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一、培训的主要内容
本期培训班邀请了香港金融管理局、中国交通保险有限公司、工银亚洲等机构的六位专家,分别就个人信贷业务的运作与管理、风险评估与控制、产品创新与风险管理、商业银行伙伴营销和工银亚洲业务介绍等专题进行了详尽的阐述。
(一)个人信贷业务的运作与服务营销模式
近年来,香港零售信贷市场的竞争非常激烈,部分银行引入另一服务品牌拓展个人信贷业务;个别银行采用产品定位策略;个人无抵押贷款多以“每月平息”作招徕;个性化贷款息率和个性化还款方案层出不穷;申请手续简便;批核时间快速(最快可以实现一小时发卡);业务外包(如前线销售工作、资料输入、坏账催理等)。
近年来香港的部分银行以另一品牌拓展个人信贷业务,如永亨银行成立永亨信用财务、花旗银行成立花旗财务、渣打银行成立安信信贷,主要原因是银行具有品牌优势,贷款利率较低,但一般需要较长时间才能放贷,并且审批较严格,而财务公司胜在经营成本较低、审批效率较高、贷款利率高,银行成立旗下的“财务公司”这个服务品牌,就是要融合银行和财务公司二者之长,使个人信贷业务既具有银行良好的商誉背景,又具有财务公司快速弹性的经营优势。
香港目前的个人信贷业务种类主要有两大类:
1、有抵押贷款产品,包括:
(1)住房按揭贷款;
(2)汽车贷款;
(3)存款/股票/基金质押贷款,港币存款质押率可达100%,外币存款一般在80%以上;股票质押最高只能做五成,大多使用循环额度方式运作。
2、无抵押贷款产品,包括:
(1)信用卡贷款;
(2)循环贷款,审批条件相对较严,贷款利率也较信用卡低,主要面向大宗消费或个人经营用途的资金周转需要;
(3)无抵押透支主要指通过个人支票户口进行的额度较大的账户透支活动;
(4)分期贷款(如税务贷款、装修贷款和进修贷款等),一般为指定用途的个人贷款,例如每年一至三月香港人要缴税,因此银行便推出了面向个人客户的税务贷款。
香港银行业个人信贷产品的服务营销模式主要有以下几种:
第一,网点营销,这是产品销售的主阵地;
第二,网络营销;
第三,客户经理营销,主要是借助客户关系管理系统为客户提供个性化服务;
第四,自动柜员机营销,自动柜员机是丰富的广告媒体;
第五,内部营销,包括内部员工营销、存量客户营销和公私联动营销;
第六,外部联盟营销,通过与其它银行、金融机构和企业建立营销联盟,可以弥补自身资源的不足,提升产品的竞争力,延伸现有服务的范围。
(二)个人信贷业务的产品创新与风险管理
以住房按揭业务产品为例,香港各家商业银行纷纷开展产品创新,推出各具特色的按揭创新产品/服务:
1、存款免息、可缩短还款年限的综合按揭户口
以渣打银行5月推出的mortgageone?增值按揭户口为例:客户开设mortgageone?账户以后,客户可以随时存入不超过按揭贷款额50%的存款,银行将实时减低用于计算利息的贷款本金余额,即对提早存入的这部分存款所占额度不收按揭利息或少收息;客户如有需要,可以随时将提早存入的部分存款提取使用。此外,客户每年还可以申请最多2次的还款假期,每次最长可达60天的暂延还款期。当然,渣打对mortgageone?增值按揭户口是要收取手续费的,收费标准为:开户费港元,年费500港元,手续费增加了银行收入。
与渣打银行mortgageone?增值按揭户口类似的同业产品有许多,例如花旗银行的“按揭智悭息”计划、中银香港的“置理想”按揭计划等。
2、高息存款、存款享按揭利率的综合按揭户口
以恒生银行“置息按”按揭户口为例:恒生银行为每一位“置息按”客户均另开设一个特惠息率的储蓄账户,此储蓄账户可享受与按揭息率相同的存款利率。通过高息存款户口,同时 锁定客户的贷款与存款,进而保持客户不会流失。对于特惠息率储蓄户口的存款额如不超过按揭贷款余额的50%,则存款可以享受与按揭息率相同的利率;若存款额超过50%,则将以分层利率方式计算。类似的产品还包括花旗银行的“按揭存款组合”计划、中银香港的“置合息”按揭计划、大新银行的“按揭1+1”户口等。
3、按揭贷款与保险产品的组合
以中银(香港)于2月推出了“失业供楼保障计划”为例:因香港经济低迷,失业率高达6.1%,直接打击居民买房意愿。个别开发商为了售房套现,不惜送赠失业供楼保险,并与特定银行合作,推出相关的按揭计划,为指定楼盘作促销推广。中银(香港)就适时的推出了“失业供楼保障计划”组合产品,其实质是贷款与保险的组合,保险期为24个月,保费由开发商支付,以保证客户在非自愿性失业情况下,开发商帮助客户最长供款6个月。
4、按揭贷款与投资产品的组合
恒生银行于7月推出了“投资按揭123”按揭计划,面向购买新房或转按揭的客户,设计按揭与投资产品的组合。银行与客户约定,头三年客户还款的本金部分可以全部用于投资在指定的基金及股票上。按揭客户头三年的还款额与传统的按揭贷款一样,只是客户只需偿还利息部分给银行,而本来用作偿还本金的金额部分,则可以选择投放在指定的投资产品中(银行限定投资产品范围),例如股票、基金、理财产品等。
5、自定义还款方式的按揭产品
汇丰银行推出的“按揭自由式”产品,客户可根据还款期内的自身理财需要,在还款首三年内自定义还款计划,客户可选择延期还本供款方式(每月只还利息、不还本金),或折扣供款方式(每个月仅归还应还额的70%~95%作为折扣供款额),或自由组合上述两项还款方式,每项最少为期6个月。此项按揭计划只适用于贷款额不少于港币50万元的新房按揭贷款。
6、高贷款成数的按揭产品
以恒生银行的“好二按”按揭计划为例,客户购买房屋时,按揭成数最高可以达到房产估值的95%,其中银行提供的按揭最高只能到70%,而额外的20%~25%则由专业的按揭保险公司或者房地产开发商下属的财务公司提供,但是所有手续由恒生银行一站式安排,其中银行对“好二按”收取手续费,而保险公司亦要收取保费。
在风险管理方面,强调5c的原则:
第一,特性(character),即了解客户的还款意愿;
第二,能力(capability),即了解客户的收入和其他结欠;
第三,资产(capital),即了解客户的资产类别和价值;
第四,抵押品(collateral),即了解客户的抵押品;
第五,条件(conditions),即了解社会规则和法例,遵从银行的贷款政策。
(三)商业银行的伙伴营销
近年来,商业银行的营销模式经历了产品营销、服务营销和伙伴营销三个阶段。所谓产品营销(productmarketing),是指20世纪60~70年代后期,银行通过产品研发与创新来满足客户的需求,表现是银行通过持续不断的开发各种新产品,来满足客户的各方面理财需要。
至20世纪80年代初期,银行业产品研发的步伐趋缓,互相模仿的程度较高,产品缺乏显著差异性。银行业纷纷开始关注客户使用产品的过程,提供各种增殖服务,发展到服务营销(servicemarketing)阶段。表现是银行开始注重服务过程,而不是产品本身。恒生银行带头进行服务过程的改善,装修银行大堂,建设贵宾理财区,规范职员服装规范,其他银行纷纷模仿。
到20世纪90年代后期,汇丰银行认为传统的服务营销已经不再具有竞争优势,进而提出了伙伴营销(relationshipmarketing,也称“关系营销”)的概念。在伙伴营销阶段,银行的服务已经不仅仅是财富的增值,而是以客户的人生目标为目的,通过财富管理,协助客户达成人生目标。因此,目前香港银行已不再是简单的、盲目的财富增值,而是有目标的组织财富的合理配置与管理。
但是,伙伴营销是比较难操作的,关键问题是获知客户人生目标比较困难。汇丰银行在这方面的改进值得借鉴:首先是市场定位的改变,以往汇丰银行的市场定位是全民银行,但在98年以后逐步转变市场定位为“理财银行”,对那些没有理财需要的客户采取分层利率定价和收取手续费等方式逐步进行分流。通过价格的调整,实现了两个主要目标:一是淘汰客户,对于一些低贡献的客户进行主动淘汰;二是区别出优秀的客户群,以集中人、财、物等资源来服务“理财客户”。
目标客户的选择根据市场定位而随之改变,只有理财需求的客户(即:理财客户)才是汇丰的目标客户群。要成为汇丰理财客户,必须要满足三个基本条件:(1)具有一定的财富水平;(2)客户具有财富管理目标,或者与客户经理协商明确一个目标;(3)客户要能够承担一定的风险,银行也鼓励客户去主动承担风险。
同时,银行也对自身产品体系进行丰富与调整,在传统的存款、贷款产品基础上,丰富了保险类、投资类的产品体系。银行不仅仅是销售各类保险、投资产品,同时也是经营者和产品设计者。在完整的产品体系下,香港银行可以为理财客户设计包括储蓄、投资、融资、保险等全方位的理财规划,可以在不同程度上锁定风险并确保中长期的财富增长。
二、收获
(一)经营理念超前
香港资本市场高度发达,利率完全市场化,金融同业竞争十分激烈,为了保持资产回报率,近十年来,各商业银行都将个人金融业务特别是个人理财业务作为新的效益增长点,大力发展。如汇丰银行通过收购形式迅速扩张个人业务;花旗银行通过改造组织构架和业务流程,实施个人业务“一站式”服务;大新银行全力拓展个人信用卡市场等。香港商业银行个人理财业务主要包括三大类,第一类是以财富管理为主的私人银行业务,第二类是以融通资金为主的财务顾问业务,第三类是以帐户管理为主的普通理财业务。个人信贷是个人金融业务的重要组成部分,由于具有市场潜力大、赢利能力强、经济资本占用少、风险相对分散、附加值比较高等特点,受到香港各商业银行的高度重视,成为其实现经营战略的重要途径。
在个人信贷业务中可能存在两类错误:第一类错误是“贷给不好的客户”,第二类错误是“错过好的客户”。传统的银行资产业务主要是为了避免第一类错误,这通常会导致犯了大量第二类的错误;而个人信贷业务由于先天具有整体风险低、风险分散的特点,应该允许出现第一类错误(但要将其控制在一定比例之内),同时尽量避免出现第二类错误。
在银行内部的运营管理方面,香港银行强调“收益覆盖风险”,追求收益是银行一贯的经营目标,对人、财、物等经营资源的配置完全依靠市场进行调节,从而创造更多的利润和股东回报。我行个人信贷业务强调“高收益和零风险并行”,一方面强调个人信贷业务是高收益业务,必须大力发展,同时强调个人信贷业务的目标是零风险,一旦出现某些个案风险,就进行大幅度政策收紧,这导致我行个人信贷业务受政策影响过大,发展的可持续性差。
(二)经营战略明确
对银行而言,经营战略不仅是业务发展规划,而且决定着银行的市场定位、客户选择、流程设计、风险管理以及管理文化等一系列内容。香港的银行业经过市场多次洗牌和激烈的竞争压力,生存下来的银行大多具有比较明晰的市场定位与经营战略,例如汇丰银行转变经营战略,从全民银行到理财银行。对于银行而言,各专业部门也会根据总体的经营战略设计详尽的业务发展策略,包括目标市场与目标客户、产品设计、营销渠道、定价策略等。
而我行是中国最大的商业银行,受内外部各种因素 的影响,我行个人信贷业务至今尚未形成比较清晰的中长期业务发展战略,最多只能说初步形成了中长期业务发展的愿景,只有管理制度、资源配置等手段同时实施,发展愿景才能转变为经营战略。
(三)业务流程清晰
香港商业银行在个人贷款流程设计上,充分体现个人贷款的特点,实行以分级管理、差别化授权为主,小额贷款在前台营销部门内部进行审批,额度稍大点的贷款按程序上报上级管理部门审批,大额贷款和疑难贷款上报专门审批部门审批,贷款流程清晰,责任明确,较好地处理了市场拓展与风险控制的矛盾,能够在风险可控的前提下快速应对客户需求,提高市场占比。为了提高业务审批效率,一些商业银行还根据客户职业、收入和财产拥有情况,事先核定授信额度,额度内的融资通过信用卡或电子银行进行处理,客户不必多次往返银行,申请、使用贷款非常方便。
香港商业银行个人信贷业务的审批效率非常高,一般的信用卡审批平均时间为两小时左右,短的可在半小时内完成,而对于住房按揭贷款的审批,在资料齐备的基础上可在当天回复审批结果。香港商业银行这种高效的审批主要得益于其先进的电子审批系统。在贷款受理阶段,工作人员可通过系统集成,与其他业务的主机系统相连接,直接调用申请人的基本资料、存贷款状况、个人信用记录等信息,一方面减少了数据资料手工重复输入的工作量,加快了审批速度,另一方面也全面了解了申请人的资产状况,降低了信贷风险。在贷款的审批流程中各行制定了合理的审批权限,在保证审批效率的同时减少违规情况的发生,同时根据电子数据监控流程进度,进行业务及风险分析。基于高效的电子审批系统,银行在为客户提供快速服务的同时,也为系统内的绩效评估提供了依据。
(四)产品创新迅速
香港地方很小,却云集了200多家金融机构,同业竞争异常激烈,这迫使商业银行加快产品创新。同时,利率完全市场化和混业经营也为商业银行进行产品创新提供了条件。香港各商业银行个人信贷业务创新职责由市场营销部门承担,前台(市场营销部门)提出创新需求,在征询后台(信贷管理部门)意见后,交由新产品委员会讨论决定,这种信贷产品创新体系优势非常明显,一是营销部门比较贴近市场,了解客户需求,其设计的产品针对性强,速度快,能够做到人无我有,人有我优,始终处于市场领先地位;二是信贷管理部门最了解全行从业人员素质及风险驾驭能力,其提出的风险管理措施比较有力,能够防止前台只唯市场不顾风险的倾向,做到创新与管理相互促进、相互制约。此外,香港商业银行非常重视品牌建设,如:花旗银行——花旗财务;渣打银行——安信信贷;永亨银行——永亨信用等。国内商业银行在个人金融业务品牌建设上做得比较成功的有:招商银行——“金葵花”、“一卡通”;中国银行——中银理财;农业银行——“金钥匙”等,而我行的“幸福贷款”在包装、宣传上都做得不够,市场知名度、认同度不高。
(五)风险管理有效
香港商业银行根据个人贷款特点,采用了有别于法人客户的风险管理理念和方法:
一是坚持以概率管理为主,案例管理为辅。香港金融机构通过精确计算认为:个人信贷客户数量大,交易笔数多,风险分摊之后,其坏账损失率基本符合大数定律,个人贷款规模越大,风险越易分散,损失的概率就越小,赢利的机会大大增加,只要按照正常的流程去规范操作,业务达到一定规模,就能够盈利,规模越大,赢利越多。个人贷款不能简单的以单户、单笔计算盈利与风险,而应该以概率管理的方法来测算盈利和风险。
二是坚持以流程管理为主,专家管理为辅。法人信贷的管理原则是行业法(trademethod),即一笔贷款决策,除各种客观条件以外,在进行决策时,要加上决策者的素质和智慧。个人贷款的管理原则是程序法(proceduremethod),即只要按规定的程序去操作,做好流程控制,就能够基本保证贷款安全。为此,香港各商业银行都开发了个人信用(包括信用卡在内)打分和审批系统,每笔贷款均通过系统自动进行审批处理,风险控制手段非常先进。除此之外,他们还充分运用资产证券化、信用调期、附加保险等工具,转移或分散贷款风险。
三是坚持以业绩考核为主,责任追究为辅。香港商业银行的机构设置非常扁频化,前台网点和支行主要营销个人金融产品。为了提高营销效率,各行也大力推行统一营销、捆绑营销。总行专门制定了产品计价方法,开发了考核程序,每个月都能对营业网点和营销人员进行业绩考核。所有营销人员每年都按照营销业绩和工作经历划分等级,实行等级工资制。如果营销人员在贷款调查中未尽到责任,则要降级使用,如果是故意行为或恶意串通,造成贷款损失,则要调离岗位,直至辞退。营销部门对客户经理组成营销团队,一个客户经理通常配备一个助理和一个秘书,客户经理主要负责商务谈判、贷前调查,秘书负责办理贷款手续,这相当于我行推行的双人调查、换手操作,可以避免调查失实和客户经理“一手清”。同时,设立若干个产品经理如保险、基金、信用卡等,为客户经理提供营销支撑。
(六)科技手段先进
为了适应从“全民银行”到“理财银行”的转变,以汇丰为代表的香港银行纷纷投资巨额打造先进的客户关系管理系统。信息系统在银行中的作用从以往的业务处理与流程控制,逐步向整合信息、支持营销、服务客户、监督服务过程方向转变。香港银行在改进信息系统功能时,积极学习国际先进的系统建设经验,对于领先的技术和功能模块直接购买或者外包以节省成本。
与香港同行相比,我行在信息系统建设方面尚存在一定的差距。首先,我行信息系统对市场营销和客户经理操作仍缺乏有效的支持;其次,信息系统按照专业条线进行人为分隔,没有按照统一客户视图进行有效的整合;最后,信息系统研发进度缓慢,与同业竞争者相比难以形成持久的竞争优势。
三、建议
(一)制定发展战略
总行应由个人金融业务部、信贷管理部、授信业务部、信用审批部、风险管理部、财务会计部、人力资源部等相关部门共同参与,尽快制定个人信贷业务的整体发展战略,细化并落实实现战略的具体措施,完善制度与体系建设,合理配置人、财、物等资源,协调解决个人信贷业务发展过程中的各种问题,建立和完善问责制度,使各部门切实负起责任,沟通协作,共同促进个人信贷业务的健康发展。
(二)理顺管理体制
工商银行刚刚完成股份制改革,其公司治理机制及内部管理体制正处于调整完善之中,我们应该按照“以客户为中心,以赢利为目标、以流程控制为抓手、以系统建设为保障”来加快构建符合个人信贷业务规律的管理体制,这一体制要充分体现“前台一站营销、集中审批、后台统一管理”和分级授权、差别授权的管理要求,要有利于“产品多样化、流程标准化、审批集中化、管理系统化”的目标实现,不能把流程银行简单地等同于部门银行,这一点对个人金融业务特别是个人信贷尤为重要。
从实际情况看,影响个人信贷业务发展的主要因素有四个,即:产品、价格、效率和服务,在产品同质化、利率同样化的条件下,效率和服务是决定个贷发展的重要因素。从这个角度来说,个人信贷前中后台分离更适于在部门内部进行岗位分离,即把支行作为前台营销部门,二级分行专业部门作为审批、监督部门(),省行、总行专业部门作为管理部门(后台)。在支行(前台)重点是构建以个人贷款中心为主体、以理财中心为依托、以一般网点为补充的营销体系;在二级分行()重点是搞好个人贷款审批中心和贷后管理中心建设;总、省行重点是进行业务授权监控、制定制度办法、研究开发产品和系统等。这样的管理体制,分工明确、职能清晰,既有利于效率提高,又有利于风险控制。
(三)加强业务创新
一是重视产品创新。个人贷款对象是数量巨大的个人客户,不同地区不同客户有着不同的融资需求,这就要求商业银行紧随市场变化,制定产品创新计划,适时推出符合客户需要的融资品种,提高在同业中差别化经营能力;二是重视制度创新。我国的地区经济差异较大,各分行所处的信用环境及内部管理水平也不一样,总行在业务管理上一定要制定差别化的信贷政策,实行区别对待、分类指导。同时,要根据市场、客户需求变化,及时修订各种制度办法。在制度办法执行过程中,要允许部分管理水平高的行有一定的灵活性,避免丢失市场、丢失客户;三是重视品牌打造。进一步强化“幸福贷款”品牌建设,利用品牌的效应和社会影响力,提高个人贷款营销的实际效果。
(四)整合信息资源
科技是第一生产力,科技也是工商银行的优势所在。为此,总行要进一步加快个人贷款管理系统建设,当前,重点是搞好十个子系统开发。一是开发个人信贷资料扫描录入系统;二是开发个人客户信用打分系统:三是完善个人贷款审查审批系统;四是开发贷款风险监测和预警系统;五是完善多功能查询分析打印系统;六是建立违约贷款自动催收系统;七是建立贷款对帐管理系统;八是建立帐销案存贷款管理系统;九是建立贷款营销和客户关系管理系统;十是建立合作机构监控管理系统。上述十大系统的开发运用,可以大大提高我行个人贷款的审批效率和日常管理水平。
首先,我代表*县委、县人民政府向孙主任一行来我县调研工作表示热烈的欢迎。
一、贯彻州党委八届十次全委(扩大)会议精神,确定20*年全县经济发展目标。
根据州党委八届十次全委(扩大)会议精神,我县结合实际,在传达学习州经贸、园区、三产等专项工作会议精神的基础上,研究制定20*年经济发展的总体要求和预期奋斗目标:20*年我县将紧紧围绕增加城乡居民收入、提高生活质量和增加财政收入、增强财政实力两大目标,依托优势资源发展壮大特色产业,优化一产,扩张二产,提升三产,加速“1132”工程建设步伐,全面提高经济发展的整体素质和竞争力。
预期目标为:全县地区生产总值达到(现价)11.34亿元,增长13.5%;其中:第一产业达到5.*亿元,增长6%;第二产业达到2.76亿元,增长18%;第三产业达到3.53亿元,增长18%。实现社会消费品零售总额3.16亿元,增长15%。
二、工业经济指标落实及当前运行情况
全县计划完成工业总产值(不变价)33135万元,工业总产值(现价)56218万元,工业增加值18900万元,增加27.1%。截至二月底,全县累计完成工业总产值1833.6万元(不变价),同比下降14.9%。实现工业增加值863万元,同比下降2.1%。工业产品产销衔接逐步提高,全县工业企业累计完成现价销售产值54*万元,同比增长29.6%。主要工业产品有增有减。原煤累计生产2.48万吨,下降31.4%;食用植物油208吨,同比下降76%;发电量累计生产691万度,同比增长64.5%。
(一)工业经济运行综合分析。工业经济总体运行呈下降趋势,主要原因是企业开工不足,油脂公司、*庭食品公司,金享美淀粉企业由于原料不足,全部停产。规模以下企业实现工业总产值(不变价)1492万元,同比增长12.6%。主要新增企业派畴新材新增产值88.5万元、黑加仑果业有限公司新增产值32万元。规模以上6家工业企业,截止元月底亏损企业2家,亏损额97万元。所监控企业相抵后净亏损74万元,比上年同期增亏10万元。由于三台酒业,产值与去年同期相比下降47.1%,产量与去年同期相比下降55.7%。吉玻玻璃制品有限公司主要客户是三台酒业,三台酒业产量的下降直接影响了吉玻玻璃制品有限公司的产值、产量,产值与去年同期相比下降35.8%,产量与去年同期相比下降33.2%。
(二)工业经济运行中存在的主要问题
1、重点企业原材料储备不足,影响企业的生产。例如*庭食品制品公司和金享美淀粉厂。
2、企业资金紧张,融资困难仍是影响企业发展的突出问题。
3、工业发展后劲不强,现有工业企业基础差、底子薄、规模小、工业产品缺乏市场竞争力和抵御市场风险的能力。
(三)第一季度工业经济发展预测全县累计完成工业总产值2856万元(不变价),同比下降10%。现价工业总产值6199万元,同比增长11.4%。实现工业增加值1863万元,同比下降2%。
三、加快发展第三产业情况
预期宏观发展目标:20*年第三产业增加值达3.53亿,增长18%,社会消费零售总额实现3.61亿元,增长15%,第三产业从业人员达1万人。到2010年,第三产业比重达到33%。其中旅游、文体、信息、教育、卫生、房地
产、社区服务等新兴产业增加值占第三产业增加值的比重达42%以上。
(一)加强领导,成立机构,完善内部工作机制。
按照“科学谋划、分类指导、重点突破、打造品牌”的思路,营造三产后发优势,成立*县落实自治州加快二、三产业及工业园区发展领导小组,组长由县委书记担任,副组长由县长等分管县领导担任,领导小组下设办公室,办公室设在县经济贸易委员会。为明确职责,落实各项工作任务,在领导小组统一领导下,成立工业园区、第三产业、工业经济、城市建设,旅游经济,社会发展和项目招商工作小组,分别由分管的副书记、副县长担任组长,围绕经济和社会发展重点,把任务分解到主管部门,实行目标考核制管理。建立向自治州请示汇报制度。每个季度向自治州分管领导和“发展办”汇报一次我县经济和社会发展的工作,以协调解决我县自身难以解决的一些问题。
(二)加强政府的宏观调控和引导,完善和规范第三产业发展。一是研究制定《*加快第三产业发展意见》,将财税、土地、收费、信贷等优惠政策落到实处;二是加强三产软环境建设,设立优化三产投资发展环境办公室,将其纳入整顿规范市场经济秩序工作中,坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款现象发生;三是消除歧视政策,提高审批工作效率,充分调动民间资金发展各类服务行业的积极性;四是整顿经济秩序,维护公平竞争机制。
(三)加快市场体系的培育,促进生产,引导消费。建立多种经济成分的流通网络。用现代化营销观念、组织形式、管理手段改造传统市场,打造三产发展平台。引入竞争机制,放宽市场准入,完善市场功能,发挥在资源配置中的基础设施作用,提高市场档次,加快市场建设步伐。积极发展连锁超市、直销等新型流通业。以市场为导向,加快农村现代化流通网络建设,完善农村市场服务体系。
(四)构建商品安全保障体系,加大职业培训力度,实行就业准入制度。
1、进一步完善重要商品市场,调控和信息引导体系。2、加强诚信教育,逐步建立社会主义信用体系。3、加强对三产就业人员进行技能培训。4、投入资金,促进第三产业发展。通过县财政每年从财政预算内、预算外等渠道筹措200万元资金,每年递增10%以上,作为第三产业发展的贴息和市场开拓配套资金。5、健全第三产业的宏观监测、预测预警和信息制度,发挥信息的导向作用。6、严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、问题通报制,建立长效服务机制,做好项目的跟进服务。7、成立第三产业发展领导小组,设立三产发展局,健全工作网络,发挥统筹规划、政策引导、目标考核和协调管理的职能。8、加大招商引资力度。将第三产业招商引资纳入县各部门招商引资任务考核奖励范围之内。并依托边贸公司搞好边贸工作,启动进出口贸易的发展。
(五)第三产业项目和新型产业发展项目、储备和筛选情况加快发展新兴产业。一是加大旅游资源开发投资力度,促进旅游产业发展。围绕我县旅游资源,重点开发南部山区景点、中部平原人文景观、北部沙漠奇特景观来发展旅游业。20*年,旅游接待人数达到29.84万人次,旅游收入达到6770万元。二是优先发展科技教育事业,带动经济与社会各项事业协调发展。三是重视发展医疗卫生事业,加强全县医疗配套设施建设,加快建立农牧区三级医疗预防保健网络,推行农村新型合作医疗和医疗救助制度,构筑新型公共卫生管理体系。四是积极发展信息业,围绕“数字通信”把*建设成电子政务高效区、信息教育普及区和社会保障信息系统快速发展区。五是积极发展文化体育等各项社会事业,开发健康有益的大众文化娱乐项目,促进广播电视业、体育的发展,逐步形成产业。六是培育房地产市场,扩大房地产消费。七是积极探索建立新型社区,增加服务设施,形成服务网络。
提升改造传统产业。一是发展商贸流通领域,以培养完善规范有序的市场体系为重点,通过合理规划布局,构建以商品市场为基础的商品流通体系。二是积极发挥交通运输和邮政通讯的综合服务功能,初步建立城市综合立体交通体系和适应社会经济发展需要、技术水平先进、功能齐全的邮电通讯服务体系。
着力培育服务业。一是推进金融保险业市场化,拓宽推进金融保险业的服务领域,促进银行、保险等现代金融业务发展。二是改善城市公共交通
、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理、市政工程、公用设施服务能力。三是支持广告服务、会计、审计、法律、资产评估、质量认证、工程咨询等服务业的发展。四是加快发展技术推广应用、科技市场和科技交流服务。
20*年第三产业发展重点项目:一是投资额5000万元的庭州农贸市场建设项目。二是投资2500万元的特色农副产品交易市场建设项目,目前正在招商中。三是*客商投资总额2000万元的商贸大厦建设项目。
第三产业发展中面临的问题:一是农业基础薄弱,水利设施条件差,水土不平衡的矛盾较为突出,水资源的利用率较低,制约了经济的发展。
二是金融环境差,信贷资金投入不足。工行、建行撤离后,一部分储蓄存款流到了邮政系统,金融资本对经济建设和社会发展的支持力度不够。
三是城市基础设施差,功能不完善,极大地影响了城市人口的增加和第三产业的发展,致使人气不旺,商气不活。
四是财政资金困难,供养人口多,所实现的财政收入,只能维持工资和机构运转支出,无力支持生产发展和基础设施投入,影响了财政功能的有效发挥。
五是第三产业发展后劲不足。由于财政困难,信贷资金外流存差大,本应可用于当地的第三产业发展的资金,但因金融体制等原因,反而把我县的资金撤借到外地,致使我县第三产业发展对流动资金需求的不足。
四、工业园区建设情况
(一)工业园区及发展组织机构
近两年来,*县委、县人民政府把加快工业化列入发展的重中之重,并积极采取措施推进园区建设和园区经济的发展。成立*工业园区发展领导小组,具体抓好园区建设等工作。
(二)工业园区的规划及思路
*县工业园区,总占地面积45平方公里。重点分为两区:即三台重化工业区,占地25平方公里;食品工业区,占地20平方公里。加快优势资源转换,加强企业技术改造,提高工业化发展水平。力争用3-5年的时间,围绕十个方面的资源,建立形成十条工业产业链。到2010年,培育1-2个销售收入超10亿、2-3个超5亿元的中型工业企业。使工业增加值占到GDP的50%以上。
(三)园区发展目标落实情况及主要经济指标
一是三台重化工业区主要承接能源开发转化项目,重点是煤炭转换产品(煤电转换、煤汽、油转换),油田辅助产品电石等矿产加工产品。目前,通过准东电厂、派畴新材、派畴化工等企业的投入,该园区已投入基础设施建设资金4.8亿元,完成“三通一平”面积0.67平方公里。计划在未来5年在三台工业园区新上的项目有9个,电石、石油助剂、石灰石、煤焦油化工、复合肥、腐殖酸、磁铁等项目。以上项目建成后,将形成一个以煤电转换及相关矿产品深加工为主有产业园区。该区已入驻企业3家,就业人数达400人。截止2004年底,*县工业园区共实现工业总产值8107万元,实现税金168.7万元。园区招商引资累计资金20656万元。
2、食品工业区主要承接我县特色农产品加工项目,重点是蕃茄、土豆、食用油、沙生产品、大蒜、红花、黑加仑等小浆果、草莓、中药材等。目前,园区已完成“三通一平”面积2平方公里,完成基础设施投入0.08亿元。目前,拟在该园区新上的项目有8个(番茄、土豆、大蒜、家禽等),项目总投资7亿元,投产后可为我县年新增工业总产值8.15亿元,工业增加值4.2亿元,年增销售收入9.2亿元。该区已入驻企业7家,就业人数915人;2004年共实现现价工业产值7*3万元,实现税金147.7万元。
五、招商引资工作情况
(一)招商引资项目库建设情况一是对项目库中的招商引资项目进行整理和筛选,重点突出本县资源势。目前项目库已收集、整理的项目35个,这些项目都已形成建议书。二是依托本县企业技改和扩建,在项目库中新增企业融资项目招商。三是进一步加强各职能部门、各乡镇之间的沟通和联系,深入调查研究,广泛吸纳各类项目信息,拓宽视野,更全面地掌握县境内的势资源和可挖掘资源,不断充实和完善招商引资项目库。
(二)重点招商引资项目进展情况新疆天恒信投资有
限公司投资8000万元的土豆淀粉生产加工项目,项目前期工作正在进行。对该项目实行了“一事一议、全程服务”的工作机制,为该项目办理了项目审批、土地审批手续、注册登记等工作。目前,该公司相关项目负责人已深入我县土豆种植乡镇,与农户订立原料种植交售合同。该项目的实施,对推动我县农业产业化进程,增加农民收入将起到极大的推动作用。
(三)存在问题一是项目的能力弱。在项目编写上,思路、眼界、知识层次、专业技能等受到客观限制,编制出来的项目,无论是规模上、科技含量上还是在同行业中,不具备说服力和吸引力。若进行专业编制资质的单位编制项目,又受到项目资金的限制。
二是招商引资过程中把握产业政策不足,缺乏对国家产业政策的研究,请求政策扶持工作滞后。
三是招商引资信息不畅通,招商信息资源没有实现全面的共享,获取项目信息滞后,影响了项目间的对接。
六、今后工作重点
***电业工会下设16个基层工会和一个经济实体,有会员2774人。为了充分发挥工会组织的各项职能,推进企业两个文明建设。多年来,***电业工会紧紧围绕工会的整体工作,按照“三个代表”重要思想的要求,把工会财务工作当作强化工会物质基础的一项重点工程,把发挥和调动职工的积极性和创造性,促进企业改革、发展和稳定,作为工会财务工作的着眼点,坚持工会财务工作为工会重点工作服务、为基层工会组织服务、为职工群众服务的方针,在收好、管好、用好工会经费中严格执行工会财务制度,不断提高工会财务工作的质量和管理水平,在强化工会经费收缴、深化财务改革、加强财务管理等方面作了卓有成效的工作,为***电业工运事业的蓬勃发展提供了强有力的财力支持和物质保证。
一、统一认识,严格考核,抓住电力行业快速发展和职工收入水平提高的良好机遇,实现工会经费收入的稳步增长
领导重视是加强财务管理,管好工会经费的关键。电业工会自成立以来,局领导班子对工会经费的收缴工作一直非常重视和支持,为工会经费收缴工作提供了有力的后盾。电业工会也在建立激励机制和约束机制上下功夫,一是每年都将工会经费收缴工作纳入年度方针目标考核之中,对不能按时上解经费的单位,在年终评先中实行一票否决,对基层的促动很大,收到了满意的效果。二是主动与局人事和财务部门加强工作联系,按照每月劳资和财务报表中的工资总额对工会经费进行核定,并以此为依据对基层单位进行核收,提高了经费收缴的准确性。三是利用签订集体合同的机会,通过平等协商,把拨交工会经费写入合同条款。通过上述措施,几年来我们对基层工会经费的收缴率达到了100%,每年都能按照内蒙古电力工会和盟工会下达的经费指标,及时足额完成工会经费的收缴和上解任务。特别是近两年来,我们还抓住电力行业快速发展和职工收入水平提高的良好机遇,积极主动的争取局行政的理解与支持,努力壮大工会的物质基础,实现了工会经费与全局职工工资总额的同步增长。
在工会财务工作强有力的支持下,电业工会连年被内电工会评为基层工会主席责任状一等奖,被盟工会评为方针目标考核先进单位。2003年在保持“全国模范职工之家”的基础上,我们又被华北电力工委授予“华北电力系统先进工会”称号。
二、完善制度,健全机制,严格工会财经纪律,进一步加强工会财务管理工作
工会经费是工会组织生存和发展的基础,是工会履行各项职能的物质保证,所以财务管理到不到位将会直接影响到工会整体工作的正常运转。近些年来,电业工会的财务管理已经基本上步入了制度化轨道,但是随着工会工作的不断拓展和工作思路的调整,特别是随着“送温暖”和对劳模先进职工疗养力度的逐年加大,使我们的经费支出结构发生了一些变化。根据这种情况,为了使工会经费在使用上作到不违规、不滥用,防止随意性,把有限的资金用在刀刃上。我们在工会经费的使用、管理的过程中始终坚持“三项制度”和“四项原则”。“三项制度”即坚持工会经费预算管理制度,坚持一枝笔审批制度,坚持经费审查委员会审查制度;“四项原则”即有利于加强维护职能的原则,有利于提高工会工作整体水平的原则,有利于保证重点工作的原则。“三项制度”和“四项原则”的坚持,使工会经费使用做到了局党政放心,职工群众满意,也为电业工会各项工作的开展打下了坚实的经济基础。
同时,我们还从强化管理入手,先后制定(修订)了《巴彦淖尔电业工会财务管理办法》、《巴彦淖尔电业局职工劳动保险医药费管理办法》、《巴彦淖尔电业局特困职工基金管理办法》、《巴彦淖尔电业局职工福利基金使用和管理办法》、《巴彦淖尔电业局职工生活困难补助办法》、《巴彦淖尔电业局各类奖金发放和管理办法》、《巴彦淖尔电业局社会主义劳动竞赛评比表彰办法》等规章制度。各基层工会也都按要求建立了相应的“工会财务管理帐簿”和“工会财产、物品登记帐簿”,形成了上下统一的财务监管机制。此外,我们还定期和不定期的对基层单位工会经费收缴、上解和使用情况进行重点检查,加强了全局工会经费的审计和资产的管理,保证了工会工作的健康发展。版权所有
三、把握重点,围绕中心,将为职工排忧解难、增强工会组织凝聚力作为工会财务工作的落脚点
医疗卫生事业是一项神圣的事业,医疗卫生工作是一种特殊的工作。多年来,社康卫生服务中心在上级卫生主管部门的领导下,以科学发展观做指导,不断调整工作的方式、方法,有效提高了辖区内群众健康意识和对卫生服务的认知度;我们卫生服务人员努力提高服务水平,从每个环节入手,从每一件小事做起,尽可能给群众以更多的人文关怀,为他们创造舒适、温馨的就医环境。我们卫生服务人员不断改善服务态度,努力为群众提供优质医疗服务,认真执行医疗服务文明规范用语,热情、礼貌对待群众,不断加强与群众的沟通交流,急群众所急,想群众所想,得到了广大人民群众的一致好评。
而社区卫生服务毕竟是新鲜事物,变“坐等上门”为主动“送医上门”,由于现在的居民防范意识比较强,在我们工作之初,也遇到很多居民对我们的工作不理解而产生抵触的情况。一般情况下,上门服务都会被拒绝,就经常吃“闭门羹”。我想这是咱们每个社区卫生工作者都有的亲身体验吧。当我们顶酷暑,冒严寒,爬楼层,上门回访病人、上门为老人建健康档案时,居民也不肯领情,甚至被居民怀疑是骗子。“社区医生上门服务,不是来推销药品的吧?”这样的质疑太多太多。每一份档案建立,都是边做边完善,定好时间要下社区,严冬和酷暑也从不推迟。
构建“社区居民健康档案”是我们开展医疗服务的第一步,针对我们社区老年人口较多这一特殊情况,对行动不便的老人,我们定期上门为他们进行诊治;对糖尿病、高血压的老年患者,我们采取服务指导、跟踪管理的方式,提高了服药率和有效控制率;对于孕产妇以及60岁以上的老年人等特殊人群我们采取定期免费查体、全年免挂号费、诊金减半等措施;特别是对社区的困难户和残疾人,我们给予了重点照顾,给他们减免部分医疗费用,让他们更安心的疗养身体。细致周到的贴身服务,身体保健与疾病预防知识的传递,基本疾病的诊疗,每月下社区进行健康教育知识讲座,进行慢性病人和老年人家庭访视,产后访视,这些给我们社区居民送去了贴心的关怀与温暖。
一次我们电话回访到一名老年患者,老人说他患脑出血十年了,平时基本上没有出过门,只是定期到医院进行复查。我们社区卫生站了解到情况后,带上血压计、心电图机等医疗设备亲自上门为老人检查身体,合理的为病人用药,并每个季度都到病人家为病人复查一次,病人及其家属都十分感动,多次向社区的居民宣传我们的事迹,社区居民都对我们赞誉有加。从那以后我们的回访工作得到进一步发展,几乎每次都能顺利了解到居民的健康状况,很多居民甚至会主动的将一些问题反馈给我们,我们的工作开展的越来越顺利。我们的医务人员与患者和社区居民共同组成了一个和谐的大家庭,除了为居民提供医疗、预防、保健、康复、计生指导等六位一体的医疗卫生服务,还建立了居民健康档案时刻关注社区居民的健康状况并利用节假日为居民进行义诊,解答居民的健康问题,对居民的健康饮食进行指导,帮助百姓控制日常疾病,解决他们看病难的问题。
如果一份亲情是一滴水,那么十份亲情就是一片海;如果一份亲情是一盏灯,那么十份亲情就是一团火。不言而喻,如果我们每个社区卫生服务工作者从自身做起,给病人一份热情、温馨的亲情,让亲情如影随形,那么我们和社区百姓关系就会涂抹上亲情的油彩,展现出更加和谐的画卷!
社区的老人年近70,却身患多种疾病,脑梗塞、高血压3级、2型糖尿病让这位老人饱受折磨。去年月以来,老人因病情恶化,在上级医院住院治疗近一月也没有好转,在家属的要求下转入我中心保守治疗,此时的她瘫痪在床,完全丧失了生活能力,脑子也时常犯糊涂,连正常的语言交流都成了问题,吃喝拉撒也全在床上。进入我中心后,我们中心的医务人员24小时守在老人身边,当起了义务的“儿子、女儿”,认真的管好老人的三餐、日常保洁、配合医生进行治疗,为老人及时清理大小便。有时,一天床单衣裤就得换洗好几次。由于老人久卧在床,社区卫生服务中心的护理人员用专业的、细心的护理技巧,为老人常翻动身子、调整睡姿,还用酒精棉为老人擦洗促进血液循环。功夫不负有心人,由于我们无微不至的精心照料使得李老人的疾病受到了理想的康复效果,人也精神了很多,现在能在家属的帮助下能下地行走,话也能讲清楚了。
“不经一番寒彻苦,哪来梅花扑鼻香。”没有汗水的浇灌,怎能收获成功的喜悦?没有一番真挚的亲情,怎能构建和谐护患关系?社康经过这两年的努力,社区居民的满意度大大提高,门诊就诊及儿童体检、预防接种人次提高了近三倍,辛勤的付出,换来的是百姓的赞扬和上级的表彰。但是这些赞扬和荣誉的背后却凝聚着太多的汗水与付出。有许多时刻,晚归的我们无法面对爱人埋怨的眼神,无法回答孩子质问,工作的艰辛被我们悄悄的收藏,委屈的泪水被我们默默的吞咽。曾几何时,面对每日的匆忙劳碌,我身心疲倦;曾几何时,面对每日重复不断枯燥操作,我心生厌烦;曾几何时,每每看到病人痛苦的和难以控制的牢骚,我深感无奈。这就是我的工作吗?这就是我向往的职业吗?这就是白衣天使的纯洁和救死扶伤的崇高吗?
我反省过,也思考过,这么多年的工作经历让我懂得了平凡就是普通的日子,伟大只是刹那间的英勇,但感动的确会定格为永恒。当铭记时刻让我惊醒,当感动时刻萦绕在心头,我责问自己,辛苦算的什么,奉献本来就是天经地义。有一天,我捧起一本书,书中的蝇头小字赫然醒目:工作意味着责任,忠诚就是最大的责任。热忱创造奇迹,敬业就是工作高效的持久动力。这一刻,我深深的觉悟:工作的好坏,业绩是否突出,可以是职业的伟大与崇高,也可以是岗位的平凡与微小,但决定一切的是你对职业的忠诚,是你对岗位的尊敬。
我只是一名普普通通的卫生服务工作者,我也许只是一滴水、一粒尘埃,我的生命没有耀眼的光华,我做不出什么“惊天地、泣鬼神”的壮举。但是,在党的指引下,在医疗卫生服务不断发展的进程中,我愿意是一颗星星、一粒火种,与我的兄弟姐妹们汇聚成灿烂星空,燃烧出美丽图景,做建设小康社会的生力军!做社区群众身体健康的“守门人”!因为我们明白:党的事业就是靠着我们把根深深的扎进人民的心里,靠我们实实在在地工作来护卫广大人民群众的健康,我们是党的政策的忠实执行者!我们是群众健康的守护者!
为扎实开展好林业系统综合治理防治工作,全局上下以平安创建为目标,统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实,认真落实人防、技防、物防工作相关>!
一、加强领导、强化责任
为把人防、技防、物防工作落到实处,不断提高了我局社会治安防控能力和水平,有效地打击了各种违法犯罪活动,营造出良好的林业生产秩序,创造出更好的社会治安环境,局长亲自安排部署人防、技防、物防工作,分管局长具体抓落实,并明确了各股站、各国有林场负责人都是各单位开展人防、技防、物防工作的第一责任人,切实组织、开展工作好本单位的人防、技防、物防工作。
二、明确任务、强力推进
进一步明确通过开展人防、技防、物防工作,不断健全治安防控体系、加强防控队伍和基础建设、着力化解各种矛盾纠纷、强化安全生产、严格行政执法等目标任务,采取各种强有力的措施,确保各项目标任务的顺利实现,为构建稳定、和谐的发展环境,实现“政治安全、安全、社会安全和生产安全”的目标,为全县的政治、社会稳定做出了积极的贡献。
三、充实队伍、健全网络
进一步加强防控队伍建设,建立较为完善的治安防控网络。我局现有10个局属股、站、所、办,下辖四个国有林场(圃)和10个中心林业工作站,共有在职职工215人,其中县直机关41人,基层林业站人员27名。森林公安派出所和森林防火办公室共有9名森林公安干警,各国有林场(圃)配有执法员8名,护林员33名。在法律法规及政策宣传、化解矛盾纠纷、强化治安防范和打击林区内各种违法犯罪行为工作中,森林公安派出所、中心林业工作站、国有林场发挥了应有的作用,严厉打击了侵占林地、毁林开荒、盗伐滥伐林木等违法犯罪行为。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍,建设好训练有素的专业扑火队伍,切实保护好森林资源的安全。
四、提高素质、增强技能
我局将建立健全各项应急预案作为开展人防、技防、物防的一项很需要工作来抓,及时修订了“森林防火应急预案”,制定了“县林业局安全生产应急预案”。为检验和提高森林扑火队伍的快速反应及实战能力,组织进行开展了森林扑火工作的实战演练。通过演练,进一步提高了森林扑火专业队伍的防火技能。为进一步提高行政执法人员执法能力和水平,组织了20多人次参加了省厅、市局及县法制办组织的行政执法培训班;组织森林公安民警参加市局组织的大轮训活动;及时组织开展了执法证件的申领、换发、年审等工作,推进依法行政。
五、完善设施、打好基础
为切实搞好安全生产及治安防范工作,切实加强对单位车库、财务室、档案室及打字室等重要部位的检查和管理,不符合要求的及时更新,确保重要部位的安全。不断加强基础设施建设,定期对各场安全设施、防火设备进行检查,发现问题,及时维修和更新。目前,我县已建防火瞭望台4座,设立检查站5个,配置防火车5辆,风力灭火机95台,对讲机30多部,手机32部,油锯22台,扑火工具350多把,灭火水枪100个,防火服150套,防火车2辆,修建防火道10公里,确保了森林防火工作的需要。
这次全市财税工作会议,主要任务是以十七大精神为指导,贯彻落实全省财税工作会议精神,着眼于壮大财政实力、切实改善民生,客观分析财税工作形势,明确财源建设着力方向,落实财源建设政策措施,确保超额完成全年收入任务。前段时间,省政府召开全省财税工作会议,专题研究推进公共财政建设、解决民生问题的财税措施,各级各部门要认真抓好贯彻落实。刚才,长林同志就贯彻全省财税工作会议精神和实施财源建设奖励政策作了说明,国税、地税就加强税收征管、超额完成全年税收任务作了很好的表态发言,我都赞同。下面,就全面加强财源建设,我讲几点意见。
一、客观分析我市财源建设面临的形势
总体上看,我市财税工作取得重大成效。各级各部门特别是财税部门围绕推进科学发展、和谐发展、率先发展,群策群力,扎实工作,付出了艰辛努力,推动了全市财政收入增长和财税质量的提高。也要清醒看到,我市财政实力、财源后劲、调节能力与新形势新任务的要求相比还有差距,财政支出压力较大,财源建设仍然还有很大潜力。
成效主要体现三个方面:第一,财政收入实现持续稳定增长。2006年,全市完成一般预算收入128.44亿元,比2005年增收22.28亿元,增长20.99%,完成年初预算的105.36%。今年1-9月份,地方一般预算收入116亿元,同比增长24.2%,全年超过预期目标大有希望。第二,财源建设取得显著成效。通过壮大支柱产业,不断培植新的增长点和税源,地税型产业和骨干税源不断壮大。第三产业对财政贡献逐步提高,今年上半年贡献率达55.83%。济钢、将军等一批重点企业成为税源的中流砥柱,对全市财政收入起到强劲拉动作用。县域税收占全市税收半壁江山,章丘、历下、历城、市中等县(市)区税收收入超过5亿,增幅均超过20%,历下今年有望超过12亿。第三,税源结构更趋合理。2006年,金融、房地产、钢铁、烟草工业和机械五大行业交税占全市重点纳税人的62.48%,成为地方税收主要来源。上半年,房地产、钢铁、机械、贸易服务和交通运输业增幅较大,均超过40%,初步形成结构调整与财源建设协调互动的良好格局。营业税、增值税、企业所得税对地方财政支撑作用逐步增强,2006年分别占整个税收的34.51%、19.46%、14.08%,今年上半年又有快速增长,反映出我市经济发展的良好势头和综合效益。这些成绩,是在市委坚强领导下,全市财税系统广大工作者和各级各类企业共同努力的结晶。在此,我代表市委、市政府,向全市纳税人,向全市财税系统广大工作者,表示衷心感谢!
差距和潜力主要有:一是财政实力还需增强。我市财政收入在副省级城市中居第12位,增幅第9位;省内与青岛差距逐步拉大,增速低于全省平均5.31个百分点,居第16位。这远远不能满足我们解决民生问题、推进和谐发展的公共财政建设的需要。二是税收比重有待提高。2006年,税收占财政收入比重76.14%,低于全省平均水平,同青岛(85.16%)、莱芜(90.36%)等市相比差距较大,低于国内许多省会城市85%左右的比重。三是税源过于集中。主要集中在一些纳税大户,中小企业、民营经济实力对地方财政支撑力较弱,市属企业财政贡献小于中央和省级企业;许多建成的工业项目尚未形成新的税收增长点,第三产业一些优势行业税收贡献潜力没有充分发挥。这种过于集中的税源结构,特别是过分依赖资源型行业,遇到宏观形势和市场供需变化,将会引起我市财政收入大幅波动,不利于财政收入的稳定增长。四是财源建设仍不平衡。部分县(市)区经济基础差、收入总量低,非税收入比重大,可用财力相对不足,保平衡压力依然很大。这些问题,反映出我们在财源建设上的不足和差距,也反映出财源建设的潜力和压力。我们要正视困难和差距,变压力为动力,迎难而上,勇于挖潜,广植财源,推进全市财税工作又好又快发展。
二、进一步明确财源建设的着力方向
当前和今后一个时期,各级财税部门要以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,按照公共财政建设的要求,加强财源建设,优化收入结构,依法科学征管,着力改善和保障民生,把财政增长建立在经济又好又快发展基础上,不断提高财政对经济社会发展的保障能力。围绕这个目标,重点做好以下四个方面工作:
(一)繁荣发展第三产业。把现代服务业放在事关结构升级全局的重要位置,全面提升金融、物流、会展、中介等生产业,突出发展软件、文化、教育培训等知识型服务业,大力发展旅游、商贸、社区服务等生活业,显著提高服务业在经济总量、地方税收中的比重。需要指出的是,当前我市金融业无论从增长率还是对地方税收贡献率,都表现出强劲势头。金融业对基础设施和环境依赖小、产出大,聚集财富迅速,对经济社会发展影响极大、外部性极强,做好金融业发展的工作是十分重要的。
(二)提高工业经济效益。以优化产业结构和提高企业核心竞争力为重点,以提高企业盈利能力为取向,加快提升工业发展水平。转变工业经济增长方式,走新型工业化道路,改变“高能耗、高污染、资源性”增长模式,依靠自主创新和技术进步提高产品附加值,创造自主品牌,形成名牌效应,实现规模实力、质量效益、产业集中度和创新能力四个明显提高。大力发展园区经济,显著提升园区承载力,培育高聚集度产业区,以骨干企业和名牌产品为龙头,延长产业链,提高产业互补和协作能力,形成一批有影响力的知名企业和特色产业基地。加快国有企业改革步伐,健全法人治理结构,改变企业管理方式,促进企业集约化经营,提高企业核心竞争能力,增强盈利能力。
(三)培植中小企业发展。在继续发展、巩固、壮大骨干财源的同时,努力创造条件,大力发展民营经济,促进中小企业快速稳定发展,培植后续财源,形成多元化财源结构,分散财政风险,增加财政收入的稳定性。完善中小企业信用担保体系,运用财政贴息等手段,切实解决中小企业融资难的问题,提高中小企业的融资能力和空间。对大企业和中小企业实行公平待遇,通过招标或其他方式使中小企业平等获得各类政府性资金支持。帮助中小企业建立现代企业制度,提高中小企业管理经营水平,鼓励引导中小企业实施走出去战略,开拓外部广阔市场。
(四)大力发展县域经济。促进县域之间均衡发展,缩小县域发展差距是财源建设的重要着力点。要在投资、金融、财税、外经外贸、技术开发和利用等方面给贫困县区适度的政策倾斜,营造县区的良好发展环境,激发县区后发优势。通过做扎实的工作,积极创造条件,利用好支持地方经济发展的若干优惠政策,更多争取上级资金支持,加大对困难县区财政转移支付和重点帮扶力度,充分发挥财政“四两拨千斤”的作用,增强县域经济造血功能,提升县域经济规模、质量和创新能力,不断把县域财政做大做强。
三、完善和落实财源建设的激励政策
会上印发了我市加强财源建设意见以及财政局出台的实施细则,长林同志也作了说明。会前财税部门做了大量细致扎实的研究论证,会后各级各部门都要认真抓好政策的贯彻落实。总的来说,这次出台的政策主要有三个特点:
第一,导向明确。《意见》围绕保障科学和谐发展的主线,突出三个导向:一是鼓励转变发展方式。重点鼓励自主创新、节能减排、生态建设和环境保护,引导企业和社会资金更多的用于科技创新,支持循环经济和重大节能技术开发,加大对重点污染源的防治力度,支持环保产业发展。二是鼓励经济结构调整。按照国家宏观调控方向和产业政策,重点支持高新技术产业、先进制造业、现代服务业、总部经济等发展,加快形成以服务经济为主的产业结构。三是鼓励财源质量提升。针对县域财源建设、税收收入比重提高、财源贡献大户、财政困难县区收入增长等方面的政策,都是为加快提升我市财税结构和质量,而采取的有效措施。这个导向,就是财源建设的方向,也是各级各部门以及企业发展的重要着力方向。
第二,力度加大。在目前财政支出压力过大的情况下,市委、市政府一次性拿出8000万元专门设立财源建设扶持资金,而且每年都列入预算安排,这在历史上是前所未有的,充分体现了市委、市政府对财源建设的高度重视。特别是对金融业的奖励,一次性补助200万元—2000万元,这个力度也是很大的。按照各财源单位对财政收入的贡献份额和动态增幅,相应调整扶持奖励幅度和分类补助标准,奖励幅度从2倍到10倍,也是前所未有的。
第三,保障扎实。为确保政策落到实处,《意见》从组织实施、实施细则、覆盖范围、资金来源都作了扎实而有操作性的要求。要求成立市财源建设工作领导小组,明确各县(市)区、各部门、综合治税部门责任,对支持政策作了详细分解,对奖励条件、标准、幅度作了明确规定,奖励面涵盖县区、部门、企业、企业法人代表;特别要求县(市)区要把专项扶持资金纳入预算,体现出对财源建设的高度重视。各级各部门要把握好机遇,用足用好支持政策,充分发挥财政杠杆作用,加快推进经济社会又好又快发展。
四、加强征管,依法治税
财税部门要加强科学化、精细化、规范化管理,严格依法治税,加强税收征管,做到应收尽收,力争全面反映经济发展成果。
(一)依法加强税收征管。要立足增收,分解任务,落实责任,切实做好收入组织工作。加大税收征管力度,在抓好大企业、大集团等骨干税源的同时,加强对中小企业和零星分散税源控管力度;严格税收执法,严肃征管纪律,强化税务稽查,加大对涉税违法行为打击力度,严厉打击偷、逃、骗税行为;在抓好内资企业税源控管同时,加大对外资企业税收征管,对优惠政策到期的企业及时恢复征税。大力推行税收执法责任制,抓好征管责任区和税收管理员制度落实,强化税源管理,完善税源动态控管体系,防治税源流失;完善税务稽查工作机制,改进税收征管手段,发挥财税信息化功能,通过强化纳税评估,提高征管控制能力。深化综合治税成果,完善协税配合制度,加大区片管理力度,加强对重点行业、重点税源和零散税收征管。要区别不同对象,有针对性地采取征管措施,切实加强对建筑业、房地产业、交通运输业、餐饮娱乐业等有潜力行业和个人所得税的税收管理。
(二)严格非税收入征收。非税收入是财政收入重要组成部分。各责任部门要坚持依法行政,既不准乱收,也不准该收不收,严格落实“收支两条线”规定,依法加强非税收入管理。健全非税收入信息统计分析制度,实现各级各部门资源共享、信息互通。适应财税、资金管理新形势,财政部门要研究建立责任体系、监管机制和必要的奖惩机制,确保各项非税收入及时足额上缴国库或财政专户。按照“成熟一个,规范一个,重点突破”原则,把所有应当纳入财政管理的非税收入,逐步纳入财政管理。国有土地出让金征收、管理、分配,既要保证重点基础设施建设、促进农田开发整理,也要保障失地农民生产生活权益。加强国有资源、资产有偿使用和水资源费征管,努力变资源为财源,增强支持发展调控能力。
一、主会场参加人员:集团公司领导、以及机关各部门、各存续、关停子分公司负责人。
二、参会地点:1号办公楼扩大会议室。
三、召开时间:每周一、三、五7:30。
四、会议主持:运营管理部
五、会议内容及分工。
(一)运营管理部汇报存续子分公司生产经营情况。(每周一)
(二)发展规划部汇报转型发展项目进展情况。(每周三)
(三)人力资源部汇报人员安置及人力资源开况。(单周周三)
(四)保卫部汇报治安保卫情况。(双周周三)
(五)安全部汇报安全生产情况;能源环保部汇报环保运行情况。(单周周五)
(六)生产部汇报停产后延续生产工序及停产后主体厂区停产秩序情况;资产管理部汇报关停子分公司工作推进情况。(双周周五)
资产管理公司、人力资源服务公司开始运行后自动参会,同时增加资产处置及人力资源相关汇报内容;各部门有需要汇报内容可随时调整。
六、会议流程
(一)部门汇报。原则上每次安排一至两个部门汇报。
(二)公司领导讲话。
七、会议要求
(一)参会人员7:20前到位。
(二)参会人员着工作服,会议期间手机调为静音。
(三)各单位领导班子除负责人在扩大会议室参加会议外,原则上应组织其他领导班子成员及业务骨干通过视频等方式,收听/看早调会。
(四)各汇报主责部门汇报前一天必须将汇报材料报公司分管领导审核后,发运营管理部,汇报时间一般控制在5至10分钟。
(五)各部门主要汇报上一周领导安排的重点工作落实情况、存在的问题,以及下一步的工作目标和措施。
首先,作为一名党员,无论何时何地,我时刻保持与党的政治思想一致,自觉加强政治理论学习,提高党性修养。我深知只有具有高度的政治责任感,才能树立廉洁奉公、大公无私的思想,形成求真务实的思想作风和工作作风,自觉抵御各种***,经受住各种考验。
其次,在业务学习方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉采购二室工作环境和内容。同时,我还利用业余时间学习采购知识、经济、合同等与工作相关的政策、法律常识,积累自己的业务知识,拓展知识面。此外,我利用双休日自费参加了计算机培训。并取得了等级证书。使自已的知识储备和层次得到了提高。
二、以业务为本,踏实肯干,努力完成好各项业务工作
在二室工作的半年中,我在熟悉业务的基础上主要作了以下几个方面工作:
第一,配合领导完成了、训练系统、学习桌椅的大型招标采购任务。半年来共签订合同份。
一、加强学习,提高了政治理论和岗位知识水平
具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。参加工作之初,正值我镇创先争优活动开展之际,作为一名党员,我紧紧把握住这次学习提高的机会。在领导的带领下,我进一步认真学习了“三个代表”重要思想读本、《中国共产》等一系列的政治理论知识;结合区及镇的具体情况,主动学习了张书记的讲话和各类文件、制度;同时还在工作中以及工作之余自觉充实自身的文秘知识,先后学习了《办公室文秘写作》、《机关应用公文写作》等。经过学习,我的政治理论修养和业务知识有了新的提高。
二、勤于动笔,增强文字功底;大胆实践,将理论应用于实际
秘书工作要求有较强的文字表达能力,思路清晰、总结性强、提炼深刻的材料才能保证向领导反映准确信息,为及时决策提供可靠依据。为了提高自己的写作能力,我大量地翻阅办公室、档案室的文件资料,虚心学习前任秘书们的经验、做法,我从研究已经成型的材料入手,细心揣摩,边写边改,并请领导和老同志帮忙把关,提出意见和建议,然后再进行修改,经过反复推敲,最后定稿。同时,抓住先进性教育期间文件、制度制定较多的机会,变压力为动力,将自己的理论知识同工作实践大胆结合,积极向领导和老同志请教、学习如何撰写和信息、简报,不断提高自己的文字功底和总结、提炼的能力。
五个月以来,经过领导和老同志的指导和帮助,自己共起草文件X份,上报信息篇,采用篇。
三、摆正位置,做好办公室服务工作