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我市目前仅有××工业园区,成立于2001年,至2007年7月底,已完成投资4亿元,其中基础设施投资约1.3亿元,引入企业48家。但在建设中也存在一些亟待解决的问题:一是投融资体制不健全,资金紧缺,基础设施建设滞后,招商引资硬环境改善缓慢,尤其在土地征用与出让中投入与产出背离,以致出现巨额债务,制约园区发展。二是受区位和硬环境双重劣势影响,建园初,为招来商家,集聚人气,产业规划布局执行不严,入园企业数量少、规模小、门类杂,仅15家建成投产,且投资强度低,工业项目仅占1/3。三是在国家整顿开发区过程中调整了园区土地和规划管理职能,却因衔接不够,调整措施未全面落实,园区在土地和建设规划管理上再无“特”性,丧失了封闭管理的前提,园区管委会实质上由管理机构变成协调机构,却很难承担土地和规划管理等方面协调重任,影响办事效率和建设发展速度。
各县在发展产业园区上也作了很多努力,但受2003年清理整顿开发区影响,各县总体上尚无一个地域清晰、规划与产业布局明确、管理独立科学、基础设施配套、组织架构健全的产业园区。因此,发展产业园区,对以“工业强市”推动突破发展是十分重要而紧迫的任务,一定要在深化市情、县情认识基础上尽快行动起来。
二、发展产业园区措施
要使产业园区健康快速发展,必须因地制宜,找准切入点。
一要树立新理念。要充分认识发展产业园区有利于提高产业集聚度,发挥集聚效应,形成产业优势;有利于企业做大、做强、做优,形成产业集团,发展规模经济;有利于实现道路、水电、排污等基础设施和生产要素资源共享,降低企业中间投入;有利于治理环境污染,提升城市功能和品位。要把产业园区作为发展工业的主战场,全力以赴,全面推进。
二要高标准规划。园区规划要有前瞻性和长效性,要从培育区域优势产业、完善产业链入手,把园区规划与提升城市功能结合起来,准确定位、合理布局、分类实施。规划要突出主导产业和区域特色,将资源、市场和技术等要素有机整合,并保持其严肃性和连续性;产业布局要密切结合自然禀赋,紧紧抓住绿色能源、××丝绸、富硒食品、金州矿产、秦巴医药五大支柱产业,根据各地最大优势进行产业区划,明确主攻方向,避免重复建设和无序竞争。
三要企业化运作。产业园区建设关键在融资。我市财力匮乏,无法承担园区大规模基础设施建设投入,必须发挥市场配置资源的主导作用,破解融资难题。可在园区管委会下设立投资建设公司(与管委会一套人马,两块牌子),作为投资主体向金融部门贷款,或吸收社会资金进行股份合作,也可引入外资或民间资本,并应大胆探索发行建设债券、bot、bt和基础设施收益资产证券化等全新融资方式。无论何种方式,启动初期必须运作好土地资源,严格执行投入和产出最低标准,减少土地开发成本,实行滚动发展。
四要大力度招商。要创新招商方式,优化投资软环境,营造积极有为、亲商护商的投资氛围,实行一站式、代办式服务,以“投感情、低成本、高效益、无障碍”吸引人才、资金和技术入园。党委和政府应把招商引资作为重点,牢固树立一切为了发展、发展依靠项目的理念,明确招商引资任务和责任。要大力引进产值规模较大的“短、平、快”项目和能加强优势产业、提高竞争力、具有支撑作用的大项目,同时高度重视环境保护,限制高能耗、粗加工、投资强度小的项目入园。当前特别要抓好两个大型火电、铅锌选矿、大型水泥、生物能源、食品及饮料深加工和载能工业等项目。
五要全方位扶持。园区建设是一个系统工程,政府扶持是十分必要的。政府要明确“企业唱主角,政府造环境”的定位,既不能撒手不管,更不能事事都管,要恪守制定政策、吸引生产要素集聚以及加强信贷、税收、管理和服务等方面调控和指导的本分,努力创造开放、公平、公正的市场环境,提供优质公共服务。
三、克服发展产业园区的误区
我国产业园区兴起于上世纪80年代,为促进生产力发展作出了巨大贡献,但也存在一些问题。我们要认真吸收和借鉴这些经验和教训,避免如下误区:
一是园区建设不是“跑马圈地”。园区建设不圈地不行,光圈地无企业入住更不行。随着经 济发展,各地招商引资越来越难,就在于工业园区过多,产业雷同,而各地形形的招商优惠政策又被取消,缺少了吸引力,企业主要转向资金和技术密集或成本低廉地区,广大农业地区除了劳动力和土地成本低廉外再无优势,只有依靠资源禀赋明确产业定位,以优势资源吸引产业集聚。
1.园区服务中心成立之初,赴上海浦东新区陆家嘴金融贸易区、天津滨海新区中心商务区考察学习,重点学习金融区建设发展经验、发展规划、政策措施、工作模式、规章制度,实地参观考察金融区建设情况等,在此基础上撰写了《关于赴上海浦东新区陆家嘴金融贸易区、天津滨海新区中心商务区的考察报告》,在园区产业发展、规划建设、企业服务,以及园区服务中心的工作职能、运行模式、服务方式等方面,提出工作建议和打算。
2.园区服务中心成立以后,联合区人才交流服务中心,通过召开座谈会、实地走访、发放调研问卷等方式,对交通银行省分行,民生银行分行营业部、支行,玫琳凯(中国)化妆品有限公司分公司、纽伦凯商贸有限公司、太平人寿分公司、汉华小额贷款有限公司、新世界商城、绿邦数据集成股份有限公司等园区重点企业进行调研,形成《关于加快金融商务中心区发展的建议暨金融商务中心区重点企业调研报告》重点了解园区产业发展现状,分析存在问题,提出加快园区发展的建议和措施供领导决策参考。
3.8月份,联合区楼宇办,对魏家庄、泺源、四里村、大观园、杆石桥等园区办事处楼宇经济发展情况进行调研,重点了解办事处发展楼宇经济工作情况、存在的问题及下一步打算,走访了万达广场写字楼、银座晶都大厦、金龙大厦、明珠国际商务港、联勤部综合楼、润亨大厦等园区主要楼宇,听取了楼宇物业管理方对优化提升楼宇的意见建议,撰写了《金融商务中心区楼宇经济调研报告》,重点分析了园区楼宇经济发展的现状、存在问题以及制约因素,有针对性的提出对策建议。
4.在充分调研的基础上,着手编制了《金融商务中心区2015年-2020年发展规划纲要(草案)》,确定了把园区打造成为全省首批省级现代服务业集聚示范区的发展目标,以及立足、辐射省会城市群经济圈的功能定位,初步规划了“一核三区四线”(金融商务核心区,高端商贸承载区、商埠文化传承区、文化创意休闲区,经四路、经七路、经十路、纬二路发展轴线)的空间布局,目前初稿已基本完成,将全面征求省市上级机关领导、科研院所专家学者以及园区企业等各方面的意见,经进一步细化完善后,报区委、区政府审定。
二、开展改革试点,推进创新发展。
1.为贯彻落实省政府《关于加快服务业发展的若干意见》、《关于加快全省金融改革发展的若干意见》等文件精神,结合园区发展实际,起草了《加快推进省级服务业综合改革试点工作方案》和《加快金融商务中心区建设发展的意见》两个文件,全面征求了30多个改革试点领导小组成员单位的意见,以区政府文件的形式下发,为开展省级服务业综合改革试点工作奠定基础。
2.全面做好省级服务业综合改革试点中期评估工作,认真撰写了改革试点中期评估报告,全面梳理了园区被确定为改革试点两年多来的工作成绩、主要做法和存在的不足,并提出下一步改革试点工作打算。同时,综合整理了相关政策文件、调研考察报告等材料汇编成册,上报省、市发改委,得到领导好评。
3.充分发挥企业创新主体作用,重点走访调研了齐鲁证券、齐鲁银行、通联支付分公司等重点金融企业,了解企业开展业务创新、服务创新等方面的情况,为树立园区发展典型,培育创新亮点,有力推进园区改革发展奠定基础。
三、强化协调服务,提高招商成效。
引进领锐股权投资基金合伙企业(有限合伙)、北京百环园林绿化工程有限公司分公司两个项目,实际到位资金7.183亿元。
1.引进了实际到位资金7亿元的领锐基金,是全区目前最大的一支产业类股权基金,也是全区实际到位资金最大的一个招商引资项目。为做好该股权基金的落户工作,积极为该基金管理公司领锐股权投资基金合伙企业(有限合伙)争取落实市级股权基金奖励资金,与企业相关负责人多次赴市金融办相关处室协调落实相关工作,并通过其他关系联系市金融办领导跟踪落实,现已确定获得扶持资金200万元。另外,为该公司中小企业服务平台项目申报省级公共服务平台项目,并协调相关单位帮助该公司高管解决在济购买住房等问题。
2.针对泰山文交所迁址问题,拜访了其上级主管单位鲁信集团汲斌昌董事长,积极介绍园区优势和政策,耐心做好说服工作,使泰山文交所注册地暂时保留在我区。2014年,泰山文交所营业收入预计达到2000万元,上缴税收670万元。
3.持续跟踪中国国际金融有限公司分公司落户工作,邀请该公司华东区负责人张华兴先生到我区与区主要领导进行深入沟通,并为其在省内开展业务牵线搭桥,力促中金公司早日落户我区。
4.紧紧抓住全市编制产业规划电子地图的契机,多次赴制作公司联系对接,全面详细整理提供了园区功能区划分、产业分布、重点楼宇、重点企业等信息资料,并协助搭建系统展示框架。近期,指派专人靠上抓好软件调试工作,针对软件操作逻辑、操作程序、界面美化,以及时间进度等方面,督促制作公司按照有利于我们的意见修改完善,目前园区电子产业地图已基本完成。
5.赴西安参加了“省服务业重点项目推介会”,借助全国性展会平台,通过在会上园区介绍、重点招商楼宇和片区材料,积极对外宣传推介,争取吸引全国知名企业到园区投资兴业。
6.联合绿地集团分公司招商部门制定绿地普利中心招商方案,将通过紧密高效的政企合作,将其形象优势和园区产业发展有机结合,打造金融商务中心区乃至全市的高端产业发展地标。
四、做好产业园策划,拓展发展空间。
1.加强与祥泰广场项目主要负责人员的联系对接与沟通协调,积极推进项目建设进度。另外,加强在1号写字楼顶设置“金融产业园”发光字、项目宣传等方面的沟通协调,确保相关工作顺利实施。
2.根据区委、区政府依托祥泰广场项目打造金融产业园的工作部署,对金融产业园产业定位和招商方向进行初步规划策划,将培育发展小额贷款、民间资本管理、股权投资、消费金融等各类新兴业态金融机构,配套发展法律、会计、评估等中介服务机构,将金融产业园打造成为金融商务中心区新兴金融产业培育基地。
3.积极联系通海装饰工程有限公司、深圳洪涛装饰股份有限公司、朗至企业形象设计有限公司等机构,咨询产业园整体外观风格规划设计以及办公场所内部装修等相关事宜。
4.积极推进金融产业园招商引资工作,一方面积极对接祥泰广场销售负责人,全面掌握祥泰广场售楼动态,规范和引导在售楼盘的招商方向,另一方面,将金融产业园积极向泰康养老、鲁财控股有限公司等金融机构推荐,目前,中国银行、建设银行、招商银行、莱商银行等银行机构基本确定落户,一汽金融、平安人寿、平安财险、太平人寿、太平财险等机构正在积极洽谈。
5.专门制作了产业园展板和宣传图册,认真做好全市实体经济发展半年视察,区人大常委会及部分人大代表楼宇经济视察、市政府研究室领导视察等接待活动。
五、开展交流挂职,发挥桥梁纽带作用。
今年9月份,按照省委、省政府关于“一圈一带”双向交流挂职工作的要求,园区服务中心主任在省金融办挂职任民间融资监管处副处长。
1.认真学习省金融办工作规范,明确工作职责,熟悉工作流程,全面了解目前全省民间融资工作基本情况,掌握相关业务知识,调整工作思路,较短时间内融入了新环境、新集体。在日常工作中,认真查阅工作档案和文件,虚心听取领导、同事的意见,开拓工作思路,提高驾驭和解决问题的能力。
2.扎实工作,全面完成各项工作任务,积极参加全办各项工作会议和民资处组织的各类会议,协助民资处成功地在泰安市召开了全省民间融资工作现场会,积极参与起草会议方案和会议材料,认真做好会前准备工作,以及全省民间融资标志设计及教材编写等工作,得到领导认可和同志们的好评。
3.发挥桥梁纽带作用,努力做好“联络员”、“宣传员”,积极向办领导和各处长汇报金融商务中心区和金融产业园的整体规划和工作思路,加强工作对接,力争引入更多的金融机构和组织,进一步巩固区在区域性金融中心的核心地位。
六、增强主动意识,自觉加强自身建设。
1.加强与区编办、财政局、事管局、人社局等单位的联系对接,全面做好新设立事业单位法人、组织机构代码证、刻制公章等注册登记相关程序,单位账户设立,资金拨付,账务管理,统发工资申请,以及公务用车申请、维护、修理等基础性工作。
2.认真做好新进事业人员招考工作,协助人社局做好事业人员招考简章、网上报名审核、考生资格审查、书面考试、面试,以及对通过面试的考生赴广西南宁、平阴进行实地考察,并撰写了两名同志的考察报告。通过公示期无异议后,做好调档案、签合同、落编制、工资转移等工作。
3.成立了园区服务中心党支部,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真查摆领导班子“”问题,严格整改落实;深入开展谈心谈话活动,严肃认真召开单位组织生活会,使每位党员都受到了一次严格的党内生活锻炼;推进园区服务中心制度建设,制定园区服务中心工作人员行为规范、党风廉政建设责任制等规章制度,抓好“”方面问题的整改落实,确保教育实践活动取得实效。
4.积极主动参与“创卫”活动,加班加点、任劳任怨参加各项义务劳动,得到办事处领导、居委会同志的一致好评。
情怀,创业者的“标配”,寇权也不例外。而且,他的情怀有点大。
“实业报国。 ”第一次接触天津鑫茂科技投资集团,寇权就被董事局主席杜克荣的发展理念打动,于是,他义无反顾地加入到鑫茂团队,背靠大树,邦帮堂平台应势而生。
“P2P就像一个刚出生的婴儿,在他还不知道钱为何物时,大家已经开始琢磨着怎么让他赚钱。这样最终可能会造成婴儿的畸形生长。 ”寇权想得很清楚,邦帮堂绝不是为了金钱而来。
“企业需要资金,用户需要理财,那我们就把这两个群体集中起来,让他们互相帮助。 ”寇权笑了笑,“每个企业都应该承担社会责任,邦帮堂就是想做一件利国利人利己的事,让更多的人切实感受到普惠金融带来的‘福利’。”这也正是邦帮堂名字的由来。 “小而美”如何炼成?
200多名员工、近15万“粉丝”、7亿累计成交额(截至2016年1月中旬),光看这一组数字,邦帮堂绝对不是行业里发展最快、规模最大的。“我们更看重发展的稳定和质量,一味追求速度和规模,可能会得不偿失。 ”有过15年金融从业经历的寇权对邦帮堂的发展节奏把控得十分谨慎。
有人说,伴随行业优胜劣汰,P2P行业可能会进入强者恒强的寡头时代。寇权不以为然, “‘小而美’的平台一定会迎来新的发展机遇,未来将出现多头并进的局面。 ”寇权口中的“小而美”,指的是专注与专业。P2P行业未来将通过细分金融市场,并根据不同行业的特点,形成不同的发展模式。
专注于垂直细分市场,正是邦帮堂在做的事。邦帮堂母公司天津鑫茂科技投资集团具有20年开发、建设、运营、管理科技园的成功经验,背靠母公司,邦帮堂建立起颇具特色的“园区型O2O模式”。2015年10月,邦帮堂“园区型O2O模式”被作为行业细分发展的典型案例正式写入央行金融研究所课题组《2015中国网贷运营模式调研报告》。那么,“园区型O2O模式”是什么?它又有何过人之处?
所谓“园区型O2O”,其实就是给园区内的中小微企业提供融资服务。寇权以产业园区内一家专门做淘宝图书销售的小微企业为例,由于淘宝平台结款有较长周期,为了扩大经营规模,该企业需要进行融资。“园区内的企业遇到了难题,我们就帮他们解决。 ”寇权告诉记者,这家企业在产业园里已经运作三年以上,具有完整的企业信息和良好的办公条件,此外企业上游的结款方为淘宝平台,具有良好的信用保障。综合考虑后,邦帮堂迅速将这家企业的融资需求在平台,并在三天内为其找到合适的投资者。
问题来了,邦帮堂如何才能全面了解企业的信用状况?寇权的答案是园区管理机构。通过园区管理机构,邦帮堂可以了解到借款企业的经营状况及物业费、水电费缴纳情况等,这些因素都会影响到最终的信用评估。“园区模式从风控角度看更具优势,园区管理公司掌握借款企业的最新动态,小到每个月用电量、用水量是否有异常,大到经营情况、人员变动都可以一手掌握,从根本上杜绝了借款企业跑路的情况。”
说到底,“园区型O2O”模式的优势就在于将互联网高效、便捷的特点与产业园区内优质借款企业结合起来,通过将企业的水电、物流等运营数据纳入平台风控系统,使邦帮堂对企业进行全方位了解,不仅有利于平台自身风控,也进一步降低了小微企业的融资成本。
《投资与理财》:希望邦帮堂未来成为一个怎样的平台?
寇权:对外,不急不躁做好细分市场,明确园区O2O定位。园区中小微企业遇到难题,第一时间就会想到邦帮堂。对内,扎实练好“内功”,夯实平台基础,不断完善风控体系、运营体系等,做一个对出借方和借款方都负责任的平台。
《投资与理财》:e租宝、大大事件发生后,投资者直呼心凉了一截,在这样的情况下,投资人应该怎样打理钱袋子?
寇权:e租宝、大大事件并不能代表整个行业的发展,投资人不应该一叶障目,把所有的平台拒之门外。当然,最重要的是投资人必须对自己进行准确的风险评估,例如这个钱是否会影响到你的基本生活等等。此外,合格的投资者不应盲目追求高收益,更不应通过别人天花乱坠的描述、包装去认识事物的本质。
关键词:共青团 基层 新兴领域 调研报告
中图分类号:D296 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)09(c)-0174-03
1 泰州医药高新技术产业园区基本情况
1.1 泰州医药高新技术产业园区历史背景
泰州医药高新技术产业开发区成立于2007年,以接轨国际医药产业为己任,以推动科技创新为动力,致力于打造中国规模最大、产业链最完善的医与药为一体的专业园区。2009年5月27日,泰州医药高新技术产业开发区获批成为当今中国唯一的国家级医药高新区,总体规划面积30km2,由科研开发区、生产制造区、会展交易区、教育教学区、康健医疗区、综合配套区六大功能区组成,正在打造成为中国产业规模最大、产业链最完善的医药产业基地,朝着“中国第一、世界有名”医药城的目标努力奋斗。
1.2 泰州医药高新技术产业园区发展现状
3 新兴团建模式特点
3.1 基本特点
(1)QQ群团支部[1]:QQ是一种最为常见的社会性软件,也叫腾讯即时聊天工具,是一款由深圳腾讯计算机系统有限公司开发的一款基于Internet的即时通讯(IM)软件,该软件支持在线聊天,即时视频、音频、文件传输等。随着移动通讯设备的发展,QQ也已经和移动通讯终端相连,使之成为一种方便、实用、高效的即时通讯工具。QQ群是腾讯公司推出的多人交流服务平台,为拥有共性的小群体建立的一个即时通讯平台,群主在创建群以后,选择相应的成员加入到群里。此外,QQ群还提供了群社区、群共享、群相册、群邮件、群直播、休闲小游戏、群讨论组、多人语音会话等服务。目前,QQ群已经不仅仅是聊天游戏的工具,也已成为信息沟通的重要平台,笔者的调研显示,所选定的调研对象都加入了不同的QQ群,由此可看出,QQ群已经成为具有普遍意义的网络交流平台。近些年来,基层团组织也开始利用QQ群建立了不同级别的团支部,如笔者所在园区就有“CMC团工委”QQ群、“CMC篮球俱乐部团支部”QQ群、“中国医药城青年联谊会团支部”QQ群、“中国医药城医院分团委”QQ群、“中国医药城管委会第一分团委”QQ群、“中国医药城管委会第二分团委”QQ群、大致框架如图2。
(2)飞信团支部[2]:飞信(fetion)是中国移动提供的可同时在电脑和手机上使用,能实现消息、短信、语音等多种沟通方式的综合通讯服务,有两个客户端:电脑客户端(PC),通过官方网站下载后,安装在电脑上,安装运行后,注册飞信号码;手机客户端,将飞信软件安装在手机上。其电脑客户端发送短信免费,若使用手机客户端,会产生无线数据传输流量费用。飞信具有以下特点:①适时性:即摒除了面对面交流的低频率、电话沟通的不隐蔽、QQ和邮箱交流的非实时等缺点;②便捷性:任何一个客户端都可以迅速的将信息快速传达到多个成员;③经济性:飞信是移动推出的免费软件,基本不需要支付额外的费用。笔者在调研的四种新兴建团模式中,飞信的满意度是最高的,由此可知,飞信在基层团建中是最受欢迎的一种建团模式。
(3)微博团支部:2010年是微博年,微博是以200字以内的文字,有选择性、针对性的附以图片、音视频等,丰富的方式让受众进行交流互动以及感知等。2012年2月9日,团中央书记处第一书陆昊在讲话中强调,各级团组织都要开通官方微博,广大团干部也要积极开通微博,团的宣传战线的专职团干部都要开通微博,还要鼓励各级团组织树立和联系青年典型开通微博。按照这一要求,笔者所在泰州医药高新技术产业园区团委积极相应上级团委的号召,在开通中国医药城团委新浪博客的基础上(http://.cn/u/2756419360),开通了新浪官方微博,腾讯官方微博。
(4)微信团支部:微信是一种基于智能移动终端的产品,比较有名的有移动飞聊、联通沃友、电信翼聊、米聊等,笔者在调研中,使用微信的用户据大部分使用的是腾讯微信,园区部分企业、以及翰林学院2011级各班级团支部也已建立了腾讯微信团支部。腾讯微信在一定程度上满足了用户在信息碎片时代的所有需求,打通从QQ、邮箱到微博等各个环节,构成跨平台的信息枢纽,并具有社交属性,具有语音对讲、查看附近的人和摇一摇三大功能,其设计理念参考了佛教中的“贪、嗔、痴”三毒,比如说其中的摇一摇功能,是很多用户都非常上瘾,此对应了“贪”,而没有摇到异性的用户,又会激发“嗔”。另外,相对手机QQ来说,微信更小巧,占用资源少,用语音对讲,省区了短信的繁琐。2011年是微信年,笔者在调研中发现,高达56%的调查对象加入了微信平台,而且其满意度要高于QQ群模式,仅低信团建模式。
3.2 使用感受
(1)QQ群团支部:QQ群中的信息传播具有即时性、互动性、开放新,以及“一点发信、多点感知、交互传递、滚动发展”等特点[1],QQ群日益成为人们进行交流、获取信息的最通常途径。利用QQ群建立起来的网络团支部,对于信息的即时、网络会议、话题讨论都有很好的便利之处。笔者在此次调研中也发现,有24%的成员认为这种团建模式需要进一步完善才能发挥更好的作用,大致原因如下:①出差期间不方便上QQ,很多信息无法第一时间获知;②的一些消息被群成员迅速跟加,后面登录QQ群的用户很难寻找的重要信息;③消息记录只能在同一个终端进行查询,换一个登录终端无法获知以前的消息记录;④有一些成员由于电脑中病毒等原因,会自动在群里“不当”连接等信息;⑤会有一部分小广告、拉票等信息,影响了自己的正常工作,如果屏蔽群聊信息,又怕错过重要的事情;⑥团支部成员之间面对面接触变少,不利于增进友谊等。
(2)飞信团支部[2]:飞信传输的特点使得它广受用户的好评,其群发功能,能让信息迅速得到有效传播,注册飞信账户的用户不需要专门下载飞信软件,也能以短信的形式收到飞信,但仍有27%的调查对象认为飞信建团模式还需要进一步完善,具体如下:①目前仅有中国移动的用户才能使用飞信,中国联通和中国电信用户无法采用这种模式进行消息传播;②每条飞信内容不能超过180个字,字数超出,接受者接受的短信有可能由于系统的延后,造成多条短信交错混杂;③群发短信的时候,每次最多只能选择50个对象;④群发的频率太高系统会显示发送失败,甚至就是发送成功,也有部分用户收不到短信;⑤有人借助飞信平台发小广告,影响正常工作、生活。
(3)微博团支部:微博团支部在笔者所调研的四种新兴团建模式中所占比例最小(31%),主要原因是2010年微博迅速发展的一年,而2010年时,园区的青年人数、团支部数量还都很少,但调研中也发现,有部分年轻人还是非常追捧这种团建模式的,原因主要有:①看重微博的门槛降低,使得微博的原创性内容大量增加,使每个人都成为了“自由媒体人”;②微博的表现形式是“碎片化”的,其承载的信息多数都是个人生活片段、生活的感悟或者某个新闻事件的阶段性进展;③避免了在内容的“事前审查”环节,实现了真正意义上的“即时”。
(4)微信团支部:笔者在调研中发现,多数用户认为仅仅花费少量流量费就可以进行语音、视频、图片等各种交流,而且目前微信也引入了二维码身份识别、动感表情、小游戏等功能,这是飞信所不具备的,此外,微信还可以进行语音的记事。但用户中46%的调查对象认为微信团建模式需要进一步完善,具体原因如下:①微信适用的移动终端是智能手机,且部分智能手机也无法使用微信软件,目前仅有iOS、Android以及Symbian系统的手机能够使用,部分用户无法加入微信群;②微信团支部覆盖面还不全,且用户需要开通无线数据传输功能。
4 新兴团建模式面临的挑战
高校共青团是党领导的先进青年的群众组织,是党的助手和后备军、国家政权的重要社会支柱、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带。近年来,随着我国经济社会的发展,以及科学技术的突飞猛进,基层团组织的工作对象和外部环境都发生了深刻变化,给基层团组织建设带来了挑战,这主要体现在以下三个方面。
4.1 信息多元化下的环境造就了青年团员个性化突出的特点
新时期的青年团员思想独立、追求民主、权利意识强;崇尚自由、平等,思维活跃、乐于接受新鲜事物;追求个性和自我张扬,具有反叛精神,不习惯于传统的灌输说教、口号宣传。他们乐于接受网络等信息传播快的新型媒体资源,但往往沉迷于网络,容易
受网络言论的影响,造成冲动和盲目。同时,网络的虚拟性加大了人们之间的感情隔阂,致使部分青年团员主体意识淡薄,团员责任意识淡化。
4.2 金融危机后续影响团员更趋功利化
受市场经济影响,他们渴望自由、崇尚竞争,但是一定程度上具有拜金思想、功利化思维,追求利益至上的个人主义。金融危机的影响强化了青年团员的功利化思维:由于金融危机,青年团员找工作的难度较之以前有所增加,不少学生因此更加趋利,凡是与日后找工作无关的活动一概不参加,这一现象使得共青团活动的吸引力降低。再者,中国的高房价压力迫使青年人不愿意拿出多年的积蓄创业,而是使得多青年团员被迫成为“房奴”、“车奴”,甚至还有青年以能成为“房奴”、“车奴”为荣,这就抹杀了青年的创业激情。
4.3 交流平台的虚拟化使得人与人之间变得冷漠
新兴的团建模式,包括QQ群、飞信、微博、微信等团支部形式,虽然在一定程度上解决了基层团支部中青年团员相对分散,不容易集中等召开会议或活动等弊端,但网络的虚拟平台使得彼此之间虽然在网络上很熟悉,却面对面互不认识的尴尬,于是有了“宅男”、“宅女”的称谓,这种虚拟的交流方式使人与人之间变得陌生,冷漠。
5 具体对策和措施
5.1 以青年团员为本,创新改革基层共青团工作模式
科学技术的飞速发展,信息的多元化给基层共青团工作带来了诸多挑战。将原来以企业、单位为主体的建团模式进行改革,以满足广大青年团员的需求,提高他们对团组织的兴趣。笔者所在的团委就进行了积极的探索,(1)利用兴趣爱好组建团支部:如利用篮球联赛的形式举办篮球赛,再次基础上成立“中国医药城篮球协会”,然后成立“中国医药城篮球协会团支部”,并建立对应的QQ群团支部平台、微信平台、飞信平台、微博平台等网络建团形式;(2)利用所处婚姻情况成立团支部:如今年4月份利用举办“迎五四—— 中国医药城单身青年联谊会”的活动,成立了“中国医药城青年联谊会”QQ群;下一步笔者所在基层团委也将根据园区人员的特点,成立以专业、兴趣爱好为划分点的网络团支部,包括“药物分析”团支部、“药物化学”团支部、“分子生物学”团支部、“羽毛球”团支部、“乒乓球”团支部等。
5.2 在服务中求发展,了解园区青年团员需求,即时调整团的工作
虚拟网络团支部的形式造成了青年之间直接的接触交流变少,在此次调研中,笔者发现园区青年多为刚工作不久的大学生,多数为单身青年,现代城市工作的快节奏,造成了他们无暇解决自身问题。下一步园区团工委计划安排以月为周期的循环小活动模式,每次安排10人的单身男女,初步方案如下:每周二晚上7:00一期小活动,(1)第一周:安排一期“杀人游戏”(《天黑请闭眼》、《三国杀》、《三国斩》三选一);原因:此款游戏是一类智力和心力游戏,概括地将,是一个多人参与的较量口才和分析判断、推理能力的游戏,能将陌生的人很快熟络起来,每个人都有自己专有的时间表现自己,是一个快速了解他人,让别人了解自己的游戏;(2)第二周:“007”游戏,该游戏能够锻炼大家的反应能力,迅速活跃气氛,也是大家快速记住对方名字的好方法;(3)“合力吹气球”游戏,每组5人,主要培养组员的合作团队精神,让大家在互相合作中寻求认同;(4)“交换名字,互认识”游戏,该游戏能让大家迅速相互认识熟悉,同时也能锻炼各自的反应能力。
5.3 创新新兴团建模式,充分利用不同模式团支部的互补性
美国管理学家品彼得·德鲁克(Drucker)曾提出:“知识是组织获得持续竞争优势最根本的源泉”[3],唯有运用科学的知识管理的方法,有效利用共青团内部力量进行管理方式、服务方式的创造,不断更新工作方法,才能与时俱进,永葆共青团活力。在调研的四种新兴团建模式中,QQ群团支部只能彼此都在线时才能进行交流,有一定的滞后性,而飞信是中国移动推出的一款即时通讯工具,即时对方不在线,也可以通过电脑或手机,将信息传输到对方手机上,而且也支持群发功能,因此利用QQ群和飞信功能的互补性,组建“QQ群+飞信”团支部模式,使得原有的网络建团方式得以空间延伸,使资源具有交互性,得以迅速共享。下一步,园区团工委也将探索其他模式的团建方式以及组合模式,以更好的服务好园区青年团员。
5.4 加强网络团支部监管,提倡实名制
网络的虚拟性,使得原来不敢说的想法、观点可以随意在网络上表述,甚至一些具有盈利性质的广告也在网络团支部上,这就引起了部分加入网络团支部成员的反感,有些不厌其烦就直接退出了基层团组织建立起的网络团支部,给团支部的管理带来了诸多不便,这也是笔者在调研中无数调研对象反应最多的问题。结合园区实际,园区团工委将从以下三个方面进行引导:(1)严守出入口,强化专职、兼职团干部。从入口方面而言,要确认加入网络团支部的每个人的真实身份后才能准许加入,提倡实名制;加强专职、兼职团干部、各级网络团支部干部的培训,对网络上出现的突发事件进行引导,保证舆情既有畅通的途径,又在合理的控制范围;(2)通过不同范围内的活动,发现、培养新的团干部,让每一个青年团员都有机会表现自己的特长,找到自己的归属感;(3)表扬与批评相结合。对不小心犯了错误的团员好耐心引导,做足思想工作;对积极表现,做出突出贡献的要即时表扬,形成一个良性循环的奖惩氛围。
参考文献
[1]田振华.试论高效网络的发生激励和应对策略—— 以QQ群信息传播为例[J].广西大学学报哲学社会科学版,2011,33(4):99-102.
根据《宜春市“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和宜阳新区“不忘初心、牢记使命”主题教育调研工作要求,本调研组就宜阳新区智慧经济产业发展存在的相关问题开展调研。通过征集市大数据局、市工信局、宜阳新区招商局、经济发展局等市直和新区相关部门,以及园区企业关于发展智慧经济产业发展的意见建议,并组织调研组座谈会讨论和研究解决宜阳新区智慧经济产业探索不够、效果不明显的相关问题。现将调研情况简要汇报如下:
一、智慧经济产业发展背景及现状
2017年8月,市委四届三次全会提出“把宜春建设成为‘省内领先、全国知名’大数据产业强市”,并将智慧经济产业特色小镇建设、管理和运营的重任交给宜阳新区。此外,宜阳新区中心城市建设职能基本完成,处于转型发展的关键期,发展智慧经济产业是推进全区高质量跨越发展的最优路径。为此,新区管委会举全区之力完善基础、配套政策、加速推进。两年来,新区高规格设计、高标准建设、高效率推进项目建设,高起点、高要求、高质量推进招商引资,强素质、塑形象、优环境提升化企业服务,多措并举稳步推进智慧经济产业发展,在全区上下的艰苦奋斗和努力拼搏下取得了喜人成绩。
(一)突出产业规划围绕“省内领先、全国知名”发展目标,邀请中国信通院的专家团队高层次、高起点规划编制了《宜春市智慧经济产业特色小镇产业发展规划》,聘请了中国工程院院士潘云鹤、中科院人工智能首席教授张文生、中科院季统凯博士等10余名专家担任智慧小镇发展顾问,为宜阳新区智慧经济产业发展制定了发展战略规划。明确了2020年底,计划年引进培育30-50家大数据企业,带动就业超过5000人,年营业收入突破60亿元。到2025年底,大数据企业累计100-200家,引进培育2家以上十亿骨干企业,带动就业超过2万人,年营业收入突破300 亿元。到2030年底,引进培育2家以上百亿骨干企业,带动就业超过5万人,年营业收入突破800 亿元。
(二)突出平台建设1、产业承载平台
以智慧经济产业特色小镇为核心承载平台,大力推进“两中心两基地”等重点项目建设。智慧经济产业特色小镇规划用地2万余亩,分三期实施:第一期1350亩,聚焦智慧城市和产业转型,重点建设“两中心、两基地”即数据中心、呼叫中心、孵化基地、双创基地。其中赣西云数据中心项目总投资12.7亿元,占地面积约74亩,建筑面积4.82万平方米,按照国际最权威机房认证体系T3等级,将安装4000个8千瓦的高密度机柜,特点是密度最高、等级最高、颜值最高,是华东区域最大的云数据中心,一期1000个机柜将于10月底投入使用。呼叫中心、孵化基地、双创基地项目总投资约14.36亿元,占地面积约280亩,建筑面积44.6万平方米,今年10月底可投入使用14万平方米。第二期5360亩,位于高铁站西南侧,聚焦产业创新,将重点建设产业创新基地、产业实训基地、知识产权中心及落地智能制造基地,目前土地已完成征迁工作。第三期1.6万余亩,位于一期东侧,聚焦应用研发,将重点建设应用研发基地和检测认证中心,落地人工智能、区块链等行业。
2、产业运营平台
为推进智慧经济产业发展和建设、管理、运营智慧经济产业特色小镇,成立了宜阳新区智慧经济产业特色小镇建设指挥部和领导小组,设立了大数据运营公司负责智慧经济产业特色小镇建设、管理、运营和推进智慧经济产业发展。目前,大数据运营公司拥有员工30多人、5个职能部门,承担起了大数据产业园区的项目建设、后勤保障、企业服务、招商引资、资本运作、资源整合等重任,完成了大数据产业园临时办公区、云数据中心、“一中心两基地”、大塘变电站、智慧党建中心、呼叫中心示范基地、蓝海彤翔渲染云等一批重点项目建设,为宜阳新区智慧经济产业发展奠定了坚实基础。
(三)突出产业配套1、产业政策配套
为推动产业发展,宜春市出台了《宜春市关于支持大数据产业发展若干政策》、《宜春市引进培养创新创业高层人才“双百计划”实施办法(试行)》等政策,市大数据管理局出台了《宜春市 “企业上云”云资源服务奖补实施办法(试行)》。在此基础上,宜阳新区细化出台了《宜春市宜阳新区关于推进大数据产业发展的若干政策(试行)》,从数据产业、数娱产业、总部经济、外包服务、企业培育等11个板块为企业提供落地扶持,入驻企业可享受税收奖励、生产设备购置补助、企业上市奖励、总部经济开办奖励、著作权奖励、营收上台阶奖励、高管个税减免等多维度的政策支持。
2、产业服务配套
根据智慧经济产业发展特点,在配套服务方面,采取“4+2”的配套体系,即4个平台、2个中心。
四个平台:一是创新平台,大数据产业园获得了省级、市级众创空间授牌,目前申请的“江西省新型工业化产业示范基地(大数据与产业融合创新)”正在审批中,同时与网易合作建立了联合创新中心,为企业提供孵化基地;二是金融平台,设立了30亿元的大数据发展基金,将建设10万平方米的金融中心,用于落地银行、保险、证券、基金等行业,为企业提供金融服务;三是人才平台,大数据产业园和宜春学院、宜春职业技术学院建立了长期合作关系,为入园企业提供人才保障;四是公共服务平台,成立了专门的服务团队,并建立了网上企业服务超市,可以为入驻企业提供从工商注册、纳税申报、记账、法务咨询等一条龙、一站式服务。
两个中心:一是居住中心,已配有390套人才公寓,并将在小镇一期再建人才公寓,为企业人才提供生活保障;二是商业中心,在园区内将建星级餐饮、休闲广场、绿地、电影院、健身房、咖啡厅、酒吧、24小时便利店等生活、休闲、娱乐设施,搭建“产、学、活、乐”全生态,满足企业人才高品质生活需求。
(四)突出产业招商
围绕能够品牌效益的智慧经济、能够带来海量数据的数据经济、能够带来经济总量的环保经济、能够带来经济效益的总部经济四个方面开展招商引资,以数字娱乐、人工智能、VR/AR产业为发力点,逐步导入智慧城市、产业融合、呼叫服务、云计算、区块链、物联网等大数据关联产业。用一年多的时间,签约各类项目95个,48家企业注册运营。
今年上半年,抢抓“招大引强‘百日千亿’攻坚战”的契机,先后外出招商23次,对接项目76个,签约项目41个,亿元以上项目4个,其中亿一集团儿童动漫城项目投资金额40亿元,今年4月已开工建设,预计2022年5月正式投产运营。截至目前,2019年新签约孵化项目35个,注册率达75%。并且,智慧经济产业特色小镇借11月份开园契机,将集中包装和签约近200个线上线下企业,全面激活产业园大数据产业的发展优势。
(五)突出产业融合
以大数据应用与产业融合创新发展为引擎,紧抓公共服务数字化、本地产业数字化、数字产业化这三条主线,宜阳新区加强与宜春市其他各县市区的联动,实行1+N产业空间布局和“131”工程。以公共服务数字化为突破点,建设智慧城市,发展政务大数据、民生服务大数据与城市治理大数据应用。将公共服务数字化工作作为大数据产业发展的突破口,由政府牵头引导,加强县市区联动,提升宜春各县市公共服务信息化建设水平,汇聚公共服务领域数据资源,开展公共服务领域创新应用。以本地产业数字化为需求侧切入点,支柱产业、特色产业大数据应用两线齐进。从产业发展需求侧切入,切实推进锂电新能源、中医药、传统制造业、绿色农业、文化旅游业等本地支柱产业大数据应用,推进无车承运物流、安全生产服务等本地特色产业大数据应用,以产业数字化示范应用项目提升本地企业创新能力,并吸引大数据企业汇聚宜春,推动互联网、大数据、人工智能与宜春实体经济的融合。
二、智慧经济产业发展存在的问题和困难
为推动转型升级和高质量跨越发展,宜阳新区全力建设智慧经济产业特色小镇,突出智慧经济产业发展顶层设计,高效推进智慧经济产业招商引资及产业培育,虽然取得了令人振奋的成绩,但是目前智慧经济产业发展仍然存在的困难和问题十分凸出。
(一)智慧经济产业发展探索不够
宜阳新区围绕智慧城市、游戏娱乐、产业融合、呼叫服务、云计算、区块链、物联网等大数据关联产业大力开展招商推介工作,建设了“两中心两基地”等一批大数据基础性设施项目,引进了华为、网易必创、蓝海彤翔、华洋、灵猫有数、康灿科技、太城、影呼、中华网库等一批大数据企业,有序推进智慧经济产业发展。但是,目前智慧经济产业未形成完整的产业链,产业生态发展不平衡,产业领域发展探索不够充分。尤其表现在产业招商仅限于大数据的存储、应用等领域,大数据的挖掘、分析、交易等领域缺失;产业培育重点关注大数据关联产业的企业引进,有潜力、有需求的本地大数据产业孵化滞后;产业发展专注解决智慧城市、智慧应用等问题,忽视了未来消费级大数据产业规划和建设。(二)智慧经济产业发展效果不明显
智慧经济产业发展效果不明显主要体现在三个方面:一是与实体经济融合效果不明显。智慧经济产业要纵深发展,需要与全市县域实体经济深度结合,需要各县市区及工业园区的深度参与。当前,宜阳新区全力打造智慧经济产业发展,但与各县市区联动不强,县市区政府、工业园区重视不够、参与较少,未能有效推进大数据平台打造与实体经济融合发展。二是智慧经济产业品牌影响力不明显。当前,全国各地智慧经济产业发展百花齐放,省内外市场竞争激烈。宜阳新区发展智慧经济产业起步晚、基础差,目前尚未成功打造省内外知名的产业品牌。三是智慧经济产业经济效益不明显。截止目前,宜阳新区智慧经济产业没有一家营业额过亿或纳税超千万的大型企业,大数据产业园区所有入驻企业2018年纳税总额不超百万,经济效益回报速度较慢。
(三)智慧经济产业专业人才短缺
人才是发展的关键要素。宜阳新区制定了一系列的人才引进奖补政策,但是由于地缘、薪资、政策配套等因素,外部高端人才引进缺乏足够吸引力。目前,大数据公司及园区其他企业现有的人员皆不能满足发展需求,尤其是技术类人员缺口较大,有相关企业因专业人才招聘不到位而难以开展业务。若无长期人才培养和输出机制,大数据产业园将长期面临人才短缺问题,严重制约智慧经济产业发展。
(四)智慧经济产业平台承载能力差
当前,智慧经济产业特色小镇正处于投资建设期,云数据中心、双创基地、孵化基地、呼叫中心、金融中心等产业承载平台尚未投入使用,发展资金投入较少、政策力度小、融资能力弱,且大数据产业园缺少龙头企业的带动作用,智慧经济产业平台承载能力差、市场核心竞争力较弱。
三、智慧经济产业发展的对策与建议针对宜阳新区和智慧经济产业发展现状及存在的问题,为进一步做大做强做优宜阳新区智慧经济产业,今后宜阳新区应重点抓好以下关键措施的落实。
(一)围绕“产业发展”,打造多元化产业链
发展智慧经济产业,需充分挖掘市场需求,完善智慧经济产业链,应做到“四个坚持”:一是坚持“数据为王”战略。利用云数据中心、“一中心两基地”资源优势,围绕数据存储、智慧应用等关联产业板块,开拓企业“两化”、企业上云、智慧应用运维等业务,打造好政务服务、民生服务、城市管理大数据中心和呼叫中心,快速汇聚海量数据。二是坚持做好“数据加工厂”,做好数据的挖掘、分析,形成旅游服务、电商服务、数字文娱等消费级的大数据,抢占有效数据交易市场。三是坚持做好数据应用,围绕人工智能、区块链等领域,做好软件项目开发、技术服务等产业。四是坚持发展重点智慧产业,围绕游戏动漫、影视娱乐等关联业务板块,大力推进云渲染、游戏开发、游戏运行、电竞赛事等产业发展。
(二)围绕“产业融合”,打造统一平台
发挥市场作用,政府与企业、各县市区联动,全市一盘棋打造统一大数据平台,充分利用和优化配置大数据资源,推动大数据产业与传统产业融合发展。
一是大数据与本地优势资源融合发展。建议围绕宜春锂电、医药、旅游、文化等优势资源,宜阳新应区大力推进“大数据+N”的的发展战略,打造锂电新能源、中医药健康、新旅游等大数据平台,促进智慧经济产业成为经济发展的新增长极。
二是大数据与各县市区优势产业融合发展。建议围绕宜春锂电、中医药、烟花爆竹、运输、陶瓷、旅游等传统优势产业,全面进行数字化、信息化改造,同时入驻宜阳新区智慧小镇“双创基地”办公,宜阳新区负责提供云服务、大数据研发技术支持等,加强县市联动,形成全市一盘棋的发展态势。
三是大数据与智慧城市应用融合发展。建议由宜阳新区率先启动城管、供水、供电、交通等智慧城市应用的“两化改造”,为智慧城市应用服务企业提供软件项目研发、技术支持,同时集中展示、集中推广智慧应用,全面提升中心城区信息化、数字化水平,提高社会参与度和影响力,培育全市智慧城市应用的良好生态和发展基础。
(三)围绕“产业品牌”,打造区域特色
宜阳新区应结合本土实际和特点,走差异化发展路径,着力打造具有宜春特色的智慧经济产业品牌。
一是大力创建新品牌。建议:做实、做强已有的“江西省锂电大数据中心平台”“中国VR电竞产业共建基地”“江西新型工业化产业示范基地(大数据与产业融合创新)”,打造成行业标杆和示范;围绕VR产业发展、数字经济、大健康、人才培养等方面先试行,争创“江西省VR产业创新创业示范基地”、“江西省传统产业数字化创新示范区”、“江西大健康大数据应用创新示范区”、 “全省大数据人才培养示范基地”等特色品牌名片。
二是重点打造数娱产业品牌。建议:在机构、资金、产业孵化等方面完善配套,比如:成立数娱产业发展办公室,财政设立数娱产业专项扶持资金,联合市级1+5平台公司成立数娱产业股权投资基金等,整合资金优质吸引优质数娱产业项目落地,建设数娱产业发展示范基地,促进数娱产业全产业链发展,将数娱产业打造成为宜春大数据产业的品牌。
三是着力创建宜春特色产业品牌。建议:整合锂电、中医药等优势资源,搭建大数据发展平台,加强产业数据分析、统计、应用,以大数据推动传统产业转型升级发展,打造宜春特色的智慧产业品牌。
四是打造大数据行业品牌。建议:一方面争取省、国家相关主管部门支持,建议发起成立全国性的数娱产业、锂电大数据产业、中医药大数据产业、农业区块链应用产业联盟、数娱产业协会等,实现行业内信息共享、资源互推、互惠互利,在大数据产业行业内形成品牌影响力。一方面定期举办大数据产业高峰论坛,把高峰论坛打造成像月亮文化旅游节一样的宜春特色品牌,使之成为市民的节日、企业的盛会、招商的平台,提升宜春大数据产业的知名度、品牌度、美誉度。
五是打造大数据产业标准。围绕锂电、中医药等优势资源,引进锂电、中医药、大健康等科研机构、检测中心、认证中心,汇聚同类大型大数据企业,打造全国认可的锂电、中医药、大健康康养大数据统一标准。
(四)围绕“产业效益”,打造龙头企业
一是加快发展总部经济。目前,大数据产业园区入驻企业多为分公司、合资子公司等,独自研发、独自生产、独自经营的总部公司较少。建议宜阳新区加快推进总部经济建设,加大总部经济发展扶持政策力度,打造一批纳税千万以上的规模性大数据关联企业,形成大数据产业虹吸效益,吸引产业链内的企业快速汇聚,提升大数据产业园的创收能力,带动智慧经济产业全面快速发展。
二是优化招商选资。目前大数据产业入驻企业普遍营业额不搞、纳税较少,不能平衡产业的运营成本,投入与产出不成正比。建议招商引资模式应向招商选资模式转变,做好入驻企业的前期尽调和市场反馈情况摸底工作,加强科学研判和决策,选择品牌知名度高、市场效益好的优质企业入驻园区,做大做强园区的营收和税收能力。
(五)围绕“人才培养”,打造政策洼地
大数据产业发展,人才是关键要素。针对大数据产业园专业人才短缺问题,建议:
一是有针对性的引进高端人才。针对数娱产业、锂电大数据、中医药大数据等细分行业领域,出台专门的人才引进政策。在引进高端人才、产业研究院、标准实验室等方面给予最优最具吸引力的专项政策。
二是重点培养本土人才。以宜春学院、宜春职业技术学院为重点,各县市(区)中职院校为基础,提供特色的教育扶持政策,用三五年时间重点培养一批大数据相关专业人才。
三是加快培训实操人才。发挥好宜阳新区周末学院、大数据沙龙平台,加强一般干部的强化学习;组织新区领导干部及园区企业高管,到华为大学、西湖大学等学校进行系统培训,强化管理和运营。以园区企业为依托,建设大数据实训示范基地,加快培育可实用的专业人才。
(六)围绕“产品平台”,打造发展平台
一、四项主要工作实绩
(一)服务中心、招商引资实绩。
继20__年引进环宇钢构项目、20__年引进新康辉项目之后,20__年招商五局成功引进一个高效农业化项目“长安牧场”。该项目落户宿城区中杨镇,项目总投资3000万元,占地100 亩,饲养良种奶牛1000头,为光明配套。目前该项目两幢饲料房和六幢牛舍已基本建成,四幢牛舍在建。该项目从设计规划、建设档次等方面在全市都处在较高水平,在带动当地老百姓就业、玉米桔杆利用、促进乡镇经济增收方面作用明显。目前,我局安排专人在前期办证、税务申报、项目申报等方面跟踪服务。
另外配合宿dd区领导和dd乡一起成功引进南通宝宝集团落户罗圩乡工业集中区(扶贫产业园区)项目“国民生物科技有限公司”,该项目总投资6000万元,主要产品为变性淀粉,为促成该项目早日落户__,我与乡领导主动上门拜访企业老总,探讨出口形势、国家政策、投资环境。项目落户以后,我主动配合乡镇和企业老总一起在项目选址、规划设计、招投标、供电和项目申报等方面做好服务和协调工作,目前该项目4560平[,!]方米主厂房已完成主体建设。由于南通宝宝集团属国家级农业产业化龙头企业,其在农业合作社方面有成熟的经验,另外可带动罗圩乡特种糯米种植两万亩。
(二)分管、负责的主体工作实绩。
体制决定了我们的工作千头万绪,党性和责任要求我们把每件事都做好,同时也要明确工作侧重。作为经济部门的副职,我的思考主线和工作重点放在对中小企业发展有直接帮助的项目和资金方面,有投入才能有产出,有投入才能有积累。所以除招商引资之外,我和处室一班人在争取省级中小企业项目资金方面紧抓不放。20__年争取的项目资金比上年增加30%,20__年进盘子项目比20__年又有较大突破。争取项目争取资金“功夫在诗外”,两年来省中小局在我市举办的活动超过4次,我们积极参加省局的各项活动,主动到省局各处室汇报工作,特别是__经济持续快速增长的势头,获得了省局的充分肯定。对省委省政府扶持__的政策和南北合作共建政策主动对接,取得了较好的效果。
另外,在宿城区扶贫工作中,我们一方面积极跑省五方挂钩单位争取扶贫资金(深刻体会到了要钱的辛苦)。另一方面围绕发挥扶贫资金最大效益多动脑筋,对今年启动的30个重点扶贫项目逐一进行产权明晰、回报明晰、帮扶单位永久性标注等系列规范化。我们坚信,不管项目大小、资金多少,每一笔都让它发挥效果留下痕迹,长期坚持就能完成积累,改变面貌。
(三)创新创优实绩。
在向上争取资金方面,我把过去的“争取多少一个样”改变为“争取多少不一样”。就是以06年争取数为基数,分管处室每年争取的资金数与06年比较,增幅大的受表扬。这些资金是落在__大地上的真金白银,能不能争取到?争取到多少?很能够反映工作能力和水平,我们想努力缩小与苏南这方面差距,努力改变“人穷志不短”、“万事不求人”的观念。我深知这方面的创新和方法还深有潜力可挖。
(四)有潜在、长远效应的打基础工作实绩。
任现职以来,我始终把调查研究作为一项主要工作看待,两年来除专题调研之外,只要一有空就带处室同志一起跑企业,形成了多篇调研报告。特别是在乡镇工业集中区方面,结合宏观经济形势和国家政策,撰写了《因地制宜、分类指导,强力推动乡镇工业集中区健康快速发展》的调研报告,提出要积极应对经济发展环境的变化,把握机遇,在风险挑战中谋求发展,在思维、思路、体制、机制上敢于破题,勇于创新。乡镇要坚定走工业强镇、工业富民之路,调研报告从思想认识问题、周边发展态势、宏观环境影响、自身发展现状,分类指导原则、破解发展瓶颈、整合创优发展环境等方面进行了阐述,力求对工业长远发展提供决策参考。
二、理论学习和廉政建设
一方面,我始终坚持对党和国家重大政策方针的学习,深入领会把握党的十七届三中全会精神,积级参加“能行成”大讨论学习活动,认真做好学习笔记,认真撰写学习心得,自觉用科学发展观指导本职工作。另一方面,我着重加强了对经贸知识、政策法规等方面的学习,迅速进入角色。积极参与市里组织的各种学习会、报告会,深入思考工作中、社会上的热点难点问题,并与周围的同志讨论分析,用于指导工作。
进入经贸部门后,多与企业打交道,手中也有一些权力,但我始终坚持不做无原则的事,自觉执行廉洁自律的各项规定,做到廉洁奉公、勤勤恳恳、尽心尽职,不。同时,我也经常告诫身边人,眼光放长远,要有心理底线约束自己,坦荡做人,踏实做事。对于自己分管的工作,坚持按照政策规定来操作,坚决执行各项
规章制度,坚持集体讨论研究,坚持公示制度,做到公开透明。两年来,分管处室未发生违纪违规的人和事。
[关键词]政策;投融资;法律;人才培养
动漫产业是指以“创意”为核心,以动画、漫画为表现形式,基于动漫直接产品和衍生产品的生产和经营的产业。动漫产业发展的外部环境因素很多,涉及经济、政治、法律和教育等诸多方面。本文主要从政府政策、投融资、法律和人才培养等四个方面对湖北动漫产业的发展环境进行简要分析。
一、政策环境
从某种意义上说,政府的政策对于一个产业的发展具有决定性的意义,特别是在一个产业发展的初期;而产业的发展也能在一定程度上促使政府制定相关政策对其予以支持,这是一种互动的关系。
1、国家有关扶持动漫产业的政策。
近年来,为了促进民族动漫产业崛起,国家相继出台了一系列重要的政策文件,并将其纳入了“十一五”规划中。2006年《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》规定,自2006年9月1日起,全国各级电视台所有频道在每天17:00-20:00黄金时段之间,均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目,而必须播出国产动画片或国产动画栏目。此外,国产动画片与引进动画片的播出比例由原先的6:4上调为7:3。这为国产动画片占领国内的播映平台、有效抵御境外动画片抢占国内市场提供了强有力的政策保障。2006年4月29日,国务院转发了财政部、教育部和文化部等九部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》,这可以说是指导我国动漫业发展的纲领性文件。与此同时,广电总局相继批准设立了4个卫星动画频道和29个少儿频道,命名15个国家动画生产基地和4个动画教育基地等。中央和各级地方政府还纷纷举办各种动漫展会活动,宣介动漫艺术推动产业发展。
2、湖北省和武汉市对于动漫产业发展的关怀和支持。
湖北省委、省政府对动漫产业高度重视,明确提出了“十一五”期间把动漫产业发展成为“产业高地”和“跨入全国第一方阵”的奋斗目标。省委书记俞正声同志先后不下7次在有关发展动漫产业的调研报告上作出重要批示,强调要把动漫产业建成湖北省“重要的经济支柱产业”,并多次下基层进行调研。省长罗清泉同志也多次作出批示,并主持召开了动漫产业发展的专题会议,明确提出要把动漫产业发展成为湖北省新的“产业高地”。省政府已将动漫产业作为重点产业进行扶持,注入大量资金,打造动漫产业链;同时出台减免税收等相关优惠政策,为动漫企业提供融资和技术支持。省政府还将召开由文化厅牵头、省直相关部门参加的扶持动漫产业发展的部门联席会议,建立联席会议制度,审议通过《关于推动我省动漫产业发展的意见》和《湖北省扶持动漫产业发展各部门职责分工》,切实加强对动漫产业发展的指导。
武汉市也高度重视动漫产业的发展,明确提出“要集中资源,形成合力,以东湖高新区为基地,以动漫产业为突破口,建设武汉数字创意产业基地”,并出台了《武汉动漫产业发展规划纲要》和《关于加快武汉动漫产业发展的政策意见》等政策文件。目前,武汉东湖新技术开发区光谷已初步建立起了规模宏大的动漫产业园,初步改变了动漫创意产业零散、赢弱的格局,吸引了江通动画等一批业界领先企业入驻扎堆。园区已初步形成动漫产品研发、原创、制作、运营和周边产品开发等组成的产业链,拉开了大规模发展创意产业的序幕。武汉市政府已将创意产业定位为未来武汉经济棋局中一枚重要棋子。2007年11月,武汉高科集团与新加坡创新产业管理服务有限公司签署一系列合作协议,共建新加坡国际创意产业园,开展在动漫和IT技术上的合作,动漫产业迈出国际化的步伐。新加坡国际创意产业园总投资20亿元,计划3―4年建成,建成后可聚集创意类企业400家左右,吸纳上万名数字创意行业人才,年产值达20亿元以上。2007年,武汉还拿出了5000万元设立“扶持动漫产业发展专项资金”,以推动本地产业发展。
目前,湖北动漫产业既面临着国外动漫产业的强大冲击,也有着来自国内兄弟省市激烈竞争的压力。北京、上海、广东、浙江和湖南等十多个省市早已将动漫产业作为未来重要的支柱创意产业之一,制定了发展规划和优惠政策,大规模建设动漫产业基地,打造创意产业发展平台。相较于上述动漫业迅猛发展的地区而言,湖北整体经济发展水平相对落后,动漫产业起步较晚,政策支持体系尚未完全建立并发挥作用,尽管具备一定的科技、人才和资源的优势,但同在他们在同行业的竞争中仍处于明显劣势。所幸的是,湖北省和武汉市都已经充分认识到了这个问题,已经并还将继续出台具有较大“含金量”的政策和措施,力争实现湖北动漫业跻身于第一方阵的目标。2007年12月,武汉城市圈被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,以“创意”为核心的动漫产业在省内的地位将日益彰显,其发展又迎来了一个新的春天。
二、投融资环境
资金问题是动漫产业发展的基础和前提。投资和融资是关于资本投向的两个方面,因此常合称为投融资。投资是指企业或个人为获取利润而注入资金从事一定活动的行为和过程,而融资是企业或个人资金筹集的行为和过程。
目前,湖北动漫企业的投融资情况不容乐观。虽然省市政府为企业搭建了投融资平台,但由于种种原因,企业仍普遍感到融资困难,资金匮乏。
今年,是新一届区县人大及其常委会五年任期的第一年。崇明县人大及其常委会在县委的领导下,认真贯彻落实“创新驱动、转型发展”的总方针,结合本地区实际,积极依法开展工作,支持推动区域经济社会科学发展、转型发展、和谐发展。
发展是第一要务
崇明县人大常委会把推动地方经济持续平稳较快发展作为人大及其常委会围绕中心、发挥作用的重中之重。
近年来,我们认真贯彻落实市委提出的“创新驱动、转型发展”的战略方针,结合崇明产业发展定位,围绕助推低碳经济发展,重点加强对海洋装备产业、高效生态农业、生态休闲旅游业的监督,有力推动了崇明三次产业融合健康发展。2011年,海洋装备产业实现工业总产值300亿元,占全县工业总产值450亿元的70%;农业总产值56亿元,实现增加值20亿元;接待游客350万人次,实现旅游直接收入5亿元。今年,我们继续围绕推动经济转型发展加大监督力度。在推动农业转型发展方面,我们听取并审议了关于优化农业产业结构发展高效生态农业情况的专项工作报告,着力推动本县都市农业、高效生态农业的加快发展,为上海菜篮子工程和丰富市民餐桌多作贡献。在推动现代服务业发展方面,一方面,按照上海建设“智慧城市”的产业布局,对坐落于崇明东滩的上海智慧岛数据产业园建设的推进情况进行了监督调研,推动园区开发建设早出成果,使之成为上海“十二五”期间信息产业发展重要增长点。另一方面,依托“长寿之乡”品牌以及良好的生态环境优势,组织市人大崇明代表组对崇明发展中高端养老产业开展专题调研,重点研究有关扶持发展养老产业的政策措施,形成课题调研报告,上报市人大供市领导和有关方面研究决策参考。
民生是第一信号
崇明县人大常委会把推动民生持续改善,促进人民生活水平不断提高,作为人大及其常委会依法履职、开展一切工作的出发点和落脚点。
几年来,我们始终牢牢贯彻落实以人为本的科学发展观,把推动就业、农民增收、教育卫生、社会保障、食品安全、交通出行等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在监督工作的重要位置,综合运用各种监督方式,督促支持政府不断改进工作,切实解决有关实际问题,使发展成果更好地惠及人民群众。今年,我们继续把关注民生、解决民需作为常委会工作的第一信号,积极履行监督职能,加强工作监督,发挥好人大及其常委会作为代表机关的作用。
改善就医环境,缓解“看病难、看病贵”的问题,是我们崇明70万群众的最大愿望,也是我们人大常委会始终关注的重点。我们连续三年对新华医院崇明分院创建三级医院情况进行跟踪监督,对崇明第二人民医院改建搬迁情况进行视察,听取审议关于社区卫生服务中心“六位一体”功能落实情况的报告,针对“创三”工作中医学人才严重不足的瓶颈问题,以及群众普遍要求提高医疗服务质量、提高医药报销比例、实行即时即报等热点问题,提出意见建议,督促推动有关问题得到较好解决。今年,我们还将听取和审议关于深化医药卫生体制改革情况的专项工作报告,为推动公立医院改革、加大公共财政对医疗卫生的投入、进一步减轻群众的医疗负担而鼓与呼。
教育是民生之计、执政之本。为推动崇明教育事业持续健康发展,我们对《崇明县教育事业发展“十二五”规划纲要》实施情况进行了监督。针对青少年教育和未成年人保护工作中存在的问题,向县政府及教育主管部门提出了要把加强青少年教育和未成年人保护放在学校教育的重要位置,把学生的思想道德教育列入对学校教育考核的重要内容等意见建议。
文化是民族的血脉,是人民的精神家园。为推动我县文化繁荣发展,我们对乡镇文化活动中心建设和使用情况进行了专题视察,听取审议了关于公共文化设施建设及管理情况的专项工作报告,督促支持政府加大对文化的投入,统筹推进公共文化设施建设,加强文化服务管理,积极实施文化惠民工程,不断满足人民群众日益增长的文化需求。
安居才能乐业。做好长兴、陈家镇、城桥新城等重点地区的动迁安置房建设,不仅关系到重点地区开发建设的进程,而且关系到动拆迁群众的切身利益。对此,基层代表和群众的呼声强烈。我们积极采纳代表的意见,将重点地区安置房建设列入了今年常委会重点监督项目之一。4月份,我们听取审议了关于动拆迁安置房建设与安置情况的专项工作报告,提出了安置与动迁同步考虑、安置房与商品房同等质量标准、注重配套设施建设等意见建议,督促推动三个重点地区开发建设更好地为民谋福祉。
此外,我们还将供水集约化建设、实施新型农村社会养老保障制度等情况列入今年常委会重要监督议题,督促支持政府认真做好这些方面的工作,切实维护好、实现好人民群众的根本利益。
建设生态岛是奋斗目标
关键词:对话协作 产教融合 经编产业
经编产业作为海宁的支柱产业,规模凸显,产业链完善,技术装备国际领先,但是企业间竞争日趋激烈,产能过剩,产品缺乏创新,产业发展遇到瓶颈,转型升级迫在眉睫。企业要转型升级,最不能忽视的一个因素就是专业人才,特别是一大批稳定、高水平的技术型工人和技术骨干。而培养稳定、高水平的专业技术人才不可能一蹴而就,需要依赖当地职业教育的长期稳定发展,更有赖于产教深度融合。
一、当前中职教育产教融合过程中存在的主要问题
经编专业人才培养与企业需求脱节“怪圈”的主要原因,一方面是学校和企业之间合作不够深入,缺乏一种常态化的机制;另一方面,人才培养方案落后,专业教师缺乏企业实践锻炼,学生动手能力差,技能单一。因此导致企业非常缺乏技术人才,而学校培养的人才缺乏竞争力,企业用不上。
1.校企合作不深入
目前校企合作不够深入,地方政府和部门对校企合作的认识还没有达到应有的高度;相关体制机制改革有待加强,制度建设有待完善;行业指导作用没有得到充分发挥;企业参与积极性不高,动力不足,敷衍了事;职业学校自身的实力亟待提升,办学质量和办学水平还不能适应经济社会的需要。
2.专业教师实践少
以往的教师下企业实践时间短,往往是走形式,学不到有用的知识和技能,企业的师傅也通常是应付一下企业实践的教师。专业教师对企业文化、新知识、新工艺、新技术的了解不够深入。在教学过程中,教师不能紧跟企业的发展,教学的针对性和实效性不高。专业教师在实践的过程中不能融入到企业的岗位上,不能成为企业产品开发或设备改造等攻关小组的一员,很难成为一名名副其实的“双师型”教师,从而严重制约教学水平的提高。
3.毕业学生难扎根
经编产业虽然依靠高科技的装备进行生产,但社会上总是认为纺织就是“传统产业”,没有科技含量,再加上工作环境相对较差,工作时间较长,学生毕业后往往很难长期坚持,而90后学生的家长也不愿意自己的孩子在生产一线奋斗。学生在学校所学的技能与企业实际脱轨,缺乏竞争力,没有好的待遇和发展空间。这就造成了毕业学生很难在经编企业长期扎根,从而影响产业的转型升级。
二、“对话协作”的内涵和架构
1.“对话协作”的内涵
“对话协作”指的是政、企、行/校以经编专业建设指导委员会为纽带(其中经编专业建设指导委员会成员由经编园区管委会、行业协会、企业专家和学校专业骨干教师担任),依托市场机制,四者共同进行对话沟通,协商合作,建立四位一体的“对话协作”机制,让政府“出政策,出投入”,让行业“树标准,强产业”,让企业“愿参与,乐合作”,让学校“育人才,优服务”。从而达到经编产业和职业教育的深度融合,为学校人才培养和专业建设,企业转型升级寻找切实可行的途径和方法。
2.“对话协作”的架构
“对话协作”以政府、行业、企业和学校作为对话主体,以经编专业建设指导委员会为依托,以市场机制作保障,将专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程深度对接,如图所示。
图 经编专业建设指导委员会
三、“对话协作”的实践策略与成效
1.通过深入走访调研,明确“对话协作”思路
依托校企合作联盟,对15家经编企业的多次走访调研,明确经编产业融合中职教育的有效方法是政府、行业、企业和学校共同建立四位一体的“对话协作”长效机制,以经编建设指导委员会为纽带,政府出台相应的政策扶持企业和学校,行业、企业为学生提供实训、实习场所,为教师提供下企业岗位和培训,并提供专家和技术能手为学校师生做讲座和指导。学校配合企业,根据企业的需要进行教学模式改革和人才培养模式改革,培养企业需要的高素质技能型人才。四者相互协作,共同促进产教的深入融合。
2.展开“对话协作”,凸显产教融合成效
通过“对话协作”,优化人才培养方案。走访调研15家经编企业,与企业领导和技术人员座谈、印发调查表,企业将所需人才的业务能力、思想素质等信息向学校反馈,并撰写调研报告,交由专业建设委员会审定,以此作为制定“人才培养方案”的重要依据。结合学校千所示范校建设的契机,制订完成后的“人才培养方案”再聘请高校专家进行指导,多次修改和完善。同时,完善与经编产业园区企业联合招生、联合培养、联合助学、联合考核、联合就业的“五联合”订单式培养模式,学生就业率100%。通过这两年的毕业生跟踪调查,部分学生在企业当中已经成为技术骨干。
通过“对话协作”,创新改革教学模式。行业和企业配合学校提供见习、实训和实习的场地和指导人员。根据行业和企业的要求,注重学生实践操作,通过高一企业见习,高二实训工场全真实习,高三下企业顶岗实习,给学生提供更多的机会进行实践操作,让学生的学习贴近企业的实战,真正成为符合企业需要的技能型人才。创设实训工厂“全真”教学环境,完善以真实生产过程为主的“理实一体”教学模式。在企业技术人员的指导下,以生产任务为实训项目,制定实训项目工作单。
通过“对话协作”,开发优秀校本教材。经编专业是特色专业,中职学校在全国范围内很少开设,必须开发适合中职学生使用的校本教材。在编写校本教材的过程中,编写人员充分吸纳企业专家的宝贵意见和建议,精简复杂的理论,重实践操作,接轨企业的需要。学校组织教师团队前往江南大学针织技术工程研究中心取经,听取中心主任蒋高明教授的意见和建议。通过不懈的努力,首期编写完成《经编生产技术》 《经编产品设计》和《经编生产工艺》。
通过“对话协作”,建设一流实训基地。为了满足学生的实训需求,学校完全按照企业的标准新建面积2627的现代化经编实训工厂,建立基础课实验实训室4个,专业课实训室4个,经纬工作室1个。新增一系列先进设备,按照8S要求进行严格的管理。多家企业主动和学校合作建立校外实训基地,满足师生下企业锻炼和实践实习需要。
经过几年的创新实践,我们深切地感受到以经编专业建设指导委员会为纽带的政、校、行、企四位一体“对话协作”对于经编产教深度融合是一种行之有效的方法。这种方法不仅促进了经编专业的大力发展,还促进了经编人才培养和经编产业转型升级,呈现出一种互惠互利的多赢合作局面。我们将进一步深度探讨“对话协作”对于职业教育和产业发展的作用,完善“对话协作”机制,让“对话协作”成为新时期我国职业教育产教深度融合的典范。
参考文献: