分人文化知识较为欠缺,其对安全生产的流程并不熟悉,且在思想观念上对安全生产的重视不足,这已经成为导致煤矿企业安全生产危机的最主要原因。以煤矿工人家属为切入点,来提升煤矿工人的安全意识,对于提升煤矿的安全生产水平具有重要作用。煤矿工人的家属不仅仅是传统意义上的妻子,而是包括妻子、父母以及儿女在内的所有亲属,调查发现,目前煤矿生产工人的年龄段普遍都处于35到50岁之间,这部分人上有老,下有小,其对亲情的重视要远远大于没有妻子以及子女的年轻人,从这个意义上讲通过煤矿家属来做煤矿工人的安全思想工作具有极强的可行性。
二、发挥煤矿工人家属在安全生产中重要作用的对策
充分发挥煤矿工人家属在安全生产中的重要作用,需要从理念到具体措施的采取方面发生一个较大的转变,具体来将需要从以下几个方面着手:
1、思想上应高度重视煤矿工人家属对企业安全生产的促进作用
煤矿企业的管理者应充分认识到煤矿工人家属在企业安全生产中的重要作用,尤其是对于基层领导而言,更应该如此。具体来讲可以组织对煤矿企业管理者的专题培训,让其明确煤矿工人家属的重要作用,只有管理者在思想对此有了明确认识,才能够在实际的工作中,给予此项工作以资源上的支持,从而整个煤矿企业形成一种煤矿家属参与安全管理的良好氛围。思想一定程度上决定着行为,强化煤矿企业的管理者对煤矿家属安全工作的重要性的认识需要管理者深入到煤矿的生产第一项去调研,通过准确触摸煤矿工人与家属之间的联系纽带而形成正确的思想,并将这种思想通过自上而下的行政渠道贯彻到基层。
2、加强工会组织建设
基层工会组织本质上讲是一个平台,通过这个平台可以激发煤矿工人家属参与煤炭企业生产管理的积极性,通过这个平台定期的为煤矿工人家属开展培训,从而加深其对自身安全责任的认识。同时通过工会组织设立一些奖励措施,对那些连续很长时间没有发生安全事故的矿工家属实施一定的奖励措施,从而激发其叮咛煤矿工人安全生产的积极性。对于那些煤矿工人家属在安全方面经验突出的人员应进行大力的宣传,这样一方面起到了表彰作用,另外一方面也可以给别的矿工家属提供有意的经验借鉴。煤矿企业工会的组织建设应做到扁平化与开放性,只有如此才能够对煤矿工人在安全生产中出现的各种新问题与新趋势有一个准确的把握,从而带来安全工作效果的提升。
3、构建安全生产的企业文化
文化建设所起的作用是潜移默化,而又持久有效的,煤矿工人家属虽然有的在煤矿企业工作,有的没有在煤矿企业工作,但是作为煤矿工人的家属其必然会感受到企业文化所带来的影响。如果煤矿企业具有良好的企业安全生产文化,那么煤矿工人家属也会在默默的熏陶中改变自己的某些行为语言,并进而影响到煤矿工人的行为。如果企业安全生产是一颗大树,那么良好的企业安全文化就是肥沃的土壤,煤矿企业缺失了安全生产的企业文化必然会出现生产上的挫折。企业文化的建设应兼顾物质、制度、精神等层面的内容,通过齐头并进的措施采取,实现煤矿工人家属安全理念的提升。
4、健全煤矿工人家属参与安全生产的制度建设
采取运动式的工作方法来促进煤矿工人家属参与企业的安全管理,固然能够取得一定的效果,但是这种方法的效果必然不能持久。正确的方法应是将煤矿工人家属参与安全生产制度化,通过建立完善的制度来促进煤矿工人家属参与安全管理的持久性。制度的建设应遵循动态化以及人本化的基本原则,动态化的原因在于煤矿工人家属的工作环境以及工作心态是不断变化的,而人本化是要求制度的建设应该充分考虑到煤矿工人家属的需求,不能简单的为了安全就采用强制的措施,而不考虑煤矿工人家属的实际情况。
鉴于煤矿工人家属在促进煤矿企业安全生产水平提升中所发挥的重要作用,煤炭企业管理者应结合企业自身实际,综合采取多种有效措施来促进煤矿工人家属对企业安全生产的贡献作用。在具体措施实施的过程中既要大胆创新,又要小心谨慎、逐步推进,从而确保措施的到位,只有如此,才能更好发挥每个工人家属的作用。
作者单位:霍州煤电集团李雅庄煤矿
参考文献:
关键词:安全生产 煤矿安全 政策建议
作为一名基层企业领导,我觉得认真履行好自己的职责,扎实做好安全生产工作,进而推动企业持续发展,是企业基层领导义不容辞的责任。本文结合多年的工作经验,就煤矿安全生产工作谈谈个人的看法。
1 提高对安全生产工作的思想认识
认识是行动的先导,只有正确的认识,才有自觉的行动。安全生产事关职工群众生命财产安全,事关企业发展稳定大局。提高对安全生产工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性的正确认识,认真做好安全生产工作,在一定程度上对于实现企业长治久安具有重要意义。
1.1 重要性 做好安全生产工作是企业最大的效益,是职工最大的福利,是企业发展的根基。作为企业主要领导,要把安全生产作为一项长期艰巨任务,警钟长鸣,常抓不懈,要全面贯彻落实“三个代表”重要思想,切实维护人民群众生命财产安全,充分认识安全生产工作的重要性,把安全生产工作置于重中之重的位置来对待,动员企业上下力量,把对安全生产工作重要性的认识体现在行动上,落实在工作中。
1.2 长期性 安全生产工作只有起点没有终点,是一个长期性的工作,它不同于生产经营工作,能提前完成任务或推后时间再补,必须分秒不停地常抓不懈,任何时候都不能有丝毫懈怠。企业的发展要的不是一朝一夕的安全,而是长治久安,任何闪失造成的事故,都会使安全生产工作前功尽弃,最终满盘皆输。这就要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想,任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦,时刻保持清醒头脑,居安思危,反骄防松,以“平常心”抓安全,做到长抓不懈,绝不能有一丝一毫的放松。
1.3 复杂性 安全生产工作涉及的范围比较广,煤矿企业在生产过程中,受物、人、环境、管理等因素的影响和制约,安全生产工作受到冲击,只要上述一个环节出现问题,煤矿的安全生产工作就会受到考验。所以,我们要总结管理经验,吸取事故教训,积极完善安全生产技术措施,不断创新安全管理,尽可能延长企业安全生产周期。
1.4 艰巨性 安全生产工作没有最好只有更好。当前经济全球化,包括生产全球化,要求安全生产必须达到更高的标准,这是一项艰巨的任务。我们必须牢固树立“事故是可防可控的”理念,加强过程控制,坚持严抓细管,把措施落到实处,杜绝各类事故发生。要克服畏难情绪,发扬知难而进、艰苦奋斗的精神。要克服等、靠、抱怨的念头,提高做好安全生产工作的自觉性。
2 摆正安全生产在煤矿企业中的位置
2.1 正确处理安全与生产的关系 一是借助科学技术,通过对技术进行改造,不断提高装备水平,确保生产的安全性,进而提高煤炭产量。二是巩固和强化依法办矿,依法生产的意识,切实把安全工作摆到重要位置;三是加大技术管理、安全管理、安全教育的力度,更新观念,在一定程度上为安全生产创造条件。
2.2 正确处理安全与效益的关系 在煤矿企业生产过程中,正确处理安全与效益之间的关系,在确保安全的前提下,不断提高经济效益。进而为企业发展创造一个安全、可靠、稳定的发展环境,这是当前煤炭企业面临的难题。
2.3 正确处理安全与稳定的关系 煤矿企业要处理好安全与稳定两者之间的关系,在企业发展过程中,正确认识安全生产的重要性,认清新形势,分析新问题,研究新办法,建立安全、稳定的长效机制,确保安全工作的顺利展开。
3 强化日常对安全生产工作的管理
3.1 转变观念,做到事事有安排 在煤矿安全生产工作中,转变观念,认识不足,找出差距,不断强化安全生产的决心和勇气。调整工作思路,对工作职责进行细分和明确,明晰工作目标和任务。对于每项工作和每个任务都要落实到具体的个人,人员要到位,对事情认真安排,不留任何死角和盲点。
3.2 建立和完善规章制度 建立一套完整的规章体系,将组织机构设计、职能分工、岗位职责、工作流程等进行全覆盖,同时建立相应的工作标准,进而为员工工作提供参考的依据,使其做到有章可循。
3.3 强化责任 顺利完成各项工作,强化工作职责,对于各项工作,通过健全岗位责任制对其进行量化分解,使每个岗位都有责任、各项工作层层分解,实现从区队、班组到个人都权责清晰、责任明确。
3.4 严格奖惩,做到事事有考核 抓安全生产工作要通过考核、奖励、处罚等手段,引导、培育、推进精细化管理。一是考核要具有层次性;二是考核必须具有全面性;三是考核要做到严字当头、铁面无私;四是考核要真实有效,一切从实际出发;五是要根据考核结果,严格奖惩兑现。
总之,煤矿企业的安全工作不仅是一项系统工程,更是一项需常抓不懈的长期性工作。要从真正意义上实现安全生产,杜绝各类事故的发生,各级领导干部和全体职工群众一定要高度警觉,牢固树立“以人为本,安全第一”的理念,求真务实,真抓实干,防骄、防躁、防飘浮,坚持不懈地去总结、探索,时刻做到安全生产,推动企业实现安全发展、科学发展。
参考文献:
[1]乔利平.浅析煤矿安全生产存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011(05).
关键词:矿山;安全生产;事故;预防
1 矿山安全生产事故发生的原因
1.1 矿业开发秩序较为混乱,严重影响治理工作
由于经济发展的需要,对煤炭的需求量不断的提升,由此催生了大量的小型矿山生产企业,这些企业中大多不具有安全生产资质,非法开采现象普遍存在,没有安全保护措施,为矿山的安全管理工作带来困难,致使矿山企业安全隐患众多。
1.2 安全生产方面的法律法规尚不完善
随着矿山企业的发展,企业的生产技术不断的改善,所以针对于企业安全管理方面的法律法规应该有所改善。但是在矿山企业发展的过程中,相关的法律法规却没有改变,致使无法与现有的生产情况相适应,很多的技术标准相对落后,无法跟上矿山企业的生产现状。
1.3 监管体制不健全,监管人员素质较低
矿山企业的安全生产十分重要,所以应该加强安全生产的监管力度。但是在现有的监管体系中,经常容易出现混乱,综合监管与专业监管的职责范围不清,监管体系不够健全,监管力度不够,监管人员的综合素质较低,这些都严重的影响到安全监管的作用。
1.4 不能从本质上抓好安全管理工作,安全隐患仍然可见
安全管理制度是矿山企业进行安全生产的基础保障,所以应该加强安全管理工作的开展。但是在现有的很多矿山企业中,在安全生产管理中,只是召开安全生产会议,却没有将安全管理工作落到实处,只是停留在表面,致使安全管理工作虚有其表,留下安全隐患。
1.5 员工自身安全意识不足,频繁发生事故
在矿山生产中,会存在很多的安全隐患,所以对员工的要求较高,需要员工在生产的过程中,加强安全生产意识。但是有很多的煤矿员工安全意识淡薄,在工作的过程中,没有严格按照安全规范执行,疏忽大意,为安全事故的发生留下了隐患。
1.6 生产设施落后,安全设施不完善
在矿山企业生产中,需要先进的生产工艺,先进的生产设备,保证企业生产效率。我国有许多的矿山处于比较恶劣的环境中,交通工程以及生产技术比较落后,缺乏足够的安全保护措施,没有足够的技术和资金支持,是导致安全事故发生的原因。
2 安全生产管理的方针
2.1 安全第一的原则
矿山安全生产是社会主义市场经济的客观要求。作为劳动者的人,是生产力中最为活跃的动态要素,对企业发展发挥着重大的能量作用。因此,劳动者在企业生产中,发挥主观能动性,成为生产主体的同时,也理所当然的应当成为生产安全保护的客体。因此,矿山生产过程中安全都是最主要最首要的条件。在企业生产前,就应当注重安全,这样,当生产过程中出现了安全事故,才能及时的发现问题解决问题,有力缓解生产与安全之间的冲突。因此,矿山生产过程中必须遵从安全第一的原则。
2.2 预防为主的原则
矿山安全生产事故出现后,会出现很大的破坏,造成许多无法挽回的损失,甚至剥夺人的生命。因此,安全生产应当做到预防为主。事故发生后的处理总是具有一定的滞后性,所以,矿山生产应当改变生产观念,做好生产前的事故预防工作。首先,要提高全员的安全意识,运用科学便捷的技术,加强监测功能,改善监测手段;其次,生产现场的自然环境、危险系数、安全设施等因素予以厘清确认,进而设计好相应措施,降低危险指数。
2.3 群防群治,防治结合
矿山企业的生产,可能因为某个人,几个人等酿成事故。矿山的安全生产绝不是一个人或几个人的事情,而是带有强烈的群体特点。对安全生产的认识,也应当由全体成员加以重视。因此,应当在矿山生产过程中秉持“群防群治,防治结合”的生产观念,不要将安全生产只当做一个口号,而是要将安全生产落到实处。
3 预防安全生产事故的措施
3.1 利用新闻媒体加大宣传,在全社会形成安全的良好氛围
安全生产问题,应当引起全社会各界的高度重视,需要社会各界的大力支持,共同参与和有效监督,为安全生产营造更加有利的社会舆论氛围。同时,注重安全生产的宣传也是企业文化的重要体现,也是企业的重要职责。因此,应在宣传中普及安全生产的法律知识及科学理念、安全生产的基本常识,是安全生产的理念进入企业,进入乡村,进入社区,进入每个人的心中。只有这样,全体社会成员的安全生产意识才能得到真正的增强,从而有利于调动劳动的积极性,为加强安全生产创造更加有利的社会舆论氛围。
3.2 加强执法监察,更好的督促安全生产工作
安全生产执法监察是预防安全生产事故的重要途径。安全生产执法监察能够使矿山企业认识到监督检查的重要意义,整改消除潜在的隐患,对自身进行真实的评价。这也是执法监察权威性、严肃性和强制力的体现。当然,面对现在的形式,执法检查部门要积极建立更加规范可行的监察运行机制,并注重与市、县、乡镇、相关部门的相互沟通与协作。
3.3 加大资金和科技投入,改善生产设施
矿山的安全生产离不开生产设备和生产技术的提升,所以应该加大对煤矿的资金投入力度,改善现有的生产条件,引进先进的生产设备,消除原有的安全隐患。只有提升生产设施,改善生产技术,才能够有效的提高安全生产现状,保证矿山企业的安全生产。
3.4 提高矿山从业人员的素质,树立安全生产意识
在矿山中从事生产工作的人员基本都是来自农村,安全生产意识淡薄,而煤矿的生产工作又具有很多的安全隐患,所以要对从业人员进行安全生产培训,提高安全生产的相关知识,树立安全生产意识。只有在从业人员的内心深处建立安全规范的意识,才能够保证矿山的安全生产。
4 结束语
安全是矿山企业稳定发展的基础保障,是保证煤矿企业能够健康稳定发展的基石。在矿山企业生产的过程中,做好安全管理工作任重道远,对于促进我国的经济发展以及社会的稳定具有重要的意义。然后在实际生产过程中,还存在诸多的安全隐患,严重的影响到矿山人员的安全以及社会的稳定。所以为了提高矿山企业的安全生产,应该加强安全管理的力度,提高生产人员的安全保护意识,引进先进的生产技术和生产设备,定期组织安全培训,加强对设备的维修管理,加大资金投入。只有建立完善的安全保障措施,才能够为矿山企业的安全运行创造有利的环境,促进经济建设的稳定发展。
参考文献
[1]赵洪广,王爱国.当前我国煤矿安全事故原因浅析[J].煤炭经济研究,2005.
[2]陈小松.以人为本创新安全管理工作[J].安全生产与监督,2009.
[3]崔玉章.如何加强企业安全生产责任制的落实[J].当代矿工,2009.
煤炭企业的安全生产管理要求是煤炭企业生产发展永远遵守的定律,缺少生产安全管理的要求和实际管理方法,会加重矿难事故的产生危害,甚至导致企业的停产。因此煤炭企业生产安全管理就成为当前煤炭企业发展和竞争的主要出发点,以下我们就以分析煤炭企业安全生产管理的重要性和主要的安全生产管理方法进行全面的研究,从而给煤炭企业的生产和管理提供更多的出发依据,提升煤炭企业的生产效率。
一、分析煤炭企业安全生产管理的重要性
1.有助于维护煤炭企业的安全生产发展
矿难无疑是对煤炭企业造成危害最为严重的事件,产生该事件会给企业的总体发展和竞争带来较大的阻力,因为矿难就以企业没有做好相对应的安全处理以及设置事故的应对措施,才导致矿难事故的发生。所以为了实现煤炭企业的安全生产发展,实施安全生产管理能够从自然条件和安全技术装备、以及管理制度上开展对于煤炭企业的生产管理。建立健全企业的管理制度、构建相关的安全文化体系,注重员工的培训,才能达到对煤炭企业生产安全管理的全体要求。所以煤炭企业的生产效率才会提升,其发展和建设才能被保障。
2.提高煤炭企业的实际经济效益
在安全生产管理制度有效开展情况下,形成对于煤炭生产过程中的安全意识,科学开采有效地防御,安全隐患才能被消除,进而给煤炭企业的经济发展提供更多的实际帮助。在安全生产管理的要求下,企业内部的安全管控和安全生产绩效管理才能达到实际的指标要求。同时能够加强安全文化和安全意识在煤炭企业内部的员工的日常工作中,因此在煤炭企业内部树立起安全第一,预防为主的方针,切实的加强企业内部员工的安全生产责任感和紧迫感。因此煤炭企业的安全生产管理才能真正的达到企业的发展要求,不断的提升企业的实际生产效率,并且在安全生产管理的环境中,企业内部的各项管理和工作运行才具有更加科学有效地展开,因此煤炭企业的实际经济效益才能被提高。
二、煤炭企业安全生产管理的开展方式
1.树立安全生产的管理意识
思想决定行动。煤炭企业作为一种特殊的资源开发和利用经济创造模式,其日常的工作形式主要是进行地下的开采和生产,因此煤炭企业受到的安全威胁较多,不仅需要全面的安全防护措施的制定和落实,更重要的还是要给生产建设的员工树立安全防护意识。领导阶层要将安全生产作为日常会议的主题,不断的深化安全要求,加强安全生产的管理。树立安全生产意识才会在日常的指挥和工作中将安全防护措施在自身的日常工作中落实起来。因此树立安全生产的管理意识才是开展其他安全生产管理的基础。
2.实施对于员工安全生产管理的重点培训
因为煤炭企业的基本生产环境和条件给员工的生命安全造成较大的威胁,最初和最多接触煤炭生产一线的还是基层的员工,因此加强员工的安全培训教育,才能提高员工的安全认识,提升员工的工作操作能力,从而完善安全教育的制度要求,并在员工的实际工作中实践开来。
建立员工从进入矿井、安全生产和安全培训的考核、安全教育从而能够落实各个环节的安全教育,并且有助于制定新的灵活多变更加注重实际性的安全防护具体措施。进行对员工的安全生产管理能够直接的进行更多实际安全生产管理制度的制定,并且安全生产管理的培训质量才会不断的上升,并发生质的飞跃,毕竟接受和实践落实是不同的两种安全生产管理结果。
3.构建企业的安全生产文化提升员工对安全的认识和理解
在建立健全的生产安全管理要求下开展企业安全生产文化的构建,才能丰富企业的发展内容,进而提炼企业的安全文化,并大力的弘扬和倡导本质的安全,构筑全面的安全生产防范体系,形成从理论到实践的全面构建。因此安全生产管理才能在安全生产文化的产生重,制定更加具有针对性的安全生产目标责任,形成自上而下的安全管理体制,形成从点到线再到层面的全面安全生产管理模式,提升安全生产在企业内的认可度。
并且在安全文化体系的构建之下才能不断的进行员工的工作热情的激发,打造企业的知名度,提升企业的影响力,保障企业的发展核心和发展理念围绕企业的价值观进行充实,所以安全生产文化就成为提升企业安全生产认识和构筑安全管理网络的基础。同时要进行更加丰富的安全宣传,例如:用广播、电视、宣传栏等形式展示安全生产管理的重要性,提升大家对于安全生产的深刻性认识。
同时还要借助安全生产的事故进行教育宣传,并做到安全事故的安全分析,掌握员工的安全意识和安全人士,努力做到宣传到位、教育到位、培训到位、考核到位,全面的排查不安全隐患。
4.建立健全安全管理制度加强安全隐患的排查
煤炭企业制定最多的制度就是安全生产管理制度,但是制定的制度被落实才是制定安全管理制度的目的。因此加强安全管理的制度管理,并及时的制定更多相关的比较符合实际的安全管理制度,才能不断的提升安全生产管理的实际开展价值。
实施安全隐患的排查,就是加大对于安全生产管理的力度,将每个月的安全生产质量进行全面的检查,从采矿覆盖的各个头面和各个作业地点进行安全隐患的排查,确保安全生产。将生产中使用的各个工具,例如:机电、通防、运输等环节的生产设备进行工作后的检查,确保隐患能被及时的发现,并能被及时的处理。另外在进行矿下作业的施工人员一定要及时的进行自身防护设备的配套检查,有效地维护安全管理的落实,从而保障安全生产。
5.坚持精细管理强化监督机制
监督机制的制定为了给企业安全生产管理的各项制度落实进行全面综合的评价,而且在监督机制的落实中,不仅能够落实各项安全生产管理更重要的就是促使安全生产管理的制度进行及时的创新,坚持安全预防、生产控制、事后的监督,从而增强员工的工作责任心和工作态度,确保各项安全生产管理的要求都能被制定并执行。
关键词:兼并重组煤矿 安全生产 措施 建议
针对煤矿生产中所出现的问题进行研究,做出问题所在,进行改正,并且提出好的建议,为煤矿安全生产提供一定的保障措施,安全施工、生产是煤矿发展中重要的一项,做好这一项不只是防范就可以的,还需要进行有组织的进行整理方案和设计方案,然后进行实践实施,检查措施是否管用,是一项重要的工作。
一、兼并重组后煤矿生产中存在的问题
煤矿生产一定要保障实行安全生产,但是很多企业是做不到这一点的,没有做到安全生产,有的企业管理方面做的不到位,没有好的管理制度,即使有好的管理制度,也没有很好的实施,使企业不重视安全生产的问题。还有的企业实行兼并制度后,一些小的企业技术水平相对较低,一些管理方面做的也不好,设备陈旧,安全方面的问题得不到重视,很多制度都不健全,严重影响了整体的安全生产的制度。重组后,内部管理也不到位,虽然实行了兼并制度,但是兼并后重组工作做的不好,没有做到细致的整理,企业混乱,不能使企业顺利发展。还有的企业在进行企业兼并后,支出了很多,成本很大,导致把企业的资源都用在了兼并重组煤矿上了,而忽略了安全生产的问题,导致一些安全生产的措施不能很好的实施,还有的是监督工作的力度不够大,使得安全生产工作不能顺利进行。
二、对古交市煤炭企业检查后发现的问题
经过对古交市煤炭企业进行了调查,发现了很多问题,安全生产工作做的很不好。由于兼并后投入了太多的成本,使生产方面有了一定的压力,兼并后有了很大的损失,由于这一原因,是煤炭企业的发展受到了阻碍,人力、物力都做了很大的损失,是企业不得不停业,对企业的安全生产产生了很大的影响,煤炭的资源大大的减少了,而且回收的可能性非常小,产生了很多不能生产煤炭的因素,古交市煤矿没有兼并的能力,兼并后产生了一系列的问题,而且兼并后一些小企业不能适应一些繁琐的工作制度,发生了不可避免的事故,上级政府的监督力度不够大,兼并后还出现了小企业不能适应大企业的文化的情况,大企业关心资源问题,小企业关心利益问题,产生了分歧,这就更加的不能做好安全生产了。
三、兼并重组后煤矿安全生产的建议
1.加强对安全生产的认识问题
不能够做到安全生产的根本性因素就是对安全生产没有好的认识。企业一定做好思想工作,要让企业工作人员对安全生产有一定的了解,有好的认识,能够发现安全生产的重要性,做好防范措施,提高警惕性,多组织安全生产方面的工作,多进行实践,要建立一定的政策,经常对员工进行安全生产的教育,要有好的管理制度,要有组织的进行工作。
2.做好安全生产的内部工作
要有秩序的进行工作,多提倡安全生产的文化教育,加强员工的煤矿技术,管理者要有好的管理水平。企业内部一定要有详细的规划,实施起来也要井然有序,对一些可能发生的危险事项要做好预防工作,要有很强的防范意识,企业内部各方面工作都要认真执行,对要发生的一些问题,提前想好对策,尽量做到工作顺利进行,不出现差错,内部制度的管理要严格,做好充分的准备,工作中要以严谨的态度对待。
3.对各层的管理都要顺利实施
煤矿的工作也需要一层一层的来的,逐步进行,所以要做好每一层的管理工作,对每层都要有安全生产的强烈意识,要有很大的责任感,只有基层做好后,以后的工作才能顺利进行,对每层的责任问题也要明确,树立一定的责任制度,每项工作都要做好。
4.煤矿的发展要与时俱进
煤矿的发展要与时俱进,不能停留在一种水平就不前进了,要时刻保持着发展的状态,只有煤矿行业能更好的发展,一些安全生产方面的问题才能得到重视,采取好的措施和政策,要研究一些新科技,才能更好的做好安全生产的工作,企业发展了,得到了一定的收益,才有资本去对安全生产投入资本,进行管理,才能有一定的提升空间。
5.加强煤矿安全生产的治理工作
只有不断的加强煤矿安全生产的工作,才能起到一定的效果,所以不只是企业要做好内部监督,企业外部也要对企业内部进行监督,尤其是政府方面一定要加大监督的力度。运用一定的专业知识做好这一项工作,煤矿的安全生产要有法律保障,形成一定的安全体制,要使企业产生一种自律的效果。
6.做好“一通三防”的技术
这一技术主要是要有好的测风制度,要有好的通风系统,先要制定好方案,作一定的示意图,放置一些故障的发生,然后用瓦斯进行检验,检查合格后进行监控,不能发生不正常的工作行为,还要做好防火防爆的工作。
四、总结
经过对古交市煤炭企业的研究,发现了很多的问题,针对这些问题采取了一系列的措施,加强了安全生产的制度管理,对于兼并重组煤矿的高风险问题也采取了相应的对策,对企业采取了学历的制度,授予了一定的专业知识,有能力的工作人员才能提高工作效率,使企业能正常发展下去,安全生产工作也得到了一定的保障,对煤矿安全管理要对员工授予一定的技术,员工有了优秀的技术,工作水平也会提高,工作起来不容易产生失误,领导要做好带头作用,做一个好榜样。生产系统也要有可实施性,要有完善的系统管理。经过有效的措施,重组后的煤矿安全生产问题得到了一定的解决,企业要时刻做好安全生产的工作。
参考文献:
关键词:石油工程;安全生产;人性化管理
我国的石油工程在改革开放以后有着明显的进步,但是不能忽视的是,安全事故的发生也逐渐增多。安全事故的引发是有很多的原因的,正因此,我们应该更加重视。减少安全事故的发生,对于企业来说,可以有效地增加经济利益,对于个人来说,也是生命安全的保障,甚至对于社会来说,也可以促进社会的繁荣发展。
一、安全生产的重要性
安全不仅仅是人们最基本的追求,对于企业来说,也是保障经济发展的前提,“安全生产大于天”,任何的经济利益都要在安全生产的基础上开展。深刻领会安全生产的重要意义,对于个人、企业乃至整个社会,都是必不可少的。企业要均衡安全与利益的关系,树立正确的安全生产观念,要站在可持续发展的角度看待问题,不要为了眼前的利益,而选择性的忽略安全生产的重要性。要做到以人为本,坚持人民至上的法则,这样才可以有效的防止安全事故的发生,真正保障企业的经济利益,为社会主义精神文明的建设做出贡献。
二、人性化管理的概述
人性化管理首先需要从“人性”的角度来分析,从实质上来说就是人们在工作中需要保证自身的安全,同时需要获得发展的机会和支持,也就是人们在工作中的各种人性化需求。员工自身的需求得到了满足,工作中的积极性和效率也会有所提高。企业需要对人性化管理有着全面的认识,人性化的管理是更为严格的管理,尤其是在石油安全生产中,更应该有效的发挥人性化管理的重要作用。
三、提高石油工程安全生产的基本措施
(一)加强组织管理水平
石油安全生产过程中的领导以及管理人员占据很重要的位置,他们是生产的组织人员,他们可以在生产的各个方面以及环节起到安全防范的作用。在施工人员的安全意识建设方面,要付出更多的努力,只有提高施工人员的安全意识,才可以更加有效的减少安全事故发生的概率,要建立健全完善的安全意识考核体系,对于不能达标的工人,要坚决中断其工作,进行安全培训,达到合格水平予以上岗;对于管理制度,在面对违反安全规则的行为时,要做到有健全的制度可依,并且严格按照执行。在工程进行过程中,始终把安全放在首要位置来抓,建立健全安全保障和监督体系,全面落实生产责任制,用完善的生产安全法规和制度来约束和考核,进一步提高安全生产的管理水平。
(二)完善安全管理机制
建立健全领导的决策机制,完善各项制度和程序,理清各个部门之间的安全管理责任划分,杜绝模糊责任的产生。要建立健全安全操作执行机制,确保安全生产流程的合理性和顺畅性。严格执行职工的安全业绩考核工作,强化对职工的安全业绩考评,激励职工改善安全工作的态度,使其更加积极的落实本岗位的安全职责。应用具体的安全控制理论,有效的强化安全意识,改变员工的整体作风,确保生产的安全稳定。
四、人性化管理石油工程安全生产的策略
(一)注重提高人员的综合素质
人为因素是造成石油生产安全事故的关键因素,因而提高人员的综合素质对保证安全生产有着重要的意义。作为石油企业可以从以下几个方面来提高人员的综合素质:首先是定期的组织人员进行继续教育;其次就是进行安全管理制度的教育,这在安全生产中是非常关键的,可以提高员工遵守规章制度的意识,同时也是员工全面了解企业安全管理制度的重要方式;最后就是加强各级领导和员工之间的沟通,以此来加强彼此的了解,从而对人性化管理进行恰当的调整。
(二)满足人性化的需求
对于企业的生存和发展来说,安全生产是十分关I的要素,其工作的重点也是在于各项管理工作。人性化管理的本质就是要体现出对员工需求的尊重,重视员工的人身安全和自身的发展,努力提高他们的工作积极性等。因而可以根据这些情况在企业中实行安全事故的积分管理,以此来约束员工的生产行为,根据事故的性质对员工的行为进行相应的处理。既要在管理中体现人性化,也需要体现出管理的严格性,这样才能将安全生产的人性化管理和石油企业管理有效的结合起来,真正的促进企业的长远发展。
(三)积极构建安全文化氛围
以安全文化为基础,构建良好的安全文化氛围,能够很好地提高安全生产的人性化管理的效率及质量。对于石油企业而言,应该对安全生产的人性化管理给予高度地重视,在企业员工生活区设立人性化安全生产的宣传与教育栏。在这样理想的宣教氛围之中,可循序渐进地对员工的安全意识加以强化,培养员工良好的安全生产习惯。同时,在实际生产过程中,员工要时刻牢记安全生产规则,在石油工程安全生产中将安全意识完全融入其中。
五、结语
安全管理对于石油工程来说是至关重要的,由于施工地点的特殊。我们更应该明确安全生产的重要性,坚持以人性化管理为理念,做到加强组织管理水平、完善安全管理机制,同时更重要的是注重提高人员的综合素质、尽可能的满足人性化的需求、构建安全文化氛围。这样才可以真正的提升生产的安全性,保障石油企业可持续的发展。
关键词:农户;农产品;安全生产;库尔勒市
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2016)24-0008-05
在农产品安全问题日益突出的今天,人们对其关注程度也越来越高。要保证农产品安全就需要从源头抓起,从农产品的种植开始调控。农户是农产品种植的主要经济组织,其决策主导着农产品的生产,主观意愿影响着农产品安全生产。安全农产品的生产只有得到农户的支持与参与,才能长足发展,因此通过分析农户个体以及其主观认知、行为等对农产品生产安全的影响,找出其中影响较大的因素,结合这些因素进行分析,提出相应的意见或可行性建议是至关重要的。库尔勒市既连接着南北疆,又是一带一路的重要节点,其地理位置具有典型性,同时库尔勒市极具特色的农产品生产情况使得农户安全生产更具有代表性,为此,项目组选取库尔勒市农户作为调查研究对象,对库尔勒市的农业生产进行调查研究,分析了库尔勒市农产品安全生产情况,以期为加强库尔勒市农业生产实力,促进库尔勒市的农产品品质的提升,增进农业信誉,同时对库尔勒市农产品的远销有极大的促进意义。
1 文献回顾及评述
近年来,随着社会各界对农产品安全关注程度越来越高,对农产品安全的研究也越来越多,国内外专家学者关于农产品安全的研究方向也很广泛,但主要集中在农产品安全生产的法规制度、农户生产行为现状及影响农户安全生产的因素等方面。国外研究方面,政府对农产品质量安全的有效管理和法律规章制定是十分注重的,对农产品质量安全强调全程性管理,如美国、加拿大、德国、法国、澳大利亚等农业发达国家制定了一系列详细的农产品质量标准,同时随着市场的要求不断地进行修订,积极引导农户进行农产品安全生产。还有不少学者研究了影响安全生产的因素及生产意愿,如Just和Zilberman的研究表明,农场主的风险态度、生产技术、农场规模等对其农产品质量安全控制水平均会产生影响[1]。Kishor对尼泊尔农户进行实地考察,发现女性农户由于文化程度较低具有较高风险的施药行为[2];P.C.Abhilash在农药施用行为方面认为政府严格实施各种不同法律法规能够起到规范农药生产、分配及施用的效果[3]。此外西方主要国家还十分注意发挥农产品生产者、加工者和销售者及其联合组织在提升农产品质量安全水平方面的作用。国内研究方面,近年来我国也在不断强化农产品质量安全监管,在法律法规、执法监管、检验监测标准化生产以及重大活动保障等方面取得了重要进展。但仍然存在着一些威胁当地农产品质量安全状况的薄弱环节。诸学者对此进行了相关的研究,如杜斌、康积萍等结合计划行为理论分析陕西眉县206户猕猴桃生产农户安全生产意愿的影响因素,得出行为态度、主观规范和知觉行为控制等变量对农户安全生产意愿均表现出显著正向影响[4];杨子刚、宁艳波等对吉林省305个农户进行调查,研究显示农户的年龄、文化水平对安全生产有着直接影响[5];罗松远认为,中国广大小麦种植农户对化肥农药使用和田间管理技术的认知度会影响到农业技术进步[6]。
综合上述文献来看,国内外学者从不同的角度研究了农户安全生产的行为及影响生产者生产安全农产品的因素,但是国外学者研究针对的是大农场的生产者,这与中国广大分散的农户实际情况相差甚远。国内学者对有关农户生产层面的研究比较薄弱,更多的研究还是集中在农产品质量安全的现状研究、质量安全监管体系研究、认证体系等方面,而且对农户生产行为更多的研究集中在农户生产的影响因素上,目前从农户生产行为的角度进行农产品质量安全问题的研究虽然己有涉足,但都不够系统和深入,还有进一步研究的必要。本文旨在从农户安全生产的认知、生产意愿及影响因素等进行全面的研究分析。
2 库尔勒市农业发展概况
库尔勒市地处新疆中部、天山南麓,塔里木盆地东北边缘,目前市区总人口近100万人,境内有中国最长的内陆河――塔里木河,以此孕育着市内农业的发展。市辖9乡、3镇、5个国有农牧园艺场、5个街道办事处,土地总面积70.902万hm2,其中耕地面积4.6万hm2,可垦耕地9.333万hm2,农作物播种面积10.991万hm2。库尔勒市气候属暖温带大陆性干旱气候,气候温和,土质肥沃,物产丰富,光热水土资源十分丰富,特有的水土孕育了特有的农产品资源,良好的水土光热资源十分适宜香梨、棉花等经济作物的生长。该市2015年香梨种植面积已达1.767万hm2,结果面积0.36万hm2,生产香梨总产4.0万t,因盛产香梨而被称为梨城。同时库尔勒市也是传统产棉区,1995年被列为国家百强产棉市,到2015年棉花种植面积10.47万hm2,占库尔勒市农作物种植面积的93.06%,总产约161 767t,农牧民人均纯收入17 328.3元,年均增长11.9%。
3 数据调查来源
农户安全生产状况的基本数据资料来源于两条途径,一是实地调查获得,二是问卷走访调查获得。调查方式采取普查。调查开始前,项目组成员咨询了专业导师和有关专家的意见,并检验了问卷的合理性和可行性,对问卷存在的问题和不足进行了修改。调查人员按项目要求进行了培训。调查共收回问卷300份,经由人工检查剔除无效问卷16份,有效问卷284份,占全部问卷的94.6%。因为库尔勒市农作物种植主要以棉花、香梨为主,两种作物的种植面积占全市农作物种植面积的93.21%,所以此次调查选取具有代表性的种植棉花与香梨的农户为主。
4 调查分析
4.1 农户基本情况 该项内容是反映农户生产的基本特征状况,主要包括农户性别、年龄、民族、教育程度、种植作物等。由表1数据可知,库尔勒市农业生产中主要劳动力为男性,占比89.02%,极少数中青年女性也存在劳动行为。劳动力年龄集中在40~50岁,基本为中年劳动力。少数民族农户占比较少14.37%,大部分仍为汉族农户85.98%,整体受教育水平较低,受过专业培训的仅占9.77%。
根据被调查农户的农作物种植结构情况看,见表2所示,棉花占比57.97%,香梨占比10.62%。可以看出库尔勒市农户农产品种植以经济作物为主,粮食作物较少。
4.2 农户的农产品安全生产认知及意愿 这一部分主要从农户对农产品安全生产的了解情况、农户对耕地与安全生产的理解、农户对农业发展效益情况以及政府政策的认知等方面进行了调查,具体调查结果分析如下:
从农户对农产品安全生产的理解程度来看,有92.69%的农户对于农产品安全的理解为:无公害、绿色有机、品种多,问及具体种植意愿时绝大多数则不太愿意种植,在种植过程中有43.91%的农户表示并不关注农产品安全生产情况,农产品是否安全生产无所谓,并将安全生产内涵与高成本挂钩,认为安全生产会导致成本上升,收益降低。
由于耕地质量与农产品的质量息息相关,在安全生产中作为最基础的环节对农产品安全生产产生着重要的影响。从农户对耕地质量与安全生产的认知来看,有64.57%的农户认为耕地质量下降了,主要原因是化肥农药的过度使用、农用废弃物的后续处理不完善、灌溉水的污染以及农机产品的不合理使用等方面,但由于前两者而导致耕地质量下降的占了70.47%,可见耕地的再生与持续利用受到了一定的威胁(表3)。
从农业经济效益状况来看,68%的农户认为种植农产品的经济效益是下降的,10.86%的农户认为种植作物的收入没有明显变化,21.14%的农户认为有一定程度的提高。究其下降原因的调查,数据显示,50.21%的农户认为与市场价格的变化有关,26.36%的农户认为消费者选择了及其他产品导致,只有23.43%的农户认为与农产品的质量和数量有关,以上数据表明大多数农户并不认为农产品质量与经济效益有很大的相关性,对农产品安全生产的认知还有待加强。
此外,农户对政府规定关于农业安全生产的相关政策法规并不熟悉,也无心去关注。据调查数据显示,仅有22.67%的农户了解国家关于农资使用的规定,会关注最新动态及信息,77.33%的农户对于安全生产的相关政策较为陌生甚至并不了解,表示政策的落实太遥远与自己无关。
4.3 农户的农产品安全生产行为 这一部分主要从库尔勒市农户的农资购买途径、农药使用、农用品后续处理等方面进行调查分析。具体数据结果:库尔勒市农户购买农药、化肥、种子等农资66.64%为自由购买,仅有11.29%的农户会到政府指定的地点购买;7.19%的农户选择根据龙头企业的导向进行购买;9.76%按照合作社要求进行购买;有5.13%的农户选择了其他购买方式,这样多渠道的购买方式特别是半数以上农户自由购买的行为,使得农产品参差不一,没有统一标准,加之农用品使用方式不规范、后续处理问题突出,则无法保证农产品质量。对农药的使用调查可知(见表4),农户在农药使用时更多的依据来源于个人经验,施药大多数选择在虫卵和幼虫期;调查中还了解到绝大多数农户对于农药尤其是剧毒农药对农产品的安全生产危害是有着清醒的认知的,依然有52.98%的农户使用过剧毒农药,主要原因是杀虫效果好,占比为58.98%,较少的农户关注价格,农户认为相比购买农药的成本来说,预期的后续经济效益要大。
此外农产品安全生产中农药与农资的使用及后续处理情况也是重要环节。在使用农药时,有51.19%的农户在施用农用品时选择随意操作,48.81%的农户选择听取销售商或他人意见。而关于农资的后续处理,33.54%的农户对于使用过的农资进行了回收处理再利用,66.46%的农户选择随意丢掉,另有74.23%的农户认为影响农产品安全生产的主要因素为农药、重金属的残留,表明农户虽然认识到但却没有积极性去妥善处理,使得农资等农产品生产的辅助资料后续处理不完善,从而影响了农产品的质量安全性。
5 影响库尔勒市农户安全生产的因素分析
5.1 农户安全生产认知不够 调查表明,虽然农户对农产品安全性有一定的认知,却在种植实施时将理论与现实分割,将农产品安全与农产品安全生产分离,主要体现在三方面:一是在进行生产决策时以低成本高收益为原则。即使有部分农户正确认知了农产品质量安全,却将农产品安全生产与高成本挂钩。图1中农户对于安全生产的理解反映了问题所在。农户认为在成本与收益、出售、政策建议、与处理等方面的困难与问题阻碍了安全生产的进行。有47%的农户认为安全生产农产品会带来高成本;二是农户在购买及使用农药时凭自己已有经验来推测,且使用后的善后问题也对农产品生产的安全造成了影响。库尔勒市农户购买农药的不同选择行为也说明库尔勒市农业生产方面既缺少政策规定等方面的指导,也没有龙头企业的强有力带动,没有生产方面的合作。三是农户方面虽然意识到了耕地质量的下降及其原因,却在种植过程中仍旧实施非安全生产的操作。调查中显示的农户对于农产品市场、耕地质量、农产品收益的不乐观预期也很大程度上影响了农户农产品安全生产的积极性。
图1 农户对农产品安全生产的表达
5.2 资金短缺使农产品安全生产行为受限 农业生产是在多种因素混合作用影响下进行的,而在市场经济条件下,农户经济行为以增收为主要目的,经济因素依旧起着主导作用。库尔勒市农户进行农业生产的资金来源中,有66.25%是通过银行贷款与其他借贷款,而来自政府支持的资金仅为3.9%。因此库尔勒市农业安全生产受经济方面的影响较大。部分农户对于农业安全生产的理解方面将安全与高成本等经济内容相关联,拒绝进行所谓“高成本”的安全生产。倘若政府能在资金上加以支持,农户的安全生产意愿还是相当高的。由图2数据显示,农户对于政府的支持是持有乐观态度的,65.8%的农户愿意在政府的支持下从事安全农产品的生产,22.28%的农户会考虑补助金额因素。农户的态度也反映了农户对于政府支持力度的期待。
5.3 技术指导不够,专业技术人员缺乏 技术进步直接影响农产品的投入产出关系,调查反映了库尔勒市农业机械化程度较低,技术水平落后,农产品投入产出效率低下。据2015年数据显示,库尔勒市农业机械总量为66 297台,人均机械拥有量仅0.066台,每hm2耕地上拥有机械14.4台。而且从上述图1中数据显示有34%的农户表示农产品安全生产无人指导,不清楚安全生产标准和技术,从表4中农药的使用情况也说明了库尔勒市农业种植过程中农用品技术的落后,农业种植中,对病虫害防治技术仍停留在较低水平,农户施药方面的技术指导几乎空白,农户实施时仅凭借经验进行。以上表明了由于技术的局限使得农产品的安全生产并未得到落实。虽然大部分农户意识到问题所在,被调查的农户也表示愿意努力生产安全农产品,但农户对于如何处理这类问题欠缺必要的技术指导。由表2农户情况可知,受专业教育的农户仅9.77%,农户对于安全生产技术十分陌生。这说明农户的农产品安全生产、教育、培训方面技术的缺乏,农业技术人才比较匮乏。
5.4 农产品市场不规范 农产品市场是影响农户生产安全农产品的重要因素之一。市场导向会对农产品的种植与农户生产的经济效益有着直接的联系,而市场若不规范也就无法为农户带来正确的导向。在调查中市场价格、需求等因素的波动对农产品的生产行为及收益产生较大影响,同时农产品销售困难,农资市场中假农资也影响了农产品安全生产。据调查数据显示,农户在农产品生产中遇到的,关于农资价格、农产品价格、销售困难方面的风险占45.3%。农户对于农业效益的预期也并不乐观。
5.5 政策推行落实不完善 据调查显示,无论在农产品安全生产的宣传推广、技术指导、政策支持、市场规范还是优惠与配套措施方面,政府的支持力度都是急需加强的。由于政府资金支持力度过低,农户进行农产品安全生产的积极性并未得到充分调动。
6 对策建议
6.1 强化农户农产品安全生产的认知 调查结果表明农户的安全生产意识并不是很高,对安全生产的理解有偏差,还需要强化农户的安全生产意识,明确安全生产的内涵与重要性,用长远的发展的眼光看待农业生产,明确农产品安全生产标准,认识到安全农产品的生态与经济效益,让农户认识到生产安全农产品的重要性。建议政府加强农业生产的基础知识的普及与安全生产的宣传。如对农资的后续处理问题进行辅导,目前农户大多数都是根据自己的经验或是模仿周围人的行为进行生产,不愿去费心考虑如何能种植出更安全的农产品。如果农技推广部门能够针对农户的生产安全行为进行实地指导,使得农业生产活动有章可循,农户还是会很愿意接受并照做的,这不但减轻了农户的负担,也会大大提高农产品的安全性。还有对于农药的使用,应明确高毒性农药的危害性,明确农药残留和不安全农产品对健康造成的危害,提高鉴别农药的能力,这样不仅可以引导农户正确的选择与使用农药,同时还减少耕地污染,保护了生产环境,就保障了农产品的生产安全,提高了农产品品质。
6.2 加强技术引导及技术型人才的培养 先进的技术能提高经济利益,农民就一定乐于采用。目前库尔勒市以种植棉花香梨等经济作物为主,而两种主打作物也由于品牌效应的带动,使得其对质量的要求就会较高,安全生产达标程度也相对较高。因此有必要对农产品进行安全生产的全过程进行规范的技术指导,对农产品安全生产加强科学研究,重视农产品检测,加强土壤改良,从生产源头把关,同时也要加强新品种推广力度,要不断研发新技术,提高农用机械的普及与使用效率。此外还要加强新型农业人才的培养,加强教育资源的支援力度,通过指导培训等方式,提高农户的教育程度,提高农民专业操作能力,使农户能够很好地进行农产品的安全生产。
6.3 规范农产品市场 库尔勒市农产品市场的不规范也是影响质量安全的因素之一,为此要大力夯实农产品安全生产基础,稳定农产品市场价格,加大农产品市场维护力度,对农产品市场进行正向引导,加大力度打击假冒农资产品,严格化肥农药的买卖规格,规范农用品的产销与后续处理,建立合理的规范化的农产品生产机制,完善农产品安全生产体系。与此同时在保持库尔勒市棉花与香梨的市场优势同时,开拓更广阔的营销渠道,发展国内外市场,只有市场的健康发展,才能促进农产品安全生产。
6.4 加大政府对优质农产品的扶持力度,鼓励和引导农户进行农产品安全生产 政策的支持对农户农产品安全生产发展有着重要的激励作用。政府宏观调控的目的是为了促使农户自愿生产安全农产品,而农户是否生产安全农产品又与其经济效益密切相关。因此建议库尔勒市政府采取优惠政策激励农户进行农产品安全生产。例如建立健全农产品安全生产的财政补贴政策,加强资金扶持力度,鼓励农户购买优质农资,对优质农产品进行生产投入等。在农户贷款方面给予优惠政策,在安全农产品的销售方面给予信息支持和补贴优惠政策。这样安全生产就有了确实的支持,实施才能指日可待。当农户生产安全农产品所需的成本被高经济效益所弥补,农户就会考虑经济效益和安全并重,而不是单纯地从收益方面考虑,从而也会尽力生产安全农产品。同时充分利用国内有关省、市的对口支援政策,加强在资金、技术和管理等方面的合作与扶持。
参考文献
[1]Just,R.,D.Zilberman.Stochastic Structure,Farm Size and Technology Adoption inDeveloping Agriculture[J]. Oxford Economics Papers.1983,35(2):307-328.
[2]Atreya K.Pesticide use knowledge and practices:A gender differences in Nepal[J].Environmental Research,2007,104:305-311.
[3]P.C.Abhilash,Nandita singh.Pesticide Use and Application:An Indian Scenario[J]. Journal of Hazardous Materials,2009(165):1-12.
[4]杜斌,康积萍.农户安全生产意愿影响因素分析[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2014,14(3):71-75.
[5]杨子刚,宁艳波.农户农产品质量安全行为的调研报告――基于吉林省305 个农户的调查[J].当代生态农业,2012,(3-4):31-35.
一、安全文化
安全文化是安全生产的根本,是搞好安全生产的“五要素”之首。安全文化最基本的内涵就是人的安全意识。要提高人的安全意识,必须抓住以人为本和大力开展安全文化活动这两个要点。
以人为本是要求企业各级领导和管理人员要树立正确的安全管理理念,时刻把员工生命健康和企业财产安全放在各项工作的首位。在企业内部形成人人重视安全、处处关注安全、事事做到安全的安全工作氛围。大力开展安全文化活动,要使员工不仅对安全理念熟读、熟记,而且要内化到心灵深处,转化为安全行为,升华为员工的自觉行动。行之有效的方法是让员工 “看、听、写、感”。
“看”就是在企业内悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、制作宣传墙报、在车间和班组张贴安全职责、操作规程,发放宣传资料、播放宣传片、让职工一走进企业就能感受到安全文化的熏陶,潜移默化地影响员工的安全思想观念。
“听”就是利用企业各种会议和班组的学班学习,宣传、讲解、讨论安全方面制度和规定,使员工熟悉安全规章制度,充分认识到严格执行安全规定是对自己和他人生命健康最大的保障。
“写”就是让员工多学习事故通报和案例,在学习讨论之后,要让员工要写认识和体会,还要定期和不定期地组织安全知识培训和考试。通过学习、思考、写认识、培训考试,从而培养员工良好的安全意识。
“感”就是严格管理,对违章行为绝不姑息,企业和所属车间都应建立违章公告栏,对违章违纪行为进行通报批评和处罚。使员工感受到违反制度必会受到处罚,克服侥幸心理。
“意识决定行为,行为体现素质,素质决定命运”。建设企业安全文化,就是要全面提高员工的安全意识和素质,最终达到保障员工的生命安全,保证设备安全运行,实现企业经营效益的目的。
二、安全法制
安全法制是保障安全生产的利器。保障电力企业安全生产需要建立和完善安全生产制度体系,电力行业有着一套完整的、运行有效的安全管理制度。如操作票制度、工作票制度,这些制度的实施和执行,对保证电力企业安全生产起到了极大的作用。
但在实际生产工作中,有些员工认为严格按制度进行操作很麻烦,影响工作效率。因此在工作中就不按规定操作,或简化步骤和程序,使制度的执行流于形式,没有真正落到实处。比较常见现象是企业发生事故,事故调查组一查,基本上有违章,许多环节都不符合安全规定。这就提出了一个问题,企业的安全制度是否符合自身实际情况,是否既能保证安全生产,又能保证正常的工作效率,这值得我们制定制度的部门和人员深思。
电力企业在制定安全生产制度时应按照国家的法律、行业的规定、上级的要求,根据企业的实际情况,充分调查研究、分析、讨论,审视企业的过去、现在和今后的发展,根据整个行业的情况,国家的发展水平,还可借鉴国外的先进管理经验,来制定本企业的安全生产管理制度。在拟定制度时,必须反复征求各方面意见,以确保制度能够得到认可与执行。真正做到安全工作有章可循、有章必循、违章必纠,使安全法制成为保障电力企安全生产的最有力武器。
三、安全责任
安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度。安全责任制的实质是“安全生产,人人有责”,不论是企业的领导和普通员工,企业的安全制度都规定了相应的安全责任,但要把安全责任落到实处,必须严格执行安全制度和责任追究。
再完善的制度不去执行和落实就是一张废纸,企业的安全责任制度出台后,必须严格按制度执行,对于企业如何执行制度,管理学中的“火炉”法则做了很好的阐释,值得我们借鉴和学习。
“火炉”法则:大家都知道火炉是会烫人的,但火炉烫人是很有原则的,这与安全管理中的制度执行有非常一致的地方。
火热炉红,不用手去摸也知道炉子是热的,是会灼伤人的,这是警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育,以警告或劝戒不要触犯规章制度,否则会受到惩处。
每当你碰到火炉,肯定会被火灼伤,这是一致性原则。“说”和“做”是一致的,说到就会做到。也就是说只要触犯单位的规章制度,就一定会受到惩处。
当你碰到火炉时,立即就会被灼伤,这是及时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行,决不能拖泥带水,决不能有时间差,以便达到使犯错人及时改正错误行为的目的。
不管是谁碰到火炉,都会被灼伤,这是公平性原则。不论是管理者还是下属,只要触犯单位的规章制度,都要受到惩处,在单位规章制度面前人人平等。
企业在执行安全责任制度时,若能严格遵守了“火炉”法则,将会有效增强员工安全责任意识,促进员工切实履行好自己的安全职责,站好自己的岗,把关自己的安全关,确保企业的安全生产。
四、安全科技
“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求,是实现安全生产的最基本手段。电力企业是技术密集型企业,许多先进的科学技术都在电力企业率先使用。电力企业管理者要认识到安全是企业管理、科技进步的综合反映,安全需要科技的支撑,以科技兴安、科技保安是电力企业管理者应有的共识。
随着电力行业不断投运大容量、高参数的发电机组,火电厂脱硫、脱硝等环保技术的应用,电网超高压输电线路的使用,这些都需要科学技术提供支撑。电力企业要积极采用先进实用的生产技术,推行现代的安全技术,选用高标准的安全装备,追求生产过程的本质安全化,同时还要积极组织安全生产技术研究,开发新技术,引进国际先进的安全生产科技。
加大安全科技投入,运用先进的科技手段来监控安全生产全过程。如使用安全生产信息综合管理平台、闭路电视监控系统、消防自动喷淋系统、烟气CEMS在线监督系统、卫星定位(GPS)行车记录仪等,把现代化、自动化、信息化应用到安全生产管理中。
五、安全投入
安全生产的实现要靠投入保障作为基础。提高安全生产水平,是需要付出成本的,安全的成本既是代价,更是效益。安全投入包括两个方面:一是人才投入,二是资金投入。
发生事故有很多原因,但其中很重要的原因就是企业安全生产费用投入不足,追求降低成本,现场安全防护不到位,不严格落实安全措施。部分管理人员没有真正认清安全投入与经济效益的关系。安全生产效益隐含于企业稳定、信誉和发展的全过程,隐含于生产现场的每个环节,它的最基本的表现形式是消除或减少人身伤亡事故,避免设备的损坏或者其它方面的直接损失和间接损失,从发生事故的反面教训去分析投入与效益关系,这就是安全投入和效益最好的辩证计算方法。
要确保安全投入费用及时到位,需要电力企业的管理者正确认识企业安全和效益的辩证关系,真正认识到安全才是企业最大的效益,从而在制度上、人员上、物力上和财力上保证安全生产所需,这样才能确保电力企业安全生产的长治久安。
六、结束语