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本文简述了高校培养安全工程专业化工安全方向复合型人才的重要性,从教法、培养模式和多元化考核三方面深入探讨了该方向的教学改革方案,以期为化工行业培养具有扎实工程基础的安全工程专业复合型高级人才。
[关键词]
安全工程;化工;教学;复合型人才
随着新技术、新工艺的开发与运用,化工生产工艺流程变得越来越复杂,自动化程度也越来越高,生产过程正朝着综合利用的方向发展。然而对于一个化工企业而言,安全生产是企业发展的根本保障,是在生产经营中需要贯彻的一个重要理念。[1]这就对安全生产相关人员提出了更高要求,尤其是安全工程专业技术人才。因此,掌握化工过程及安全技术相关知识是安全工程专业学生从事该行业生产与管理工作必不可少的职业技能。安全工程专业化工安全方向作为一门专业学科,具有内容涉及面广、知识点多、实践性强的特点。对于安全工程专业的教师而言,如何让学生在有限的校园学习阶段较好地掌握化工安全方向相关知识,[2]如何将安全工程专业特点融合到化工生产的教学中去,是教学的难点。本文以培养安全工程专业复合型人才为立足点,探讨如何推进安全工程专业化工安全方向的教学问题。
一、教法探讨
(一)教学观念的改革
要提高教学效果,更新教师的教学观念是根本。随着科技的进步及社会经济的发展,网络已成为人们生产生活中密不可分的重要部分,这也给人们带来了各方面的信息资源,教师已不再是学生获得专业信息的唯一有效途径。与几年前相比,同一年龄层次学生的心智、储备的信息量及获取知识的途径已远远超越以往的学生。以90后学生群为例,他们在课堂上更具活力和自主性,有很强的表现欲和求知欲,对于知识的前沿性和综合性有更高期待。“教师讲,学生听”的常态上课模式已不能完全满足学生的需求。学生的整体知识结构水平不断提高,而教师依旧采用同样的教学模式,这势必使师生产生代沟。因此,教师应不断更新教学理念,充分尊重学生的选择权和自,树立顺应时展的教学理念,从以教师为主变成以学生为主,从灌输式变为引导式,从以理论学习为主向实践教学为主转变,扮演好引导者、合作者的角色,让学生在全新的教学模式下激发学习兴趣。
(二)教学技能的提升
化工专业课程内容相对抽象,习题教学更是枯燥、乏味,且单凭文字和公式的阐述难以形象表达具体的科学过程,难以加深学生的理解。这就要求教师在教学方式和方法上进行创新,充分调动学生的学习兴趣,发挥其自主性和能动性。以化工原理课程为例,它以化工过程中的单元操作为研究对象,是引导学生由纯理论学习转向实践性和工程性学习的一门工程技术基础课,包涵了大量的专业术语和计算公式。从以往的教学回访来看,学生认为老师的讲授太过抽象和枯燥,自己难以在短时间内理解和掌握相关概念和公式,学习的积极性受到了极大的影响。因此,笔者认为可从以下几个方面提升教学质量。第一,重视绪论的讲解,引领学生入门。绪论是一门学科的开篇,也是学生开启学习兴趣的一把钥匙。教师需要在绪论课上多做功课,将化工原理这门课程与社会经济发展的重要性、前沿性及化工工艺过程的危险性联系起来,对学生熟知和比较关注的热点案例进行归纳和讲解,让学生还没开始相关内容的学习,便已产生浓厚的学习兴趣。第二,精选教学内容,教与学相结合。对于少学时课程而言,课堂教学时给学生讲得过多、过细会造成学生过分依赖教师的局面,学生的独立思考与创新能力得不到发挥,克服困难与创新的精神也显得不足。教师在教学过程中应重概念理解,抓理论本质;优化教学内容,针对重点内容开展有层次的教学;合理精简理论内容,突出基本概念与共性规律,抓主线和重点,对非重点问题采用监督自学的形式,做到少而精。如教师将课堂提问的形式引入教学,针对关键内容、难懂内容及易犯错的内容进行提问,注重让学生用自己学过的知识来解决遇到的新问题,充分发挥学生的主观能动性,激发其学习热情,培养学生思考问题和解决问题的能力。第三,采用科学的教学方法。教师应从单纯的书本知识灌输转变为多方位、多角度的教学,将知识的传授过渡到培养学生的能力和素质上,让学生在学习理论知识的基础上树立工程观念,培养工程思维能力,用工程观念分析和解决工程问题。[3]此外,教学工具也是非常重要的。多媒体和板书相结合、PPT中融入生动的flash及视频等方式,[4]可有效地帮助学生理解知识,提高教学效果。开展课堂辅助案例教学、分组主题讨论并结合学生自主讲解,能够让课堂教学更立体、更直观,同时能够提升学生的学习兴趣,锻炼学生的表达能力。第四,加强与学生的互动。教师自身的文化素养和科学研究方法论意识是师生进行互动的重要基础。教师要经常下企业接触实际生产,丰富自身的化工领域知识体系,将安全工程专业与化工专业知识体系融合起来,及时更新课程内容,避免教学与实际生产部分脱节。教学过程中倡导师生合作、生生合作、共同探究创新的教学模式,鼓励教师在求异创新中主动构建自己的知识体系。如教师课上可采取提问题、做游戏、小组讨论的方式与学生进行互动,增强课程的趣味性与学生的自主性;课下多与学生沟通交流,征求学生意见,及时获得教学反馈,掌握教学效果,以便根据学生的学习情况改进教学内容及方法。
二、培养模式
(一)渐进式课程群结构
处理化学工程问题常常要求把简单问题做严格的数学处理,复杂问题进行简单的数学处理。在教学过程中,我们应遵循此规律,激发学生的学习兴趣。[5-6]由于化工知识体系庞大,非化工专业学生想要在短时间内掌握专业相关知识,难度很大。以我校安全工程专业为例,为了让学生在掌握安全工程专业知识的同时,逐步消化和深入学习化工知识,我们从大一到大四递进式安排了学生的化学化工相关教学课程(见表1)。化工安全方向以无机及分析化学为入门课程,以化工原理、流体力学与流体机械、化工安全工程三门主干课为基础,以危险化学品管理、设备腐蚀与防护、燃烧与爆炸学等限选课为辅,结合实验、课程设计和实习,以化工过程中的单元操作为研究对象,引导学生由纯理论学习转向实践性和工程性学习,将安全工程管理与技术融合到化工知识的学习中。种递进式的课程安排实现了由点到面的过渡,学生对化工知识掌握得较好,教学效果显著。
(二)实践教学
相对于理论教学,实践教学更具直观性、综合性和创新性,更能激励学生的好奇心和创造性,能使学生初步掌握科学研究的方法,是培养学生岗位工作能力的重要途径,是理论联系实际的一个重要环节,能为学生尽快适应工作岗位打下坚实基础。[7]对于安全工程专业的学生而言,动手操作能力显得尤为重要。我校安全工程专业化工安全方向的实践教学环节包括基础实验、教学实习、仿真实训、课程设计、工厂实习、创新性项目及毕业设计(论文)。基础实验是针对专业基础理论课程的实践教学。我们根据理论课程各章节的内容,有针对性地设计了多个系统性实验。以化工安全工程基础实验为例,我们针对化工安全工程理论课程中的危险化学品安全管理、化工燃烧爆炸及控制措施和化工单元操作安全技术这三章重点内容,分别开设了物质自燃点的测定实验、气体/粉尘的爆炸特性参数测定、易燃建筑材料的燃烧性及危险性分析实验及流化床干燥过程的安全技术分析实验等。课程设计是学生学完课程后,综合利用所学知识进行设计的实践教学环节,由教师出题,学生在教师的指导下进行设计。通过课程设计,学生的工艺计算、绘图等能力得到了真正提高,能够把零散分布在各门课程中的知识有机结合起来,创造出有自己特色的设计成果。课程设计达到了综合训练的目的,提高了学生分析和解决化工实际问题的能力。[8]化工安全工程课程设计要求学生对某硫酸厂的厂区平面布置及特定工艺进行设计、计算和绘图,并从安全管理、安全技术措施、事故应急管理等方面提出安全对策。在整个设计过程中,学生以安全学原理和技术指导硫酸化工厂的设计,在化工工艺流程的布置过程中进一步加深了对化工安全知识的理解。教学实习安排在理论课程结束后,学生到相关厂矿企业进行为期一周的教学参观,例如参观中粮可口可乐有限公司的生产车间,了解该公司的厂区布置及安全管理模式等。教学实习以参观为主,专业工作人员带领学生参观,并进行演示和讲解。该环节可调动学生的学习积极性,提高其感性认识,使其进一步将理论知识与实际生产应用联系起来。仿真实训是在计算机上直接操作,模拟化工生产过程。以精馏过程为例,学生可任意改变参数,主动引发生产事故,进行探索性试验,但不会造成实际的损失。学生通过仿真实训可汲取教训,及时更正操作,强化安全意识。工厂实习是在专业主干课程之后开设的为期一个月的进厂跟班实习。工厂实习能加深学生对相关工艺技术流程的基本认识和理解。工厂实习不仅要求学生全面了解化工生产类别,熟悉工艺参数、单元操作、设备操作与管理,掌握化工的工艺流程,懂得分析和控制设备的原理,而且要求学生能够辨识化工厂车间危险源并提出安全对策,强化自己对化工生产的认识,明白安全生产与管理对于企业生存的重要性。通过实习,学生能直观地接触化工生产过程,真正体会到安全生产、安全管理与技术在化工行业中的重要地位,实现理论与实际的进一步紧密衔接。
三、多元化考核
社会发展要求人才具有良好的动手能力、表达能力和创新能力。在教学过程中,我们注重智商和情商的共同发展及科学思维方法的培养。我们将考核形式多样化,减少应试闭卷考核,引入论文写作、动手操作、答辩等多种考核手段,使学生注重知识的探索与运用,并非单纯为了考试才学习,从而与社会对人才的能力需求接轨。以化工实验考核为例,根据前期实验内容,老师拟定数个实验考核项目,学生随机抽取考核内容,进入考核现场独立完成实验,并离开现场。考核由现场实验操作技能和实验报告撰写两部分内容组成。操作技能包含实验预习情况、实验记录、操作手法及实验台面整洁程度;实验报告撰写包含实验步骤、实验数据处理及结果分析和实验报告的规范性。操作过程中教师还需对学生解决问题的能力、实验室工作习惯等进行考核。这样的考核方式使学生在前期实验教学过程中由被动学习转为主动学习,同时提升了学生实验操作的独立性,培养了学生严谨的工作作风,提高了学生的综合素质。实习的考核也分为两部分内容,一是当日主题答辩及当日工作总结,二是实习报告的撰写。在石油化工企业实习过程中,老师根据工作性质,每天布置实习任务,采取“师傅引导制”,使学生在工人师傅的监督和指导下,完成工作任务;学生下班后撰写当日工作总结并答辩。在答辩环节中,老师对学生遇到的问题和困惑进行正确引导,对于优秀的实习成果给予肯定和表扬,及时指出学生实习中存在的不足之处并分析原因。通过这种考核方式,学生在下厂工作和后期答辩过程中会注意对所发现的生产薄弱环节及存在的安全风险提出改进意见。这样既提升了实习成效,也让学生真正懂得了如何处理现场突况及提出安全防范对策等。通过将安全科学知识与化工生产过程融为一体,学生的综合工程素质及工作竞争能力均得到了提升。
四、结语
我们以教学方法、培养模式、考核方式为教改切入口,充分利用科技发展和教改带来的机遇,加强安全工程和化学工程的结合,让安全工程专业的学生在学习和实践中感受化工过程理论指导实践的重要地位,建立工程意识,树立工程观念,掌握化工安全方面的知识和技能,以期为国家培养更多敢于探索、勇于创新的安全工程专业化工安全方向的复合型人才,为有效促进化工行业的健康、稳定发展输送力量。
作者:廖婵娟 魏祥东 卢丽丽 苏龙 蒋娇莲 杨冕 单位:湖南农业大学资源环境学院
参考文献:
[1]张树鹏,刘大斌,董伟,等.化工大类招生体制下以学生为主体的“四位一体”教学模式实践[J].2015(4):11-14.
[2]潘鹤林,齐鸣斋,陈敏恒.少学时《化工原理》教材内容简介和教学法初探[J].化工高等教育,2009(2):77-92.
[3]于湘,童汉清,李燕.化工原理教学中工程素质培养的探索与实践[J].中国现代教育装备,2013(5):60-61.
[4]王杰,叶启亮,潘鹤林,等.多媒体技术在化工原理习题课教学中的应用[J].科教导刊,2013(6):66-68.
[5]王韵芳,李双志,樊彩梅,等.化工原理教学中的几点体会[J].化工高等教育,2012(1):67-70.
[6]谢艳,姚方.化工原理理论教学的改革[J].广州化工,2012(10):178-179.
撰写人:___________
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2021年安监局第一季度工作总结
建和乡在县委、县政府的领导下、在县安委会的指导下,根据《__乡__年度安全生产工作计划》,认真开展了第一季度安全生产工作,并取得了显著成效,其工作情况总结汇报如下。
一、一季度安全生产工作情况
按照省、市、县安全生产工作相关会议及文件要求,建和乡主要做了以下几方面的工作。
1、认真开展了六打六治专项行动回头看活动、安全隐患大排查大整治活动。通过活动,巩固了__年全乡安全生产大检查和六打六治打非治违专项行动成果,全面排查整治安全生产领域和人员密集场所安全隐患,堵塞漏洞,补齐短板,强化措施,消除隐患,深入推进了安全隐患排查治理长效机制建设,坚决遏制了重特大生产安全事故的发生,确保全乡在春节和两会等重点时段安全生产形势的稳定。
2、扎实抓好安全生产宣传教育培训工作。为了使全年安全生产工作开好头起好步,乡党委政府先后___召开了安委会成员会、乡机关干部会、乡村两干会、乡村组三级干部大会和企业一季度安全生产工作例会。通过以上会议___学习新安法和___书记、__总理对安全生产工作一系列的重要指示,各村、乡属各单位(各企业)结合本单位实际,通过农村夜话活动、开展职工(师生)安全知识宣传教育培训等形式认真抓好各个层面的安全宣传教育培训工作。一季度召开安全会议20场次,悬挂宣传标语5幅,开展迎新春和中嘉联合杯安全知识竞赛活动3场次。
3、全面落实了安全生产责任。我乡根据《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》(建委发〔__〕__号)文件精神,对各村、乡属各单位(部门)、企业都认真签订落实了__年度安全生产目标责任书___份。
4、认真做好日常监管工作。一季度___隐患大排查大整治明查暗访组___个对全乡涉安单位及经营者进行了___次全覆盖的排查,共查处企业一般隐患___条、餐饮(副食)行业一般隐患___条、烟花爆竹经营户一般隐患___条、消防安全一般隐患___处、违章车辆___台次,处罚___人,罚款___元。以上隐患都已落实整改到位。
二、建和乡安全生产工作中存在的困难和问题
1、监管力量不足。由于乡___工作人员少、工作又繁杂,每个乡干部都承担着两个岗位以上的工作量,因此乡安监员都有力不从心之感。
2、安全监管装备(手提电脑、打印机、车辆、摄像机等)、经费保障滞后和委托执法方式,给乡镇安全生产监管工作带来诸多不利。
3、由于农村教学点的拆并、农村公路的延伸及农村车辆的快速增长,道路交通安全监管工作存在点多面广、鞭长莫及之势。同时也给学生和群众造成诸多不便和错误认识,影响社会稳定。
三、二季度安全生产工作打算
1、进一步抓好安全生产宣传教育培训工作。乡村两级要根据二季度安全生产工作特点,重点抓好学校、农村的防汛、地质灾害、意外伤害及道路交通安全知识的宣传工作,企业要认真抓好员工操作规程、隐患识别、排查、治理等安全规章制度的培训教育工作。
2、认真抓好各类安全隐患的排查、检查、督查工作。学校、各村、各企业要认真开展各类安全隐患的排查、治理工作;乡安办工作人员及相关责任人要按照《___建和乡委员会、建和乡人民政府___落实〈__县安全生产党政同责暂行规定〉___》和全覆盖、零容忍要求认真履职尽职,全面做好所负责行业、领域的安全生产监管工作;
3、切实做好汛期安全值班值守工作。
第二季度已进入汛期,乡机关、学校、卫生院、各村、各地质灾害隐患点、各企业要加强值班值守,确保通讯畅通,加强应急演练,确保安全稳定。
四、对安全生产工作的建议
1、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管人员的业务培训力度,提高乡镇执法人员业务能力和执法水平。
2、希望县级相关委托执法部门加大对乡镇安全监管工作的业务指导和联合执法力度。
3、希望县安委会对乡镇安全生产工作装备及工作经费予以保障。
安监局第一季度工作总结(二)
一、全旗一季度安全生产总体情况
一季度,全旗安全生产总体形势呈现“两降一升”特点,即事故起数和直接经济损失下降,死亡人数略有上升。
(一)事故总量下降
全旗共发生各类事故___起,同比减少___起,下降___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接经济损失___万元,同比减少___万元。
(二)工矿商贸企业事故呈稳定趋势
工矿商贸企业无事故发生,与上年同期持平。
(三)道路交通事故总量上升
共发生道路交通事故___起,同比事故起数增加___起,上升___%;死亡___人,同比增加___人,上升___%;直接经济损失___万元,同比增加___万元,上升___倍
(四)消防火灾事故呈下降趋势
共发生火灾事故___起,同比火灾起数减少___起,下降___%;直接经济损失___万元,同比减少___万元,下降___%。
二、一季度各类伤亡事故通报
(一)__月__日___时___分许,__镇__驾驶蒙k24460重型货车与__市__驾驶的辽a___号小型客车正面相撞,造成__当场死亡。
(二)__月__日___时___分许,__驾驶蒙b___号大型普通客车因采取措施不当,撞在靠道路右侧停放的__驾驶的蒙m___号重型普__广告公司通货车尾部,造成客车上___名乘车人死亡。
(三)__月__日下午___时___分,__驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与__驾驶的蒙l___号大型客车迎面相撞,造成辽cb6072越野车乘车人__当场死亡。
(四)__月__日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
(五)__月__日发生因违章焊割作业引起火灾。
三、各类伤亡事故的主要特点和原因
(一)道路交通:一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。
道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的___%和___%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄,驾驶员素质偏低,疲劳驾驶等。
(二)消防火灾:一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制,未造成人员伤亡,直接经济损失有大幅度减少。
四、一季度安全生产主要工作
(一)、复工验收。
结合我旗实际制定了《__年全旗煤矿复工验收标准》和《__年企业复工验收工作方案》,成立了复工验收工作领导小组,确定了验收范围、程序和各部门的职能职责,按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,严把关口,积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前,根据企业申请,已有___家企业经验收组验收复工生产(其中煤矿___家、非煤矿山___家、危化___家)。
(二)、根据__盟安全生产工作专题会议部署,___工作人员对《__盟生产安全事故隐患排查治理办法》和《___开展全盟安全生产隐患排查治理工作的实施意见》以及《__年煤矿安全生产工作方案》等讨论稿进行讨论,提出修改意见,上报盟安监局。
(三)、召开全旗工业经济、环境保护、国土资源、安全生产工作会议,严格落实安全生产两个责任制。
会上,表彰奖励了__年度安全生产成绩突出单位和安全生产先进工作者,并与各苏木镇和相关部门签订了__年安全生产责任状。
五、对下一步工作的意见
(一)、以科学发展观和“安全发展”指导原则继续做好“安全生产年”工作,认真贯彻落实自治区、盟委行署及旗委___加强安全生产工作的会议精神,全力抓好安全生产责任制的落实,切实抓好安全生产隐患排查治理工作。
(二)、加大安全生产执法力度,强化安全生产监督管理。
进一步增强负有安全生产行政执法职能部门的执法意识,依法加强对生产经营单位安全生产情况的监督检查,依法查处各类安全生产违法行为和各类伤亡事故,加大行政责任追究和行政处罚力度。
安监局第一季度工作总结(三)
一、领导重视,周密部署
__年__月__日,__区召开__年安全生产工作会议暨一季度安全生产、道路交通、消防工作联席会议,__书记,__区长,__副区长亲自参加会议。__书记,__区长与各乡镇书记、乡镇长,贵城街道办事处书记、主任以及各部门负责人签订__年度安全生产责任状。__区长传达上级安全生产工作会议精神,总结年的安全工作,安排__年的安全生产工作重点,并布置全国“两会”期间、“___月三”、清明节全区安全生产等工作。__区长在会上提出三点要求:
(一)切实抓好敏感时期交通运输及人员密集场所安全管理;
(二)切实抓好重点行业领域安全生产工作;
(三)切实落实好应急值班值守制度。
__书记最后强调:全国“两会”、“___月三”、清明节敏感时期,各乡镇(街道)、各部门和单位要迅速___开展安全大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全生产和人员密集场所安全大检查,认真排查整改安全隐患,加强安全生产监管督查,加强安全防范控制,有效防止和坚决遏制各类重特大事故发生。各乡镇(街道)、各部门和单位主要领导要亲力亲为,深入基层一线督导检查,确保各项措施不折不扣地落到实处。
二、积极开展检查,确保领域全覆盖
此次安全生产大检查从__年元月__日至__年__月上旬。各乡镇(街道)坚持“属地监管”职责,对辖区所有生产经营单位开展全面检查;各相关部门按照“党政同责、一岗双责”、“管业务必须管安全”的工作要求,深入开展分管行业的隐患排查治理,做到全覆盖,不留死角。大检查中突出抓好人员密集场所、道路交通和水上交通、游乐设施、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、中小学校安全等重点行业领域的隐患排查治理,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、健全制度、认真整改,彻底排除安全隐患。
一是对人员密集场所、易燃___单位、“三合一”场所以及高层建筑的消防安全检查由公安消防部门牵头负责,经贸、建设、工商、文体、粮食等有关部门积极配合。
对休闲娱乐场所、劳动密集型企业、工地、宿舍楼等人员密集场所的消防安全隐患进行全面排查,对检查中发现的安全问题,立即采取措施落实整改。对其他公众聚集较多的场所,如商场、娱乐等场所,做好防火灾、防拥挤工作,加强对安全疏散通道、安全出口的检查,确保安全通道的畅通。同时,对元旦春节期间举办的大型群众性活动,有关部门要按照法律法规的规定和要求,督促承办单位做好各项安全管理工作,确保不发生安全事故。__年__月__日以来,__消防大队共出动检查人次___次,检查单位___家,发现火灾隐患或违法行为___处,督促整改火灾隐患___处,下发责令改正通知书___份,下发___份,临时查封单位___家,三停单位___家,处罚金额__元。
二是公安交警、交通、农机等部门加强道路交通安全执法工作为重点,针对年底人流车流大幅增加的特点,加大对运输安全的执法检查力度,督促各类运输企业严格自查自纠,坚决查处交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶、酒驾等行为,一是针对客流出行集中时段,农村群众搭乘拖拉机走亲访友行为高发,拖拉机违法载人、无牌无证等重点违法行为突出的情况,全国“两会”期间,__交警四大队与__农机局联合开展拖拉机(农机)交通违法专项整治行动,共开展路查15场次,出动检查人员___人次,共检查拖拉机___台次,查处、纠正违法违章拖拉机___台次,进一步规范农机安全生产秩序,强化安全监督管理和事故防控力度。
__年__月__日至__年__月__日,区交通局港航管理所出动执法人员___人次,检查渡船9艘次,重点对渡口安全管理员“一渡一岗”制度落实、渡船的船舶相关证书、船员证件、消防和救生设备、船舶声响、灯光信号、主机运转状况等情况进行了详细检查,发现安全隐患___处;检查砂场___个,重点对砂场业主是否持有合法有效的港口经营许可证、是否配备安全生产管理人员、砂场工作人员在作业时是否遵守安全操作规程、砂场内安全警示标志是否完善、是否建立事故隐患排查治理制度、对自查发现的事故隐患能否及时整改、用电安全等方面进行全面检查。
__月__日,区交通局会同市海事局在__—__渡口开展渡运安全知识教育培训活动,__镇政府___各有关村委会及渡口管理处、船主船工及各相关部门要围绕完善和优化渡运安全预警机制和渡运应急预案开展演练或无剧本演习。
__月__日至__月__日全国“两会”期间,交警一大队、交警四大队共出动警力___余人次,出动警车___余辆次,查处各类违法行为___余起,辖区未发生一起重大道路交通事故、未出现一起道路交通堵塞,圆满完成了__年全国“两会”道路交通安全生产工作。
三是区文体局联合区公安、工商、消防等部门,__年__月__日-__年__月__日,__区文体局开展文化娱乐经营场所安全大检查。
对辖区内的___家网吧、各乡镇的___家网吧和___家KTV场所、___家电子游戏室进行拉网式安全生产大排查。检查人员对网吧和KTV场所、电子游戏室的安全通道、灭火器材、安全灯、电线线路、食品安全以及生产经营情况等进行认真细致的检查,此次总共检查___家娱乐场所,出动了___人次,检查___家次经营场所,发现了___处安全隐患,要求业主务必立即或限期整改。经复查已经全部整改到位,消除了安全隐患。
四是安监、国土资源等部门加强对非煤矿山企业的安全检查。
在强化非煤矿山企业安全生产责任制,部署非煤矿山企业进行一次全面安全检查的基础上,___对非煤矿山企业安全状况的检查,共___联合督查企业___家,发现隐患___条,现场已整改___条,整改率___%。
五是安监、公安、经贸、建设、交通、环保等部门按照各自职责加强对危险化学品和易燃___品生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃物的处置等各环节的安全检查。
重点加强对___品、易燃___的液体化学品、液化气体等储存和经营环节的监督管理,严禁非法生产、经营危险化学品,严禁不符合安全要求的运输工具运输危险化学品。同时,安全生产监管部门重点检查化工及危险化学品生产企业、加油站、危险化学品零售(批发)企业和专业仓储企业、危险化学品新建、改、扩建建设项目安全管理规章制度的制订和执行情况,现场安全管理、重大危险源安全管理情况,防火灾、防静电、防爆炸、防泄露、防超温超压措施的落实情况。截至__年__月__日,区环保局共出动___人次,排查企业___家,其中涉重金属企业___家,化工企业___家,制糖企业___家,造纸企业___家,涉危险废物企业___家,建材企业___家,适逢春节期间,除__市金地矿业有限责任有限公司和__控水务环保有限公司处于正常生产外,其余企业均处于春节停产放假中,未发现环境安全隐患。
六是安监、公安、工商等部门加强对烟花爆竹储存、运输、经销和燃放各环节的安全检查,坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。
下发了《转发自治区安全生产委员会办公室关于加强烟花爆竹“打非”等安全监管工作的紧急__》(__安委办〔__〕__号)和《转发__壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强__年清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹安全生产工作___》(__安委办〔__〕__号),特别针对岁尾年初和清明节、“壮族___月三”期间烟花爆竹购销两旺的实际情况,加强对烟花爆竹销售点的管理力度,严厉打击非法生产、储存、运输、经营等违法行为,规范民间自发燃放烟花爆竹行为,取缔非法燃放行为。这一期间共检查辖区两家烟花爆竹批发企业___次,发现隐患___处,下责令整改书___份。共检查零售点___家,发现隐患___条,现场已整改___条,整改率___%。
七是建设、交通、水利等部门加大对区在建建筑工程项目的安全监管工作,加大对违法违规___施工等行为的打击力度。
指导和督促企业落实安全生产主体责任,依法___施工。区建设局已对辖区内在建___个工地进行了全覆盖节后复工检查,在检查中,我局共下发了___份责令整改通知书,对___名项目管理人员实行动态(范本)扣分。
八是以经贸部门牵头,重点检查了辖区内制糖、化工、造纸、建材等企业和存在粉尘作业的企业进行环境安全隐患检查共___家,其中有___家是电动车企业。
共发放“预防电动车引发自燃、爆炸宣传知识”宣传彩册___余册,并进行了现场讲解。
九是教育部门认真抓好学校的安全管理,特别是防止踩踏事件的发生和校车安全管理,及时消除事故隐患,杜绝各类安全事故,宣传和教育广大学生出行时不要乘坐非法营运的车和船,认真做好学生放假前后安全工作。
__年__月__日至__年__月__日,区教育局对全区___个乡镇(街道办)146间中小学进行了学校安全教育、应急预案演练、上下学交通、接送车管理、校舍安全、教学设施安全、消防隐患、疏散通道、食堂食品安全、校园周边治安等___个方面进行了全面检查;__月份由市交警大队及区教育局牵头对民办学校幼儿园进行了校车专项检查。
三、下一步工作计划
1、继续深入贯彻学习___书记、__总理和自治区__书记、x__关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神,牢固树立安全发展观念,按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”要求,加强监管体系建设、强化落实安全责任、加强隐患排查治理和执法监管理念、深化打非治违和专项整治。
2、加强安全监管工作。特别是加强“___月三”、清明节和汛期期间的安全值班,防范安全事故的发生。
3、把__辖区安全隐患排查作为安全生产的基础工作来抓,警钟长鸣、查缺补漏,狠抓事故源头管理,不断消除安全隐患,进一步加大安全隐患整治力度,细化工作措施,建立健全安全长效机制,全力以赴抓好安全生产工作的落实,确保__区安全生产形势持续稳定。
一>!<、整治目标
认真贯彻落实《食品安全法》、《农产品质量安全法》及相关法律法规,以生猪、肉牛、肉羊为重点,深入开展“瘦肉精”专项整治,严厉打击生产、销售、使用“瘦肉精”违法犯罪行为,不断完善法规制度,健全协调机制,强化全程监管,促进全市畜牧业健康发展,保障人民群众食品安全。
二、整治任务和措施
(一)深入开展“瘦肉精”源头整治。食品药品监管部门要加强对盐酸克仑特罗、沙丁胺醇等可能作为“瘦肉精”的人用药品流通监管,严格实施处方药管理制度,防止从药用渠道流失。工业和信息化部门要制定和落实严禁生产、销售莱克多巴胺的办法,并依法进行清查。食品药品监管、工业和信息化、农牧部门要加强对药品生产企业、普通化工企业、兽药生产企业的监督检查,严肃查处违法违规生产行为;要对企业外租的厂房、车间开展全面排查,严肃查处非法生产“瘦肉精”的企业和黑窝点。各有关部门要加强对“瘦肉精”销售活动的监管,严肃查处通过互联网等方式违法销售“瘦肉精”的行为,切断地下销售链条。公安部门要根据相关部门提供和掌握的线索,对非法生产经营“瘦肉精”犯罪行为坚决予以打击。
(二)深入开展养殖环节整治。农牧部门要强化养殖场(户)检查,督促养殖场(小区)完善养殖档案,如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源,并保留相关凭证;建立活畜出栏无“瘦肉精”承诺制度;加强对养殖场(户)技术指导与服务,提高其科学饲养水平;组织开展“瘦肉精”清缴行动,对规定期限内主动上缴的养殖场(户)免予处罚;要会同公安部门严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为。
(三)深入开展收购贩运环节整治。农牧部门要会同工商等部门加强对收购贩运企业(合作社、经纪人)的监督管理,督促建立相关证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度;对销售和运输过程中的活畜加强监督检查,发现含“瘦肉精”的活畜,要监督收购贩运企业(合作社、经纪人)实施无害化处理;农牧部门要会同公安部门严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。
(四)深入开展屠宰环节整治。商务部门要加强生猪定点屠宰行业管理和对屠宰活动的监督管理,督促屠宰企业落实主体责任,严格执行生猪进场查验、生猪来源和生猪产品流向登记,肉品品质检验、产品召回、无害化处理等肉品质量安全制度。农牧部门要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证,对“瘦肉精”抽检不合格的生猪,会同商务部门监督企业实施无害化处理。商务,农牧部门要会同公安部门严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精”生猪等违法犯罪行为。
(五)深入开展加工环节整治。质监部门要会同公安部门严厉打击使用含“瘦肉精”的猪肉等原料生产加工食品的行为,一经查实,即责令企业停业整顿直至吊销生产许可证。质监、工业和信息化部门要加强巡查,深入开展专项检查,督促企业落实质量安全主体责任,严格执行食品原料采购查验和出厂检验记录制度,严防含“瘦肉精”的肉制品流入市场。
(六)深入开展销售、餐饮环节整治。工商部门要加大市场巡查和执法力度,依法严厉查处销售未经检验检疫或者检验检疫不合格肉品的违法违规行为;监督肉制品经营者依法落实食品进货查验和记录制度。食品药品监管部门要加强监督检查,督促餐饮单位严格执行肉品原料采购索证索票制度,确保采购的肉品来源合法;要深入开展专项检查,严厉查处采购和使用含“瘦肉精”肉品的行为。
三、进度安排
(一)安排部署阶段(20__年5月10--5月20日)
各县区、市食品安全委员会相关成员单位(市工信委、市农牧局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市商务局)依照本方案,制定具体工作方案,进一步细化整治目标任务,明确工作要求,迅速部署开展工作。
各县区、各部门专项整治工作方案5月20日前报市农牧局、市食品安全委员会办公室。
(二)集中整治阶段(20__年5月21日一20__牟1月31日)
各县区、各部门按照整治任务和措施要求,全面开展“瘦肉精”排查、清缴和检验工作,强化源头治理,加大宣传力度,建立健全食品安全有奖举报制度,集中力量查处一批生产、销售和使用“瘦肉精”的违法犯罪案件,并及时向社会公布。市食品安全委员会相关成员单位按照职责分工,加强对各系统专项整治工作的督促指导,适时组织开展督导检查。
(三)检查验收阶段(20__年2月1日--3月31日)
市农牧局会同其他相关部门制定武威市“瘦肉精”专项整治工作检查验收办法并组织实施,同时做好迎接省上检查验收相关工作。
各县区、市食品安全委员会相关成员单位(市工信委、市农牧局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市商务局)将“瘦肉精”专项整治工作总结于20__年2月10前报市农牧局。市农牧局汇总整理形成全市“瘦肉精”专项整治工作总结,于20__年2月底前报省农牧厅及市食品安全委员会办公室。
四、工作要求
(一)加强组织领导,严格责任追究。各县区、各部门要高度重视“瘦肉精”专项整治工作,切实加强对专项整治工作的组织领导,统筹安排,周密部署,确保专项整治工作有力、有序开展并取得实效。要结合实际,按照职责分工,抓紧制定和落实各项具体监管措施。要
加大行政监察和问责力度,严厉查处失职渎职行为。(二)加强投入保障,强化监督抽查。各县区要加强基层监管能力建设,做好人员、经费、设施设备的保障工作。各级监管部门要根据职责分工制定“瘦肉精”监督抽检计划,按照风险可控、监管有力的原则,科学确定抽检比例;对养殖、收购贩运、屠宰、加工等重点环节,要加大抽检力度,增加抽查频次,扩大检测范围。要强化“检打联动”,发现饲料、畜尿、肉品等样品抽检不合格的,要追根溯源,依法严厉查处。
(三)加强监督执法,严厉打击惩处。各县区、各部门要加强沟通配合,建立完善联合执法机制,形成监管合力,实现“瘦肉精”各监管环节的紧密衔接。要加大监督执法力度,及时通报案件线索,严肃查处生产、销售和使用“瘦肉精”及伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为;要加强行政执法与刑事司法的衔接,从严追究犯罪分子的刑事责任。
本文作者:吴静赵丽蓉工作单位:甘肃省防雷中心
防雷减灾科技服务中存在的主要问题1防雷管理工作职责不明确。县级防雷管理中心的主要职责应是制定防雷安全工作的规划,负责信息收集、行政区域内雷电监测、防雷装置设计初审,进行雷击风险评估、组织对雷电灾害调查、鉴定和评估工作,开展防雷技术交流、培训、咨询和防雷安全的科普宣传工作,对行政区域内新建、扩建、改建的建(构筑物和其他设施的防雷装置进行防雷装置安全检测工作,及施工监督工作,定期向市气象局汇报及工作总结。但在实际工作开展中存在着避重就轻,职责不明确的问题。由检测中心完成的工作,防雷装置设计初审人员也有参与,甚至出现检测、验收、工程一批人干的情况。职责不明确就会导致责任不明确,雷击灾害造成人身伤害及财产损失的追究相关责任将无踪可循,防雷减灾科技服务的社会形象将大大受损。2没有系统全面的防雷减灾科技服务规划。目前防雷减灾服务多是以“走一步,看一步”的形式开展工作,对所辖行政区域的防雷管理工作没有一个全面系统的了解及掌握。每年做到的也只是大的项目、突出的隐患、长期开展的工作,而往往灾害的发生是没有规律可循的,一些隐藏的、小型的、不能形成大的收益的项目存在着较多隐患。工作存在零散性、盲目性,无法形成体系,主观上使防雷减灾科技工作的社会认可度偏低。3防雷减灾科技服务技术能力不够。防雷是一个系统性工程,既要防直接雷击,同时也要防雷电产生的雷电感应和雷电波的侵入,专业性较强。但基层气象台站现有的防雷仪器设备根本达不到实际工作的需求,防雷工程技术含量低,缺乏可信度和竞争力,防雷减灾科技服务存在滞后性。4宣传力度不够,不被社会重视。长期以来防雷避雷不被社会重视,一是防雷意识淡薄。雷电安全常识缺乏,以为雷击是小概率事件,存有侥幸心理;个别人防雷观念陈旧,以为有根避雷针就能避免雷电灾害;二是防雷设施不规范。无防雷设计、不按规范设计、先开工后设计、有设计无施工、不按设计施工等现象,造成建筑物防雷能力先天不足。不少居民住宅区的电线杆缠绕着电源线、电话线、有线电视线路等。布局上不符合防雷要求,一旦遭遇雷击就有可能导致区域性、大面积的雷电灾害。而存在以上情况其主要原因还是防雷安全宣传不到位,缺乏防灾意识。5防雷减灾科技服务没有明确的定位,忽视了社会效益。防雷减灾科技服务是气象服务的一部分,而气象服务已成为社会公共服务的一部分。但在效益考核中,往往是重经济效益而忽视社会效益,服务认识不到位。防雷行政许可存在的主要问题1防雷行政许可职能不明确。防雷中心从事具体的技术性工作,是提供技术服务的机构,气象主管机构是组织管理、行政执法、监督检查及行政许可等。但在实际开展工作中两者职能不明确,防雷中心实施防雷装置设计审核和竣工验收行政许可,气象主管机构代收防雷技术服务费用,行政工作性质改变,防雷行政许可不规范。2防雷行政许可程序从简从易,法律意识淡薄。防雷行政许可在实际办理中不能严格按照规范程序开展,将行政许可程序从简从易,给工作人员有机可乘从而出现了乱收费等现象。另一方面也体现出气象部门不能很好的履行相应的管理职能,依法行政能力的薄弱。3气象服务窗口形同摆设。防雷行政许可一般都在政务服务中心设有服务窗口。由于基层编制少,驻守政务服务窗口的也非业务骨干,或是临近退休的人员,或是外聘人员,在窗口只能守班而不能发挥其真正作用。基层防雷行政许可项目过少,也使部分单位不能主动到窗口办理行政许可,气象服务窗口形同摆设。4防雷行政许可存底存档不符合规定。气象主管机构没有制定一套完善的行政许可档案。从最初的通知发送到审核验收或检测验收,每个环节要做到完全统一,一档一号且便于查询,这也是行政许可的基本要求。有时候报送材料不全面仍然入档,或因简化程序后档案不规范也予以审批。防雷队伍建设存在的主要问题1专业技术人员紧缺。现代雷电防护工作的技术性要求较高,需要的是具有高级技术应用性的专门人才。如防雷工程的审计、设计、勘探、施工、检测与验收、工程预决算等。基层防雷机构工作人员只能从事简单的施工、检测、验收等,至于工程定额预算、信号系统防雷、建筑防雷工程设计与施工、计算机机房防雷等项目就无法完成。再者没有培训经费的支持,专业技术人员缺乏。2气象执法队伍单薄。防雷行政许可其主要内容就是要开展执法工作,执法队伍不过硬,依法行政从何谈起。气象主管机构主要从事气象业务工作,有着较强的气象业务能力,但缺乏法律素养,没有良好的心理素质,不具备行政执法人员的能力。执法队伍薄弱另一方面是由于培训工作跟不上,专业素质难以提高。3基层编制不足,不能满足正常工作需求。信息化时代的发展和经济社会发展的需要,地方对气象服务工作的要求越来越多,基层气象局工作任务繁重。而基层气象台站人员编制少,一人兼多职,顾此失彼。开远市为工业城市,化工企业较多,对行政区域内的雷电防护装置定期检测,加油站、液化气站、危险化学品仓库等易燃易爆场所,每半年安全检测一次,其他场所每年安全检测一次。就此项工作没有4至5名专业人员是无法完成的。
1更新服务理念,加强组织管理。防雷管理工作要改变重经济利益,轻社会效益的观念,将防雷减灾科技服务纳入社会公共服务体系,把国民经济建设、人民生命财产安全放到首位,切实履行部门职责,服务社会,服务人民。气象主管机构切实履行防雷组织管理、监督检查等职能,政企独立,权、责、财明确,充分发挥其社会管理职能。2壮大业务团队,提升专业服务能力。气象部门要加强人才队伍建设,将防雷专业技术人员的培养作为发展防雷事业的重点内容抓,服务到位,人才先行。人才队伍建设中要注意:一是要加强现有专业技术人员的再培训在学习;二是要多吸纳社会上多年从事此项工作的技术人员,因业务熟练在防雷工程中具有一定的社会竞争力。三是在高校吸收防雷专业的毕业生来充实业务队伍。这类人才有着完善的理论基础,再经实际工作训练,在今后的工作中将会发挥关键作用。3坚持依法行政,促进防雷事业健康发展。坚持依法行政,提高气象部门行政许可服务的质量和水平是促进防雷事业健康发展的重中之重。没有规矩不成方圆。法律文书要规范、行政审批程序要规范、许可事项要有法可依、存底存档要规范,行政机构章、行政许可专用章、技术服务用章各司其职,依法依规加盖。形成良好的运行机制,促进防雷事业健康发展。4加强执法队伍建设,提升部门形象。随着法制观念的渐入人心,社会对气象服务提出了新要求。气象部门在注重业务能力水平提高的同时也要加强气象执法队伍的建设。气象执法队伍是防雷组织管理工作的重要组成部分,维护着行政执法部门的形象。一是要內练素质外树形象。执法工作不是随便派人就完成的,要有一支守法、懂法、用法,且具备气象专业知识和较高实现政治觉悟的人员队伍;二是严格把关,无证不上岗。行政执法人员是尽管专业培训并取得一定资格的人员构成,坚决杜绝无执法证人员上岗,不但违背法律法规,而且有损部门形象,社会上造成不良影响;三是建立健全专业培训制度,以培训学习,目标考核,考试评分的形式提升执法队伍的素质,树立执法主体部门形象。