合规征文精选(九篇)

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第1篇：合规征文范文

我叫李xx，生于1949年，与共和国同龄，家住xx区xx镇xx村，是中国农村亿万劳动妇女中的沧海一粟。在这微小的一粒粟身上，没有曲折离奇的背景故事，没有波澜壮阔的先进事迹，有的只是普通得不能再普通的平淡且真实的生活。但就是这些普通、平淡和真实，对于我来说却是最美的人生。

一、 百善孝为先

我过门前公公、婆婆早已过世多年，爱人是由大哥、大嫂抚养成

人的。常言道:老嫂比母。1998年开春，大嫂因中风患脑梗塞，不久便卧床瘫痪，这一卧就是三年，生活完全不能自理。

照顾病人的担子义无反顾的落到了我肩上。自患病之日起她就睡在我的旁边，我和她真正做到了形影不离。每天早晨，先给她洗漱。打来一盆适温的水，洗脸、泡手，用拧干的毛巾擦净，再润润头发；端过漱口水，净口；塞给她一把梳子，让她用另一只还算灵动的手自己梳头，我则捧着一面镜子让其照对；梳洗完毕，我要先烧上一壶开水，这空当再整洁自己。水开了，闷上一泡茶，再去做早饭；每日的饮食花样变化，间或去买早点，早餐完毕，端上刚好可饮用的茶。我深知，大嫂有常年饮茶的习惯，早晨复制的这个程序是她多年的生活习惯。

一日三餐，准时准点，咸淡可口。

遇到天气好的日子，把她在轮椅上安放好，推着她去“逛街”，逢人乐开怀！

日复一日，随着病情的加重，另一边的肢体也不那么灵动了，我就替她梳头，依旧照照镜子；把茶端到口边，依旧品茗；每餐都是我动手喂食，依旧可口。

到了第三年，由于长期瘫卧，左大胯部起了顽固的褥疮，久治不愈。除了日常照顾外，每天还要涂抹药膏，这加大了换衣物的难度，也增加了洗衣服的频率。毫不夸张，三年里每天至少换两次衣物，换下即洗，我竭尽所能让她干净整洁，不存异味。

生活在继续，习惯在照旧，在“逛街”时，她却常常逢人泪湿襟。

XX年初冬，大嫂在平静中安眠。这xxx多个日子中，我听到最多的话是：这个妯娌做到了常人所不及的事！

二、 与人和为贵

自打过门后直至现在，村子里谁家有个大事小情、婚丧嫁娶，我

总是“张罗人”，从新媳妇一直做到了老太婆。一来，我勤快干净、眼疾手快；二来，我忠厚热情、颇懂礼数。有人说：“只要您走得动，’张罗人’就少不了您”!我常说：“嗨，谁让住在一块呢！邻里街坊的，都是些力所能及的事，再说别人看得起我老太婆，说明我还’行’!

近些年，生活好了，再也不愁吃喝了，在我家常常上演“老太婆美食汇”。隔三差五，我们五六个老姐妹就聚在我家，因我家有一口大柴锅，大柴锅一烧，香飘半个村。这些美食包括：压饸饹、烙羔子、立夏粥、腊八粥、饸馍蝌蚪、驴打滚等等。这一做就是好几家的，此外还有闻香而来的邻人、甚至他乡之客。

这口大柴锅，在我家门口的胡同里。夏天，聚了好多人热闹不凡。由于长陵园村毗邻十三陵水库，经常路过城镇里的人。有多次，城里人看到炊烟，闻到香味，先是驻足，而后走进胡同，攀谈起来。我总是热情款待，取来碗筷，与之品尝，皆大欢喜！

其中，有一对家住宣武的退休夫妇，吃了我的烙羔子赞不绝口，进客厅闲谈。由于赞叹十三陵的空气清新、环境优美，乡土气息浓厚、人情民风淳朴，想在此租房而住。我略微迟疑片刻说：“您要是不嫌弃，看我家西屋两间空房怎样？”他们喜出望外，直呼遇到贵人了！

就这样，他们住了下来，时间在XX年、XX年的春、夏、秋三季。期间，同用厨房、卫生间。当第一个月商量给房租、水电、煤气费时，我说：“算了，也没几个钱，往后再说吧！”这一说就是两年，到最后我仍是分文未取。

说实话，这对夫妇每月都要回城里两、三次，每次回来都给我和家人带一些礼物，因此关于费用我便始终没提。别人说我傻，我说“人心换人心”。这不，偶尔他们还会来看我，依然带给我超出价值本身的礼物。赠人玫瑰，手有余香。不是吗？

三、 教子正为道

我嫁过门先后生育了两个儿子。我没什么文化，也不懂什么教子

第2篇：合规征文范文

【关键词】证券公司；合规；合规管理；合规文化

一、引言

证券公司是典型的风险管理型企业，其经营活动始终与风险相伴。统计表明，我国90%以上的证券公司内部案件都是由于不合规、不合法导致。仅2002到2006四年间，因违法违规经营导致被托管、撤销证券业务许可或破产关闭的证券公司多达40家，其中还包括许多老牌证券公司。经济行为的背后必然有文化理念的支撑。中国证监会主席尚福林表示：2010年起，将合规管理全面纳入证券公司常规监管，并要求证券行业不断深化对合规管理重要性的认识，精心培育证券行业先进的合规文化，切实强化重点领域和环节的合规管理。

合规文化，是指公司内部形成的关于合规理念、合规原则、合规价值等价值观念和行为规范的总和。即合规文化应包含两大方面的内容，一是价值观念，二是行为规范。《规定》第四条指出：“证券公司应当树立合规经营、全员合规、合规从高层做起的理念，倡导和推进合规文化建设，培育全体工作人员的合规意识。”

合规文化的建设不仅是监管机构的要求，也是证券公司完善内部控制的需要。一位美国银行家认为：“一个金融机构内控管理的失效，不是因为缺乏信贷政策、程序，即使设置非常复杂的政策、程序、检查、报告等控制手段，如果缺少一个好的合规管理文化，所有这些都徒有形式。”这正说明了建设良好有效合规文化的重要性。证券公司不可能单独依靠合规部门或合规总监来监控全部业务风险点和各种制度流程。为了避免合规制度流于形式，每一位员工都必须具有主动合规的意识，养成良好的合规习惯，这就需要在全公司推行适当的合规文化，将合规价值观念融入到日常经营的各个环节。

二、我国证券公司合规文化的建设现状

2006年初深圳证监局启动了证券行业合规管理的专项调研，并了《证券行业合规管理制度调研报告》，提出了我国证券公司建立合规管理架构的设想。在此背景下，我国部分证券公司相继成立了合规部门，开展合规工作，并把建设良好的合规文化提到了议程。经过近年来的改革与发展，部分证券公司在合规经营上有了很大的提高，但总体上，我国证券公司的合规建设仍处于基础推进阶段，一些大案、要案的发生显示出合规文化建设工作任重道远。国内证券公司在合规文化建设过程中存在的主要问题有：

（一）高层管理者合规理念缺失

合规从高层做起是欧洲金融业合规环境建设的三大要素之一，高层管理者的合规意愿和行动对全公司建设合规环境有着至关重要的影响。目前，很多证券公司高层管理者在经营活动中依旧保有重业绩的思想，片面追求经济利益。一方面使得公司的整个经营活动存在巨大的风险，另一方面也对基层员工造成违规暗示，助长违规行为的发生，不利于合规氛围的形成。此外，高管对于合规的不重视，容易造成公司管理层与合规部门的矛盾，特别对于一些内部人控制、高层管理者独揽大权的证券公司来说，合规部门的独立性得不到保障，合规工作的开展也受到阻碍。

（二）绩效考核制度弊端明显，激励约束机制扭曲

随着经济发展，证券市场不断扩大，产品创新不断增加，各证券公司面临激烈的市场竞争。为争夺市场份额，扩大经济收益，国内证券公司普遍实行以客户量、融资额度等为主要内容的绩效考核，工作业绩与员工的薪酬待遇、职位晋升等挂钩。员工完不成规定的业绩只能拿很少的底薪，有的证券公司还在内部张贴具体的业绩排行榜，根据不同排名给予额外奖励，给员工施加竞争的压力。这是一种以业务发展为首要目的的绩效考核制度，风险管理及内部控制合规性的考核所占的权重一般较少。这也促使证券从业人员不顾一切拼业绩，很容易造成违规，直接影响合规文化的建设。

此外，目前证券公司的激励政策一般偏重于一线营销部门、岗位和人员，对风险控制、支持保障部门的激励措施则相对较弱。加之对于违规行为也没有建立严厉的问责和处罚制度，往往对于不会造成经济损失，甚至能带来收益的违规行为不加惩处，还可能给予奖励。这样扭曲的激励约束机制易使员工形成合规与否无所谓的态度，所以合规文化难以扩展，合规氛围难以形成。

（三）合规管理制度及相应组织架构不完善

目前，大多证券公司虽已建立了专门负责合规管理的部门，设立了合规总监，也按照规定的要求对其具体职责进行了规定，但由于种种原因，在实际操作中，合规部门与审计、法律事务部门在职能上还存在着许多交叉重叠，没有明确的界限，遇到问题互相推诿，使得合规管理流于形式。这种形似而神不似的合规管理体制在目前证券公司中大量存在，影响了合规文化的有效建设。

（四）合规大环境尚未形成

我国整个证券行业还缺乏合规经营的意识，市场参与者尚未普遍形成诚信、正直的值观念。证券公司自身的合规文化建设全凭自觉，更多靠的是从业人员特别是高管的职业道德，缺乏硬性约束及外部激励，容易产生松懈心理。而监管部门往往等到违规行为已经出现，损失已经产生才介入处理，造成了很多不必要的损失。因此，外部监管部门的宣传引导，将有助于在市场中形成合规的大环境。

三、对我国证券公司合规文化建设的建议

（一）以高素质的管理者为推动

由于企业文化主要表现为公司高层的价值观，因此高层管理者必须主动实践，推动发展合规文化。首先，高层领导要主动学习合规知识，树立合规意识，并在行动上以身作则，真正承担起合规经营的责任，促进合规政策的有效实施。其次，要积极配合合规总监的工作，不得以任何形式干预或阻挠，切实保证合规总监工作的独立性，帮助合规总监树立权威，使合规管理工作更容易得到其他员工的理解和尊重。第三，要强调合规人人有责，人人平等的观念，自上而下推行合规理念和制度，对于违规行为给予坚决打击，绝不姑息纵容，使良好的合规文化深入人心，推动全体员工的主动合规。

（二）以合理的绩效考核和激励约束机制为保障

合理的绩效考核和激励约束机制是保障证券公司各项规章制度有效落实的基本条件。为使公司内部高管层和员工树立合规意识，使合规经营成为其自觉、自发的行动，必须建立起科学有效的激励约束机制。一方面，要按照证监会的相关规定和要求，完善合规绩效考核、合规问责和投诉举报机制。另一方面，要采取正向激励约束措施，做到责任明确，奖惩分明，增加违规处罚的透明度，引导全员自觉合规，主动防范风险。

（三）以科学的合规管理机制为支撑

科学完善的合规管理制度是合规建设最为基础的工作，也是合规文化建设的前提。一是要抓好合规机制建设，在建立机制时要充分考虑其适用性及前瞻性，并体现流程控制，确保合规落实到业务流程的的每一个步骤和环节。二是要建立专业化的合规管理队伍，并保证其独立性。三是要通过一定方式对各部门负责人及员工进行合规培训，使其充分掌握各项规章制度及岗位要求，并对全公司的合规建设及个人的责任和义务有清楚的认识。

（四）以适当的外部监管为促进

监管机构通过适当的施加外力，可以有效促进证券公司合规意愿的提高，以及合规管理有效性的提升。首先，可以通过完善有效的政策措施来指导证券公司的合规管理，加强相关法规制度的制定。其次，通过加强监管来督促证券公司合规管理的实行，证监会主席尚福林2009年底在证券公司合规管理座谈会上表示：2010年要将合规管理纳入证券公司常规监管，作为日常现场检查、非现场检查、案件查处、事故分析等工作的重要内容。这说明证监会也希望以足够的监管压力推动证券公司改进完善合规管理。

四、结束语

我国证券公司合规管理问题是伴随证券业发展而出现的一个新问题。应当认识到，证券公司合规文化建设是个长期的过程，应与证券公司的公司治理结合起来。以诚信为基础的合规文化的建设能够促进公司由层级治理向网络治理的转变。在建立以信任为基础、合作为核心的公司治理的同时，合规文化也能得到促进。在建设过程中，不能急躁，应合理确定阶段发展目标，最终建立起适应证券公司长远发展的合规文化。

参考文献

[1]刘亮.“合规文化”成银企改革关键点[J].商业文化,2007(04):13-14.

[2]陈勇,张传林.商业银行合规文化建设研究[J].金融理论与实践,2011(02):116-118.

[3]郭也群,陈文君.“金融企业合规文化建设高层论坛”综述[J].上海金融学院学报,2007(01):79-80.

[4]史明坤.证券公司合规管理问题浅析[J].中国金融,2009(11):65-66.

[5]刘展智.合规文化建设是合规风险管理的重要基础[J].银行家,2011(04):50-51.

第3篇：合规征文范文

【关键词】非正规就业；就业渠道；就业服务；制度建设；基层就业

近年来，随着我国高等教育的迅速发展，高校的不断扩招，大学毕业生数量剧增，每年有数百万大学毕业生涌向社会寻求职业。一方面，毕业生人数达到了一个新的高度，2011年高校毕业生的人数是660余万人，2012年达到680余万。另一方面，整体经济形势低迷，企业用工需求减缩，使高校毕业生就业形势雪上加霜。如今，高校毕业生就业已与下岗失业人员再就业、农民工就业并列成为我国三大就业问题。诸多事实表明，大学生的就业直接关系到经济的增长和发展，直接关系到社会的稳定和秩序，也直接关系到政府的形象和承诺。2011年12月19日，国务院召开的全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议指出，预计“十二五”时期，高校毕业生数量仍将持续增长，促进高校毕业生就业任务依然十分繁重。会议要求要继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步加大工作力度，多渠道开发就业岗位，完善相关政策措施，切实加强就业服务，千方百计促进高校毕业生就业。

一、河南省大学生非正规就业基本现状

目前，传统的就业领域对大学生的吸纳力降低，而且新型正规部门在经济转型时期的滞后发展，在短期内难以吸纳所有大学生。单一的正规就业渠道越来越难以满足高等教育大众化、多样化的发展要求，非正规就业以其就业形势灵活多样和低成本等特点自然进入毕业生就业视野并备受关注。河南省2010年大中专毕业生人数为41万人左右，2011年达到了64万人，2012年达到79余万，就业人数屡创新高，就业的压力进一步加大。随着市场经济的深入发展，就业方式的市场化倾向及高等教育的大众化趋势，除正规就业市场外，非正规就业成为众多毕业生的就业选择，并逐渐衍生出了多种就业模式，主要包括：正规部门中的非正式就业、劳务派遣就业、自主创业、兼职、自由职业、临时就业、远程就业等。与此同时，我省非正规就业呈现出了良好的发展趋势：非正规就业渠道将会发挥越来越重要的作用；新增的就业岗位大部分是非正规就业岗位；文凭的就业信号减弱；知识经济特征鲜明，市场的技术壁垒作用明显；学生趋向主动非正规就业，以创业实现就业；多元化就业观普及，非正规就业地位将缓慢提升；社会保障制度完善，非正规就业风险将普遍降低。可以肯定的说，非正规就业在推动河南省高校毕业生就业，缓解就业压力方面正起着积极的作用，但是总体来看，河南省非正规就业发展还是相对缓慢的，并且一些问题也相伴而生，不容小视。

二、河南省大学生在非正规就业过程中出现的问题及其原因

尽管河南省大学生非正规就业已取得一定的成绩，但仍存在着一些问题和障碍。而原因是多方面的，既有全国高校毕业生非正规就业的一般特点，又有特殊的“河南特色”。

（一）河南省大学生非正规就业地域分布不平衡

由于国家和地方政策对大城市及沿海地区的推动和扶持致使这些地区经济发展迅速，发展机会多，这对我省大学生产生了很大的吸引力，从而在毕业时将这些地区作为非正规就业的首选区域；另外，由于受传统就业观念的影响，几乎不会选择内地城市及中小城市就业，从而造成了非正规就业地域分布不平衡。对于河南高校毕业生来说，若是跨省就业，大多数人也会把目光锁定于北京、广州、深圳等经济发达的大城市和东南沿海地区；若是省内就业，毕业生最愿去的地方也是省会郑州，洛阳次之，即使是到河南省其他城市，也多集中于市区，最不愿去的是县、乡（镇）等经济相对落后的地方。

（二）河南省大学生非正规就业行业分布不合理

总得来看，一方面，河南省对于非正规就业的重视程度、扶持力度、鼓励措施相对比较滞后，不仅没有引进人才促进河南的发展，反而造成行业分布不合理。另一方面，由于河南高校分布不平衡，专业等设置不合理，缺少“拳头”专业也造成了毕业生就业行业分布不均衡，不合理。据有关资料分析，我省2008届大学毕业生的就业行业主要集中于制造业，比例达到20%，但仍低于全国27%的平均水平；大学生从事非正规就业首选的服务行业在河南的分布也较少，且不成规模；民营和个体企业是河南省高校毕业生非正规就业最多的雇主类型，它们雇佣了全省43%的本科毕业生以及67%的高职高专毕业生；河南省有45%的本科毕业生和64%的高职高专毕业生受雇于雇主规模为300人以下的企业。由此可见，我省大学生非正规就业行业分布极不合理。

（三）河南省大学生非正规就业层次较低

这里所说的就业层次低，是指河南省高校毕业生与全国高校毕业生非正规就业总体层次水平的比较。由于我省经济发展速度较慢，产业结构调整力度不够以及高校毕业生自身素质或竞争力水平低造成了其在就业时只能选择层次较低的工作。主要表现在两个方面：一是河南省高校毕业生所从事的多是专业性不是很强、对能力素质要求不是很高的非正规就业工作类型；二是河南省高校毕业生自主创业人数比例不高。

（四）河南省大学生非正规就业流动性强

由于用人单位缺乏发展规划、劳动关系的不稳定和不规范以及传统就业观念的影响等原因使得河南省高校毕业生不断的在离职、就业的循环圈中徘徊，就业流动性极强。主要表现为两个方面：一是非正规就业之间的流动，即从一个非正规就业岗位跳槽到另一个非正规就业岗位；二是非正规就业向正规就业的流动，即脱离非正规就业转入正规就业。据本人几年来的跟踪调研，至少40%的毕业生在毕业两年内存在跳槽现象，而至少20%的毕业生曾在一年内连续跳槽，60%的表示有机会就跳槽。

（五）河南省大学生非正规就业劳动关系不规范

针对非正规就业的社会保障政策和制度缺乏，以及劳务双方的法律意识淡薄，都严重阻碍了劳务关系的规范发展。在我省主要表现在：其一，非正规就业脑力劳动的性质使得很多劳动报酬的计算抽象化，利益划分复杂化，造成的纠纷频繁化；其二，用人单位缺少统一严格的法律约束，经常一些虚假信息，欺诈学生，而企业未受到任何制裁；其三，用人单位缺乏对学生的规范约束，使得学生不遵守诚信原则，随意跳槽、耽误企业业务、出卖商家信息，造成双方矛盾加深。此外，维权的不确定性和高成本性也往往是毕业生处于不利地位。从而，非正规就业无法进一步发展优化。

（六）非正规就业专业与职业相关性差

由于信息的不对称，以及高校对大学生在求职策略、面试技巧和简历写作方面的辅导强度不大，致使企业选择与学生应聘不能达到最佳成效。根据相关调查显示，河南省2008届大学毕业生本科平均求职成本1202元，平均求职份数18份。高校毕业生需要经过一系列的转换工作，寻求与专业相关度相对较高的职业。但在不断的转变工作过程中，高校毕业生选择的多为非正规就业，又因河南省非正规就业专业性不强的特性，学生找到的职业多与所学专业相关性不高。据对就业招聘岗位的的分析研究，企业单位中60%的岗位对专业要求无明确限制，甚至个别单位打出了只要是大学生就愿意接收的招聘启事（这类单位往往是新成立的、管理不太规范、人员紧缺、员工跳槽现象严重）。

三、缓解河南省大学生非正规就业问题的具体对策和建议

（一）政府层面的基本政策建议

1.着力于非正规就业政策和制度的制定与改革

首先，确立非正规就业的法律地位。第一，明确非正规就业的合法形式和使用范围，着手制定非正规就业方面的专门的法律法规；第二，对现有劳动和保障法律法规中不适合非正规就业形式的地方进行修改和调整，尽快设计出一套符合各种非正规就业形式特点的制度；第三，保护非正规就业条件下从业人员的权益和企业的权益，完善最低劳动标准，积极研究和实行适合非正规就业的社会保险形式。其次，落实优惠政策，加大对大学生非正规就业的扶持力度。第一，加强对非正规就业的管理，制定统一的法规，使劳动、城建、工商、税务等部门及社区对非正规就业的管理协调一致；第二，改善政府对非正规就业的信息服务，建立健全信息收集、传输和制度，做到信息共享，为非正规就业提供参考依据；第三，加强大学生非正规就业指导和创业指导；第四，为大学生非正规就业发展提供融资支持。

2.进一步完善就业服务体系，不断拓宽大学生非正规就业渠道

第一，严格就业市场管理，净化就业环境。省内各级政府应当逐步建立地区性的就业信息网络，规范劳动力市场秩序，保障劳动者公平竞争择业，改变由各个部门分化管理的状态，形成由单个部门统一管理劳动力市场的体系。第二，完善市场中介组织。省政府有关部门应加强对各类中介组织的规范、管理，提高市场准入门槛，严把资格质量审核关，对部分没有资格或者违规违纪者严格制裁，加大惩罚力度，确保中介组织发挥其应有的资源配置作用。第三，建立健全就业见习制度，引导毕业生进入非正规就业领域。由于我省各地经济发展的不一致，就业见习制度在实践当中会出现各种问题，这就需要有关部门加强调研，总结经验，采取有力措施，加强监管，增加投入，不断完善，逐步建立健全成熟完善的、引导毕业生合理分流的就业见习制度。第四，拓宽非正规就业渠道，为我省大学生创造良好的就业环境。省政府应当积极拓宽就业渠道，鼓励毕业生到基层、到中西部、到非公有制企业工作，在非正规就业舞台上最大限度的给毕业生提供施展才华的机会。

3.逐渐完善就业培训体系，为我大学生非正规就业提供技术支持

首先，为增强培训的实用性和针对性，有关部门应开展职业需求预测，实现按需培训，避免专业教育与市场需求脱节；其次，要放宽对大学生非正规就业培训条件的限制。第三，政府有关部门要加大宣传力度，提高大学生接受非正规就业培训的自觉性和积极性。

4.完善社会保障制度，为大学生非正规就业提供安全保障

有关部门要研究和解决非正规就业人员的社会保险覆盖面问题，专门制定适合非正规就业大学生的社会保险方式，设计并推行新的社会保险品种，使非正规就业大学生能够及时得到养老、医疗和工伤保险待遇，使非正规就业大学生享有参与社会保障的权利。

5.宏观把握非正规就业发展方向

首先，协调正规部门与非正规部门的关系。即：要扩大非正规就业对劳动力的吸纳能力；正规部门应重视与非正规部门之间的交流合作；提高正规部门中非正规就业的比重。其次，引导非正规就业向高素质方向发展。应积极鼓励高技能劳动力自主就业，引导非正规就业人员向高素质方向发展，逐渐引导大学生进入这个领域，从而带动整个劳动市场的素质的提高。

（二）高校层面的建议

1.明确我省高校定位，建立与社会需求相适应的人才培养机制

第一，以就业为导向，明确高校定位，培养社会需求的合格人才。我省地方高校要明确学校的办学方向，合理定位，深化学科专业结构和人才培养模式，要根据不同的办学层次、办学类型，形成各具特色的专业设置和人才培养模式以适应社会不同的需要。第二，形成办学特色，鼓励高校毕业生非正规就业。要不断创新教学体制，创造性的开展工作，如开创“订单式培养”模式，开展多种形式的校企联合活动，建立“毕业生见习基地”、“社会实践基地”，拓宽就业思路，形成“先就业、再择业”的就业理念，处理好各项教学环节的联结关系，形成独特的、别具风格的办学特色。

2.高校应该成为非正规就业实践的指导者

第一，帮助大学生了解自我，树立正确的职业观；第二，帮助大学生了解非正规就业政策；第三，帮助大学生了解非正规就业的相关职业信息；第四，帮助大学生掌握就业技巧，提高非正规就业率。

3.鼓励大学生积极创业，将创业作为非正规就业的一种重要途径

首先，破除阻碍创业的各种障碍，营造良好的创业氛围。其中关键的一点就是要完善创业企业的融资体系，畅通融资渠道；其次，政府要利用各种优惠政策，鼓励创业行为；除此之外，政府还应加强创业教育和培训，造就创新性人才，建立健全创业体制。

（三）学生层面的建议

1.转变就业观念，正视非正规就业，树立正确择业观

作为中原地区的河南省大学毕业生而言，要采取积极的态度，避免因循守旧的观念，密切关注社会的动态，正视非正规就业，正视非正规就业的作用。

2.大学生应加强非正规就业的职业素质培养及优化，并进行自我职业生涯规划

首先，重视实践教学环节，强化非正规就业的专业技能；其次，兼顾专业素质和人文素质，强化综合素质；再次，确立正确的价值坐标系，促进职业素质的全面和谐发展。当然，也要做好自我职业生涯规划。

总之，促进我省大学生非正规就业工作任重而道远，需要政府、高校和学生自己全方位结合。相信在不远的将来，非正规就业将成为解决大学生就业问题的最重要的途径之一，也相信非正规就业将给大学生带来更广阔的个人发展空间。

第4篇：合规征文范文

“开门，开门……”兔子在乌龟家门前喊道。

乌龟问：“是谁呀？”

“快开门。”兔子说，“我是兔子！”

乌龟把兔子请进屋里，说：“你今天找我有什么事？”

兔子说：“别装了，我今天是找你算账来的！”

“算账？”乌龟大惑不解地说，“我平常很好时，可没欠你什么呀！”

“哼，你是没欠我什么。可是，那次赛跑是因为我睡着了，你才有机可乘的。如果我在途中没睡着，你能赢我吗？”兔子生气地说。

“哦，你原来是为这事来找我的。你去找裁判员那，干嘛来上我这里找茬呀？”乌龟也生气了。

“你真是蛮不讲理，那你说，这事情怎么办？”兔子喊道。

“什么怎么办，你问我，我问谁呀！”乌龟大声说。

住在隔壁的熊大叔听见了他们的争吵。走到兔子和乌龟跟前说：“你们不要再吵了，你们俩再比一次赛，不就完了吗？”

兔子十分有信心地说：“好，比就比！”乌龟想了一会儿，也答应了。

第5篇：合规征文范文

文化资源是人类生存和发展最宝贵的财富。什么是文化资源？如果用整体的、发展的、动态的眼光来进行考察，我们就会发现，文化资源与文化的内涵与外延基本上是相同的，只不过是把握角度有差异。

贵州的文化资源，无论是历史文化、民族文化，还是景观文化都较丰富，但现阶段许多地区的开发利用仍停留在“见子打子”状态。在急功近利心态的驱使下，零星、孤立、表象乃至竭泽而渔式的开发并不鲜见。贵州有许多历史名城、名镇、名村、名寨，它们展现了贵州深厚的历史文化积淀。如果能将这些资源的开发建立在对贵州历史深入研究的基础上，像南京市那样清理出它们发展的内在脉络，找出它们之间内在关联的文化因子，通过亮出来、串起来等方式将其进行有效整合，仅历史名城、名镇、名村、名寨这一块，就可以形成令人心动的亮点，使这些文化资源发挥最大限度的效能，收到最大的开发效益。

发展品牌是文化产业发展的一种战略，是整合贵州省文化资源、实现文化资源在产业发展中得以充分合理和永久利用的理性选择，也是文化产业可持续发展的必由之路。实施品牌发展战略，一方面可以树立贵州文化产品的代表形象，积累贵州文化发展的无形资产；另一方面，在文化资源的产业化运作中可以避免对文化资源的低水平开发造成资源的浪费。

而要实施文化产业的品牌发展战略，必须走产业化运作之路。所谓产业化运作，是指产品、推广、营销三方面环环相扣的整合运营系统。首先要有一个优秀的产品，这是产业化运作的基础；其次，要拥有一套推广传播体系，这是使产品被市场认同的必须手段；最后，还要用强大的营销整合能力，将好的产品有效销售给目标群体，从而达到产业的良性循环。

云南省的“云南映象”，广西壮族自治区的“印象刘三姐”，都是强化品牌意识、进行产业化运作的成功例子。大型原生态歌舞集“云南映象”以独创性、经典性、实验性，在舞台上建造起一座活动的民族民间歌舞艺术博物馆。整台歌舞成功地将云南民族民间歌舞与现代化的舞台表现手段相结合，是一部极具价值的精品之作。毋庸置疑，没有好的创作，再怎样进行运作，也很难走出国门，走向世界，并广受欢迎。“印象刘三姐”是广西文化产业发展中精心打造的一个被称为奇迹的文化品牌。这项由张艺谋等任总导演，有67位中外艺术家加盟创作，600多名演职人员参加演出，109次修改演出方案，投资近1亿元人民币，历经5年零5个月后诞生的桂林山水实景演出，现在每天都在广西桂林阳朔县刘三姐歌圩为来自世界各地的人们演出，成为桂林永久性旅游的经典品牌。

第6篇：合规征文范文

国有国法，家有家规。我认为每个人的家中都应该有家风和家规。所谓家风就是一个家庭的门风，所谓家规就是家庭中约束我们的规矩。百善孝为先，我家的家风是“孝”，家规共有三条，第一条是不许与长辈顶嘴，第二条是自己的事情自己做，不让大人操心，第三条是大人叫你去做事，不许慢吞吞的。我们家的家风和家规使我们的家变得更加美好。

有一次，我放学回家，坐在椅子上看电视，奶奶见了，对我说：“放学回家第一件事应该是写作业，快把电视闭了，写作业去。”我听了奶奶的话，不情愿地说：“奶奶，你该忙什么忙什么去吧！我的事就不用你操心了。”说完，我便又津津有味地看起了电视。这时，妈妈不知从何处捧着一张圣旨般的家规走了进来，说：“因为董姿岐违反家规第一条不许与长辈顶嘴，被罚晚上洗碗。”听完***话，我只好乖乖去写作业了，不过，还是没能逃过一劫。

第二天放学回家，我依旧坐在椅子上看电视，正巧又被奶奶看见了，奶奶又批评了我，我刚要顶嘴，就想起了第一条家规和那天的情景，我立刻对奶奶说：“奶奶，我知道了，马上就去写作业。”于是，我赶忙把电视闭了。这时，我往门口一望，妈妈正手捧着家规，笑眯眯地看着我呢。

至于第二条和第三条家规，更是说起来容易，做起来难，小弟弟出生前，也就是我11岁之前，我一直是个独生女，家里的千金大小姐，而现在，收拾书桌、整理书包、洗袜子等，都变成了我一个人的事，同时，我也进步了很多。

第7篇：合规征文范文

关键词：规范；政府采购

一、我国政府采购现状

政府采购改革是我国财政体制改革的一个重要方面，自从实行集中财政采购制度以后，从一定程度上有效地遏制了腐败现象的产生，也提高了财政资金的使用效益。事实证明，从2003年1月至今，我国各级政府认真贯彻的《政府采购法》取得了很大的成就，主要表现在以下几个方面：

首先，政府采购的规范化管理使得政府财政资金的使用效益得到了极大的提高，预算数据得到有效地控制。政府采购金额从商品单价开始便有了较强的规范化控制，预算编制的准确性也有了很大的加强。对支出的源头控制客观上减少了资金的周转、挤占、滥用等现象的出现。尤其是公开招标的采购方式使得采购的商品和劳务的透明性和公开性都较高，政府既得到了物美价廉的商品和劳务又可以从根本上减少节约财政资金。

其次，我国政府采购的规模得到了极大的提高。数据显示我国政府采购规模在1998年仅为31亿元，而经过5年以后到2004年时我国政府采购的规模已经达到了2136亿元，而到2005年已经突破了2500亿元的目标，单年增长幅度达到了15百分点以上。6年以来总的政府采购增长率平均达到了88.8％，由此可见，以后几年政府采购的资金规模还是会有较高的增长幅度的。

此外，政府采购的商品结构和劳务结构逐渐得到合理化发展。有数据显示，2003年政府采购工程类规模占总的采购规模的38％，一年以后其数据增加到44％。货物类的采购量也得到了比较大的提高，而且一直以来居于购买货物的首位，根据国际上别的国家政府采购的比例数据，我们发现我国的政府采购正在和这些国家慢慢地靠近。

总之，政府采购制度的实行为我国市场经济的进一步发展，进一步规范政府采购行为，发挥政府的宏观调控作用，提高财政资金的使用效益，从源头上控制政府腐败的发生起到了重要的作用。

二、目前政府采购中存在的主要问题

1、政府采购的法律规章制度不够完善

虽然我国2003年出台并实行了《政府采购法》，对于政府采购过程中的行为做出了一系列的法规和制度规定，客观上强化了政府采购资金的使用过程，同时也有效地提高了采购资金的使用效益。但是仅仅依靠《政府采购法》和《招标投标法》等一些部门规章还是没有办法解决实际当中的问题。特别是当遇到一些管理体制和实务操作上的情况时，往往影响企业的公平竞争，和政府采购人员的腐败行为。例如在政府采购中缺少供应商质疑管理办法，对于一些质疑的情况应该依据哪些法律法规都没有依据。因而，要使得政府采购的法律规章体系更加完备的话，更加详细和切合实际的政策规章制度是不能缺少的。

2、政府采购预算和部门制定预算的脱节

目前很多事业单位制定的本部门预算和政府采购预算的编制不同步，两者存在脱节现象，经常形成政府采购预算执行过程中没有资金保证的局面。另外，一些政府采购部门制定的采购预算编制比较简单，不够细致，没有一个客观的编制体制约束。对采购的预算资金的额度也是经常不以市场价格为参照标准，人为地估算，进而使得公共支出的项目不能够细化到政府采购的具体目录中。

3、政府采购的信息对于一般商家来说不够通畅

近几年随着我国政府采购规模和数量的不断增长，政府采购对于经济增长的推动作用越来越大了。然而，对于一般的商家而言，对于政府采购信息的却并不是很顺畅地了解和参与竞争。另一方面政府采购信息的媒体选择不科学。一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上公开相关信息，而是热衷于在本地区或本行业媒体上信息。这样的政府采购信息沟通渠道现状，往往使得很多优秀的一般商家难以参与到公平有效的市场经济竞争中来。

4、采购人员的素质不够高，跟不上业务发展的速度

政府采购不同于一般的采购业务，它涉及到经济、贸易、自然科学等多学科知识，要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务，还应掌握招投标、合同管理等多方面的知识和技能。但目前我国政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门，离专业要求仍有较大差距。随着我国政府采购工作的不断推进，我国政府采购需要一支庞大的专业知识过硬的队伍，人才的缺乏将会制约我国政府采购制度的建立和发展。

三、有效解决政府采购存在问题的政策探析

1、强调政府采购规章制度的重要性，完善各项规章制度的有效实行

时至今日我国已经出台了很多关于如何规范政府采购程序和采购方法的规章制度，例如：《政府采购评审专家管理办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购供应商投诉处理办法》等。这些法律规章很多已经考虑到了具体实际工作的情况，因而实际实行中应该强调这些规章制度的重要性，只有贯彻这些现有的制度体系，才有可能将现有的政府采购工作做到最好。其次，也应该在实际工作中不断完善以《政府采购法》为基本法的政府采购法律规章制度的建设。争取适当出台《政府采购法实施条例》等具体法规以促进《政府采购法》的有效实施。制定有关供应商的质疑处理办法，以更有效地促进企业的有效公平竞争。总之，要在实际工作中对于已经颁布施行的规章制度遵照执行，对于还没有定文的情况不断完善，并积极修改已有的规章制度。

2、在预算编制时应该强调控制的理念，强化会计核算要求

在政府部门采购预算编制中我们要强调事后控制的理念，在后续具体执行过程中严格按政府审查批准的预算组织实施，除特殊情况外，一律不得变更采购项目。通过国库集中收付制度，将采购项目纳入政府采购范围，按政府采购制度规定的程序规范化运作，对采购资金的拨付、使用、清算等的过程进行监控。采购资金都要通过国库直接支付给商品和劳务供应商。此外，还要强化会计核算的要求，明确的操作管理程序，在预算、采购、付款、核算、决策的各个操作环节，实行相互控制制度，有效防范违纪违规现象的发生。对政府采购支出进行单独核算，以监督采购质量，提高资金使用效益。

3、建立公开透明的信息运作机制

现今迅速发展的市场经济中，信息的掌握对于商家来说就是企业生存的基本保障。对于政府采购而言本身上应该立足于促进优秀企业的生存和发展，不应该搞信息不对称的不公平竞争。因而，政府采购应该建立一个公开透明的信息运作机制，提高政府采购的执行效率。最好是能够将与政府采购有关的数据信息登记入库，供使用者随时进行调用。在努力提高政府采购的科技信息化水平的基础上，待条件成熟后，可将有关政府采购的信息到国际互联网，完善网络体系，形成网络采购的大市场，大力推行网上采购，使采购过程更加快捷，采购程序更加规范，以此来扩大采购规模和影响力。

4、努力提高采购人员的专业素养

第8篇：合规征文范文

关键词：民间借贷 银行 政府 立法思考 法律规制

引言

民间借贷是区别于正规金融借贷来说的，是指自然人之间、自然人与非金融机构的法人或者其他组织之间，一方将一定数量的金钱转移给另一方，由另一方到期返还借款并按照约定支付借款利息的民事法律行为，是在金融体系中没有受到国家信用控制和监管当局监管的金融交易活动。温州民间借贷风波告诉我们的是，将民间借贷放置在管制真空地带是不合理的，我们不应该将民间借贷中能够引发巨大社会问题和金融危机的社会行为扼杀，而是应当将之融入到制度变迁之中，以最为有效的手段将其纳入财富最大化的轨道，法律的滞后性绝不应当用来当作法律不对社会现实作出反应，并拒绝给社会公众以合理预期的借口。本文从个案即温州民间借贷风波入手，分析民间借贷的法律规制以及政府在民间借贷应当发挥的作用。

一 温州民间借贷风波背景与成因

（一）温州地区民间借贷市场的活跃

众所周知，温州地区民间借贷市场异常活跃。根据7月21日央行温州市中心支行《温州民间借贷市场报告》，报告显示温州市民间借贷市场目前处于阶段性活跃时期，估计市场规模约1100亿元，民间借贷利率也处于阶段性活跃时期，年综合利率水平为24.4%，大约89%的家庭个人和59%的企业都参与了民间借贷。 同时，小企业的主要融资渠道来自于民间借贷。根据7月28日阿里巴巴集团与北京大学国家发展研究院联合的《小企业经营与融资困境调查报告》，浙江小企业以银行和农村信用社等传统金融机构作为主要融资渠道的仅占21%，以小额贷款公司和典当行作为主要融资渠道的占7%，而通过亲友及民间借贷的份额却达到50%，如下图可见清楚。

（二）温州民间借贷高利润背后隐藏着高风险

不可否认，民间借贷市场在当前中国广大地区还是比较活跃的，特别是中小企业经济发展较快的地区，中小企业选择民间借贷作为融资渠道之一已成为相当普遍的现象，普通民众放弃将闲置资金存放于银行而选择民间借贷这样的投资渠道也不在少数。然而，民间借贷背后蕴藏的高风险，在这场洪流中，在高利润诱惑面前，很多人不是无法预估到，而是自欺欺人地选择了忽视，从而让自己走上了不归路。民间借贷存在高风险，稍有不慎即陷入借贷纠纷中。口头借贷，借款人不承认借贷关系存在；借款人跑路，因无担保人，催款无门；借据未约定利息，主张利息不受支持；借款人承诺月息超过10 %，而实际兑现难度极大；计算复利，借款人陷入偿债无底洞等等。①

在不断的紧缩政策下，企业主不断因资金链断裂出走。温州市政府提出做大做强，规模效益多元化投资，不少企业盲目投资。在宽松的政策背景下企业还能维持生产经营，紧缩政策之下，企业就容易出现资金紧张的局面，借不到银行的钱，当然去民间借。但是在今年持续的紧缩政策之下，资金成本持续增加，高额的利息让不少企业走上了不归路。高利贷会在中国大面积存在和蔓延是因为中国民间资本需求强劲，然而当前我国金融业等虚拟经济相对滞后，如此资金就会流向更大利润空间的"高利贷行业"，从事实体经济的人们也会转而投入"高利贷行业"。这个状况如不能从根本上改变，资金链断裂后，危机就容易爆发。

二 温州民间借贷风波的政府管制的思考

首先，我国的制度设计和金融体制至今都没有充分考虑民间自由融资的客观需要，而是以国有企业的投融资为中心，通过建立并控制以国有银行为主体的金融体系，确保把居民和企业的资金集中在国有金融体系内，保持对金融体系的有效控制机制，来达到促进国民经济增长的目标。这种制度安排实际上使银行部门成为私人贷方与国有借方之间输送资金的管道，为国家按照偏好配置金融市场提供了便利。而民间借贷的兴起，无疑分散了国家对资金垄断和调控的能力。为了维护这种体制性的需要，现行金融法规、政策均严格控制非国有银行和民间金融组织的发展和业务活动。在市场经济条件下，政府必须切实转变政府职能，放弃对金融活动的过多干预，应将重点放在保障交易自由、维护市场秩序、提供公平竞争环境等公共服务上来。通过建立与完善相关金融法律制度，来促进民间借贷的规范化、制度化与法制化，实现市场经济的法制目标。②

三 政府管制下民间借贷的法律规制

当前政府要规范民间金融市场秩序，对民间金融市场进行监管，监管的目的在于让整个市场更高效有序运作。金融监管部门应给予民间金融一定的法律地位，将优良的民间信贷机构吸纳为市场主体。同时建立市场退出机制，实行风险责任自负，按照法律规定与市场规则实行破产，以保证中小金融机构健康正常地运行。此外，通过完善法律法规规范民间借贷市场与典当行等的经营行为。政府也应当将其纳入监控范围，使其合法并规范地运作。对从事洗钱、高利贷、炒卖外汇等非法活动的民间金融组织也要予以坚决打击。

深化金融改革创新鼓励，规范民间金融发展。同时推进村镇银行、农村资金互助社的发展，并为发展民营银行、信托投资公司和租赁公司等地方性机构争取政策和空间。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。③

从民间借贷的法律规制来看，首先要说到法律风险的预防。第一，若发生借贷行为，最好采取书面形式，避免口头借贷。利息约定一定要合法，最高不能够超过银行同类贷款利率的四倍。第二，要注意诉讼时效，大额度借贷，最好要求提供担保，出借款项打入借款人的账户是最为稳妥的。借款合同成立后可以不履行，在实践中，经常有这种情况发生，自然人之间借款的，借款合同签订后实际履行前，出借人通过某些渠道得知借款人的某些情况将影响其未来的偿债能力，重新评估了借贷风险，认为若按照原来借款合同正常履行，到期收回本息的风险将会增加，因而不履行合同。这种情况是允许的，因为自然人之间借贷合同是实践性合同，该合同的生效不仅需要当事人之间达成借款的合意，还需要借款行为的实际履行才能生效，因而出借人在借款合同成立后可以选择不履行，并且无需承担违约责任。第三，借贷合同关系公证，向公证机关提供有效的证据和书面材料。

结语

埃里克森说：世界偏僻角落里发生的事可以说明有关社会生活组织的中心问题。应当指出，本文从温州民间借贷风波入手，从一开始对民间借贷这一金融形式出现的问题进行阐述，因而忽略对其优势的陈述，我们应当发挥民间借贷的优势，民间借贷的有序发展并不走极端，循序渐进，并能够在道德不失范的前提下的财富最大化的轨道上，应当是我们期待的最为理想的进路。

注释：

① 周淑娟.关于我国民间借贷的现状分析及立法思考.《前沿》.2011年17期

②张书清.民间借贷法律价值体系的重构.《上海金融》2009年第2期

第9篇：合规征文范文

关键词：综合管廊、建设发展、问题及对策

Abstract: urban all kinds of underground pipeline for the city of information, energy delivery, and draining and mitigation, waste row abandon, and other functions, is to maintain the high efficiency running of city life line. How to plan as a whole, reasonable construction, scientific supervision underground pipeline, better for urban planning, construction and management service, is each city managers have to face an important issue.

Keywords: comprehensive pipe rack, construction development, problems and countermeasures

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

1.综合管廊概述

综合管廊(又称共同沟或综合管沟) 是指设置于道路下, 用于容纳两种以上公用、 市政管线的构造物及其附属设备。它可以把分散独立埋设在地下的电力、 电信、 热力、 给水、 中水、 燃气等各种地下管线部分或全部汇集到一条共同的地下管廊里, 实施共同维护、 集中管理, 并设有专门的检修口、吊装口和监测系统。

2.综合管廊应用概况

2.1 综合管廊在发达国家的应用

早在 1833 年, 法国巴黎开始系统地规划排水网络的同时, 就开始兴建共同沟。1890年, 德国开始在汉堡建造共同沟。1958 年, 日本开始兴建共同沟, 为了防止地震对共同沟的破坏,采用了先进的管道变型调节技术和橡胶防震系统。根据日本政府的计划,今后所有的干线道路下都将兴建共同沟。最近 5 年的时间里,巴塞罗那、 赫尔辛基、 伦敦、 里昂、 马德里、 奥斯陆、巴黎以及瓦伦西亚等许多城市都研究并规划了各自的地下管道综合管廊的网络。国外城市地下综合管廊的应用技术比较完善, 经过运行考验证明综合利用效果良好。

2.2 国内城市综合管廊的概况

目前国内综合管廊多数在经济发达地区的城市中心地段进行建设。

北京

综合管廊于1958年建造于北京天安门广场下，比巴黎约晚建125年，鉴于天安门特殊的政治地位，为避免日后广场开挖，建造了一条宽4.0M，高3.0M埋深7-8M，长1公里的综合管沟收容电力、电信、暖气等管线，至1977年在修建纪念馆时，又建造了相同断面的综合管廊，长约500M。

（2）上海

1994 年上海浦东新区张扬路人行横道下两条综合管廊建成投入使用。收容煤气、通信、电力等管线，它是我国第一条较具规模并已投入运营的综合管廊。2010年世博会在上海召开，整个园区地下公用管线以综合管沟的形式为主，其中，西环路长度451m的综合管沟标准段管节为工厂预制，现场拼装，为国内首次进行的预制拼装综合管沟施工。

(3) 广州

2003年底，在广州大学城建成全长17.4公里，断面为7m*2.8m的综合管廊，也是迄今为止国内已建成并投入运营，单条距离最长，规模最大的综合管廊。

2.3综合管廊建设正从中心城市向二线城市复杂发展

纵观综合管廊建设历程，正逐步由特大城市向中级城市发展。如日本，地下综合管廊现已扩展到仙台、冈山、广岛、福冈等地方中心城市。随着经济的发展，近年来我国的济南、沈阳、大同、昆明、佳木斯等城市也开始建设综合管廊。同时一大批二级城市也跃跃欲试筹划建设。

桂林市临桂新区建设综合管廊的思考与对策

3.1桂林市市政管线现状及存在问题

桂林是国际性风景旅游城市，是珠三角经济圈、长株潭经济圈和成渝经济圈联系北部湾经济圈的重要节点。经过多年的城市建设与发展，桂林市已经形成了完备的市政基础设施系统。但目前为止，市区所有路段的市政管线仍采用传统的直埋建设方式，随着城市规模的扩大，城市对市政基础设施的依赖性加强，直埋式的管线布置给城市发展带来了很多问题。

3.1.1安全问题

直埋式主要把市政管线布置在城市道路下，占用的是地下浅层空间资源,经常会受到外力影响，出现事故后供应的中断将影响城市职能的发挥，引发灾害与次生灾害，使人民群众的生命财产受到损失。

3.1.2 反复开挖

直埋方式管线设施的维护更新需要开挖城市道路,加剧了交通的拥堵,对历史文化保护区造成一定的损害，影响了桂林这座旅游城市环境及景观,给到桂的中外来客造成不便，也给城市效能及人民生活造成影响。

3.1.3 不利于地下空间的商业开发

近十年来，桂林市中心城规模持续增长，城市中心过度聚集，规划地面空间容量趋于饱和，城市地下空间开发利用已成为城市、经济发展的需要。在地下空间的开发利用中,利用价值高的是浅层空间。而直埋方式敷设的市政管线,占用了城市道路10m的浅层地下空间，割裂了浅层地下空间的连续性,对区域性地下空间的利用造成不利的影响。

3.2桂林临桂新区建设市政管廊的背景

位于桂林市临桂县的临桂新区，距湘、粤、黔、桂四省省会（首府）城市约四小时车程，东距桂林市中心区约10公里，它将是桂林向西发展的重要空间载体，承担城市综合服务职能和城市中心职能，并向其周边区域辐射。按照《桂林市临桂新区控制性详细规划》要求，未来的临桂新区将形成“一心，两带，双核双轴，九区”的空间布局。而如今的现状临桂县城建成区面积比1999年时扩大了3倍，达到16平方公里，县城沿321国道已与桂林城区连成一片，水、电、路等基础设施与主城区已经连通，铁路、机场、公路等综合交通网络基本形成。区域内已累计投资超过100亿元建设基础设施。

3.3桂林临桂新区建设市政管廊的必然性和存在问题

3.3.1城市建设发展的必然要求

《桂林市临桂县临桂镇总体规划（2008-2025）》确定临桂县城将建设成为临桂县的政治、经济、社会文化中心，集行政办公、商业金融、文化娱乐、居住、工业、物流于一体的综合性城市新区。临桂新区从规划之初就特别重视高标准，要求贯彻合理用地、节约用地、集约用地的原则，构建“山水城”和谐发展的城市模式，做到显山露水，情景交融。如按传统直埋敷设，将占用浅层地下空间，影响土地利用价值，且由于中心区建设周期长，管线需求呈不断上升的趋势，不可能一次设置到位，反复扩充必会影响核心区道路交通功能的使用，进而影响中心区的发展。因此，在中心区，特别是主干道上建设综合管沟，是满足新区高标准规划要求的必要保证。

2009年12月，桂林市人民政府颁布了《桂林市市政管廊管理办法》。《办法》对地下管线的建设投资、经营管理等从政策法规的角度进行了有益的探索。桂林市城市规划设计研究院在新区控制性详规、新区管线综合规划的基础上，编制完成了《临桂新城中心区综合管沟规划方案》。为了更好的知道和推进管廊建设，桂林市市政综合设计院编制完成的《市政管廊技术规范》，目前正在全区范围内征求各方意见，这部符合广西实际区情的《标准》的出台，也将为综合管廊建设提供技术支撑。

3.3.2存在问题

临桂新城中心区的地址情况土层较浅，土层下均为发育强烈石灰石岩层，地下溶洞较多。从实际管沟开挖情况看，未知因素很多，施工非常困难。这种地质情况会大大增加综合管沟的工程造价。

中心区水体丰富，管沟穿越水系是个难题。如果将综合管沟在水系处断开，管沟的维修安装将会非常麻烦，综合管沟的建设优势将大大降低。

由于综合管沟早期一次性投资巨大，建成后早期沟内敷设的管线不会很多，相应收取的使用费较少。如果完全以市场化运作，企业建成后势必马会向入网单位收取“入网费”及“维护费”，原先各单位无偿使用市政道路下的地下空间,而进入综合管廊则需要多交纳费用，且由于管沟尚未形成网络，管线单位花一笔钱只是方便了一小段路，可能会因为经济原因绕道放弃。若由政府直接投资建设，作为公益性市政基础设施建成后由政府成立的管理机构经营，则对建设成本的回收较少考虑，只要求达到运营成本的平衡，这种方式则会受到经济发展水平的制约，在城市建设资金不足的地区推行将更加困难。

4、推进综合管廊建设的探讨

发展综合管廊，利用好地下空间的有限资源，需要通过实施统一的规划, 使其与现代城市的全面建设和地下空间的综合利用协调发展。对于新建的景观区、 商务区、 开发区和居民区等, 应将新建道路与综合管沟的建设实行统一规划、 同步施工, 按道路的等级标准, 构建起干线、 支线有机结合的共同沟系统。在此基础上, 逐步向旧城区展开, 结合老道路的整修或拓宽, 视情进行综合管廊的建设。

我们的城市管理政策应该随着发展不断完善、细化。城市管理政策、土地资源利用政策的完善与综合管廊建设、管理机制的完善有机结合,才能创造出良好的综合管廊建设环境。建设中要有明确的管廊工程投资主体,建成后要有明确的维护管理的主体。同时,制定管廊管理条例,解决建设、运行、维护中遇到的问题。

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