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*年是街道不平凡的一年,因*“*”中心和*建设,*街道面临整体拆迁、规划,拆迁任务繁重,规模空前,矛盾突出。非典疫情的防范控制,“三小车”集中整治兑换,双创(争创国家卫生城市、争创国家环保示范城市)等突发事件及重点工作给街道稳定工作造成了巨大的压力。为保证街道拆迁及其它重点工作的顺利开展,我们狠抓基础,强化防范,制订预案,及时钝化矛盾,切实维护社会稳定。我们的主要做法:
一、提高认识,明确责任。坚持“稳定压倒一切”的工作方针,没有稳定的社会秩序,一切工作无从谈起。稳定工作实行“属地化”管理,明确街道工委书记为街道稳定工作第一责任人,村党总支(支部)书记为村稳定工作第一责任人,街道工委成员按联系点实行分片包干负责,成立街道稳定工作班子,建立稳定工作办公室,各村和各有关单位均成立了相应的工作班子,层层落实稳定工作责任制。街道主要领导与各行政村签订了社会稳定工作责任书。将稳定工作纳入街道综合考核,稳定工作情况与责任单位的经济、精神文明、党建“三位一体”考核有机结合起来,街道严格按规定查究领导责任,行使“一票否决建议权”。
二、突出重点,加大不稳定因素调处力度。在认真贯彻“打防结合,以防为主”方针的基础上,街道工委制定了稳定工作制度,街道每月坚持一次“拉网式”、“地毯式”排查,将排查的不稳定因素进行汇集,建立不稳定纠纷档案,对排查发现的不稳定因素按性质和轻重缓急进行梳理分类,详细记入档案,做到一目了然,有底有数。综合200*年度街道排查及群众上访情况分析,街道稳定工作重点是拆迁工作。
集中体现在有的农户强调家庭困难、房子少,拆迁要价不切实际;而一些企业认为有订单合同,停产拆迁造成的损失太大,拆迁要价过高;330户“双拆户”(拆违、拆迁同时进行)要求补偿拆迁款;村民征地要求二次分配矛盾(要求分配村、组集体公益设施赔偿款);迁入不满10年的800多个外迁户口要求安置保养费等拆迁矛盾。另外,绕城公路绿化带农村土地流转补偿款,“三小车”整治兑换矛盾,非典疫情防范控制过程中个别老百姓的不理解等等,这些矛盾的及时化解,是街道做好其它工作的前提。一年来,我们加大各类不稳定因素的调处化解工作。一是建立完善稳定工作预案。二是畅通稳定工作信息渠道。建立信息员制度,稳定工作信息一日一报,有事报事,无事报平安。三是加大调处化解力度。耐心做群众思想工作,加大拆迁政策,法规宣传及其它相关法律法规宣传教育,提高广大村民的法制意识,依法调处各类矛盾纠纷。200*年度,街道共调处各类矛盾纠纷120起,调解率达100%,调成率达95%以上,控制群众上访事件5起。
四是控制重点人头。对各类矛盾的重点人头认真排查,建立档案,实行跟踪工作,重点教育,重点防控。三、健全工作机制,强化社会治安综合治理。街道共聘用专职联防人员43名,护村、护厂员54名,佩戴袖章日益巡逻,参加街道辖区安全防范工作。群防群治工作的不断完善,为维护本地区的安全起了积极的防范作用。盗窃机电动车,居民区入室盗窃、单位内部盗窃等可防性案件得到有效控制。“创安”活动扎实有效地开展。200*年度获“市安全街道”称号。安置帮教措施到位,全街道22个帮教对象,帮教率100%,无脱管、漏管现象,无一重新犯罪。禁毒工作成效显著,200*年,辖区内原吸毒人员没有1人重新复吸,吸毒,贩毒案件为零。深入做好“四个纳入”工作,切实做到“三个确保”指标。“”问题处理得力。至目前为止,辖区内没有发现“”人员,也没有“”宣传材料的流入。综治工作的强化,有力地维护了街道的稳定。
一、××××自治州农民增收情况分析
20*年,××××自治州农民人均纯收入达到5238元,比上年增加了581元,增长了12.5%,增幅位居全疆第六。过去以种植业为主的增加方式受到冲击,来自特色农业、畜牧业、林果业及非农产业的收入,已经成为××××自治州农民增收的重要来源。同时,我州农民增收渠道进一步拓宽,呈现多元化增长趋势。
二、××××自治州农民增收的途径
从××××自治州的实际情况看,农民增收主要是通过以下几条途径:
(一)各项惠农政策落实到位。近年来,中央、自治区、自治州出台了一系列惠农政策。为了认真落实各项惠农补贴政策,确保农牧民增收。20*年共兑付粮食直补1150万元、农资综合直补981万元、退耕还林、退牧还草补助5838万元、良种补贴1274万元、能繁母猪补贴268万元、棉花良种补贴1274.8万元、特色农作物良种补贴120万元。按照“公平、公正、公开”的原则,据实核定各项惠农补贴的发放项目和标准,并张榜公示,接受了广大农民群众的监督。确保了党和国家的各项惠农政策落在实处,把党的温暖送到千家万户。在全州范围内逐步建立农民种粮补贴及相关信息统计制度,积极推广“一卡通”,进一步规范对农民补贴管理。同时,为了巩固农村税费改革成果,全州实现了涉农收费和村委会财务公示制、农村报刊征订限额制、五保户、农村公益事业“一事一议”等制度,使得涉农收费为得到了规范。
(二)加强农民培训力度。全州财政累计投入了148万元,举办“新型农民科技”和“阳光工程”培训,通过培训,使农村实用技术培训力度得到加强。据统计,20*年,农民培训人数达57000人\次,通过培训,新转移农村剩余劳动力8708人,全州外出务工人员达到14248人,实现打工收入1.65亿元。
(三)做好板块建设。××××自治州属典型大陆性气候,四季分明,昼夜温差大,春季升温快而不稳,秋季短暂而障温迅速,多晴少雨,空气干燥,风沙较多。根据气候条件,南五县市即库尔勒、尉犁、轮台、且末和若羌非常适宜棉花、香梨、杏、红枣、蔬菜等作物的生长,也是冬麦、正复播玉米为主的板块,北四县即和静、和硕、焉耆、博湖非常适宜小麦、玉米、甜菜、工业番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生长,也是冬麦、正复播玉米为主的板块,成为农民增收的途径之一。
(四)促进科技推广。20*年,全州财政累计投入了425万元,在全州范围内全面推广测土配方、农业避灾减灾和良种推广应用等技术,并开展了林药间作、果粮间作等种类的高校种养模式的试验、示范和推广工作。通过实施科技进村入户工程,使科技对农业生产的贡献率有了一定程度的提高。
(五)加强基础设施建设。20*年全州财政累计投入3.61亿元,用于农牧区生产发展和促进农牧民增收。重点用于农林水牧等基础设施建设,以及病虫害、牲畜疫情控制、农村饮水安全、乡村道路等,进一步推动了农业生产,改善了农村基础设施条件。大力实施农业综合开发,不断提升项目区农业综合生产能力。20*年全州共实施农业综合开发项目18个,项目计划总投资1.78亿元,项目规模和资金总量继续位居全疆首位。
三、解决农牧民增收的财政对策
一是要整合财政支农资金。按照《农业法》的规定,逐步把农村各项社会事业纳入公共财政的支出范畴,确保财政对农业资金投入的增加,力争做到五个方面的倾斜:即向农业和农村基础设施建设倾斜、向农村科技、教育、化文、卫生事业倾斜、向农业产业化尤其向龙头企业倾斜、向扶贫攻坚项目倾斜、向农村生态家园建设倾斜。各级财政部门要进一步完善财政支农资金管理体制,取缔不合理收费,加大财政对农民的直接补贴,提高农业竞争力,增加农民收入,提高支农资金的使用效益和财政资金对农业的贡献率。
二是要加强农业基础设施建设。通过改善农业生产条件,提高农村基础设施建设力度,把农村的富余劳动力吸引到农和农村基础设施建设上来;加大农村社会化服务体系建设,提高科技的贡献率,为农业发展创造良好的外部环境;通过加强农业基础设施建设和生态环境建设,提高农业综合生产能力。
三是要支持农村产业化经营,培育支柱产业和龙头企业,增加农民收入。在支持粮食生产、保证粮食增产和安全的基础上,重点支持竞争力、成长性强的农业产业化龙头企业和企业集团示范基地,积极探索龙头企业+合作组织+农户的产业化之路,能带动农民致富,能让农民得到实惠。围绕棉花、粮食、林果、畜牧、饲料四大基地建设,坚持因地制宜,走一乡一业或一地一品的优势发展之路。找准优势,集中财政支农资金重点投入发展具有比较优势的品种。(1)大力支持发展特色林果业和特色畜牧业,如发展优质水果新村、工业番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等;(2)支持产业发展资金要重点用于龙头企业做强做大,自创品牌。基地建设逐步由分散向适度规模经营转变;(3)支持农产品质量安全监测检验体系建设,加强抽查检测工作,严格标识管理,为基地发展无公害农产品提供技术支撑;(4)在坚持“民办、民营、民受益”的原则加强农业产业化中介服务组织的建设,建立农村专业合作经济组织。
四是要加快农村剩余劳动力的转移。各级财政部门要积极支持相关部门建立劳动力市场,提供准确用工信息;根据各级政府及相关部门制定的培训计划,积极落实资金,加大农民工的培训力度;对务工经商回归的创造人员,制定相应的激励机制和优惠政策,培养一批优秀的企业家。加快城镇化进程,引导涉农企业向交通便利、基础条件好、有发展潜力的小城镇和里聚集,促使农民就近转入小城镇就业。
五是要建立和完善农村社会保障机制。为了增强农民的劳动积极性和劳动效率,各级财政部门要以社会主义新农村建设为契机以城乡一体化为导向,坚持分阶段分项的原则,加大对农村社会保障的投入力度,建立起集养老、医疗、最低生活保障等多层次的农村社会保障体系。
1、支持农村卫生医疗事业发展。逐步扩大新型农村合作医疗面,对农村弱势群体开展医疗救助,对特别困难户和五保户看病给予政府补助;进一步完善农村卫生医疗覆盖网络,提升医疗技术水平和服务能力。优化和改革农村公共卫生管理体制,完善农村公共卫生的财政保障体制.
2、建立农村养老保障体系。建立农村最低生活保障制度,扩大保障范围,实行五保户应保尽保。探索建立农村基本养老保险制度,建立以个人、集体和政府三方共同筹资的农村基本养老保障制度。
加大农村五保供养的自治区、地州、县三级财政投入。建议每年增加自治区、地州、县三级农村五保供养专项补助资金纳入财政年初预算基数;建立农村五保供养资金的自治区、地、县三级负担机制。为确保五保对象的基本生活,督促当地政府切实把好农村五保对象的政策关,建议根据实际资济安排情况,按比例建立农村五保资金自治区、县三级政府分级负担的机制;建立农村五保供养资金的财政社保资金专户。参照养老保险,下岗基本生活保障和城市居民最底生活保障资金的管理模式,将农村五保供养资金纳入国库内财政社会保障补助资金专户,实行专户管理,专款专用,切实保障农村五保供养资金的安全、完整、及时;根据实际确定集中供养与分供养比例。集中供养率的高低,必须考虑当地农民的生活习俗和农村敬老院的承担能力。受传统观念的影响,部分五保对象并不愿意进敬老院集中供养,应将当地农村经济水平,财政支撑能力与五保政策相结合相协调,逐步提高集中供养率。当前应坚持生活不能自理或特困五保老人优先入院的原则;集中力量对五保对象进行重新清理。根据国务院《农村五保供养条列》的有关规定,对实际享受的农村五保对象重新核定。不符合五保供养条件的,应取消其五保供养待遇,如生活确有困难可及时纳入农村特困救助范畴。
加强建立和实施农村低保制度。各级要力求在深索中求完善,在造作上求科学,在管理上求规范,不断加强农村低保工作规范化建设。
1、明确责任,进一步完善工作制度。各级要主动适应低保工作需要,结合本地区的实际,根据相关法律法规和政策规定,加强调查研究,制定农村低保对象家庭收入核实核算、申报审批、资金发放、资金监督管理、低保对象动态管理、建立档案等方面的办法和制度,确保低保工作都有法可依、有章可循。同时,还要建立完善农村低保工作定期抽查制度、统计报告和公示制度。
2、准确核定低保对象,合理确定低保标准。准确核定低保对象是农村低保工作的核心。按照“低标准、广覆盖”的要求和应保尽保的原则,上级决定将年人均纯收入700元以下的农村贫困人口全部纳入最低生活保障范围。对农村最低生活保障对象采取“实际补差”的办法,确定农村低保对象家庭人均纯收入后,以每人每年700元为农村低保保障标准,差多少补多少,进一步农村低保对象的生活水平。
2017年寒假社会实践调研报告一
不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会,一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去,提高各方面的能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践情况,从而结合哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法,使大学生能正确对待社会实践,在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自己的专业技能,寻找发展的机会,许多大学生都认为兼职是大学生的第二个课堂,通过兼职可以学到许多宝贵的东西。存在就是合理,职业没有高低之分,无论什么职业都有其可取与不可取之处,就看自己的需求。不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作,就可以去试一试,品牌,促销等以前不会是大学生从事的工作,现在都成为了大学生们可以接受的工作。
二、实践内容:该公司主营茶品,并且兼售烟酒,未来我国茶产业的增长潜力巨大。因为国内外市场需求稳定增长。茶是世界三大饮料之一,而中国是世界茶产量第一大国、茶出口第二大国。从国内来看,喝茶已成为多数中国人的一种生活习惯,茶已成为社会生活中不可缺少的健康饮品和精神饮品,而且,随着人们健康消费观念的普及,茶正在被越来越多的人接受、喜爱和追求。从国际需求来看,中国茶出口一直保持稳定增长态势。另外中国茶产业已得到当地政府的大力支持与扶持,也得到投资者的关注,茶产业开始走向规模化、现代化、正规化,未来增长潜力很大。浙江、江苏、福建等产茶地区已经把茶产业作为重要的扶持产业,茶产业基地蓬勃兴起。制造茶的工艺技术开始从手工化向机械化、自动化、现代化过渡,制造企业也加强了茶品牌的建设。
我们分两个班倒一替一天倒,早班八点--晚六点,晚班十点--晚八点,我在首山分部主要负责销售,从点滴小事做起熟记产品报价对每一种茶叶的功效都能熟知。刚开始工作的艰辛与不易是不能言喻,对烟酒茶一窍不懂的我,开始像模像样的对客人进行介绍,摆在我面前的第一个问题就是张不开嘴不知怎么跟客人攀谈,但是强大的内动力推动着我,我想真诚的笑容也许是打动客人最好的方法,第二个问题就是站不住,每天回家腿都疼、在柜台前也要将重心不断的更换觉得腿好像粗了,不过认为一切都是值得的。并且我现在也深知挣钱打工的不易,以后花父母的没一分钱都应该仔细,把钱花在刀刃上。
三、实践结果:我在售茶的同时也学会了一些选购茶叶的常识,茶叶的选购不是易事,要想得到好茶叶,需要掌握大量的知识,如各类茶叶的等级标准,价格与行情,以及茶叶的审评、检验方法等。茶叶的好坏,主要从色、香、味、形四个方面鉴别,但是对于普通饮茶之人,购买茶叶时,一般只能观看干茶的外形和色泽,闻干香,使得判断茶叶的品质更加不易。这里粗略介绍一下鉴别干茶的方法。干茶的外形,主要从五个方面来看,即嫩度、条索、色泽、整碎和净度。
另外,没有人选择反对大学生兼职、打暑期工或实习,大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基础。对于当代大学生来说,应当刻苦学习专业知识,不断提高综合素质和运用知识的技能。从大学生活的开始到走进社会的大圈子中,就只有短短的几年时间,谁不想在将来的社会中能有一席之地呢?所以大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动,有助于锻炼品质,提高能力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学,看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强,但对于学生,社会适应力只是一方面的衡量指标,大学期间主要的任务是学业结构的搭建,即知识结构、专业结构的搭建。
四、实践总结或体会:作为一个大学生有别于中学生就在于他更重视培养学生的实践能力,尤其在注重素质教育的今天,社会实践活动一直被视为高校培养德、智、体、美、劳全面发展的新世纪优秀人才的重要途径。寒假社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸,也是推进素质教育进程的作为一个大学生有别于中学生就在于他更重视培养学生的实践能力,尤其在注重素质教育的今天,社会实践活动一直被视为高校培养德、智、体、美、劳全面发展的新世纪优秀人才的重要途径。寒假社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸,也是推进素质教育进程的重要手段。它有助于当代大学生接触社会,了解社会;同时实践也是大学生学习知识,锻炼才干的有效途径,更是大学生服务社区,回报社会的一种良好形式。
所以为了同一个目标,同一种信念,我们加入了寒假社会实践活动。
通过这次社会实践,我提高了社会适应能力和运用知识解决实际问题的能力,增强了社会责任感和使命感,也扩大了视野,对自己有了清醒的定位,不仅发现了自己知识结构中欠缺的一面,也感受到了现实和理想的差距,这对我们的学习、生活和工作都有很大的启发。
我以善用专业知识,增加社会经验,提高实践能力,丰富暑假生活为宗旨,利用假期参加这次有意义的社会实践活动,接触社会,了解社会,从社会实践中检验自我。这次的社会实践收获不少。在社会上要善于与别人沟通。经过一段时间的实践工作让我认识很多的人。如何与别人沟通好,这门技术是需要长期的练习的。以前实践的机会不多,使我与别人对话时不会应变,会使谈话时有冷场,这是很尴尬的。人在社会中都会融入社会这个团体中,人与人之间合力去做事,使其做事的过程中更加融洽,更事半功倍。别人给你的意见,你要听取、耐心、虚心地接受。
在社会实践中以及以后的工作中要有自信。自信不是麻木的自夸,而是对自己的能力做出肯定。就像刚开始时我到饭店那样有一点胆怯,但后来是自信给了我勇气。有自信使你更有活力更有精神。
在社会中要克服自己胆怯的心态。自己觉得困难挺多的、缺乏社会经验等种种原因往往使自己觉得自己很渺小,自己懦弱就这样表露出来。所以应该尝试着克服自己内心的恐惧。如有人所说的在社会中你要学会厚脸皮,不怕别人的态度如何的恶劣,也要轻松应付,大胆与人对话,工作时间长了你自然就不怕了。其实有谁一生下来就什么都会的,小时候天不怕地不怕,尝试过吃了亏就害怕,当你克服心理的障碍,那一切都变得容易解决了。战胜自我,只有征服自己才能征服世界。
在实践中,我也深刻地了解到,自己还有许多不足之处,在许多方面还不能做到全面、细致,以致于在实践中出现了许多错误,经过这次实践以后,我将认真做好总结,在以后的学习和生活中,时刻提醒自己,不再出现类似的问题。这次暑期社会实践,使我的综合素质得到了提高,思想更加成熟,希望以后还有这样的机会,让我得到更好、更全面的锻炼。
在今后的学习生活中,我将摆正心态,正确定位,发奋学习,努力提高自身的综合素质,适应时代对我们的要求,做一个对社会、对人民有用的人。这次社会实践活动的时间虽短,但它留给我们的启迪却是深刻而长远的。我通过积极参加社会实践活动,认识了社会,明确了自己的历史使命,激发了自己的学习热情,真正达到了受教育,长才干,作贡献的目的。
2017年寒假社会实践调研报告二
人们多有这样的经历:一大盒礼品,拆开一看,大部分是用泡沫塑料填充的;去商店买一支牙膏或一盒玩具,售货员会用一个小塑料袋包装;去快餐店吃快餐,服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜;去农贸市场,可以收集到一大堆塑料袋,蔬菜、水果、肉类、米面??无一不用塑料袋装给你,甚至买一头蒜,也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便,而且价钱也便宜。但是,你可曾想过,它在为人们提供方便的同时,也给人们带来了一场白色灾难。
我们进行了多方面的调查研究,查阅各种资料,并进行分析总结。
一、我们的调查研究:
1、我们在小吃街路旁的一个垃圾箱口统计了一下,半小时扔大大小小的包装袋、快餐盒与塑料制品的次数:早上总共扔了210次;中午扔了105次;而晚上则扔了95次,这仅仅是一个垃圾箱,一天之内废弃的塑料如此多,不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料,将是一个天文数字。
2、我们在小学学校门口的一家小快餐店里打听到:他们一天中能卖掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2个,也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个。
4、我们去了新华书店,学校的图书室查阅资料,但关于白色污染这方面的资料非常少,看来,我们得找另外的办法。
6、为了摆脱困难,在老师的帮助下,我们利用网络进行研究。在网上我们寻找到了一片广阔的空间,使我们对白色污染有了更为深刻的认识。这对我们撰写论文起到了很大的帮助。
二、什么是白色污染?
白色污染已成为一个众所周知的新型名词。那么,到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的发泡塑料饭盒,各种塑料袋,农用地膜等给环境造成的污染。白色污染物的主要成分为:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯树脂(PS)。在这些污染物中,还加入了增塑剂,发泡剂,热稳定剂,抗氧化剂等。
三、造成白色污染的主要原因:
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置,垃圾没有实行分类收集,能回收回的不回收利用。
2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理,放任自流。
3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理,制定出过硬的相关法规。
四、白色污染的危害:
(一)视觉危害:
散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋,给人们的视觉带来不良刺激。
(二)潜在危害:
1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留,长期积累,造成土壤板结,影响农作物吸收养分和水分,导致农作物减产。
2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物,被动物当作食物吞食后,会导致动物死亡。
3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大,很难处理。如果将它们填埋,会占用大量土地,而且,在很长一段时间内难以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包装的材料,这样对人体的健康不利。
5、使臭氧层变薄。
我们对使臭氧层变薄这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面,而臭氧层存在于天空中,两者相隔那么遥远,怎么会有关系呢?经过翻阅资料,查阅书籍并问了一些教师得出:白色污染经过太阳的发照射而把塑料中大量的毒物排入大气层,大气层上面是臭氧层,这样使臭氧层的气体逐渐变薄。我们大家都知道太阳是一种温度可达到上万度的天然发光和发热的大火球。当钢铁还未靠进它几千米,就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球?为了地球不受到大幅度破坏,臭氧层可真是立了大功了。当太阳辅射时,它便挺身而出,挡住了一次又一次的攻击。可由于白色污染确实破坏了臭氧层,使它变薄,这将会是地球巨大的危机。
五、行动起来治理白色污染
通过这次调查活动,我们了解到:随着工农业生产的迅速发展,为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时,也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时,空中就弥漫着黄色的粉尘,有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此,解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况,光靠环卫工人的努力是远远不够的,还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的,所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。
同时,我们也懂得了:我们就是社会的主人,改善地球环境,是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识,节约资源。如果全球人人破坏,天天破坏,地球就会变成垃圾场;如果全球人人环保,天天环保,就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来,共同努力保护好地球我们共同的家园。
为此,我们建议从我们自己做起,从一点一滴小事做起,要做到:
1、不乱扔垃圾及废弃物,将垃圾放到指定的垃圾箱内。
2、我们学校早已经设置了垃圾分类存放处,我们就要积极参与和宣传。
3、不要浪费,包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱。
本报告将对汇率变动的经济情势背景、汇率变动方向、程度以及人民币升值对我国(我县)外贸出口的影响作逐一分析,并参考企业的意见,尽可能提出一些实在的,可以切实降低汇兑风险的对策建议。
一、汇率变动经济情势背景
1、国内方面
据海关统计,2010年1-6月,我国进出口总额13548.8亿美元,同比增长43.1%。其中出口7050.9亿美元,同比增长35.2%;进口6497.9亿美元,同比增长52.7%;贸易顺差为553亿美元,同比下降42.5%。
由以上数据我们可以得出如下结论:经过金融危机之后一年多的调整、清库,我国的主要贸易伙伴国国内需求有所恢复,库存量正在逐步增加。全球经济缓慢复苏的结果,就是我国对外出口已经连续8个月保持恢复性增长,外贸经济总体运行平稳,国际收支趋于均衡,经常项目顺差与国内生产总值之比进一步下降,但顺差数值依然很大,和全球主要国家经济形势相比,中国经济特别是对外出口显得一枝独秀。木秀于林,风必摧之,在经过国际金融危机之后的全球经济已经发生深刻的变化,当前的国际贸易格局不可能长久持续下去,在阻力最小的时候推进经济结构调整,转变经济发展方式是央行在此刻提出人民币汇率机制改革的内因(注:什么时候调整阻力最小,一定是一方面经过金融危机已经淘汰了一批相对落后的出口企业,另一方面在面对强大外在压力的情况下对剩下的出口企业进行再调整)。
2、美国方面
一季度美国经济增长率再次被下调,终值为增长2.7%,其中消费增长从3.5%下调至3.0%,这显示美国国内需求仍然不足。在美联储持续的低利率政策刺激之下,消费不足的问题不得不说是和美国26年来的最高失业率数字9.8%(加上半失业率,实际失业率可能更高)高度相关的。加上11月份美国国会要举行中期选举,届时将改选全部众议员、三分之一的参议员、部分州长以及州议员。我们都知道名义上是蓝领支持的政党,所以增加就业和提振经济势必将是在国会中期选举中获胜的关键。虽然我们都知道中美汇率问题实际上并不能直接解决美国的就业问题,但不管是为了间接的和中国谈判所能获得的经济利益还是为和奥巴马在国会中期选举之前必须摆弄的政治姿态考虑,美式政客和经济学家都一定会不遗余力的攻击中国的汇率政策,极力向中国政府施压的。以上,应该就是将进一步汇改表态的外因。
二、汇率变动方向及幅度、速度分析
1、汇率变动方向
经过汇率机制改革的前两个阶段的汇率调整,人民币对美元汇率已不再显著低估,所以当前人民币汇率并不存在大幅波动和变化的基础。近期“欧债危机”愈演愈烈,欧元持续下跌,美元相对升值,由于人民币今后将不再盯住美元转而参考包括欧元的一篮子货币,所以理论上人民币对美元是存在贬值的可能的,估计这也是央行所说“汇率弹性”措辞的由来,表示人民币并不必然单向升值,可能升值也可能贬值的意思,但联系近期以及今后一段时间美国国内的政治经济形势以及我国对外贸易顺差的大小,人民币对美元贬值的可能性微乎其微(贬值不包括超短期的波动回调,因为价格运动本质都是波动爬行的),人民币对美元汇价总的趋势必然是升值。
2、汇率变动幅度、速度
鉴于汇率问题的敏感性(预期、热钱)以及此次汇率形成机制改革所强调的市场性特征,汇率变动并没有确切的预期,即便央行有实施步骤也不可能向市场提前公布,所以对于汇率变动的幅度和速度我们只能在参考政府部门透露的一鳞半爪的情况下自我测算,以期得出一个恰当的结论。
国家发改委官员说此次汇率升值幅度将在5%左右,鉴于我国出口外贸低端劳力密集型产业利润下限仅有2%到5%的情况,估计政府出于淘汰部分企业、强迫其转型以及其他出口企业的承受能力考虑(我国出口企业一般利润是5%到10%),年5%的升值幅度是可能的,所以本报告预计:从6月19日央行公告起到年底的6个月内,人民币对美元升值2%到3%(即年5%的一半),明年初到年中再升值2%,总计年升值5%。这样既符合人民币小幅爬行升值的惯例,也给予了企业应变和调整的时间,唯有如此,大部分企业方能承受汇改之重。
当然以上只是在政府预期基础上的推测,实质上人民币汇率问题并不只是一国内政(虽然政府总是强调此点),因为在全球经济贸易形势下,各个贸易伙伴国互相牵制互相约束,我们总要考虑国际社会特别是美国人对我们的汇率诉求。年5%的升值幅度,相信美国人以及和我国出口产品有竞争关系的东南亚、中南美洲国家是认为不够的(有数据说美国人的目标是27.5%),所以低于年5%的升值幅度估计我国政府将承受巨大的国际压力,毕竟年2%、3%的上升幅度过小,难免有敷衍的嫌疑,但高于5%的升值幅度对于我国的出口外贸企业又将是不可承受之重,毕竟我国出口企业的一般利润率仅有5%到10%,忽略涨价以及进口因素影响,高于5%的年升值幅度将把我国出口企业的利润一口吃光,所以综合国际、国内各方面考虑,我们认为年5%以内的升值幅度是恰当的。
三、人民币升值对我国出口外贸经济的影响
由于过慢、过小的升值并不现实,而过快、过度的升值又因为忽视了产业结构调整和优化所必须的时间从而难免导致结构问题积重难返、问题丛生,所以本报告所述的影响强调是在适度升值情况之下的分析(譬如年升值低于5%),并不考虑极端情况。
1、积极影响
(一)有利于调整产业结构,提升产业层次。人民币适度升值会促使部分有潜力的劳力密集型出口企业发展技术密集型产业,增加出口产品的附加值,与德、日、韩等国竞争先进制造业,为中国外贸以及整个中国经济开辟可持续发展的方向和空间。
(二)部分减少贸易顺差,改善和各主要贸易国的贸易关系。我国的贸易顺差问题源于整个现有国际贸易体系,是一个系统问题,本身不可能仅通过某一方面的变化譬如汇率升值从而得到根本扭转,所以人民币适度升值仅能相对增加我国进口总额,减少部分出口总额,从而部分减少贸易顺差,但聊胜于无,能促使国际社会经贸和谐这点还是值得肯定的。
(三)有利于我国对原材料、能源等资源产品的进口,改进我国过度开发本国资源的产业弊端。人民币适度升值,能够提升人民币的国际购买力,相对降低从国外购买原材料的成本,激励企业吸收海外资源,收购国外大型资源企业,缓解国内资源开采对环境污染和资源消耗的双重压力。
2、消极影响
(一)人民币升值导致出口产品国际竞争力下降。人民币升值以后,在国外市场买相同的中国制造商品顾客需要付出更多的美元,所以人民币升值等价于中国制造将涨价。经济学告诉我们,交易决策就是人们围绕商品价格和品质的高低作权衡取舍的过程。价格上涨,购买者必然转而考虑品质接近但价格更便宜的商品,如此,国外顾客就会更多地选择东南亚或者中南美洲的廉价商品,国内制造业将会因此损失部分出口订单。
(二)影响了出口企业的经济收益,增加了汇兑风险。人民币升值造成的企业经济损失是刚性的,几乎难以规避。理论上是可以通过涨价转嫁汇率变动成本或者通过外汇业务规避汇兑风险,但实际操作起来并不容易,有非常多的不确定因素,而且这些业务也是需要成本的。从根本上说,人民币升值,企业利润一定会受影响,受影响的程度视出口商品可替代程度以及国外需求而定,汇兑风险视人民币升值幅度、速度以及企业接单策略而定。
(三)部分劳力密集型行业企业会亏损甚至倒闭。即便是年5%以内的人民币升值幅度,对于一些行业进入门槛低、技术含量低、议价能力弱、国际范围内产能严重过剩、中小企业扎堆、长期恶性竞争的企业依然是不可承受之重。有数据表明我国部分出口外贸企业利润率不到3%,对于这部分企业假如他们客观上确实没有能力转嫁汇兑成本同时又不可能转型的话,亏损甚至倒闭将是必然结果。
(四)人民币升值的外部压力会不断增大。人民币升值对于我国贸易收支的改善效应不大,前面已述我国贸易顺差巨大实质是国际贸易分工格局的必然结果,所以是刚性的,这就注定了人民币升值压力的缓解只是阶段性和暂时性的,随着客观政治经济情势的演变,人民币升值的结果将会使得人民币升值的外部压力不断加大。即顺差——外部压力——人民币升值——顺差依然很大——外部再压力——人民币再升值……如此循环往复,所以从长期看,当今的国际贸易格局对我国是极其不利的。改革开放三十年我们虽然积累了巨大的外汇财富,但同样储备了巨大的汇率风险,人民币升值的潜台词就是人民币的恶性盘升,所以升值一定要适度,要想尽一切办法尽量拖延,以期改变我国的经济贸易结构以及在国际贸易分工中所处的地位,只有这样,才能从根本上解决我国的汇率问题和国际收支问题。
(五)人民币升值给国内物价稳定和金融市场安全埋下隐患。在人民币升值的强烈预期下,企业为了加强汇率风险控制,减少汇兑损失,必然选择调整本外币资产负债结构,即尽量持有人民币资产、增加美元负债。我们通过研究发现,一些期限较长的延期付汇、预收货款等贸易信贷以及在人民币升值预期之下外资企业境外融资的增加和国内未汇出利润的增加,都将导致美元外债规模进一步扩大,同时,国内人民币规模同步扩大,大量基础货币的投放、市场流动性增加的结果,都将对稳定物价、控制通胀等提出了严峻挑战。虽然人民币升值似乎能够降低输入型通胀的影响,降低物价,但我们研究的结论是,热钱流入以及国内企业贸易信贷的结果导致的人民币流动性增加的影响远远大于人民币升值增加进口购买力的影响,这里还没有考虑说人民币购买力增加之后,国际大宗物资将同步涨价的问题,如果加上这个因素,那么人民币升值之后进口购买力是否能够增加本身都还是未知之数。还有,热钱流入,国内资产泡沫增加之后,总有一天热钱是要流出的,在我国金融监管体系还有待进一步健全、金融市场发展相对滞后的情况下,一旦某一天国内资产泡沫破裂,经济金融形势逆转,不正常的热钱流出和正常的企业集中购汇汇出将同步发生,我国经济将因此遭受重创。所以我有时候在想,人民币升值实在是美国人的一个阳谋,虽然对我国经济发展有些许好处,但未知风险还是占据了主要方面。
四、我县对外贸易情况
1、2010年1-6月份情况
据海关统计数据显示,今年1-6月份,我县实现外贸进出口总额7.26亿美元,同比增长63.5%。其中出口7.08亿美元,同比增长63.6%;进口0.18亿美元,同比增长64.2%;外贸顺差6.9亿美元。从以上数据可知,我县1-6月份外贸总体情况和全国形势大致相同,特点是外贸顺差极大,进口很少。
2、我县外贸依存度
2009年,我县实现外贸出口10.31亿美元,进口0.22亿美元,进出口总额10.53亿美元(约等于71.81亿人民币);同期我县实现国内生产总值103.25亿人民币,用进出口总额除以GDP可知:我县外贸依存度是69.55%,高于同期全国水平(2009年我国外贸依存度是44.21%)。
3、加工贸易情况
1-5月份我县实现加工贸易出口0.29亿美元,同比增长59.04%,加工贸易进口0.09亿美元;加工贸易出口占出口总额为5.15%,加工贸易进口占进口总额为69.23%。从以上数据可知,我县的加工贸易出口虽然与去年同期相比有大幅度增长,但数值很小,在出口总额中占比也很低,仅有5.15%,而加工贸易进口占进口总额比例却比较高,接近70%(但数值也很小)。这些都说明我县并不具备发展加工贸易的劳动力和区域优势,我县的部分加工贸易进口也主要是外商指定要求的国外零配件及一些原材料进口,数量和规模都很小。
4、出口区域情况
欧盟地区占我县出口份额最高,为31.05%,其次是亚洲和北美洲,分别占25.09%和19.21%。当前欧债危机愈演愈烈,人民币又要升值,在这种双重背景之下,欧盟地区占我县出口的高份额会对我县出口企业产生巨大影响,后面会详细论述。
5、出口产品结构情况
1~2月份我县出口的主要产品有:
(一)五金产品出口占全县出口总量的34.79%;
(二)旅游休闲用品出口占全县出口总量的15.43%;
(三)车业(汽摩配件)出口占全县出口总量的9.36%;
(四)门业出口占全县出口总量的8.21%;
(五)电动工具出口占全县出口总量的8.06%;
(六)化工产品出口占全县出口总量的3.74%;
(七)文教、印刷产品出口占全县出口总量的1.12%;
(八)服装、农产出口占全县出口总量的2.04%;
(九)其他产品出口(含外贸流通出口商品)占全县出口总量的17.25%。
由上表可知,我县出口产品主要集中在五金、旅游休闲、汽摩配件、门业、电动工具等行业,这些行业人民币升值对其影响一般,而人民币升值影响较大的行业譬如服装、鞋类以及出口周期长的大型设备制造等在我县出口产品结构中占比很小。
五、人民币升值对我县外贸出口的影响
人民币升值对于我国外贸经济的各种影响在我县一样是存在的,这里主要针对我县对外贸易的特点谈谈一些特征性影响,一般性影响上面已述就不再重复。
1、我县外贸顺差巨大(出口很大,进口很小),说明人民币升值对我县外贸的消极影响会比积极影响更大些。负面作用会高于全国平均水平,但不会高于地区平均水平,因为沿海地区对外依存度都比较大,这也是中国经济发展不平衡的表现,是沿海经济发达地区的特性,也是地区内部的共性。
2、加工贸易比例过小,会有一些特殊影响。这点也说不上到底是优势还是劣势,只能说各有利弊。(一)一般意义上说,人民币升值,对于加工贸易企业而言,接单没有变得更难接,因为利润固定,来料、进料以及出口两头在外,所以出口订单没有多少影响,人民币升值对它们的影响就相对较小,但是因为它们一般都是劳力密集型的企业(本质上他们就是在出口劳动力),所以对于劳动力成本非常敏感,再加上只是做代工赚取加工费利润实在有限,所以人民币升值使得中国的劳动力价格变得昂贵之后,企业可能会选择产业迁移,这也正是深圳富士康等公司内迁到河南、重庆等地的本质原因,因为它们要对冲劳动力成本(我们说到这里发现人民币升值对于中西部有劳动力优势的地区竟然是利好,但对于加工贸易占比很大的地区比如广东、江苏却是利空,因为很多企业要外迁了,所以人民币升值确实是会大幅度撬动我国产业格局的)。
(二)我县的企业主要是生产型自营出口,原材料一般都是国内采购,这样人民币升值对于我县出口企业的成本影响就显得比较大。因为我们不但如单纯的加工贸易企业一样劳动力变得昂贵了,连原材料等等都将变得昂贵,所以我们外贸接单和谈判难度都将增加,价格成本存在变数,或者说人民币升值对我县出口企业影响是比较刚性的。生产型自营出口企业的优势是国内采购的原材料部分出口可以退税,所以这次到企业调研的时候好些企业讲到这次“406取消出口退税”政策还好没涉及到自己的产品,言外之意如果涉及到就麻烦了。但是我们要理解政策的意图是什么,它实质是想把那些高能耗、高物耗的企业停产的停产、转型的转型,所以这次6月19日提出汇率改革,紧接着6月22日马上就提出取消部分商品出口退税,这不得不说是中央系统决策试图各政策合并发力的结果,看来中国经济结构的重组转型是势在必行的,中央很可能有一系列的后手也说不定。这对于我县这种比较依赖出口退税的经济体是要深思的,虽然这次取消出口退税涉及到我县的产品并不多,调研的时候有家涉及到部分产品的企业也说影响不大,但这家企业其实主要还是因为拥有我县优势矿产资源的缘故,导致它的产品在国外需求比较刚性,议价能力也较强,所以从根本上说其关于出口退税影响不大的表态是不具备普遍意义的。事实上确实有好些企业都表现出了对出口退税取消后续政策可能推进的担忧,所以过度依赖原材料国内采购的发展模式其变数是客观存在的,假如你不是资源垄断型企业又不具备核心技术优势,在人民币升值的背景之下我县一部分企业也很可能会如深圳的富士康一样选择外迁,毕竟,转型是有门槛的,而劳力密集型企业在当前这种国际贸易分工之下还是有需求和生命力的,这同时也符合中央力求各地区平衡发展,希望中国制造业服务中西部地区开发的政策。当然由于我县加工贸易比例不大,所以外迁企业可能也不会很多。
3、人民币对美元升值会在“欧债危机”基础上放大欧元对人民币的汇兑成本,从而对我县出口欧盟的商品造成巨大冲击。这种影响不但体现在我县产品出口欧盟的比例上,更体现在时间上,因为我县很多出口到欧盟的企业一般都是上半年做美国的单子,下半年做欧盟的单子,所以企业就有一种担心,假如上半年做了美国的单子,下半年欧盟由于汇兑成本过高(“欧债危机”和人民币升值双重冲击之下)不给单子了怎么办?
双重冲击的逻辑链条是这样子的:“欧债危机”爆发——欧元贬值——美元相对欧元升值——人民币盯住美元——人民币相对欧元升值(一重);人民币升值——美元相对人民币贬值——欧元盯住美元——欧元相对人民币再贬值——人民币相对欧元再升值(二重)。
如此,等于人民币对欧元两次升值,原本物美廉价的我县商品到下半年可能出口到欧盟就变成物美价贵了,欧盟顾客在权衡取舍之下可能会如人民币升值之后的世界其他地区人民一样更多地选择东南亚和中南美洲的廉价商品,更可怕的是这种购物转移的程度欧盟地区国家可能会比世界其他地方国家表现地更明显,因为他们的货币是相对人民币两次贬值。这个影响实在很大,我们去调研的时候企业也普遍表现出这种担忧,认为下半年欧洲的单子可能出问题。
六、人民币升值我县企业净利损失计算
用文字论述总不如数字表现来的直观,所以我们就来计算一下人民币升值到底会对我县出口企业造成多大的利润损失,当然,因为现实中变量非常多,我们的计算只能是一种理想化计算,仅具备参考意义。
我们忽略欧债危机欧元自身贬值的影响;忽略人民币升值之后,净出口额可能波动的影响(因为出口价格可能变动、贸易量可能变动);忽略部分企业可能外迁的影响;忽略406出口退税取消的影响;取时间周期为2010年6月19日之后的12个月;取6月19日汇率6.8;取12个月内人民币升值5%;以2010年1-6月份出口额、进口额为基数计算12个月的净出口额(计算过程从略),到这一步计算结果是4.69亿人民币;然后再修正不得不考虑的变量,即企业必然以涨价为手段转嫁成本的变量,我们取调研中采集到的企业与客户谈判后的数据,即人民币升值1%-3%以内,企业自行消化,成本不转嫁;超过了这个幅度的,产品就要涨价。我们取中间数2%,这样企业实际将承受人民币升值2%(总升值5%),这样得到的数字是1.876亿人民币,再联系本报告前面对人民币升值节奏的预期,我们可以得出如下最终结论:在最初的三个月内(汇率升值1%幅度内)我县大部分企业都采取自我消化升值压力的策略;从今年第四季度开始(汇率升值2%-3%幅度内),部分企业开始调整出口产品价格,但比例不大;我县出口外贸产品真正开始大面积调价要出现在明年的上半年(汇率升值超过2%幅度之后),可见,我县出口企业直接承受升值损失的时间主要是在今年下半年,预计将为此支付人民币1.876亿元。
七、应对人民币升值的策略和建议
综合以上分析,人民币升值确实将对我县外贸出口企业造成一定负面影响,而且人民币升值不是一步到位的,而是不确定的,这种不稳定性对于企业的发展是十分有害的,所以,如何保持我县外贸出口企业持续、稳定、健康发展,如何承受住人民币升值以及国际市场风云变幻的冲击,本报告建议企业应着重采取如下应对措施:
1、运用多种金融工具,锁定和规避汇兑风险。采取灵活的结算方式和有效的金融工具,比如运用人民币对外结算、押汇、出口信用保险、远期结汇等方式控制汇率风险,在收汇后要及时结汇、甚至要求提前结汇,最根本的原则就是尽量持有人民币资产,增加美元债务。当然以上各种方法的有效性和进入门槛都是不同的,这就要求企业一定要加强汇率风险控制的意识,主动了解学习,以期找到适合自己企业的方法。
2、加紧与外商的协调和磋商,转嫁汇率风险。应充分考虑人民币汇率的变化,尽量缩短合同期限。如果没办法只能签订长期合同的,则应尽量在合同中附加汇率变动影响条款。譬如与外商约定,人民币升值在2%以内,企业自己承担风险,产品不涨价,但假如人民币升值超过2%,产品就要根据人民币升值幅度调整价格,当然具体多少幅度各个企业应视各自产品利润率而定。据调研,我县企业已经与外商磋商了的,选择1%、2%、3%各种幅度的都有。唯有如此,我县企业才能把人民币升值的风险部分地转嫁给外商,从而将最终风险控制在自身可承受范围之内。
以下是某地区高校的一个抽样调查,消费支出来源:父母,亲友,奖学金,贷学金,困难补助俭学其他比例(%)93.18.25.62.35.18.51.7也有一个网上调查——“你一个月要花多少银子?”811人参投,799人投票,12人放弃,起始时间:XX年11月06日星期四15:58119少于300元14.9%
364300—500元45.5%
187500—700元23.4%
72700—10009.0%
38多余1000元4.8%
20我有权保持沉默2.5%
从自强网的一项调查来看,大学生的支配额已逐年增长。但对周围的选择也进行了调查,发现大学生还没有走出一些消费误区,主要有:误区一,消费的盲目性。部分学生消费没有计划,随意性很强。针对这种盲目性消费的内在分析:由个性觉醒而引起的消费自主心理。对学生来讲,大学时期是一个独立性与依赖性并存的阶段。伴随着自我意识觉醒,他们在物质生活和精神生活中强烈地要求自主。当代大学生都是改革开放后成长起来的,粗糙的环境使他们无论在思想,生活,学习还是在人际交往上都有自己特有的看法,想法和情感。。当前大学生的交友动机十分强烈,人际关系圈也比较宽,频繁的聚会或外出,必须有较强的经济实力作后盾。足够的“私房钱”,供自己支配,才能得以实现。而大学生的思想还没有完全成熟,如果缺乏适当的消费指导,就会出现消费的盲目性。
误区之二:重物质消费,轻精神消费。绝大多数同学片面追求物质享受,把钱花在吃、喝、玩、乐上,而对精神生活投资很少。以购书为例,统计有23.6%的同学未曾光顾过书店。还有一个实验:在某高校中文系的所有男生宿舍中借《现代汉语词典》,结果仅借到6本,也就是平均15个人才有一本工具书。与之截然相反的是学生们对吃、喝、穿上的“慷慨”,穿名牌时装不乏其人,名贵的化妆品倍受青睐,一校门外四、五家餐馆终日高朋满座……试分析误区产生的原因:由自尊的需要而引起的消费炫耀心。大学生有强烈的自尊需要,他们各方面的努力在相当程度上都是为了建立自尊和他尊体系,以实现其自我价值。炫耀心理实际上是一种超越自我客观价值的自我虚构,表现在生活消费领域,就是对物质生活的高欲望——追名牌、追流行。许多大学生就是以拥有各类名牌而不是优异学业或特殊才华,作为炫耀的资本。
误区之三:消费的模仿趋向。许多学生在努力适应社会的过程中,最明显的表征就是消费选择的模仿化趋势,男生为装出男子汉的气质与风度,随波逐流地学吸烟,勉强地训练喝酒,刻意用白酒增强“内功”,女生则对时装,化妆品,各类首饰情有独钟。校园中掀起“生日热”、“旅游热”、“追星热”、“情人节”等等,无不与这种消费中的模仿心态有关。这种趋向在一定程度上也由消费攀比产生,特别是从众心理,即“人有我亦有”的心理。消费心理与消费相互影响关系也促成该模仿趋势的出现。消费心理直接决定了消费流行的形成;在消费流行的冲击下,消费心理发生了许多微妙的变化。从某种意义上说,攀比成风也将大学生的消费趋于相互模仿。
1、组织机构完善。我县共有19个乡镇,所属乡镇企业184个全部成立了联合工会,在组建工会的同时成立了19个乡镇经审组织,组建率达100%。工会换届选举时,经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。乡镇工会经审会主任均由同级工会副主席担任。经审委员中多数由从事财务工作的人员兼任,经审委员工作变动时,按有关规定及时替补合适的人选。
2、各项制度健全。对本次调研,大多数乡镇工会十分重视,有些还召开专题会议,听取经审工作情况汇报,研究经审会提出的有关问题,帮助经审会及时解决一些自身难以克服的困难和问题,为经审工作提供良好的工作氛围。各乡镇经审会以经审工作规范化建设为抓手,不断强化经审工作制度建设,建立健全了《乡镇工会经审委员会工作制度》用制度来规范经审工作、规范审计程序、规范审计人员执业行为。
3、审查审计监督工作成效明显。根据上级工会关于审计规范化要求,各乡镇经审会将实务审计作为一项重要工作来抓:
一是坚持开展各种专项审计活动。强化事前、事中、事后监督。凡工会内部重大经济活动,经审会都会同有关部门共同参与、共同把关。二是坚持开展同级工会经费预决算审计。各乡镇经审会坚持开展了对本级工会经费使用情况预、决算审计。对每年本级工会经费收、管、用情况,认真进行审计,并将审计结果在同级工会全委会上予以通报,对审计中发现的问题,提出整改意见,并督促限期搞好整改。三是坚持开展工会经费拨缴情况审验证试点。根据上级工会的要求,我县各级工会在开展审验证制度试点工作的基础上,全面推行审验证制度。四是坚持开展工会经费计拨情况专项审计。为充分发挥以审促拨、以审促收的重要作用,我县19个乡镇经审会坚持开展工会经费计拨情况专项审计。自查率达100%。有效促进行政足额划拨工会经费。五是坚持开展工会经审干部业务培训。为全面担升我县经审干部业务水平,县总每年组织开展一、二次经审业务培训,各乡镇工会都会积极选派人员参加学习,有效提升经审业务水平。
二、存在的问题和原因
从调查的情况看,各乡镇工会经审工作虽然组织较为健全,但由于乡镇本级工会经费全都由财政划拨,财政划多少是多少,因此工作开展情况很少,没有履行好经费审查监督的职能。造成这种状况的原因:
1、对经审工作的认识不足。部分乡镇工会没有把经审工作列入到工会工作的重要内容之一,没有认识到经审工作在工会工作中的重要性和必要性,认为可做可不做,财政划拨本级多少工会经费,就用多少。
2、经审委员缺乏经审和财务方面的专业知识。特别是经审会主任,大部分是兼任,平时工作较忙,不知道工会经审应开展哪些工作、如何开展,造成经审组织未能履行好审查监督职能,未能对所属基层工会经审组织进行指导和服务,使经审组织形同虚设。
3、乡镇企业工会建账率低。大部分乡镇企业工会基本未建账,使经审会无账可查,基层工会经费实行定额上交,造成经审工作的有些意见和建议无法整改落实,降低了审查监督的作用。
4、县级工会对乡镇工会经审工作的业务检查指导力度不够。
三、工作措施
解决这些问题,下一步要加强以下方面的工作:
1、强化领导,夯实基础。乡镇工会应进一步加强对工会经审工作的领导,定期召开会议,听取经审工作情况汇报,尊重和支持经审会依法开展各项审查审计监督活动,帮助经审会解决工作中遇到的实际困难和问题,在机构设置、人员配备、经费落实、办公设备等方面,为经审会创造良好的外部环境和工作条件,支持和指导经审会夯实基础、完善制度,积极主动地开展各项审查审计监督活动,充分发挥经审会在工会经费收管用等方面的重要监督作用。
2、加强对经审干部业务知识的培训。通过举办培训班、召开现场指导会、经验交流会等多种形式加强对乡镇工会经审干部的业务知识和技能的培训,提高乡镇工会经审干部队伍的整体素质,使他们能熟练掌握和运用审计及相关知识与技能,同时把经审干部培养成敢于监督、善于监督的专业人才。
一、目前基层社会保障制度存在的主要问题
(一)部分社会保险尚未实现制度性全覆盖。随着我国人力资源市场的健全,公务员和其他工作人员在劳动力市场上的就业机会趋于平等,机关公务员同样会存在失业问题,但是失业保险未把公务员纳入其中。新出台的《工伤保险条例》虽然将覆盖范围扩大到不参照公务员法管理的事业单位以及基金会、律师事务所、会计事务所等组织,但还是未将行政机关和参照公务员法管理的事业单位纳入其中。
(二)应保未保现象比较突出。养老、医疗、失业、工伤保险的参保对象中,行政事业单位招用的临时人员参保率较低,部分非公有制经济组织企业和个体企业劳动者未参保,大多数进城务工人员难以按现行制度参保,尤其是服务行业、个体工商户劳动者应保未保现象比较普遍。另外,与养老和医疗保险相比,失业,工伤和生育保险的参保率明显偏低。
(三)社会保障待遇有待提高。一是城乡居民养老保险保障水平偏低。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的基础养老金处于低水平状态,不能满足城乡老人的生活基本需求。二是各项基本医疗保险待遇有待提高。城镇职工医保定点医疗机构偏少,住院费用报销比例偏低;新农合医疗制度基本目标定位还是以大病为主,但大病补偿比例偏低;新合疗和城镇居民医保慢性病补偿的病种较少,城乡居民患大病后的医疗负担仍然较重。三是城乡居民低保救助存在困难。城乡居民低保金补助标准偏低,只能解决低保对象最基本的吃饭问题,而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。城市医疗救助“门槛费”偏高,一些特困患者享受不到相关救助,因病致贫、因病返贫现象仍很突出。
(四)社会保险制度设计碎片化、管理条块化。从社会保险制度设计来看,现行的社会保险政策以城乡和职业为界限,将参保者划分为城镇职工、城镇居民和农村居民三个基本群体,仅养老保险就包含了机关事业单位职工养老保险、城镇企业职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和被征地农民社会保障等五个险种,基本医疗保险包含了城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗等三个险种,各个险种的缴费标准、补贴标准和保障水平差异很大,给参保人员和业务经办带来诸多不便。从行政管理职能来看,城镇企业职工养老保险由省社会保障局垂直管理,社会救助由民政部门主管,新型农村合作医疗由卫生部门主管,其他社会保险由人力资源和社会保障部门主管。社会保障管理体制条块分割,政出多门,不仅导致重复建设,浪费人力物力,而且不利于有效监督资金运行状况。从社会保险手续转接来看,社会保险内部各项政策之间与相关政策之间缺乏衔接配套,社会保险异地转接政策还不完善,给参保者带来很多不便。
(五)基层社会保障公共服务力量薄弱。社会保障相关机构人员编制不足,以阎良区社会保险基金管理中心为例,现有人均服务人数为7917人,其中城乡居民社会养老保险人均服务参保人数最多,为13398人。各镇街社会保障专职工作人员普遍缺乏。信息化平台建设滞后,新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险信息化平台尚未建立,审核、汇总补偿数据全靠手工处理,影响了社会保险服务的质量和效率。
二、加强社会保障体系建设的对策和建议
(一)加大统筹城乡力度,实现优质社会保障体系全覆盖
建立城乡统筹的居民社会养老保险制度。将城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险合并实施,健全和完善城乡统筹一体化的城乡居民养老保险制度。统一设定个人缴费档次和缴费补贴标准,制定城乡有差别的基础养老金标准。按照“只叠加、不扣减、不冲销”的原则,逐步将被征地农民社会保障与城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险合并实施,促进制度规范统一、操作便捷。
实现失业保险和工伤保险制度性全覆盖。将城镇所有企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办社会组织及其职工纳入失业保险覆盖范围。将行政机关和参照公务员法管理的事业单位纳入失业保险和工伤保险覆盖范围。
推进社保制度的人性化改革,实行更加宽松的参保政策。增加设置缴费基数、缴费比例相对较低的社会保险参保标准,降低社保的门槛,满足城市特困居民、
长期失业人员,部分个体工商户、自由职业者、外来务工人员等人群的低层次的参保需求,同时避免新参保企业负担骤增,减少扩面阻力。进一步完善社会救助体系。整合社会救助资源,增强救助合力,形成以生活救助为基础,以医疗、教育、住房等专项救助相配套,其他救助和社会帮扶为补充的工作格局。特别要注重对因灾害造成住房搬迁家庭、大病致贫家庭及特困家庭子女入学三大特困群体的救助,切实解决他们的实际困难。逐步提高农村最低生活保障标准,最终实现与城市最低生活保障接轨。
积极探索各项保险制度衔接的有效措施。探索社会保险项目之间的衔接办法,做到社会保障不同项目覆盖面既不重复,又不落空。建立城乡一体化保障机制,使进城落户农民在社会保障、子女上学等方面享有与当地城镇居民同等的权利,为农民进城落户扫清制度障碍。
(二)着力推进社保扩面,实现社会保障应保尽保
有针对性地做好宣传教育工作。要充分利用本地报刊、电台等新闻媒体展开大规模的政策宣传攻势,加强对社保法律、法规、政策的宣传,做到家喻户晓,不留死角。要组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去,耐心细致地宣讲法规,解惑释疑,面对面推动企业和职工参保。要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用,开展宣传活动,提高用人单位和职工的参保意识。
加大扩面征缴工作力度。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况,把新兴行业、多种经济成份企业、民营科技企业纳入覆盖范围,以非公有制从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工等人员为扩面重点,实施扩面攻坚。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类,先易后难,逐步纳入。对有一定规模、经营正常的民营企业,要尽快纳入,一步到位。鼓励有条件的企业建立企业年金,基金实行市场化运营和管理,形成多层次的养老保险体系。进一步扩大养老保险对非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的覆盖。
(三)积极探索、健全机制,稳步提高社会保障水平
逐步提高企业职工和城乡居民的养老金待遇。不折不扣地贯彻落实上级有关文件精神,不断提高企业退休人员基本养老金待遇,建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制。根据经济发展水平,适时提高城乡居民养老金标准。
提高各项医疗保险保障水平。逐步提高职工医保、居民医保和新农合在政策范围内的住院费用报销比例,通过实行门诊统筹,把多发病、常见病的诊疗纳入基本医疗保险支付范围,扩大群众的受益面。稳步提高职工医保、居民医保和新农合的报销水平和最高支付限额。到2015年,将城镇居民医保最高支付限额提升到上年度当地居民可支配收入的6倍左右。
建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍,同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤标准。建立和完善工伤保险的费率机制,促进企业改善劳动条件,开展对高职业危害场所的监测和人员健康监护,减少或降低工伤事故与职业病的发生。
扩大失业保险基金支付范围,加强失业预防功能。充分发挥失业保险促进失业人员再就业的功能,进一步加大对职业培训、职业介绍的补贴,帮助失业人员尽快实现再就业,加强失业保险基金对促进就业的作用。建立失业预警机制,制订预案和相应措施,对失业进行有效调控,减少长期失业人员数量,保持就业形势稳定,使参保者不是消极地等待风险补偿,而是从积极的社会保险政策中获益。
提高社会救助的质量和标准。要把社会保障体系与再就业有机结合起来,建立、完善就业和再就业服务体系,开展再就业援助活动,对“零就业”低保户家庭中有劳动能力、有一技之长的人员,通过开发公益性岗位等方式,想方设法提供就业岗位,帮助他们实现再就业;对有劳动能力但无一技之长的人员,集中组织技能培训,使其就业;提供扶贫开发项目和政策性资金贷款,帮助农村低保人员发展生产,脱贫致富。对无劳动能力,无法实现再就业的低保对象,政府应加强救助。对低保对象中出现的上学、就医、就业等困难,采取多种方式给予补充救助。
(四)抓好筹集管理,提高社会保险基金的支撑能力
增加财政对社会保障的投入。逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重。
加强对社保基金的监管力度。建立健全内部监控制度,包括基金预、决算制度,基金收支会计核算制度,养老、医疗保险个人帐户记录制度。各项社会保险统筹基金纳入财政专户,严格实行收支两条线管理,坚持专款专用,严禁截留、挤占、挪用,确保基金的安全和完整。与财政、地税部门定期对帐,实施基金支出审核程序等,做到每一笔基金的收支规范化和程序化,不断提升社会保险业务经办及基金管理水平。
(五)提高管理服务水平,打造优质社会保障服务平台
理顺社会保障工作行政管理体制。针对社会保障管理体制条块分割严重的问题,建议改变目前多头管理、体制不顺的现状,实现城乡社会保险归口管理。
加强基层社会保障经办力量配备。针对基层社会保障公共服务力量薄弱的问题,建议增加社会保障工作机构设置和工作人员编制,增加对社会保障工作的经费投入。
1基本现状及存在问题
2解决问题的思路与建议
2.2设置优质猪肉专卖店,提高猪场抗风险能力鉴于当前主要体现巨额利润的中间环节、终端环节都被经销商和加工厂家所控制,一遇生猪价格波动或阶段性调整,受伤害的只有养殖、规模猪场,经销商的利润丝毫不会受损,甚至还给他们带来暴利。因而养猪产业波动大、风险大,主要原因就在于上述的生产环节与销售环节没有“对接”,生产者的命运总是掌握在加工者、尤其是销售者手中。协会运作起来后,除在饲料方面降低成本外,还必须设立生猪协会的猪肉“专卖店”,才能提高利润、掌握信息,加大对肥猪销售价格的话语权,维持一种合理的利益分配格局,保持生猪产业的持续、稳定发展。
3成败关键及注意要点
本项工作及改革创新能否成功关键要点在于:是否物色到协会运作的“能人”。其标准为:既要有较强的管理协调能力、又要有较精的专业知识、身体条件好、吃苦耐劳、公道正派。这样的人才能使协会运作成功,因为人才是第一生产力。
工会组织作为党联系广大职工的桥梁和纽带。做好工会工作,是贯彻党的群众路线,密切党群关系,巩固党的阶级基础和执政地位的本质需要;是贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,加强职工队伍建设,充分发挥职工工作积极性的必然要求;是维护职工合法权益,和谐稳定劳动关系,确保社会稳定的有力手段,对于全面建设和谐社会有着重要的意义和作用。在新的形势下,如何应对并理顺这些新的变化、新的情况,在践行科学发展观的过程中,怎样把一个新公司广大职工特别是青年员工的积极性调动起来,结合集团公司党委的争先创优活动的指引,充分发挥工会组织桥梁纽带作用。其次是作为一家新公司怎样在健全管理和不断开拓公司业务的同时,扭转新公司、新机构人少事杂的不利局面,积极扩充工会组织,创新工会工作思路,建立、健全工会工作机制,不断提高工会干部的自身素质。这是安徽分公司工会工作应当重点思考并努力实践的重要问题。
一、分公司首先要坚持以人为本,不断加强和创新思想政治工作方式方法,着眼于提高青年员工思想政治素质。突出信念、道德和思想意识的转化教育,紧密结合员工在思想认识和工作中的新问题,释疑解惑,以理说教,把握时代脉搏,对症下药,循序渐进,循循善诱,超前预防,弘扬典型,以点带面,引导广大青年员工为企业建设和发展贡献力量。通过强化爱企、爱岗、立业教育,培养青年员工良好的敬业精神,使艰苦奋斗、无私奉献的思想深入人心,做到敬业、创业、勤业、精业。采取“请进来、走出去、个别谈、群众提、深入访”的形式,开展谈心谈话、对话沟通等活动,以“换位”思维的方式,把思想工作做到青年员工的心坎上,用真情感染人。要采取科学的心理疏导方法,高度关注青年员工心理上的变化,主动关注青年员工的心理状态,及时化解青年员工心理压力,通过加大人文关怀和心理疏导的力度,促进青年员工心理健康
二、工会组织要紧密开展各种健康有益的文体活动与思想政治工作结合起来,不断丰富青年员工精神文化生活。通过举办员工们喜闻乐见的小型文体活动,有效激发青年员工的积极性,鼓舞士气,增强团队精神。充分利用职工学校、员工之家、宣传栏,组织征文、演讲和岗位练兵等竞赛评比活动,使青年员工在丰富多彩的工会活动中受到教育,在教育中升华思想境界,达到净化心灵、提高觉悟的目的。积极引导员工树立艰苦奋斗、宽容相济的理念,提倡包容和协作精神,要寓教于乐,着力丰富青年员工文化生活,满足员工的精神文化需求,充分发挥企业文化陶冶情操、愉悦身心的作用,用健康丰富的文化生活有效调节员工的情感和心理,消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪,让青年员工精神上感到愉悦。要充分关注每位青年员工自身成长与发展的需要,最大限度地消除引发青年员工心理失衡、失调的外部诱因,为培育青年员工的心理和谐提供良好环境支持。
三、工会组织要经常深入基层一线、深入各个岗位、深入员工家庭,特别是还没有置业的外地青年员工,了解员工的生产生活情况,帮助困难员工,解决实际问题。对企业发展和建设过程中引起的收入分配问题等,不要回避矛盾,更不要推卸责任,坚持主动沟通,当面解说,赢得青年员工的理解和支持,使问题得到圆满解决。
四、要建立、健全工会工作机制,企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际,严格按照《工会法》的要求,各三级机构达到组织要求的必须建立各机构的工会组织。必须以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。根据安徽分公司工会当前的实际情况,我们感到应建立五个方面的工作机制。一是民主管理机制。就是要根据分公司的实际情况,不断丰富和充实职代会内容,创新职代会组织形式,重点处理好分公司各个层级之间的关系,避免引发不必要的矛盾。二是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定,与分公司及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立,使工会与行政的沟通渠道更加畅通,最终实现宏观维护的目的。三是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众,了解新情况,分析新问题,拿出新思路,让工会的工作始终贴近实际,贴近职工,具有时代特色与活力。四是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作,以职工满意不满意,高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准,彻底丢掉自我总结、自我陶醉的工作方法。
五、要转变、创新工会工作方法,分公司工会工作只有彻底摆脱旧的工作模式,以与时俱进,开拓创新的精神开展工作,才能适应企业发展的需要。一是工会工作要“求变”。在当前环境下,企业为了不断发展,经济结构日益多样化,工会