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为进一步加强城市住宅区物业管理工作,理顺管理体制,完善管理机制,不断改善人居环境,促进城市经济社会和谐发展,根据《物权法》、国务院《物业管理条例》和《省物业管理条例》等有关规定,参照市人民政府办公厅《关于印发中心城区市容市貌管理有关制度的通知》文件要求,结合我区实际,制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以体制创新为核心,将物业管理纳入城区综合管理体系,建立起“统一领导、分级负责、属地管理、综合协调”的物业管理新体制。充分发挥各街道办事处(镇政府)和社区居委会在住宅区物业管理中的作用,及时协调解决群众反映的物业管理方面的各类问题,将问题解决在基层,矛盾化解在萌芽状态,强化住宅区物业管理,提高城市物业管理覆盖率,促进文明社区与和谐周村建设。
二、工作要求
(一)强化属地管理,建立责权明确的工作体系。
按照“重心下移、属地管理”的原则,建立政府统一领导、部门分工负责的物业管理工作机制。
1、区房管部门应设立专门机构和人员负责本辖区物业服务行业的监督管理,具体包括:
(1)物业服务企业资质初审。
(2)前期物业服务合同备案。
(3)落实新建住宅区物业服务用房配置情况。
(4)物业管理区域划分。
(5)指导并督促街道办事处(镇政府)对老旧住宅小区落实物业化管理措施。
(6)对物业一般从业人员进行定期培训。
(7)对物业公司和街道办事处(镇政府)物业服务中心进行服务质量检查、考核,并协调解决物业管理中出现的问题。
(8)市级优秀物业管理项目的初评以及省级、国家级优秀物业管理项目的推荐。
(9)对街道和社区物业管理业务进行指导和监督。
(10)建立本区物业企业的诚信档案。
(11)受市房管部门委托对辖区物业企业违法违规行为进行监察执法。
2、各街道办事处(镇政府)负责具体落实所辖住宅区物业管理工作,成立物业管理组织机构,由负责城建的分管领导具体负责,并根据辖区规模和老、旧、散住宅区存有量,配备落实相应的管理人员和工作经费,主要职责是:
(1)为区房管部门对物业企业的动态考核、资质审查、物业企业和项目的争先创优等提供建议。
(2)负责组织召开业主大会,成立业主委员会,指导、监督业主大会、业主委员会日常运作。组织业主委员会制定业主管理规约和业主大会议事规则并签订到户,规范业主和物业服务企业的公共行为。
(3)定期组织召开社区居民委员会、公安派出所、物业服务企业、业主委员会或者业主代表、城管执法和物业管理等部门参加的物业管理联席会议,及时解决物业管理中存在的问题。
(4)建立街道办事处(镇政府)物业服务中心、物业应急维修服务站和矛盾投诉调解站,即“一个中心、两站服务”,对辖区老、旧、散居住区提供基本的物业管理服务。
物业服务中心以街道办事处(镇政府)为责任单位负责组建,由负责城建工作的分管领导分管,由街道办事处(镇政府)选聘人员,办理相关登记注册手续,区房管部门负责对选聘的管理人员进行上岗培训。其主要职责是为暂不具备市场化物业管理条件或无人管理的老旧住宅区和散居物业提供有偿的物业基本服务,服务内容主要包括公共秩序维护、清扫保洁、绿化养护等。
物业应急维修服务站主要为辖区内未实行物业管理的住宅物业的房屋排险、下水管道堵塞及水电故障等突况提供有偿应急维修服务。
设立物业管理矛盾投诉调解站,各街道办事处(镇政府)要配备面积不少于10平方米的固定接待场所和一名专职负责人,并建立规章制度,负责受理业主、业主委员会、物业服务企业的投诉,通过人民调解、行政调解、司法调解密切配合的有效平台,运用综合手段化解物业管理活动中的各类矛盾和纠纷,所辖居委会也要确定1-2名专职负责人,负责本辖区的物业投诉工作及业主委员会的管理工作。
3、住建、规划、城管执法、市政、园林、人社、环保、民政、公安、工商、财政、税务、物价、质监等各相关部门应按照各自职责,密切配合,共同做好物业管理的相关工作。
(二)因地制宜,实行分类管理。
1、对新建住宅区,建设单位要严格遵循规划设计方案进行建设,并通过招投标选聘有资质的物业服务企业实施正规物业管理。实行质量保修金制度,建设单位应当按照《省物业管理条例》的规定在办理单位工程竣工验收手续备案前,按照物业建筑安装总造价5%的比例,一次性向区房管部门设立的账户交存物业质量保修金,建设单位不履行保修义务的,业主、业主委员会或者其委托的物业服务企业可以提出申请,经区房管部门核实后,维修费用在物业质量保修金中列支。开发建设单位在办理商品房预售许可证时,应提供《前期物业服务合同备案证明》和《物业管理用房配置情况说明书》。工程竣工验收要严格落实竣工验收备案制度和物业服务用房、公共配套建筑、公共部位验收备案制度。开发建设单位要按前期物业管理的相关规定,完善物业管理移交手续,保证前期物业管理落实到位。业主委员会组建后,开发建设单位、前期物业服务企业、业主委员会三方要按规定做好物业管理的转换衔接工作,确保新建住宅小区全面实行规范的物业服务。
2、对已实施市场化物业服务的住宅区,要从规范物业企业服务行为和提升小区管理水平两方面做好工作。
(1)规范物业服务行为。物业服务企业要依据法律法规及服务合同,切实履行职责,提高服务质量。区房管部门要加强对物业服务企业的监管,建立健全物业服务企业信用档案制度,认真评定物业服务企业的服务业绩和信用度,并作为资质评定和年检、物业招投标、企业和项目创优的重要条件;对服务不到位、业主有效投诉多的物业服务企业实行淘汰、退出机制,报经市房管部门批准,按有关规定予以处理。
(2)提升小区管理水平。区房管部门和街道办事处(镇政府)要督促各物业企业,根据所管理小区的具体情况,分别按照国家、省级和市级优秀物业管理项目考核验收标准进行管理,并组织好小区创优工作。
3、对不具备市场化运作的老旧住宅区,要积极创造条件,开展物业管理服务。
(1)改造后的老旧住宅区,由街道办事处(镇政府)负责组织召开业主大会,选举产生业主委员会,由业主大会选聘有资质的物业服务企业进行正规管理,对暂不能实施市场化物业管理的交由街道办事处(镇政府)物业服务中心实施管理。
(2)对未改造的老、旧、散住宅区,由街道办事处(镇政府)物业服务中心管理,向小区业主适当收取服务费用,重点做好保洁和秩序维护工作;也可采取“栋楼式管理”模式,每栋楼选出一名代表,负责该楼的卫生清扫工作,费用由该栋楼的居民均摊。
(3)建立长效管理机制,解决老、旧、散住宅区物业管理经费不足问题。主要从三方面解决物业管理经费不足问题:一是根据《市普通住宅物业服务等级和收费标准》中规定三级收费标准下浮50%确定收费,向被服务业主收取服务费用;二是有条件的小区可增建部分经营性用房(按规定办理相关手续)或停车位,在由各街道办事处(镇政府)牵头认可的情况下进行建设,交由物业管理单位经营,用于弥补物业管理经费不足;三是政府适当补贴。政府组织有关部门对老、旧、散住宅区的物业管理情况进行年度考核,经考核达标的,政府给予适当补贴。
三、保障措施
(一)加强组织领导。住宅区物业管理事关群众切身利益和城市生活环境逐步优化,工作覆盖面广,推进难度大,各街道办事处(镇政府)、各有关部门要切实加强领导,全力推进,把加强住宅区物业管理作为提升城市管理水平、创建和谐社会的一项重要内容,切实摆上议事日程,落实机构,责任到人,做到“有人办事”、“有章办事”,将工作细化分解到基层,加快建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系,为住宅区物业管理工作提供有力保障。
一、指导思想
以“**”重要思想为指导,以科学发展观和构建和谐社会为根本宗旨,以“条块结合、行业监管、属地管理、市场化运作机制”为目标,以完善行业监管和属地管理机制为重点,以落实社区网格化为突破口,通过建立机制、打好基础、加强基层建设等措施,规范物业企业的服务行为、加大行业指导与监管力度、加强地区的综合协调和属地管理的工作,努力为社区居民营造一个“安全、文明、整洁、和谐”的生活环境。
二、基本原则
按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理机制,坚持“条块结合、行业监管、属地管理、市场化运作”的原则,坚持以人为本、和谐社会、满意物业有机统一的原则,坚持居委会、业委会、物业公司相互协调的原则,开创住宅区物业管理工作的新局面。
三、组织构架与主要职责分工
(一)组织构架
按照构建和谐社会与开创住宅物业服务新局面的要求,建立一个适应发展趋势的,由各个职能组成和共同管理的,具有时代特征的综合性管理模式。通过整合社区资源,实施齐抓共管、联手推进,构建区、镇(街道)、社区三级物业管理联席会议制度等形式,真正形成适应当前形势的大物业管理格局。
1、建立区级住宅区物业管理联席会议制度,分析、研究物业管理中出现的新情况、新问题,制定应对措施;协调、解决涉及物业管理的综合性问题。联席会议由区政府分管领导召集,区房地局、区地区办等相关职能部门参加,联席会议办公室设在区房地局。
2、建立街镇级住宅区物业管理联席会议制度,研究和协调解决街镇范围内涉及物业管理的综合性问题。联席会议由街镇行政领导召集,街镇有关职能部门和区条线派出机构参加,联席会议办公室设在街镇有关职能部门。
3、建立社区级住宅区物业管理联席会议制度,研究和协调解决住宅区内涉及物业管理的具体问题。联席会议会议由居委会、业委会、小区经理、片段民警等组成,会议召集人由居委会负责人担任。
(二)主要职责分工
1、区地区办
(1)会同区房地局做好制定工作计划,牵头召开区住宅区物业管理联席会议,定期组织街镇和相关职能部门研讨住宅物业纳入社区属地管理中出现的新情况、新问题和制定应对措施等各项工作,加快推进大物业管理格局的形成。
(2)推进街镇发挥综合协调作用,推进社区网格化管理,履行“整合资源、组织协调、督促检查”的职能。
(3)促进社区群众组织发挥作用,继续巩固和发挥街镇现有住宅区的看家网、护绿队、志愿者、楼组长队伍等作用,切实提高住宅区居民自治管理的水平。
2、区房地局
(1)会同区地区办牵头召开区住宅区物业管理联席会议,调研和共商解决住宅区物业管理中出现的新情况、新问题;宣传房地产政策、法规,组织相关业务知识的培训;会同街镇共同做好业主大会的筹备、组建、换届改选工作。
(2)加强对物业管理企业的监管、管理和诚信考核工作,指导、督促物业企业按行业标准和物业服务合同规范服务。
(3)重视住宅区物业管理中的“急、难、愁”问题,会同街镇编制住宅区的综合整治计划,筹措资金并组织实施;针对“维修不及时、服务不到位、收费不规范”的问题,加大行业监管力度,有效推进物业行风建设;加强区房屋维修应急中心的建设。
(4)牵头街镇和有关职能部门,按照属地“以块为主”和部门“各司其职”的原则,加大住宅区违法搭建的处置力度,从群防群治、第一时间、初发状态、形成合力的机制上采取措施,做到新账不欠老账逐步还清。
3、区公安分局
(1)对住宅区内的治安管理。
(2)对住宅区物业保安队伍的指导、日常检查、考核和培训,规范保安人员的行为和标准,提高保安人员的素质。
4、区财政局
(1)安排和落实直管公房成套改造、旧小区综合整治、住宅“平改坡”综合改造等工程的专项补贴资金。
(2)做好资金使用的管理。
5、区市容局
(1)对住宅区范围内责任区的市容环境卫生责任监督,检查。
(2)对住宅区内垃圾清运、环卫公用设施等环卫作业项目实行管理,执行行业标准,减少作业扰民现象。
(3)协调推进住宅区环卫设施建设,指导和督促物业公司加强住宅区环卫设施的维护。
6、区环保局
(1)指导住宅区居委会、物业管理部门开展环境保护知识和政策法规的宣传教育,帮助其开展绿色小区创建等相关工作。
(2)对经营性饮食服务、文化场所等污水、废气、噪声等影响住宅区居民生活行为的查处。
(3)对虽经批准的住宅区内建筑工地,按要求进行夜间施工作业的,但居民仍认为存在环境噪声污染行为的查处。
7、区规划局
会同和配合街镇及有关职能部门对住宅区内的违法建设行为予以查处。
8、区物价局
(1)对新建商品房住宅区前期物业管理服务收费标准的审核。
(2)对物业管理企业的收费督促检查,构成价格违规、违法的予以查处,并在一定范围内通报。
9、工商**分局
会同和配合街镇和有关部门,对住宅区内的违法经营行为予以查处。
10、区绿化局
对住宅区公共绿地进行行业监管。
11、区城管大队
(1)对住宅区内擅自设摊经营、兜售物品;在公共场所饲养家禽家畜食用鸽和信鸽,影响环境卫生,物业公司劝阻后拒不改正的行为,行使行政处罚权。
(2)按规定对损坏绿化及绿化设施;擅自占用绿地、改变绿地性质;在公共绿化、道路或其他场地擅自搭建建筑物、构筑物和破坏房屋外貌行为的查处。
(3)对未经批准擅自从事夜间施工的,或虽经批准但违反批准的要求从事夜间施工造成噪音污染的行为进行查处。
12、街镇
(1)落实物业管理工作领导责任制和物业管理部门,明确职责、落实人员,建立工作协调机制。
(2)建立街镇物业管理联席会议制度,指导居委会、业委会、物业公司建立住宅区物业管理联席会议制度,定期开展活动,对纳入社区管理范畴的住宅区物业管理和其它管理进行综合管理,有效解决区域内物业管理综合性问题。
(3)牵头协调相关职能部门,对住宅区内的各种违法行为进行集中整治,遏制违法搭建和其他违法行为;协调解决住宅区内的历史遗留问题,化解各种因素引发的矛盾。
(4)加强住宅区民主政治建设的领导,与房地部门一起做好业主大会、业主委员会的筹备、组建、换届改选工作,把好业委会筹备成员和业委会候选人员关。
(5)会同区房地局制定住宅区的综合整治计划,分级承担综合整治专项资金。做好综合整治实施前的宣传发动,以及实施过程中的矛盾化解等工作。
四、工作措施
(一)统一思想,加强领导。
构建和谐社会,落实到基层就是构建和谐社区、和谐小区,让广大市民在实现“变样”目标的过程中,有一个安逸舒适的生活环境。各地区、各部门必须在加快城市建设的同时,注重和加强城市的综合管理,尤其是住宅区的协调管理,要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制,认真贯彻“条块结合、行业监管、属地管理、市场化运作”的要求,以创建满意物业推动构建和谐社会,以构建和谐社会促进住宅区物业管理工作。
(二)条块结合,形成合力。
各街镇应十分重视住宅区物业管理工作,要既重视开发建设、又注重管理服务,将住宅区物业管理工作纳入重要议事日程,深化属地管理的各项措施,加大力度推进社区网格化管理的进程,主动将辖区内住宅区物业管理列入重要议事日程,将开展社区党建、创建文明社区和构建满意物业统一起来,认真对待居民反映的实际问题,采取措施化解矛盾。
区房地局要十分注重对街镇的业务指导工作,加强对物业企业规范服务的行业监管工作,加大对街镇相关部门物业行业管理的业务培训,指导和帮助街镇解决住宅区物业管理中的问题和矛盾,采取联合行动的办法,加大住宅区新的违法行为的处置力度,不断改善市民的生活质量。
区地区办、区规划局、工商**分局、区绿化局、区城管大队等部门要主动协调相关工作,对于职责范围内的事情不推诿、对于与地区和其他部门相关的工作应主动配合、支持,对于街镇提出需要协调和配合的工作,积极参与并发挥作用,尽快形成大物业的管理格局。
(三)突出重点,狠抓落实。
要加快推进业主委员会的组建工作,协调解决住宅区内多头管理、使用维修资金、住宅区内增加或调整公建设施等问题。**年业委会的组建率力争比上年提高10个百分点,今后要及时做好业委会的换届工作。要加快低端物业的综合整治和综合改造工作,区、镇两级政府每年要安排一定的资金用于旧住宅区的综合整治和改造,通过新一轮住宅的整修,力争使城乡面貌有新的改善和提高。要加大住宅区工商企业户和经营活动的监管,逐步清理无证经营或擅自利用居住用房用于经营活动的行为;要加强住宅区内违法建筑拆除的力度,坚决遏制新的违法搭建和违章装修势头,逐步做到新帐不欠旧账逐年还清。
为认真贯彻落实XX市、XX区有关推进垃圾分类工作的工作部署要求,XX街道在市、区与相关部门的正确领导下,坚持各级联动、加强配合、全面参与的工作原则,在2020年垃圾分类工作的基础上,持续深入推进,全力落实垃圾分类各项工作,特制定2020年度垃圾分类工作计划:
一、总体要求
围绕垃圾减量化、资源化和无害化处理目标,巩固2020年垃圾分类工作成效,提高源头分类质量,优先资源回收利用,开展有害垃圾回收,稳妥推进厨余垃圾和其它垃圾收集处理,充分发挥居民作用,加强精细化管理,健全完善督导制度,着力提高垃圾分类工作实效,逐步扩大各社区垃圾分类范围,清除垃圾分类死角,多管齐下推进符合我街道实际的垃圾分类工作体系。
二、主要工作目标
到2020年底,
生活垃圾分类知晓率、参与率、分类准确率都更上一个层级,人均垃圾产量基本实现“零增长”,生活垃圾治理“三化”成效不断提高,生活垃圾资源化利用和无害化处理能力都有所提升。
三、工作具体实施和计划
(一)
强化源头分类力度
1.强化入户宣传。让居民明白垃圾是污染源,我们是生产者,同时也是分类投放的责任者,从内心深处愿意做好此项工作;要求社区因势利导,利用此次派发室内分类垃圾桶的良好契机,开展扫楼入户指导宣传检查,修好居民“内功”,做好宣导工作。
2.宣传注重直观有效。进一步要求入户人员用通俗易懂、形象直观的方式宣传垃圾不分类的危害性以及垃圾分类减量的好处,让居民看懂想通,主动参与。
3.做好垃圾分类便民措施。针对多数居民怕麻烦的思想,垃圾投放点位的设置和整合要再三斟酌、充分考虑小区居民日常生活习惯,并进一步设置暖心池、呵护池等配套设施,确保环境整洁卫生和居民身心健康。
4.健全完善奖罚制度。要求各社区进一步集思广益,用正向激励手段评选优秀垃圾分类楼栋、垃圾分类优秀家庭、垃圾分类小达人等荣誉,引导居民树立积极参与的荣誉感。对于违反者,注重说服感化,形成正确的舆论导向。
5.持续发动社区微信公众号等媒体;利用社区书院、活动中心等平台进行宣传;继续加强辖内中小学生教育;要求辖内机关企事业单位带头示范。
(二)重视督导队伍建设
我街道2020年进一步完善了垃圾分类工作考评考核细则,强化督导员考评考核相关要求和规定。2020年,
会进一步把好督导员入门关、培训关和考核关,及时撤换考核不称职的督导员;细化日、周、月工作安排,注重督导、宣传、履职,杜绝二次分拣,并要求认真记录台账,全面掌握居民参与率与分类投放准确率;评选优秀“周之星”督导员及优秀督导员团队,并给予相应的奖励和激励,带动履职积极性和能动性;同时,结合各社区实际,因地制宜,充分调动社区资源,选聘有责任心、热心垃圾分类工作的党员志愿者、退休人员等群体组建督导管理小组;加强巡查、监督等方式提高分类投放准确率。
(三)
强化分类硬件设施建设及高层撤桶
2020年街道会进一步加大宣传栏、宣传板、投放标示牌等垃圾分类硬件设施投入及维护;继续对分类桶投放点进行有效整合,规范投放;并全面硬化垃圾投放点地面,尽快完善设施补短板,确保设施到位,强化督导效果;对大件垃圾,完善存放的公共大件垃圾堆放点,有害垃圾桶延续专人专管;同时,抓好高层撤桶及分类。2020年,我街道XX栋高楼,已撤桶XX栋,撤桶率80.36%,已实施高层撤桶的,继续巩固成效,总结可复制的经验做法作为同类小区借鉴;不定时对高层未撤桶的小区进行检查,并积极协调解决高层撤桶,增加撤桶后的硬件设置投入,做好后续保障工作。
(四)
发挥物业管理企业主体作用
街道与社区加强与物业管理企业的互动,将日常暗访结果及时反馈给物业企业,及时表扬优秀鞭策落后,协助推动物业做好垃圾分类工作。并督促物业企业认真解决“混装混运”问题,各社区督促物业服务企业、保洁单位加强对保洁员、环卫工人等的培训、教育、引导,促使其正确收集垃圾;发动小区居民积极监督举报,杜绝混装混运现象发生。对屡教不改的物业,要求社区进行督促,必要时,上报城管执法部门开单整改;积极发挥物业管理企业主体作用,做到生活小区内垃圾不遗漏,不留死角,杜绝垃圾落地并强化源头分类等。
(五)扫除分类盲区,健全考评体系
针对民营企业、非星级酒店、沿街店面、无物业小区等盲点区域的不同特点采取了针对性措施,落实属地管理责任,逐步扫除盲点;持续推进厨余垃圾全面直运和在试点基础上,进一步扩大其它垃圾直运面;按照“抓两头、促中间”的思路,巩固先进小区,提升落后小区,促进中间小区,全面提高生活垃圾分类的参与率和准确率。同时,健全考评体系,街道延续把生活垃圾分类工作作为各社区的重要任务,纳入城市管理年度考核。街道将结合日常城市管理工作,督促检查各社区垃圾分类工作开展情况,并给予通报,对履职不力的社区及个人进行处理。
(五)
发挥机关企事业单位和教育系统作用
充分利用机关企事业单位集体组织优势,特别发挥机关企事业单位党员的力量开展垃圾分类工作,形成榜样示范带动作用;并继续协调辖内学校加强中小学生教育,举办“家校社”联动等活动,通过垃圾分类进学校进课堂,让孩子们做家里的宣传员、督导员,带动家庭积极参与垃圾分类。
四、积极打造各社区亮点特色
各社区要在示范小区经验上,重点打造垃圾分类品牌社区。根据各实际情况,因势利导、因地制宜,结合2020年度亮点特色,各尽所长,用特色和亮点引领居民,打造社区品牌效应。
①建立XX社区“房东管理”制度。自建房以栋为单位,制定定点定时沿线统一垃圾收集转运,房东监管、督导员督导宣传方案。整体与社区网格划片分工相结合,建立“条块联动、齐抓共管、协调有序、责任明确”的工作机制层层抓落实,有效推进社区垃圾分类工作。
②打造XX社区“多元融合”垃圾分类特色试点项目。以“多元队伍、多元教育、多元品牌”为切入点,积极聚合辖区资源和力量,分别针对不同的垃圾种类进行收集处理,提升居民积极参与垃圾分类,倾力打造垃圾分类各类型示范小区等,以点带面,形成可复制、可借鉴的垃圾分类工作经验,全面提升街道垃圾分类工作。
③推进XX社区继续携手辖内企业,在XX小区共建立体菜园,采用最有效的绿色环保回收利用方式,变废为宝,逐步开启小区垃圾桶内无厨余垃圾的新环境保护模式。
③XX社区继续打造“垃圾分类志愿者”等垃圾分类特色品牌社区,多方位推进垃圾分类工作。通过社区垃圾分类课堂及时充电;并通过厨余垃圾换购、智能垃圾分类回收等,引导居民从源头分类,实现环境与资源的可持续发展。
④XX社区深入整合辖内资源,多方合力创建“三特色”打造社区品牌。一是持续开展“垃圾分类示范家庭评选活动”;二是结合辖内学校及幼儿园开展“垃圾分类进校园”、“小手拉大手”等活动;三是打造小区垃圾资源化、无害化利用,打造绿色景观,开展垃圾分类楼户评比活动,建立“绿厢房”等,呈现垃圾精细分类、绿色花园、居民休闲等一体功能,营造社区环保一角。
⑤XX社区探索建立“自然生态环境优美、多元参与协商共治”的“生态云+”垃圾分类新社区。采用了“大党委+社工”的社区治理路径,深度融入垃圾分类,打造属于社区的垃圾分类“生态”特色。
⑥XX社区延续发动小区物业、业委会、在职党员等辖内资源,多次探讨、实地考察、通过投票等民主方式进行投放点整合,成效显著;本着服务居民,提倡垃圾分类的理念,让原本被丢弃的垃圾再次生产再利用。引进绿色小屋,可回收物兑换积分,兑换油盐酱醋等家用产品;接受闲置衣物捐赠,并通过爱心渠道,把衣物捐赠到需要的地方;联合社区开展垃圾分类推广活动。
五、工作要求
(一)强化领导,落实责任。各社区要坚持把生活垃圾分类作为重要工作任务。社区主要领导要承担起第一责任人的责任,亲自部署工作,细化分解管理、层层落实,确保责任到人。
(二)协同合作,凝聚合力。各社区及物业等相关部门应按照职责,密切配合,各司其职、各负其责、自我督查,并落实例会制度,要定期召开推进协调会,做好垃圾分类相关工作。充分发挥协同作用,凝聚合力,共同推进落实生活垃圾分类工作。
(三)保障经费,有效激励。街道相关垃圾分类经费纳入年度预算,做到专款专用,保障垃圾分类工作有序推进。并加大经费督查力度。
关键词: 九江市 社区体育 管理现况
1.九江市社区体育组织现况
组织作为专用名词解释,是一个实体。是指人们为了实现某种共同目标,将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体。[1]城市社区体育组织是社区体育活动开展的最小载体,包括两大类:行政主导型和自主松散型。行政主导型是以政府部门或企事业单位为依托,组织程度较高的组织形式,如街道各单项体协、社区体育俱乐部等。自主松散型是社区居民自发建立的比较松散的组织形式,如体育活动点、辅导站、社区单项(人群)体协等。目前九江市各社区都建立了体协,各体育活动点、辅导站、单项主要以各类健身舞、腰鼓、木兰系列、气功、太极拳(剑)、健身走、登山、放风筝、篮球、乒乓球等内容为主,除登山、篮球等协会外,其他组织都以自管形式为主。
对体育活动组织的管理方式主要是以挂靠所属单位为主,调查结果统计,截至2006年12月份,257个体育活动组织中,有102个组织无挂靠,约占总数的40.9%,有32个组织挂靠在辖区内单位处,有21个组织挂靠在社区物业管理处,其余100个组织分别挂靠在街道办事处或是社区居委会。其中有经费来源的组织只有53个单位,约占总数的20.52%,经费来源主要以自筹方式为主,其中仅有4个体育活动组织经费来源于赞助形式。
从调查中发现,政府对九江市社区体育的组织管理行为较少,虽然在晨晚练活动点配备有社会体育指导员和体育骨干,并对体育活动组织的健身场地进行协调,但每个组织结构简单,内部无明确的管理,规范性程度低,无规章制度;且存在着外部管理松散现象,体育部门对社区体育活动组织负责进行宏观管理,但一般不主动过问体育活动组织,基本上采取放任自流的态度。
2.九江市社区体育工作计划制定情况
社区体育工作计划是社区体育管理职能中最基本的一个职能,是根据辖区内体育活动的实际情况,通过科学预测,权衡客观的需要和主观的可能,提出在未来一定时期内社区体育要达到的目标,以及实现目标的途径。社区体育工作计划制定是社区体育管理科学性、系统性、可行性的一部分,一般包括指导思想、目的要求、计划任务安排、具体措施、经费和物质保障五个方面。指导思想是根据国家和政府的中心工作,对社区体育发展的指导精神、方针政策,提出本社区体育管理工作中的重点和争取达到的总目标。计划目的要求是指根据计划指导思想和总目标,提出具体的目的要求。计划任务安排包括社区体育管理工作中各项事务的安排及筹划。具体措施是为了完成各任务、活动落实计划安排,必须从实际出发,有针对性地采取各种措施和手段。
3.九江市社区体育资源管理现状
城市社区体育资源包括人力、财力、物力3个方面。人力资源主要是指社会体育指导员和体育骨干,是社区体育活动开展的杠杆力量。财力是指体育经费,是开展社区体育的物质保证,社区体育的资金除了政府支持外,还应采取各种形式,拓展资金筹集的途径。物力是指体育场馆、器械设施、场地等,它们是实施和开展社区体育的重要条件。
3.1指导员情况
九江市体育指导员的安排采用就近、就便指导原则,以方便健身的居民和指导员开展工作。我市采用对社区体育指导员进行简单登记的形式对指导员情况进行备案,主要的登记内容为:性别、年龄、文化程度、等级、指导项目、联系方式等方面。就整体而言,我市对社区体育指导员的管理较为松散。九江市从2000年至2006年12月底,10个街道办事处中,社区体育指导员主要分为组织管理型和技术指导型,共有158名三级社会体育指导员,其中72.58%的指导员是属于健身技术指导型,有10.69%属于组织管理类,其余的指导员二者兼有。在164名二级社会体育指导员中,有32%的指导员属于组织管理型。有54%的指导员属于健身技术指导类,其余的指导员为二者兼有;22名一级指导员中,有13名为健身指导类型,7名为组织管理类,2名为二者兼有;国家级2人均为健身技术指导类。如表:
在实际调查中发现,社区每个晨晚练习点和体育活动站所承载1-3个体育组织,且不同的活动内容,所涉及到的活动人员多达几百人,活动的时间也不尽相同,活动的人群年龄特征也不一,单靠某一项目的指导员进行健身指导是远远不够的;多数指导员为兼职,在指导时间上只能以兼顾为主;指导内容主要是各类健身舞(操)、武术、太极拳(剑)、木兰系列、体育舞蹈、腰鼓、秧歌,从图1中可以看出,指导内容集中在各类健身舞(操)、体育舞蹈和太极三项内容上,因社区内社会体育指导员的指导内容单一,必须限制社区体育活动的多样性发展。见图1:
经过调查统计,截至2006年12月,男、女性社区体育指导员的比例分别为42.39%和57.61%。街道办事处对于社区体育指导员的管理仅限于前期组织培训和简单登记备案,忽视对指导员进行系统的管理,在对后期缺少指导工作监督和评估管理。在登记管理中,对指导员的基本情况登记不全,指导员的居住地址、专业等信息不全。
3.2资金管理体制
社区体育资金管理的目的是广辟资金渠道,有效筹集和合理分配使用资金,以更好地保障社区体育的顺利开展和发展。据资料显示,九江市社区体育的资金主要来源由以下几个方面构成:街道财政的预算,有关政府部门的补贴,通过体育赛事商业化运作筹措经费,辖区内单位的资助,体育有偿服务获取以及体育彩票基金等。主要用于社区体育基础设施建设、体育竞赛活动和全民健身活动、外聘专业人员等方面。对于街道财政预算这一方面的管理上,各街道办事处主要采取统一由财务处管理,主要用于基础设施建设和辖区内支持体育活动的开展以及外聘专业人员,有关部门的补贴一般用于体育竞赛活动和全民健身活动。辖区内单位的资助只要体现在大型综合运动会方面。街道办事处组织的体育有偿服务及各类体育活动组织自行发起的有偿活动服务的收入一般用以支付体育组织活动开支。
3.3场地设施管理现状
社区体育场地设施的管理主要目的是提高社会体育场地设施的利用率。各街道对于社区体育室内场地和经营性场地设施的使用都制定了管理规定和规章制度,指派专人负责体育场地的保养与维修,明确了开放性质并规定了开放时间;对于刚投入使用的全民健身路径,一般由所在地居委会或物业管理处指定专人管理并进行使用说明的解释。但这些指定的管理人员多以临时性为主,并付有报酬。全民健身路径是一种群众公共体育设施,是以若干体育器械组成的健身乐园,修建在体育馆周围、公园广场绿化带边沿地区以及生活小区,美观实用,趣味性大,老少皆宜[2],能随时吸引居民使用,使用高峰往往是在早晨和晚上,给健身路径的管理带来不少困难。为了给居民进行科学的指导,一个新投入使用的健身路径,在3个月内,根据时间段配备有1-2名管理人员,这就加大了街道办事处的管理任务和财务支出。社区内各单位和学校的体育场地设施资源丰富,室内场地是对外收费才能使用的,室外场地和资源一般是在不影响正常工作和教学的情况下对居民免费开放,开放时间也是没有限制的,居民可以随时进行健身和使用。
参考文献:
2011年城管办工作在办事处领导班子的正确领导下,在各社区委主任的大力支持下,全科人员坚持“以人为本,求真务实”的工作思路,共同努力圆满的完成了全年的各项工作。现将全年工作总结如下:
一、 清冰雪工作
清冰雪工作一直是我科主要的工作之一,负责 10条主要街路的清冰雪工作。按照“当日下、当日清、当日净”的工作要求,城管办的同志以雪为令,无论是每天下班以后,还是周末休息时间,只要下雪,城管办的同志都会第一时间组织人力、物力清雪。全体同志不畏严寒和辛苦,起早贪黑,有时早上五点就开始清雪,有时工作到第二日凌晨。今年共清雪13场次,雇用人力1500余人次,车辆120余辆次。耗资15万余元,我办事处的清冰雪工作得到了上级领导的肯定,荣登哈尔滨市清冰雪工作红榜一次,为地区居民出行方便做出了极大的贡献。
,二、环境卫生综合整治及日常管护工作
(一)庭院环境卫生整治工作
为深入推进治脏、治乱,消除冬季不洁痕迹,改善我地区环境面貌,自2月19日至4月20日,香大办积极开展2011年春季环境卫生整治工作。由城管办具体负责,组织、协调各社区,对辖区54个自管庭院、47个物业管理庭院、4个平房区共计105个庭院及卫生街沿线的路面积雪、冰(雪)堆、垃圾堆、残土堆和卫生死角进行了彻底整治。在整治期间,城管办全体同志没有休息一天,一直战斗在第一线。购买镐、锹、扫帚等工具,雇用铲车3台,挖沟机1台,雇佣人力1157人次,组织机关干部、社区委主任、部分居民、社区志愿者及低保人员1035人次,耗资10万余元。由于二月份的天气原因,白天路面积雪融化,晚上结冰,久而久之形成冰溜,加上庭院内的各种设施设置不规则,有的道路坑洼不平,加上居民乱摆乱放的杂物太多,很多地方铲车不能作业,只能靠人工用小铲和镐一点一点清理,既费时,又费力,而且有时刚刚清理完庭院积雪,紧接着就下了一场雪,造成反复清理。由于今年整治行动的时间比往年提前了一个多月,冬季形成的冰包、垃圾堆等尚未融化,给清理工作带来了极大的困难,很多地方只能雇用铲车、挖沟机进行作业。卫生街一带由于平房众多,室内没有下水,居民产生的垃圾都往街面上和9栋楼与10栋楼之间的空地上倾倒,形成了7个大的冰包。我科多方联系,雇用1台挖沟机进行作业,历时5天完成清理。但没过多久,又形成了新的冰包,只能重新清理。在这样的情况下,我地区共清理出残土、残雪垃圾1800余吨。对辖区楼体和442个楼道的残纸残标及小广告进行了粉刷和铲除,共清除了3000多处。所辖地区卫生做到无一处死角,经城管局检查验收,达标率100%,我地区的环境卫生得到了彻底地整治。。
(二)环境卫生日常管护工作
在此次的整治行动的基础上,我们更加注重长效管理。加大卫生保洁力度,保持整治成果。今年七月,我们将庭院日常保洁、养护纳入社区管理,制定《香大街道办事处社区环境管理考核实施办法》,并与各社区签订《城市管理责任状》,成立考核领导小组,对各社区的环境卫生情况实行周检、月检及年终综合评比制度。对发现的问题及时下发整改通知单并记录在案,以此作为年终评比依据。在此基础上,加大资金投入力度,增加4名保洁员,并从社区抽调1名卫生主任担任专职保洁队长,对庭院日常保洁、清扫实行监管。同时城管办每人包保一个社区,对社区卫生实施监管。各社区也实行包保制度,将责任落实到人,做到每条街路有人负责,每个庭院有人监督。在此基础上,动员地区低保人员协助监督庭院卫生,做到发现问题及时解决。在每个庭院放置数个垃圾桶,方便居民丢弃垃圾,并要求保洁员做到产生垃圾及时清理。每周开展一次义务劳动,特别是在“哈洽会”期间,放弃休息时间,每周六对辖区庭院进行一次大扫除,清理生活垃圾和乱摆乱放等杂物,努力保持良好的卫生环境。在做好自管庭院卫生管理工作的同时,为提高整个香大地区环境卫生质量,我们今年加大了对各物业公司负责清扫的庭院、楼道的监管力度,与其经常沟通,及时指出不足,督促其改正。
今年共迎检60余次,受到了上级单位及领导的好评。
(三)庭院改造工作
我办事处共有36个自管庭院(其中24个庭院为整体维修,12个庭院为局部维修)、26个物业庭院(均为整体维修)被列为裸土地整治庭院,为配合庭院改造,以我办事处为主体,联合执法局等部门对辖区庭院内的私建滥建开展了拆违工作。由于涉及百姓利益,拆违工作很难开展。城管办的同志挨家挨户进行走访、动员,将庭院改造政策及改造后带来的益处向居民做宣传解释,做居民的思想工作,一次不行就二次、三次。在城管办全体同志的努力下,居民工作最后全部做通。共雇用铲车3台次,人力35人次,耗资1万余元,拆除了司徒街7号院里的53个煤棚子、香顺街31号院里的1个棚子、***67号院里的3个活动板房、消防胡同10号院里的1个自行车棚,为庭院改造工程做了前期准备工作。目前,62个庭院已全部改造完毕。
(四)楼体粉饰工作
从4月23日开始,我办事处辖区楼体粉饰工作全面启动。我办事处负责推进的需粉饰楼体共计93栋,其中粉刷30栋,水洗63栋。为了此项工作能够得到彻底地贯彻落实,办事处经常召开主题会议,通报楼体粉饰工作的进展情况及存在的主要问题,以及下一阶段的工作重点,对下一步工作进行部署。采取班子成员包科室、科室包社区,社区包庭院三级联动机制及“日报告”制度。采取各科室、各社区互评的方式,将此次整治结果做为年终考核依据,有力地保证了楼体粉饰工作的正常开展。
从23日开始,城管办全体同志放弃休息时间,和社区主任一起对各责任单位进行走访,逐步推进,下达《清洗粉刷通知单》。在推进过程中,由于种种原因,辖区内多家驻区单位迟迟不动工,严重影响了我地区楼体粉饰进程。为解决这一问题,6月4日,由街工委书记杨晶、办事处主任尚慧斌、办事处副主任闫冬带队,对辖区楼体尚未粉饰的责任单位逐一进行了走访动员,说明了楼体粉饰的重要性及完成时限等。到6月15日,粉刷、水洗楼体已全部完工,完成率100%.
三、市场管理工作
今年加大了市场的管理力度,力保市场的繁荣稳定。进一步完善市场的各项规章制度。开展创建“平安市场”活动,进一步完善各项运行机制,提升长效管理水平,推行“严格管理与热情服务并行”的市场管理的新举措。重新用油漆划线,做到摊位经营不越线,保证了顾客通行畅通。设立了公平秤,保证了顾客的利益不受损害。为保证摊区环境卫生整洁干净,要求经营食品类业户在摊床下铺设五彩布,设置垃圾桶。为避免影响交通安全,我们严格遵守早市、夜市的撤市和入市时间。由于4个市场一直处于稳定、有序状态,卫生环境良好,司徒街市场荣登哈尔滨市市场摊区红榜2次,横道街市场荣登哈尔滨市市场摊区红榜1次。
四、环保工作
今年在六个社区开展了节能减排工作,共对60户企业和4000户居民开展了节能减排宣传和推广工作,成果显著。各社区环保协调员对各自辖区内夏季露天烧烤、饭店、歌舞厅等扰民现象都能及时地消灭在萌芽状态,使百姓有一个舒适的生活环境。继去年横道社区成功创建成为环保宜居社区以后,今年轴承社区也参加了环保宜居社区的创建工作,目前正处于审批阶段。
五、防汛工作
为防止汛期辖区内平房区域出现内涝,我们重点对卫生街区域做了摸排工作,特别是8月15日下大雨当日,办事处主任尚慧滨同志亲自带领城管办的同志冒着大雨到卫生街区域现场踏查。为防止旱厕倒灌,当场出资600元雇用人力、车辆抽出3车污水,有力地保证了居民的生命财产不受损失。制定《香大办事处防汛处置灾情事故应急救援工作预案》,成立五个工作组,购买了雨衣、雨靴及10000条编织袋、20立方米沙子等防汛物资,确保发生灾情事故时能够迅速有效的采取应急救援措施。
六、物业站工作
我地区共有4个弃管庭院,多年来,除了庭院的日常保洁由我办事处负责外,其它公共设施的管理、维护均无人负责,给当地居民的日常生活带来了极大的不便。为彻底改变这一现状,今年九月份,我们分别在通站社区、香站社区和香中社区成立了物业服务站,对弃管庭院进行物业管理。目前,物业站场地、管理人员、保洁员已全部到位,香大地区弃管庭院被弃管局面得以终结,实现了物业化管理。
七、爱国卫生工作
我们每年春秋两季都开展爱国卫生月活动,今年特别加大了 “除四害”工作力度。加强了宣传工作,使辖区居民“除四害”的重要性,放了灭鼠药12箱。在投放过程中,把每个投放点记录在案。全面开展了以居民庭院和地区单位为重点的除四害工作,对民厕进行了消杀。为40余个庭院、180家单位投放了鼠药900公斤,蟑螂药50公斤。成立检查组,对辖区内多家单位进行了检查。把检查中发现的问题及不达标处及时提出来,下达整改意见,促使其整改达标。通过此次检查为进一步做好辖区单位的环境卫生整治工作打下了良好的基础。
八、卫生费收取工作
为了保证保洁人员工资正常发放,使我办事处的卫生管理工作正常运行,增加居民卫生费的收入,我们在对各社区收费情况进行调查摸底基础上,为进一步调动委主任收费积极性,进一步提高收费率,制订了《居民卫生费奖惩制度》。对居民卫生费超收的社区和社区主任进行奖励。
九、健康教育工作
今年我们开展健康培训7次,督促社区张贴了制作传板2期。组织了 “无烟日”宣传。为了更有效地开展好健康教育工作,同时对所属的六个社区的健康教育工作进行指导和检查,六个社区共开展健康培训28次,宣传板12期,受到社区居民的好评。
十、供暖工作
在供暖期间,我们和委主任一起配合区供暖指挥部对辖区内的锅炉房和所有供暖单位进行了普查,对供暖有问题的单位进行了上报,对供热企业实施监管,处理供暖投诉200余起,为地区居民室温达标做出了一定的贡献。
十一、禽流感工作
今年春秋两季我们配合区防治高致病性禽流感指挥部,对辖区内六个社区的212只鸽子和34只鸡注射了禽流感疫苗。
十二、危险房屋安全检查工作
我们对香大办事处所有的危险房屋进行了普查,共计查出危房17所,上报了建设局。
十三、接待群众来访
为了能切实的为百姓解决实际问题,我们设立了群众意见登记薄,对居民反映的问题进行登记,保证问题得到及时、有效的解决。全年接待群众来访15次,反映问题23件,已全部妥善解决。
城管办针对上半年工作中存在的问题,制订了明年的工作计划如下:
1、进一步加大收费力度,提高卫生费的收缴率。
2、采取积极的态度,为居民解决一些历史遗留问题。
3、抓好夏季防汛工作,特别是香站社区辖区内平房的防汛工作
4、进一步发挥物业站的作用,加大管理力度,实行专业化、一体化的物业管理。
5、坚持长效管理,加大保洁力度,保持环境卫生整治成果。与物业公司进一步加强联系,取得共识,使我辖区的环境卫生保持好,不反弹,使我辖区居民居住在宜人的环境中。
(一)克难攻坚,全力推进省市对区目标考核任务
围绕市对区考核目标,区各部门、各建设主体全力以赴、通力协作,考核项目总体有序推进。加快交通路网建设,秋石三期主线工程拆迁工作全面完成,高架沿线征收工作有序开展,完成华丰路、笕丁路等9条主次干道征迁和建设任务,推进沪杭高速抬升工程前期工作。完善交通微循环,开工建设杨公路、桥头路等10条支路,杭玻路、天山路、规划一号路等7条支路基本完工。开工建设九沙河北侧绿地地下停车库、元宝塘公园地下停车库等项目10个,共计停车泊位1613个停车场(库)。改善老小区交通和停车条件,完成闸弄口街道天城、机神、濮家社区和采荷街道红菱、洁莲社区交通综合治理,新增停车位500余个。出台《杭州市____区城市道路建管衔接实施方案》,区城管局接收道路32条。完成红菱小区、芙蓉社区、五福社区等7个项目共计15.8万平方米旧住宅区改造。加快实施河道综保工程,开工建设九沙河、横一港,加快九堡六号河、机场港、六号港三期前期工作。推进“四边三化”建设,完成艮山东路、道侧绿化、之江东路道侧绿化等工程,扩绿31万平方米。新完工地下空间超过45万平方米。
(二)强化服务,协调助推全区面上建设工作
作为区政府组成部门,我局除履行“三定”职责外,还积极承担统筹协调、牵头抓总职能,强化沟通协调,助推全区面上建设工作。
1.关注城建计划执行情况。今年,由我局和区城管局、区商务局及6个国有建设单位实施6类共237个项目,其中前期项目75个,总体顺利推进;征迁项目25个,顺利完成拆迁7个;出让项目8个,顺利完成出让土地3宗;开工项目35个,顺利开工11个;完工项目54个,已开工36个、完工14个;尾款支付项目40个。
2.关注重点区块建设。以艮北区块和九乔国际商贸城区块为重点,积极协助建设主体协调解决拆迁安置房及相关配套道路建设审批问题。协助区城建开发办加快红普路和兴建路建设,协调推进红普路地下管线建设方案调整审批工作,明确排污管道和临时泵站建设方案;通过与市建委沟通,协助国际商贸城加快开展两项拆迁安置房和3条道路初步设计审批工作,使工程审批进程不受行政审批改革过度阶段影响。
3.加大项目服务力度。随着规范管理要求不断提高,市建委今年严查未批先建问题,拟对历年已开工但手续不完备的项目进行处罚,对工程建设和管理带来较大影响。我局一方面将积极与市建委沟通,尽量免除处罚,同时协助相关建设主体加快办理前期手续,认真履行基本建设程序,规范工程建设管理。
(三)积极谋划,推进重点难点工作
1.加快道路建管衔接。近年来,我区道路建设快速推进,由于项目前期手续不全、施工质量缺陷、周边地块开发、工程资料缺失等原因,造成部分道路建成后迟迟未能办理管养移交手续或私自开通后处于失管状态,群众对此反映强烈。为此,我局积极统筹全区道路建管衔接工作,以九堡地区为重点,突出区级项目,加快道路移交。一是进行全面梳理,摸清底细。对2014年1月1日之前已建成但未移交道路进行了梳理,全区共梳理出108条(段)未完成移交道路,其中区级47条,市级61条,并对未能移交原因逐一进行分析。二是简化流程,规范推进。制定《杭州市____区道路建管衔接实施方案(试行)》和《道路建管衔接两年专项推进计划》,明确工作范围、工作流程、部门职责、招标办法,初步探索以机制建设为抓手系统推进难点工作办法。三是分类协调,有序推进。积极发挥市、区治堵办平台作用,区级平台重点牵头推进区级47条道路的建管衔接,目前已协调完成四季青服装交易中心一期久福路、久盛北路、久锦路、支一路等4条道路移交工作,组织审查九堡经济适用房区块金堡街、通盛路、杭乔路、九乔街、仁爱路、金禾街、银堡街等7条道路提升整改方案审查。同时要求市级平台加大对市级道路移交协调力度,重点突出丁桥区域、钱江新城、运河区块的道路建管衔接工作,通过共同努力力争实现一年初见成效,二年基本完成。
2.谋划笕桥黎明旧城(城乡结合部)综合改造项目。笕桥黎明旧城(城乡结合部)综合改造项目由笕桥历史街区和黎明区块两部分组成。目前,笕桥历史街区启动时间长、基础设施配套薄弱、房屋危旧,黎明及周边区域断头路多、公共配套缺失、生活环境较差、历年经多次拆迁社会稳定基础较为薄弱,当地政府及群众要求综合改造呼声强烈。为更好推进笕桥历史街区及黎明区块项目建设,本着有利于解决当前面临的主要问题,有利于当地居民生活品质的整体提升,有利于产业发展、社会和谐、环境改善,我们适度调整工作思路,统筹考虑,积极争取上级政府部门支持,目前正按照规划先行、适度超前、以我为主、为我所用的工作理念加快开展城市设计,预计11月底完成。
3.加快完善排污体系,尽早发挥项目功能。全区范围内共有
20个泵站,其中15个已建成并投入使用,1个(红普路泵站)建成未投入使用,4个(笕桥泵站、建塘泵站、同协泵站、和睦泵站)正在建设中。我区除了比较成熟的采荷、凯旋及部分闸弄口街道区域排污相对较完善外,其余地区排污基础设施均比较薄弱。为此我们加强统筹协调,以“打通节点、疏通全线”为总目标,通过历年的持续努力,预计到年底基本实现艮山路、同协路、三新路污水管等主干管网形成。 1.依法实施国有土地房屋征收补偿。一是开展新塘区块房屋征收扫尾。围绕征迁扫尾年工作目标,新完成住宅签约5户,非住宅1户,累计完成住宅签约731户,非住宅签约1户;应对复议1起、诉讼2起;做好已签约731户网上系统录入及资料归档工作。二是开展拆迁遗留项目扫尾。我区国有土地上拆迁遗留项目主要集中在钱江新城核心区、城东新城,针对涉及户数多(钱江新城共有居户64户,今年已签约3户,剩余61户;城东新城共有居户30户,今年已签约14户,剩余16户)、历时长的实际,我局指派3名工作人员参与遗留项目扫尾工作,加强行政裁决,助推征迁扫尾。目前有4户正向法院申请司法强迁,七甲苑4户正准备材料进行行政裁决。三是配合市前期办有序开展秋石快速路三期沿线成套住房收购和项目征收工作。秋石三期国有征收涉及5家非住宅,今年已签约2家,另2家因为规划微调暂缓征收,剩余1家仍在谈判协商中。涉及三叉社区东方灯饰市场和原消防地块11幢房屋正在拆迁谈判中。沿线15米范围内成套住房收购共涉及两街道六个社区276户,目前已完成摸底调查、收购方案拟定,工作计划编排、公司招投标等工作,即将入驻现场开始收购具体工作,计划年底完成阶段性工作。
2.依法清理权力清单。根据省、市、区有关要求,我局行政事项权力清单已开展两轮梳理,进行了“两上两下”,完成第三轮梳理上报工作,共保留权力事项298项(含建设、住房保障、人防、绿化),其中行政许可4项,行政处罚257项(主要涉及建筑业管理、质量安全监督、招投标、人防),行政强制1项,行政征收6项,行政奖励1项,其它行政权力29项。
3.依法承接行政审批事项。一是做好第一轮下放事项承接工作。根据《关于下发杭州国际商贸城____区块投资项目行政批权力下放试点工作方案的通知》,积极做好国际商贸城内各类投资项目行政审批工作,共承接建筑工程施工许可等审批事项18项。目前“现代项目”正在审批中。二是做好全面下放事项承接工作。根据《杭州市进一步下放建设工程项目相关市级审批和管理权限实施方案的通知》,积极做好建委、园文、住保、人防等各条线下放23项审批事项的承接工作,努力克服市里“放事不放编、放事不放人”实际,本着“能批、快批、批好”的原则,立足依法行政、高效廉洁,从组织领导、人员调配、机制建立、专业培训、场地选择等方面做好审批准备工作。先后组织30余人赴建委开展为期4天涉及四大块23个审批事项业务培训。目前已从内部抽调4名专职人员进驻审批窗口。三是创新思路做好审批工作。针对目前工作人员少、专业力量缺乏、审批基础薄弱、保障力量有限的现状,尝试通过向社会购买服务方式,由具有专业甲级资质的设计院等单位派出专业人员提供技术支撑,协助我局做好行政审批工作。
(五)关注民生热点,强化房管职能
1.积极探索住宅小区物业管理。针对全区实施物业化管理的381个住宅小区量大、面广、管理人员少的实际情况,认真履行对全区物业服务行业监督管理职责,积极探索住宅小区物业管理新路子。一是健全机制政策。针对全区新建成小区多、拆迁安置小区多、商务楼宇多的现状,牵头成立____区社区物业管理工作领导小组,制定出台《关于加强____区住宅小区(大厦)物业管理项目主任(经理)日常考核工作的通知》,协助区农居建管中心和区民政局出台《____区拆迁安置小区物业管理实施方案》、《关于进一步加强____区回迁安置社区建设实施意见》。二是发挥街镇主体作用。从有利于街镇属地管理、有利于社区管理、有利于服务社区居民角度出发,尝试将物业管理项目主任考核工作下放至各街道、镇,实施属地管理,积极发挥街、镇管理主体作用,加强其在日常管理中的发言权、监督权。三是加强宣传培训。先后组织5次新《物业管理条例》学习培训会议,邀请市住保局专家精准解读新条例,全区共有500余人次参加了学习。开展新《条例》宣传进小区活动,共张贴宣传海报260份、悬挂横幅75条、显示屏播放滚动条例300条、发放便民服务卡9000余张。
2.加强全区房政管理。一是做好保障性住房受理。共受理、审核廉租住房__6户,受理经济适用房739户,公共租赁房764户,接待来电来访5000多人次,发放各类申请表格12000余张。二是做好房屋安全排查和国有土地既有建筑登记工作。牵头成立区房屋使用安全排查调查工作领导小组,制定《____区房屋使用安全排查及城镇既有住宅房屋调查登记工作实施意见》,共完成城镇既有住宅调查登记3824幢,排查面积达22956万余平方米,共登记上报疑似危旧房338幢。三是加强房屋装修、租赁监管。严厉查处违规装修行为,办理房屋装修备案3616件,较去年同期增
长110.48%,立案查处违规装修170件。办理房屋租赁备案2419件,较去年同期增长48.22%。针对群众反映强烈的“群租”问题,积极向兄弟城市学习取经,起草《____区居住房屋出租管理实施意见》。四是加强直管公房管理。针对全区3万余套房改房公共部位和1600余套直管公房维修量,区房管站克服人员老化、新生力量不足等困难,积极做好公房维修、租金收缴、房改、户名变更等工作,共接办急修任务872件,收缴租金98万元,入库率99%。区房管站被市住保局评为“文明窗口”称号。 1.推动建筑业持续发展。全区共有等级以上行业管理建筑业企业267家(223家建筑施工企业,32家园林绿化企业,12家监理企业)。其中一级企业47家,二级企业77家,三级企业89家。一是加强服务宣传力度。积极扶持我区企业做大做强,做好企业资质新申报、升级等系列工作,给予企业帮助、指导。全方位宣传我区建筑企业成就和优势,编纂《风云十年——____建筑业再出发》,有效扩大企业知名度和影响力。二是加强建筑业统计工作。做实行业管理基础,全面、及时、客观反映建筑企业生产经营状况,为我区建筑行业宏观管理决策提供依据。三是加强行业管理指导工作。今年,我区成立____区园林绿化协会,成为独立于区建筑业协会之外的另一个行业管理组织。我局积极开展政策指导和扶持,主动倾听协会声音,指导协会注重企业间的资源共享和信息互通,充分发挥桥梁纽带作用,促进我区企业协调发展。
2.强化质量安全文明施工管理。目前全区在建房屋建筑工程约1000万平方米,其中由区建设工程质量安全监督站监督的项目为105个,面积为565万平方米。一是完善制度抓安全。完善并落实日常巡查制、定期督查制、重点抽查制、实时监控制、联动查处制、星期天工程师制。积极利用物联网、“星期天”工程师等手段,探索监管新模式。今年2月中旬安装启用安全质量物联网管理平台,接入本区一级施工企业8家,在建工程32个,监督人员在办公室可实时监控在建工地,第一时间提醒、处理有关违规行为。公开聘请20名经验丰富的工程师在双休日对建设工地进行施工安全检查,共开展检查135次,下发星期天工程师隐患告知单95份,有效保障节假日质量、安全文明施工工作。二是狠抓扬尘管理。制定下发《____区建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作实施意见》,督查各建设工地规范施工管理,减少建筑扬尘。加强源头控制,大力推广使用预拌砂浆,严格禁止现场拌制砂浆,截止九月,预拌砂浆使用量已达3.3万吨,使用量在杭州主城区中排列第一。三是厘清职责体系。住建部从今年9月份开始在全国开展为期两年的工程质量治理行动,全面落实《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》。我局根据要求厘清职责体系,健全监管机制,督促落实建设、设计、勘察、施工、监理五方责任主体及负责人质量终身责任。
1.推进人防指挥中心建设管理。完成“千桃园”应急疏散基地指挥中心的装修工程,指导四季青街道民防应急指挥中心建设,顺利通过市、区人防办联合组织的竣工验收,使其成为我区第一个镇级指挥中心。
2.提升应急能力和水平。全国防灾减灾日当天组织开展人员防护演练,共有9个社区250余人参加,通过演练使广大居民进一步增强人防(民防)意识。对全区29台防空警报进行全面“体检”,确保鸣响率100%。
1.积极开展党的群众路线教育实践活动。严格按区委活动办要求,扎实做好实践活动各环节工作。一是抓好学习教育。认真组织学习讲话和各项规定教材,观看教育影片,组织开展“我的群众观”大讨论。二是抓好问题查摆。坚持开门纳谏,深入查摆问题。开展“双万”和“周三访谈夜”活动,走村访户1200户,收集问题19个并全部解决。三是抓好整改落实。针对干部队伍中出现的问题,从制度着手,修订完善学习、工作、会议、财务等11项工作制度,对全局各项具体工作制度流程也作相应完善,坚持以制度管人、制度管事。
2.认真落实党风廉政责任制。认真落实党委抓党风廉政建设的主体责任,努力构筑廉洁从政思想防线,树立城建干部队伍良好形象。一是强化廉政教育。组织观看《之害》、《倒在零口供下的拆违办主任》等电教片,邀请区人民检察院职务犯罪预防科科长潘海珍作预防职务犯罪主题讲座以及通过身边的典型案例强化廉政教育。二是强化廉政风险防控。与区人民检察院建立了职务犯罪预防工作协作关系,全力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在全体党员干部中开展岗位风险大排查,并对局中层干部、重要岗位工作人员开展谈话提醒教育。三是强化作风建设。全面落实中央八项规定及省、市、区相关禁令,开展“正风肃纪、提能增效”活动。今年以来,系统内无一人因效能作风问题受到处理。四是推进政府性投资项目规范化建设。规范实时监督系统操作流程,制订出台《关于加强政府投资项目实时监督管理系统管理工作的实施意见》,重点对项目实施阶段的9个环节加强监管,设置审签程序及“绿色通道”等特殊情况的处置方法,推进工作规范。
____年是“十二五”规划的最后一年,也是“十三五”规划的谋划之年。由于“十二五”期间宏观经济形势的变化和行政审批的规范,项目开发周期更加难以把握,更加需要我区在____年,全力以赴完成“十二五”规划任务。在坚持整体推进与重点突破相结合的基础上,努力按照“早计划、早谋划、早前期”和重要项目“精准拆迁、精致配套、品质建设、规范验收、尽早移交”的推进目标,狠抓计划谋划,狠抓项目实施,提高投资效益。同时,继续围绕省市考核目标,积极争取市级资金,进一步推进城区功能完善,进一步推进生活配套优化,进一步推进城市管理规范。
进一步拓展城市发展空间,做好项目结合,统筹政策平衡,突出征迁扫尾,全力以赴抓好征地拆迁、建设和安置工作。一是征地拆迁工作。按照省市“三改一拆”总要求和城建计划总体目标,按照目标任务项目化,全力实施精准化征迁扫尾工作,持续推进钱江新城、城东新城、丁
桥新城、艮北、新塘等区块拆迁扫尾工作,谋划启动钱江新城扩容区和四季青五福区块、皋塘区块和笕桥黎明区块征迁工作,其中重点推进钱江新城扩容区红五月社区、七堡社区拆迁和四季青五福区块征地房屋补偿工作。____年征地房屋补偿任务初步确定为:住户1000户、企业80家、建筑面积100万平方米、交地3000亩。二是土地出让工作。根据土地征迁扫尾、控规调整、地块周边配套成熟度和城市建设融资需求,初步排定____年出让12宗,面积577.8亩。其中,正式计划7宗,面积323.45亩;机动计划5宗,面积254.35亩,预计可返还资金53.38亿元。 加快基础设施建设,进一步完善交通路网体系,积极解决静态交通,打通“断头路”、“断头河”、“断头管”,积极解决静态交通。一是要努力完善路网体系。配合市建委实施以“两纵一横”快速路为主的8条道路建设工作,完成环城北路地下通道、秋石快速路三期、八堡路、笕丁路、笕华路等5条道路,开工建设南都路、九源路、丁桥东路等3条道路,加快打通丁桥东路(穿铁路段)、华丰路(余杭段)两个节点,尽快完成沪杭高速抬升工程征迁工作。区各单位要结合区块开发,加快实施17条(段)主次干道,完成红普路(艮山路-德胜路)、红普路(九州路-九盛路)、园区路、兴建路一期、九乔路(东湖路-八堡路)等5条,开工建设红普路(九恒路南侧-农垦路一期)、红普路(九恒路南侧-农垦路二期)、九恒路、九华路、九福路、三官塘路、同协路、兴建路二期、九环路等9条道路,开展胜稼北路、九乔路(红普路西侧-杭海路西侧)、红普路(九盛路-和睦港)等3条道路前期工作,重点打通红普路,增强艮北区块、____科技园区和九乔国际商贸城之间的空间联系。实施35条支小路,完成杨公路、海景路、海益路、五号港弄、五号港路、规划支路六等6条支路,开工建设九星路、稼南路、新苑路等3条支路。二是要有序推进停车场(库)建设。积极解决城市静态交通,完成庆春广场西公共停车楼征迁工作,加快实施七堡单元F-G1/S42-02地块公园及社会停车场、笕桥万事利G22-02地块地下停车场、三里家园公共停车楼、石德立交西北角二期地面停车场等一批重点项目,建设公共停车泊位不少于2600个,其中完工不少于1600个泊位。三是加快实施河道综保工程。以完善排涝功能、打通重要节点为重点,重点推进8条河道,计划建设备塘河三期(钱家河-石大线)、备塘河二期(钱家河-铁路)、白石港、九堡五号河等4条河道,完工九沙河、机场港、六号港、九堡六号河等4条河道。四是加快启用排污系统。围绕笕桥泵站、和睦泵站、红普路泵站、建塘泵站、同协泵站等5个泵站和艮山路、同协路两大污水系统的正常运行,实施以艮山路、同协路周边区域为重点截污纳管工作,完善道路沿线污水收集系统,提升截污纳管率。五是做好城区绿化工作。进一步提升全区绿化总体品质,完成长睦单元R21-01地块公园绿地、长睦单元R24-05地块公园绿地、红普路道侧绿化、横一港河岸绿化、九堡六号河岸绿化、笕桥机场港河岸绿化等7个项目,全年新增绿地面积不少于30万平方米。通过美化家园,提升公园、小游园的景观品质,开展好重大节日花卉布展活动,积极组织义务植树活动,提高全民护绿意识。
坚持抓早抓好,统筹安排时序,注重建设品质,稳妥推进安置。开工建设三卫安置房03地块(20万方)、红五月安置房二期(20万方)共40万方安置房,竣工彭埠单元R21-09地块(草庄黎明南,20万方)、彭埠单位R21-12地块(花园,20万方)、御道安置房(15万方)、章家坝南区块(5万方)共计60万方安置房,安置丁桥三期(600套)、赵家安置房(1020套)、普福安置房(1300套)、杨公江岸邻里(80套)。
通过实施老小区交通综合治理和道路综合整治,进一步提升城区环境品质,巩固生态区创建成果。一是通过政策整合,实施老小区综合治理。做好老小区交通综合治理、物业改善和屋顶绿化三项工作的有机结合,积极改善老小区交通条件、停车条件、居住环境和管理条件,提高老小区综合管理水平。实施闸弄口街道闸弄口、天杭社区和采荷街道江汀、静怡、常青苑社区等2个项目的老居住小区综合治理,完成旧住宅改造4万方、屋顶绿化1万方。二是围绕品质提升,实施道路综合整治。抓住明年秋石快速路三期完工和新塘路路面恢复的契机,积极争取实施秋涛路和新塘路整治工程,继续实施天城路整治工程,提升两大新城的功能和形象,改善城市面貌。新塘路按照景观大道标准实施,重点就路面断面形式、城市家具、智慧交通管理、建筑天际线进行综合改造提升。
____年是我区道路建管衔接工作攻坚年,各职能部门要形成合力,按照《杭州市____区城市道路建管衔接实施方案》要求,全力以赴推进108条(段)建成未移交道路的建管衔接工作,基本完成47条(段)区级道路整改提升工作;依靠市级部门,推进61条(段)市级道路的移交工作,重点加快南都路、商贸路、胜稼路、八堡路、天鹤路、昙花庵路、车站南路、东宁路、相埠路等9条道路移交工作。充分发挥建成道路的交通和排水功能,提高城市建设投资效益,提升城市管理水平。
对照“十二五”规划目标,积极谋划钱江新城扩容区、城东新城范家、皋塘区块、三里亭南区块、科技园区南区块、笕桥黎明旧城改造区块、常青区块等尚未启动拆迁区块的开发和建设工作。根据当前形势,深入分析区域开发条件,用足用好棚户区改造、土地出让金等开发政策,优化开发方案,按照先易后难、先主后次的原则,稳步分类推进剩余区块的开发建设改造工作。
按照保续建、保安置、保配套的工作要求,以项目化精准征迁扫尾为突破口,以重点区块市政配套及公共服务配套建设为抓手,加快征迁扫尾,加快工程建设,加快完善配套,加快形成功能,打响道路建管衔接攻坚战,重点围绕安置房开工项目、土地出让项目以及历年出让地块的建成交付项目,推进周边道路交通、排污排水、一所小学、一所幼儿园、一个农贸市场的基本生活配套建设。据统计,____年,区住建局、区城管局以及6个国有建设单位实施的6类项目共229项,计划总投资69.21亿元(其中市级资金10.86亿元,区级资金58.35亿元,见附表)。
区级城建工作要以重点区块建设为抓手,加快征迁扫尾,加快工程建设,加快完善配套,加快形成功能,加快资金回笼,确保总体目标的顺利实现。艮北区块要以省市重点项目、出让地块、安置地块、道路为征迁扫尾工作为重点,推进9条道路、1条河道、1所小学和2所幼儿园建设,实现建华拆迁安置竣工,建设红五月拆迁安置房和兴隆拆迁安置房;普福区块要完善居住区配套,完成1所幼儿园,开工建设邻里中心,出让地块1宗,完善区域污水支管;杨公区块要加快征迁扫尾,完善居住区基础设施和生活配套,实现杨公安置房主体结顶,完成3条道路、1条河道和1个地下停车库建设;九乔国际商贸城要进入全面建设阶段,重点加快三卫社区3个地块的安置房建设和5条骨干道路建设,开展区域内出让地块、配套支路、学校和居住配套设施项目前期工作;____科技园区要加快绿谷·杭州浙商创新发展中心建设,结合道路建管衔接工作,实施道路提升改造,实现城市功能形象提升,道路完成4条、开工1条,谋划____科技经济园南区块;皋亭山风景旅游区要完成“千桃园”三期等项目征迁工作,开工建设龙居寺,加快景区配套设施建设,实施“风情小镇”改
造,提升景区环境;水墩区块要全面完成水墩区块征迁扫尾工作,基本完成水墩安置房建设,加快配套工程施工手续报批工作;运河周边要加快新塘区块征迁扫尾工作,加快安置房建设,完成章家坝南区、西区、水湘农转居公寓二期市政景观专业管线配套及提升,完善区域市政和生活配套,建成1所幼儿园,加快9条道路、7宗安置地块和1宗出让土地前期工作;九堡经济适用房区块要加快落实建管衔接,全面完成九堡经济适用房区域内的10条道路整改提升工作;凯旋路沿线要做好区块拆迁扫尾工作,完成凯旋路“酒文化”特色街项目;笕桥历史文化街区要加快开展整体开发谋划和前期准备工作。表1——实施项目分析表序号项目单位____年实施项目数(项)占____年实施项目总数(%)____年计划投资额
(亿元)其中市财政(含市级指挥部出资)
(亿元)1区住建局5122.3%12.563.862区城管局73.1%5.032.703运河____分指挥部2711.8%2.842.844凯旋地区旧城改造指挥部(皋亭山景区建设管委会)208.7%5.480.005区农居建管中心2510.9%6.660.436区城建开发办3214.0%18.710.087杭州(九乔)国际商贸城____区块建设指挥部办公室(四季青服装交易中心管委会)4519.7%10.950.758____科技经济园管委会229.6%6.980.20合 计229100%69.2110.86 四、工作建议
____年,我区城建项目确定更需突出社会需求,工作推进更需注重项目绩效,建议在下步工作中做好以下几方面:
(一)尽早谋划重点区块建设,提高城建计划执行率
根据今年全区城建计划执行情况,尽早谋划明年项目,稳步推进征迁、建设和安置工作,确保各项城建工作的顺利推进。加强计划研究,尽快制定确保计划和储备计划,分析项目推进对策,强化责任落实,进一步明确红五月、七堡等区块拆迁时序安排,研究确定皋塘、笕桥黎明区块等区块的整体推进方案,尽早明确各国有建设单位和各街道、镇工作目标,合理确定____年征迁工作计划,努力提高城建计划执行率。
(二)统筹推进配套设施建设,提高居住生活品质
区各部门要发挥牵头抓总作用,做好计划衔接,加强工作协调、服务和指导,统筹推进征地拆迁、安置、建设和土地出让工作。各街、镇要注重发挥属地职能,重视安置房和商品房周边的道路、排污管道、教育设施、公建配套等项目建设,及时掌握项目进程,早思考、早谋划、早沟通、早实施、早解决,确保房屋顺利交付使用,形成区域开发和征迁安置的良性循环。
在举国上下深入学习贯彻党的*大精神之际,今天,我们在这里隆重召开*年街道城管、综治、安全生产工作会议有着十分重要的意义。这次会议的主要任务是:深入学习贯彻区委七届四次全会精神以及区城管工作会议精神,回顾总结去年城管、综治、安全生产工作情况,部署今年工作任务。
下面,我代表街道党工委向大会报告工作。
一、*年街道城管、综治和安全生产工作的简要情况
*年,是深入贯彻落实区“*”规划和省、市、区党代会精神的重要一年。一年来,在区委、区政府的正确领导下以及区各有关职能部门的关心指导下,坚持以科学发展观为统领,以区第七次党代会精神为指针,街道上下紧紧围绕年初确定的目标和任务,强化基层基础,完善工作机制,扎实推进各项任务的落实,有效地提高了市容环境卫生管理水平,确保了辖区社会和谐稳定。
(一)城市建设管理水平不断提升
1、以载体建设为抓手,市容秩序管理再上新台阶。积极组织全体街居力量,全力以赴开展“国卫”迎检复查、创全市二星级卫生街道以及区城管“优胜杯”竞赛等活动,成立了由街道党政主要领导为组长的活动领导小组,落实主体责任,明确各条块工作任务,召开各种动员会、任务部署会、推进会20余次,挂横幅、出宣传橱窗(板报)、发放宣传资料2000余份次,与7个社区、辖区50多家单位签订工作责任状。全年新增财力100余万元,用于桂井、天一、平桥三个老小区及老墙门、没有物业的楼道进行了为期五个月的综合整治,共改造低洼地段管道200米,修补绿化面积500平方米,修补粉刷背街小巷20000余平方米,协助房管部门对老小区下水道进行疏通和修理,对清理出的楼道垃圾及时进行消杀处理。先后组织力量对偃月街、中营巷、月湖景区西岸沿街饭店、烟杂店、无证摊贩、夜宵摊点乱摆摊叫卖的行为进行专项整治,对2家店主、2名严重影响行政执法的临时摊点人员分别进行了依法依纪处理。同时加大对月湖菜场及周边环境的整治力度,拆除乱搭建物30余平方米,清理乱堆放垃圾20多处,清洗道路污面1000余平方米,疏通地下管道50余次计600米,使市场及周边环境有了较大改观。
2、以创新内涵管理为依托,城市管理“*模式”实现新发展。针对新形势下城管工作中出现的新情况、新问题,街道坚持严格执法与人性化服务并举,积极探索城管、公安、工商等部门综合执法的联动机制。积极推进市容秩序网格化目标管理、路段分级管理等试点工作,“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理工作机制切实得到巩固和加强,城管执法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趋势,“文明城管”、“和谐城管”正深入人心。街道被命名为全市二星级卫生街道,第三次获得市容环境“优胜杯”奖项,连续9年实现“环境卫生管理看月湖”的工作目标。*年4月份,作为*区便民服务规范管理试点单位,街道坚持以民生为切入点,多次召开由物业、社区居委会、居民代表、便民业主参加的座谈会及听证会,积极灌输上级有关政策理念,注重对该项工作的行为引导,结合辖区实际,制定了《月湖街道便民服务摊点管理暂行规定》,明确“两条原则”、严格“四道程序”、做到“三个统一”,将原先分布在各街头巷口的修补类民生服务项目统一纳入规范化管理,全力扭转辖区内部分路段“三乱”现象,创出了城市管理的一大特色,深受辖区居民的普遍欢迎,在全区有效推广。
3、以舆论氛围为先导,卫生健康意识得到新提高。街道爱卫会认真贯彻落实市、区两级爱卫会工作要求,以“国卫”迎检复查、创星级卫生街道以及第十九个爱国卫生月活动为抓手,认真组织辖区单位、社区居委会开展以全民健身、除害防病、卫生保健、争做文明市民等为主要内容的宣传教育活动。利用各种有效载体进行全程式宣传发动,及时报道各单位各部门的工作动态及特色做法,提高辖区居民的知晓率和参与率。活动期间,街道健康教育领导小组和健康教育协会,均能在区爱卫会、区疾病防控中心的具体指导下,以辖区医院为依托,举办各类健康教育讲座15场,听课群众达800余人次,使居民掌握更多的健康保健知识,培养良好的健康行为。平桥、太阳等社区积极创办《平桥通讯》、《太阳采风》等载体配合各项活动的有序开展。“国卫”迎检复查和创全市二星级卫生街道期间,全体街居干部均能深入各社区、辖区单位以及重点路段进行宣传发动和上门服务,受到辖区有关单位的好评。在除害防病工作中,街道采取市场化、专业化手段,除害防病工作取得良好成效。同时,开展健康教育进校园活动,针对春、秋两季流行病的多发期,街道健康协会、湖西卫生院及辖区的中、小学都及时开展针对性的专题卫生防病教育,减少了各类疾病在校园的传播。
4、以强化生态建设为手段,人居环境有了新改善。以生态环保工作目标责任书为基准点,以生态环保工作计划为目标,在区生态办、区环保分局的具体指导下,认真开展以创建环保模范单位、三产整治为主要内容的生态环境保护工作。积极开展饮食企业油水分离设施推广工作,共安装油水分离设施2套,环境污染得到有效控制;加强对辖区再生资源回收工作的规范和指导,组织力量对辖区进行了详细排查,掌握到第一手资料,建立相关台账,完善管理措施;加强对非物业管理小区的绿化管理工作,做到了专人养护管理;积极开展春秋二季绿化植树活动以及绿化特色小区创建工作,共补种各种乔灌木4000余株,更新草坪500平米,新增绿地110平米;菱池小区通过了区绿化办的检查验收。此外,开展了以创建市卫生街道为主题的“创建文明一条街”、“辖区城管共建理事会”、“健康教育板报展”以及“非物业小区综合管理”等系列活动,有力地推动了创卫工作的落实,促进了市容环境卫生管理水平的提高,辖区人居环境得到进一步优化。
(二)平安综治工作切实得到加强
1、有效化解矛盾,辖区社会政治稳定。建立健全了综治、、调解、“110”四位一体的维稳工作体系,整合综治、、安监、调解等工作职能,不断加强规范化建设,确保了平安街道各项工作的有效运转。坚持“以人为本”的工作理念,充分发挥基层基础作用,全年共受理上级交办件35件,处理并办结区长信箱8件,完成街道领导每月两次的群众接待日,共约访、接访来访群众24次,办结率均为100%;受理来电84件,接待来访128人次,受理并成功调解各类纠纷193件,调处成功率达100%。同时,充分发挥街道社区两级、调解功能,及时妥善处理了华侨饭店玻璃墙体光污染、银亿中央广场建设涉民利益、月湖菜市场噪音扰民、货的从业人员集体上访、菜场经营户集体罢市上访等一批社会难点热点问题,切实将大量矛盾和纠纷化解在当地和基层。加强对归正人员的服务和管理,依托街道就业项目经理人制度,共为36名归正人员实现就业与再就业、17名归正人员办理了低保,帮教安置率达90%以上;加大对的防控力度,在全区率先制定《月湖街道检举揭发举报“”组织有功人员的办法》,并全力做好痴迷者思想转化工作。一年来辖区社会政治稳定,没有发生一起群体性上访事件和上杭、进京滋事事件,确保了辖区社会政治稳定。
2、夯实工作基础,社会治安成效显著。深化月湖景区治安防控体系建设,制定了月湖景区区域整治综合实施方案,构建了“打、防、控、管”于一体的治安防控体系,形成以月湖景区治安防控为中心,向周边社区辐射的治安防控格局,有力地打击和震慑了违法犯罪行为,群众的安全感明显增强;积极开展“无毒”社区、“无”社区创建活动,*年又有4个社区被*区委评为“无”社区;深化基层队伍建设,进一步健全日常检查考核和激励机制,平安信息员、三车管理员、护楼员等群防群治队伍建设不断得到加强,开展社区调解主任和调解员的业务能力专题培训,增强他们对法律知识的理解,处理矛盾纠纷的能力得到提高;深化综治进企业工作,帮助并指导企业建立综治组织网络和工作台帐,使企业综治工作达到“六有“标准:即有专门领导小组、有具体办事人员、有相应科室门牌、有专群队伍网络、有基本规章制度、有相关台帐资料;平安校园、平安金融、平安医院等基层创安工作越来越扎实。积极探索新市民服务与管理方法与模式,确定阿林保姆单身公寓和维信综合市场为新市民服务与管理集中点,并进行了挂牌工作。*年街道辖区共发各类刑事案件854件,同比下降1.04%,两抢案件49件,同比下降7.55%,在社会治安状况日趋复杂的形势下,实现了辖区社会治安形势的持续好转。
3、加强宣传教育,平安建设氛围浓厚。以“法律进社区”、“综治进企业”、“安全生产活动月”等活动为载体,开展对居民群众的法制法规宣传教育。全年共举办各类法律咨询、安全生产宣传教育活动30余次,为民服务600余人次。*年5月份开展了《国务院条例》宣传周活动,共出黑板报7块,宣传栏14版;6月份在月湖公园举办“6.26”大型禁毒和反图片展,对市民进行了远离、反宣传教育,11月份发放《浙江省社会治安综合治理条例》1000余份,有效地提高了市民的知晓率和参与率。在“综治进企业”、“安全生产进单位”等工作中,街道与辖区60余家企业单位签订了综治工作责任书、责任书和安全生产责任书,进一步增强了与各单位间的联系,提高了辖区单位的治安防范意识和安全生产意识,营造了辖区各单位参与平安大区建设的浓厚工作氛围。
4、加强监督管理,公共安全形势日趋良好。按照年初确定的“夯实基础、明确责任、注重监管、狠抓落实”的安全生产工作方针,街道累计投入5.3万元用于安全生产工作,完善了社区的消防基础设施,提高了防范能力。建立了《月湖街道宁波市*区月湖街道突发公共事件总体应急预案》,完善了《重特大生产安全事故应急救援预案》、《重特大危险化学品事故应急救援预案》等预案分案;积极开展消防安全演练,*年5月份配合*区委统战部、安监局、消防大队在佛教圣地居士林开展宗教场所消防演练,9月份和11月份街道分别指导并配合宁波华侨豪生大酒店、中信大厦高层建筑的消防自救、灭火的演练,有效地提高了公众的消防安全意识,取得良好的社会效果。积极开展安全生产检查和公共消防隐患排查,对辖区公共聚集场所、国家机关、企事业单位等1200多家单位进行了消防安全隐患排查,确定123家消防安全重点单位;着重对石油大厦、建行大厦、外运大厦等7幢实施自主管理的高层民用建筑进行调查,积极开展对辖区内的工业企业和危险化学品从业单位的监管力度,加强节假日安全生产检查、消防检查和烟花爆竹专项检查。一年来,未发生消防安全事故和重大安全生产事故,继续保持了公共安全形势稳定好转的良好态势。
回顾一年来街道城管、综治和安全生产工作情况,能取得今天这样的成效,主要是得益于区委区政府的正确领导,得益于全体街居干部职工的共同努力,得益于辖区所有单位的配合与支持,在此,我谨代表街道党工委、办事处向奋战在平安建设工作一线的同志们,向长期给予我们工作大力关心和支持的辖区单位和居民同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们必须清醒地看到自身存在的问题和不足,主要是:城市管理理念还未能完全适应现代化中心城区发展的要求;城市管理难题还需进一步破解;各种社会矛盾随着改革发展的深入日益凸显,维护社会稳定的任务还相当艰巨;基层基础建设还有待于进一步加强,等等。对此,我们要采取切实有效的措施,认真加以克服和解决。
二、*年街道城管、综治和安全生产工作的指导思想、总体目标和主要任务
*年,是深入学习贯彻党的*大精神和省委“两创”战略的关键之年,也是市委提出的“狠抓落实之年”和“创新突破之年”。在新的一年里,我们将迎来北京奥运会、改革开放三十周年等重大盛事活动。为此,街道今年城管和平安综治工作总的指导思想是:认真贯彻落实区委七届四次全会精神和区城市管理工作会议精神,紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题,按照“营造一流现代服务环境”的目标,以新一轮全国文明城市创建为主线,抓住体制创新、精品打造和热点难点治理三大关键,着力完善社会管理和平安基层基础规范化建设,着力提升市容环境管理水平,为全面建设和谐发展的现代化中心城区创造有力条件。
围绕上述总体要求,今年重点做好以下几项工作:
(一)优化民生环境,立足长效管理,务求城市建设管理水平新提升
以建设“效能城管”、“和谐城管”和“营造一流现代服务环境”为目标,紧紧围绕“突击向长效、粗放向精细、单一向互动”三大转变,以群众满意为标准,不断提升市容环境常态管理水平,创造整洁优美、安全有序、服务便捷、宜居宜业的良好环境。
1、推行“精细化”管理,进一步提升市容环境管理水平。以实施网格化目标管理和“数字城管”为契机,认真做好对辖区内所有城市部件的勘测普查、定位标图和数据录入工作,建成辖区全覆盖的现代化城市管理系统平台,实现对辖区全覆盖无缝隙管理。不断完善城管、工商、公安联合执法的工作机制,提高行政执法的质量和效率。进一步推进路段分类管理工作,探索对便民服务摊点的长效管理。以集约化、网格化为依托,以创新一轮全国文明城市为牵引,加大对老旧小区、背街小巷和重点路段的市容环境管理。进一步明晰和提升管理标准,优化管理流程,落实管理责任,不断巩固整治成果,提高动态保洁标准,扩大道路清洗范围,完善定点定人定岗、24小时巡查管理、错时管理等制度,消除市容管理“软肋”和卫生死角,创建一批城市管理精品和典范,不断提高市容常态管理水平。
2、广泛发动群众参与,进一步夯实城市基层管理基础。按照“环境优美、外观整洁、安全有序、宜居宜业”建设的总要求,进一步整合城管、公安、工商、街居干部、党员志愿者队伍,进一步发挥舆论导向功能,加大城市管理宣传教育力度,增强公众参与城市管理意识。营造“全民城管”、“人人保洁”的浓厚氛围。积极落实城管工作“公众参与”机制,研究新情况新问题,充分依托社区工作者和党员志愿者队伍,建立起以自治监督为主、执法保障为辅的城市管理模式。深化完善“城管理事会”、“城管进社区”、“党员志愿者”等活动载体和形式,坚持把充分发动群众、依靠群众和服务群众有机结合起来,进一步调动群众参与城管的热情。
3、加强生态街道建设,进一步改善人民群众生活环境。加大宣传、教育和普及力度,提高广大干部群众尤其是企业经营者的生态环境意识。全面推行节能、减排、降耗、节水、再生资源利用、垃圾分类管理等工作,积极开展节能进楼宇、进企业、进社区等活动,深入推进生态社区建设。以街道爱卫会为龙头,继续抓好今年第二十个爱国卫生月活动的推广普及工作;认真做好“春、秋”二季和除害防病工作;认真落实区环境生态保护责任书的各项工作,积极开展“环保模范小区”、“节水社区”、“生态小区”的创建工作;继续做好辖区餐饮企业油烟及污水排放的管理与整治工作,使餐饮娱乐行业的油烟、污水、噪音排放量达到规定标准和要求。抓好全国第一次污染源普查,切实摸清辖区污染源底数;深化绿化特色小区的创建工作,提高辖区居民生活质量和健康水平。
(二)夯实基层基础,强化依法保障,切实提高新形势下维护社会和谐稳定的能力
1、提高处置能力,全力维护社会政治稳定。要把预防和化解社会矛盾放在平安建设工作的首位,充分发挥街道、社区两级调委会的功能,引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径,使各类矛盾消除在萌芽状态,增加群众的满意感;要进一步加强维稳工作队伍建设,加强对社区治保主任、调解主任和专职调解员等队伍的业务培训,尤其要发挥平安信息员队伍的重要作用;将进一步健全反应灵敏的各类公共安全预警机制,多策并举的矛盾排查化解机制和处置得力的应急机制。
2、树立和谐理念,构筑良好的治安环境。要进一步加强综治协会建设,积极开展综治进企业活动,最大限度调动辖区单位平安大区建设的积极性,提高企业的治安防范意识和平安建设参与意识。进一步加强外来流动人口的服务与管理,以天一社区阿林保姆公寓为重点,努力探索新市民服务与管理新模式。加大对月湖景区治安防控中心建设的力度,不断完善各项服务功能,健全各项考核激励机制,调动月湖景区安保人员的工作积极性,切实发挥中心对周边的辐射效应,确保景区平安,提高市民休闲娱乐的安全感;要进一步整合护楼员、三车管理员力量,努力使二支队伍达成高效运转合力,为月湖平安建设提供有力的保障。
3、注重重心下移,不断强化平安建设的基础。要进一步深化街道综治中心建设,规范综治工作中心的各项工作机制,加强综治、司法、安全生产工作之间的配合与协调,更好地凝聚起各部门齐抓共管的合力,提高综治中心的办事效率。进一步强化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、帮教安置、消防交通安全、公共卫生安全等社区平安建设基础性工作,促进社区和谐安全;要以综治协会为抓手,以社区综治警务室为工作平台,协调、交流社区与物业的各项综合治理工作,扎实开展物业创星级活动。
问:今冬征兵工作有什么新的变化?
答: 今冬征兵工作的主要特点表现在以下六个方面:
问:自治区在今冬征兵工作中采取了哪些措施?
负责管理公司保安和消防工作,确保公司办公、生活秩序不受干扰和公司财产、员工的安全,并定期组织检查公司消防设备设施的配置和使用状态
负责办理公司办公用品的采购、发放和管理
负责对固定资产的采购与管理工作
负责公司档案和资料的收集、管理、查阅或借阅
负责与宾馆管理处保持联系,保证办公场所的水、电、空调、电话等设施完好
负责对公司内电脑、网络的管理、维修和升级
负责公司网站平台的筹划和建设
负责公司印章管理、合同审计和一般法律事务处理
负责对公司出差人员的管理,并提供出国手续办理、旅程安排等方面的支持
负责公司内的复印、传真、打印等工作
负责公司的公务用车管理,进行科学合理的调度
职
责
七
职责表述:部门内部管理工作
工作
任务
制订、修订办公室的工作程序和工作制度,并监控实施
负责公司办公室队伍建设,选拔、配备、评价下属人员,组织部门技能培训
负责指导属下员工制定阶段工作计划,并督促执行
负责控制部门预算,降低部门管理费用
职责八
职责表述:完成总经理以及总经理办公会交办的其他任务
权力:
对总经理办公会议和总经理决议执行情况的监督权
调整公司管理制度的建议权,统筹制定公司规章制度的建议权
对出差事务的审核权
合同的审核权
印章使用的审核权
对各部门的安全保卫、防火、卫生整洁的检查监督权
对各部门的安全隐患有限期整改权
权限内的财务审批权
有对直接下级人员调配、奖惩的建议权,任免的提名权和考核评价权
对所属下级的工作有监督、检查权
对所属下级的工作争议有裁决权
工作协作关系:
内部协调关系
公司各部门,管理总监,总经理
外部协调关系
上级单位和兄弟单位、新闻媒体、宾馆物业管理处、办公用品供应商、消防部门、卫生管理部门、公安部门、街道等
任职资格:
教育水平
大学本科以上
专业
企业管理或相关专业
培训经历
行政管理培训、企业文化培训
经验
5年以上工作经验,3年以上管理经验,1年以上部门管理经验
知识
掌握相应的行政管理、企业形象策划和企业文化建设的知识,了解公关宣传的常用做法
技能技巧
熟练使用自动化办公软件,具备基本的网络知识
个人素质
领导能力、判断与决策能力、人际能力、沟通能力、影响力、计划与执行能力
其它:
使用工具/设备
计算机、一般办公设备(电话、传真机、打印机、Internet/Intranet网络)
工作环境
室内办公场所写字间
工作时间特征
正常工作时间,根据需要加班
所需记录文档
通知、简报、汇报文件或报告、总结等
考核指标:
公司环境卫生状况、公司安全事故发生次数、员工满意度、固定资产状况、后勤支持投诉率、网络运行的稳定性、制度建设完善性、组织员工活动次数、重要任务完成情况
费用控制情况、下属行为管理、关键人员流失率
部门合作满意度
一是抓住重点。我们把旧城改造,也就是“城中村”改造作为推进城镇化的重要内容,力度一直不减。在运作方式上,主要是依据城市总体规划,把它作为一项产业,按照先易后难、由点到面、集中连片去进行开发建设。今年,共对长青花园、阳光四季等11个区域进行了改造和开发。全县在建工程共62项,建筑施工总面积22.77万平方米,工程总造价1.79亿余元,其中新开工49项,17.65平方米,是2000年以来开工面积最大的一年。
二是解决热点。实施以民心工程为主要内容的城市基础设施项目。今年共实施大的工程六项,一是通过市场化运作,由社会筹资200余万元,对京南供热管网进行了改造,新建了一处集中供热站,安装了两台锅炉,敷设供暖管线1000延长米,解决了7万多平米的供热遗留问题;二是财政投资2200余万元,拆迁161户,完成了2.7公里的建设路一期工程;总装铺面积4.7万平方米,安装路灯106盏,动用土石方8.2万立方米,埋设路缘石6000延长米,地下管道57道,使8条街可以与之贯通,大大缓解了大宁路的出行压力。三是克服种种困难,在各方面的支持下投资90万元完成了长青路南段774延长米的道路装铺。四是通过市场化运作,投资300余万元完成了京南市场工程,建筑面积2170平方米,有商品屋26个,封闭式摊位6排,可为个体经营户提供60个摊位。五是以政府采购方式,投资30余万元,在大宁路、建设路新安装红绿灯3处,从而为群众出行提供了安全保障。六是投资500余万元,完成了9公里的给水管网改造工程;通过社会筹资等,投入130余万元,完成了8.2公里的污水管线铺设工程,从根本上解决了二医院、城关镇政府等20多个单位和住宅楼的排水问题。
金三角市场开发因项目单位资金不能到位等原因未能实施。
三是突破难点。一是在国家紧缩“地根”和“银根”的大环境下,探索行之有效的办法和措施,推进城镇化工作。通过企业改制破产遗留的土地、旧城改造等,解决城市建设用地问题,所有土地均实行挂牌出让。通过市场化运作的方式,解决城市基础设施投入问题,比如要求开发商在开发时,按照规划无偿修建一定面积的水冲公厕,产权为国有。财政资金则用于重点项目。同时,为搭建融资平台,推进城市资源资本化运营,我们已注册成立了宁城县华润城市基础设施投资发展有限责任公司,并开始运转。招商引资工作有新的突破,我们抓装项目提速年”这个机遇,加强“软环境”建设,进一步改进工作方法,增强服务意识和效率意识,拓宽融资渠道,积极发挥部门职能优势,完成招商引资4120万元。二是拆迁。在大环境氛围不利于拆迁工作的情况下,我们坚持依法拆迁,人性化拆迁。共拆迁了13个区域,约210余户(含集体),40000平方米,其中建设路涉及161户,15812平方米,征用土地63.66亩。整个看未引起社会震荡,比较平稳。原因一是宣传到位,二是公开透明,三是各部门配合有力,四是程序合法,五是政策统一。三是城市管理。这是群众最关注,也最影响一个城市形象的问题。今年重点抓了如下几方面的工作,一是市容市貌管理,取缔了天义城区有人值守电话厅36个,暂扣三轮车870台(次),治理流动摊点218人(次),没收坐式牌匾79块,还对契丹街28家餐饮企业进行了取缔。二是对城市客运和交通管理进行了规范,设立站牌16处。三是加大了规划监察力度,配合乡镇查处违法建房138户,10710.7平方米,强制拆除了33户。四是在困难的条件下,基本保证了城区的环境清洁;财政对环卫的投入是129万元,其中职工工资是125万元,用于保洁清运的只有4万元。五是进一步加强了以维护公共设施为重点的管理和安全工作。对2个燃气供应站、16个乡镇的26个燃气换瓶站进行了检查;查处了4起重车损坏人行道行为,更换各类井盖68套,对城区主要街路两侧废旧收购点和卖煤点进行了整治。六是加强了物业管理工作。针对我县物业管理工作中存在的问题,我们组织有关人员外出进行了考察,并利用15天的时间对145个住宅小区楼舍进行了调查摸底,以政府名义出台了规范文件,帮助居民处理供排水等问题20多件。
四是完善亮点,实施亮美工程。一是继续完善主要街路硬化,完成硬化面积13000余平方米,重点对临街的店铺、餐饮等服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。二是投资16万元在主要街路两侧修建安置了16个地坑式垃圾箱;结合新建项目配置水冲式公厕9座。三是完成了大宁路北段、中京街全段和北环街中段1.2万平方米的绿化带改造工程。同时还对天义城区22条街路、10处街头绿地、游园约30万平方米绿地进行了养护,并对哈河大街570米绿篱进行了恢复补植。对多个单位、住宅小区绿地建设进行了技术指导。目前,我县人均公共绿地面积达2.3平方米。四是通过社会捐资,共有19个单位出资14万元在县城主要街道两侧、居民住宅小区附近等6处公共场所设置了58套体育健身器材,解决了群众业余体育健身难的问题。
污水处理工程厂区建设全部完工,设备安装单项调试完毕,正在积极争取配套资金准备投入运行。
此外,按照突出重点、突出特色的原则,依据区位优势和产业支撑,加快了小城镇建设的步伐。一是继续加大对村镇规划、建设的管理力度,对建制镇、集镇和国道、省道、县道等重要地段,实行严格的规划管理,遏止了重要地段不经审批就建设的现象。二是加大了基础设施投入。汐子、热水和城关镇等都有突破性进展。三是镇容镇貌展露新姿。2005年,我县的小城镇开工建设项目总投资额为9492万元,其中基础设施建设投入4000余万元。20万元以上的建筑项目25个。全年共核发选址意见书247份,规划审批宅基地总面积6.5万平方米,核发准建证61份。
我们在推进城镇化过程中,还坚持依法行政,规范房地产市场管理。一是严格工程项目和监理项目招投标管理,对违规企业坚决实行一票否决。今年工程招投标率继续达到了100%。二是安全生产文明施工管理进一步加强,4项区级文明工地,7项市级文明工地都已通过初步验收。三是加强业务培训工作,不断提高施工企业的整体素质。对施工员、质检员、安全员、材料员、放线员、预算员均进行了为期一周的培训,参加培训的达350人。通过培训,施工企业和项目班子的整体素质进一步提高。施工企业顺利完成了资质年检工作。目前,7家建筑施工总承包企业、8家专业施工承包企业、2家劳务企业都经自治区建设厅资质年检审查达到合格。四是房地产管理日趋规范,每位职工都能做到首问解答,为办事群众提供了快捷、优质的服务。今年共办理产权登记789件,4万多平方米,办理交易740户,办理房屋抵押415户,产权档案整理上架率100%。五是住房维修基金管理工作步入规范化轨道。在人员少,起步晚,许多开发企业和居民认识程度不高等各种困难的情况下,有关同志积极主动地深入企业和居民小区,宣传收缴维修基金、维修保证金等工作的目的、意义和作用,提高他们缴纳维修基金和保证金的积极性和主动性。通过努力,今年共收缴维修基金127万元,维修保证金39.1万元。
总之,2008年我县城市建设和管理工作在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督和亲切关怀下,在全县各部门和基层乡镇的大力支持下,经过全系统干部职工积极努力,扎实苦干,取得了一定成绩。在新的一年里,我们将认真落实上级工作部署,坚持解放思想、与时俱进,做好2009年工作计划,以科学的发展观统领城镇化工作,为创建和谐宁城而努力奋斗。
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