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你给予我的感觉无法用爱来衡量
因为爱这个词在我看来太渺小了
亲爱的傻木头我该用什么华丽的文字来表达对你的爱
相识与相知相遇与相爱
一切都犹如童话般简单
与你的承诺似乎还是我的梦境
拉着手幸福的死去
这是很简单的一句话
而我却为了它愿意付出一切
因为我爱你
我的傻木头答应我
以后不许悲伤不许流泪 不许哭泣
因为你的眼泪掉下时我比你更痛
当你发出简单的“55”时我比你更难受
相遇似一种魔咒
简单的把我看透
傻木头你说我让你流了太多的眼泪
那么就让我用一生的爱来弥补
让我用一世的友谊来补偿
好吗?
牵着手一起长大
我的傻木头
这是我们的承诺
我们的誓言
我们的约定
我们要让死神胆怯
让忧郁怯步
好吗?
傻木头.相信我.我是爱你的.也许这份友谊太微妙
但我会用我的全部去爱你
我会用我的一切去爱你
暑假了,我和爸爸妈妈一起去乡下探望爷爷奶奶。
到了老家我就高兴地下车,拉着爸爸妈妈的手快步走到家里,然后有礼貌地说:“爷爷奶奶好”!爷爷奶奶看到我们回老家了也非常高兴,连声说“好,好!”然后把我们往家里迎!
经过一夜的休息,我们早早就起床了。呼吸着乡下新鲜的空气,悠闲地走在小路上,真的舒服啊!这时,我看见奶奶在喂鸡,只见一大群鸡在抢食吃,大家你争我抢,谁也不让着谁,非常有趣!我好奇的拿着扫帚去逗逗那些鸡玩。谁知那些鸡可凶了,冲着我“咯咯”地叫,它们还以为我是来抢它们的食物吧,把我当成敌人了。情急之下,我拿起扫帚就横扫过去,把鸡打的落花流水,鸡飞狗跳的。但这些鸡们也不甘示弱,也一起来反攻我了。其中一只大母鸡异常凶猛,冲着我就扑过来,要啄我的手,吓得我赶紧扔下扫帚叫着妈妈就逃跑了,唉!真丢人,连只鸡都打不过。但是等着瞧,下次我一定会收拾你的,哼!等着吧,我黄颖菲是不会善罢甘休的。
自从我跟那只母鸡比武失败后,我一直耿耿于怀,饲机报复。所以我就担任了喂鸡的任务,每次我都故意把米粒洒在其它小鸡或公鸡旁边,就是不给那只母鸡吃,然后插着腰,瞪大眼睛凶狠地对母鸡说“等着瞧!下次我一定会赢你的,”!这只母鸡也非常机警,边吃边不时的拿眼睛看看我,这时它低下头吃米粒,我报复的时机终于来了,只见我一扫帚扫过去,那母鸡吓得一蹦三尺高,吓得咯咯的叫着,接着它又向我冲过来,好在这次我早有准备,手里拿了两把扫帚,双管齐下向它打过去,母鸡没有料到我会突然攻击,结果落下一地鸡毛,我边打边说:“老虎不发威,当我是病猫啊!”鸡被我打的到处乱窜吓得直发抖,然后慌张的逃跑了。“哈哈!打中了。这次战争我赢了。”鸡追我,我打鸡,最终我们还是想到一起了。我想如果我打鸡,它就不能下蛋给我吃了。我猜,鸡是想如果它啄我,这几天就没人给喂食了。自从上次被我打后,母鸡就变得很脆弱。于是我马上跑过去摸了摸它的头,它看到我没有恶意,于是也伸出爪子来跟我“握手言和’了
一、
没有雄心壮志的网站是不可能成为一流的;没有明确目标及相应实施计划的雄心是空洞无用的。明确的目标以明确的定位为前提,在明确成为中国生命科学最大的商务科技综合服务网站的定位之后,XXXX应将宏大的目标落实到计划中,坚定有效地推进实施这个计划,直至达到所期望的效果。
在没有同类网站竞争的前提下,XXXX确实已经成为中国第一,但这个第一是脆弱经不起考验的。一旦有后来者努力追赶,特别是有实业背景的大资金介入,我们一年来的努力会很快被超越,追赶的时间只需半年甚至更短时间。所以,我们不能沉醉于自己吹出来的第一,一定要有紧迫感和危机感,要看到自己的敌人。而目前最大的敌人就是我们自己。
二、
目标、计划和管理密不可分。目标是计划的方向,计划是目标的落实,管理则是保证计划有效实施的手段。因此加强管理是首先要解决的问题。网络公司一般高素质人才较多,任务又多为软指标,如果不从体制上实行有效的管理,则很容易形成"君子国"的局面:谦让客气,互不得罪,顾及面子,赏罚不明。大家凭良心做事,合得来就合,合不来就散伙。缺乏内部竞争和外部压力,也缺乏可以比较的评判指标。这样的团队,这样的企业表面看来一团和气,各自努力,其实是没有竞争力的,经不起外面的风浪。所以一定要在内部建立起一种良好的机制,从外面引入竞争的压力,才能有效地调动每一位员工的积极性,最大限度地发掘内部潜力,形成最大合力向前发展。
三、
管理最简单最关键的一点就是赏罚分明。领导的赏识,薪金的提高,同事的赞誉,自我价值的体现,工作目的的实现,个人要求的满足,能力的充分发挥,意见和建议得到尊重等等,这些都是每一位员工所体会的"赏",反之就是"罚"。管理的艺术就是要巧妙运用这两个手段,引导全体员工朝向目标努力,减少内部的消极因素。不能把管理片面地理解为做太平官,当和事佬,追求表面气氛和谐融洽。也不能想救火队长一样被动应付突发事件。判断管理成功有效与否的唯一标准是能否有效组织资源实现计划和达到目标。所谓资源不仅指资金,更重要的是时间。也就是说能够在最短的时间内达到目的的管理是最有效的管理,可以不择手段和不惜代价。不能及时实现目标的管理是失败的管理,用什么理由都是解释不过去的。管理就是要推进计划落实。因此,凡是有利于计划完成目标实现的,就应该奖励;凡是不利于计划完成目标实现的,就应该惩罚,这是一个判别是非的基本尺度。
四、
采取内部评议制度,就是为了使管理更客观更全面,为企业领导提供重要的考评依据,防止因为领导的了解情况的片面或局限、上下沟通机制不健全、个人性格和表现能力的差异导致不公正的评判,影响员工的积极性和创造性。特别是工作软指标比较多的情况下,互相评议比任何其他方式都显得简单、公正和有效。有道是群众的眼睛是雪亮的,又有"公道自在人心"之说,没有比同事更加彼此了解的了。不怕不识货,就怕货比货。对员工的评价不能等待长期的观察,或者依靠偶然的事件,或者人走了再"盖棺定论"。这样公司的损失就很大了。内部评议就是为了创造一种良好机制,促进协作竞争,相互督促。有效的合作精神不应该建立在道德品质和个人感情的基础上,更不能靠庸俗关系学来维持。真正的合作精神必须产生于完成工作实现目标的需要。版权所有
民主的氛围可以保证上情下达,下情上达。建立公告板是一个好办法,可以让大家畅所欲言,让领导了解情况。根据实际情况建立各个责任区,指定第一第二责任人,划定各自责任范围,明确责任和具体任务,可以增强责任心,提高荣誉感,防止互相推诿扯皮。也使内部评议更符合实际。
强调计划、评议和督查责任区,是使领导工作也处于接受公开监督的同等地位,保证管理的全面有效运转。这是现代企业管理中最有效的措施。
五、
客观的目标和切实的计划有赖于充分了解外面的发展情况。市场宣传部门要经常研究分析动态和敌情,及时反馈。反馈的意见应尽量减少个人主观因素,一定要有客观、公正、全面的数据和依据。比如同类网站的数量,发展现状,浏览量,注册人数,业绩报告,技术水平,资金背景等。要按时提交市场调研报告,这样才能保证知彼知己。企业的未来很大程度上取决于对对手的了解,对客户需求的分析,对世界潮流的掌握上。只有充分掌握了这些情况,我们的目标方向才真正是有的放矢,不会是想当然,闭门造车。
电子商务方面应建立一支理论和能力兼备的队伍,才能真正把握脉搏,创造先机。否则只能是邯郸学步,人云亦云,永远也不能超越自己的局限。因此要加强学习,提高我们自己的理论知识水平。这样,市场、宣传、商务方面行使监督权利就是有理有据的,有建设性的,而不是凭空臆想、泛无所指的信口开河。应尽力改进只会提意见,不会提建议的不良现象。
六、
目前XXXX的每日平均浏览量为300左右,注册人数1000多人次,每日平均增加10人左右。期刊(5月22日起)订阅人数为13人,每日平均增加1人。这样的效果还不及一般水平的个人网站。这个局面如果不尽快改观,生物引擎的生存发展将是个问题。一定要千方百计地提高浏览人数和注册人数,提高邮件订阅人数。这些数字是开展电子商务的基础。没有一定量的浏览人数和注册人数,电子商务根本无从谈起。这个简单的道理我们许多人至今都没有清醒的认识。反而在要不要增加页面内容,提高服务功能,扩大网站服务面,保持相当数量的稳定浏览人群这些起码的问题上模糊不清。设想一个目标:在今年年底实现日均浏览人数1000以上,注册人数10000以上,邮件订阅2000以上。这个目标是相当保守的,即使达到也不过勉强及格而已。但按照目前的水平和速度,年底实现这个目标还相当困难。因此,一定要有紧迫感和危机感,要开动脑筋,提高效率,发掘各种创意和努力。特别要注重借助外部力量来快速发展自己,这是一条重要的思路和努力方向。
七、目前的改版是今后快速发展的第一步,也是最基础的一步。改版后的框架不仅为吸收结合各种创意和力量提供了空间,更重要的是启动人们的想象力和创造性。改版问题解决得如此艰难缓慢是出人意料的,真正体现了我们观念混乱,组织软弱,效率低下。某些关键部位技术力量薄弱,思想和创意贫乏。在这种情况下,不能指望本次改版能一劳永逸地解决问题。所以,应考虑尽快完成改版,尽快进入维护提高阶段。在稳定目前现有栏目的基础上,重点改善和提高资源中心的各项服务功能,增强互动性。
八、由此可见,全面提升XXXX是一项系统而艰巨的工程,单纯考不断改版,增设栏目,丰富内容不能根本解决问题。首先从管理入手,创造一种良好的内部机制,促进观念、思想和创意的新陈代谢,预防和消除沉浸于事务中导致灵感和触觉退化的现象。同时建立并完善内部考评监督制度,不然再好的创意都会流产,计划也形同虚设。
[关键词] 会计目标 受托责任观 决策有用观
一、融合观下的会计目标
受托责任观的产生源于现代企业产权模式,它强调为资源委托者提供反映受托者履行受托责任的情况,因此,其提供的会计信息以客观反映为主。但是,经济在持续的发展,使得社会资源逐渐分散,这种分散的结果之一就上市公司股权的分散,企业的所有权也变得越来越分散。投资者表现出极大的兴趣也不再是公司的具体管理,而是能够帮助其做出投资决策的信息,而受托责任观下的会计目标并不能提供这些信息。于是,决策有用观便应运而生了,也是从那时起人们关于会计目标定位问题的讨论一直没有停止过。
其实,二者是有内在联系的。两种观点的差异实质在于社会经济环境不同,会计信息使用者的范围、需求发生了变化,经济环境是决定会计目标定位的主要因素。两种观点在形式与功能上都有着诸多内在的联系,并呈现出融合的趋势。比如,在受托责任观下,委托者会根据人提供的财务报告,判断其经营经济资源的情况来决定是否对其继续聘任就是一项决策;而在决策有用观下,通过在股票市场持有或抛售特定公司的股票本身也可以视为一种受托责任决策,是一种间接行使委托权利的体现。只不过在决策有用观下,因为资本市场的发展,委托方的范围扩大了,由企业的真正所有者扩大到资本市场的单个投资者。因此,如果从一种更为广义的角度去理解,决策有用观是受托责任观的继承与发展。总的来说“受托责任”是“决策有用观”的基础,“决策有用观”是“受托责任观”的延伸与发展。
二、当前会计目标定位的合理性
在2006年新颁布的《企业会计准则》中第一次明确:“财务报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业管理层受托责任履行情况,有助于财务报告使用者作出经济决策。”新准则会计目标体现了“受托责任和决策有用”融合的理念,而这种融合的会计目标对于当前我国的实际情况是很合理的。
1.国际惯例
由于会计目标引导和指引着会计信息系统的运行,指导会计准则的制定,那么我们也应该在会计目标的选择上尽量与国际上的主流趋同。IASB框架将财务报表的目标分为两个方面:(1)财务报表的目标是为使用者制定经济决策提供关于企业财务状况、经营业绩和财务状况变动方面的信息;(2)财务报表还用来反映管理当局履行对交付给他的资源的经管责任或受托责任的结果。IASB框架关于会计目标定位包含了二者,并且在侧重点了也有主次,但是我们看到了融合观下会计目标的科学合理性,即要重视决策有用又要反映受托责任。英国会计准则委员会(ASB)在《财务报告原则公告》(1999)中对会计目标的表述为:会计报表的目标就是提供报告主体的财务业绩和财务状况的信息,用于广泛的各类使用者评估主体管理层的受托责任和做出经济决策。即“决策有用观”和“受托责任观”同时并重。韩国财务会计概念框架将财务报告的目标定位在提供“投资和信用决策有用会计信息”的也要求企业提供受托责任的信息。国际不少国家采用受托责任和决策有用相结合的观点,只是各个国家在运用融合会计目标的时候会根据自己国家的经济发展情况,对会计信息的呈现出不同的偏重。这种融合观下的会计目标定位在他们国家会计信息的提供上体现出了其优越性,这表明融合观下的会计目标是比较科学的。
2.国内客观经济情况
我国会计目标之所以先受托责任后决策有用是由我国会计环境决定的,我国现处于经济体制转轨时期,从宏观上看,我国国有经济在国民经济中依然处于主导地位,为了定期了解国有资产的经营状况,获取国有资产保值增值方面的信息,国有企业提供的会计信息必然要满足政府这个委托人的需求。国有经济的这种主体地位还体现在了资本市场当中,国有企业在资本市场占据了大半个江山。由社会主义的经济性质所决定,国家必须保证对关系国计民生的企业行使控制权,不允许占国民经济主导地位的国有企业的资本过于分散。因此,在一段时期内,我国资本市场在社会资源的配置中并不能真正体现出其应有的效率优势。会计信息的需求者,除了政府职能部门以外还有为上市公司提供资金的债权人(如银行),一些投资机构和个人投资者也会关注上市公司的信息。只不过,不同的信息需求者有着不同的目的:国家始终需要真实可靠的财务会计信息;企业偿还债能力则是银行等金融机构最为关心的;机构投资者和个人投资者则更关心投资风险和投资回报的信息。但是,由于银行等金融机构的自还没有真正体现出来;加上机构投资者数量有限,个人投资者的自身素质低等因素,这些都向我们传递一个信息:我国的会计信息还是要首先满足国家这个出资人的需要,而后才是满足其他需求者的决策有用需要。
三、结语
从以上的分析可以看出,我国目前基于融合观下的会计目标定位是适合我国国情的也符合国际惯例的,具有现实性。随着经济改革力度的加大,我国的经济发展将进入一个新的时期,投资者的多样化、各种经济比重的变化以及国有股权的改革将会上市公司的数量和结构都会发生变化。今后,为了满足信息使用者投资决策的需求,会计信息的提供会向决策有用方向发展。因此,今后我国的会计目标定位还会变化、发展,只不过会计目标的这种变化依然是基于融合观下的转变,即今后可能不会是“受托责任+决策有用”,而是“决策有用+受托责任”。
参考文献:
关键词 私募股权基金 要约 非公开
一、私募股权基金的概述
私募股权投资基金(Private Equity Fund),是指面向少数机构投资者或者个人投资者提出要约,通过“私下”即非公开的形式所募集的基金。它是一种私下募集的证券发行方式的一种,其不需要证券监管部门的审批或者备案,也不需要像公募基金那样采取媒体广告、宣传资料等方式进行宣传,相较于公募基金,程序相对简便,这就为私募股权基金的发展提供了有利的环境。
(一)私募股权基金的特点
第一、私募股权基金的募集方式主要是定向募集,其募集的对象是少数有实力和有经验的“富人”,而 广大“普通公众投资者”才是公墓的对象。
第二、私募股权的投资是一种循环投资,即“投资——管理——退出——再投资”的循环过程,其每一个环节都是由专业的基金管理人控制的,充分突出其专业性。
第三、私募股权投资极少涉及债权债务关系,投资人的投资相当于股权融资,不需要基金该企业提供担保,投资即取得在该企业的股权。
(二)私募股权基金的盈利模式
私募股权基金由基金的投资者、基金管理人、和投资标的企业或项目三部分组成。下面分为两个板块,分别论述“基金”本身的盈利和“基金管理人”盈利:
“基金”本身盈利模式:任何产业的投资都是由“项目、产品、企业”三者组成的五种组合,即:买项目、卖项目;买项目、卖产品;买企业、卖产品;买项目、卖企业;买企业、卖企业。买项目、卖企业是对项目或企业进行投资。
私募股权基金管理人的盈利模式:基金的“管理费”和基金运作的“收益奖励”是基金管理人的两大收入来源。管理费通常为基金数额的1%~2.5%,而收益奖励没有固定的标准,通常的是在私募投资基金约定一定数额后,按20%和80%g进行分配,这样更能鼓励基金管理人尽职尽责。
二、 有限合伙制私募股权基金与公司制私募股权基金的比较及存在的问题
(一)私募股权基金的组织形式
关于私募股权基金的组织形式主要有三种,即:公司制、有限合伙制、信托制。2006年,新《合伙企业法》为有限合伙制在我国的存在提供了法律保障,它有很多优势,如:在治理结构上,在有限合伙企业里,基金的管理人可以完全摆脱投资方对基金管理的干扰,而公司制往往要受到资金方的限制,因此,在公司制上就不利于专业的基金管理人很好的管理基金;在分工上,有限合伙企业是按照合伙协议约定的分配制度,而合伙企业中的“二八定律”又能很好的解决激励问题,促使基金管理人的尽职尽责。相反的,公司制是大股东说了算,管理和投资不分离,所以公司制的问题在于一个经济实力十分强大的投资者并不一定是一个优秀的管理者,这就很可能造成决策的盲目性或者决策权受到阻碍。虽然,有限合伙制体现了比公司制更强的优越性,但目前在我国,公司制仍然是我国私募股权基金组织形式的主流,这可能主要取决于我国《合伙企业法》关于有限合伙制规定的许多空白所致。
(二)私募股权基金不同组织形式的注册程序
公司制与有限合伙制的注册程序很大的不同在于是否需要验资,按照《公司法》规定:企业的投资者需按各自的出资比例,提供相关的注册资金证明,通过审计部门审计并出具“验资报告”。也就是说,公司制需要资金到位并经过验资才能注册公司。而对于有限合伙制的企业,合伙人的出资是承诺制及分期缴付制,其不要立即支付。这主要取决于主体的不同所致,公司制的公司是独立的法人,在名义、财产、责任上都需要独立,如果没有足够的资金,公司如同空壳,在将来公司破产时要其偿还债务更是无从谈起;而有限合伙制企业不同,除有限合伙人承担与公司股东相同的有限责任外,还有普通合伙人承担无限责任,这就导致了不同组织形式下注册程序的不同。
三、完善我国有限合伙制私募股权基金的法律问题
(一)完善《合伙企业法》中关于有限合伙制度的规定
目前,我国还没有一部完整的《有限合伙企业法》,关于有限合伙制度的规定,也只是在《合伙企业法》中的部分章节描述,但描述的并没有涵盖有限合伙企业可能涉及的问题,有法律意味着有保护,因此,我国应该制定一系列与有限合伙企业相配套的法律法规。
(二)完善有限合伙企业的注册程序
有限合伙制企业相较于公司制而言,其注册程序较为简便。公司制企业需要验资,资金到位才予以注册,《公司法》中关于首次出资和货币出资比例都有明确的规定;而合伙制企业却刚好相反,其不需要验资也未规定首次出资和货币出资比例,再加上有限合伙人可以以除劳务以外的其他出资方式出资,还可以自由转让财产等。两者截然不同的注册程序,有限合伙制企业虽然简便,但也同时隐藏着很大的风险,因此,应完善有限合伙制企业的注册程序。
本文为贵州民族大学科研基金资助项目。
参考文献:
[1]投中集团.中国私募股权投资(PE年度报告.2012)[M].江苏:江苏人民出版社,2012(9).
[2]隋平,董梅.私募股权投资基金:操作细节与核心范本[M],北京:中国经济出版社,2012(1).
[3]吉门,马玉美.罪与非民间借贷、股权私募、知识盘点、热门案例、法律引导[M].中国政法大学出版社.
一、牧民合作经济组织的地位
牧区兴起的新型合作经济组织体现了牧民生产经营的强烈意愿,代表了牧区生产力水平发展的要求,是畜牧业经营体制的重大创新,是整合畜牧业生产资源,提高牧民组织化程度的内在需求。
在牧区,市场机制和政府体制都不是万能的,市场经济越发展就越需要有各类合作经济组织来弥补市场机制的缺陷,承担补充政府部门的职能。在市场经济条件下,合作经济是市场中企业组织的一种替代形式,是具有一定社会功能的特殊经济组织,它的存在有助于完善秩序和规则,是政府、公司以及牧户都需要的一种组织形式。牧户需要,因为它能使分散的弱者联合起来,改变弱势集团的地位。公司在一定条件下需要,因为它可与合作经济组织建立长期、稳定的契约关系,避免了与分散的小牧户进行一次博弈的恶果。政府需要,因为合作经济组织可以为国分忧,成为牧区社会生活中的稳定力量。所以,党的十六大确定的全面建设小康社会的目标完全是从我国的国情出发,特别是从“三农”的实际出发,在长期稳定的土地家庭承包经营的基本制度的基础上,不断创新牧区经营体制,充分尊重牧民的市场主体地位,积极引导和鼓励牧民创办各类合作经济组织和专业合作社,提高牧民生产经营的组织化程度,逐步发展规模经营,切实保障牧民的物质利益和民利。因此,大力发展牧民合作经济组织,使牧民主动参与市场竞争,扩大畜牧业规模经营,实现牧民增收,将成为牧区实现小康社会的必然选择。
二、牧民合作经济组织发展的主要障碍
探讨我国牧民合作经济组织发展过程中的主要障碍,对加快牧区经营体制创新,培育健康的牧民专业合作经济组织,提高畜牧业生产的组织化程度,建设全面小康社会,保障弱势群体的利益,构建和谐社会均具有重要的现实意义。
(一)市场发育不良
牧民合作经济组织是市场经济发展的产物。市场经济愈发达,合作经济组织发展就愈充分。当今世界,合作经济组织发展较好的国家,都是市场经济发达的国家,而我国的牧民合作经济组织之所以发展滞后,重要原因之一在于市场经济发育不良。在我国牧区,正是由于经济体制的转型和市场经济的发展,才催生了包括合作社在内的各类新型牧民合作经济组织。牧民合作经济组织作为以服务牧民为宗旨,以推动畜产品的有效交易,增加成员收入为目的的合作组织,其深购远销的核心功能得以发挥的重要前提也在于自由的畜产品国内贸易和规范的市场运行规则。然而,目前牧区市场经济尚不成熟,畜产品贸易中行政分离的局面依然存在,条块分割的体制尚未完全打破,一些地方政府从本地利益出发,利用行政手段对外区域的畜产品设置区间贸易障碍,从而严重制约了牧民合作经济组织功能的发挥。同时,畜牧业生产资料的国家垄断和部门专营也使牧民合作经济组织处于与其他经济组织不平等的竞争之中,使合作组织完全或部分丧失了为成员提供畜牧业服务的功能,从而削弱了牧民合作经济组织的发展基础。
(二)法律地位缺乏
我国牧区经济体制改革已持续了二十年,牧民合作经济组织也不断发展,但这并未给牧民换来一部合作社法。没有合作社法,就无法以法律形式对合作社的属性、功能、组织形式、活动方式等加以规定,也无法确定其法人资格和法律地位。这一方面导致国家对合作社的各项优惠政策无法以立法形式加以保护,并使合作社的活动因缺乏法律保护而容易受到外部的利益侵犯,另一方面也使得合作社的内部制度安排无法可依,造成内部管理上的混乱,并给合作社的业务交往、资金筹措、谈判签约等都带来困难。同时,法律地位缺失必然衍生出注册登记的难题。目前,有的合作社作为企业法人在工商部门登记,有的作为社团法人在民政部门登记。作为企业法人登记,必然要具备企业法人资格并承担相应的责任和义务,这对于公益性很强,有别于真正意义上的企业法人的牧民合作社来说是不公正,对其发展不利;作为社团法人登记,又只能从事公益性活动,无法从事赢利性活动,这显然无法满足合作社扩展业务的需要。在此两难境地下,有些合作社干脆不经过民政、工商等任何部门的登记,而这又使其活动得不到法律的认可和保护。这种无法可依的窘状,严重阻滞了合作社的普及和发展。
(三)外部介入不当
任何一个经济组织都不会孤立地存在,它或多或少要与其他组织发生联系。牧民合作经济组织在发展过程中,从一开始就与各类外部组织衍生出十分复杂的关系,这主要表现在政府职能部门及其他组织对牧民合作组织的介入上。双方的共同需求使得各类外部组织得以介入牧民合作组织内部。各类外部组织的物力支持和人力参与,往往使牧民合作组织易于组建并具备良好的发展基础。但是,外部组织在介入过程中大多存在着对自身定位不当的问题:或者介入领域过多,介入力度过大,在管理上未能尊重牧民意愿,从而事与愿违;或者因精力不够,牵头组建牧民合作组织后就无暇顾及,使其处于松散状态,难以发挥应有的作用。一般来说,在有外部力量介入的牧民合作组织中,介入力量往往居于支配地位,利益驱动使其不可能在管理决策及利益分配上扭曲了“民办、民管、民受益”的合作原则,使牧民合作组织或者蜕变为其他性质的社会组织,或者过早夭折。
(四)资金融通困难
金是牧民合作经济组织发展必需的粘合剂。没有资金,合作组织就无法构建自己的销售网络,更无法对农副产品进行必要的加工,从而难以更好地为牧民服务。但目前,资金匮乏已成为合作组织发展的致命缺陷,因为:首先,牧民合作组织是“弱弱”联合,其运作资金来源单一,主要靠牧民自筹,而多年来牧民收入并不高,对合作组织的资金贡献极其有限,不足以满足合作社的资金需求;其次,合作组织是一个非赢利性组织,所办的各种服务性事业效益不高,盈余很少,并且盈余除了提取少量的公积金用于扩大再生产之外,其余大部分要返还给社员,因此自我积累能力相对不足;最后,中国现行法律没有明确牧民合作经济组织的法律地位,导致合作组织难以获取金融贷款。
(五)思想认识障碍
牧区合作经济组织是牧民自己的组织,牧民是合作组织的主体,没有广大牧民的积极参与,牧区合作组织的建立和发展是不可能的。但长期以来,宣传上的片面性和实践上的误导,使得我国的广大牧民对合作组织制度缺乏正确的认识和完整的了解。不少牧民对合作组织“心有余悸”,甚至“谈合色变”。这其中的原因除了过去大规模的合作化运动的失误,挫伤了牧民的积极性,加深了牧民对合作组织本质的误解外,更多的是改革开放以来,不少地方在恢复和建立牧区合作经济组织过程中,政府和有关部门缺乏耐心,不愿对牧民进行深入细致的宣传教育工作,不是通过典型示范、扶持帮助、消除牧民的心理障碍,而是依靠行政命令,做表面文章。而这些通过行政手段撮合起来的合作组织建立之后,在生产经营过程中,必然导致政府干涉太多,往往不能遵循合作组织的基本原则,没有遵循牧民的意愿,去维护牧民的合法权益。牧民参加这样的合作组织,不仅不能在合作组织中获得更多的利益,反而会遭受有关部门和其他中介组织的盘剥,牧民在合作组织中不能确定其应有的主体地位,不能形成主人翁意识,自然会对合作组织漠不关心。
关键词:培训;实施;推进;运用;发展
中图分类号:G625文献标识码:B文章编号:1672-1578(2015)06-0029-02
办群众身边满意的学校,走科研强校之路则成为时代要求之必然。黄金小学乘新一轮课改东风,着力推进儿基会学科教学模式,有力促进了广大教师进一步转变教育思想观念,专业水平显著提升,学生的学习能力显著增强,课堂效率显著提高,教学质量显著提高。
1.狠抓教师培训,切实转变观念
学无止境。我校把联合国儿基会学科教学模式作为新一轮课改的重点来抓,切实抓好教师全员培训。先后选派18名骨干教师参加县语文、数学和科学学科教学模式培训,比较系统地掌握了学科的教学模式和先进的理论知识。4月2日我校举行儿基会学科教学模式培训启动仪式,李一可校长特别强调儿基会学科教学模式的开展推广在我县是大势所需,势在必行。作为人民教师,必须牢固树立终身学习理念,才能紧扣时代脉搏,促进自己在专业成长道路上永不停歇,不断迈进。参加县培训的教师认真准备电子文稿、制作ppt、印发资料,不仅对全体教师进行了培训,还就他们自己参加培训的心得体会与大家分享,有力地促进了广大教师转变观念。还聘请了县教科所李兴彦副所长到我校举办专题讲座,更进一步丰富教师这方面的知识。
2.实施全新课堂模式,全体教师参与
2.1骨干教师示范引领,学习儿基会模式。万事开头难。儿基会学科课堂教学模式到底是怎样的?该怎么上?为此,我校给教师打造了一个较高的平台,让大家跟着学。请来了县骨干教师为大家做示范。县骨干教师谢丽霞、黎艳和伯小华分别为老师们献上了一节语文课《触摸春天》、数学科《小数加减法》、科学课《月有阴晴圆缺》,让大家现场感受学习儿基会学科教学模式,不仅给大家耳目一新的感觉,也带给大家更多深深的思考。
2.2变理论为亲自实践,尝试儿基会模式。良好的开端等于成功的一半。我校领导带头按儿基会课堂模式上语文、数学课,让老师听课、评课,谈看法,说感受。评课气氛热烈,一针见血,既肯定了课堂教学成功精彩之处,又找准了问题所在,提出了应如何改进。然后再由领导继续带头上,老师们继续听课、评课。这样,就学得有模有样了。儿基会课堂模式在我校落地生根了。
2.3尝到儿基会甜头,形成你追我赶局面。"一花独放不是春,万紫千红春满园"。领导当好了领头雁,老师们跟着飞,上儿基会模式课也就是顺理成章、水到渠成的事了。老师们经过自己的不断尝试,渐渐地感觉到这种课就是好,学生不但喜欢,学习积极性主动性增强了,也比以前会动脑筋了,学习效率提高了,而且老师在课堂上比过去要轻松一些了,给学生的空间更大了、时间更多了。老师们算是初步尝到了甜头,开始自觉上儿基会模式课了。顺利推进儿基会模式课的大局已基本形成。
2.4鞭策后进,不留空白。在儿基会课堂模式启动的初始阶段,大部分教师能遵照学校的要求,积极进行课堂教学改革,运用儿基会的课堂教学模式进行教学。但还有极少数教师还不能适应新课改的要求,停留在观望的阶段,仍然按老一套的模式进行课堂教学。对此,我校采取强有力的措施,一是限期整改,在规定时间内务必采取儿基会模式有效进行课堂教学。二是分管领导进行个别谈心施压,教师必须与时俱进,不断学习,势在必行。三是树立校内典型,营造浓厚氛围,促进儿基会模式实施。四是蹲点年级领导蹲班巡查,及时进行情况分析。
2.5深入推进,追求卓越课堂。经过一段时间的尝试和学习,老师们基本上乐意接受了儿基会模式课这个新生事物了,在课堂上能熟练运用了。接下来又该怎么做呢?我校组织老师们展开讨论,不断探讨,逐渐形成一致的共识,儿基会课的核心就是最大限度的调动和发挥学生学习的主动性,提高学习效率,提高老师的课堂教学效率。这就要求老师必须在"导"字上下工夫,狠下备课工夫,才能在课堂上高效的"教",引导学生高效地学,这就是高效卓越课堂对教师最基本的要求。这无疑对教师提出了更高的要求。是敢于上平庸的儿基会模式课,还是知难而上,接受挑战,上高效卓越的儿基会模式课呢?在我校出台一系列激励措施后,老师们选择了后者,把精力、心血和智慧献给了卓越的儿基会模式课,挥洒在伏案备课和三尺讲台上。
2.6以教学大比武为契机,掀起。在今年4、5月县教委组织开展的教学大比武活动中,我校充分发挥这个平台的作用,着力打造专业化教师队伍,全面提升教师的教育教学水平。一是召开领导班子会议,研究制定实施方案。二是营造氛围,抓好舆论宣传,学校办黑板报2块,挂3幅布标,各班办墙报。三是举行启动仪式,4月22日召开全体教师会议,学比武方案,部署大比武活动。四是每个教师设计1课时儿基会教案,上1节合格的儿基会课。五是举行家长开放日活动,邀请了180多名家长代表到学校深入了解办学情况,和孩子一起听课、学习。六是大力开展教学大比武活动,举行"有效的教与学"优质课比赛,推选优质课教师参加片区赛课,取得了较好成绩,3人获一等奖。组织教师开展"有效的教与学"命题技能大赛,7人获县二等奖。
3.建立保障机制,确保儿基会模式纵深推进和运用发展
为了确保儿基会课堂模式能长期坚持下去,作为提高教学质量的关键来抓,还必须有可行的机制作保障。我校从组织、激励和经费三个方面建立了保障机制。一是建立了以校长任组长、教导主任任副组长、骨干教师代表为成员的领导小组,负责儿基会课堂模式的组织、实施、推进、评估、考核和总结等工作,真正做到了有领导具体管、教导主任具体抓、教师代表协助全局推进。二是建立了激励机制,调动广大教师的积极性。我校研究制订了《儿基会学科模式教学考核评估表彰激励方案》。三是建立了经费保障机制。凡是与儿基会学科教学模式有关的所需材料、经费等,学校必须大力支持,必须报销所需经费。
4.成效显著,教学质量明显提高
4.1促进了教师的专业成长。教师职业的特殊性决定了教师必须不断学习、终身学习,才能与时俱进,不被时代所淘汰,做一个真正合格的人民教师,做一个学生心目中的好老师。儿基会课堂模式在我校的应用推广,使广大教师深刻领悟到学无止境、艺无止境,必须活到老,学到老,如果思想僵化、老化,停滞不前,就会在教研教改的路上被抛弃,最终让同事瞧不起,学生不欢迎,家长不信任。儿基会课堂模式对我校广大教师是一个全新的挑战。首先要求教师切实转变教育教学观念,摒弃老一套使用了多年能驾轻就熟的课堂模式,采用新的模式,还有一个逐渐适应的过程。对教师备课更是提出了更高的要求。学生自主学习、合作探究学习的内容设计,要求教师必须精心备课,广泛涉猎相关知识。教师要熟练的使用现代教育信息技术,这对教师有较大的难度,还有许多教师不会制作课件,必须赶紧恶补。在经历了大约半个月的阵痛之后,儿基会的课堂模式终于在我校生根,大家从不适应到适应,从适应到熟练,从熟练到自我追求完善,已形成浓厚的氛围。
4.2提高了学生的学习效率。儿基会学科教学模式颠覆了传统的老师教学生学的课堂教学模式,是学生学习方式的转变,充分激发了学生学习的积极性、主动性和探究欲,让学生真正成为课堂学习的主人,大大提高了课堂学习效率。自主学习、小组合作探究学习,学生感到新鲜有趣,学习兴趣浓厚,变被动学习为主动学习,爱动脑筋爱动手爱提问,学会了正确的学习方法。我校在5月曾做过一次关于儿基会课堂教学模式的问卷调查,发放410份调查卷,收回有效卷402份,99%的学生都喜欢新的课堂教学模式,喜欢老师现在的教学方法。学生喜欢的课堂才是好课堂,才是高效卓越课堂。
4.3提高了课堂效率。教学质量是学校的生命线。高效的课堂效率是高教学质量的充分保障,高效的课堂效率是教师永远追求的目标。儿基会的课堂模式充分体现了老师要围绕学生怎么学而去精心设计课堂的每一个环节,最大限度地激发学习的好奇心,激活敏捷的思维,保持专注的精力。经过近一年的实践,单元测评和期末教学质量监测统计数据显示,教学质量明显提高,及格率提高5个百分点左右,优生率提高10个百分点左右,平均分提高5分左右。
4.4获得了家长一致的好评和称赞。儿基会教学模式的影响从校内辐射到社会,引起了强烈的社会反响,一时成为了学生家长热议和关注的焦点,纷纷把目光投向了我校的教改,有的向孩子详细了解,有的打电话向老师了解,有的干脆亲临学校到课堂听课,一致认为我校儿基会模式课堂很新鲜,学生欢迎,学习情绪高涨,注意力集中,讨论热烈,答问积极,效果好,老师们课上得好,教书认真负责,学校狠抓教学质量。
我校阔步走在儿基会学科教学模式的教研路上,取得了初步的成效,学生喜欢,家长称赞,教学质量显著提高。为了孩子们的明天,为了家长们的期待,为了学校的辉煌,我校将进一步加大教育科研力度,进一步提高教育质量,办人民群众满意的教育。
参考文献:
[1]晋银峰、论课程改革中的话语转型《中国教育学刊》杂志社2011.945页
【设计理念】
尽管“以学为本”“学生是学习主体”的教学理念已深入人心,但如何体现把学生放在主体地位,如何基于学情设计教学目标、提出教学策略、生成课堂教学,成了每位教师研究的焦点。笔者以人教版二年级下册《画家和牧童》的教学为例,尝试在低年级开展借助“预习单”导学,依托学情诊断把握真实的学习起点,顺学而导。
【教学目标】
1.通过预学单反馈识字学情,借助拼音、查字典、课文情境、体验学习等方式识字学词,通读课文。
2.通过学生有疑反馈,自主解读课文,借助质疑课题、朗读、品味语言、课堂讨论等形式,立足体验,言意兼得,初步感受大画家的高超画技和虚心求教。
3.积累“一……就……”“浓墨涂抹、轻笔细描”“夸赞、称赞、赞扬”等词句运用,感受课文遣词造句的准确、表达的言简意赅。
【课前预学】
(一)课前学生根据预学单自主学习课文
(二)教师根据学情整理反馈,确定教学重难点
教学重点:学生觉得困难的词语基本集中为“戴嵩”“浓墨涂抹”“阵斤愧”“和蔼”几个新词,尤其是“浓墨涂抹”,这个成语学生感到十分陌生,构词规律不清楚,有的圈成“浓墨”“涂抹”,有的甚至圈成“墨涂”或“墨涂抹”;课文朗读重点基本集中在第一段“看画的人没有不点头称赞的,有钱的人还争着花大价钱购买”一句的断句和第五自然段中牧童的语言。因此教学重点确定为读准“惭愧”“和蔼”等词语,理解、积累“浓墨涂抹”。
教学难点:学生对课文中两个人物的自主解读停留在浅层次,如70%的学生认为戴嵩是位“著名的画家”“和蔼的画家”,只有20%的学生解读到戴嵩的“虚心”“敢于承认错误”“知错能改”,而有25%的学生则认为戴嵩“粗心”“不认真”。因此教学难点确定为引导学生自主解读、语言品读、课堂讨论,感受大画家的高超画技、虚心求教,提升自主学力。
【学程预设】
一、课前预热,赏画识人
借助课后资料袋欣赏国画,初识“戴嵩”。(正音识形“戴”)
二、引入课题,了解大概
师:今天我们学的课文就与戴嵩的《斗牛图》有关。通过预习,我们知道了这个故事的主人公是谁,这与课题有什么关系?以后我们给故事取题目时也可以用这种方法。
(意图说明:题目是故事的眉目,故事的题目具有多重教学意义,可以渗透命题方法,可以了解故事梗概,可以培养学生的质疑能力等。)
三、通读课文,识字学词
师:课文中的哪些句段写画家,哪些句段写牧童呢?
第一板块:通读写画家的句段。
学情预设:
1.学生尝试读相关句段。
2.教师根据学情导学。
看画的人没有不点头称赞的,有钱的人还争着花大价钱购买。
(意图说明:根据学生的学情反馈,跟进针对性的指导练习。这一长句学生朗读的重点在断句,教师设计“滚雪球”的趣味挑战练习既符合低年级学生的心理特点,又巧妙地解决了长句朗读的停顿,学生学得趣味盎然。)
他一会儿浓墨涂抹,一会儿轻笔细描,很快就画成了。围观的人看了,纷纷夸赞。
师:这句话比较难读,是因为有不理解的词语,几乎每个小朋友都圈了这个词语。(出示预习时学生圈画“浓墨涂抹”的情况,有的圈成“墨涂抹”,有的圈成“墨涂”)这是个固定成语,浓墨/涂抹。“浓墨涂抹”和“轻笔细描”是我国国画两种不同的绘画技巧。徐悲鸿的《八骏图》,哪儿用“浓墨涂抹”,哪儿用“轻笔细描”?(生上台指)
(意图说明:依托学生的先学诊断学情,基于学生的学习起点展开教学。借助课后插图《八骏图》理解“浓墨涂抹”和“轻笔细描”,可谓情境学词,有情有趣。)
这时,戴嵩把牧童叫到面前,和蔼地说:“小兄弟,我很愿意听到你的批评,请你说说什么地方画错啦?”……
戴嵩听了,感到非常惭愧。他连连拱手,说:“多谢你的指教。”
小老师教学“和蔼”“拱手”“惭愧”。
第二板块:通读写牧童的句段。
学情预设:
1.学生尝试读相关句段。
2.教师根据学情导学。
“画错啦,画错啦!”一个牧章挤进来喊着。这声音好像炸雷一样,大家一下子都呆住了。
牧童指着画上的牛,说:“这牛尾巴画错了。两牛相斗的时候,全身的力气都用在角上,尾巴是夹在后腿中间的。您画的牛尾巴是翘起来的,那是牛用尾巴驱赶牛蝇的样子。您没见过两牛相斗的情形吧?”
相机结合识字教学“驱赶”“牛蝇”,多音字“夹”当堂查字典,师指导根据意项选择读音。
(意图说明:著名特级教师周一贯倡导“语文课堂上要把字典利用起来”。字典有助于培养学生的自主学习能力和良好的自学习惯。学生运用字典自己解决问题所获得的体验,要极大地优于教师的告知,培养学生查字典的良好习惯,也就是养成思考、求索、独立解决问题的习惯,将会让学生终身受用。)
四、深读课文,言意兼得
师:课文读通理顺了,那么,你读到了一位怎样的画家?老师从你们的预习单上发现30多个小朋友都认为戴嵩是个著名的画家,还有个别小朋友认为他是个虚心的画家、粗心的画家,读书读出自己的感受非常棒,我们可以展开有趣的讨论,各自说说是根据哪些句子读懂的。
学情预设:
1.著名的画家。
唐朝有位著名的画家叫戴嵩。他的画一桂出来,就有许多人观赏。看画的人没有不点头称赞的,有钱的人还花大价钱购买。
他一会儿浓墨涂抹,一会儿轻笔细描,很快就画成了。围观的人看了,纷纷夸赞。
“画得太像了,画得太像了,这真是绝妙之作!”一位商人称赞道。
“画活了,画活了,只有神笔才能画出这样的画!”一位教书先生赞扬道。(如“教书先生”读错引导学生查字典验证)
师:“一……就……”写出了戴嵩的画非常受欢迎,你能不能也用“一……就……”来夸夸戴嵩的画技?(随堂作业:他的画一____,就____。)
师实物投影点评学生生字书写。(重点是“钱”)
师:课文中商人用“绝妙之作”、教书先生用“神笔”来称赞戴嵩,如果你也是围观的人,你会怎么称赞呢?(根据学生学情相机出示“栩栩如生、惟妙惟肖、活灵活现、神来之笔”引导学生运用。)
2.虚心的画家。
戴嵩听了,感到非常惭愧。他连连棋手,说:“多谢你的指教。”
这时,戴嵩把牧童叫到面前,和蔼地说:“小兄弟,我很愿意听到你的批评,诸你说说什么地方画错啦?”
师:刚才我们用“一……就……”夸了戴嵩的画技高超,现在你能不能也用这个句式来夸夸他的虚心求教呢?(随堂作业:戴嵩一听牧童说他画错了,就____。)
师实物投影点评反馈书写。
(意图说明:“一……就……”是本文的一个语言训练点,教师充分尊重学生的能力差异,让学生在课文情境中循序渐进地积累并运用这一关联词语,并借助这一关联词引导学生把对课文的感悟表达出来,同时结合生字词的书写,先尝试写,再指导。)
3.粗心的画家。
他一会儿浓墨涂抹,一会儿轻笔细描,很快就画成了。围观的人看了,纷纷夸赞。
师:你从哪里读出了“粗心”?(学生可能会说“很快”)很快画成一定是粗心吗?其他画家来画牛能很快画成吗?这说明了什么?
(意图说明:认为“戴嵩是个粗心的画家”虽然为数不多,但却是很典型的儿童思维方式,几乎每个班中都有25%左右的学生会这样认为。课堂是个容错的地方,学生在自主阅读中出现了有疑解读,是最真实的学情,教师鼓励学生阐述个体的感受,引发群体的对话讨论,这不仅是提升学生自学能力的过程,也是学生个性差异的“内化”过程。)
五、小结课堂,后续存疑
论文摘要:本文在对国内外发展现状进行分析的基础上,针对当前科技项目立项工作所存在的问题,围绕项目立项评价的相关工作展开研究,重点为现阶段我国科技项目立项评价的实践工作提出了相应的建议与对策。
一、引言
科技项目立项评价是科技项目管理工作的重要组成部分,是推动科学技术事业持续健康发展,促进科学技术资源优化配置,提高科学技术管理水平的重要手段和保障。客观科学公正地对科技项目进行立项评价,已成为科技项目管理工作的当务之急。目前,各国评价机构对科技项目的立项评价模式主要有:(1)以数学模型为基础,强调严格的定量指标和计算方法,该模式适用于投入产出的评价;(2)以定性定量相结合的分析方法为主要手段,该模式适用于评价计划目标实现的程度,评价对象的优劣势分析等;(3)以评价各方利益相关者对话为主要方式的参与式评价,适用于复杂对象和各种不同利益群体的评价。由于专家评议是各国普遍采用的方法,因而各国十分重视专家网络的建设和评价专家的选择,评价能力的建设也成为了各国评价机构十分重视的长期任务。
二、我国科技项目立项评价存在的问题
我国科技项目的立项评价活动虽然已广泛地开展,但实践中存在不少问题,科技立项评价机构大多承担的是具体的评价项目,而对立项评价的理论与方法的研究,特别是结合科技发展规律和科技政策开展的立项评价的研究较少。此外,评价自身也存在不少问题,包括评价队伍、评价机构、评价理论与方法、以及评价所必须的数据资料基础等问题,总结起来,分为以下几点:(1)评价方法滞后。我市的科技项目立项评价大致经历了政治评议、同行评议、量化打分和科学计量等阶段。它们既有理论上的可行性,又有典范的成功案例,但被推广应用却非常迟缓。在整个评价过程中缺少一个看得清、摸得着的阳光标准,不同的评价客体缺乏数量上和质量上的比较。(2)存在门户偏见,评价过程中出现了一定程度的针对研究者所在机构的规模或声誉,或研究者的年龄、性别、所在地域等存在偏见的现象。门户偏见的出现,也许并非是评价专家有意而为,而更可能是长期形成的潜在意识和不自觉的表现。(3)评价过于保守,经过具体调查,由于竞争和资助率方面的压力,以及专家们通常不愿意引起纷争,专家在评议项目时都有一种过于保守或谨慎的趋向,不愿意承担风险。(4)轻视交叉学科和多学科合作研究,科学发展的历史表明,科学上的重大发现,新学科的产生,常常在不同学科的相互交叉渗透中形成。然而,由于学科领域间的经费竞争和学科领域的传统分类,个别的专家在进行评价时存在“学科保护主义”倾向。
三、科技项目立项评价的特性分析
(1)预测性。因为评价是在项目决策和实施之前进行的,所以它所使用的数据资料主要是两类,其一是与项目相关的各种历史数据,其二是项目相关的各种预测数据。因为这种项目评价对象是未来实施和投入使用的项目,所以预见未来各种预测数据时分析和评价项目是否必要与可行的根本依据包括技术、经济、市场运行条件和社会环境等诸多方面的预测和分析,以及项目各种因素的发展趋势预测分析等。(2)集成性。集成性是科技项目立项评价的一个显著特征,一方面指研究角度的综合性,科技项目立项评价是从政治、经济、生态环境、科技、法律、伦理道德等多个领域对评价对象进行全方位考察;另一方面是对各种利益的综合协调,它包括对不同地区、不同部门、不同学科领域、不同社会阶层等之间的利益平衡。(3)激励导向性。立项评价集各方面技术专家、经济专家、管理专家的智慧和经验,从经济、科技、社会发展的战略出发,从科技、经济发展趋势与实际出发,经过认真地调查研究和评价,做出了科学的评价结论。立项评价打破了旧的科技项目筛选、立项的格局,不论是项目申报单位、还是项目管理人员、决策人员,都不得不考虑今后的项目申报水平和质量、项目管理水平和质量、项目决策水平和质量,因此,立项评价具有激励导向的作用。(4)复杂性。一是对每个选定的项目都规定有一定的预算额,但是研究与发展的效率却往往随时间而变化,如何在这种动态情况下计划与控制既定的预算是一个相当复杂的问题。二是由于科研项目费用发生率的非线性增长,往往会导致现金支出出现波动,使项目的立项选择受到资金支付上的制约而变得复杂化。三是时间进度安排也是棘手问题。例如:何时开始一个已选定的项目;为了有效的使用稀缺的资源(特殊专业人才和贵重精密的仪器设备等),如何安排项目的优先顺序。 四、对改进我国科技项目立项评价方法的建议
1.正确引导立项评价工作。科技项目立项评价工作要按照“目标导向、分类实施、客观公正、注重实效”的要求,必须有利于加强原始性创新,提高我国科学技术的实力和水平,推动科技产业化,促进科学技术持续健康发展。政府还应积极鼓励和支持从事立项评价的社会中介机构的建设与发展,建立健全评价机构资格认证体系,以及与科技项目立项评价工作相配套的制约机制和责任追究机制,以促进立项评价专业中介机构的健康发展。
2.建立公正、公开的评价制度。立项评价要客观、真实、准确地反映不同被评价项目的实际情况,增加评价活动的公开性与透明度,保证评价工作的独立性和公正性,实现评价结果的科学性和客观性。立项评价标准及评价指标的设计取决于具体评价活动的目的和特定评价对象的特点,同时又具有客观性。公布评价标准、评价指标及评价方法的作用,在于使被评对象及公众更多地了解进行科技立项评价的目的和导向,了解我国科技发展的动态和方向,同时使评价者及时获取外界的建议和意见,使评价置于公众的监督之下。
3.完善立项评价体系。科技项目的立项评价要坚持以国家和地方目标或科技自身发展目标为导向,要针对计划、项目、机构、人员等不同对象,根据国家、部门、地方等不同层次,基础研究、应用研究、成果推广及产业化等不同类型科技项目的特点,确定不同的评价目标、内容和标准,采用不同的评价方法和指标,避免简单化、“一刀切”。应用研究项目的立项评价应紧密结合经济建设和地区发展的需求,以技术推动和市场牵引为导向,以技术理论、关键技术、共性技术和核心高技术的创新与集成水平、自主知识产权(专利、版权、标准、专有技术等)、潜在的经济效益、社会效益等要素为主要评价标准。成果推广及产业化的立项评价以建立企业为主体的科技成果转化与产业化机制,发展高新技术产业,优化调整产业结构为导向,以培育具有自主创新能力的高新技术企业为评价重点,以产品的技术先进性和创新性及其未来的产业化水平和发展前景为主要评价标准。
4.以严格的制度遴选评价专家。(1)定期更新专家库。建立一套评价体系,对同行专家评议的工作业绩,实时进行评价。对评议结果较差的专家,应从专家库中剔除。定期补充新的同行专家进入专家库。(2)机选参与评价的专家,降低人为因素。通过计算机在专家库中随机选择参评专家,可以降低人为控制的因素,从而使决策层的权利得到有效地监督与控制。(3)由第三方主持科技项目的立项评价活动。如:由市里的相关评价机构主持科技项目的立项评价,项目决策层不参加项目的评审过程,只依据评价结果进行决策。
参考文献:
[1]陈劲.研发项目管理.北京:机械工业出版社,2003(12)