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关键词:支付清算;模式;不足;构建措施
一、现行支付清算模式概述
国际上通用的支付清算模式有两种,分别是中央银行直接主持和组织的支付清算模式和在中央银行领导下独立运作的支付清算模式。我国采用的是中央银行直接主持和组织的支付清算模式。
二、现行支付清算模式的不足
1.技术方面不够完善
现行的支付清算系统,CCPC处理能力强大稳定,但毕竟CCPC要连接本地的所有商业银行,所以每天要检查商业银行是否登录、网络是否畅通、银行的清算资金是否足够、是否进行了查询查复。在实际操作中,对银行机构的MBFE管理也存在着诸如清算管理体制不畅,难以对MBFE行使有效的管理、协调、指导职能;部分商业银行MBFE系统设备未做到双机热备份;MBFE系统的技术支持服务不到位;MBFE运行的制度建设和管理维护工作不够完善等问题。
2.业务机制的设计使得管理存在难度
清算账户由清算账户管理系统统一管理,采用“物理上集中摆放,逻辑上分散管理”的模式;非清算账户物理上和逻辑上都存放在中央银行会计集中核算系统。清算账户管理系统方便了人民银行采集和统计支付清算信息,但是这种管理模式人为地割裂了清算账户、非清算账户之间的业务联系,也没有充分考虑到商业银行资金管理与资金运用方面的问题,在现实工作中存在账务处理流程复杂,而且容易造成日终账务核对不一致甚至差错;在支付系统日间状态下,ABS也无法对商业银行通过前置机发起和接收的支付往来信息进行动态监测,基层央行营业部门对清算账户头寸的监测、管理难度较大。
3.支付清算系统流动性风险管理有待加强
由于支付清算系统参与机构结算量无法控制,支付清算系统又缺乏相应的融资机制和便利,容易引发流动性风险。人民银行未真正启用支付系统日间透支功能,获取高额罚息贷款在实际操作中困难重重,自动质押融资和小额支付系统质押业务限于法人机构及小部分授权分支机构,使支付系统参与者实际上无法在清算窗口规定时间内便利的筹措资金。
4.支付清算系统监督管理水平尚待提高
(1)行使支付清算系统监管权利的法规基础不够健全。由于对监督考核的工作要求散见于各相关业务制度和管理文件当中,人民银行各分支行在支付系统的日常监督管理方面缺乏统一的做法和标准,损害了人民银行对支付清算系统监管的整体性,相关规章制度没有形成对《中国人民银行法》的良好补充和解说,也因此造成人民银行在实际工作中,对支付清算系统的监管难以全面落实。
(2)配套的监管系统仍不完善。我国推广运行了一系列配套的监管系统,如行名行号管理系统、支付管理信息系统、查询查复管理系统等。但是,中国的监管系统与国外发达国家相比尚有一定距离,还无法实现风险管理规则的自动化,同时仍存在着对这些配套监管系统支付信息认识匮乏、利用率较低的问题。
5.收费定价机制尚未健全
目前金融机构对客户收取大小额支付系统的业务费用标准并不统一,不利于支付业务的发展。现有法律制度仅就人民银行在支付系统业务定价方面的主导地位、大小额支付系统交易费用等方面进行了简要规定。在内容和制度上缺乏具体说明和制度保障。作为央行提供支付结算服务过程中的基础环节,支付系统定价机制的不健全、对进一步提高央行金融服务能力,规范支付结算服务体系,促进支付结算服务发展不利。
三、构建适合我国支付业务发展的清算模式
1.不断引进先进技术,强调自主研发能力
从现实问题着手,争取在技术层面上对我国支付清算系统的硬件软件设施进行改造,不断完善其功能,解决运行中的问题与矛盾,为支付清算系统的正常运作创造良好的环境。支付数据的庞大,可考虑利用云计算技术和架构建立支付清算数据处理平台,提供大容量存储和高效数据处理能力,提供包括IT监控、业务监控、客户服务、结算支持在内的运营服务。
2.进一步完善业务机制
(1)第二代支付系统和中央银行会计数据集中核算系统将核算数据集中到国家处理中心,会计账务处理模式与清算账户的处理模式完全相同,实现核算系统与清算账户管理系统的整合,清算账户改为会计核算系统管理,银行资金实现法人统一集中调配,可以彻底改变频繁开启清算窗口这一缺陷。另一方面各级人民银行营业部门也能通过核算系统进行账务查询,准确掌握辖内开户行的账户余额,同时也简化了会计业务处理流程,提高核算效率。
(2)调整小额支付系统日切时间,增加资金补充渠道。在目前的支付清算规则下,同城交换差额和小额清算差额当天必须清算,考虑到小额日切和大额支付业务截止的时间差,建议修订支付系统清算规则,调整目前同城交换差额和小额清算差额的排队序列,将小额清算差额的优先级次提前至同城交换差额,提高支付清算效率,同时为各参与者调度资金提供充足时间。
3.强化支付清算体系风险防范
加强支付体系风险防范,必须坚持教育、制度、监督并重,从解决法律规章、管理体制的深层次问题入手,对支付系统的管理架构、队伍素质、IT技术、安全文化、应急灾备管理等方面进行全面诊断和综合治理。利用科技手段最大程度地排除人为因素对风险控制和防范有效性的干扰。另外要加强构建系统安全防范机制。要对数据来源、输入、处理和输出等过程都能进行有效控制,减少环节,简化业务流程,降低操作风险;要构建及时的差错处理机制和完备的应急机制,加大业务系统的安全系数,防范系统性风险;要加大对资金流动的监管力度,防范流动性风险,完善应对流动性风险的应急预案;要充分利用PMIS,加强对支付清算系统监测。
4.强化人民银行参与支付清算体系的监管力度
(1)要进一步研究和探索科学的支付体系管理模式,确立人民银行监管地位。在法规中,应系统全面阐述实施监管的主体及职责,建立跨部门合作监管机制的具体分工,设定基本的监管原则,明确监管的政策目标和方法手段,确定对参与各方的监管内容并设置评估指标体系等内容。配合其他系统(或业务)规章的不断补充完善,形成一个层次鲜明、互为补充的支付清算系统监管的法律体系,促进人民银行对支付清算系统实施有效监管、依法行政。
(2)充分利用支付信息管理系统,丰富系统监管手段。应增强支付信息管理系统数据的统计、分析功能,满足人民银行对不同参与者各类业务监管进行分类统计的需要,为人民银行对参与者各方面管理能力评价提供基础数据。同时,应开发对支付系统实时监测、预警功能,用于实时监测支付系统参与者的支付活动和清算资金管理和运用情况,及时提供清算账户资金管理相关预警信息。
(3)建立支付系统准入、退出指标评价体系,适当提高系统准入门槛,安排退出机制。人民银行对参与者准入及风险管理方面,缺乏考评体系与监督手段。建议细化参与者的准入退出管理和日常考核的同时,还应考虑对支付系统风险和效率产生影响的因素,如资本率、风险评级、最小支付业务量等指标。
5.设置合理的成本,完善定价政策
一、企业现状
2016年国家取消了临储粮政策,目前为止库内各项开销仅仅依托于现有未出库的国家临储粮补助,截止到目前库内总计剩余国家临储粮******吨,企业现有在册职工***人。
通过政策变动有可喜的一面也有令人忧虑的一面,可喜的是职工的思想受到了触动,生存发展的危机感、紧迫感和责任感有所增强。忧虑的一面是单位机构在一定的方面也进行了改革,在生存发展方面也在多方寻求出路,但是经济效益不高,新发展和新变化不够明显,企业生存持续陷入困境。
二、具体申请理由
2019年为适应市场环境,积极走市场化发展的道路,我库计划使用信用担保基金的方式从农发行贷款,贷款额度3000万,根据发行贷款担保需要第三方担保的要求,我库积极筹措与第三方取得联系,成功确立了担保关系,但是目前第三方需要我库以部分国有资产(市值1800万,由评估部门评估)作为抵押物。
三、存在风险
根据市场现有行情,我库对所贷款项专款专用,及时偿还利息,对所贷款项及时偿还,确保国有资产的保值增值。
以上,妥否请批复。
关键词:高校语文教学;培养青年教师;方法对策分析
我国目前已进入科教兴国、人才强国的战略发展时期,21世纪最宝贵的资源是人才。教育的改革与发展对于提高我国综合国力、提升国际地位,促进经济全面发展有着重大意义。高校教师队伍的整体素质与综合能力直接决定了高校教育的发展进程。在国家注重人才培养的背景下,高等教育被赋予了新的历史使命:为国家培养高素质的人才队伍,落实科技创新、知识创新。因此高校要能够抓住人才强国这一重要的历史机遇,在高校教学中培养高校教师对这一意义的认识,改变教师的教育理念,创新教学方法,完善高校教师的管理体系。高校要建立激励机制以提高教师的工作热情,保证这一历史使命的高质量完成。语文教学在传承中华民族悠久文化的同时,也适应了时代的发展不断进行补充创新,所以高校语文教师所传授的是一门继承与创新相结合的课程。高校语文教师要冷静分析自身的角色地位,在教学实践过程中不断总结经验,提高自身的心理、知识等各方面的综合素养,以适应新时期的需求。新时期的高校语文教学对高校青年教师提出了更高的能力要求,主要表现为以下几个方面。
一、品德素养的要求
一个人根据自身的道德准则而表现出的具有相对稳定性的行为特征就是品德素养。高校语文教师的品德素养主要表现为教师在教学过程中对待学生、同事、自身这三个方面。在对待学生时,教师要能够尽到自己作为一个教师的职责,在学习过程中帮助学生、引导学生。及时解决学生的疑惑,热诚地回答学生的问题,在传授知识的时候要有耐心。教师自身要培养一种无私奉献、爱岗敬业的高尚品德。在教学过程中要能够不辞辛苦,忘我地投入到教学工作中,一名优秀的高校教师在工作的时候要认真负责,在必要的时候还要能够为了学生的学习而牺牲自己的私人利益。要想突出教师在语文教学中的重要作用,这就需要教师在教学过程中付出大量的辛勤劳动。在对待同事方面,高校语文教师在日常的工作生活中要能够关怀同事,相互借鉴学习。有时候一项教学任务需要由不同学科的教师共同努力,各自发挥特长才能够顺利完成。因此高校语文教师要能够在教学工作中,遵守职业道德,与同事和谐相处,形成一个融洽的、互相尊重的良好的环境。
二、知识素养的要求
现代高校语文教育对知识素养的要求主要从语文专业素养和科学文化素养这两个角度提出。在语文专业素养方面,高校语文老师需要掌握古汉语、文言文、语言学、中国当代文学、中国古代文学、当代文学史、外国文学、写作等等方面的专业知识,要在研究中国文学的同时,研究西方的外国文学,学习两种文学中的优点,丰富自己的文学素养。教师要系统地学好专业知识,只有这样,才能够把知识系统性地向学生进行讲解授课。在科学文化素养方面,部分高校教师存在不足。不少语文老师的知识面较为狭窄,对其他学科的知识缺乏了解,这就导致了知识层面的薄弱。要想高校语文教师对其他学科的知识也了解得面面俱到,这也是不可能的。但是高校语文教师可以在学好自己的专业知识的基础上,通过多种途径来学习基础性的科学文化知识。语文教学的任务是促进学生的全面发展,作为教师应该做好这方面的表率作用。语文教学的内容有时候也与生活密切相关,教师更要进一步提高自己的科学文化素养,以适应学科的需要。
三、能力素养的要求
一个人的能力素养是决定一项工作能否完成的重要决定性因素。高校语文教师必须要具备与教学任务相匹配的教学能力。这就需要教师具有极强的语言加工能力与逻辑思维能力。首先语文教师要读透读懂大学语文教学大纲和教材的内容精髓,要能够学会熟练运用各种教学方法,提高自己在多媒体教学方面的技能,提升自己的语文素养,这样才能够保证高质量的教学效果,在教学实践中形成具有自己风格的有效的语文教学风格。
1、发展自我专业
高校青年教师需要对自身专业做出一个前景规划,在教学过程中,不断与前期教学结果进行比较,总结经验,时刻自我反省,要能够对自身所具备的专业能力、专业研究做出一个理性的分析,以确立自己的发展方向,制定出一套科学合理的专业计划。在社会经济、科技水平不断发展的过程中,高校语文教师更应该与时俱进,不断学习新的知识,挖掘专业潜能,发展自我专业。
2、设立专业发展目标
设立专业发展目标可也给自己的工作生活提供源源不断的动力,在专业发展过程中,高校语文教师要能够时刻保持一种积极乐观的工作态度,要能够在工作过程中积极主动地进行研究探索。在设立专业发展目标时要找准自我定位、设立目标要结合实际,制定出切实可行的发展计划,切不可好高骛远。在专业发展过程中,要划分发展阶段,分阶段有计划性地系统地执行任务,以确保专业目标的实行。
3、提高教师待遇
提高教师的待遇,要保证工作环境好、工资水平适中、科研条件齐全,只有满足了这些基本的生活物质需要才能够提高教师的工作热情,才能够发挥出教师的工作潜力。由于地区发展存在差异,各地的经济水平也各不相同。一些骨干教师纷纷转向经济发达的地区,造成人才流失,分布不均匀。高校要提高教师的待遇,给其创造一个良好的工作环境,这是培养高素质教师队伍的重要内容之一,高校必须提高重视。
4、.建设教师培训学院
关键词:大数据;数据质量;云清洗;Map-Reduce
中图分类号:TP391 文献标识号:A
Design and Implementation of Cloud Clean System on Big Data
HUANG Shenbin1 , WANG Haijie1 , ZHU Zhenhua2
(1 Network and Information Center, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China;
2 School of Computer Science and Technology, Harbin Institute of Technology, Harbin 150001, China)
Abstract: Data cleaning is one of the central issues in big data. The paper describes a cloud clean system based on Hadoop for data cleaning. Using Map-Reduce model, the system detects and repairs various data quality problems in big data. The paper designs the system from the following features: (1) the support for cleaning multiple data quality problems in big data; (2) a visual tool for watching the status of big data cleaning process and tuning the parameters for data cleaning; (3) the friendly interface for data input and setting and cleaned data collection for big data. The cloud clean system is a promising system that provides efficient and effect data cleaning mechanism for big data in either files or database.
Keywords: Big Data; Data Quality; Cloud Clean; Map-Reduce
0 引 言
大数据已经广泛地应用于各个领域,其数据质量问题逐渐被人们所关注。这主要是由两方面的因素导致的:一方面大数据由海量的数据源获得,不同的数据来源使其更可能存在不一致冲突和不完整性;另一方面则是因为大数据频繁地变化且难以手动地获取。数据质量问题严重影响着大数据应用的效率,因为低质量数据上的分析和查询容易导致错误结果或者误导性的决策。数据清洗无疑能够提升大数据的利用效率。本文设计并实现了一个大数据云清洗系统,提取了数据清洗任务中的基本操作并基于Map-Reduce[1]计算框架实现相应的算法。该系统对多种数据清洗任务均有可观的性能。
1相关工作
虽然已经有很多数据清洗的技术和算法被相继提出,但却并非都适用于大数据上。主要原因如下。
首先,现有的数据清洗算法的效率并不能满足大数据的需求。并行计算是大数据算法的一个常用手段。然而,除了少数实体识别的算法[2-3]外,几乎没有其他的并行数据清洗算法获得提出。具有多种数据质量问题的大数据清洗工作的整体效率往往也都不高。
其次,现有的数据清洗系统[4-7]集中于数据质量的某一方面。NADEEF[8]支持各种形式的规则,但是缺少数据清洗领域的一些重要问题如缺值填充和冲突属性的真值发现等。对于具有多种数据质量问题的大数据而言,这往往是不够高效的。究其原因,一方面多种数据质量问题需要多个不同的系统来完成各自的数据清洗工作,从而导致清洗过程需要多次的导入和导出数据;另一方面,多个数据质量问题往往可能会共享相同的操作,如去除数据冗余[9]和流通数据发现[10]即都需要实体识别。如果不同的数据质量问题均由各自的清洗系统来完成,那么这些相同的操作便将多次执行,不利于全局的优化。
最后,现有的数据清洗系统常常需要设置参数,例如不一致性检测[11]的约束规则,实体识别[12]的阈值。对于小规模数据来说,这些规则能够通过人工的观测和理解来设置。然而对于大数据,仅靠观察来设置是不合理的,而对整个数据人工的遍历一遍更是不可能的。
2云清洗系统概述
清洗大数据的一个很直观、很自然的想法便是将云计算的技术应用其中,并将计算任务分布式地分发给多个节点以提高并行度。本文设计的大数据云清洗系统采用的便是这个思路,基于Map-Reduce封装实现了数据清洗领域的各类基本问题和清洗操作,包括实体识别、不一致性检测和修复、缺值填充和真值发现。
云清洗系统基于Hadoop来实现架构,利用Map-Reduce框架系统能够高效地控制硬件资源执行分布式计算。整个系统的数据流如图1所示。 图1 数据流
Fig.1 Data Flow
系统的数据是组织在分布式文件系统中。而输入数据则是通过文件或者数据库来提供,前者由用户上传,后者将是用户提供数据库的连接信息而由系统来访问。数据输入后存在于分布式文件系统中,而集群中节点的数据则通过分布式文件系统来访问。在清洗过程中,数据在mapper和reducer间传递,清洗结束后数据被送回到分布式文件系统。和输入类似,用户可以将清洗后的数据以文件的形式下载或者提供数据库连接信息再由系统输出到数据库中。
系统的结构如图2所示,其中包含一个Master和多个Slave节点。具体地,Master 节点接收数据清洗任务的输入数据、清洗计划以及参数设置。而清洗计划即是一个清洗操作序列,由系统提供的四种清洗的基本操作构成,这四种操作分别为实体识别、不一致性检测和修复、缺值填充和真值发现,并且四种操作可以重复选择。
图2 系统结构图
Fig.2 Architecture of the System
大数据的清洗任务,往往需要很长的时间。在清洗时,云清洗系统给用户提供一个接口来实时查看清洗的进度情况以及通过结果预览来调整算法参数。
3 数据清洗操作
本节将简要介绍四个数据清洗操作的功能以及基本Map-Reduce计算框架下的算法实现。
3.1 清洗操作
为了使清洗系统能够复用共享的操作以提升清洗的效率,研究提取了数据质量问题中的四类基本的操作,分别是实体识别、不一致性检测和修复、缺值填充和真值发现。对其概述如下
实体识别:识别元组是否代表现实世界的同一实体。
不一致性 检测和修复:检测违反规则集的元组,并修复数据使之符合规则。
缺值填充:根据其他完整的元组数据来填充元组的缺失属性值。
真值发现:选择代表同一实体的不同元组存在取值冲突时的真实取值。
这些操作涵盖了数据质量方面的大多数问题。本文的系统可以利用如上的基本操作并根据实际需求来组合形成新的数据清洗的复杂操作。
3.2 算法实现
这些操作对应的算法可在Map-Reduce框架下获得实现,再并行地在各个slave上运行。限于篇幅,此处仅给出其简要介绍。
(1)实体识别。该算法有两阶段。第一阶段,构建属性索引表,使得索引表中拥有相同属性值的数据对象对应于同一个实体。这一阶段由一轮Map-Reduce实现并完成。其中的Map阶段划分主要根据属性的取值来进行数据划分,而Reduce阶段则根据属性取值来对元组决定其分群。第二阶段,完成实体的识别,执行相似度连接查询生成相似实体对集合。该阶段由五轮Map-Reduce实现并完成。其中的第一轮分别统计每个实体及每个实体对的出现次数。第二轮和第三轮分别根据同时出现在实体对中的第一个实体和第二个进行聚集,生成相似实体对集合。稍后的第四轮和第五轮则根据阈值和计算的相似度,完成实体划分。
(2)不一致性检测和修复。该操作需要三轮Map-Reduce来实现并完成。第一轮实现了常量CFD的不一致性检测和修复。Map过程是根据约束规则对元组进行划分,并从规则中得到修复值,Reduce过程则根据得到的修复值对不一致的数据项进行相关修复。随后的两轮则完成FD和CFD的不一致性检测和修复。两者中,前一轮的Map过程依然是根据约束规则来划分元组,此过程检测的是变量CFD的违反,因此一个元组可能重复地划分;而Reduce过程则针对获得的分组以判断组内是否发生变量违反,制定修复方案。基于前一轮Reduce的输出,后一轮将以其作为输入,并按照计算的解决方案对不一致的数据项进行修复。Map阶段对每条元组的修复方案进行整合。Reduce阶段将继续根据整合后的修复方案对不一致的数据项进行修复。
(3)缺值填充。研究根据不同的属性取值设计了多种不同的算法类型来实现缺值填充。对于连续变量值的缺失而言,就是利用其他的属性取值通过回归来实现缺值填充。此处的回归包含三个子过程,分别是:标准化、排序和回归,每一个操作均对应一轮的Map-Reduce。具体来说,标准化阶段将所有属性进行标准化,并计算各个属性的最小值,构成最小值向量。排序则对所有元组的最小值向量计算相对大小并排序。回归将完成回归并填充缺失值。离散变量值缺失,则通过分类来实现缺值填充。分类也同样包含三个子过程,分别是:概率计算、参数聚集和缺值填充,每个操作也都对应一轮Map-Reduce。具体地,概率计算过程需要计算每个特征属性的条件概率和分类属性的边缘概率,生成概率表。参数聚集则根据概率表来聚集缺值填充需要的参数。而缺值填充主要根据聚集的参数来完成填充。
(4)真值发现。真值发现的基本框架是贝叶斯模型。该框架迭代地计算真值和数据源的相关性。每次迭代均需要两轮的Map-Reduce。第一轮通过数据源的可靠性来计算真值,map将根据属性与实体序号的匹配来生成属性值与数据源的可靠性的对应,reduce阶段则通过投票来确定真值。第二轮通过上一轮得到的真值来重新评估数据源的可靠性。两轮一直迭代执行,直至收敛。
4用户功能接口
为什么积极的字眼会发生消极的作用呢?为什么把教育培养理解为限制管教呢?这不仅是反映了干部水平问题,更主要的是反映了封建社会的思想残余。今天我们的社会制度已经根本改变了,但是,从整个社会看来,几千年来封建社会残留下来的封建教育思想的影响还是很大的。封建社会对青年的“教育”有一整套,现在我们虽然已经不用那一套“老成持重”,“温文典雅”的字眼,但是这些字眼的某些内容却在“服从”,“虚心听取群众意见”等另外一套字眼内借尸回魂了,有许多对青年的不合理的要求,就是借助于“服从祖国需要”这样的光辉的字眼里混了进来,新名词混进了旧内容,确实迷惑了不少青年,束缚了不少青年。
过去在旧社会里,青年为生活为出路受到很大的社会压力,这种社会压力和虚伪,黑暗,阶级压迫,不平等,腐败等为青年所厌恶的方面是结合在一起的。青年在这种情况下就起来反抗,他们在那时候受到的压制,和他们对于这种压制所发出的反抗,是和人类本能的善良的正义感结合在一起的。因此,他们的朝气勃勃的行为在人民中间得到了同情和鼓励。但是在现在,我们的祖国正在走着富强幸福的社会主义的道路,我们的社会代表着正义,光明,友爱,团结和进步,这是青年们和我们所有的人民所乐于定向的道路。为了走这条道路,青年们自觉地虽然不习惯地接受了约束和管教。这正是证明了我国青年普遍要求进步,珍惜自己的和祖国的政治道路的热情。但是约束和管教太多,终究是和发挥青年积极性和创造性的要求不相符合的。假如,我们在青年热烈要求进步,热烈爱护祖国的进步的基础上,打破了许多不正当的约束和管教青年的清规戒律,使青年的自己的理想和爱好能和祖国的发展结合起来,岂不是更好么?
“中国青年”在“青年应该成为什么样的人”的讨论中,所发表的几个青年的呼声,决不是个别的。我也曾看见过活泼的青年渐渐地变成沉默寡言,青年们自小在一起的好朋友因为怕被检查搞“小圈子”而渐渐疏远了,正当的生活爱好和业余特长受到了限制,一切好像都有顾虑,甚至像吃根冰棍都可以算做生活浪费。这样动辄得咎的生活,显然只会伤害他们的锐气,是无益于青年的教育的。妇女的服装问题是一个明显的事例,要不是大擂大鼓地宣传鼓励,妇女的正当的爱美要求可能仍旧在所谓“舆论”的群众压力和封建残余思想压迫之下抬不起头来。正当的男女恋爱在所谓生活不正派的帽子下给封建礼教压制着。“批评和自我批评”本来是富有积极意义的,是代表着同志间同学间互相关心,互相友爱的基础上的互相帮助。在科学工作的范围里,批评和自我批评是指公开和实事求是的科学讨论,以便取长补短,求得整个科学事业的发展进步。绝不是对于一些非原则性的鸡毛蒜皮,婆婆妈妈的事,都提高到原则性上来批评一顿。批评和自我批评在主要的原则性问题上友爱地进行是有好处的,如果是为了“批评”而“批评”,没有“对象”找“对象”,则就会产生消极的作用。在目前,这样代表着友好和关心的字眼,像“帮助”和“批评”,都变成了“管教”的代名词,实在指出了我们的封建残余是根深蒂固的。
青年人是富有革命性创造性的,发挥这些革命性和创造性对革命事业的好处很大。如何发挥他们的革命性创造性是我们教育工作者的责任。我们对青年人的一举一动,首先应该从积极方面来考虑。这样就容易同情青年们的一些行动,就容易培养和发展他们的长,处。相反地,如果永远觉得他们有毛病,就会发生管教过多的现象。青年人不大顾面子,而我们则死要面子,于是,如果不认为这种不认面子的“青年行动”是青年的积极方面,就会发生抵触,就会找出一番大道理来压制他们。如果青年的积极性和创造性不从积极方面来考虑,也可以变成不好的性格。如坦白大胆,好发表自己的看法,工作积极,肯负责任,这样优秀的品格,也可以说成好表现自己,自高自大。学习努力,有独立见解,可以说成是个人英雄,标新立异。同样一个行动,如果从不同态度去分析,就可能得到两个极端相反的结论。
青年最关心的是如何实现他们的志愿和理想的问题,他们在很早年代就在为自己考虑如何把他们的热情贡献给祖国。但是,他们从初中到高中,进大学,毕业参加工作,这四个步骤上要速闯四关。这四个关的把关将军,好像很少同情他们的正确要求的。给他们树立着很多清规戒律。在学生升学的问题上,教师和青年团组织是应该给予指导的,这种指导是在学生志愿的基础上来正当地引导,和他们谈谈,了解他们的志愿和要求,多向他们介绍一些知识和情况,使他们了解得更全面,以便更全面地决定他们的志愿。但是,在不少地方我们做的却不是这样,而是硬性地过多地限制了学生的志原。有一位爱好农业而具有一定基础农业生物知识的青年,在今年偏偏把他“动员”到师范学院去了,而且限制在只能进某某省的师范学院,才算是“服从了祖国的需要”。这样热爱农业的知识青年,不正是我们国家需要的吗?有什么理由一定要“动员”他学本省的师范学院呢?
大学毕业以后,学非所用的人也不在少数。如有意见就给你扣上大帽子。我们强调了服从需要,很少照顾到个人的志愿和专业的培养,使青年在这些问题上受到了不应有的过多的限制。积极为这些问题提出意见的青年,总是被认为落后分子。青年要求把学过的东西充分地用来为国家服务,难道不是更合理吗?
对待集体主义的了解上,问题也不小,把集体主义理解为简单的共同行动,一律要求和平均主义。科学中的集体主义是这样理解的:为着促进社会主义的共同的目的,大家在不同的方面贡献出自己的劳动,互相尊重各人的劳动,共同求得科学的进步。每个科学工作者都有一得之见,把自己的劳动成果拿出来,同时也尊重别人的劳动成果,这就是科学工作里的集体主义。决不是说人人都做一样的工作,唱一样的调子,因为每个人的劳动条件不同,历史过程也不同,性格不同,不可能完全要求一样,看法也完全可以有所差异,但是只要共同为一个伟大的目标工作,互相尊重,互相帮助,就是集体主义的主要方面。
【关键词】中国山水画;客观现实;意境;笔墨;精神
中国山水画寓意抒情、追求天人合一的感人境界。中国山水画不是也不要求是客观自然景观的再现,它是画家情感和理智跟自然景观撞击而产生的火花,它比自然景观更绚丽、更诱人、更具震撼力。中国山水画创作者极注重象外之意,要求作品既含情又寓理,给人以画外联想。
一、中国山水画表现的客观现实
中国山水画追求的形神兼备,不仅指自然景观本身的形神,更主要的是指画家得到客观景观感染而寓意抒情,求象外之意的“意象”之形神。意象妙得是指在意象的形成中,景是基础,情是升华。这里所说的景,不仅是指直接唤起感情的具体景色,而且包括与这些景物相联系的整个生活,画家对自然景物的观察把握之后,因景生情、因情生意、因意立法意法融而意象生的整个形成过程。
画家在对千山万水的观察写生过程中神与物游、心物交融,经过酝酿、加工,使客观形象变成“不了之形”,“不全之象”,通过意和情再造后的新的艺术景观跃然纸上。这景观实质上是画家的思想感情、处境、地位、才能、阅历、主张、学识和对整个世界、人生及宇宙万物的认识,以及画家对美学观念的认识,探索和对艺术规律的追求。因而,中国山水画的水平不仅是画家心灵的写照,反过来又验证着画家对美的理解程度和审美观念的层次。
二、情境营造
要创作出情景交融、意趣高雅、引人入胜、意境深远的山水画作品首先是要正确处理好“景”“情”“意”三者之间的关系,其次要借助特定的艺术表现手段和形式才能实现。“景”“情”“意”三者之间是一个递进的关系,由景生情、由情表意,由此进入妙境,这是画家的作画最高境界。宇宙之间情景的变化是无穷无尽的,既没有固定不变的形象,也不允许画家按固定的模式去生搬硬套。只有画家多游历名川大山、博览群书、开拓眼界、陶冶情操,加之勤思苦练才能达到有情景、有意境。
具体到一幅山水画意境的营造需从以下几个方面入手:1、构思与立意;2、选材与构图;3、绘画语言的确定。而其意境内容则包括:
1、意境强调情景交融。意与境相交融又相辅相成,没有高尚的立意,则“境”就没有生命,相反有“境”却无“意”之妙,意则难以体现。因此,以意造境、以意写境是中国画传统精神的实质。也是中华民族特色的一个重要标志。北宋郭熙的《关山春雪图》画面雪峰直插天际,层峦叠嶂,覆雪皑皑,山腰阁楼里的水磨被被涧水带动,又使静谧的画境顿添欢快活泼之感,些图为雪景,故皴笔较简,阴霾的天空以水墨洪染,景简意深。清代的弘仁的画描写黄山真景,层岩陡壑,老树虬松,奇险秀丽,立意构图新颖不落俗套,所绘松石千姿百态,独具一格,成为新安画派的重要代表人物。
2、意境出自于笔墨交融。中国山水画是中国人对自然万物充满智慧和创造性的阐释,是一种独特的追求审美价值的情感活动。这种情感活动中留下的痕迹就是笔墨中国山水画的笔墨语言形式丰富多变勾、皴、擦、点、染、泼、破-------不胜枚举。随着时代的发展不断增加着新的内容,但在笔墨语言表达中却一直遵循着中国意象艺术的观念和规律。即如张彦远的“意在笔先,画尽意在”和“千树万树,无一笔是树,千山万山,无一笔是山”这样的意象观念。中国山水画是通过笔墨形式这种图式语言反映自然造化和超越象外的画家个人情怀的。通过指、腕、肘、臂的配合运动和笔锋的中、侧、顺、逆、藏、露、聚、散等,创造了刚劲与阴柔、繁密与疏松、朴拙与清秀以及博大雄浑、矫健清灵等令人神往的审美境界。因画家气质、学识、综合修养等的不同,其笔墨给人的视觉效应也是不同的。这一切体现了笔墨结构的创造性,形象的生命活力和笔墨对于自然的超越关系。就是说,笔墨既依附于自然形象和“胸中丘壑”,又游离于自然和心灵之外而具有独立存在的价值。中国画和中国书法的笔墨是同源互通的。笔墨风格是艺术风格的基础,笔墨同时也显示出与时代同步的精神特征,只有具备时代特征的笔墨结构形式才能更好地体现自身价值。对于具体画家而言,应建立起相对稳定的笔墨风格,在操作上形成自己的规范是必要的,进而随着对自然理解、认识、体验深化和对新的表现领域的涉足,使笔墨风格不断完善提高,在主客观统一的过程中发展和变革笔墨语言是十分重要的。只有这样才能使自己的作品常青于艺术之林。
3、意境需要经营、讲究虚实、追求含蓄。意境是“情景交融”而产生的“象外之象”、“言外之意”,它常蕴藏在艺术形象中而不直接表现在画面上,因此在艺术上表现十分含蓄。清代方士庶,将“境”分为“实境”和“虚境”,他说:“山川草木,造化自然,此实境也”。因心造境,以手运心,此虚境也,虚而为实,是在笔墨有无间”。“境”有时又体现为一种蕴含意蕴的“无为之为”,即所谓“虚实相生,无画处皆成妙境”。北宋范宽的《溪山行旅图》所表现不就是这样一种吗?当然它是用相对实的笔墨来表现,然而也就是这种实的表现再加上文人的意想,由实转虚便又有了,绘画的荒寒萧疏之境从枯处着眼,从淡处落笔,逸笔于草草,追求于无画处的妙境,进一步彰显宇宙间的生命精神。“寂焉寥焉,浩焉渺焉”,洗尽尘埃,枯滕老树,小桥流水,是一个可以“移我情”的艺术真界。中国画追求简约,追求水墨的渲染,计白当黑,追求空白的意义,留给欣赏者自由想象的空间,形成“景外之景”、“象外之象”。意境产生于画家的创造,完成、丰富于欣赏者的想象,构成了国画作品最深次的艺术魅力。意境是画家的创造的终点,又是观众再创造的起点,是画家与观众之间沟通的桥梁。
三、中国山水画中情境营造的重要性
中国山水画的意境源于生活,是作者对生活的有机提炼,是作者生活后的主观意象通过笔墨的形式加以再现,故笔墨是一种人品,一种修养,亦是一种境界。中国山水画讲究写意,讲究气韵生动,讲究意境,讲究气势,讲究天人合一、和谐共处、大山圣水赋予人灵气,智慧和博大的胸怀。作为人,要真心的虔诚的爱护她们,保护她们。欣赏山水画,只注意她的笔法,墨法,章法及色彩,还远远不够。当然这是基础,必须从这里入手。山水画描绘的是大自然的山山水水、云树石木,他的形式美,色彩美,甚至充满着节奏美,旋律美,其结构是开放的、自由的、无拘无束的,这正是她博大、满生机活力的原因。在中国的山水画里,东方文化的体现优为深刻。有中华武术的阳刚之美,也有高山流水的韵律之美,更有着华夏人的朴实无华、勤劳勇敢、热爱和平、追求和谐的大度之美。说我们的国画远源流长,博大精深,承载着丰富的文化和思想,绝不是空穴来风。
我们作为中国画队伍的新生代,将来如何能更好地继承优秀传统,为祖国的美术事业做出更大的成就呢?宋代诗人陆游教育他的儿子怎样学做诗说:“功夫在诗外”。学习绘画也是一样,不能只学笔墨技巧,把自己局限在极狭小的范围,一定要扩大自己的视野,傍及其他的方面的修养,才能搞好山水创作,才能创造出有令人神往的美好意境。这就要求我们不断的学习,不断的再创造。
【参考文献】
[关键词]反补贴;双反;矛盾
1 反倾销与反补贴的基本概念
1.1 倾销与反倾销
倾销一般被认为是一种不正当的竞争行为。一国范围内的倾销行为受到该国反垄断法和反不正当竞争法的制约。而跨国的倾销行为要受到1994年WTO反倾销协定的制裁。反倾销就是进口国有关机构为了保护国内产业,对国外倾销产品征收反倾销税以抵消不利影响的一种措施。
1.2 补贴与反补贴
补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上的优惠措施,使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。和倾销行为相似的是,补贴措施也会造成贸易扭曲。进口国政府往往以反补贴措施来反制。
2 美国对华反倾销与反补贴的历史回顾
2.1 美国对华反倾销的历史
自1980年7月2日以来美国对华薄荷醇进行首次反倾销调查以来,美国就成为了对华实施反倾销最为频繁的国家。从1980—1989年美国对华共发起反倾销18起,年均1.8起;1990—1999年共发起54起,年均5.4起;2000—2004年发起39起,年均7.4起。按照WTO的统计,从1995年1月1日到2010年6月30日,共有784起反倾销调查是以中国为被调查国发起的,占世界全部反倾销调查的20.9%。而其中美国对华反倾销占了101起,约占国外对华反倾销的12.9%。
2.2 美国对华反补贴的历史
在20世纪80年代对捷克斯洛伐克和波兰碳钢条反补贴案中,美国商务部裁定,反补贴法不适用于NME国家,因为补贴在NME国家广泛存在因此不可计量。而针对中国的首次反补贴立案调查是在1991年,美国商务部对中国的电扇进行立案调查。商务部裁定反补贴不适用于中国,但是提出可以对个别行业进行审查以确定其是否属于市场经济导向行业。我国产业没能通过审查。
进入21世纪后加拿大率先对我国进行反补贴调查。而美国在2006年首次针对我国出口铜版纸的双反调查。这是美国商务部首次裁定将反补贴法适用于NME国家。此后对华反补贴措施愈演愈烈。
3 美国频繁对我国实行双反措施的动因分析
3.1 反补贴可作为反倾销的重要补充工具
我国长期以来就是遭受反倾销最多的国家,如前文所述,我国从1995—2010年所遭受到的反倾销调查次数居各国之首,而且几乎每一年我国都是世界上被反倾销调查次数最多的国家。而美国又是对我国提出反倾销调查最多的国家之一。
美国国内的相关行业在竞争力日渐衰落的形势下,要借助反倾销等工具来打击外国产品。美国企业希望得到一切可能的武器以对抗“中国制造”。人民币汇率问题,中美知识产权纠纷等都是美国业界施压政府以期望得到新援手的表现。而从新页公司诉国外铜版纸案开始,美国政府就赋予了本国厂商一个新工具——反补贴,以此来打击我国等NME国家输美产品的竞争力。
3.2 美国政府规避了双反措施并用的矛盾
(1)双反措施并用的矛盾。根据2005年6月美国联邦会计总署(GAO)报告,美国政府不将反补贴税适用于NME国家是基于1984年乔治城案联邦上诉法庭所作出的裁定,认定美国商务部:①缺乏明确的可以行使的权力。②由于政府对经济的干预,关于在NME国家的补贴不能得出有意义的结论。2005年由众议院通过的《美国贸易权利执行法案》核心内容就是授权商务部对NME国家施用反补贴法,但法案没能生效。
美国商务部为了克服这一矛盾,可以采取多种方法。首先可以授予中国市场经济地位,从而像对待市场经济国家那样施用反补贴措施。但是美国政府对市场经济国家的认定有着难以达到的标准。
美国也可以把中国的个别产业判定为市场导向产业,从而给予NME国家的个别产业以市场导向产业认定。但由于其标准也同样过于严格,至今也没有中国的产业通过测试。而美国商务部只有推翻1984年联邦上诉法庭裁定,对非市场国家施行反补贴法,其对华反补贴就是采取这种方式。
实际上对中国等国家征收反补贴税有着内在的不确定性因素。反补贴税率有着低于反倾销税率的倾向。由于技术性问题,外国补贴的存在可以在相当程度上降低反倾销税率,而对华追加的反补贴税率却不一定能够弥补所降低的反倾销税率。
(2)在不授予我国市场经济地位的情况下美国政府应用反补贴措施的方法。在铜版纸案上,美国商务部认为中方在市场经济发展方面取得了很大的进步,因而认为可以对中国的补贴进行合理评估和测算。然而在进行反倾销调查时,美方却坚持将中国作为NME国家,采用替代国制度来计算中国企业的税率。在对市场经济国家采用双反措施时,美国会把出口国相关企业的国内价格作为正常价值基准,并且在测算补贴率后,会在接下来的倾销测算中考虑到因补贴而造成的正常价格的降低,从而使倾销率合理地降低;而美国在对待我国相关企业的做法是采用替代国制度,以别国厂商数据代替我国企业自身数据作为正常价值的基准,在倾销率评估中却不考虑补贴对正常价格压低的作用,从而使倾销率相对于实际倾销幅度显著抬高。或许这就是美国政府规避对华反补贴措施可能会抵消反倾销效力这一矛盾的做法。
4 美国双反措施的影响分析
4.1 引起本国产业的竞相模仿
因为双反调查可以带来更高的惩罚性税率,因此美国钢铁、化工、纺织等行业的企业接连提出双反申诉。由于相关利益的存在,美国相关产业有很强的动力去进行反补贴诉讼。
4.2 引起他国政府和产业的模仿
回应反倾销是指对某出口国的相同商品在不同的进口国先后遭到反倾销申诉的现象。这是由于出口国商品如果遭遇反倾销措施,则会进行贸易流向的调整,从而对第三国市场进行转移和冲击,而第三国政府就可以有理由施行反倾销措施以进行反制。而反补贴和反倾销并用,则可以加强回应反倾销的效力,使第三国以更高的税率打击已经在别国被实施双反措施的出口国商品。
美国政府多次判定我国部分企业接受的贷款属于政策性贷款,并排除了采用中国国内利率作为可比商业贷款基准的可能性,而采用外部利率。而同样的基准问题也出现在政府提供土地补贴的测算中。这些外部基准的存在使得我国的商品更易被判定存在补贴,这些做法是新规则,如同以往我国遭遇反倾销调查中的替代国价格一样,对我国产品打击巨大。而反补贴的学习效应效果更明显,见效更快。由于补贴政策涉及面广和外部基准的普遍适用性,以及回应反倾销机制的存在,反补贴的可模仿性很强。继美国对我国进行双反调查以来,南非、澳大利亚、印度和欧盟都纷纷对我国进行双反调查。
5 我国政府的对策分析
5.1 正确认识出口市场多元化战略
我国出口产品对一些主要贸易伙伴的依赖程度较大,而双反调查也是以美国和加拿大为调查发起国的主体。出口企业要注意开拓有发展潜力的新市场,在开发市场方面要做足文章;而国家也应该引导产品出口的相对分散和均衡,避免倚重于个别单一市场。然而出口市场多元化只是作为我国外贸出口的宏观层面上的战略。由于回应反倾销机制的存在,在已被一国政府进行双反调查之后,就算企业拥有业已建立起的营销网络并将相应产品转移到第三国出售,第三国厂商照样可以提出双反调查。企业应该将分散的市场作为长期的战略,而不是遇到双反措施时的应急之需。
5.2 打好WTO的反补贴争端的官司
由于我国的补贴措施和出口遭遇到了极大的挑战,中方将美国对原产于中国的标准钢管、矩形钢管、复合编织袋和非公路用轮胎采取的反补贴和反倾销措施诉至WTO争端解决机构。众多国家和地区已经申请成为第三方加入到本案中。鉴于本案中的诸多问题都可能成为今后决定我国遭遇贸易壁垒广度和深度的核心问题,我国政府要投入足够的人力和资源来打好这一战。
5.3 长期视角:深化我国的市场化改革
反补贴案对我国更深层次的影响在于其挑战了我国的地区和产业政策。我国很多财税优惠都属于可诉补贴,这些措施需要我国政府经过研究和调整以符合WTO规则。我国部分产业比如银行业的市场化改革和土地等生产要素的改革过程中还存在很多问题,应当避免不规范的做法,我国应继续推行市场化进程,使市场经济地位被更多国家承认。这样不仅在遭遇反倾销时可以以我国国内价格作为参照,在反补贴案件里外部基准问题也就会迎刃而解。
参考文献
[1]王小雨.土地优惠何以应对反补贴调查[J].中国土地,2008(5):36-38.
[关键字]国有资产 ; 行政事业单位 ;清产核资
行政事业单位是为各种不同社会活动提供各种不同服务的社会组织,在我国公共事业的进步和发展中具有关键的作用。而国有资产正是我们国家供应给行政事业单位开展公务活动的物质保障,科学配备与高效运用国有资产是确保与推动行政事业单位为社会提供更优质服务的重要因素。
一、国有资产清查工作的重要性
(一)为财政预算部门提供正确的依据
行政事业单位资产清查工作是规范行政事业单位国有资产管理、深化财政预算制度改革的需要,摸清家底是资产清查工作的基本任务。但是还有些单位对资产管理工作不够重视,存在着重购置、轻管理的现象,导致有些行政事业单位“家底”不清、管理混乱、账实不符。只有全面摸清行政事业单位各类资产的数量、结构和使用情况,才能了解和深入分析各级财力使用和国有资产的经济效益使用状况,为财政部门预算提供正确的依据,为加强单位资产财务管理奠定基础。
(二)有利于实现实现国有资产社会效益和经济效益的最大化
资产清查工作要坚持“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”原则,对与财政部门有经费缴拨关系的行政事业单位进行资产清查。对单位固定资产核实清点、登记造册。资产处置方面通过市场化运作,遵循“公开、公正、公平”的原则,消除处置过程中的腐败行为和国有资产流失现象,有利于实现资产处置收益最大化。
二、行政事业单位国有资产管理中存在的问题
(一)管理观念淡薄,国有资产浪费严重
有些行政事业单位对国有资源管理的认识淡薄。在国有资产的管理工作中,没有专职的管理人员,相关的职责也没得到具体落实,直接造成国有资产的配置和行政单位的资金预算无法衔接,对国有资产的运用与购置没有建立起规范化的制约管理机制,导致一些国有资产一直处于搁置、流失状态,浪费十分严重。
(二)管理体系不健全,国有资产购置、运用不恰当
在国有资产的购置方面缺乏正确恰当的购置方案及购置效益分析制度,造成了国有资产的配置不均和不适当。在国有资产的利用方面缺乏健全的调出、调入、处置机制,以及资产验算体系和资产毁坏的责任赔偿体系等,导致资产运用无序管理。与此同时,在国有资产的监察方面没有建立起国有资产监督体系,导致了行政事业单位对国有资产的任意搁置,不按相关制度规范报废、报损待处理的国有资产实物、 “家底不清”以及资产运用率十分低下的问题严重。
(三)产权界定不清晰,国有资产流失严重
国有资产的特点决定了国有资产的产权为国家所有,任何个人和组织不得私自霸占。但是,目前有些行政事业单位在国有资产购置与使用过程中,未遵守标准的审批流程,任意占用及使用。有的还以公谋私,将其占为己有,导致国有资产的流失现象十分严重。
三、强化国有资产管理的措施
(一)建立完善的国有资产管理制度
行政法规和管理制度既是规范国有资产管理的“尺子”,也是事实管理的有力’武器”, 行政事业单位应认真分析和查找国有资产管理中的制度建设“空白点”,本着完善基本管理制度,再挖掘深层管理制度的有原则,有计划、分步骤地推进制度建设工作,逐步建立覆盖国有资产管理全过程、全方位的法规体系,切实弥堵管理漏洞。具体包括:在资产配置环节,分级建立配置管理办法及配置标准;在资产处置环节,建立处置管理办法、处置标准及产权交易管理办法;在资产使用环节,建立对外投资、资产租赁及相关经济实体监管等制度;在资产收入管理环节,健全收入收缴制度等。
(二)强化收入收缴管理工作,完善收入查缴追缴机制
一是要完善资产管理信息系统数据库,确保信息真实、准确,详细掌握行政事业单位国有资产占有及使用状况,特别是资产有偿使用情况和资产处置情况,实行动态管理,依据单位资产变动情况及审批资料实时查缴、追缴收入。二是要建立资产租赁及对外投资专项管理档案,真正摸清底数,切实加强租赁合同监管,严格执行统一合同文本,依据合同约定和有关投资收益分配政策及时查缴、追缴收入。三是要严格加强资产处置管理,严格执行资产评估、公开交易制度,堵塞资产收入流失漏洞。
(三)加强信息系统建设,完善资产管理支撑平台
一是按时完成省财政厅部署的资产年度报表和产权登记任务,保证数据的真实、准确;二是规范完善资产事项网上办理流程,科学合理设置审核、审批权限,确保信息系统应用工作扎实稳妥进行。完成资产处置网上办理,将资产管理主要环节纳入信息系统管理,实现真正意义上的动态化管理,逐步实现国有资产信息系统与财政部门、国库集中支付、政府采购和费税收入管理等信息系统的对接,并理由信息系统的动态监控功能,加强行政事业单位国有资产管控,为财政部门对国有资产管理提供信息支持。
(四)突出重点,实现资产从“入口”到“出口”的全程监管
行政事业单位国有资产管理工作涉及面广,管理对象的利益关系错综复杂,对资产管理工作提出了很高的要求,在实际的管理工作中,应着重管理资产配置、资产使用、资产处置、资产收益四个关键环节。在资产配置环节,探索建立资产配置预算制度,促进资产管理与预算管理有机结合。在资产使用环节,以研究推行公物仓管理制度为重点,着力提高资产使用效益。在资产处置环节,以加强产权交易管理为突破口,强化日常监管,切实维护资产安全完整。在资产收益环节,加大收入收缴管理力度,确保资产收入应收尽收。在保证行政事业国有资产安全完整的前提下,积极探索行政事业单位国有资产运营新模式,盘活存量资产,充分挖掘资产运营潜力。同时,注意防范资产运营中的财政风险,保障行政事业单位正常运转和国有资产的安全完整。
提升行政事业单位国有资产清查与管理的有效性是保障国有资产完好、安全,增强国有资产运用实效性的关键所在。各个行政事业单位要不断深入探究国有资产管理当中存有的不足,从行政事业资产的管理观念、管理机制等相关方面逐渐的改进国有资产管理方法,以保障国有资产的高效利用和行政事业单位工作的有效进行。
[参考文献]
[1]王燕梅.行政事业单位国有资产管理体系建设[J].北京社会科学,2009(2).
[2]贾文芳.行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及对策建议[J].产业与科技论坛,2010(9).
[3]张谋贵,汪菁华,王恩奉.行政单位国有资产管理存在的问题及对策[J].安徽广播电视大学学报,2007(3).
关于上报热带水果基地节水灌溉示范项目工程实施方案的请示
省水务厅:
根椐省发改委及省水务厅的要求,我委完成了王五镇光村热带水果基地节水灌溉示范项目工程实施方案的编制工作,该实施方案主要内容好下:
一、项目位置及规模
该项目区位于儋州市王五镇镇政府东南面约7.4公里的光村委会附近(石马岭水库下游),属王五镇行政辖区,王五镇位于儋州市中西部地区,北纬19°47',东径109°35',距离儋州市府那大镇46公里。项目区南面以石马岭水库补水渠道为界,东北面以妙山河为界,西面以那大至王五公路为界。项目区现有土地面积3000多亩,本次规划建设规模为1200亩。
二、项目建设内容及工程量
358亩为无公害蔬菜固定式喷灌,842亩为热带果树(木瓜香蕉)等木本作物微喷灌,三宗泵站。主要完成工量为开挖土石方10027.60m3, 回填土方9886.32m3,砼量185 m3,钢筋制安9.31t。安装PVC管道27.392km, 安装PE管道125.225km,砌筑阀井72座,修建大口井3座。
三、投资估算
工程总投资2462787.69元其中:建筑工程总投资343876.45元。材料设备安装总投资1761266.10元。临时工程63892.12元。其他费用71731.68元。
四、工程效益
直接灌溉效益为141.05万元。同时使用喷灌和微灌的节水灌溉方式比传统的大水漫灌要节水50%以上,每年可节约灌溉用水73.68万吨以上。该工程示范作用明显,它将带动周边地区的农民走节水农业的发展道路。特别是发展现代农业,改变传统的种植模式和产品结构,在干旱缺水的季节,照样可以通过泵站、地下输水管网,往种植区输水微灌、喷灌,对提高其产量和质量,改善生产环境,促进农业的发展,增加农民收入意义巨大。由于节约了大量的灌溉用水,示范区水资源能得到有效地利用,这对于农业生产的可持续发展,保护水资源,保护生态环境,都是十分有益的。
现随文上报2009年度儋州市王五镇光村热带水果基地节水灌溉示范项目工程实施方案,恳请省水务厅给予审批。
妥否,请批示。