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一、强化食品药品安全监管
一是严把证照关。结合肺炎疫情防控工作要求,制定严格的开业审查制度,对重新开业的餐饮服务单位、食品经营户严格申报审查制度,加强证照合法性、有效性检查,加强对人员健康、明厨亮灶、食材进销货等各个方面的审查,确保审查合格一家开业一家;二是加大执法监管力度,严格查处无证无照经营行为。对未经报备擅自开业的,一经查出,立即停止经营。截止目前,黄龙景区餐饮服务单位恢复营业12家(其中餐饮10家,小经营店2家),签订食品安全责任书12份。旅游景区餐饮服务单位持许可证率达100%,从业人员持健康证上岗率达100%。
二是严把食材源头关。全面清理库存积压的食品、食材,切实把好食品安全源头关。重点加强对新开业餐饮服务单位、食品经营户店内腐烂变质、过期食品的检查力度,严厉查处销售、使用过期食品,采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品,使用未经检验检疫肉制品等违法行为。要求食品经营单位严格索证索票、完善进货查验、食品值守操作规范等,切实保障了食品质量安全。
三是加强风险防疫管理。对景区周边食品经营户、中药材销售点、购物点进行重点清理,截止目前开业1家;对重新开业的大中型餐饮服务单位建议错峰、错时就餐,要求大厅加餐率不得高于50%,实行实名就餐管理,印发温馨提示200余份;结合省级食品安全示范县创建工作,会同乡镇食安委加强对食品三小备案证、流动摊贩登记监管工作。重点对黄龙景区、川主寺片区食品安全示范街周边小经营店、小餐馆、摊贩进行清查监管,共检查各类经营主体195户次。
二、加强特种设备安全监察
为全面有序恢复景区开园工作,切实保障特种设备安全工作,全面特种设备使用单位主体责任,结合近期开展的特种设备各类专项工作开展了特种设备安全隐患大排查大整治和危险化学品相关特种设备安全生产专项整治行动。
一是开展黄龙索道开业检查,要求使用单位层层落实安全责任,搞好风险辨识工作实时排查安全隐患,确保索道安全运行;二是开展危化品相关特种设备专项检查,严格要求在营的2家燃气站做好特种设备安全,计划统筹好特种设备及其安全附件的维护和检验工作,持续保障人员定期培训、持证上岗、健全应急救援方案措施等方面工作;三是因受病毒肺炎疫情的影响,我县按照应对病毒肺炎疫情应急指挥公告“暂停对外接待游客”的相关规定,截至目前所有涉及特种设备使用的宾馆、饭店等暂未开业,后期将持续跟进相关特种设备的维护保养、定期检验等情况,保障监管工作不脱节。
三、加强放心舒心消费环境创建
(一)强化旅游商品质量监管。对景区周边宾馆、饭店、土特产品、食品等商品销售经营户进行检查,查看是否存在无证无照经营、虚假宣传、销售假冒伪劣商品,严厉查处景区旅游购物商店不正当竞争、虚假宣传、销售假冒伪劣商品、以次充好等违法违规经营行为。
(二)强化经营行为规范。加强对旅游景区、旅游餐饮点市场的检查,排查景区、住宿、餐饮等游客集中场所强迫或变向强迫游客购物或兜售商品等行为,严厉打击购物商店诱骗购物,强迫购买等违法行为,进一步加强对旅游商品交易市场开办者、场内经营者的经营行为,提高服务质量。
(三)净化旅游广告市场。严查旅游特色产品的商标侵权,打击涉旅商标违法行为;通过加强对涉旅广告内容、行为的监管,重点打击以促销、打折、厂家直销、降价等名义进行虚假宣传的违法行为。
(四)严厉打击价格违法行为。对住宿、旅游交通、景区门票、餐饮、购物及娱乐的价格加强监管,依法查处酒店客房、旅游景区(点)门票价格和索道、观光车随意涨价,不落实明码标价和价格公示制度,明码标价不规范,对游客实行价格欺诈,强买强卖,不执行中、省、市价格主管部门规定的对特殊群体的优惠政策等行为,依法规范旅游市场价格秩序。
年月,全县实现社会消费品零售总额22236.5万元。按销售单位所在地分,城镇18901.0万元(其中城区16443.9万元),乡村3335.5万元;按行业分:批发业6768.9万元,零售业12372.5万元,住宿业207.5万元,餐饮业2887.6万元。限额以上企业34家,共完成社会消费品零售总额11641.7万元,其中:批发业6家6518.9万元,零售业16家4168.3万元,住宿业2家88.9万元,餐饮业10家865.6万元。1-月,全县实现社会消费品零售总额250650.0万元,比去年同期增长17.9%。
年,为提高信息的准确性和时效性,与统计部门一起,除对商贸服务企业强化抽样调查统计外,还对重点商贸企业逐月进行了分析排队,加强了对乡镇、县直部门、企业的协调及督办,分月下发了限额以上企业指导性计划。5月份,对限额以上企业统计人员进行了业务培训;6月份,参与了全县重点商贸服务企业座谈会相关工作;10月份,参与了乡镇经发办主任、统计员“小进限”业务培训会。按时报送百县监测信息,及时反映市场动态。
二、家电下乡情况
截至年月31日,全县共有有效备案网点121家,累计销售家电下乡产品87518件,实现销售额186080323元。月,共有91家流通网点取得销售业绩,共销售家电下乡产品3248台,实现销售金额7610480元。其中:冰箱销售1372台,销售额3027804元;彩电销售503台,销售额1404853元;洗衣机销售706台,销售额938615元;计算机销售164台,销售额595445元;空调销售125台,销售额359410元;热水器销售631台,销售额1951434元;微波炉销售16台,销售额14270元。电磁炉销售1台,销售额398元。(附表一:年月全县家电下乡流通网点销售情况统计表)
年,在家电下乡监管方面:与财政局联合下发了关于开展家电下乡全面检查的文件,3月份,组织17名工作人员对全县11个乡镇财政所、114家流通网点、990个农户,进行了家电下乡全面检查。通过检查,发现了工作中存在的问题及不足,及时与财政局联合下发了《关于进一步规范家电下乡操作程序的通知》,明确了乡镇部门、流通网点的职责和任务。加强了对全县已备案流通网点的管理:一是与所有网点建立了电子邮箱联系;二是要求向内贸股、乡镇经发办、乡镇财政所按月报送家电下乡产品销售明细表、汇总表;三是向流通网点下发了《流通网点管理实施细则》,要求认真学习,领会精神;四是下发了流通网点应落实的七项工作内容,要求流通网点认真加以落实。与龙舟坪镇经发办、财政所组织召开了该镇家电下乡流通网点管理工作会议,对相关整改工作提出了内容和时间要求。全年处理用户咨询及投诉8件。
三、家电以旧换新情况
截至年月31日,我县6家备案企业有5家取得经营业绩,累计以旧换新家电5876件,实现销售金额20414962元,财政发放补贴资金1770758.6元。月,以旧换新家电871件,完成销售额3241769元,财政补贴金额288871.5元。
年,根据《商务部财政部环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》及《家电以旧换新实施办法(修订稿)》等文件精神,认真加以落实。进一步规范了家电以旧换新操作程序,制作了法人单位家电以旧换新《真实性证明》;督促备案企业按月上报销售明细表和汇总表;每月对备案企业上报的销售信息进行电话抽查,切实加强了监管工作。
四、成品油销售及管理情况
月,全县加油站共销售成品油5545.2吨,其中汽油2782.99吨;柴油2762.18吨。成品油价格为:93#汽油10206元/吨,平均7.45元/升;0#柴油8650元/吨,平均7.35元/升。1-月,全县加油站累计销售成品油62857吨,其中汽油17813吨;柴油45044吨。(附表二:年月全县加油站销售情况统计表)
年,进一步规范了成品油市场监管工作:3-4月,根据市商务局工作要求,对全县38家加油站、6个加油点的经营资格进行了年度检查和严格审查。全年办理加油站、点变更3件次,取消经营资格1处;3处加油站办理开办表,2处加油站办理新建站验收申请。
五、“万村千乡市场工程”建设情况
我县11个乡镇154个行政村,年月31日以前,“万村千乡市场工程”已在6个乡镇81个行政村落实日用品农家店86家;在10个乡镇52个行政村落实农资农家店52家。年“万村千乡市场工程”建设,在都镇湾、贺家坪两个乡镇共落实年度计划57家。
六、百县市场监测情况
我县是商务部确定的社会消费品零售总额、主要农产品、重要农用生产资料、配合饲料价格四项农村监测的100个县之一。监测工作实行旬报及月报制度。
1、社会消费品零售总额:完成?万元。
2、主要农产品价格:稻谷收购价格2000元/吨;小麦收购价格1700元/吨;玉米收购价格2200元/吨,批发价2350元/吨,零售价2600元/吨。
1、农贸市场的情况。目前全县农贸市场47个,其中县城7个,集贸市场成交额约为17.2亿元,今年1至10月份,集贸市场成交额约为16.9亿元,同比增长约18%。
2、超市及万村千乡农家店情况。目前,全县有一定规模的超市150多家,其中大型超市12家,永丰城区一般标准超市(400平方米左右)和便利店(100平方米左右)分别为7家和18家。现全县拥有连锁企业3家,年销售额达1.5亿元,占全县社会消费品总额的7.7%;通过实施“万村千乡”市场工程,到在乡镇共建成标准化农家店554家。农家店在乡镇覆盖率达到了100%,行政村覆盖率达到了57%,超市走进了乡村。
3、机电大市场。机电大市场门店数200余家,年交易额约15亿元,以零售为主,批发为辅,交易的主要产品为:农用机械、五金、工具,利润为销售额的5%—10%之间,税收上交方式为定税,每月220元,年销售同比增长约为20%。
4、建材市场。建材市场拥有门店300余家,年销售额约为16.4亿元,利润为销售额的20%左右,利税上缴方式为定税,每月350元。销售的主要为中档装饰材料,产品产地主要来自广东。其中钢材作为主要的建筑材料,全县钢材的年需求量约为7吨,交易价格约为4650元每吨,但由于受诸多因素的影响,钢材的价格波动较大,目前我县拥有大小钢材店100余家,主要分布在县城郊、湄水、三塘铺、太平寺一带,一年利税约为100万元,利润为销售额的2%-5%,可安排就业600多人次。
5、家电市场。从家电下乡信息系统反映的数据来看,今年1—9月份,我县销售家电下乡产品101102台,销售金额约为2.45亿元,补贴金额约为3110万元,利税约为730万元,销售数十去年同期销售数的1.6倍。
6、典当、拍卖、二手车市场。锦宏典当行从3月成立至今,业务笔数69笔,交易金额约4511万元,上缴税收约9.7万元,创利润约83万元,安排就业10人。其中今年1—10月份,业务笔数40笔,交易金额约2600万元,上缴税收约6.48万元,利润约23.3万元。鑫达拍卖公司从成立至今承担拍卖14场,交易金额3758.6万元,安排就业10多人,其中今年承担拍卖1场,交易金额820万元。华泰二手车交易市场交易二手车910台次,交易金额约382万元,营业收入29.6万元,创税收约5万元,安排就业人员8人。
7、汽车市场。目前拥有大、小汽车经销商10个,一年的汽车销量为台左右,交易金额约为1.6亿元,利润为销售额是5%-8%之间,税收上缴方式为增值税,为17%。消费者的消费倾向为中、低档产品,由于去年12月31日汽车下乡政策的终止,因此目前我县汽车市场的销售现状为,抵档车辆呈下降趋势,中、高档车辆呈上升趋势。
8、报废汽车回收拆解市场。目前我县还没有正式批准的报废汽车回收拆解中心,据调查了解,我县每年的报废汽车约为300台,以的士、公交车为主,因此我县申报一家报废汽车回收拆解市场势在必行。
二、我县市场体系的特点
1、流通现代化水平明显提高。现代流通业的主要标志是连锁经营、物流配送和电子商务的发展。近年来,随着各级政府有关促进流通业发展的政策陆续出台,以及“万村千乡市场工程”等政策在我县深入推进,新华联超市、天客超市等一批流通企业在我县不断壮大,554家连锁农家店的建设,对传统的经营方式产生很多变革,开架经营,先进的流通经营模式逐步得到推广和应用。
2、商贸流通规模不断扩大。随着这几年国家各项优惠政策的实施,农民的收入不断提高,特别是农村基础设施不断完善,加上中央为渡过世界金融危机出台一系列扩内销、刺消费的政策,如家电下乡、汽车摩托车下乡等政策的实施,大大促进了消费。几年来我县商品市场不断扩大,到底社会消费品零售总额达到31亿元。到今年9月底全县累计销售家电下乡产品236621台,销售金额约5.1亿元,补贴金额约6654万元;销售汽摩下乡产品约43366台,销售金额约4.6亿元,补贴金额约4470万元。真正达到了农民得实惠、政府得民心、商家得发展、财政得税收的目的。另外城区发展速度进一步加快,市场业态也得以发展,城区百货、五金、副食、服装、电器、家具、建材、餐饮、娱乐、洗浴等行业种类齐全、业态丰富,有力地促进了市场繁荣,保障了市场供给。
3、专业市场建设初具规模。末,全县有专业市场的乡镇3个,占乡镇总数的17.6%;有年交易额超过1000万元以上的市场的乡镇有7个,占乡镇总数的41%。其中农机机电大市场从正式投入营运至今,农机机电产业年产值达15亿元,年出口额约达500万美元;占地115亩的新城建材大市场正式开业,短短几年时间,就产生了良好的经济效益和社会效益;青树坪富厚商业步行街的正式运营填补了全省乡镇步行街的空白;这些都为我县专业市场的建设指引了方向,对提高我县市场竞争力,推进城镇化进程具有十分重要的意义。
这次调查了解发现,将一个产业集聚一起成立专业市场,能发挥产业优势,吸引顾客,提升产品的竞争力。如湘中农机机电大市场、湘中建材大市场是我县专业市场的成功典范,就我县流通服务业的发展的现状来看,成立万村千乡市场工程配送中心、家具家电大市场、报废汽车回收拆解市场、再生资源回收市场、农资大市场等专业市场已是大势所趋。
三、市场发展存在的问题
然而,经济社会的快速发展前进,老百姓对生活品质要求的提高,市场的发展也受到了来自内、外两方面的压力,一些制约市场发展的潜在问题逐渐凸现出来。
(一)市场内部环境与外在要求的不适应。一方面市场作为全县商贸业的主要源头,是政府工作的重点、社会关注的焦点。而全省各地市县加强对市场的提升改造,给我县市场的发展带来了前所未有的压力。而另一方面,市场内基础设施老化、消防安全隐患突出、道路交通拥堵严重、整体环境不尽人意,具体表现为:各市场外墙斑驳破损、道路高低不平、局部墙体发生结构性走样;消防设施毁损较多,市场电气线路老化,个别市场“多合一”现象仍有存在;市场停车位严重不足,陕窄的市场主干道影响车辆的通行等。这种现状不仅阻碍了市场的全面提升,也影响了我县的整体形象。
(二)市场监管任务和监管职责的不明确。各市场特别是专业市场 ,由于人员众多,经济活动和生活的配套齐全,俨然一个小社会,因而存在消防、交通、城管等大量社会化事务,需要相关职能部门共同管理。但由于诸多原因,管理很难实施到位,按照《行政许可法》的要求,在一定程度上存在着越位错位管理,管理职能模糊,管理效率低下。
(三)市场业态面临着诸多挑战。受经营者文化素质、经营理念等方面的制约,市场的经营业态仍停留在传统的“小商品”批发零售、现金交易等方式上。小规模批发零售、传统守旧的经营业态已显示出发展疲态,而来自各方面的挑战却不断加强。近年来,随着互联网络及其应用技术的发展和普及,电子商务模式迅速推广。电子商务比之传统商务有着大幅度增加贸易机会、降低贸易成本、提高贸易效率等优势,特别是在互联网上直接进行交易,使中间商的地位弱化乃至消失,因此对于处于中间商地位的专业批发市场而言,其潜在的冲击和挑战不言而喻。
(四)市场自身素质有待提高。由于市场投资主体较多,市场又缺乏统一布局、科学规划,导致市场资源浪费、优势分散,同时,市场自身也存在一些体制、管理等方面的不足,如至今尚未实行企业化运作,市场经营管理体制不顺,不利于机制的转换和市场的发展;市场管理、服务收费的依据不足,政策法规已严重滞后于市场发展的实际;市场产权私有化模式加大了管理的难度。另外在剧烈的竞争中,市场缺乏地方特色商品,也将会影响核心竞争力的培育。
四、几点意见建议
1、合理规划。我县是一个有着90多万人口的农业生产大县,市场的建设及合理布局至关重要,政府应按照我县城市商业网点规划要求,综合考虑,合理规划,科学布局。对不符合标准的市场予以改造,新建市场则要按照规范化市场的标准,适当超前,立足长远。
2、加强领导。市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施,需要政府的高度重视和大力支持。为此,建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程,作为为民办实事的重要工作来抓落实。
3、加大投入。商品市场的建设是城乡基础设施建设的一部分,既要鼓励民间融资,争取银信部门支持,也要加大财政资金投入,形成共同开发格局。商品的市场发展与标准化改造工作体现了政府“以人为本”的执政理念,直接关系到人民群众的身体健康和消费安全。可参照先进地区成功模式,设立市场发展基金,对市场新建或标准化改造验收合格的按比例进行配套补贴。同时出台扶持政策,减免相应费用,提供全程服务。
到现在为止,我市共有成品油批发企业2家,一家隶属中石化、一家为社会,总库容为10500m3,其中汽油库容3500m3,柴油库容7000m3,年度批发总量为8.5万吨,其中4.8万吨为市外销售。全市共有加油站(点)138家,其中核准经营汽油、柴油、煤油的加油站41家,中石化占30家;中石油(包括租赁)4家;社会7家。核准经营柴油、煤油的加油点97家。其中中石化4家,社会为93家。主要销售对象除汽车、摩托车、农用车外,还有厂矿企业、工程挖掘、水上运输、宾馆饭店等,今年特别的是由于夏季用电紧张,企业大量添置柴油自备发电机,也消耗了大量柴油。全年成品油批发零售总量超过21万吨。
二、加强市场监管
1、严格把关,做好加油站建设的初步审核工作。年初根据加油站建设的有关政策规定,审核报批了两家由中石化控股且符合规划的加油站新建项目。对不符合条件、规划尚不能实施的项目,拒绝受理。项目建设严格按规定要求实施。验收程序规范,对各项要求达到验收标准的新建加油站项目,予以验收申领成品油经营许可证。
2、05年4月1日后,我市未申报加油站新建项目,同时根据省经贸委浙经贸商发展[20__]183号文件精神,结合本地实际,由经贸局多次与国土、规划建设、交通等有关部门衔接,制订了《富阳市关于贯彻实施加油站建设项目审批程序的通知》,报市政府批转实施。对符合省加油站发展规划和我市城镇道路建设规划情况的加油站项目,由市经贸局召集建设规划、交通等有关部门实地踏看,确定具体选址、加油站建设规模和用地面积。由市建设局负责划定蓝线;市国土局解决用地指标、落实用地面积的统征,市经贸局确认参拍企业,再由国土局组织挂牌、拍卖等形式确定加油站项目及用地的投资业主。因道路扩建等政府行为需要迁建的加油站,在符合发展规划的前提下,按原有规模,由业主单位落实前期筹建事项,用地取得按拆迁安置政策处理。
3、规范加油站经营行为。诚实守信为消费者服务。要求加油站环境整洁,标识清楚,道路通畅,证照齐全,各类规章制度健全,责任落实到人,消防设施齐备可用,应急预案完善。一年来没有发生消防安全事故。
4、加强部门配合,做好成品油市场的日常监管工作。及时掌握成品油市场动态,特别是05年度油源紧张,价格上涨,更加需要职能部门督促协调,保证市场供应,缓解矛盾。另外,经常与公安、交通、安监、工商、税务等相关部门联系协调,争取大家的配合,杜绝无证、无照非法经营,加油机计量正确,企业财务制度健全,管理规范。切实做好成品市场的监管工作。
5、做好成品油零售许可证的年度检验工作。05年度年检工作开始后,我们利用各种形式通知了所有成品油经营单位参加年检。要求参检单位提供营业执照复印件,国、地两税登记复印件、计量合格证明、化学危险品经营许可证(没有证的,出具正在申请办理的证明)。对企业一年来的经营情况进行全面检查,达不到条件的,提出整改意见,完成整改后,方予年检合格。整个年检共报杭州市批发企业年检两家,完成了41家加油站和94家加油点的年度检验工作,3家加油点未参与年检。
三、主要存在问题
1、各级地方政府对成品油市场调控力量薄弱,如05年油价上涨,夏季用电紧缺,企业自备发电耗油增加,成品油市场供应更加紧张,即使掌握市场信息,地方政府调控也心有余而力不足。因此,建议在条件许可的情况下,建立地方成品油储备,缓解成品油市场的冲击。
地区房产局:
根据国家、省、地关于整顿和规范房地产市场秩序的通知要求,为促进我县房地产市场健康发展,整顿和规范市场秩序,优化我县房地产市场环境。我局按照省、地安排,联系实际,精心组织,大力开展了整顿和规范房地产市场秩序工作,并取得了阶段性成果。现将工作情况汇报如下:
一、开展整顿和规范工作的基本做法
(一)加强领导,建立健全组织机构。为认真落实此项工作,我局加强领导,及时成立工作领导小组,抽派人员具体办公,并根据整顿和规范要求,出台了《自治县建设局〈关于房地产市场秩序整顿和规范实施意见〉的通知》,进一步明确了工作目标、重点和步骤。
(二)积极组织,精心安排,稳步推进。按照《实施意见》,我们确定以“七个重点、五个步骤”为内容,开展检查,即以查处违法违规开发建设行为、面积“短斤少两”行为、合同欺骗行为、工程竣工验备案制、违规中介行为、违法广告行为;“五个步骤”即宣传发动、自查自纠、专项督查、整改处理、总结验收。其次,针对当前房地产市场的具体情况,我们出台了相关政策,出台了《关于印发〈自治县房地产开发建设程序〉的通知》、《关于贯彻落实建设部〈关于规范房地产企业开发建设行为的通知〉的通知》、《关于进一步加强房地产市场管理的通知》等文件,进一步规范房地产开发企业行为。
(三)联系实际,突出重点。我县除按照国家、省、地关于整顿和规范房地产市场秩序的要求对存在的七个方面问题进行全面清理和查处外,还针对突出问题进行整改,解决重点薄弱环节。具体是狠抓“四点”:即抓基点,强化开发企业资质管理,优化开发企业结构;抓难点,切实搞好房地产开发项目的源头管理;抓热点,加大典型案例的查处力度;抓弱点,正确处理规范与发展的关系,不护短、不手收。对无证销售等突出问题,我们采取突击检查和日常管理相结合,通过强化资质管理、竣工综合验收等环节,增强企业的遵纪守法、合法经营意识。
(四)查处结合、边整边改。整顿和规范房地产市场秩序能否取得成效,关键在于能否查、处并举,打击违法违规行为是否落到实处,科学合理切实可行的管理制度能否建立起来。从实际情况看,我们这次整顿和规范改变以往只查不究,重查轻罚的现象,加大了依法行政的执法力度。在加强整顿和规范期间,我们还结合全县作风建设的要求抓了管理软环境工作。将机关作风建设、行风建设纳入到部分服务管理中,通过整顿窗口单位,抓便民服务、抓政务公开等,也树立了部门新形象。
二、整顿和规范过程中查处情况
(一)房屋拆迁方面:由于我县尚未有拆迁资质单位,都是采取自行组织拆迁的方式,开展拆迁工作。房开企业能够及时办理拆迁许可证,按拆迁规范进行;拆迁资金没有发生拖欠、挤占、挪用现象,做到专款专用,保障了拆迁当事人的合法权益;
(二)房地产交易方面:各房开企业都能按规定办理预售(销售)许可证,没有发生收取房号定金、诚意金等变相预售行为;能够使用规范化示范合同文本。
(三)房地产开发违法违规方面:经查发现未经许可擅自开工项目1个,已整改、补办手续;无证从事房地产开发经营1个,处罚5000元罚款,并责令停工。
(四)商品房面积计算方面:多计算面积116.9m2,已整改并退款。
(五)商品房竣工验收备案方面:未经综合验收就交付使用的项目1个,通过整改已合格;未提供《两书》的开发企业2家,已按要求进行了整改。
(六)房地产广告管理:都能兑现广告承诺内容,没有发生虚假和不实的广告行为。
(七)房地产中介服务:目前我县还没有中介服务机构。但房开企业的销售人员,已按规定要求参加培训,取得上岗证书。
三、存在问题
(一)物业管理工作滞后,需进一步加强房开项目的物业覆盖面。
(二)商品房合同签订上不规范,没有严格执行“一价清”和明码标价制度。
(三)外地评估机构不按实评估,造成契税流失。
四、下步工作打算
(一)继续加强商品房预售管理,继续执行国家、省有关商品房预售管理规定和我县颁布的《关于实行商品房预售资金监管通知》,防范商品房预售风险,切实保护消费者的合法权益。
(二)继续执行商品房销售“一价清”制度和明码标价制度。
(三)继续加强房地产中介机构及评估机构的管理,严格条件,规范行为。加强评估价格管理,规范契税征管工作。
根据建传()号《关于对全区整顿和规范建筑市场秩序、城市房屋拆迁专项治理及勘察设计质量工作进行重点检查的补充通知》要求,现将××××地区整顿和规范建筑市场秩序、城市房屋拆迁专项治理及勘察设计质量三项工作情况向检查组做如下汇报:
一、开展整顿和规范建筑市场秩序工作情况
今年以来,我们始终把整顿和规范建筑市场秩序作为工作的重中之重,狠抓落实。在工作中联合监察部门,坚持以执法监察为手段,以抓好违法行为查处、机制建设和规范行政执法为主线,坚持有法必依,执法必严的原则,坚决纠正查而不实,办而不结,应付检查等漂浮的工作作风,深入开展了整顿和规范建筑市场工作,逐步建立健全了统一、开放、竞争、有序、规范的建筑市场体系。
(一)加强领导,精心组织,确保整顿和规范建筑市场秩序工作顺利开展
整顿和规范建筑市场秩序工作能否顺利扎实开展,加强领导是关键。为认真贯彻落实××建筑市场与工程质量安全管理工作会议和地区建设工作会议精神,全面完成××建设厅下达的各项任务,根据地委、行署对整顿和规范建筑市场秩序工作的总体布署,我们制定了《××××地区整顿和规范建筑市场秩序工作安排》,成立了地、县(市)两级整顿和规范建筑市场秩序领导小组及办公室,建立了定期和不定期对重点县市和区域的检查制度,并将检查结果纳入年度工作目标考核内容,充分调动了依法行政、执法监察的积极性,从而确保了这项工作的组织领导。
(二)求真务实、扎实工作,严厉惩处违法违规行为
为认真贯彻落实××建设工作会议精神,针对当前建筑市场秩序存在的突出问题,今年,我们组织开展执法大检查次,累计检查在建工程项目个数达个,总造价达亿元,投资规模达万平方米,并对个未按合同履行支付工程款的建设单位,个未按规定交纳民工保证金的工程项目,个在建筑工程施工中无证上岗、串岗的企业,个未能按月支付农民工工资的施工企业,个未交纳劳保统筹费的单位分别给予了通报批评,责令限期整改,这一举措在社会上产生了一定的影响力。通过检查和处罚,全地区被通报的单位经复查已基本按期整改完毕,在建工程项目均能履行法定建设程序,提供支付工程款凭证,交纳民工工资保证金,按月支付农民工工资,从而保护了民工生命安全和个人利益不受侵害,充分调动了民工的积极性和主动性,使建筑市场秩序得到明显好转。
(三)建立长效机制,加大“两清欠”力度,切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题
为扎实做好“两清欠”工作,以国务院《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《关于切实解决建筑领域拖欠工程款问题的通知》和××《关于预防和制止拖欠建筑企业民工工资的若干规定》为依据,结合实际,制定了《××地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资若干问题的暂行规定》、《××地区关于解决拖欠工程款问题的实施方案》和《××地区××年解决建设领域拖欠工程款及农民工工资工作任务的安排》等相关政策文件,形成了以制度规范“两清欠”的长效机制,明确了清欠工作的目标和任务。
根据××文件要求,转发了建设厅“关于组织开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款计划的通知”,为掌握拖欠工程款底数,并要求施工企业认真填写调查表,理清资金链条,尽快与建设单位确认拖欠数额,制定出三年清欠计划和保障措施,经调查摸底,××年底,全地区共拖欠工程款万元,政府投资拖欠款万元,其中:政府用房拖欠款万元,教育系统拖欠款万元,水利系统拖欠款万元,世行项目拖欠款万元,房地产开发企业拖欠款万元,其他行业拖欠款万元;拖欠农民工工资万元。且已制定还款计划的项目有个,占总项目个数的,制定还款计划额为万元,占总拖欠额的。其中××年月底前制定还款计划额为万元,占总拖欠额的。确保了清欠工作的顺利开展。
为认真贯彻落实《××预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》精神,确保民工工资按月拿到手,行署专门制定下发了《××地区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》,规定中建立了民工工资保证金制度,要求建设项目在办理施工许可时,按工程总造价的一次纳,凡未能及时、足额发放民工工资的,将从企业交纳的保证金中按扣除作为罚款。为规范企业用工行为,要求企业必须签订劳动合同,且合同必须明确工资支付标准、项目、形式以及时间,并经地区劳动保障局审查备案。经采取有力措施,地区已收取民工工资保证金万元,工程项目支付民工工资情况良好,均能签订劳动合同,并且为切实解决拖欠款问题并防止新的拖欠,《××地区预防和制止拖欠建筑业企业民工工资的若干规定》明确规定:凡资金到位率没有达到、建设单位有拖欠工程款记录的,一律不予批准新的项目,不得办理规划、招投标和施工许可手续。
自开展清欠工作以来,截止月底共清理拖欠工程款万元,其中:清理政府拖欠工程款万元,占政府拖欠总额的;清理房地产拖欠款万元,占房地产总拖欠额的;清理其他拖欠款万元,占其他拖欠总额的;清理农民工工资万元,占总拖欠额的。截止月底,全地区仍拖欠工程款万元,拖欠民工工资万元,今年未产生新的拖欠民工工资现象,使清欠工作取得了阶段性成效,基本实现了清欠工作的平稳推进。
(四)大力推行工程项目招投标制,从源头上遏制规避招标、虚假招标现象的发生
招投标活动是规范建筑市场秩序的源头,为增强建筑工程招投标活动的透明度,便于社会各界监督,我们坚持标本兼治、重在治本的方针,把八县一市的招投标活动全部纳入有形建筑市场进行交易。通过实行全社会公示制度,对评标结果进行公示,切实做到招投标活动交易工作的公开、公正、公平,杜绝了规避招标和虚假招标行为的发生,使有形建筑市场的作用得到充分的发挥。截止目前,地区应招标工程项,实际招标工程项,招标率达,进场交易的工程项目项,进场交易率达,公开招标项,邀请招标项,公开招标率达。
(五)加大专项治理工作力度,严厉查处工程转包、违法分包和挂靠等违法违规行为
按××建设厅《关于组织开展工程转包、违法分包和挂靠行为专项检查的通知》要求,我们通过加强企业资质管理、投标资格预审、建设工程项目管理和合同备案制为切入点,严格市场准入和清出制度,实行投标前资格预审制,中标后合同备案制和施工过程项目管理制三结合的方式,有效遏制了工程项目挂包、违法分包和挂靠行为的发生。对在建筑市场中存有违法违规行为的,将一律清除出建筑市场,并公布于众。
今年对八县一市进行了全面检查。检查在建工程项目个,检查率达,工程总造价亿元,总投资规模达万平方米。通过检查,未发现施工企业将承包的工程转包、违法分包和挂靠行为。被检查施工企业与建设单位均签订了施工合同,明确约定了支付工程款的时间,结算方式以及按期支付的相应措施,特别是施工企业在组织施工活动中,管理机构健全,项目负责人,员分工明确,均持证上岗,认真履行职责,施工企业能与民工签订合法劳动合同,履行合同约定。
(六)认真落实安全制度,加大监督检查力度,安全建设取得新进展
今年以来,我们在认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》及相关政策法规的同时,采取了一系列措施,加强日常安全防范工作。要求企业和各项目建立健全安全生产保证体系,以提高企业和项目的自控能力,落实施工、监理企业各级管理人员安全责任制和考核制度;要求每项工程在开工前要制定有针对性的五大伤害防治措施,认真做好开工前的安全生产条件审查、安全报监手续工作;全面开展起重机械使用前登记备案工作;加大对监理单位参与施工安全监督的管理力度;加强伤亡事故责任追究制度法制化。
今年我们把多发性事故的专项治理工作作为一项重要工作,以加大检查力度为切入点,全面推进建设安全生产工作的向前发展。今年已开展安全大检查次,检查在建工程个,检查率达,检查共下发整改通知书份,停工通知书份,针对施工现场存在重要安全隐患、管理人员混乱的项目已给予通报批评,并进行了不良记录。通过加强监督检查和管理力度,使地区建筑安全生产工作迈上了一个新台阶。截止目前,××全地区共发生一般事故起。
(七)加强劳保统筹管理工作,严格资金使用行为
今年以来,我们严格按照工程造价和收费比率收取劳保统筹费,收取率达以上;通过加强拨付特困补贴金和返还劳保费的管理工作,进一步规范了建筑施工企业合法使用劳保资金的行为。通过检查,对未按规定交纳劳保统筹费的家单位,在全地区给予通报批评,目前被通报单位已补缴劳保统筹费,并在规定期限内整改完毕。
(八)加强技能培训,严把工程审查关,切实做好建设工程建筑节能工作
为使××地区全面开展建筑节能技术工作,并打下坚实的基础,提高广大工程技术人员和监理人员建筑节能方面的业务技能,我们采取了开办知识讲座、参加技术培训班学习和现场观摩等形式,强化工程技术人员对《民用建筑节能设计规定及实施细则》等各项建筑节能技术的认识,并根据××有关建筑节能文件精神,地区形成了横向以建设部门、勘察设计部门、监理单位为主,纵向以八县一市各有关单位为主的管理审查体系,提出明确要求对达不到国家有关建筑节能设计标准的工程,在施工图审查时,不予发放施工图设计文件审查批准书,在许可证审查时,不予发放施工许可证。对达不到建筑节能要求的工程不予发放施工许可证,质量监督部门不予进行竣工验收备案,使建设工程建筑节能工作落到实处。
通过采取一系列措施,地区在整顿和规范建筑市场秩序工作方面取得了较好的成绩,有力地促进了建筑市场健康、有序的稳步发展。
二、开展城市房屋拆迁专项治理工作情况
今年以来,我们始终以三个代表重要思想为指导,严格按照《城市房屋拆迁管理条例》和××《实施细则》的精神,加大了对各县(市)城市房屋拆迁工作的督导力度,确保了城市拆迁工作的顺利开展。
(一)健全机制,采取激励措施,有效推动拆迁工作顺利进行
为加强城市房屋拆迁工作管理,地区成立了房屋拆迁专项治理领导小组及办公室,并公布了举报电话。采取了多项激励措施。以房屋产权调换或货币补偿为主,采取在规定时间内完成拆迁者,予以房屋拆迁补偿费的奖励的办法,对于自行安置的,给予房屋补偿费总额的奖励;对于楼房安置的,采用同等面积、房屋重置价差额互补,楼层优先选择的办法;对于划地安置的,实施安置地段降一级均增加土地面积的办法,并针对被拆迁户中的贫困户实施城市低保资助等,推动了拆迁工作顺利进行。在这些激励措施的推动下,地区城市内的土地和房产资源得到了优化配置,市民居住条件和环境不断改善。
(二)照章办事,严格执法,确保拆迁各主体的独立性和程序的合法性
为确保审核拆迁主体的合法性,对不符合拆迁主体资格的单位实施拆迁的,予以坚决制止;为确保拆迁公司的独立性,改变拆迁管理部门直接进行房屋拆迁或代替拆迁人进行房屋拆迁的错误做法,要求委托具有独立法人资格的拆迁公司去承担,政府主要起监督、指导、协调作用,不参与拆迁的具体事务中去;对确保中介机构的专业性,拆迁补偿评估涉及居民和单位的切身利益,是一项政策性、专业性、时限性很强的工作,因此必须选择具备房地产评估资质且专业技术水平和社会信誉比较好的中介机构来承担;对确保行政裁决的程序性,当拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议时,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门做出行政裁决,行政裁决必须按照程序进行。
(三)积极开展房屋拆迁专项治理检查工作
地区房屋拆迁专项治理领导小组重点对××市、××××县、××××县、××××县的个单位个房屋拆迁项目进行了抽查,抽查覆盖率达以上,下发限期整改通知书份。目前已按期整改完毕。
(四)积极化解拆迁矛盾,保障拆迁方合法利益,确保拆迁工作顺利开展
当前因拆迁引发上访问题较为突出。今年月份,各县(市)建设、房地产行政管理部门共接待拆迁上访批次,来访总人数人,其中集体上访批次,集体上访人数人。为保证地区的城市建设和发展有一个稳定的环境,地区建设局本着切实保护拆迁人、尤其是被拆迁人合法权益的原则,积极主动地做了大量工作,争取到了社会各方面的理解和支持,及时化解了拆迁矛盾,维护了社会稳定,保障了城市建设的顺利进行。
三、开展勘察设计质量工作情况
(一)改企建制,不断健全内部质量管理体制
××现有勘探设计单位九家,为了贯彻落实国家要求勘察设计单位改企建制要求,适应新的发展趋势,各勘察设计单位千方百计克服改制过程中出现的矛盾和问题,积极推进体制改革,并取得了阶段性成效。目前,除地区水利水电设计院及其他家设计单位属事业单位,改制工作尚在筹划过程中外,其它家单位已改制成功,运作正常。
在工作中,地区九家勘察设计单位大多都能够严格按照《××勘察设计单位质量管理基本标准》,认真贯彻执行国家工程建设强制标准,积极开展标准质量体系贯标工作,制定各项规章制度和管理办法,建立健全勘察设计企业内部质量管理体制。近年来,随着质量管理体系不断健全,勘察设计单位的勘察设计质量、工作效率、服务质量也得到了明显改善,企业的凝聚力和活力得到进一步提高。
(二)加强施工图设计文件审查,严把勘察设计质量关
从年开始,我们依照国家建设部号文关于开展施工图设计文件审查暂行办法的通知要求,对建筑工程设计图纸进行了施工图文件审查。近年来逐步完善了审查管理体系,按照《××建筑工程施工图审查工作程序和要求》,建立了审图机构管理体制,健全了各项施工图审查规章制度,制定了内部质量管理体系和专家不良业绩登记等各项配套管理制度。为了提高施工图审查专家和施工图审查人员自身业务素质,使其熟练掌握各类规范规程及标准,熟悉运用国家工程建设标准,我局多次组织审查专家赴××学习相关建筑知识。在施工图设计文件审查中,我们严格按照《建筑工程施工图审查分级标准》,对××地区的施工图设计文件和图纸的规范性、合理性以及图签图章的真实性等方面进行了审查。在技术审查过程中,技审专家认真执行《××建筑工程施工图文件技术性审查要求和审查判定要求(试行)》,坚持回避制度,对本院设计的图纸本院专家不与参加审查,技术性审查工作在个工作日完成,对于违反强制性条文和技术规范规程的设计文件都要求勘察设计单位设计变更,从技术上彻底消除各类隐患。
(三)严格执行勘察设计市场准入、清出制度
为规范勘察设计市场,杜绝设计人员私自挂靠、出卖图签等行为,进一步净化××地区勘察设计市场,我们对××地区以外勘察设计单位实行市场准入、清出制度。凡进入××地区的勘察设计单位,必须按规定到地区建设局将企业的资质及人员状况进行登记备案,对承诺服务保证书的单位一律不允许在××地区范围内承接勘察设计任务。建立外地勘察设计单位不良业绩登记制度,对在勘察设计中违反强制性标准,在审查中被提出重大修改意见的勘察设计单位进行登记。年底,对外地勘察设计单位的勘察设计质量、服务质量、挂靠等行为进行不良业绩综合评定,对施工图设计文件质量差、售后服务不好的外地勘察设计单位清出××市场,不允许在××地区承接勘察设计任务。对于疆外的勘察设计单位必须到××建设厅登记并具备××准予备案手册的资格后,才允许进入××地区承接勘察设计任务。
四、主要问题
⒈建筑市场各方主体的诚信管理机制较薄弱,要尽快建立和完善信用体系建设,促进建筑市场规范发展。
⒉具备劳务分包资质的企业过少,要合理调整企业结构,大力发展劳务分包企业,进一步规范劳务市场行为。
⒊委托不具备拆迁单位资格的公司实施拆迁活动的问题较为突出。
⒋对房屋拆迁工作的宣传力度还不够,还存在房屋建设单位对院落房屋拆除不办理《房屋拆迁许可证》擅自拆迁的现象。
我县地处湖南中部,资水中游,雪峰山东南麓,东邻涟源、冷水江市,南连新邵、隆回县,西接溆浦,北界安化。辖区总面积3642平方公里,辖29个乡镇、林场、办事处,1个经济开发区,__2个行政村,人口134万。新化历史悠久,资源丰富,气候温和,环境宜人,素有“湘中宝地”之称。
二、农村市场体系建设情况
我县是一个农业大县,地域广阔,人口众多,市场分布广,传统的集贸市场遍布全县各乡镇,但我县经济较为落后,各乡镇农贸(集贸)市场散乱、设施陈旧、功能不全,难以很好地发挥作用。近年来,我县抓住国家实施“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”、家电下乡等政策的大好时机,对农村市场进行改造和规范,使市场功能不断提高,方便了人民群众的需要,促进了县域经济的发展。
(一)“万村千乡市场工程”实施情况
我县共建标准化农家店330家,其中湖南资丰种业科技有限公司建农资农家店70家,新化县日盛商都建日用品农家店120家,娄底市天客超市有限责任公司建日用品农家店140家,资丰种业改造配送中心1个。我县从开始实施“万村千乡市场工程”以来,我县已有2家承办企业,已建标准化农家店495家,其中农资农家店195家,日用品农家店300家,农资配送中心1个,“万村千乡市场工程”网络已覆盖全县29个乡镇(林场、办事处)的405个行政村,乡镇覆盖率为100%,行政村覆盖率为35.4%,农村市场流通网络基本形成。通过实施这一工程,改善了农村消费环境,提高了农民生活质量。农家店经营效益稳步增长;承办企业参与实施“万村千乡市场工程”,销售网络进一步扩大,农村市场份额逐步提高。如湖南资丰种业科技有限公司实现销售总额21000万元,其中农家店实现销售收入6000万元,比承办“万村千乡市场工程”增长了30%。“万村千乡”农家店建设带动社会投资1600余万元,吸纳社会就业1400多个岗位,为改善我县农村消费环境、繁荣农村市场、促进农民增收、增加社会就业起了很好的作用。
(二)家电下乡工作情况
家电下乡、汽车摩托车下乡是继“万村千乡市场工程”之后又一项惠民工程,我县自12月1日正式启动以来,工作进展顺利,已取得一定成效。至底,全县共备案家电网点201个,销售家电下乡产品41626台(件),实现销售额6619万元。已补贴到位资金888.5万元,补贴兑付率为98.9%。全县共备案汽摩网点10个,汽摩下乡产品兑付财政补贴16184台,兑付补贴资金1542.5万元,补贴兑付率为99%。国家财政支持家电汽摩下乡网络建设项目43个,财政支持资金60万元。
(三)农村集贸市场改造情况
从开始,我县积极争取国家农村市场体系建设项目资金,有计划、有步骤地对我县乡镇农贸市场分期分批进行改造,逐步取缔马路市场。现已对我县文田、天门、吉庆、曹家、白溪等乡镇的5个农村集贸市场进行了改造,又对县城的城南市场进行了改造升级,科头、田坪等2个集贸市场的改造也在如火如荼进行中。这些市场的改造升级对搞活当地经济,方便农民生产生活,繁荣我县城乡集市贸易,起到了积极的作用。
三、农村市场建设工作中存在的问题
我县各级市场已成为促进物流、信息流的重要组成部分,成为连接城乡之间、产需之间的桥梁和纽带。但是,我县市场体系还不适应县域经济发展的要求,结构不合理,发展不平衡,有待于进一步发展和完善。
(一)现有布局不尽合理,市场建设规划滞后
市场建设布局不尽合理,乡镇市场功能不配套,与我县快速发展经济社会还有一定距离。
(二)市场基础设施薄弱,难以满足入市者需要
我县各级市场由于基础设施建设配套层次低、功能不配套,市场已难以满足人民生活需求,有待升级改造。同时市场配套设施落后,尤其缺乏贮藏保鲜设施、农产品质量检测设施,严重制约现代交易方式的进入。
(三)资金筹措较为困难,市场建设举步维艰
市场建设具有较强的社会公益性,涉及土地征用、市场设计、项目施工、设施配套等,投资大回报低,社会投资的积极性不高,大部分已建市场由于后续投入不足,导致设施老化,功能萎缩等一系列问题。
(四)“万村千乡市场工程”还存在诸多不足
一是农家店网点分布不平衡。承办企业选布农家店时,对经济条件好的乡村多布,造成农家店的覆盖率不均衡。
二是“万村千乡”一网多用的功能基本上没有发挥。
三是因资金、土地和政策等原因,致使配送中心建设严重滞后。
四是农家店连锁配送率、店容店貌、管理制度、规范服务等方面都有待进一步提高。
(五)家电下乡监管难度大。
四、20__年市场建设规划
针对我县农村市场现状和存在的问题,20__年我县的市场建设工作主要是继续抓好农贸市场的改造升级、马路市场的整顿、新农村示范店建设、“万村千乡市场工程”农家店和配送中心建设,重点抓好以下工作:
(一)按照国家“双百市场工程”的要求,建设1家综合农产品批发大市场(西河广益农贸市场)。
(二)积极争取上级扶持,加快乡镇集市升级改造。20__年争取改造2家基础设施薄弱、功能不全的乡镇集贸市场。
(三)继续抓好“万村千乡市场工程”的实施,推动
全国有实木地板、实木复合地板、强化木地板、竹地板等生产企业数千家,牌子不下千个。年以来,以中国名牌、国家免检产品、地方名牌等为主的地板品牌建设取得成效,并以此为基础成为各地消费市场主流。但是随着竞争的日益加剧,部分品牌逐渐淡出市场,建材市场之间也随着条件的改善增强了相互间的竞争性:门店装修不断升级、经营面积不断扩大;厂商宣传广告力度持续跟进,形象代言有增无减;地板服务不断深化,消费需求不断提高。所有都将汇集到一点,即综合实力(理念、品质、服务、科技、人才、文化等)的竞争!
从江浙沪地板市场的现状可以看到,实木地板市场的竞争已集中在省内几个主要品牌,但是产品同质化严重,特色不够明显,厂商在合作中的战略考虑不系统是导致目前同质或恶性竞争的主要症结。
年是品牌加速扩张、加速升级的一年,也是调整和加速整合的一年。在一类城市,地板品牌的集结倾向已经非常显著,新导入品牌在没有先进的营销理念和形象产品特色或实力操纵下,将难以维持目前高额的市场费用、人员开支!二三类城市将是前沿品牌和成长性品牌竞争的主战场。纵观全国木地板终端模式,以“地板卖场”形式出现的超大规模地板销售平台已成为不可逆转的重要组成部分;专卖形式在传统市场还将是主体,但零售份额将会急速下降,多数会转移到品质优良、知名度高、服务及时的品牌当中,加速洗牌和调整。
同时我们也清醒地看到,这一年地板市场的战火可以用“浓烈”来形容!我们不得不注意并面对竞争与反竞争的压力,中国林产工业协会张森林会长最近特别指出:行业要倡导与践行正当竞争,反对不正当竞争。近年来,木地板在高速发展之后,内忧外患仍频,国内市场竞争加剧,近期促销中有的实木地板零售99元/m2,可见一般。但是要健全市场秩序,就要在行业内提倡正当竞争,反对不正当竞争;提倡,反对打击别人抬高自己;提倡和谐,反对不讲规矩和正义的恶斗;提倡实事求是,反对虚假宣传;提倡可以比高低(比质量、比服务、比创新等),但要讲规则。
一、建立健全了领导机构。成立由镇党委书记__同志、镇长__同志任组长,分管城乡环境整合整治的副镇长__同志任副组长,各办公室中层干部、部门负责人、村支部书记为成员的领导小组,领导小组下设办公室,由__同志任办公室主任。为城乡环境综合整治工作的开展提供了强有力的组织保障。
二、落实目标责任。将党政领导班子成员、各部门负责人、各村党支部书记作为我镇城乡环境综合整治的第一目标责任人,分片包干,对于城乡环境治理区域进行划分,责任落实到人到头,将城乡环境综合整治工作纳入与经济工作同等位置实行目标考核,签订了城乡环境综合整治目标责任书,按照责任制目标完成情况进行逗硬奖惩。
三、完善好基础设施。加大对环境综合整治的资金投入,搞好基础设施建设工作,在我镇辖区内公路沿线新建垃圾收集池110个,新建生活垃圾处理场1座,购置拖拉机1辆、购买垃圾小斗车23辆,专门用于城乡环境综合整治工作。对我镇辖区内的重点道路中坭路、中回路、唐巴路以及七里坝等公路路段实行专人负责管理,专门聘请了24名环卫工人进行清扫,每人每天负责1公里的路段,对任务完成好的人员除工资外给予适当的奖励政策,以提高其工作的积极性。
四、广泛宣传,加气引导。组织专人负责组织大型专题宣传活动,通过悬挂宣传标语,散发宣传资料,组建文明宣传、劝导队伍,提高群众的知晓率,增加参与热情。
五、搞好场镇的环境综合整治工作
进一步落实“门前五包”责任制,落实责任人、清扫工具、劝导巡查人员,各路段的责任人每天不定时的对商户店铺进行督促检查,劝导巡查员则全天在岗,对违规的商铺进行劝导,使其遵守相关规定。
对“五乱”“三乱”问题进行治理:清理卫生死角,清理河道、沟渠,规范占道经营,劝导流动商贩,清除“牛皮癣”,拆除违章广告,治理违章停放机动车,清理工地,组建100人的宣传文明劝导小组队伍劝导不文明行为。
塑造城乡风貌:规范店铺招牌,依照法律法规拆除违章搭建建筑物。
六、严格问责制度。镇党委、政府要坚持明查与暗访相结合、定期检查与突击检查相结合,对各项治理工作实行严格的督查机制,发现问题,立即要求责任人整改。镇整治办要牵头组织相关部门对政府工作人员和各村(居)的工作进行评估考核,并将考核结果纳入年度目标考核。根据城乡环境综合治理工作目标考核办法,对工作不力、效能低下的严格问责。把城乡环境综合治理工作纳入目标管理的重要内容,逗硬奖惩。对检查不合格,村民在1500人以上的村分管领导、联村干部、村干部在务工中扣除1500元,村民在1500人以下的在务工中扣除1000元,扣除资金专门用于城乡环境卫生综合整治工作的目标考核,对此项工作完成好的党支部,镇党委、政府将给予扣除金额双倍的奖励。