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新农村建设是当前农村工作的重点,在这一伟大工程中,县以上各级政府会在政策、项目建设、资金上予以帮扶,也可发挥协调指导的积极作用。而乡镇政府本级财力拮据,无力支持农村,政策上又没有决定权,从而导致无法有效发挥作用。为此,乡镇政府至少可从四个方面力求创新。
一、努力做好政策宣传工作。政策信息的宣传渠道主要是电视传播、书报传播、会议传播。农民因其自身条件的局限,通过书报主动学习政策、寻求致富信息的人较少,电视传播又缺少系统性,从其它先进媒体中获取信息的可能性也很少。而乡镇政府组成人员大多文化素质较高,又有一定的时间系统研读政策文件,向上获取的信息量也大,加之乡镇政府面对的就是农民,完全能在向农民宣传政策信息、搞好农业科技培训方面做出成绩,从而赢得农民的认可。版权所有
二、组织指导好新农村建设规划的编制。新农村建设是一项长期的系统工程。编制建设规划可以防止建设杂乱无章,机械模仿,浪费人力物力。乡镇政府直接领导农村,对地域历史、现状和特点十分清楚,对上面政策也十分熟悉,乡镇政府应按因地制宜、突出特点、整体推进、量力而行的原则组织指导各村及早编制好新农村建设规划。
三、努力发挥桥梁作用。乡镇政府向上联系的是县及县以上各级政府部门,向下面对的是群众。为此,乡镇政府可以从以下做起:一是将各级政府的项目建设资金投向及时整体向下传输,列入新农村建设规划,并结合当地实际,向上申报、储备一批能切实改善当地生产生活条件的项目,并努力协助村组做好争跑工作;二是深入村组、农户认真调查研究,及时分析掌握农村建设中的经验,政策运行、生产发展中遇到的问题和农民的意见建议并迅速向上级反映,以便调整决策,破除障碍,确保新农村建设顺利进行。
四、在农村精神文明建设中发挥积极作用。新农村建设是一项系统工程,既有物质建设又有精神建设。在物质建设方面,乡镇政府因财力不足等原因版权所有,难以发挥主导作用,但在精神文明建设上完全有可能掌握主动权,乡镇政府完全可以在“乡风文明”上做出成绩。新农村建设不光是发展经济,还要提高农民素质。当前,相当一部分农民集体观念淡化,农村封建迷信活动有所抬头,许多传统陋习以新的形式出现,传统美德日渐丧失。统筹城乡发展,在一定程度上讲,农民文化素质的提高尤为重要。因此,乡镇政府可以通过采取组织多种形式的活动来强化对农民的教育,逐步树立起他们热爱祖国、热爱集体的良好集体观念,克服各自为政、集体观念淡化的不足,树立起文明向上的美德;克服狭隘落后、斤斤计较、弃老欺弱的陋习,树立起团结互助、尊老扶弱的意识,移风易俗,树立社会主义新风尚,促进农村社会和谐发展。
1、加强校园文化建设,却缺少较有内涵的校园文化活动
校园文化活动是学校校园精神文明建设的主要内容,是良好校风形成的重要体现。很多学校的校园文化活动看起来非常的丰富多彩。但是却没有体现德育教育的重要性。建设、培养具有德、智、体、美、劳全面发展的社会主义现代化新青年儿童,德育是关键。具有良好的品德是教育的首要任务。因此,在开展校园文化活动中,要以培养崇高的思想品德和远大理想信念为重点。要逐步形成以多学科,多层次的校园活动,开展多种形式的活动,如:以科学技术、民间文化传统、艺术、体育等社会实践活动的校园文化活动新格局。大力提倡并组织学生到社会中去实践,以自己的能力去为社会服务,来提高自身的社会价值。这样既让学生在活动中得到锻炼,又体现了自身价值。从而增强了学生们的成才意识和社会责任感,促进了学生素质的全面提高。
2、加强校园文化建设,要加强学院的制度建设
当前在很多中小学校园文化建设中,忽视了校园建设中的主体——人。广大的学校教师和学生,才是建设的主体核心。在军队常有一句俗话是:“铁打的营盘,流水的兵。”良好的管理制度才是建设文化校园的重要保障。一个科学的,合理的体现现学校核心价值观、人文精神,并为广大师生所认同一种制度,就是一种文化。普通教职工和学生,才是学校的主体,缺乏人性化探究的校园制度,终将不能被称为文化。在制定各项规章制度时,要有科学性、可操作性。在执行时,要严肃、认真,使制度转化为学校教职工的自觉意识,要起到规范、制约和激励作用。校园文化建设是一项系统工程,必须要进行总体规划、系统的设计和严密的组织实施。所以制定一个系统的校园文化建设规划很有必要。
二、不断加强典型宣传要总结近年来选树、推广先进典型和举行先进典型事迹巡回报告会等经验。继续开展正面典型宣传工作。进一步塑造卫生行业的良好社会形象;要结合白求恩奖章荣誉称号、南丁格尔奖、医德医风先进个人和标兵、优秀乡村医生等评选表彰活动,探索以先进模范人物评选、先进事迹巡回报告、开发制作宣传典型人物的影视作品等多种形式宣传医疗卫生工作者的先进事迹。广泛深入地开展向先进人物学习活动,并发动新闻媒体开展深入宣传报道;要多渠道加强典型的培养、选树和推广工作,注重积极主动地会同党委宣传部门、文明办和工青妇等群团组织,选拔推出一批各类各层次行业先进典型,挖掘、整理典型事迹中所蕴含的核心价值,使典型的核心价值得到凝炼提升,影响更加广泛持久。
三、推进行业精神文明建设。并遴选表彰一批先进创建单位和医德医风建设先进个人和标兵;会同文明委组织各级各类医疗卫生机构积极参与文明单位创建活动。同时,引导和激励广大医务工作者自觉参与到以医德医风建设为主题的精神文明创建活动中来。制订完善全行业精神文明建设规划计划。要着眼于全行业管理和在卫生系统推进社会主义核心价值体系建设。广泛深入地开展卫生行业文明单位创建活动,将卫生行业文明单位创建工作覆盖到全行业各级各类医疗卫生机构;配合党委宣传部门有关“三下乡”工作的要求,协调、落实好帮扶项目、物资和资金,注重完善长效工作机制,配合实施“万名医师支援农村卫生工程”把“卫生下乡”经常化、品牌化。配合“农村精神文明建设示范工程”协调、落实好村级卫生室建设,促进农村生产生活条件和环境面貌的改善。
四、拓展卫生行业文化建设。年内完成反映同志先进事迹的大型现代京剧创排工作。完成大型历史陇剧创排工作,要会同省委宣传部、省文化厅、省文联做好卫生题材舞台剧目创排和巡演工作。完成反映南丁格尔奖章获得者黎秀芳同志生平事迹的黎秀芳》二次创排工作。并启动展演活动;要会同卫生部办公厅等开展大型现代秦剧西北五省区的第二轮巡演工作,完成大型秦腔历史剧全省的巡演工作。借助文化部、广电总局、北京市委、北京市政府在北京举办有利时机,协调推荐二次晋京演出;要会同省文化部门在全省卫生系统层层开展文艺调演工作,办好全省卫生系统迎大型文艺汇演,并通过此项活动的开展,选拔、推出一批优秀作品;要进一步加强各级各类医院文化建设,丰富医院文化建设载体,培育医院精神,端正办院理念。要不断推进院区“美化、绿化、亮化”建设,开展“院徽、院歌、院报、院训、院史”创作、征集活动,着力为城乡群众创造更加舒适、方便、温馨、和谐的就医环境。
基于生态理念的新农村建设是贯彻科学发展观的具体体现。在农村建设的规划中能否体现以人为本、自觉地贯彻落实科学发展观等生态学理念,直接关系到新农村建设的大局和成败。科学的生态新农村建设规划本身就是效率和生产力,是统筹安排社会主义新农村建设各项任务的前提,涉及经济、政治、文化和社会各个方面。只有科学确立生态新农村建设的近景和远景规划的主要内容、基本目标和具体标准,才能有条不紊地完成新农村建设的各项任务,确保生态新农村建设工作按照科学发展观的要求循序持续地向前推进。因此,探索生态新农村建设规划内容是一项战略性研究课题。
加快新农村的建设是我国各级政府近年来的重要政策和工作之一,但是主要工作的重点以及各种媒体、杂志的宣传基本上是集中在农村的精神文明建设(如农民的业余文化生活等)和村庄的环境整治、建筑风格上,治标不治本。“加快新农村建设,千万不能把‘新农村’建设成‘新农居’新农村在好也是农村,绝不是城市,不能只靠扒了旧房盖新房实现新农村”。
2生态建设与建设新农村关系
近年来农民人均收入的连年增长,掩盖了农村社会事业发展的严重滞后,农村与城市居民的生活反差显而易见,农民对提高生活质量的要求非常强烈。“年年建新房,就是不见新农村”这是几年来农民最大的抱怨,由于过去注重于城市化,农村基本设施建设欠帐较多,多数村庄垃圾乱倒,污水乱排。许多农村普遍存在“垃圾处理靠洪水,污水处理靠蒸发”的现象。所以,建设生活污水和垃圾处理等生活污染处置系统,完善农村环境基础设施,改善农村生产生活条件。成为目前一项迫切的任务。
2005年召开的党的十六大五中全会对建设社会主义新农村的总体要求,是“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。实际包括两个精神文明建设,其中生产发展,生活宽裕,是物质文明;乡风文明、管理民主是精神文明。村容整洁,既物质文明又是精神文明。针对具体的考核标准,开展“四化、四改、双清、双治”活动,既四化(净化、绿化、美化、亮化)活动,四改(改坟、改厕、改圈、改路);双清(清理溪流垃圾,清理路道垃圾);双治(治理黄、赌、毒,治理歪风邪气)。村庄基本做到无物品乱堆,无露天粪坑,无乱张贴,房前屋后无暴露垃圾,场地平整,社会风气良好,家畜家禽圈养,庭院栽树植绿,绿化养护,创建文明的、优美的生存空间,形成人人讲卫生、讲文明、讲环境的社会氛围。生态示范村镇创建,又要注重于生活污水和垃圾处理等生活污染整治,改变农村环境面貌,也使农村居住环境大为改善。从而提高农民生活水平及质量。通过村民守则公约,创建农村生态示范户,宣传生态知识,增强环境意识,提升农民的社会主义精神文明水平。呈现一片新农村景象。通过三年来生态示范村镇建设的实践,我们认为村镇生态建设可作为建设社会主义新农村的最佳切入点。
3生态建设在建设新农村中的作用
广袤的乡村,是亿万农民的家园,直至今天,仍有近70%的人口生活在农村,同城市相比,广大农村经济、社会、文化等发展状况相对落后,环境基础设施极不完善。要建设新农村,各地千差万别,从那里入手,不能搞一刀切,要因地制宜,量力而行.然而生态建设,从这几年创建的实践来看,生态示范村镇创建,对于大多数乡镇都是迫切需要的。不管生态示范村镇创建,或者是百村整治示范工程。在治理农村脏乱差问题上,是一致的,是异曲同工的。都以创建活动载体——农村清洁大行动开始,倡导文明生活方式。
一般说,实施“千村整治,百村示范”工程,那对于有条件的人口密度大,居住集中村是可行的,但对经济欠发达的山区村,只能因地制宜发挥自然资源优势,保护自然生态环境,打“生态牌”。在创建生态示范村镇的过程中发挥优势,扬长避短,脚踏实地,走有特色创建之路。因村制宜营造良好的生态和区域特色生活居住环境。
在创建生态示范村镇中,单单靠上级政府资金。很难有足够创建资金。只有发挥好广大农民的积极性和创造性.激励他们以主人公精神,自力更生、积极引导富裕了农民参与,多方筹措资金。
新农村建设,需要管理民主,创建生态示范村镇也需要管理民主,只要民主管理到位了,才能有序、整体推进和谐乡村的建设进程中的各项工作,各级政府加大宣传力度,积极引导,让民间组织、资金有效地参与生态示范村建设、让农村先富起来经济能人发挥出更大作用。成为新农村建设的生力军,并分享生活居住环境和生活质量的提高。
在生态村镇建设中,通过开展形式多样的生态环境警示和宣传教育,引导群众了解环保、认识生态、参与生态建设。
4江西农村建设存在的主要问题
据调查,目前江西没有做规划的村庄占到总调查数的72%,即使做了规划的村庄,也是不完全符合《村庄规划标准》,农户住宅位置沿袭历史,随处而建,比较凌乱。有些是平房,有些是楼房,有些是普通砖瓦房,有些是砖混结构房,参差不齐。同时农户基本没有环保意识,随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差,秩序较乱,脏乱差问题比较突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民安全的项目,如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。
在对某个设区市的调查中发现,那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设,已对部分村进行了规划。但是,规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性,在这些规划中遗漏了关键的安全项目,没有考虑建设中心村,为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件;二是测量底图也十分粗糙,以致不可能考虑污水对水井的影响;三是多数规划通过改变那里的地形地貌,耗费大量土建工程来建设城市型社区,以致基本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样,许多最基本的公共服务设施仍然不完善,如下水设施、消防设施等等,而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。
5新农村建设与生态理念结合的必要性
5.1生态理念的内涵
生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观,其本质主要强调:一是可持续发展;二是人与自然和谐发展;三是生态伦理道德观。因此,生态理念就是运用生态规律,在实践中体现出可持续发展和人与自然和谐发展的理念。
5.2新农村建设的内容
党的十六届五中全会指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实稳步加以推进。要统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入。”其中,新农村二十字方针“管理民主”是政治文明,“生产发展”和“生活宽裕”是物质文明,“乡风文明”是精神文明,“村容整洁”是生态文明。
5.3新农村建设与生态理念结合乃客观之必要
新农村的建设如果不结合生态理念,必将步城市发展的后尘。目前在城市,水资源短缺、水体污染、土壤污染、大气污染困扰着城市的进一步发展。因此新农村建设中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有这样,新农村建设才能体现政治文明、精神文明、物质文明和生态文明的有机统一,农村才能实现可持续、又好又快的发展。
6生态新农村建设模式的基本内涵与特征
6.1生态新农村建设模式的基本内涵
生态新农村发展模式,是基于农村发展现状而又面向未来生态文明社会的一种发展战略思考,是在农村可持续发展的背景下,在农村城镇化、城乡一体化发展进程中,针对农村发展过程中出现的种种不协调问题,应用社会——经济——自然复合生态系统理论、现代生态学、生态工程原理、景观生态学、生态建筑学、产业生态学、社会生态学的理论和方法,坚持“生态与发展并重”的原则,以和谐、可持续为理念,以建设生态文明的农村社会为目标,在产业发展、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行因地制宜的全面生态化设计,使农村建设成为一个整体和谐的复合生态系统,使其结构、功能最优化,能流、物流最畅通,调节、控制最自如,村庄布局合理,人口规模适中,人与自然及人与人之间关系和谐,社会经济生态协调、可持续发展,人居环境宜人,既有传统农村特色又体现现代文明的新农村。其实质是农村的全面生态化发展。
6.2生态新农村建设模式的特征
生态新农村是实现农业农村可持续、健康发展,农村社会、经济、生态协调发展的理想模式,与一般农村相比,其特征主要体现在:一是生态新农村以和谐和可持续发展为核心理念;二是生态新农村是一个复合生态系统;三是生态新农村是一个广大区域的集合体。
7生态新农村建设规划的现实意义
社会主义新农村建设是一个长期的历史过程,同时也是一项复杂而伟大的系统工程。积极推进社会主义新农村建设必须规划先行。新农村建设规划是调控和指导社会主义新农村建设的蓝图和依据,关系到农村经济、社会和环境协调发展的大局。生态新农村建设规划的出发点和着眼点都是发展农村经济,增加农民收入,改善农村生活方式,改善农村人居环境,实现农村的和谐发展和可持续发展。因此,生态新农村建设规划的研究和探索对新农村建设具有重要的现实意义。
7.1有利于促进社会的全面进步,提高农民的生态意识
生态新农村建设规划对农村社会各个领域的作用和影响深入而广泛,而且许多效应是无法用货币来计算的。这主要表现在:一是生态新农村建设规划能够满足农民对更高生活品质的不断追求;二是有助于在农民中间传播环境保护观念;三是有利于生态技术的推广和传播。
7.2有利于促进经济的可持续发展,提高农村地区的生活水平
用新的增长方式与新的生产体系实现社会、经济、自然的相互统一发展,实现环境支持系统的重新繁荣,走可持续发展的道路,便成为人类共同的必然选择。把生态新理念融入农村规划中,实现农村发展中生态、经济、社会三方面综合效益的统一和最大化,既不为发展而牺牲生态环境,也不为单纯保护环境而放弃发展的目的,才能达到全面提高农村地区生活水平的目的。
7.3有利于促进人与自然的协调,促进农村又好又快发展
生态新农村建设规划是一种强调保护当地资源的发展形式,其对环境的正面效应是十分明显的,它负有环境保护及维护地方居民福利的双重使命。具体可以表现在以下几个方面:一是生态新农村建设规划的制定有助于培育人们热爱环境、热爱自然的环保意识,加大全社会的环保力度;二是生态新农村建设规划有助于人们提高回归自然的意识,体验自然,提高和丰富生态知识;三是生态新农村建设规划有助于协调社会发展与环境保护之间的矛盾,是保护环境和发展经济的最佳结合;四是在传统农村建设中注入生态理念,能促进地区村镇布局的合理化,使资源得到有效利用,推动对自然资源、野生动植物及环境的保护,有利于资源的合理、适度开发利用。
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随着我国社会经济的发展和城市化进程的进一步深化,如何在城镇化建设过程中正确把握市场经济发展、城镇化建设以及乏力发展群众文化建设事业之间的关系,已经逐渐成为国内城镇化建设方面相关学者的重点研究课题,受到社会的广泛关注。本文从加强群众文化建设事业对新型城镇化发展方面起到的推动作用进行分析,提出了新时期新型城镇化建设过程中发展群众文化建设事业的具体措施,希望能够切实推动新型城镇化发展,为我国社会主义现代化建设做出相应的贡献。
关键词:
群众文化事业;新型城镇化;推动作用
新时期,要在城镇化建设过程中促进我国文化繁荣发展,就必须大力加强文化建设,通过文化事业的发展进一步提升城市的文化内涵和品味,增强城市的整体建设质量。现阶段,我国绝大部分小城镇在城镇化建设过程中基层群众的精神文化需求不断增长,对新型城镇化建设事业产生了一定的影响,所以十分有必要发展群众文化事业,进而以群众文化事业的繁荣促进城镇化建设得到更好的发展,推进社会主义精神文明建设事业的进一步发展。
一、群众文化建设事业对新型城镇化发展的推动作用
加强群众文化建设事业能够让中小城镇的社会大众在物质生活方面获得城市现代化的满足,享受一定的公共服务,并且通过精神文明建设的加强可以以相应的文化产品分享丰富广大人民群众的内心世界,进而满足其日益生长的精神文化需求,为城镇化建设事业的发展做出相应的贡献。
(一)群众文化建设作为新型城镇化建设的重要内容对其发展产生积极影响新型城镇化建设事业的核心是人的城镇化,也就是各项相关工作的开展都应该将人作为中心,进而结合人的实际需求提升新型城镇化的建设质量,为社会大众提供更为优质的物质精神生活。简单的说,就是新型城镇化建设的基本目标就是让人民群众获得更好的生活,这种更好不仅仅表现物质为生活的富足,如获得稳定工作、接受高质量的教育、得到较为完善的社会保障等,更重要的是要满足社会大众在文化活动、消费、娱乐方面的需求,进而促使我国社会整体文明水平和道德水平得到相应的提升。而群众文化建设事业作为新型城镇化建设工作的重要组成部门,则能够通过文化宣传、教育和指导,满足社会大众在精神文化方面的追求,为人民群众美好生活目标的实现做出相应的贡献,进而从精神文明建设方面推动新型城镇化建设进程,对城镇化建设事业产生积极的影响。
(二)加强群众文化建设事业能够改善当前新型城镇化建设现状长时间以来,我国新型城镇化建设都将各项工作的重点集中在经济、教育、基建和交通等方面,对文化建设相对忽视,因此近几年新型城镇化精神文明建设效果都相对较差,对城镇化进程产生了一定的不良影响。而事实上,受到我国基本国情的影响,在新型城镇化建设过程中,群众文化事业由于能够对社会大众的精神思想产生影响,甚至提升城镇群众的整体文明水平,因此对城镇化进程的推进发挥特殊的推动作用。首先,群众文化建设能够充分挖掘文化的基本内涵,进而彰显本地区城镇化建设的区域个性,最大限度的避免新型城镇化建设再次出现传统城镇化建设过程中千城一面的弊端,促使新型城镇化化建设在现代社会得到持续健康发展。其次,在城镇化建设过程中适当的开展群众性文化活动,能够促使人们在文化学习和宣传过程中不断沟通和交流,进而改变人的生活方式和行为模式等,共同为城镇化建设营造和谐融洽的氛围。最后,加强群众文化建设还能够进一步提升农民群体的文化素养,强化其基本素质和生产生活技能等。例如,在农闲时期可以将分散的农民合理组织起来参与各项文化培训班,对其进行普法、健康知识讲座等,在提升农民综合素质的同时,以文化教育强大的感染力增强本地区农民群众的凝聚力,为新型城镇化建设创造条件。
二、在新型城镇化建设进程中加强群众文化建设
文化作为一个民族得意传承和发展的血脉,对各项社会建设产生着相应的影响,在新时期全面推进新型城镇化建设的过程中,一定要进一步加强对群众性文化建设事业的重视,加强其与其他各项建设事业之间的联系,进而促使城镇化建设过程中推进经济繁荣、美化生活环境的同时,贯彻落实社会主义核心价值观的重要思想,进而逐步提升我国城镇化建设的实际质量和水平。
(一)提升社会大众对群众文化建设的认识,加强对文化建设事业的重视在新型城镇化建设过程中发展群众文化建设事业,首先应该将转变工作人员和社会大众的思想观念作为重点内容,最大限度的摒弃传统城镇化建设过程中过于重视经济发展和基础社会司建设而忽视人民群众思想的问题,而是应该保证各项工作的开展都能够将促进社会大众全面发展作为出发点,将引导社会大众树立正确的价值观念,提升其综合素质作为核心工作内容,为新型城镇化建设质量的提升提供相应的保障。在具体操作方面,政府应该加大城镇化建设的文化建设投入,在基础设施建设方面建立相应的文化中心,并为基层群众文化宣传教育培养文艺骨干人员,引导社会大众积极参与或自行组建群众性文化活动,进而促使我国新型城镇化建设事业与文化事业协调发展,为社会主义现代化建设做出相应的贡献。
(二)做好规划设计工作,加强群众文化建设与城镇项目建设的有机融合在各项相关工作中,组织规划都起到一定的引领作用,对于城镇化来说也是如此,政府结合本地区实际情况制定的建设规划是城镇化的建设发展方向。新时期,国家逐渐认知到文化建设再推进城镇化进程中的重要作用。提出新型城镇化建设在关注城镇经济建设的同时,也应该全面推进群众文化建设,并在科学的规划系统建设规划的指导下,突显城镇化的个性特征,促使我国城镇化假设得到更好的发展。因此,国家应该将群众文化建设事业纳入到新型城镇化的统筹规划中,对城镇化建设提出科学的指导,促使群众文化建设与城镇化建设共同发展。
(三)加大政府投入力度,加强文化载体建设从文化的本身性质看,群众性文化建设具有相应的系统性、长期性和复杂性,因此需要政府公共财政加大投入力度,通过政府的正确引导,组织社会民间经济力量加入到群众文化建设事业中,努力打破文化建设资源紧张的尴尬局面,为文化宣传教育活动的开展提供相应的基础设施支持,切实把群众文化建设作为重点民生工程进行建设,提升城镇化建设过程中群众文化事业的发展。在具体操作方面,政府可以联合社会民间资金,按照本地区社会大众的实际文化需求以及城镇化建设的发展需要,建设相应的文化广场和图书馆等,为群众学习相关文化知识提供广阔的平台。
(四)推进文化产业的发展,激活群众文化发展活力从当前世界发达国家城镇化建设的经验看,文化产业在未来社会必将对我国经济发展产生极其重要的影响。在当前我国经济发展态势相对良好的地区,文化产业已经逐渐成为调整经济结构,推动经济增长的重要手段,甚至对民生问题产生积极影响。因此,在当前新型城镇化的建设过程中,政府应该加强对文化产业发展的重视,树立积极的社会文化品牌,并挖掘本地区的优秀文化资源,进而以此加大社会招商力度,吸引民间资本对本地区文化旅游产业进行开发,最终通过相应的产业化包装,拓展本地城镇化建设的实际影响力,促使城镇化建设事业持续健康发展,提升本地城镇化建设的质量和水平。
三、结语
在当前我国新型城镇化建设过程中,群众性文化建设是一项相对复杂的系统性工程,利在当代,功在千秋,能够对我国国民素质的提升产生相应的积极影响,所以,城镇化建设过程中应该进一步加强对群众文化建设事业的重视,充分发挥群众性文化建设的实际功效,促进城镇化建设事业和谐发展。
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20__年全县建设工作总的指导思想是:科学规划、政策引导、市场运作、多元投入、产业兴镇。根据这一指导思想,确定工作重点为:一个目标(平均每个城镇人口增加道路面积1平方米,增加城镇建成区面积2-3平方米,新增城镇人口1万人);二项规划(100公顷修建性详规、3km2控制性详规编制);三项管理(市容市貌管理、建筑市场管理、市政公用设施管理);五大建设(工业园建设、洞口二水厂建设、垃圾处理场建设、路网建设、文明城镇建设);
二、主要工作内容与目标
在20__年具体各项建设工作中,我们要力争实现九个突破:
(一)提升城镇品位,在规划工作中有新的突破。
规划是城镇建设工作的龙头,是政府管理城镇最重要的手段之一,要按照“前瞻性、科学性、权威性”的总体要求,把规划工作摆在建设工作全局的首要位置。一是搞好详细规划特别是控制性详细规划的编制,千方百计提高详规覆盖率。今年要加强对县城和高沙镇控制性详规的编制力度,年内完成县城控制性详规3KM2,修建性详规100公顷,县城详规覆盖率要达到70%。二是继续完善县城环卫、供水、市政等专业规划编制,做好县城绿化广场[文秘站网-找文章,到文秘站网]和其它绿地建设规划。三是建立规划编制、审批、执行公示制度,将规划部门的办事制度、办事程序、办事结果进行公示,既使群众知情,又有群众参与。四是增强精品意识,努力提高规划设计水平。对重要地段、重要部位、重要建筑的规划设计和城镇设计,包括城镇景观体系规划设计,要引入招标机制,进行优选设计。五是加大规划审批监管力度,严格规划程序管理和规划部门的内部机制监督管理,全县“一书两证”发放率98%以上。六是严厉查处违章违法建设行为,全县违章建筑查处率达90%以上。七是加大规划的宣传力度,在全县上下要形成一个自觉遵守规划和维护规划的社会氛围。因此,我们必须利用各种媒体经常不断地宣传《城市规划法》以及相关文件,使《城市规划法》家喻户晓,人人遵守。
(二)以道路建设为重点,在城镇基础设施建设上有新的突破。
道路是一个城镇的框架,也是城镇的动脉。今年组织好城镇道路等基础设施建设攻坚战。一是工业园建设全面启动。二是凤凰路、文昌南路动工建设,力争年内完成征地与拆迁工作,修建水果批发市场。启动和平街(沿江大道)改造工程。三是修建城东市场垃圾中转站和城南垃圾中转站。四是要在县城主要街道上设置果皮垃圾桶,使之成为县城的一道风景。五是蔡锷路人行道、下水道建设。六是雪峰西路基础设施配套建设,路灯、人行道、下水道。
(三)实施穿衣戴帽,在改善城镇形象上有新的突破
城镇形象也就是一个城镇的脸面,今年,我们要下决心搞好县城桔城路和双洲路形象工程建设,要按照高标准建设,从严管理的要求,通过“穿衣戴帽”,把两条路建设成为县城的形象路和亮丽的风景线。凡这两条路的低矮破旧建筑物都必须实行“穿衣戴帽”,拆除沿线所有违章违法建筑和有碍市容的构筑物,对低矮建筑物限期进行翻修,陈旧建筑物进行一次外墙装修。在改造沿线路灯的基础上,各单位的临街建筑要全面灯化。
(四)广开融资渠道,在城市经营上有新的突破。
我县财政不宽裕,要解决城建资金“瓶颈”问题,必须把城镇当成一个特殊的产业来经营。城镇资产经营就是要盘活存量,通过产权转让、拍卖、使用权出让、经营权转让等方式广纳社会资金参与城镇建设。致力探索通过拍卖道路、广场、桥梁、建筑等设施的冠名权、户外广告权和道路经营权有偿使用,筹集城建资金,用于基础设施建设。经营好城镇土地这块最大的资本,在编制城镇总体规划和控制性详规时,必须围绕城镇功能的前提下,严格控制用地规划,规范开发秩序,由政府垄断土地一级市场,提高土地级差,实现城镇土地最大增值,为城镇建设聚集资金。同时,要改善投资环境,在基础设施建设招商引资上要有重大突破,加大招商引资力度,让利、让股份吸引外资和社会各界投资我县的城镇建设。
(五)以产业为支撑,在小城镇建设上有新的突破。
小城镇建设要以扩展县城为文秘站:重点,繁荣集镇为基础,特色产业为支撑,逐步在全县形成农副产品集散、食品批发、中介组织、人才市场等特色产业和中介机构及生产要素,形成一街一品、一镇一业格局。尤其是县城和高沙镇,应成为湖南省西南边陲重镇。今年要实现新增城镇人口1万人,人均增加道路面积1平方米,人均增加城区面积2-3平方米的目标,必须贯彻科学规划、政策引导、多元投入、市场运作、产业兴镇的城镇扩展方针。一是实行小城镇建设与乡镇企业建设、小区建设、市场建设同步推进战略,积极发展特色产业,培植主导产业,引导乡镇企业向工业小区集中、农民向住宅小区集中、商品交易向市场集中,中介组织遍布全国,形成“三位一体”的城镇建设格局。二是进一步完善市政基础设施建设,提升城镇品位,改善城镇环境质量和生产生活条件。三是配合小区建设发展特色产业,创造城镇特色,创立城镇品牌。各建制镇要发挥本地优势,形成一镇一主导产业格局,增强小城镇发展后劲。四是要切实抓文明创建,强化城镇管理。要围绕文明城镇创建活动,加大对小城镇的管理力度,尤其要加强镇容镇貌和环境卫生的管理,逐步改造环境,改善形象。
(六)强化综合执法,在城镇管理上有新的突破。
城镇管理是城镇建设的延续,是充分发挥城镇功能的重要保证。管理城镇要在建立健全管理体制上下功夫,提高城管水平,促进管理理念上档次,开展文明意识宣传,促进市民素质上台阶,
总结交流经验,确保管理方法上水平。实现三横两纵管理区域上无摊担,无乱摆乱放,临街建筑一律实行围档封闭作业。探索建立小区管理的新机制。小区是城镇管理的基础,要进一步落实镇、街、居委会管理城镇的责任,从而建立健全“有利管理、便于自治、以块为主、条块结合”的小区管理新机制,建立一个居民共驻、共享、共建的城管模式,形成党和政府在城镇基层工作的新平台。
深入开展文明创建活动。以“文明城镇”、“文明小区”、“文明街道”、“文明机关”、“文明家庭”、“文明市民”等为内容的创建活动为载体,提高市民素质和城镇文明程度。
加强卫生管理,必须提高共识,堵住源头。各镇必须加强对环卫工人的管理力度,必须实行面向社会公开竞争、优化上岗、定职定责、优胜劣汰的管理办法,力争在两年内实现城镇环境卫生大好转。
(七)着力培育市场,在产业发展上有新的突破。
随着改革的深入,建设行业的几大产业已逐步走向市场,必须顺应市场经济浪潮和我国加入WTO后的新形势,搞好市场化运营,振兴产业。
1、建筑业:以市场治乱、质量治差、管理治散为重点,狠抓安全质量效益,宣传贯彻行业法律法规,力争20__年完成建安产值10000万元,竣工面积6万平方米,工程质量合格率保持100%,优良率达40%,全年实现利税500万元,实现建筑业增加值1500万元,全员劳动生产率达3万元/人·年。
2、勘察设计业:要进一步提高建筑设计水平,推进技术创新、设计创优,为城镇建设多出精品。加大勘察设计市场管理力度,引入竞争机制,实行招投标,繁荣设计创作。强化施工图审查工作,确保设计质量。加强资质管理,优化队伍,提高水平。同时,继续深化勘察设计单位改制,“转机制、练内功、上水平”,技术层要向科技型企业发展,劳务型要向专业化公司发展,从为工程建设的阶段转向全过程服务。力争年内实现设计收入50万元,年内勘察设计质量合格率达到100%,优良率达到85%。
3、市政公用事业:要加快供水、市政、环卫、绿化等市政公用事业的发展,实行市场化运作、产业化发展、企业化经营、社会化服务。变政府花钱养人为政府花钱买服务,同时,改善服务态度,提高服务质量。
发展振兴产业必须实施科技兴业战略。要积极推广新产品、新材料、新工艺,大力推进行业技术进步,提高CAD装备水平和人员的CAD应用水平。抓好岗位技术培训,切实实行持证上岗制度。坚决贯彻各类强制性条文,提高人员素质和专业技术水平。
(八)强化安全质量意识,在建筑市场管理方面有新的突破。
20__年,我们要按照“安全第一”的原则,深化工程质量责任重于泰山的认识,从严格规范建筑市场管理入手,采取坚决措施,强化安全管理,确保工程质量。
一是继续抓好建设领域专项治理,规范建筑市场。严格按基建程序办事,杜绝“三边”工程,加强招标投标管理,实行招标投标操作规范化、程序法制化、管理科学化。认真贯彻建设部87号令,加强建筑企业资质管理,把好市场准入的大门,加大市场管理执法力度,坚持预防为主,打防结合,管好建筑市场秩序。
二是进一步抓好质量、监管工作,强化建筑企业质量监督体系,健全政府监督、企业自控、社会监理、用户评介的质量管理体系。严格执行《工程建设标准强制性条文》,提高工程质量。完善见证取样和工程竣工备案制度。加大社会监理实施力度,对城镇基础设施项目、重点工程、住宅商品房以及集资联建宿舍等强制推行监理。
三是抓好安全生产。对不符合建筑施工安全标准的企业或项目部,要毫不留情地予以停业、停工整改;对屡禁不止的,予以降低或吊销执照,确保施工安全,杜绝重伤、死亡事故的发生,一般事故频率控制在1‰以下,恶性事故频率控制在0.15‰以下。
(九)切实改进作风,在精神文明建设上有新的突破。
改进工作作风,提高工作效率,加强精神文明建设,是我们完成各项任务的前提。建设系统的广大职工,要加强学习,提高政治理论素养,增强全局观念,树立服务意识,提高业务工作水平,增强工作本领,树立创优意识,务求工作实效。
首先,要切实改进工作作风,踏踏实实做事。要按照江总书记的要求,“深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事。”以“人民满意不满意”作为检验我们工作绩效的唯一标尺。
一、总体要求
按照社会主义精神文明建设和党的十八届四中全会关于“弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化”的要求,推动法治文化元素与美好乡村建设有机结合,相互促进,推动法治文化在最基层落地生根,使美好乡村点成为开展农村法治宣传教育的重要阵地。
二、建设目标
各县、区司法行政部门要紧紧抓住美好乡村的契机,结合人民群众对法律知识的需求,美好乡村(中心村)的建设规模和地方特色,实施法治文化融入行动,统筹计划,分步实施。2016年底前,美好乡村实现法治文化的融入达标率为50%以上,2017年底前实现100%。
三、建设标准
(一)规划落实。把法治元素融入到美好乡村建设规划之中,做到法治文化主题标识显著、宣传栏(墙)更新及时、宣传标牌规范,法治广场、法律图书室(角)等设施固定;法治名言警句、法治漫画、法治宣传挂图内容丰富,开展法律知识讲堂和法律咨询活动经常,举办法治文艺演出形式多样。
(二)责任明确。各县区司法局、乡镇司法所要建立法治宣传制度,明确责任人员,保障工作落实。结合“法律进乡村”活动,法治文化“四入行动”,“谁执法谁普法”的普法工作责任制要求,整合县区、乡村各方面的法治宣传教育资源,结合部门执法特点和群众实际需求,开展各种形式的法治宣传教育活动,形成美好乡村与法治文化融合发展的格局。
(三)效果明显。要因地制宜,突出特色,图文并茂,法治宣传形式多样,将法治精神、法律知识和法治文化传播给群众,法治文化活动的趣味性、互动性和参与性强、作用好,让村民在生活、休闲之余接受法治文化的熏陶,在寓教于乐中受到法治教育。
尊敬的黄花路社区全体居民朋友们:
马去雄风在,羊来福气生。值此新年,黄花路社区支居两委对您长期以来对社区工作的关心支持,表示诚挚谢意!并向您和家人致以新春的祝福,祝您在新的一年里阖家安康,万事如意!
作为黄花镇户籍人口最多的村社区,过去一年来,在镇党委政府的坚强领导下,黄花路社区支居两委团结带领近万名居民朋友,紧扣家文化主题,贯彻落实六个走在前列指示精神,致力于将社区打造成宾至如归的温馨家、安居乐业的幸福家、整洁有序的模范家,戮力同心,开拓进取,各项工作取得了优秀业绩,我们的家文化逐渐成为新的社区工作品牌。
站在2017年的崭新起点,我们定下了一个重要目标,就是要通过新一轮文明单位验收,成为全县首屈一指的文明社区。文明社区称号是对社区综合实力和人文环境的极大肯定,更是对社区道德风尚和居民素质的高度褒奖,是宝贵的荣誉、无可比拟的精神财富。在这里,为动员大家共创文明社区,争做文明居民,实现年度奋斗目标,我们发出如下倡议:
一、积极参与文明创建。广大居民朋友既是社区文明的受益者,更应是社区文明的创造者,有责任、有义务、有能力为社区创建一个和谐文明的环境,出一份力、添一份光。要理解支持黄花集镇简欧风情小镇建设规划,热情参与集镇提质改造建设,使黄花集镇早日奠定空港城商圈核心地位,并成功创建人民满意集镇。要积极参与社区开展的丰富多彩的群众性文体活动,倡导并发扬社区家文化,形成健康、文明的生活习惯,带动全体居民爱生活、爱文明。
二、努力争当文明居民。广大居民朋友要从我做起,讲文明语言,行文明礼仪,养文明习惯,树文明形象。要树立人人清洁,人人受益的意识,养成良好的卫生习惯,积极维护社区公共卫生,告别乱停乱放,杜绝乱摆乱占,抵制乱贴乱画,主动对自家和单位周边的环境进行清理、整治,平房及平房加楼居民不违章搭建,不占道经营、不乱设摊点。
三、大力倡导文明新风。积极倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德;倡导尊老爱幼、家庭和睦的家庭美德,搞好邻里团结;倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。形成我为人人,人人为我的社会新风,让黄花路社区充满活力,处处有真情,人人有爱心。
各位居民朋友,小节之处显大德,细节之中见文明。文明社区呼唤文明居民,文明居民创建文明社区。让我们迅速行动起来,从现在做起,从自己做起,从身边的小事做起,同心同德、万众一心,为建设文明和谐的黄花路社区而努力奋斗!
文明进社区倡议书二:
党支部和群众团体:
为进一步促进社区的精神文明建设,社区党委、居委会倾尽全力,调动各方面积极性,对社区的大环境进行了集中治理。群众反映较为强烈的在公共房舍内养鸡养鸭问题被端掉了;在公共绿地栽种的瓜果蔬菜被铲除了;在楼道里乱堆乱放的杂乱物品被清理了;社区内的非法摊贩被取缔了;边边角角的垃圾被彻底清运走了;满院子、满楼道内的小广告从根本上解决了一个崭新的社区展现在居民眼前,大家无不拍手称快,称赞社区党委、居委会的果敢决心。
当男女老少坐在休闲椅上尽情地享受满目清新的景色时,当亲朋好友聚在一起反复品味大院的美好变化时,都会不约而同地谈论到长久保持的话题。长久保持党委、居委会带领群众创造的来之不易的成果,既是广大居民的热切期望,更是每个党支部和群众团体的义不容辞的责任。为此,我们特向各党支部、群众团体发出友情倡议。
一、积极宣传创建文明社区建设的意义,使更多的居民、团体参与到文明社区建设中来。认真贯彻社区文明建设的部署,使社区文明建设扎实向前推进,不断创出新成果。
二、开好四个会。首先开好党支部委员会、群众团体核心成员会,统一思想,确定明确的目标自己在社区文明建设中如何发挥模范带头作用。其次是召开党支部大会、群众团体会,提出具体要求,使大家在文明建设中始终站在较高的起点上,起表率作用。
三、严于律己,率先垂范。努力做到三个保证、四个不。
三个保证保证自己居住的楼层或单元干净整洁,及时清除张贴的小广告;保证配合完成社区党委、居委会发起的公益性活动;保证家庭其他成员积极响应倡议,做社区文明建设的积极支持者。
四个不不在楼道、社区内堆放杂物;不随意丢弃、倾倒垃圾;不私自强占公共面积;不私自在公共绿地种植瓜果蔬菜。
关键词:城乡建设; 城市规划; 管理; 加强
Abstract: in the present rural and urban planning to see, of which there are many unreasonable places, such as land use efficiency is lower. And the development of the city also has some obvious problem, if not in time to try to improve, they will cause serious influence.
Keywords: urban and rural construction; Urban planning; Management; strengthen
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
针对城乡建设中的城市规划,不是在短期之内就可以收到效果的,所以一定要有比较具体的计划和对策,依照城市建设的管理,在发展城市经济的同时,根据城市的历史进行相应的协调,使城市的规划在真正意义上落实到实处,最好是可以提高城市公众的参与度,故笔者针对城乡建设的过程中如何有效的加强城市规划及管理做阐述。
一、城乡建设规划中存在的主要问题
1.旧城改造规划的管理。
在现在的旧城改造中,两级分化的现象非常严重,有的低段建设的非常好,有的低段则会影响市容,这种两级分化的现象严重的影响了城市的规划,不仅不具备科学规划的原则,还大大降低了城市整体的印象。针对旧城改造中,还有一点就是忽略了对原生态的保护,一些开发商由于过度的追求经济,从而忽略了对旧城一些生态的保护,严重的施工,使得一些旧城区的生态建设造成了严重的破坏,将原有的一些土地以及植被破坏掉,这样虽然可以在短时间内取得一定的经济效益,但却将城市的生态破坏掉,是得不偿失的。在现在的旧城,出现了这样一种现象,就是为了过度追求经济效益,经常破坏掉旧城的一些具有历史价值的建筑,这样是不利于弘扬城市的精神文明建设的,就像北京的四合院,属于老北京的一种象征,但是现在在北京已经基本上看不到这样的建筑了,虽然现在的北京繁华,但是却好像是没有了魂一样。
2.城市规划机构的设置。
针对城市规划机构而言,是十分重要的,为城市的国画提供相应的依据,但是就目前的现状来看,却存在着一些弊端,首先,就城市规划机构而言,目前的规划机构比较繁杂,相应的归属部门也不相同,这使得在一些关键问题上,要想找到直属的机构需要费很大的劲,所以从这一点上出发,关于城市规划的机构的有些部门太多,会为城市规划的具体实施造成一定的干扰。再有就是一些管理体系形同虚设,在城市规划部门,实际上是有着监管的作用的,但是就目前的现状来看,城市规划的主管部门却没有起到相应的监管作用,使得一些问题不能得到及时的解决,还有就是评审体系的不健全,就现在的评审体系而言,是十分不健全的,如果评审体系不健全,很难将城市的整体规划进行的合理、有效,就现在的评审体系而言,有一些部门在进行审批的时候甚至会和其它部门发生冲突,评审的时间很长,加之又会出现诸如此类的冲突,就会严重制约城市规划的整体建设,不利于城市规划的发展。
二、加强城市规划与管理的措施
1.加深对城市规划管理的认识。
作为城市规划的管理者,一定要全面的了解城市规划的意义,在进行城市规划的过程当中起到相应的先锋带头作用,想要做到这一点,首先就应该全面的了解城市的情况,不论是从城市的历史也好,还是城市的地理、人文等方面,都应该做好了如指掌,这样在全面了解城市的基础之上,进行科学、有效的城市规划引导,因为城市规划本身就是一门学科,不是简简单单的建造几所建筑物,要想真正的做出合理的城市规划,最主要就是要适应城市的发展,而不是简单的只追求利益,在对城市规划进行建设的时候,要有比较深刻的认识,要清楚进行城市规划的目的是什么,是否适应城市的长远发展,在了解这些的基础之上再进行相应的城市规划培训,为城市规划的建设打下坚实的基础。
2.改善城市规划的编制。
在现在的城市规划中,应该运用合理的技术手段进行城市规划的编制,在城乡之间进行合理的、科学化的设计,要符合科学的策略,首先应该做到的就是转变城市规划的编制观念,以往的城市规划建设都是在以快速发展经济的基础之上进行规划的,但是就目前的状况来看,这种想法本身就是不对的,首先应该从城市的规划编制开始,听取多方的建议,在进行具体的规划实施之前,要听取一些权威人士的意见,进行全方位的考量,如果在进行规划的时候,有一些具体内容不合理,一定不可以一意孤行,要及时的进行改正,其中最重要的是,在进行城市规划的时候,最好可以采纳市民的意见,这样就可以保障城市规划方案的大众性,所整定出来的措施也更民主,更受欢迎。
3.对城市规划管理的完善。
一个城市的规划管理是非常重要的,因为如果没有健全的城市规划管理,那么在进行城市规划的时候就会出现很多的纰漏,导致很多的不合理,所以想要有合理的城市规划,良好的城市规划管理是十分重要的,在城市规划管理中,提高规划施工人员的技能和素质是城市规划顺利进行的重要保障,如果这方面没有合理的管理,就会造成材料选择方面的失误,施工工序的错误,甚至会对城市施工造成不可挽回的错误,所以在城市规划的方案中,应该予以严格的管理。再有就是加强监管人员的责任感,在进行城市规划的建设上,监管人员起着非常重要的作用,也有着很大的责任,所以应该及时的提高相应监管人员的素质以及责任感,从而将城市规划建设发展的更好。
三、结束语
随着现在经济的不断发展,城乡建设却有着其明显的缺点,为了不断的追求经济建设,在很大程度上忽略了以城市为主体的建设规划,实际上,在进行城市规划的问题上,应该进行多方面的考虑,不仅仅要考虑到经济上的利益,还要考虑城市的精神文明建设,只有这样,城市才能进行全面的建设和提高,城市的规划也更具特点,城市的明天才会更加的美好。
参考文献:
[1] 董埃孝, 白由和. 树立经营城市理念 加强城市规划管理[J]. 西北建筑与建材, 2002, (08).
[2] 本刊记者. 全国城市规划工作会议和全国建设科技工作会议在京召开 国务院副总理邹家华出席闭幕式并做重要讲话指出 城市建设不要盲目求大 不要追求表面化的东西[J]. 城市规划通讯, 2001,(20).