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进一步推进行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。推进部门权力清单制度,依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的行政审批事项,均要服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。
(二)推进财政资金信息公开。
及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表,并对本级政府财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。做好部门预决算公开,积极推进预算绩效信息公开。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。
(三)推进公共资源配置信息公开。
一是做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作。定期公开住房公积金管理运行情况,及时公开推进工程质量治理行动的进展情况(县住建局、县财政局牵头落实)。二是做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作,重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求。推进征地信息公开平台建设,及时公开征地政策和征地信息。三是全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作。
(四)推进重大建设项目信息公开。
重点围绕公路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目,推进审批、核准、备案等项目信息的公开,做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。
(五)推进公共服务信息公开。
一是做好社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平,社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。二是推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作;实行救助实施过程公开,加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。三是推进教育领域信息公开。认真做好中小学校招生信息公开工作,重点加强对城区优质学校、特殊教育学校面向服务片区招生名额的公开公示力度。四是深化医疗卫生领域信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开,推动各类医疗机构健全信息公开目录,全面公开医疗服务、价格、收费等信息。
(六)推进国有企业信息公开。
做好国有企业整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作。研究制定推进国有企业信息公开工作指导意见。
(七)推进环境保护信息公开。
进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开,做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况,违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开,及时公布应对情况及调查结果。
(八)推进食品药品安全信息公开。
做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件,以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。
(九)推进社会组织、中介机构信息公开。
加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。制定社会团体和民办非企业单位信息公开管理办法,推动服务、收费等事项公开。建立行政审批前置服务项目信息公开制度,公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息,以及实行政府定价或政府指导价的收费标准,方便企业和公众选择。
(十)继续做好安全生产信息公开。
及时向社会公开安全生产事故的发生情况,以及社会影响较大的安全生产事故的应急处置和救援情况,依法及时公布特别重大、重大及较大安全生产事故的调查报告,通报责任追究情况,逐步提高一般安全生产事故调查报告和责任追究情况的公开比例。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患的曝光力度。对开展“打非治违”、隐患排查以及煤矿整顿关闭工作严重不力的地方和企业,及时在主流媒体曝光。
(十一)继续做好就业信息公开。
及时公开促进就业方面的规划、政策、措施及其实施情况,重点公开各项就业创业优惠政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理和审批情况;及时最低工资标准和企业工资指导线;做好公务员考录和事业单位公开招聘信息工作;定期人力资源市场供求状况分析信息、职业供求和培训信息。
(十二)继续做好财政审计信息公开。
深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,审计结果公告,重点公开政府投资建设项目、“三公”经费审计情况及审计处理结果。
(十三)继续做好科技管理和项目经费信息公开。
及时主动公开科技经费及科技项目管理办法、重大专项的方案和配套政策、科技发展规划以及科技成果推广、转化应用信息,推进科技计划、科技专项等项目立项、验收、资金安排信息公开。
一、概述
我局根据年市政府信息公开工作要点和政务公开工作要点确定的主要任务,按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步深化信息公开的内容,完善信息公开的制度,增强信息公开的效果,在抓巩固、抓提高、抓落实上下好功夫。主要做好以下工作:
1、进一步健全政府信息公开工作机制。充分发挥本局政务公开和政府信息公开两个工作领导小组的作用,对以前年度政府信息公开工作进行了分析研究,制定了本局年度政府信息公开工作要点,进一步明确需要推进的重点工作,着力理顺工作环节,规范工作流程,完善体制机制;进一步明确本局各科室(单位)在政府信息公开工作中的责任,促进政府信息公开工作正常有序开展。
2、进一步强化制度建设和制度执行。强化政府信息公开工作的制度保障,积极推进信息联络员制度、信息公开预审核制度等制度的贯彻执行,严格按照保密审查制度对公文信息进行审核,促进各科室(单位)及时梳理政府信息,确保新产生的政府信息在签发过程中得到界定,以此不断深化政府信息公开的内容。
3、扎实做好政府信息公开基础性工作。按照本市政府信息公开工作的要求,认真做好主动公开、依申请公开以及政府信息公开指南的编制、更新工作;对新产生的主动公开政府信息,及时报送给政府门户网站;按照要求,对公文信息进行了梳理,编制了相应的政府信息目录;严格按照依申请公开政府信息的工作流程、服务方式、服务内容、操作要求办理公众的政府信息申请。
4、政府信息公开工作其他方面情况。对政府信息公开方面的法规规章、政策文件、文化工作保密规定等进行了系统梳理,制定了《市文化出版局信息报送、奖励制度》,调动本市文化系统干部职工收集、编发、报送信息的积极性。
二、主动公开政府信息情况
本局到年12月累计主动公开政府信息百余条,全文电子化率达100%。
在主动公开的信息中,主要内容涉及文化系统信息宣传和政府信息公开的年度工作要点,包括需要推进的重点工作、工作要求、保障措施等,对提高本市文化系统信息宣传工作水平,保障政府信息公开工作有序有效开展具有积极作用。
在主动公开信息工作中,我局认真落实《市政府信息公开工作实施意见》的各项要求,从方便公民、法人和其他组织进行咨询和监督出发,优先选用信息化手段,在政府门户网站同步公开应当主动公开的政府信息,成为最快捷、最方便、最受欢迎的信息公开渠道。根据便民、有效的原则,进一步加强便民服务,对公众关注的,与审计工作、财经工作有关的立法信息、立法动态,及时进行收集、整理和上网,方便公众查询。
三、依申请公开政府信息情况
为积极稳妥地做好社会公众提出的政府信息公开申请,我局具体明确了依申请公开政府信息的受理申请机构、申请提出方式、申请受理流程、服务方式和内容,进一步规范申请受理程序,明确操作要求和办结时限,不断提高服务质量。
四、复议、诉讼和申诉情况
为了充分保障公民、法人和其他组织对政府信息的知情权、获取权和监督权,我局按照《市政府信息公开工作实施意见》的精神,制定了严格的监督和救济措施。明确规定:公民、法人和其他组织认为我局没有依法履行政府信息公开义务,可以向有关部门投诉;认为我局的具体行政行为违反《实施意见》的要求,侵犯其合法权益,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;认为我局的具体行政行为违反《实施意见》的要求,并造成其经济损失的,可以依法请求赔偿。
截至年12月,我局未收到任何针对我局政府信息公开工作的行政复议、行政诉讼和申诉事项。
按照《州依法治州领导小组办公室转发省依法治省领导小组办公室<关于做好依法治省宣传工作的通知>的通知》要求,结合《州依法治州实施意见》、《州依法治州2014年工作要点》及全州民政工作实际,现将我局制定依法治州宣传工作实施方案报告如下:
一、指导思想
全面贯彻落实依法治国基本方略,按照党的十、十八届三中全会,省委十届三次全会和州委十届五次全会精神,根据宪法法律规定、《省依法治省纲要》、《州依法治州实施意见》、《州依法治州2014年工作要点》要求和全省依法治省工作会议总体部署,结合全州民政工作实际,紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨,着力提高民政工作依法管理水平,为建设和谐创造良好的发展环境和法治环境。
二、宣传方案
(一)突出抓好学习宣传
突出抓好宪法的学习宣传;深入开展中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的学习宣传;深入开展与经济社会发展和人民生产生活密切相关法律法规的学习宣传;推动基层民主政治建设,会同组织、司法等部门开展城乡居民的法制宣传教育和民主法治示范村(社区)创建活动;落实政务公开工作,切实提高行政效率和行政透明度;大力推进社会主义法治文化建设。
抓好集中学习的同时,领导小组要求全局干部职工加强自学,为便于学习,将《省依法治省纲要》、《州依法治州实施意见》、《州依法治州2014年工作要点》等学习资料上传局门户网站,让职工做到边做边学,学以致用。
(二)步调一致,强化宣传和信息公开
借力党的群众路线教育实践活动契机,局党组带头学习有关政策法律知识,每季度集中学习不少于1次。通过局党组带头学法,引领其他干部职工学法的积极性和主动性;开展社会主义法治理念教育,选送干部职工参加各级法律知识轮训和新颁布的法律法规专题培训,推进干部职工学法经常化、制度化,营造单位浓厚的法制学习氛围;认真组织开展“法制宣传日”、“全国防灾减灾宣传日”、“社会救助政策宣传周”等活动;深入推进政府信息公开工作,认真贯彻落实《政府信息公开条例》,规范政府信息主动公开和依申请公开机制,重点做好与部门职能密切相关、公众关注度高的政府信息公开工作。
为确保依法治省氛围浓厚、家喻户晓,印制学习资料、宣传单,悬挂宣传横幅,做到标语醒目、内容丰富。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《张家口市政府信息公开工作年度报告制度(试行)》(以下简称《报告制度》)的规定,特向社会公布《县政府信息公开报告》。年度报告电子版通过县政府门户网站“中国”、县政府信息公开平台全文公开。如有疑问,请与县人民政府办公室信息中心联系,联系电话。
一、政府信息公开工作概述
,全县政府信息公开工作重点开展了5方面。
(一)加强培训学习。
将学习《条例》列入公务员培训重要内容,同时利用报刊、广播、电视、网站和专题培训等形式,普及政府信息公开知识。,对18个乡镇、48个县级部门主管领导、具体操作信息员进行了保密、、信息公开等方面的培训。
(二)健全工作制度。
在原有政府信息公开保密审查、过错追究、监督评议等“八项制度”的基础上,建立“县人民政府信息公开政府督办”制度,由政府办信息中心定期的采取网上巡视、检查、排查等形式,对各单位信息情况进行统一的整理,并将结果报政府办督查室,督促各单位及时更新信息,从数量和质量上逐渐推进政府信息公开工作。
(三)更新指南和目录。
按照“上下同步、规范统一、分级编制、各负其责”的原则,建立起分级管理的政府信息公开目录填报系统,积极编制县政府信息公开指南,并要求各乡镇、部门编制本单位的公开指南,及时在“县政府信息公开平台”中更新、。
(四)改善公开平台。
按照国家、省、市需要,积极配合市政府进行“中国”门户网站、县人民政府信息公开平台的改版升级工作,努力把政府网站打造为政府信息公开的第一平台。各镇、各部门、各公共企事业单位,分别设立固定公示栏,方便群众通过常规载体了解政府信息。规范了行政审批中心查阅点的各项制度建设,方便群众到查阅点快捷查询文件。并利用电视台播报重要政府信息节目,方便群众直接了解重要县情。
(五)落实监督评议。
把各镇、各部门政府信息公开工作纳入政府重点督办事项,定期督查,综合评定。同时,由县政府办信息中心按照年初下发的工作要点、要求对各项工作进行考核,下发了《关于“中国”和政府信息公开平台内容保障工作的情况通报》(涿政办字[]1号),共评出先进单位10个,先进个人13个。
二、政府信息主动公开情况
(一)公开的重点内容。
上半年,按照市政府的相关要求,我们进一步建立健全了政府信息网上公开机制,加强对政府信息公开工作的督导,印发了《关于年全县政府信息公开工作的年度报告》,下发了《关于年“中国”门户网站、信息公开平台工作要点的通知》。十一月份,根据《张家口市人民政府办公室关于开展政府信息公开保密审查工作专项检查的通知》要求,我县高度重视,立即组织全县各有关部门对政府信息公开保密审查工作进行全面自查,要求各单位对网上公开的各类政府信息进行梳理检查,确保信息不上网。全县政府信息公开平台未出现、安全问题。截至目前平台累计主动公开政府信息14316条,本年度新增4621条。其中以县政府、县政府办印发的各类公文公开80余份。
(二)公开主要形式。
1、政府网站。政府网站是政府信息公开的第一平台,通过网站“政府信息公开目录”专栏,可以查阅全县行政机关的政府信息公开指南和目录以及主动公开的政府信息,下载办事表格,在线申请政府信息公开。网站“政府信息公开目录”栏目浏览量198603人次,较去年增长14万人次。
2、行政审批中心。开放县行政审批中心为信息公开查阅点,公众可查询行政审批和行政许可事项的受理单位、审批条件、办理时限、结果查询等内容。
3、档案馆。在县档案局(馆)成立现行文件利用服务中心,中心负责收集县委、县政府及其部门现行文件,进行存档,方便公众对需要文件进行登记查询。
4、新闻媒体和新闻会。通过县通讯、县广播电视台等新闻媒体,及时宣传报道重大事件、重要、重点项目建设等经济社会发展情况。
三、政府信息依申请公开情况
各镇、各部门和县信息中心没有接到公众因政府信息公开而提起的申请。
四、政府信息公开收费及减免情况
目前,全县对政府信息公开实行无偿提供,没有收费行为。
五、因政府信息公开申请
行政复议或提起行政诉讼的情况全县没有因政府信息公开问题而提起的行政复议和行政诉讼案件。
六、存在的主要问题和改进措施
政府信息公开工作正在逐步推进阶段,诸多方面与公众的需求还存在一定差距,特别是在公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等方面还需要在今后的工作中进一步改进。
,对政府信息公开工作将进一步健全保障体系、规范工作流程、完善配套制度、强化监督检查,努力保障人民群众享受到充分的知情权、参与权、表达权和监督权。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神和市委、市政府关于加强政务公开工作的部署,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《*年*山市政务公开工作要点》的要求,以“建设服务型政府、加强软环境建设、服务民生工程”为主题,以推进公共企事业单位办事公开工作,解决民生问题为重点,进一步加大各级政府、部门推行政务公开力度,营造全县政务公开工作良好的氛围,通过政务公开日活动,增强政府和部门政务公开的意识,推进政务公开工作深入开展,为加速经济隆起,构建和谐岫岩创造良好环境。
二、活动内容
(一)组织开展《政府信息公开条例》宣传和政策咨询活动。5月15日(星期四)上午9时至11时,我县将组织10个涉民部门统一在中心街开展政策咨询活动,印发宣传单和便民服务资料,并在主要街道悬挂《认真贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉》等横幅,主要宣传*年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》及政务公开相关知识,大力营造政务公开日氛围。各乡镇(办事处)也要在确保安全稳定的前提下组织开展政务公开日的宣传和政策咨询活动。
(二)开展社区政务公开宣传和咨询活动。按照《*年*山市政务公开工作要点》的要求,我县把政务公开日活动的重点放在社区,充分利用社区政务公开平台,以社区为宣传点,组织社区干部和志愿者向居民宣传《政府信息公开条例》,介绍本级政府部门的工作职责、业务分工、服务流程、工作动态、联系电话等内容;发放便民服务宣传单;推进政务公开日活动贴近生活、贴近百姓、贴近民生。使社区管理向着规范、科学的方向发展,推动社区建设和管理水平的不断提升。
(三)依托媒体对政务公开日进行宣传活动。县政务公开办公室将安排专人对这次活动进行全程录像和照相,并与宣传部门沟通,在《岫岩县报》、电台、电视台开设专栏,宣传政务公开日的来历、意义和活动及我县政务公开工作开展情况。并与活动日当天设专板宣传报道活动开展情况。
(四)开展群众评议和征求意见活动。县政府政务公开办室将通过向群众发放调查问卷、发送短信调查、网上调查等形式主动接受群众的评议,征求群众的意见和建议。对群众提出的意见和建议高度重视,专题研究,分解任务,落实责任,并将评议情况纳入年度政务公开考核内容。通过开展群众评议和征求意见活动使各单位和部门在实际工作中改进工作作风,强化服务意识,提高创新能力。
三、活动要求
1、高度重视,加强领导。各乡镇(办事处)、各部门要从振兴岫岩经济,打造服务型政府,构建和谐社会的高度,充分认识全省“政务公开日”的重要意义,把这项工作作为推进本地区、本部门政务公开工作,加强软环境建设和服务型政府建设的重要举措,集中力量,精心组织,确保活动顺利开展。
一、年政务公开工作的总体要求
深入贯彻科学发展观,认真落实党的大和届三中、四中全会精神,按照“314”总体部署和国发〔〕3号文件要求,坚持“以公开为原则,不公开为例外”的政务公开基本原则,围绕“五个建设”、“新城建设”等重点工作,促进依法行政、深化阳光政务,为全区经济社会发展服好务。
二、政务公开工作的主要任务
(一)进一步加大政务公开工作力度。推行政务公开,是加强党的执政能力建设的必然要求;是适应完善社会主义市场经济体制的迫切需要;是坚持和发展人民民主,建设社会主义政治文明的有效方式;是构建社会主义和谐社会的本质要求;是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。各镇街、各部门要充分认识政务公开工作的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,加强组织领导,统筹规划,周密部署,狠抓工作落实,把推进政务公开工作作为行政机关的一项重要职责,与转变政府职能、建设服务型政府相结合,把政务公开的各项要求融入到业务流程中,形成分工负责、整体推行的工作局面。
(二)完善政务公开工作体系。明确政务公开主体为:区政府及所属各部门;各镇人民政府、街道办事处;法律法规授权具有管理公共事务职能的组织以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。调整完善领导机制,落实各镇街、各部门工作机构及责任人,建立全区政府信息公开工作机构登记册,并向社会公开。制定完善我区的《政府信息主动公开制度》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息依申请公开制度》及《政府信息公开工作年度报告制度》。
(三)切实做好“五个”建设、新城建设等重点工作中的政务公开工作。要突出“大干之年”这一中心,紧紧围绕“一大带三大”等重点工作,加强对“五个”建设、新城开发建设、扩大开放、产业结构调整、城乡统筹、政府性投资项目等有关情况的公开。将贯彻落实区委、区政府中心工作、重点工作的情况主动置于人民群众的监督之下。
(四)大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,坚持重大事项集体决策制度,逐步推进决策过程公开。坚持专家咨询和评估制度,对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证。拓宽群众参与渠道,凡涉及群众切身利益的重大决策实行预公开制度,广泛听取意见,并向社会公布意见采纳情况。落实和规范听证制度,坚决防止听证过程中的形式主义。
(五)积极推进工程建设领域信息公开。认真落实中央和我市在工程建设领域信息公开的有关规定,切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用全过程。建立健全项目信息公开目录,制定相关标准和程序,健全和完善考核评估和监督机制,着重解决好建设信息不透明、公开不规范等问题。通过多种形式,主动公开项目资金种类、数量和使用情况,发挥社会监督作用,严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。
(六)规范行政自由裁量权。认真贯彻落实区政府《关于建立行政处罚裁量基准制度工作实施方案》,严格设定自由裁量权行使程序,压缩自由裁量空间,对裁量幅度分档设置,细化标准,向社会公开,并加强对执行情况的监督检查。
(七)加大主动公开力度。主动公开是政府信息公开的主要渠道,是保障公民法人和其他组织依法获取政府信息的根本途径。修订完善各镇街、各部门信息公开目录。各镇街、各部门要按要求将机构职能类、政策文件类、行政决策和执法类、工作动态类、社会服务类等信息在政府门户网站公开,并鼓励和引导群众对其进行评议和监督。
(八)妥善处理依申请公开。制定《区政府信息依申请公开制度》及依申请公开工作流程
(十)切实深化行政审批制度改革。进一步清理行政审批服务事项,压缩承诺时限,规范办事流程。加强行政审批服务中心建设和管理。进一步完善政务资源管理系统,实现区行政审批服务网及触摸屏系统实时。初步建立网上咨询系统,基本实现咨询事项的政务内网与政务外网数据交换按需实时互通。
一、政府信息公开工作情况
一是加强领导。对此,办领导十分重视政府信息公开工作的准备与开展情况。自《中华人民共和国政府信息公开条例》以下简称《条例》实施后,办领导要求同志进一步统一思想,提高认识,从落实“执政为民”推进“政务公开”维护社会稳定的高度,切实做好这项工作,严格掌握政府信息公开工作中的失密定密、审批审核等环节,实施政府信息公开的同时有效维护党和国家的秘密平安,严防泄露国家秘密和人事工作秘密。为此,明确综合科具体负责推进我办政府信息公开的日常工作,配备有关办公设备,为工作有序开展提供了有力的保证。
二是健全机构。切实抓好本单位政府信息公开工作。由主任亲自担任组长负总责,副主任担任副组长具体抓,各科室负责人为成员。进一步强化了政府信息公开工作的责任,根据规定需要公开的内容,由科室负责人提出,经分管副主任审核、主任批准后,由综合科负责办理。要求各科室对所有业务事项进行一次清理,确保应公开的要全部公开到位。领导小组经常对政府信息公开工作进行督查,做到公开办事顺序和办事结果。实行层级负责制,做到一级抓一级,层层抓落实,确保了本单位政府信息公开工作的切实有效进行。
三是加强培训。使全办干部职工充沛了解《条例》和各项制度。营造《条例》实施的良好舆论氛围。
四是全面梳理。结合研究工作实际,制定上报了市政府法制办政府信息公开目录》并按要求全面梳理了需公开的政府信息,市政府门户网站政务公开栏目及本办网站(上公布,主要内容涉及市政府法制办的单位职能、领导分工、内设机构和工作总结和工作要点等方面的内容,全年共公开政府信息数量834条。年度我办没有依申请公开政府信息,也没有因政府信息公开发生的行政复议、应诉和申诉的情况发生。
二、存在问题
一是政务信息公开的手段和方法不多。政府信息公开的内部工作制度有待进一步完善。
咨询、查阅的人数不多。二是信息公开效果有待进一步提高。
三、下一步工作打算
把政府信息公开工作做到制度化和规范化,为了进一步做好我办政府信息公开工作。着重从信息公开意识、信息公开手段和信息公开督查制度等方面做好我办政府信息公开工作。
一是进一步提高对信息公开工作的认识。按市政府信息公开制度的要求完善信息公开工作制度。
二是加强政府信息公开工作规范化建设。政府信息公开工作是一项长期的日常性工作。同时不时提高工作人员的业务能力,提高为民服务的质量和水平。
(一)考核工作
在处党委的大力支持下,年初综合办公室牵头做好2015年度局属事业单位绩效管理考核各项准备工作,连续三年考核为优秀。为做好2016年度各项考核工作,综合办公室牵头相关部门梳理了涉及我处的各项考核内容,主要包括政府工作报告中市领导组织推动项目、市水务局重点工作、局绩效考评业务工作实绩指标三个方面。及时转发了《市水务局局属单位绩效管理考评办法》,组织各部门认真学习,对涉及综合办公室的绩效考核内容重点研究,将指标任务分解到人。年中,按照局要求及时调整了局重点工作中期分解表基建处有关部分。年底,综合办公室将牵头其他部门做好2016年度绩效考核工作。
(二)政务公开工作
按照《天津市水务局2016年政务公开工作要点及任务分工表》要求,一是强化了政务公开工作组织保障,明确综合办公室专人负责政务公开工作,配备了电脑和照相机、录音笔等设备。二是明确了基建处政务公开内容,主要包括水利建设市场主体信用信息、失信曝光、项目信息,重大水务工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、督查整改两大方面。根据工作任务,综合办公室细化了全年政务公开工作计划、具体措施,认真组织实施。10月底前,向局办公室提供重大水务工程项目进展情况。
(三)2016年度职代会工作
完成了2016年度职代会召开工作。综合办公室组织筹划了职工大会提案、处党委答复、会议议程、主持词、行政工作报告、工会报告、草拟决议、投票、会场布置等会议流程。
(四)2015年度职工考核推优
组织开展了2015年度我处职工考核推优工作,制定了考核推优办法。经处党委审议,共有7名同志获得2015年度考核优秀荣誉称号。这项工作移交至人事科。
(五)年中、年底工作述职
6月,组织各科室开展年中工作述职,综合办公室牵头对我处上半年工作进行梳理、总结,形成行政、党务、纪检半年工作总结,并上报局办公室。10月,牵头各部门完成了2016年工作总结及2017年工作思路。
一、落实政务公开各项重点任务
一是今年以来,我区印发《区2018年政务公开工作要点分工方案》,进一步落实各单位分工要点,推进我区政务公开。区委办(区府办)印发《进一步加强办公室系统业务规范化管理的若干措施》进一步规范公文办理流程,规范落实文件制定程序,出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,严格对公开相关信息作出明确规定,落实建设法治政府要求,使政策执行更加阳光透明。二是进一步完善权责清单动态调整机制,结合年初国务院大督查工作关于“放管服”改革要求,及时调整我区权责清单,共计调整10个类别,4600项事项清单,进一步推进政务服务标准化,完善事项名称、基本编码、设定依据、事项类型、实施编码、行使内容等要素,完善网上办理流程图及网上办理流程说明。三是按照省、市文件要求,结合本区实际,推进重大建设项目、公共资源配置领域、社会公益事业领域等重点领域信息公开。四是继续做好《区人民政府公报》的发行工作,优化公报赠阅范围及数量,截至11月底,共整理19份政府文件,发行2期《区人民政府公报》总计200本,在行政服务中心、区内图书馆及村(居)漂流书屋等地进行赠阅,在区政府门户网电子版。
二、优化政务公开公开平台
一是以区政府门户网站为政务公开主要平台,继续加强重点领域信息公开,落实监督考核机制,制定出台《区政府门户网站考评方案》,通过强化考核结果运用,压实工作责任,提高工作水平。研究制定《区政府门户网站管理暂行规定》进一步规范信息,明确责任分工,动态管理并完善各单位网站分管领导及信息员信息,统一清除49个单位68个账号,目前我区后台管理系统共82个单位82个账号。督促各单位按时保质政府信息,公开政府信息年度报告。落实全区各单位按照信息更新频率要求及时录入信息,防止重大信息缺失、滞后。落实“日抽查、周检查、月总结”机制,对区政府门户网站内容更新情况进行监测,通过网站系统检测及专人监测,发现问题第一时间通知相关责任单位整改,每月印发《区信息公开情况通报》,确保区政府门户网信息内容及时准确权威。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,依法履行好政府信息公开职责和义务,保障群众知情权。全面推进主动公开基本目录,按照“五公开”要求编制目录,进一步优化栏目布局,合理规划栏目模块,通过“切换展示”功能优先突出用户关注度、需求度高的栏目,缩短“政务在线”栏目访问页面,提升市民的浏览体验。丰富“政策解读”“数据解读”栏目内容的表现形式,优化“在线访谈”“征集调查”“咨询投诉”“区长信箱”“依申请公开”等栏目功能。二是优化升级我区“美丽我区”电视政务平台,对照区政府门户网栏目架构,梳理“政务公开”“我区新闻”“走进我区”“服务指南”“党务公开”五大平台,村居住户通过手中的遥控器,就能搜索到我区政务信息,拓宽了我区政务公开渠道。
三、进一步做好解读回应工作
一是按照“谁起草、谁解读”的原则,由文件起草单位负责政策解读工作,政策文件与解读方案、解读材料,与政策文件同步报送、同步审签、同步公开。截至11月30日,我区共公开4件规范性文件,解读4件规范性文件,解读比例达到100%。二是以区政府门户网站、我市我区微信平台为解读回应公开主要平台,在“政策解读”“热点回应”“新闻会”等栏目政策文件、公众关注度高及关系民生的政府信息,同时注重运用图表图解形式,以群众能接受能听懂的解读内容及时解读回应群众关切。三是对政府规范性文件及社会关注度高的政策文件,由职能部门开展政策宣讲会、媒体访谈等方式,“面对面”地有针对性做好政策解读工作,搭建了行政机关与企业、群众的交流平台。今年以来,我区共举办我区政企面对面——我国加快药品医疗器械创新发展政策解读活动、规模以上工业企业解读产业政策宣讲会等各类宣讲会共11场,由区委副书记、区长围绕高举新时代改革开放旗帜主题、区委各部委围绕“三大”工作主题开展在线访谈共7次,分别就我区经济社会发展、重点任务等方面问题与网友进行交流,及时准确传递权威信息和政策意图。四是运用我市我区微信平台,及时《升级版“金十条”来了!我区再次释放强劲政策红利!全区95%工业受益》等政策解读类微信共10条。推出《每周快检》《这1周》等栏目,针对群众关注的食品安全、就学就医、住房保障、安全生产、养老服务等方面进行热点解读。
四、推进网上办事服务公开,优化审批办事服务
一是积极推进政务服务平台集约化升级改造工作,目前区、镇、村(社区)三级事项已实现网上申办,构建了以网厅为核心,以区、镇、村(社区)政务服务机构为主体的政务服务体系,实现基层公共服务事项“一站式”办理。目前,广东省政务服务网-我区分站共26个部门提供530项在线业务办理事项,办理事项共6004项。二是开展政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作,截至11月,已认领事项6031项,梳理事项6031项,完成率100%。逐步梳理优化服务事项线上线下办理流程,在自然人服务方面,行政许可类事项可在线申办170项,可在线申办率56.5%;在法人服务方面,行政许可类事项可在线申办267项,可在线申办率63.3%。三是围绕深化“放管服”改革,全面梳理“最多跑一次”事项清单,共梳理事项892项,推出政务服务审批工作机制,提供企业登记一站式服务,将企业开办时间压缩至3个工作日,并延伸下沉企业登记一站联办业务至两镇。优化政府、企业投资项目建设审批工作。实现政府项目从申请立项到办结施工许可证平均用时82.65天(自然日),企业项目从申请备案到办结施工许可证平均用时89天(自然日),项目的总审批用时均不超过35个工作日。四是区行政服务大厅实行综合接办,在大厅设置“企业经营协同审批”“投资建设并联审批”“民生事务”“社保业务”“公共资源交易”“公安业务”等六类综合服务平台,整合进驻了全区28个有关职能部门对外服务事项750项、8个市驻区单位授权事项178项,共开设了49个综合服务窗口,均实行综合接办。五是进一步拓展网上咨询与投诉平台功能,建设区网上咨询与投诉平台智能客服机器人并部署至各政务终端,利用人工智能技术实现基本咨询投诉及时答复,实现与群众24小时线上实时交互,高效处理市民诉求。截止至2018年11月,区网上咨询与投诉平台共新受理诉求6757件,比去年同期同比增加122.93%,总体满意度为95.64%。同时,设置“区长信箱”栏目,进一步畅通政声传递通道。
五、落实政府信息公开审查,做好依申请公开工作
一是认真落实信息审查工作,确保政府信息公开保密审查工作各项制度落实到位。明确信息公开属性、公开方式、公开时间。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,明确责任人,做好审查审批手续、登记和记录。二是建立健全“三同步”机制,依法依规做好政府信息依申请公开工作。每季度根据我区申请情况召开依申请公开联席会议,研讨近期依申请公开受理情况,加强单位间联动沟通。同时,积极发挥参谋助手作用,联合区法制局共同起草《关于近期我区行政应诉案件的情况说明》,并获得区政府主要领导批示:“请办公室通知相关领导和各部门,提前准备的要提前准备,该参加应诉的必须参加”,推动完善我区行政机关负责人出庭应诉机制,围绕依法行政做好政务公开。今年我区共收到网上政府信息公开申请共19宗,办结19宗。三是组织区政府各工作部门召开依申请公开研讨会,邀请区政府法律顾问进行依申请公开业务培训,重点讲解依申请公开业务的受理规范及办理答复需注意的问题,进一步提升我区受理政府信息公开申请工作人员的业务水平。
六、下一步工作计划