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一、招商引资及技改完成情况。
一是加大招商力度,加快工业化发展。在乡党委、政府主要领导的大力支持下,坚持一把抓、一号工程的理念,狠抓招商引资工作,不断创新招商思路,改进招商方式,落实招商措施,全乡招商引资工作保持了良好的发展态势。今年8月份从杭州临安引进了一个年产10000万吨磁记录原纸生产线项目,协议引资5800万元,占地35亩,落户在工业园区,截止10月底,实际已到位资金960万元,圆满完成了当年新引进投资5000万元以上招商项目的任务。
二是发挥参谋作用,积极扶持企业提升。努力做好本乡企业的技改引导,扶持企业做强做大。以工业服务月活动为契机,深入企业开展调研,收集困难问题,想方设法帮助企业解决实际问题。积极开展企业的税收、就业、社会贡献、能耗、电力、土地资源、科技含量等大调查,掌握企业的动态发展。建立和完善乡班子成员联系重点企业制度,引导企业加强技术改进,到10月份止,技改投入已达4000万元,完成了县下达的考核任务。
二、加强安全工作力度,确保本乡经济社会稳定。
加强安全工作力度,坚持抓早、抓实、抓重点的工作思路,着重抓了以下工作:
(1)建立组织机构,健全组织网络,解决有人办事问题。村两委换届结束后,我们及时对村级安监、消防、联防网络力量进行调整,确保网络正常运行。同时建立动态管理网络。在各村建立以民兵骨干为主体的应急小分队,一旦有重大突发性事件的发生,应急小分队立即出动,把事态控制在萌芽壮态。
(2)认真抓好安全生产督查活动。针对存在的隐患,及时与企业和各行政村签订了安全生产责任书;对相关的企业下发了书面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬,我们又对这些存在安全生产隐患的企业进行上门督办整治情况。
(3)积极开展安全检查,及时消除事故隐患。开展安全生产检查是发现并消除安全事故隐患的一个有效途径。我乡在春节、五一、国庆期间,组织安全生产大检查,共查出大小事故隐患76起,并对五都桥砖瓦厂、天全砖瓦厂等存在重大隐患的企业下达书面限期整改通知书,并及时予以督查,消除了安全隐患,无形之中减少了企业损失。
(4)制订应急预案,防范于未然。在编制好乡重大事故应急预案的基础上,帮助并督促企业编制好切实可行的应急预案。
三、建章立制,消防工作取得实效。
为切实抓好消防工作,今年推出了一系列保障措施。一是组建工作班子,成立了消防工作领导小组及消防队;二是成立了乡义务消防队伍;三是广泛宣传增强群众消防安全意识,四是开展防火检查,消除火险隐患;五是落实责任,与全乡各行政村乡属各企事业单位签订了消防责任书;六是开展专项整治活动。配合上级相关部门着重抓好电气消防安全专项整治工作;七是制定清剿火患百日攻坚方案,在全乡开展了清剿火患百日攻坚行动。到目前止,全乡末发生重特大火灾事故。火灾事故控制在县下达的指标内。
四、加强环境保护工作力度,促进人与自然和谐。
严把环保关。在引进投资项目时,严把环保关,把污染企业拒之于外,对现有企业加大环保法规宣传,使企业自觉地按国家标准排放污染物,达到人与自然的和谐,效益与环境的双赢。
强化环境监管。积极配合上级部门做好相关企业的环境监管工作。与县环保部门联合查处了3家无证无照企业,调解了3起环保纠纷。并全力配合做好生态县建设相关工作。
五、继续做好质量安全整治与规范工作。
加强队伍建设。建立乡村两级质监员队伍。
制定和落实特种设备安全、产品质量和食品安全责任制。与各行政村、企业和部门签订责任书。将质监工作纳入“平安乡”建设体系。通过建立健全领导机制,研究制订工作方案、制订年度工作计划、全面开展排查督促、主动与县相关部门对接等措施,制定了我乡十小行业整规推进进度表,全面推进我乡质量安全整治与规范工作。
六、认真做好其他工作。
抓好社会保障、创建和谐企业、维护劳动者合法权益工作;在确保稳定的前提下做好原砖瓦厂土地的招租、士元茶场的合同纠纷等工作;配合做好乡政府各项中心工作,做到服从、服务于大局。
一,坚持公司发展基本思路,积极应对国际国内复杂形势,争创生产经营各项指标新高
国际金融危机对全球经济的强势摧残已渐渐离去,世界经济悄然回暖,但“特保案”在本年度真正发酵,美国政府公开提出支持对我国出口美国轮胎增收35%-55%的反倾销税.在当前内需拉动不足,国际市场尚未完全恢复且贸易壁垒重重的形势下,我国各大轮胎橡胶企业摒弃“见机就收”,盲目扩大产能,致使遭遇了巨大的库存压力,产能急剧过剩,轮胎生产商纷纷削减产量,降低亏损.轮胎行业属炭黑行业的下游行业,其保产限产的严峻形势必然导致炭黑需求受阻.
面对严峻的内外形势,董事会及经营班子以科学发展观统领工作全局,坚持公司发展基本思路,大刀阔斧改革创新,带领全厂员工努力奋斗,化解处地偏,订单少,价格低等不利因素,大力开发煤炭行业新市场,生产经营形势稳中现涨.半年来,共生产炭黑18023.36吨,完成全年计划的36.05%;生产工业萘1570.45吨,完成全年计划的31.41%;生产粗酚58.45吨.销售炭黑17106.21吨,销售工业萘1172.50吨,销售粗酚58.45吨,实现全部销售收入10129万元,实现利润171.81万元,入库税金341.63万元.
二,贯彻学习两会精神,积极部署能源结构调整应对措施,全力保障生产经营正常运行
2010年,中央对我国能源结构进行大调整,努力打造一批新型环保产业,响应全球发展低碳经济,实现到2020年二氧化碳排放减少15%-20%的目标,对全国煤炭企业实行兼并重组.在此政策影响下,煤炭市场供应总体略显偏紧的趋势将进一步深化,为实现节本增效的目的,各大煤矿企业纷纷抬高煤价,煤价高位运行持续上扬,全年呈现稳中上涨态势.
由于金融危机逐渐衰退,经济发展迅速回升,世界原油需求持续增长,国际能源价格也持续攀升.
在煤炭资源紧缺,钢铁行业不景气,焦油企业为减少亏损,实行保炉限量生产,导致原油产量减少,供应严重不足,价格持续攀升的不利形势下,公司物资供应处深入贯彻每次生产经营调度会各项精神,在思想上自我施压,行动上自我驱赶,为保证生产用油供应,他们不畏艰辛,深入原料供地,同供应商面对面洽谈,一为保证原油供应;二为最大限度压低价格,降低公司成本.在他们半年来的共同努力下,切实保证了公司生产经营,洗油深加工等对用油的需求,实现了每月煤焦油库存2000吨的目标.
三,加强质量管理,不断调整产品结构,提高公司产品对外综合竞争实力
本年度我国汽车市场迅速膨胀,汽车市场的扩大首先带动了轮胎需求的增长,轮胎需求的增长也就必然导致了汽车厂商对高性能橡胶的巨大需求.在需求空前强大的情况下,炭黑生产规模也快速膨胀,产品结构发生重大变化,市场竞争日趋激烈.
在此种局面下,一方面,国家决定逐步淘汰总产能5万吨/年以下的炭黑生产企业和单套装置产能2万吨/年以下的生产线.对炭黑行业实施压缩,优胜劣汰,扶持大企业;另一方面,产品技术含量不断煤炭行业提高,新产品辈出,加之原油价格飙升,产品利润挤压,企业收入直线下降.
由于我公司今年用自动包装机包装的产品袋重波动较大,受定量包装商品净含量计量检验不合格的影响,计量结果不准确,产品质量有所下滑,时有客户反馈质量问题的现象发生.质监处及时完善质量管理制度,通过多种方法加强产品质量检验,控制了产品质量不合格给公司造成的不良影响.
四,争分夺秒抢建炭黑三线,各项具体工作全面落实到位
为集合优化公司炭黑生产核心技术,进一步壮大公司总量与综合竞争实力,公司充分利用现有全部基础设施,公共设施及管理平台,于去年果断投资建设的“年产四万吨新工艺硬质炭黑”技改项目各种设备现场制作安装全部完成,各项专业设计全部完成,并成功投入正常生产.
该项目使用了行业最新技术,比同类装置投资节省50%,它的建成,助推了公司相关技术研究的进一步提高,并把技术创新和循环经济的发展同步推向了新的高度.
炭黑三线是在公司生产总量不高,经营成本上涨,严重受制于国际金融危机影响的前提下.董事会及经营班子为扩大生产经营规模,壮大公司总量,提高竞争实力,经深思熟虑后做出的英明决策,在全体员工的共同努力下,经长期的艰苦奋战,做好了设备安装,资金筹措,原料采购,人才招募等相关工作.在行业的萎靡期里,星博公司实现了“众人皆醉我独醒”的发展势头,在困难面前不放弃,不退缩,全体上下齐心协力,一起面对困难,一起殚精竭虑,高唱“艰苦奋斗,和谐共进”的主旋律,打好了翻身攻坚战,为企业效益的逆势增长作出了重要贡献.
五,坚持自主技术创新,经济效益成果显著
1,投资新建的1500KW发电装置,利用三线生产炭黑的过程煤炭行业热作热源发电,反哺三线炭黑生产所需电力,实现了资源的可持续循环利用.
2,自主创新设计工艺管线,成功制作完成洗油深加工技改项目,对洗油进行深加工,提炼工业芴,预计8月份进行调试.
3,总投资7737万元的年产4万吨新工艺硬质炭黑项目投产,和原有2套装置的尾气进行热电联产,提高了二次能源的综合利用率,降低了系统本身能耗,不仅解决了尾气污染,更有效地实现了资源的综合利用,发展了循环经济,具有规模效益优势.
此项目还采用了先进的富氧技术和空气高温预热技术,能耗低,成本少,排废少,效益好,具有深远的社会意义和经济意义.
六,充分落实国家各项财政政策,建立健全公司自主融资体系
今年,国家发改委落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施,进一步消除制约民间投资的制度.推动国有资本从一般竞争性领域退出,切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,拓宽非公有制经济发展的市场空间.继续完善对中小企业的支持政策,健全中小企业信用担保体系,开展支持中小企业融资的创新试点.
公司深入贯彻中央各项融资精神,努力争取融资额度,及时与各银行衔接并报送融资材料,上半年完成重庆银行1900万元贷款置换并争取到重庆银行新增贷款1600万元.
完成2009年财务年终决算,并聘请中介机构对09年全年账务进行了审计.加强与税务部门业务联系,及时更新税收法规知识,不断争取相关税收优惠政策.
财务处组织财务人员学习《财务审签制度》,分业务类别将责任落实到人,实行岗位责任制,把好审签关.
七,健全完善安全生产制度,落实企业安全生产主体责任制
今年是国家安全生产重要年,公司积极部署安全生产各项工作计划,成立了安全文化示范企业创建活动专项工作组和领导小组,设立领导小组办公室,并对领导小组各成员作了明确的职责煤炭行业划分,安全生产的组织,协调,指导和监督检查工作全面稳定的运转起来.
进一步制定完善安全生产规章制度,安全操作规程及各项考核奖惩办法;坚持宣传安全生产,劳动防护,治安消防法律法规,不断提高员工的劳动保护和安全防范意识;全面落实企业安全生产主体责任制,确立主要负责人职责,安全分管领导职责,安全专项工作负责人职责;坚决制止违章指挥和违章作业;坚决执行安全奖惩制度.
进一步落实国家“安全第一,预防为主”的安全生产方针,制定公司“安全为了生产,生产必须安全;控制风险,持续发展.”的安全生产方针和“追求最大限度的不发生事故,开创同行一流的业绩.”的安全生产目标.充分落实部门负责人为安全生产第一责任人的安全生产制度,通过各种形式广泛宣传交流,切实保障了公司各项生产经营的正常进行,全上半年无一例重大安全事故发生.
八,强化环保建设,践行企业标准
环保工作是公司今年的一项重要任务.一是环保部今年加大了对化工企业的监察整改力度,强化二氧化硫排放总量控制制度,推进工业锅炉脱硫工作,提高脱硫效率;建立氮氧化物污染防治机制;加大颗粒物及易挥发性污染防治力度,对不合格企业责令停业整顿,并几次派人到公司检查,公司领导高度重视,多次组织召开环保工作会,部署公司各个环节整改措施及迎检方案.二是三线新上脱硫设施和工业锅炉要求更高生产工艺和环保强度,对环保设施的要求更高,环保工作任务进一步加大.
环保处严格按照公司生产经营计划,做好了2010年度污染物排放申报工作和2010年环保统计数据工作.在公司领导的积极争取下,取得了环保部关于三峡库区重点水污染防治检查对我司检查工作的圆满成功,并取得了重庆市环保局关于炭黑三线的环评批复.
2011年度工作总结
一、加强污水处理设施运行管理,确保污水处理设施稳定运行,顺利完成年度减排任务。2011年随着污水管网覆盖范围的进一步扩大,污水处理厂日处理水量也稳步提升,由2010年平均处理量2.9万吨提升至近3.2万吨,现设备基本运行正常,出水水质经环保部门监测符合国家排放标准。2011年度污水处理厂主要污染物总量减排目标为:化学需氧量年度减排量为274吨,氨氮年度减排量为46吨,2011年底经县环保局认定已完成化学需氧量年度减排量为280.5吨,氨氮年度减排量为204.85吨,以上两项污染减排指标均超计划完成,为我县顺利完成年度考核任务奠定了坚实的基础。
二、污水处理费收取情况
污水处理费作为污水处理厂建设及运营、还贷的主要资金来源,我单位历来都把此项工作放在突出位置,为了提高征收率,加大污水处理费的征收力度,充分调动收费积极性,让人人有压力,人人有动力,在以往实行收费目标责任办法的基础上,2011年初公司经理办公会经过多次讨论研究,根据当前收费实际情况制定了一个比较切实可行的责任目标。并与相关责任人签定了责任书。目前已完成年度任务。
三、工程项目完成情况
1、污水管网建设情况。葛沟西岸生活污水截流管网工程已于年初顺利完工,以西生活污水截流管网工程已完成施工图设计,因地面附属物拆迁原因尚未施工。污水中途泵站正在施工中,预计2012年5月投入运行。
2、污水处理厂深度处理项目、中控系统的升级改造项目建设情况。污水处理厂深度处理项目已顺利完成工程和环保验收,投入运行后工艺系统运转正常,出水水质完全达到国家环保部门要求的一级A排放标准。中控系统的升级改造根据环保部门要求也顺利完成,目前各项运行数据和环保曲线均按要求进行了保存。
四、减排资金争取情况
2011年度在县委、县政府和省、市、县有关部门关心帮助下,我单位积极努力共争取到污水管网中央和省财政补助资金828万元,县财政资金119万元,为顺利完成我单位年度减排任务提供了强有力的保障。
五、存在的问题
㈠运行难。目前污水处理厂日处理污水约3.2万吨,尽管不断压缩开支,努力降低运行成本,2011年维持正常运行直接费用也在580万元左右(包括深度处理系统部分运行成本)。而去年污水处理费征收额为205万元,导致2011年度污水处理厂运行费用资金缺口很大。所以污水处理厂若得不到县财政的有力支持,污水处理厂面临的形势将十分严峻。
㈡收费难。污水处理费是一种新征费种,征收起步较晚,加之人们传统用排水观念思想影响,导致征收十分困难,征收率较低。主要原因是由于我县自备水源用户覆盖面大,部分自备水源的企业拒缴、欠缴现象严重。由于收取污水处理费的配套法律法规滞后,在实际征收过程中,污水处理厂缺乏相应的手段和措施,收费工作十分艰难。
2012年度工作计划
一、进一步加强污水处理系统运行管理工作
污水处理厂是我县污染减排重点单位,保证污水处理设施稳定达标运行依然是我单位下一步工作重点。要继续完善自动监控监测系统,以有效应对水污染突发事件,在重点做好安全生产工作的同时,加大设备的维保工作,定期不定期的对设备进行检查和保养,切实加强对污水处理设施运行状况的监督管理,在生产安全、出水水质达标的前提下,提高设备运行效率,降低运行成本。
二、进一步加大污水处理费征收力度
X年以来,我局围绕上级工作部署与要求,深入推进生态环境保护领域目标任务,为全县高质量发展提供坚实的环境保障。现将X年工作总结暨X年工作计划汇报如下。
一、X年工作总结。(一)落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察整改。X.推进反馈问题整改。完成“瞒报锅炉数量,影响全区燃煤锅炉淘汰任务的完成”问题销号,对煤炭配送中心进行了升级改造,督促X污水处理设施整改,并积极配合园区开展X片区文明创城整改及X片区“僵尸企业”清理整治工作。X.推进转办问题整改。已向X市上报销号报告X件,办结X件,剩余X公司、X公司目前已完成异味治理,正在报X市进行销号;X园区环境问题整改正在按整改任务推进。X.推进水环境问题专项督察整改落实。加大农业面源污染防治力度,推进小城镇污水处理厂提标运行,解决X排水沟整治不到位、重点排水沟水质不达标的问题。X和X水质提升工程项目均已投入运行。
(二)加快推进“碧水工程”。一是加强重点沟道治理和湿地建设。通过控源截污、生态净化、违建拆除、“散乱污”治理等措施,加快改善各主要排水沟水质。截至目前,X干沟、四二干沟、第二排水沟、第四排水沟均达到Ⅳ类水质。X沟和X干沟水质提升工程项目均已投入运行。二是实施水源地环境保护专项行动。完成
X水源地X栋专家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一级保护区隔离防护工程项目均完成建设。三是加强涉水企业执法监管。督促园区污水处理厂履行企业主体责任,对废水超标排放的企业进行约谈,并依法处罚。加快推进X污水处理设施整改,目前我县已建成的x家X生产废水全部采用一体式处理模式,正在运行,准备验收。四是将全县X家规模化养殖场纳入“双随机”专项执法检查清单开展检查。目前已全部检查完毕,并针对不同企业存在的问题要求企业进行整改。截止目前,我局针对水污染防治共开展执法检查X余次,下发限期整改通知X余份。因违反水污染防治法共立案x起,对X有限公司等x家企业共处罚金X万元。
(三)深入实施“蓝天工程”。一是紧盯污染防治设施及项目落实落地。完成X公司煤改气等大气污染防治项目x个,建设X公司等标准化封闭煤库x个,安装在线监测设备X台。X项目主体工程已完成,正在进行调试。二是推进锅炉拆除及改造工作。全面拆除了建成区内X蒸吨以下燃煤锅炉;x家供热企业X台燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝改造。三是强化监督监管。开展无组织排放、挥发性有机废气专项检查;落实网格化管理制度,进行网格员培训,狠抓秸秆禁烧督查检查。五是铁腕整治“散乱污”企业。建立了“散乱污”领导小组,实行统一调度。共开展联合执法X余次,排查问题企业X家,其中
X家已清理完成,x家已停产,x家正在清理。四是加强散煤监管,规范煤炭配送中心。严控散煤非法销售,加大清洁煤供应力度,现已在x个乡镇建设了x个煤炭配送中心。强化散煤销售监管,坚决取缔非法经营小煤场。目前,全县建成区内餐饮经营户清洁能源改造率达X%。截止目前,我局针对大气污染防治共开展执法检查X余次,下发限期整改通知书X份。因违反大气污染防治法共立案X起,对X有限公司等x家企业共处罚金X.X万元。全区通报X月份X县空气质量达标率为X.x%。
(四)持续推进环境宣传教育。x月份我局组织X余名群众代表和媒体记者走进了X、X沟水质提升工程人工湿地参加政府开放日活动。近距离参观了植物生长、设备监测运行情况及环境治理成果,让群众更深切的感受到湿地项目建成后带来的效果。今年以来,更是结合“六五”世界环境日、“x·X”生物多样性日、爱国卫生日等开展了生态环境保护和志愿服务活动宣传,发放各类宣传手册及环保纪念品X余份,营造了全民关注环保、参与环保的良好氛围。
(五)稳步实施“净土工程”。一是开展涉重金属企业专项检查。制定印发《X县重点行业重金属污染减排工作方案》,并对我县涉重金属企业及重金属削减量进行核查、校验。目前我县涉重金属x家企业未发现超标情况。二是严抓危废处置和转移。对全县
X家涉危险废物及废弃危险化学品利用、处置单位开展环境安全专项检查,责令企业制定环境安全应急预案,对检查中发现的环境安全隐患立即整改。三是加快推进土壤环境监测和土壤修复项目。截至目前,土壤环境监测项目农业用地土壤已采集X个,完成农用地土壤重金属检测X个、有机类检测X个;土壤修复与治理工作已完成,正在对修复后农作物(水稻)籽粒、秸秆、根系检测,待检测合格后可进行项目总体验收。截止目前,我局针对土壤和固废污染防治共开展X余次执法检查。因违反固体废物管理制度共立案x起,对X有限公司等共处罚金x万元。X固体危险废物动态监管信息系统显示X县固废处置率为X%,危废处置率为X%。
二、存在的问题。(一)空气质量有待进一步改善。目前我县空气质量形式严峻,优良天数减少,各项指标数据不降反升。客观因素方面为绿地面积少、通风廊道少、县城空气流通不畅,工业园区污染物长距离输送等。主观因素方面工业废气排放、汽车尾气排放、餐饮油烟排放、喷涂、加油加气站等有机挥发气体、建筑施工、道路扬尘、裸露空地和大面积拆迁施工作业等是影响空气质量的主要原因。
(二)水污染治理形势依然严峻。一是X沟、第X水沟、X干沟主要受纳污水处理站达标废水,出水执行城镇污水处理厂污染物一级A排放标准,但受纳的污水处理站达标废水属于劣五类水体,且村镇污水处理站提标改造后运行不稳定,偶有超标现象,排入沟道后会影响水质。典农河流动性差、河道自净能力弱,鱼池养殖尾水对水质也存在一定影响。二是农村环境保护工作基础薄弱,农业面源污染来源复杂,整治难度较大。种养业化肥农药、鱼药鱼料超标超量使用,农田大水漫灌退水和鱼池废水直排都会影响水质。沟岸坡两侧垃圾、散乱污小企业及“四乱”现象依然存在。三是
X沟湿地、X湿地(X段)等还未投入使用,无法发挥进一步水质净化的作用。
(三)全民参与环保的意识不强。部分企业负责人对当前的环保形势认识不到位,对生产设备工艺更换和环保治理进展缓慢,环保宣传氛围不浓厚,人人知晓环保、人人参与环保的意识不强。基层网格员职能未充分发挥,人民群众生态环境保护热情还没有激发出来。
(四)环境监管力度需进一步加强。一是环境监管覆盖面扩大,执法人员较少,环境监管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部门联动、协调配合方面有待进一步提高和衔接。三是网格化体系末端建设存在短板,网格责任末端落实不到位。
三、X年工作计划。(一)继续抓好大气污染防治。一是推进重点行业污染治理升级改造。加强对重点行业监管,督促企业完成设备脱硫脱硝等技术改造工程,确保污染物达标排放。
二是全面整治“散乱污”企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加强堆场、扬尘污染治理。组织对工业企业大型料堆、工业固体废弃物堆场进行全面排查,加大扬尘督查力度,督促建筑工地全面落实“六个X%”的扬尘防控措施。四是强化工业企业无组织排放治理。进一步推进重点行业和燃煤锅炉的无组织排放排查,建立管理台账;对物料运输、装卸、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。五是全面加强秸秆禁烧监管。督促各乡镇场、各责任单位落实县包乡、乡包村、村包组、组包地块的分片包干工作责任制,对秸秆焚烧行为加强宣传教育,保持常态化监督检查,依法查处秸秆焚烧行为。六是实施挥发性有机物专项治理。开展重点行X排查工作,加大制药、农药、煤化工、日用化工等化工行业X治理力度。
(二)继续抓好水污染防治。一是保障重点排水沟水质达到Ⅳ类标准。通过生态修复、末端治理等综合整治措施,确保入X沟水质达到目标。二是加强X监管,确保污水处理设施正常运行,总排口达标排放。三是完成水源地违法企业拆除搬迁,于X年x月底全面清除东郊和X水源地存在的违法企业。四是加强涉水企业监管。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水、监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。
(三)继续保持高压态势,加大监管力度。一是积极推行网格化环境监管,做到环境监管全覆盖。二是扎实开展安全生产工作,深化安全隐患排查治理,强化重点污染企业、涉重金属、涉危化品等行业环境安全监管,加强应急管理能力建设,提高污染事故防控能力,防范各类突发环境事件的发生。三是深入开展环保执法行动,加强对燃煤锅炉、印染化工、生物制药、污水处理厂等执法检查,坚决严查严处环境违法行为。四是扎实开展农村环境保护专项检查,重点检查禁养区畜禽养殖清理、饮用水源地保护等情况,进一步巩固提升前期整治成效。
(四)继续抓好土壤污染防治。一是全面开展净土工程,推进一般工业固废资源化利用,力争到X年一般工业固体废物综合利用率达到X%。二是继续推进土壤环境调查监测。X年底,受污染耕地安全利用率达到X%以上,污染地块安全利用率达到X%。三是严控危险废物和重金属污染,从源头防治土壤污染。
一、的主要工作情况
(一)齐抓共管,努力构筑环保工作的强大合力
按照《环保法》关于“各级人民政府要对本辖区的环境质量负责”的原则,我镇始终坚持把贯彻落实《环保法》作为关系全镇经济和社会发展的一项重要任务,纳入了政府工作的重要议事日程,明确目标,落实责任,强力推进,从而形成了环保执法的强大合力,逐步建立健全了由地方政府对环境质量负总责、环保部门实施统一监督管理、有关部门齐抓共管、污染单位承担治理责任、人民群众积极参与、新闻舆论有效监督的环保监督管理体系。近年来,镇政府对环保工作高度重视,每年年初都召开环保会议进行部,并针对全镇重点镇域水、大气、生态环境状况,召开了全镇环境保护工作会议,会议研究部署了我镇水污染防治、改善环境空气质量、维护全镇生态环境等内容。确定了我镇的环保工作任务,明确了工作目标,将各项环保工作任务全面分解落实到各责任单位,在全镇形成了环保工作齐抓共管的良好局面。
(二)深入宣传,逐步增强全民环境保护意识
环境保护的宣传教育对环保工作起着先导、基础、推动和监督的作用。我镇把环境宣传教育工作放在突出位置,在生态镇的基础上,积极创建市级生态村,并结合“6.5”世界环境日、“五五”普法、创建“绿色学校”等活动,充分利用广播、电视、标语、宣传栏、发放宣传资料等多种形式,广泛深入各村委会、企事业单位宣传有关环境保护的法律、法规。开通了环境违法举报电话,利用新闻媒体对环保工作进行舆论监督,加大对违法排污行为的曝光力度。通过全面广泛深入的宣传,公众环境意识和环保法制观念明显增强。
(三)坚持总量控制与依法治理并重,扎实做好环境监管工作
1、加强组织领导,建立保障机制。镇成立领导小组、制定工作方案,确立了以整治非煤矿山违法排污为重点,以加快治污项目建设为保障,以严格环境影响评价、强化环境监管为基础,以降低主要污染物排放总量为目标的工作思路,建立目标考核奖惩机制。逐步形成了以政府为主导、企业为主体、法规和标准为规范、监督服务为依托、环境统计为基础的污染物减排推进机制。对全镇9家采石场进行经常性的环境监查,一经发现问题立即督促其及时整改,确保环境安全。
2、严格环境准入,推进结构减排。近年来,我镇根据上级有关文件精神,深入开展了辖区内环境综合整治专项行动,主动介入项目的前期工作,把好项目审批关。对不符合产业政策、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求,达不到排放标准和总量控制目标以及没有履行环境影响评价手续的建设项目,一律不予批准,坚决杜绝“先上车后买票”现象。严禁“十五小”、“新五小”及国家明令禁止的项目入驻我镇辖区内,不引进污染大的工业企业,确实保护全镇的生产生活环境不受污染。今年,24按照《马龙县人民政府办公室关于严防污染严重项目落户及建设的通知》的文件精神,及时取缔一家无任何证照而正准备建设的轮胎炼油厂。该厂主人正在准备建设,还未购买任何机器设备,也未投入生产,还处在准备阶段,就被镇环保所及时劝止,并未造成污染。同时又对泽培忠、朱琼慧无任何证照的“慧明宇龙再生塑料加工厂”发出了停产通知书。并于9月5日联合派出所、安检站、工商所和镇环保所对该厂正式下发了限期关停决定即《镇人民政府关于对慧明宇龙再生塑料加工厂进行限期关停的决定》(马政发[]24号)。
(四)坚持生态保护与污染防治并重,攻坚破难,举全力做好主要污染物减排工作
1 、保护生态环境,完善苍鹭保护区的各项功能。在生态镇创建的基础上进一步加强生态环境的保护和建设,完善苍鹭保护区的各项功能,安排专人看护苍鹭,并与镇环保所签定责任书,具体细化看护人的各项职责。以更好的保护苍鹭,维护生态平衡。
、饮用水源保护坚强有力。把保障农民饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务,依法科学划定农村饮用水源保护区—五里箐水库水源地保护区,保护区范围为整个水库区及周边2.5公里范围内。加强对饮用水源地的监测和监管,坚决依法取缔饮用水源保护区内的排污口,禁止有害物质进入饮用水源保护区,制定饮用水源保护区应急预案,强化污染事故的预防和应急处理。保护区内严禁放牧、开垦荒地和乱砍乱伐。对疏林地进行补植补种,保护自然生态环境,确保群众饮水安全。
3、做好非煤矿山的污染治理工作。按照各级部署要求,召开非煤矿山负责人会议,签定污染防治责任书,对于任何可能出现的污染问题将追究到人。要求企业主在发展生产的同时兼顾生态环境保护,做到环保优先,对采石场采石后的弃土进行植被恢复,提高森林覆盖率。
4、“环评”执行率大幅提高。建立健全建设项目环境管理台帐,严把建设项目审批、验收关,督促企业认真履行“环评”制度。对全镇非煤矿山的环评及“三同时”执行情况进行全面检查,强化环境监督管理。
5、镇区污染综合整治取得进展。抓好建成区烟尘(油烟)控制。督促商住楼项目在环境影响评价时明确商业用房功能定位,把好项目入驻关。并且严格管理,要求新建的饮食服务项目选址一律符合环保要求,安装油烟净化装置。大力推广清洁能源,严肃查处各类超标排放烟尘和油烟案件,淘汰不能稳定达标排放的锅炉,确实抓好节能减排。
6、依法行政,解决环境纠纷。9月5日中和村农户舒培生反映自己水井因房后秦万群养獭兔受到污染,经县环保局和镇环保所于9月7日实地勘察后,建议在中和村舒培生家附近就近选取两口井和舒培生家水井共3口井,由县疾控中心取3口井水水样去化验,进行对比。化验结果显示3个水样的总大肠杆菌和耐热大肠菌均超标,因舒培生家的水井地点处于低洼地段,距离养殖户较近,污染相对严重,就此镇环保所对两家给出了以下处理意见:一是要求獭兔养殖户秦万群家于10月30日前必须加大污水粪便收集池,并禁止渗漏到舒培生家房后。粪便必须及时清理出村,避免造成二次污染。二是污水粪便如果不及时清理,出现渗漏,造成二次污染,就按照相关环境保护法律法规进行严厉处罚。三是望双方今后能互谅互让,和睦相处,共同发展。两家对此意见非常满意,达成了共识,使纠纷得到有效调解。同时又处理了鲁石村委会下鲁石村由于炼制桉油引起的纠纷一起,有效保护了当地的环境安全。
(五)结合实际,农村环境综合整治工程取得实效
我镇在生态环境逐渐好转的基础上,结合新农村建设,把农村环境综合整治作为环保工作的新重点,积极向上级部门申报争取项目,使曲靖市首个农村落环境综合整治项目落户我镇鲁石村委会下鲁石村。共投资98.5万元,其中中央农村环保资金60万元,地方自筹38.5万元,地方自筹包含农民投工投劳折价,该项目于2月18日开工,4月30按质按量顺利竣工,并于8月15日通过了省环保厅的验收。项目所建设的垃圾池、沤肥池、公厕等都非常符合农村实际,对改善农村脏乱差得环境面貌具有重要意义,受到农民的喜爱和好评。在此基础上,按市级有关文件精神积极申报鲁石村委会为市级生态村,申报材料已通过评审。
(六)抓好水污染防治,切实改善水环境质量
断面是牛栏江支流马龙河的重要出境断面。近年来,随着牛栏江—滇池补水工程前期工作的深入,我镇坚持以科学发展观为指导,认真落实主要污染物减排工作,切实加强环境监管和环保宣传,采取积极有效的污染防治措施,切实加强水环境监管。12月23日省人民政府召开牛栏江—滇池补水工程协调领导小组第五次会议,会议要求:工程沿线各县市区要按照省委、省政府的决策部署,进一步增强对工程重要性和紧迫性的认识,深入贯彻落实科学发展观,切实加强组织领导,按照各自职责分工,认真研究,周密部署,紧密配合,协调推进,确保工程建设顺利进行。要加强治污环保工作,要把治污环保工作放到更加突出的位置,强化责任,完善措施,加大力度,确保牛栏江—滇池补水工程水源水质优于ⅲ类,确保满足滇池补水工程要求,确保满足工程近远期环境效益及供水目标的全面实现。为确保以上目标的实现,省环保厅决定在建立曲靖市首个水质自动监测站,以全面掌控各方面水质变化,一旦发现异常情况,快速处置,确保出境断面水质。为此我镇积极配合做好了选址、购地、购房和建设等一系列工作,现自动监测站建设即将完工,今年年就可投入使用。
(七)切实加强党风廉政和执法队伍建设
一是以开展学习实践科学发展观活动为契机,从转变工作作风、提高执法水平入手,畅通各种渠道,广泛听取社会各界对环保工作的意见和建议,认真查摆自身在转变观念、转变职能、转变作风、提高执法水平方面存在的问题与不足,严格督促落实,认真加以整改。二是通过建章立制,加大对环保队伍的廉政和制度建设,不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。
二、存在的问题
一是污染减排任务艰巨。由于环保投入严重不足,污染治理资金缺口较大,影响了污染治理的水平;二是对低碳经济的概念认识不清,节能减排,低碳城市建设推进缓慢。三是农村环境保护缺乏有力抓手,环保资金投入严重不足,农村“脏、乱、差”情况突出;四是饮用水源地保护措施有限,饮用水安全隐患一定上程度仍然存在;五是环保能力建设严重滞后,环保体制机制不顺,人员、编制未落实,已严重影响环保工作的深入推进。
三、20__年工作计划
(一)全力抓好主要污染物减排工作
(二)扎实推进农村环境综合整治工作
(三)全力抓好水污染防治工作,确保出境断面水质达到控制标准
(四)加强农村生态保护,全面推进生态村建设
(五)加大环保执法力度,以经济手段促进污染治理步伐。
(六)扩大公众参与、加强环保知识宣传
审时度势 开启绿色水运发展之路
江苏地处长江下游,通江达海,扼守门户,紧邻上海,远接重洋,拥有长江、京杭运河、淮河等多条高等级航道。内河航道四通八达,运输条件得天独厚,内河等级航道和港口通过能力均处于全国领先行列。然而,作为内河运输系统重要组成部分的船舶,仍有一部分船舶存在船舶吨位小、船型杂乱、船舶技术落后及安全性能差等问题,既影响内河航运的竞争力的提升,也影响江苏省社会经济发展。根据《“十二五”期推进全国内河船型标准化工作实施方案》和《江苏省“十二五”时期推进内河船型标准化工作的实施意见》,决定自2013年10月1日至2015年12月31日,对航行于长江干线、京杭运河以及淮河的江苏籍运输船舶实施船型标准化工作,重点推进京杭运河苏北段内河船型标准化工作。
缓解资源环境瓶颈约束,建设资源节约型、环境友好型社会,加快把江苏率先建成为生态省,这是对江苏发展提出的新要求之一,已经成为当前一项十分紧迫的任务。实施内河船型标准化工作,推动内河船舶生活污水改造,是贯彻落实国务院《关于加快长江等内河水运发展的意见》、《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015年)》、京杭运河“清水廊道”建设战略部署及省政府《关于进一步加强南水北调东线江苏段输水干线船舶污染防治工作的通告》的重要举措,也是江苏省构建完善绿色水运体系和实现绿色低碳发展的要求。对内河航运安全、内河航运可持续发展具有促进作用,对江苏省绿色水运低碳发展具有重要的现实意义。
务实笃行 推进船舶污水改造征程
水路运输是国家综合交通运输体系和水资源综合利用的重要组成部分,具有运能大、成本低的优势,但长期以来内河船舶污染水域问题时有发生,且社会影响比较大。对这些情况在船舶的技术改造、综合治理以及相关管理上都应有足够的重视。根据规定,自2016年1月1日起,生活污水排放不达标的内河运输船舶将禁止进入“两横一纵两网十八线”水域航行,江苏省地方海事局履职尽责,突出海事监管职能,按照通航水域防污染法律法规和船型标准化实施意见要求,多措并举,积极组织内河船舶实施污水改造,确保江苏省内河船舶污水改造工作有序推进,做出成效。
积极推进内河船舶生活污水处理装置产品的研发。鉴于目前市场上还没有适合内河船舶生活污水处理装置的成熟产品,从2012年底开始,组织人员对全省生产船舶生活污水处理装置的企业进行调查摸底,并积极沟通联系,帮助厂家共同研究解决产品的电源和排放标准等问题,研发适合内河船舶的生活污水处理装置。2014年9月,还邀请省环保厅的专家,共同对省内9家船舶生活污水处理装置生产厂家研发的产品样机进行了实地调研和查看。11月底,通过开展招标确定了江苏省船舶生活污水处理装置产品的4家研发生产供货单位。
商定船舶生活污水处理达标排放执行标准。2014年6月,由江苏省地方海事局牵头,组织在徐州召开了苏、鲁、皖、浙、沪等“四省一市”地方海事部门参加的“内河船舶生活污水处理装置达标排放执行标准相关事宜商讨会”,经讨论“四省一市”达成一致共识:一是在“四省一市”辖区水域航行的船舶,其船舶生活污水经过安装在船上的“船舶生活污水处理装置”处理达标后排放。执行内河船舶生活污水处理后达标排放,既符合现阶段内河船舶防污染工作要求,实践中也利于操作;二是“四省一市”辖区水域航行的船舶生活污水处理达标排放标准,统一执行国际海事组织(IMO)MEPC.159(55)决议所提出的排放标准(即:生化需氧量(BOD5)≤25mg/L,悬浮物(TSS)≤35mg/L,大肠杆菌≤1000个/L,化学需氧量(COD)≤125 mg/L,PH=6-8.5)。
精细完成生活污水防污改造船舶的摸底工作。对照国家和省关于船舶生活污水防污改造的条件要求,各级地方海事(船检)部门和运管部门加强沟通协调,并与航运公司和船主联系,对全省辖区所有登记的船舶进行了全面细致的调查摸底,将2011年9月1日前安放龙骨、400总吨及以上、有营运证的全省内河机动货船4154艘列为改造对象,并将4154艘船舶的基本资料和联系方式等进行详细的登记造册,使得在全面推进工作时的计划安排、分类改造能够做到有的放矢。
顺利完成船舶生活污水防污改造安装试点工作。为稳步推进该项工作,本着以点带面的原则,今年初我局选择镇江市作为试点区域开展了改造试点工作,试点工作方法灵活,效果显著。参与试点的船舶,试点改造的附加检验与产品检验同步进行。今年3月17日,江苏省第一艘内河试点船舶“兴普2001”轮在镇江市复兴船厂完成了安装改造。为总结试点工作经验,省地方海事局于4月30日,又专门在镇江召开了全省船舶防污改造现场推进会,对改造工作的实施进行了全面动员和部署。各市地方海事局制定具体工作方案,根据本辖区改造船舶的数量,按照6月份开始改造,年底前完成改造的要求,倒排工作计划,制订月度以及分阶段的工作计划任务,明确序时进度,正在有计划、有步骤地组织实施。截止目前,江苏省已完成19艘示范船舶的生活污水防污改造工作,22艘船舶正在进行防污改造。
积极谋划如何切实发挥改造实效。一是加强改造后检查。船舶生活污水处理装置装船后,江苏省各级海事部门将通过加大监督检查频次,督促船舶的正常使用。将扩大实船签证和安检比例,按照详细检查进行船舶安检,并且不受六个月内不再进行检查的限制,对未正常使用的,一律采取现场纠正或限期纠正,情节严重的要采取滞留措施。船检部门对船舶实施年度检验时,要对经处理装置处理的污水进行取样,送环保部门检测,检测合格后方可发放《内河船舶防止生活污水污染证书》。进一步加大现场执法力度,依法查处船舶生活污水未经处理直接向水体排放的行为。二是提前谋划禁航。从2016年1月1日起,禁止生活污水排放达不到现行规范要求的内河运输船舶以及单壳化学品船、600载重吨以上的单壳油船进入“两横一纵两网十八线”水域航行,禁止200总吨以下的干散货船通过京杭运河干线船闸。海事部门将在交通运输主管部门的领导下,研究分析禁航可能带来的问题和引起的矛盾,提前制定切实可行的实施方案。
坚持不懈 构建完善绿色水运体系
江苏省现有内河船舶的生活污水防污改造任务艰巨,下一步江苏省地方海事局将进一步加大力度、加强协调,继续推进此项工作。
进一步加大改造工作的宣传力度。省地方海事系统将结合本地实际,进一步加大现有船舶生活污水防污改造工作的宣传力度。着重宣传从2016年1月1日起生活污水排放达不到现行规范要求的内河运输船舶,将不得进入“两横一纵两网十八线”等主要干支流高等级航道航行,以及目前国家对现有船舶实施生活污水防污改造的补贴政策。通过广泛宣传使广大船东切实增强对实施现有船舶生活污水防污改造重要性和紧迫性的认识,了解国家的有关政策措施,引导他们积极参与、配合并支持改造工作,为加快推进改造工作奠定基础。
进一步加大改造工作的推进力度。通过签订目标责任书,将船舶改造任务层层分解,并对改造工作的全面实施进行全面部署,各市局将制定具体工作方案,根据本辖区改造船舶的数量,完成改造的时间安排。倒排工作计划,制订月度以及分阶段的工作计划任务,明确序时进度,有计划、有步骤地组织实施。
一、检测工作主要有两大块:
一是对生产B2产品所需的原辅料、葡萄糖、菌种摇瓶、发酵液、提取液、半成品、成品进行检测;二是对B12试验研究所需的原辅料、菌种摇瓶、发酵液以及各车间所做调试试验所需数据的检测。
1、B2检测完成情况:
B2原辅料共14 种共检490 批(主检项目蛋白、浓度、水份、灰份、溶磷,氨氮等质量标准要求其他指标),葡萄糖每天抽取一个样进行检测(浓度、DE值、透光率),共检330 批,菌种摇瓶共检40 批,每批45个,发酵液配料罐每天测溶磷、氨氮、乳酸,种子罐三罐测溶磷,发酵液罐培养48小时左右,每四小时取样一次,全年共检883罐,提取液每放一罐做一次提取上清液和母液,遇到不能按常规方法分离时,加送样品,每天至少三次,每次5个样,全年共检1120 次,半成品每天测一个板框样和一个喷雾小样,全年共检330批,成品根据每天的生产产量按批进行检测,全年共检3805批,发出2750 批,不合格品408批(均为含量未达到标准要求),一次检验发出率72.30%,一次检验合格率89.28%(排出因产品密度不够引起的添加批次)。
2、B12试验完成情况
B12试验研究根据进度要求,检测中心增加B12原料的操作规程编制以及对原料做对比检测,为生物实验室提供数据对比。
经过查询国家质量标准结合老师提供的方法运用于实践,在实践中不断地对细节进行优化,现已熟练掌握各品种的检验方法,已编制完成B12试验原料的操作规程。B12菌种摇瓶效价和OD检测,共检 12 批,每批 150个左右, B12发酵液共培养18罐50L,7罐3T,2罐15T,1 罐200T,我们每6小时取样做一次OD、总糖(酶膜法和化学滴定法)、甜菜碱的检测;每24小时做一次氨氮、溶磷的检测;从每罐的36小时之后隔6小时做一次B12效价检测。OD、总糖、甜菜碱、氨氮、溶磷是B12发酵过程的控制指标,检测结果的准确、及时直接关系着B12发酵过程的精准调控,在前两年不断对检测方法的优化、替代和加强人员培养的基础上,B12试验的检测工作已熟练掌握,方法稳定,能及时准确地提供数据。
二、把工作任务完成不是工作,而是要把工作做好:我们始终追求科学方法,精益求精,从人、机、料、法、环把控数据的真实、准确,检测水平稳步提高,全年无质量检测纠纷,无客户投诉检测质量事故。
1. 以人为本,由被动转为主动
(1)凝聚人的责任心:借公司的两个管理平台在班前会、月例会上时刻传输公司的静态和动态信息,把公司领导对员工们的关怀和激励政策时刻传达,在行动上指引方向,给予方法,解同事们困惑,提供帮助,让大家在这里工作有希望和幸福感,从而主动承担起工作责任;
(2)提高人的专业知识:集中培训每月开展一次,内容相关体系的变更和审计中发现不足的改进培训;不定期的现场培训,通过观察现场的问题导向,组织开展试验验证,在试验对比验证中发现问题、解决问题,理论联系实践,从实践中获取信息,总结经验。
(3)定期监督人员的检测水平:每月进行人员间的再现性、重复性、盲样试验,每季度送一批产品与第三方的机构做对比试验,均在可控范围之内,误差在±2%之内。每年进行人员技能验证试验,保证了人员的技能水平。
2.保证检测设备的完好性——工欲善必先利其器
(1)加强维护点检工作:①使用人员仔细观察检测设备开关机的运行状态,同时做好点检记录;②根据设备清扫计划做好设备的大检查,坚持每天保持设备的清洁;③定期用标准溶液、设备自带校准功能检查设备的系统性完好:④监督设备外校的有效性;⑤主任和班长定期监督点检情况。
(2)实时统计维修情况,找出规律,分类调整如维护周期、备件的预备、操作的完善、细节的漏点关注等等。
(3)通过不断运用设备,增加了设备的专业知识,通过提案改善,提高了检测设备的使用效率。
3.物料的代表性,外观质量保证
检测数据结果来自部分样品,这部分样品按照取样标准要求随机取样得到,与个人的理解和码垛是有关系的,因此今年带领大家到各取样现场进行了现场讲解培训,由理论到实践,再由实践结合理论来规范取样的实际操作;料还包括所使用的试剂、水,已安排对国家标准进行了培训学习,纠正了之前的习惯性操作。
4.检测方法长期跟踪,注重实效。
严格执行《国家质量标准》、《产品检验标准》、《设备操作规程》,利用正确的方法加上正确的过程,保证了正确的结果,检验过程中出现的问题及时分析原因,制订纠正预防措施,避免同类问题重复发生。今年主要针对方法的验证试验,通过验证找出方法的误差源(如样品的颜色干扰、样品的溶解方式、对环境温度的敏感程度等等),采取一定措施加以控制,从而保证检测数据的稳定性。
5.环境:良好的环境氛围才能提高工作效率
根据CTPM精益化管理现场标准要求,持续做好现场卫生清洁、物品摆放整洁有序、目视化清晰,保持环境温湿稳定,减少各种浪费,节约成本。
二、积极配合质量管理部、环保部顺利完成了各体系的相关审计工作。
三、优秀的管理平台是生产经营的剂
公司推行的管理活动(CTPM精益化管理、安全双体系)我们一如既往的充满热情,持续认真领会两项管理活动的精神,按照各管理小组的要求积极开展工作,做好痕迹管理,圆满地通过了各次管理活动的监督检查,安全双体系的持续保持,稳步提升,得到了安全小组的称赞,全年无安全事故发生,曾获两次内部安全奖;CTPM精益化管理从多角度、细节处把事做精准,打破了人的习惯性操作,开阔了大家思维的高度和广度,从而提高了整体工作效率.本年度紧跟改进部的步法,完成了各项任务,共收集66件一般提案,10件重点提案。
四、2021年检测中心的工作计划:
1.新检测大楼若能通过装修审批,检测中心全力配合装修。
2.新添置设备若能申请下来,完成检测设备的技术和设备操作规程。
3.为了提高一次检验合格率,提高板框样的检测效率,我们新开发了一种检测方法“用紫外检测其含量”与用高效液相法检测含量的结果接近,计划与车间进行沟通做好取样工作,对全部板框样能否进行抽样检测,从而提高一次检验合格率。
一、大气污染防治现状及开展清洁空气行动的必要性
近年来,全县上下坚持以科学发展观为统领,全面开展生态县建设,先后实施两轮“811”环境保护行动,认真落实节能减排各项政策措施,扎实推进大气污染防治工作,通过严格环境准入制度、淘汰落后产能、实施清洁能源替代、强化环境监督管理等措施,取得明显成效。在以煤炭为主的能源消费总量剧增的情况下,全县二氧化硫减排已基本完成国家、省、市下达的“十一五”减排目标,大气环境常规因子质量状况稳定,SO2、NO2、PM10年均浓度均达到国家二级标准。但是,必须清醒地认识到,我县正处于工业化、城镇化加速推进阶段,“十二五”期间SO2、NOx、颗粒物、挥发性有机物等大气污染物排放增量和能耗增长较快。此外,机动车保有量迅速增长,机动车尾气污染日益成为城市大气污染的重要来源,城乡餐饮油烟、建筑施工扬尘也都不断地向大气排放各类污染物。
上述这些问题影响群众的生产生活和身体健康。及时开展清洁空气行动,全面整治大气环境污染,让人民群众呼吸到清洁的空气,是维护群众环境权益,保障群众健康的迫切需要,是落实科学发展观、建设生态文明、促进经济社会全面协调可持续发展的内在要求,也是适应环境保护历史性转变,加快推进全县环境质量改善的必然选择。必须从战略和全局的高度,充分认识开展清洁空气行动的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,明确要求,强化责任,落实措施,力争尽早取得成效,努力改善空气环境质量。
二、指导思想和工作方针
(一)指导思想
认真贯彻落实科学发展观,深入实施“一三四八”战略,以进一步改善区域空气质量为目的,以全面削减大气污染物排放总量为抓手,以落实大气污染防治责任为保障,以健全大气复合污染监测与预警体系为支撑,全面加强联防联控,全力推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变,为建设生态文明奠定良好的环境基础,促进我县经济社会全面协调可持续发展。
(二)工作方针
——统筹协调,联防联控。着力增强区域大气环境保护合力,加快建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制。统筹考虑城区和农村大气污染防治,协同治理固定源和移动源、高架源和低架源,联合控制常规污染因子和特种污染因子;充分调动公共部门、企事业单位和社会公众积极性,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,全面推进大气污染防治工作。
——突出重点,分步实施。根据实际情况,分清主次矛盾,紧紧抓住重点,先主要后次要,先重点后一般,分阶段推进竹木加工、玩具制造、造纸、医药制造、食品加工等行业的大气污染防治工作。
——统分结合,梯度推进。坚持属地管理与区域联运相结合,先行试点与整体推进相结合。按照全县统一要求和统一部署,发挥各乡镇(管理区)各有关部门的主观能动性,全力推进大气污染整治各项工作。考虑到各行业的大气污染现状、行业企业规模大小的异同,对各类大气污染源采取各自相应的治理对策,准确把握梯度推进的方式和节奏。
三、主要目标和实施阶段
(一)主要目标
按照省市统一部署,力争到2015年,区域大气环境管理机制基本形成,全县大气污染防治能力明显增强,主要大气污染物排放总量有所下降,区域环境空气质量明显改善。
——全面完成国家及省、市下达的“十二五”大气主要污染物减排任务。
——竹木加工、玩具制造、造纸、医药制造、食品加工等重点行业企业污染物排放实现排气口与厂界双达标。
——建成覆盖全县的机动车尾气监测监管体系,加油站、储油库、油罐车油气排放达到国家相关标准。
——城区清洁能源使用率达到50%以上。
——城区餐饮业油烟规范达标排放,并建立监督管理制度;城区所有施工工地现场(包括建筑工地、房屋拆迁工地、土地整理工地等)达到扬尘控制要求。
——基本杜绝沿路沿河沿库区秸秆野外焚烧现象;确保全县新增“烟尘控制区”面积划定科学合理,与城市化扩建同步进行;确保80%以上矿山创建绿色矿山。
——全县森林覆盖率稳定在77%以上,林木蓄积量达到760万立方米以上,力争林木绿化率达到79%以上。
——全县大气复合污染监测和预警体系建成投运,环境空气质量评价体系逐步完善。
——全县空气质量年均值达到国家二级标准;全县酸雨率和酸度均有所下降,保持现有良好大气状况。
(二)实施阶段
清洁空气行动分三个阶段实施:
第一阶段:去年为启动阶段。初步建立区域大气环境管理与协调机制;开展大气污染源排放调查研究,确定重点整治目标,编制清洁空气行动实施方案和工作计划。
第二阶段:明年为推进阶段。全面开展工业、交通物流、城市、农村等领域的大气污染治理工作,完成年度主要大气污染物减排任务;启动区域大气复合污染监测体系建设,逐步完善环境空气质量评价指标体系。到今年,全县主要大气污染物排放总量控制制度进一步健全,大气环境污染防治能力进一步增强,环境空气质量继续保持现有优良水平。
第三阶段:明年—2015年为深化阶段。巩固和深化工业、交通物流、城市、农村等领域的污染治理成果,确保到2015年全面完成国家及省、市下达的“十二五”大气主要污染物减排任务,全县重点工业企业大气污染物稳定达标排放,区域保持在现有良好水平,环境空气质量持续提高,充分保障群众环境权益,维护群众身体健康。
四、主要任务
(一)实施工业大气污染防治工程
1.充分结合“飞地”丽景民族工业园建设规划,合理优化城区工业布局。加强城区环境综合整治工作,结合“飞地”建设发展,通过推进产业结构调整和转型升级合理布局,提升县域大气环境质量。对城区大气污染严重和群众反映强烈的高污染企业加大整治和淘汰力度。同时,严格限制在城区及其近郊建设各类废气高排放企业。
严格执行国家相关排放标准,在城区及其近郊工业炉窑及其他工业烟尘污染源宣传推广采用布袋除尘等高效除尘技术,提高除尘效率。
2.加强阀门、不锈钢等行业大气污染整治。今年底前钢铁(含冷轧、锻造、铸造)企业全面完成大气污染防治设施建设并投运。鼓励企业采用清洁能源,到2015年,使企业生产设备排放的粉尘及无组织排放的粉尘达到相应国家标准。
3.推进有机废气污染控制。有机废气排放企业采用清洁生产技术,减少有机溶剂使用量,加快竹木加工等行业水性树脂、水性漆的推广应用;加强对有机废气的收集,增强废气净化效果,做到排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。
4.加快淘汰落后产能。按照国家及省、市各级要求按期淘汰严重污染大气环境的落后生产工艺和落后设备。关闭石灰窑土窑和不符合矿产资源总体规划的采石生产企业,严格限制工艺落后的生产稀释剂、涂料、黏合剂等的小化工企业和污染严重的铸造冲天炉、单段煤气发生炉的生产工艺及设备准入。
(二)实施绿色交通物流工程
1.实施统一的机动车环保分类标志管理。各地要继续按照环境保护部《机动车环保检验合格标志管理规定》,实施统一的机动车环保分类标志管理,并逐步对“黄标车”实行区域限行,加速“黄标车”和低速载货车淘汰进程。
2.加快建设机动车排气检测体系。按照《省人民政府关于印发省机动车排气污染防治实施方案的通知》规定的检测方法及时间要求,建设完善机动车排气检测制度。各检测机构应依法取得委托证书和计量认证资质,并按照规定的技术规范与检测方法进行检测,我县环保部门依法对检测机构实行日常监督管理。
3.加快油气回收工作进程。遵循加油站、储油库、油罐车油气回收综合治理工作的有关要求,对县域内现有的加油站、储油库、油罐车开展油气综合治理,新建加油站、储油库必须按国家有关排放标准建设。全县所有加油站、储油库、油罐车油气排放从今年1月1日起,执行《加油站大气污染物排放标准》、《储油库大气污染物排放标准》、《汽油运输大气污染物排放标准》。
4.构建快速便捷的交通系统。在规划、建设、管理等方面采取措施,加快建设以城区为核心的快速便捷的交通系统,完善区域交通网络。推进交通管理现代化建设,合理分配交通流,保障道路安全畅通,减少因道路拥堵造成的机动车排气污染。鼓励推广使用节能环保型汽车。
5.发展“绿色”物流。加强对物流货物装卸、物料堆场、化工原料储罐的管理,大力整治相关的粉尘或挥发性有机物污染。强化对低速货车和非道路机械的环境管理,督促物流企业建立符合绿色环保标准要求的货物运输车队,规范交通运输环境保护制度,努力减少因交通运输及事故造成的环境污染。
(三)实施城市“蓝天工程”
1.推行清洁能源。全面调整和优化能源结构,在城区大力推行以清洁能源替代燃煤锅炉,逐步淘汰效率低下的燃煤小锅炉和炉灶。到2015年,城区清洁能源使用率达到50%以上。
2.防治工程施工工地扬尘污染。根据当地情况,制定工程施工现场扬尘控制规定。确保城区所有施工工地现场(包括建筑工地、房屋拆迁工地、土地整理工地等)达到扬尘控制要求。
3.加强餐饮业油烟污染防治。城区餐饮业油烟规范达标排放,并建立监督管理制度,确保餐饮业油烟排放浓度符合《饮食业油烟排放标准(试行)》。
4.整治污水、垃圾处理设施废气。采取适当方式对工业企业污水治理设施和城镇集中式污水处理设施所产生的恶臭废气进行收集和净化。鼓励回收利用废水处理过程中产生的沼气,禁止直接排空。逐步开展垃圾填埋场废气治理,采取气体导排、处理、利用和除臭等措施,实现达标排放。加强垃圾焚烧设施的废气治理设施建设,确保废气治理设施与生产设施同步运行,并实现稳定达标排放。
5.大力控制地面和道路扬尘。大力开展植树造林,提高绿化水平,减少城区和城乡结合部地面。加大道路和地面改造的投入,逐步改造低质材料路面,减少城市道路扬尘。对绿化带高于路面的道路,采取措施防止雨水冲刷泥土流入路面,造成路面扬尘。积极推行城乡一体的道路路面保洁制度,有效控制道路扬尘。
(四)实施农村大气污染防治工程
1.鼓励农作物秸秆综合利用。进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》,加快推进农作物秸秆综合利用,实现秸秆的资源化、商品化,促进资源节约、环境保护和农民增收。力争到2015年,基本形成秸秆还田和多元利用的格局,基本杜绝沿路沿河沿库区秸秆野外焚烧现象。
2.加强烟尘控制。继续开展“烟尘控制区”建设,城郊结合部,高速公路以及国道、省道两侧至第一山脊处范围内的区域全面创建“烟尘控制区”。各类炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应达到国家排放标准。到2015年,确保新增“烟尘控制区”规划与城乡建设规划同步进行,合理部署。
3.防治矿山开采污染。推进绿色矿山创建工程,努力减轻矿山开发对大气环境的影响。严格控制矿山开采、加工作业、废弃物堆放、矿石装运过程中的粉尘排放。粉尘无组织排放浓度应符合国家《大气污染物综合排放标准》的相关要求。到2015年,全县符合创建条件的生产矿山80%以上要建成绿色矿山。
4.大力实施森林碳汇工程。加快绿化造林,大力开展中幼林抚育,实施阔叶化改造和生物防火林带建设,加快村庄绿化步伐,着力提高森林质量,不断增强森林碳汇功能。到2015年,全县森林覆盖率稳定在77%以上,林木蓄积量达到760万立方米以上,城市林木绿化率达到79%以上。
(五)建设大气复合污染监测与评价体系
1.建设大气复合污染立体监测网络。按照合理布局、科学配置、统一规范、资源共享的原则,在现有空气质量自动监测系统和气象监测系统的基础上,优化空气质量自动监测站位,选择性增加大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测设备。到2015年,按要求完成区域大气复合污染监测体系建设,监测信息实现互通和共享。
2.提高特殊污染因子的监测水平。加强对大气特殊污染因子的监测能力建设,全面掌握大气污染重点行业、重点企业排放的挥发性有机物等特殊污染因子,为污染治理、事故处置及制定恢复措施提供科学的决策依据。
3.完善空气质量评价指标体系。利用大气复合污染立体监测网络,深入研究区域大气复合污染及其传输特征和危害。完善空气质量评价指标体系,把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒有害废气等因子逐步纳入城市空气质量评价范围,使空气质量评价结果能够更加客观地反映大气环境质量状况。
4.逐步开展低能见度和灰霾等天气预报预警和应急响应工作。建立区域大气能见度、灰霾天气监测、预报、预警体系,依托大气环境质量、气象信息等系统有关信息,服务广大公众。逐步建立应急响应机制,动态调控不利气象条件生成区域的社会生产和区域交通等活动,尽可能降低低能见度和灰霾天气的危害性。防范突发性大气污染事件,对突发性大气污染事件实行统一指导、分级响应,协调处理突发大气环境应急工作。
五、保障措施
(一)加强领导,创新机制
成立由县政府分管领导担任组长的自治县清洁空气行动领导小组,负责领导、协调实施全县清洁空气行动,与周边县市共同推进区域大气污染联防联控机制建设。环保、发改、经贸、科技、公安、财政、国土资源、建设、交通、农业、林业、卫生、工商、质监、气象等部门和有关单位要各负其责,密切配合,协同推进大气污染防治工作。
(二)落实责任,强化考核
各有关部门要高度重视大气污染防治,明确任务,完善措施,抓好落实。进一步形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的大气污染联防联控机制,进一步健全环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作格局。
(三)深入实施大气污染物排放总量控制和排污许可证制度
强化主要污染物总量控制,根据国家及省、市要求,“十二五”适时增加总量控制指标,拓展总量控制范围。根据国家和省、市的总量控制要求,结合我县大气环境质量现状和大气环境保护目标,制定主要大气污染物排放总量控制计划,并通过排污许可证将总量控制指标分解下达到辖区内排污单位。排污单位必须按照排污许可证规定的污染物种类、数量、浓度和其他排放条件排放污染物。有大气污染物总量削减任务的排污单位,必须按期完成减排任务。
(四)严格环境准入制度,加强大气污染源头控制
从空间环境准入、总量环境准入、项目环境准入入手,完善环境准入的决策评价机制,健全信息公开制度,严格建设项目的环境准入管理,加强建设项目的执法监督,从源头预防大气污染。严格控制高耗能、高污染项目建设。加强高耗能、重污染项目的审批管理。
(五)严格执行相关法规标准,强化环境执法监管
严格执行国家和地方相关大气环境保护法律法规、规章和标准,进一步强化重点污染源的日常监管,加强大气重点污染源的监督性监测,提高大气污染重点企业在飞行监测中的比重和频次。继续加大环保执法力度,严格落实环境保护行政执法责任制,并将处罚信息纳入信用评价体系,作为企业资信评价的重要依据。鼓励社会各界依法有序参与和监督大气污染防治工作。
(六)加快推广污染防治先进技术
通过设立科研专项,加强部门合作,开展大气复合污染防治科技攻关,加快多污染物协同控制技术的研发与推广,积极推广环保先进适用技术。以竹木加工、阀门、不锈钢等重点行业工艺废气减排为重点,通过建设示范工程,推广一批能够解决目前重点大气环境污染问题的先进适用污染防治技术。
一、投资项目基本情况
该投资项目为大型煤炭中转码头工程,工程建设规模为:建设3个3.5万吨级外海卸煤泊位(水工结构按照5万吨级设计)和18个500吨级内河装船和待装泊位,年吞吐量为3000万吨,其中:煤炭接卸1500万吨/年,内河码头出运1500万吨/年。本工程后方煤炭堆场采用围涂形成陆域,围涂面积约1100亩,海堤轴线全长2680.28米,采用斜坡堤结构。根据2009年10月工可报告集团审查稿,工程估算总投资:220148万元,计划工期30个月,其中围堤工程计划2009年12月开工;但由于围堤堤线批复的退迟(前几天才批复下来),围堤开工计划推迟到2014年5月底,主体工程项目计划2季度获得国家发改委核准完成初设与施工图设计,完成工程相关的政策处理协议落实,9月份主体工程开工。
二、2014年上半年投资(资金)完成情况
(一)工程进度完成情况及影响因素和原因分析
大型煤炭中转码头工程进度完成情况总体较好,取得了阶段性成果。一是主体工程项目起步良好。主体项目的申请报告3月初上报国家发改委并已受理;3月初主体项目工可报告已报送国家交运部,4月21日国家交通部对工可进行行业审查。二是土地预审意见已上报国土资源部,经过初步审核,因涉及市土地利用总体规划要求,尚未受理,需要进一步和市土地规划部门协商,尽快对市土地利用总体规划进行调整,确保项目用地符合上级要求。三是海域使用申请书已上报国家海洋局,已得到同意,待项目申请报告批复后再下发正式批复文件。四是环评报告已取得环保部的批文。五是4月底水土保持方案收到国家水利部的文函。
大型煤炭中转码头工程项目审批涉及面广、环节多,是影响工程进度进展的主要原因。为获得项目审批,需要耗费巨大人力、物力与时间,与国家部门和地方政府进行沟通与协调。我筹建处为获得项目审批,不怕辛苦、东奔西走、顽强拼搏,取得了阶段性的成果。但是,对整个项目的审批,不能抱乐观的态度,有许多困难需要我们去努力克服。我筹建处将继续坚定信心,认真努力做好项目审批工作,为码头工程建设的顺利进行打下扎实基础。
(二)投资(资金)完成情况及影响因素和原因分析
本煤炭中转码头工程项目自2008年4月至2014年6月已累计完成各项前期经费**万元,其中:2008年4月至2009年底实际完成投资*万元,主要用于工可报告、水土保持、环评等专题研究费用及筹建处开办费用的支出;2014年上半年实际完成投资资金**万元,完成年度投资计划的*%;其中:专题费用*万元,筹建处管理费用*万元。
影响本煤炭中转码头工程项目投资(资金)完成情况的主要因素是项目审批。由于审批过程多、难度大、时间长、内容繁琐,一定程度上延缓了工程的进度,例如围堤工程计划于2009年12月开工,但由于围堤堤线批复的退迟,前几天才批复下来,围堤开工计划只好推迟到2014年5月底。由此影响了项目投资(资金)完成情况。
(三)建设资金筹措及到位情况
2014年度,能源集团以浙能计(2014)66号文下达的本项目投资资金计划为*万元,其中项目资本金按本年投资30%比例分配为*万元,浙能公司按本年投资65%比例出资*万元,市港口发展投资有限公司和平湖市独山港区物流投资有限公司各占17.5%,各需出资*万元,银行融资*万元;目前资金已委托*万元,余款待公司成立后按比例拨款;下达的资金款项主要用于政策处理、四通一平、围堤及陆域形成和外海码头施工等。在建设资金筹措中,投资协议书集团已签署,股东投资协议及公司章程的初稿已报送集团;交行、建行、农行总行融资承诺书都已出具。
(四)采取投资控制的工作举措
这个情况我不熟悉,让你们自己写
(五)围堤工程进展顺利
围堤堤线已在4月6日收得省水利厅下达的批文。围堤工程可行性报告送市发改委,并在3月19日市发改委召开的《独山海河联运围堤工程可行性研究报告》评审会上已初步通过专家评审,并提出修改意见。经过我们修改,围堤工程可行性报告在4月16日获发改委核准。与此同时,围堤工程招标文件及相关事项也相继展开,由集团工程部组织筹建处、天音公司、设计院、电建公司、工程造价咨询公司对围堤工程的招标文件进行了2次审核,根据审核意见我们进一步作了修改和完善,现已上报集团招标领导小组核准。
(六)内部建设井然有序
我们在内部管理中,坚持高标准、严要求的工作方针,通过实施严格的工作制度保证内部运行的高效。上半年完成的主要工作有:一是完成筹建处部门责职管理、成本管理办法、物资采购管理、合同管理和计划统计管理办法等17项制度,制定三重一大议事规则;二是向集团公司上报2009年年报;三是对项目管理信息自动化系统的框架进行收资,已形成收资报告,下阶段要与专业机构进行咨询,调整规划;四是财务核算软件安装调试完成正式投入使用。通过这四方面工作,使我们内部建设井然有序,提高了管理能力与水平,为工程项目的顺利实施奠定了扎实的管理基础。
(七)计划实施过程中存在的困难及需协调的问题
大型煤炭中转码头工程项目在计划实施过程中存在一些的困难和需要协调的问题,为此,我筹建处要增强信心,努力克服困难,加快协调,确保计划能顺利实施。
一是主体工程在2014年6月底前获得核准的前提下,9月底完成主体项目初步设计审查。在实施工作计划过程中,我筹建处要从进度、质量、安全、造价四方面加强控制,在设计、招标、施工、监理等各个环节精心管理。要密切关注国家发改委对主体工程申请报告的批复情况,加大争取力度,力争尽快获得批复,确保工程按计划进度实施。
二是在政策处理方面要紧密配合,加强协调工作,尽力完成与独山港镇政府就项目相关拆迁等方面问题的协商处理工作。对拆迁补偿范围及费用进行再核实,提出处理方案,力争取得各方满意的效果。
三是加强部门之间的沟通、相互配合,及时反馈信息,使我们编制的计划更合理科学、切实可行,保证工程建设计划有序稳步推进,按期完成。
四是2014年上半年工作虽能按计划如期完成,但我筹建处还有很多工作需要不断完善改进,对计划的执行应认真对照检查,做好查漏补缺,切实把工作落到实处。2014年是码头建设的关键年,我筹建处要紧紧围绕工程建设“进度、质量、安全、造价”四要素,结合实际情况将工作做细做实,确保年度计划的顺利完成。
三、2014年下半年投资(资金)完成情况预测
2014年下半年,我筹建处按照码头工程项目领导小组提出的“多管齐下、平行作业”要求,在市政府和浙能集团的领导关心下,树立信心、鼓足干劲、精心部署、真抓实干,全力推进码头工程项目进展,争取完成全年计划目标任务,取得良好成绩。
(一)工程进度完成情况预测
1、主体项目预计在2014年11月开工建设,在开工建设前配合集团工程部完成主体项目(含围堤)设计招投标工作;在7—8月完成初步设计及初设审查;在9—10月完成施工图设计,并通过审核;招投标方面,8月完成主体分标方案、招标方式等,并上报审核;在9—10月进行主体工程招标;11月底主体工程开工建设(外海码头桩基工程)。
2、围堤工程在2014年下半年开工建设,在开工建设中,我筹建处切实加强管理,要从进度、质量、安全、造价四方面加强控制,精心管理设计、招标、施工、监理等各个环节,确保工程按计划进度实施,争取在2012年7月完工,并建成优良工程。
(二)投资(资金)完成情况预测
(三)计划实施偏差的影响因素
(四)加强内部建设,提高管理水平
1、2014年下半年,我筹建处要在上半年已取得内部建设的基础上继续加强内部建设,提高管理水平。一是继续健全完善各项工作制度,把制度切实落实到实际工作中,用制度保证工程项目建设正常顺利建设。二是加强项目管理信息自动化系统和财务核算软件的管理,提高信息化管理水平。三是加强规范化建设,要完成工程项目建设,各项工作必须做到规范化,要通过规范化建设,提高管理能力与水平,为工程项目的顺利实施奠定了扎实的管理基础。
2、我筹建处全体人员特别是领导班子,要认真学习,学习党的理论与集团公司的工作方针,领会在心里,落实到实际工作中。要通过学习,提高自身素质,规范项目管理。进一步加强项目管理,以管理提高工作效率,以管理产生经济效益。
3、我筹建处要进一步加强安全生产,加强对施工现场和车辆、设备的检查,杜绝安全隐患,做到安全生产,不出安全事故。要进一步加强保卫工作,加强保卫队伍建设,加大巡查力度,杜绝发生物资损少和被盗事件。