脱贫攻坚主要难点精选(九篇)

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第1篇：脱贫攻坚主要难点范文

一、包村基本情况

东关社区：原评定精准扶贫对象6户15人，目前未脱贫1户3人,巩固脱贫户3户9人。

西关社区：共有贫困户3户4人，2018年2月底李红方因病去世、二季度动态调整中王凯出列。现有巩固脱贫户1户2人。

二、认真排查摸底

我单位主要领导亲自带队，帮扶工作队员深入摸排贫困户情况。通过座谈、走访等形式摸清各贫困户“一超过、两不愁、三保障”基本情况，准确掌握帮扶社区及贫困户需求，并针对相关需求完善工作计划。同时认真梳理存在问题，制定相应措施，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。

三、政策落实情况

东关社区：享受金融扶贫两户；享受危房补助1户；享受技能培训1户。

西关社区：杨香兰享受慢性病救助政策；范晓东享受残疾补贴。

四、存在问题及措施

1.东关社区4户贫困户目前均无耕地且均有家庭成员患病，帮扶较为困难。下一步将针对实际困难，细化帮扶措施，以第三产业为主，对拥有劳动能力的家庭成员开展技能培训，同时积极争取相关社会力量支持，帮助相关人员就业。

2.西关社区巩固脱贫户范晓东2016年脱贫后因低保户无法脱贫再度返贫，2018年10月再次脱贫为巩固脱贫户。针对范晓东患先天智障，二级残疾，无劳动能力，其母杨香兰患高血压和糖尿病多年，需药物维持，家庭无收入来源等情况，我单位根据扶贫政策并结合其家庭实际情况，制定一系列帮扶计划，防止再度返贫。

五、今后帮扶计划

第2篇：脱贫攻坚主要难点范文

一、时间安排

2020年6月1日-6月30日

二、总体要求

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对脱贫攻坚工作进行全面“回头看”，准确掌握贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，及时发现和解决问题，补齐工作短板，提升脱贫成果，为高质量完成脱贫攻坚普查工作打好坚实基础。

三、主要任务

(一)开展重点内容排查。

各村要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，组织人员对所有建档立卡贫困户和边缘户开展全覆盖排查，确保户户到、人人过、项项查。重点排查以下六项内容：一是家庭收入情况。排查贫困户2019年度家庭年人均可支配收入是否稳定超过国家扶贫标准，重点关注是否受肺炎疫情或其他原因影响导致今年收入可能不达标的风险。二是基本生活保障情况。排查米、面、粮油是否能满足基本生活需要，肉类、蛋类、奶制品或豆制品等是否想吃随时能吃，一年四季是否都有应季的衣物，重点关注特殊人群（比如鳏寡、残疾高龄老人等）是否落实相应的服务保障措施。三是义务教育保障情况。排查义务教育阶段入学和教育资助发放情况，重点关注学籍在外地的贫困家庭学生义务教育补助政策是否发放到位。四是基本医疗保障情况。排查贫困人口城乡居民基本医疗保险（含大病保险）参保情况，重点关注新增人口是否及时代缴、稳定脱贫人口参保情况。在外地参保和就业单位代缴的是否有证据资料。五是住房安全保障情况。排查贫困群众住房是否安全，是否满足居住需求，危房改造政策是否落实到位，重点关注今年实施的53户危房改造户是否竣工并入住，疑似危房户是否进行安全鉴定。六是饮水安全情况。排查水量、水质、用水方便程度、供水保证率是否达标，重点关注是否存在饮用露天塘水情况，老弱病残贫困户的饮水是否方便。

要强化督查督导，由镇纪委、镇扶贫工作站组成督导组，对各村排查情况进行实时督促指导，确保排查工作全面开展。

责任单位：镇国土所、镇水保站、镇纪委、镇扶贫工作站、各村。

（二）全面开展帮扶走访。

专项集中行动期间，全镇所有结对帮扶责任人要围绕“四个一”要求对所结对帮扶户（包括2014年、2015年脱贫户、稳定脱贫户）开展1次帮扶走访，并将走访中发现的问题及时反馈给贫困户所在村。一是与贫困群众谈一次心。与贫困户面对面谈心交流,了解结对帮扶户“两不愁三保障”实现情况，引导结对帮扶户掌握建档立卡以来家庭收入的变化和生产生活的改善情况，切实用心用情拉近与贫困户的距离。二是梳理一遍帮扶措施。帮助结对帮扶户梳理建档立卡以来在教育扶贫、健康扶贫、危房改造、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫等方面获得的帮扶情况，确保结对帮扶户（或明白人）对相关情况说得清道得明。三是核实一遍基础数据。核准《扶贫手册》基础信息及贫困户家庭各项收入、支出数据，确保各项基础信息真实准确。四是整治一次人居环境。动员并帮助贫困户整治家庭人居环境，确保贫困户以积极向上的精神面貌和干干净净的人居环境迎接国家脱贫攻坚普查。

责任单位：镇党建办、镇扶贫工作站。

（三）整治农村人居环境。

各村要充分发挥公益岗和公益性事业劳务人员作用，对所有村域内的垃圾包括杂物、渣土、柴草和废弃物等进行一次拉网式全面彻底清理，确保常态化达到“十净”（即房前屋后净、庭院净、禽舍净、道路净、沟渠净、绿化地林带净、公共环境净、水边净、场院净、地头净）要求。结对帮扶责任人要结合帮扶走访，帮助结对帮扶户对家庭人居环境进行细致整理，促其达到“五净一有一整齐”（即门窗净、卧室净、厨房净、个人卫生净、宅前宅后净，每个贫困户家中要有简单必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗橱、餐桌、椅子、电视机〉，家庭院内摆设整齐有序）。

责任单位：镇农综中心、镇城乡一体化办公室、各村。

（四）抓好问题整改落实。

要坚持问题导向，聚焦重点难点，切实抓好全面排查和帮扶走访发现问题的整改工作，确保所有问题6月底前整改到位。针对发现的问题，要逐项建立问题台账，逐项研究具体整改措施，严格时间节点，逐人逐户对账销号。对能及时整改的问题要坚持立行立改，对不能立即整改的要加强会商与研判。联系村班子成员要深入到村进行督导，全面压实工作责任。镇国土所、镇水保站、镇人社所等涉及“两不愁三保障”及饮水安全的部门，要对照工作职能加强对各村的业务指导和工作督查。各村要找准问题症结和问题阻点，深入剖析原因，既要“点对点”整改，做到改到位、改彻底，又要做到举一反三，建立长效机制。

要坚持精准帮扶，聚焦“五个一批”，加快推进各项政策措施落实。要紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，对照年度工作计划和夏季攻势要求，全面排查工作落实进度。产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、生态保护扶贫等凡是贫困村贫困户应享受的政策和该兑现的资金必须在规定时间内落实到村到户。

要坚持扶贫项目实施半月调度机制，压紧压实项目责任人责任，加快各类扶贫项目实施进度，确保扶贫项目6月底基本完成，并按照要求及时做好项目验收和资金拨付工作。

责任单位：镇国土所、镇水保站、镇人社所、镇财政所、各村。

（五）完善基础信息工作。

要全面核查全国扶贫开发信息系统数据，镇扶贫工作站对发现的疑点数据要组织实地核查，及时修正完善，确保数据真实准确。

要围绕普点内容，全面梳理、规范整理村级档案和贫困户档案资料。各村完善的重点要求：（1）检查每户建档立卡贫困户《扶贫手册》内容必须与家庭真实情况、扶贫信息系统相一致、帮扶措施与帮扶成效必须相统一。（2）《扶贫手册》必须存放在家，户袋资料与村存放的户档资料必须完全一致。（3）所有建档立卡贫困户的识别、帮扶和退出资料务必完整、支撑材料必须齐全。（4）边缘户和监测户的佐证资料务必准备并且充分有力。（5）所有建档立卡贫困户的政策措施务必落实到位，排查表中的各项帮扶措施必须填写齐全。（6）有关证件（如残疾证、慢性病证等）务必办理并存放户袋。（7）对特殊情况户（如不能正常回答问题的农户等）务必准备情况说明、张贴告示或相关证明材料以及“明白人”。（8）所有村“两委”主要负责人、驻村扶贫工作队和扶贫专干对所在村脱贫攻坚基本情况、扶贫政策措施落实和项目实施情况以及程序环节、取得的成效等必须做到清楚明白、熟知在心。

责任单位：镇扶贫工作站、各村。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展全镇脱贫攻坚专项集中行动是补齐短板弱项，提升脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚普查的重要抓手。各村各单位要高度重视，加强组织领导，压紧压实责任。帮扶单位和帮扶责任人要切实增强责任感使命感，严格贯彻落实文件精神，全面开展走访，扎实做好帮扶工作。

第3篇：脱贫攻坚主要难点范文

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作计划，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。

（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。

（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。

（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、工作重点

严格落实“四个不摘”要求

（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。

（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。

（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。

（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。

四、方法措施

（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。

（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

五、组织保障

(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。

（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。

第4篇：脱贫攻坚主要难点范文

一、立足乡情实际，锁定目标任务

某某乡总面积80.42平方公里，辖16村（社区）,108个村民小组，其中一类贫困村14个，二类贫困村2个。全乡共7174户27230人，2016年建档立卡贫困户2071户，贫困人口8769人，贫困发生率为32.2%，属全省100个一类贫困乡之一，是全市18个脱贫攻坚任务较重的极贫乡镇，但具有自身的比较优势。

贫困程度深，但有资源禀赋。地处边远地区，自然条件极端恶劣，少数民族聚居村落较多，群众以传统种养殖为主，收入单一。同时也具有丰富的资源潜力，煤炭储量6000万吨以上，高峰村台沙坝分布有少量的褐铁矿，夹岩村境内的墨晶玉大理石资源等，都具有一定的开采价值。12.09万亩土地，穿境而过的建新河流域，5.68万亩林地，2.3万亩荒山荒坡，适宜发展特色农业。全乡平均海拔1795米，常年气候温和，雨量充沛，高原高山生态的环境，为农旅一体化发展提供了有利条件。全乡有劳动力18411人，其中大学本科以上文凭155人，专科440人，中职技术人员820人，农村实用技术人才2211人，常年外出务工人员4287人，可以发展劳动密集型产业，让资源得以充分利用。

区位条件差，但有交通潜质。某某乡位于纳雍县西北部，属边远乡镇，区位条件差。但是，随着过境高速公路的规划建设，预计将在某某乡治沟村开匝道口，届时全乡将修建高速路口连接线，今后各村上高速路的车程不会超过半小时，通道经济、飞地经济、招商引资等都将会取得重大发展。另外，境内东西、南北两条主干道提质改造工程将于“十三五”期间全面完成，交通网络将进一步覆盖各村、全面联结周边乡镇，大交通将促进大发展，区位劣势将会逐渐变为区位优势，交通潜能将会释放。

开放水平低，但有文化底蕴。虽然某某偏远落后，但却有自身的文化内核。集芦笙吹奏、舞蹈表演、杂技艺术于一体的“滚山珠”，在某某乡得到很好的保护传承，目前“滚山珠”培训基地比较红火。小花苗蜡染刺绣是保存最完好、传承最全面的苗族服饰，目前已有小花苗服饰加工厂。彝族文化也十深远浓厚，经过数代人、上百载的酝酿与积淀，彝族人的待客礼仪纯朴、厚重，彝家敬酒歌传遍神州大地。白族人擅长的本土民歌歌词简单直白，韵律悠扬婉转，其中较为出名的“纳雍山歌九版十三腔”深受群众喜欢，现在赋予农村思想教育形式，宣传党和国家方针政策，起到很好的推动作用。这些少数民族文化如果得到规范的开发，将会成为某某乡发展的又一新兴业态，并且具有持久性、民族性、标志性、品牌性。

有着这些优势，在市县领导的高度重视和关注下，在外界力量的帮扶下，某某乡打赢脱贫攻坚硬仗信心更足、决心更大，将实行挂图作战：到2019年底，确保全乡现行标准下建档立卡的贫困户2071户、贫困人口8769人全部脱贫，16个贫困村（社区）全部出列。其中，狗场村2016年已出列。2017年，高峰、新民2个村出列，脱贫497户2524人；2018年，中心社区、千秋村、长春村、宋家沟村、大寨村、永新村、治沟村7个村出列，脱贫601户2812人；2019年，长丰、永久、岩上、夹岩、金珠、碓窝河6个村出列，脱贫973户3433人。2020年，巩固提升脱贫攻坚成果，对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受相关扶贫政策，避免出现边脱贫、边返贫现象;对已经出列的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，出列贫困村基本公共服务水平稳步提升。

二、聚焦脱贫主题，打好攻坚硬战

紧紧抓住恒大集团帮扶、广州对口帮扶、金融基金帮扶、民革中央帮扶的大好机遇，全面推进产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁等项目落地实施，一步一个脚印打好脱贫攻坚战。

（一）主攻设施农业，形成产业套餐

一是强化农业转型，从“望天农业”转向“设施农业”。主攻种、养业，覆盖所有贫困户，切实增加贫困群众收入。种植业方面，发展蔬菜及茶叶种植，到2018年建成蔬菜大棚4630个，种植蔬菜2600亩；在金珠村、长春村种植茶叶2000亩；在新民、千秋、高峰村种植杨梅、猕猴桃、玛瑙红樱桃、布朗李、石榴等特色水果总计1270亩；在大寨村种植苎麻100亩。养殖业方面，发展肉牛养殖，到2018年完成牧草种植5000亩大力发展肉牛养殖，到2018年，全乡肉牛养殖达到8100头，并配套建设相应种牛养殖场；发展生猪养殖，结合纳雍县产业发展总体布局，大力发展生猪养殖，到2018年，全乡生猪养殖达到26000头，能繁母猪1300头，并配套建设相应生猪养殖场；发展家禽养殖，大力发展土鸡、蛋鸡、鹅、鸭等家禽养殖，2018年达到养殖规模13万羽，并配套建设相应的养殖场；发展特色养殖。到2018年，在宋家沟、金珠、永新、千秋、长春、碓窝河、岩上、夹岩等村发展蜜蜂养殖1500箱。二是强化接二连三，从“靠地吃饭”转向“土内生财”。培育经营主体，走规模化道路，完善产、加、销链条。结合农业种养殖项目的实施，通过招商引资大力引进农业龙头企业，发展农民专业合作社，大力培育经营大户，使农业产业项目尽可能地依靠农业经营主体带动。配套发展加工产业，在狗场村新建2000平米鸟笼加工厂以及500平米茶叶加工厂，大寨村小花苗服饰加工厂扩大规模到年生产10000套服装。新建牲畜综合交易市场及发展牧草种植，在永新村新建牲畜交易市场及相关配套设施。三是大力发展文化推广、乡村旅游、娱乐服务等第三产业。大力保护、培育、推广苗、彝、白文化，对苗族芦笙舞“滚山珠”、小花苗服饰、彝族待客敬酒文化、白族山歌“九版十三腔”等进一步打造包装、宣传推广，形成某某民族自己的文化品牌。加大乡村旅游开发力度，重点打造建新河流域田野风光、水上乐园、农家餐饮、经果采摘于一体的乡村旅游示范点，同时推动娱乐服务业发展。

（二）着重设施补短，改善脱贫条件

一是构建外联内通路网格局。畅通外联通道，对某某至锅圈岩乡22公里、高峰至左鸠戛乡22公里、长春至锅圈岩12公里、治沟至长春8公里公路进行提质改造；新建、改扩建通村通组公路64.8公里。新建设产业路机耕道81.71公里，形成乡政府驻地连通建制村、建制村联通建制村、建制村联通各村民组的路网格局。完善配套设施，继续完善各通村、通组路安保设施进一步加强公路管护工作，确保已建成公路管护到位、通行顺畅。二是加快水利工程建设。实施全乡范围内农村饮水安全巩固提升工程，按照生态标准，组织实施全乡境内河流治理和小流域治理工程，让广大农村居民喝上安全的饮用水，水利工程39个。三是实施农村电网改造。在全乡范围内实施农村电网改造，配套安装变压器、电线杆、电缆线及其他设备，实现所有自然村寨通生产用电。四是提高农村通讯质量。加快“三网融合”进度，新建通村宽带网络建设，优化覆盖通信网络，由市工能委牵头，组织铁塔、移动、联通、电信四家公司，就纳雍县某某乡通信网络覆盖情况进行现场查勘并会审相关方案通过后，按方案实施建设。

（三）推进易地搬迁，创建美丽乡村

一是抓好易地扶贫搬迁。结合国家政策，利用恒大帮扶机会，同时以美丽乡村创建为载体，全面抓好易地扶贫搬迁和美丽乡村创建工作。全面摸排需进行易地扶贫搬迁的农户，做到搬得出、稳得住、能发展。二是推进特色城镇建设。加快特色小城镇建设，将某某乡老街和新规划的特色小城镇街面全部改为沥清路面，增加少数民族特色民居改造，污水处理系统，亮化工程。三是强化美丽乡村创建。在维南公路沿线集中打造16个美丽乡村示范点（含中心村特色小城镇），按照黔西北民居要素在各村实施房屋整体改造，配套进行小院墙建设、排污沟、路灯安装、行道树种植、花池建设等。四是搞好农村环境整治。在各村修建垃圾池、公厕，开展改厨改厕。全乡16个村开展农村环境综合整治，修建垃圾处理站，购买垃圾斗、垃圾清运车辆。

（四）狠抓教育脱贫，力拔贫困穷根

通过进一步精准识别，摸清高中以上在校生人数，强力推进教育扶贫，落实“两助三免（补）”和“两助一免（补）”教育精准扶贫政策，实现全乡教育资助学生全覆盖。加强教育基础设施建设，在高峰、永久、长春等村建设村公立幼儿园11所，并建设相应教师宿舍等基础设施，通过统一招录，配齐相应教师员额。完成某某中学提质改造，根据市委办和市医专安排，落实10人到省电商精准扶贫班和11人到市医专进行为期3年学习。加强农业产业技能培训，对全乡16个村林下养鸡、养牛技能、养羊技能、生猪养殖技能、牧草种植、其它种植等进行培训，力争培训8000人次以上，达到村村有能人带动、村村有致富能手。

（五）激活发展动能，建好服务体系

一是革除思想壁垒。发挥好“七个起来”作用，加强农村思想政治教育，通过深入宣传、教育，让群众克服等、靠、要思想，主动作为，从而激发群众发展内生动力。发挥“七人议事小组”“妇女能顶半边天”的民主带头作用，引导能人带头发展产业，整合各类力量全面投入到脱贫攻坚中来。二是发展卫生事业。对某某乡卫生院、永久村卫生室进行改建，完善业务用房、污水处理等附属设施。切实改善全乡医疗条件。加大农村合作医疗政策宣传力度，确保新型农村合作医疗参合率达到95%以上。三是健全公共服务。建设村级综合服务中心，建设文化广场8个，并配套建设篮球场、室外健身器材、休闲走廊、凉亭等附属设施，丰富人民群众文化生活，实现文化服务、村级物流服务以及各职能窗口一站式服务。四是壮大集体经济。选优配强村干部，盘活各村土地、资源、资产等优势，采取“支部+公司+农户”“支部+合作社(或协会)+基地+农户”等多种形式，发展壮大村级集体经济，确保2017年每个村都至少有3万元以上村集体经济积累。

（六）践行塘约道路，推进改革创新

加强基层组织建设，配强村支两委班子，全乡年发展党员300名以上，在有条件的村成立党总支和党小组。通过典型引路、梯度推进方式，以长春村为试点，逐渐在长丰、高峰、新民等村推开。通过开展土地确权、赋权、易权工作，全面推进“三权”促“三变”改革工作。力争在全乡组建合作社30家以上，通过土地、产权、资源入股等方式，实现产业规模化、设施化、现代化发展，带动全乡贫困户整体脱贫致富。进一步深化乡村管理体制改革，以乡村两级便民服务中心建设为切入点，提升服务功能。

三、认清困难问题，奋力乘势而上

第5篇：脱贫攻坚主要难点范文

2019年，北路乡党委在县委、县政府的正确领导下，按照县人武部总体安排部署，立足本乡工作实际，大力强化党管武装的责任意识，严格贯彻党管武装的各项制度，坚持经济建设与武装建设共同安排、共同落实、共同推进，努力探索乡武装工作新途径，较好地完成了民兵整组、兵役登记、年度征兵等各项工作任务，有力地促进了我乡基层武装工作再上新台阶，现将我乡党管武装工作情况汇报如下；  

一、工作开展情况

（一）紧抓思想教育

利用乡村干部会议、大讲堂、调度会等平台定期组织学习加强党管武装工作的有关指示和规定，引导全乡干部认清党管武装的重要意义，进一步增强全乡上下做好武装工作的政治责任感和历史使命感，有力地加强了乡村各级干部思想政治建设。目前，思想教育覆盖9个村490人。

（二）狠抓民兵教育

紧抓民兵预备役人员集训等活动的开展，对民兵预备役人员进行了党的政策理论知识、形势战备、民兵职能性质等内容的思想政治教育，进一步提高了民兵思想政治素质，激发了广大民兵预备役人员爱军习武和岗位奉献的热情。2019年，全乡开展30次集中教育活动；各村先后组织集中教育活动，每村开展8场次，各村在家民兵均参加了学习。

（三）常抓全民教育

采取点面结合、以点带面的教育形式，紧紧抓住“八一”建军节、征兵等时机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育深入推进，依托乡党委、各学校和各支部三个教育平台加强党员、在校学生和广大群众三个层面的国防教育，有效增强了广大群众的国防观念。在中小学开展国防教育9场次1900余人，在群众中间宣传国防教育5600余人次。

二、严格落实党管武装工作制度

武装工作无小事，对武装的主要工作、重大活动，乡党委始终坚持做到指导到位、检查到位、督促到位，确保武装工作落到实处。

一是进一步落实乡人武部部长工作责任，组织全乡民兵进行集训，定期向党委汇报并研究人武工作，加强对民兵应急分队的管理教育，提高民兵应急分队的服务意识、全局意识和应急能力，树立民兵组织的良好形象。二是按照党管武装的要求，把强化各项制度的落实作为党管武装工作的长效机制来抓，认真执行《党委议军制度》、《武装委员会例会制度》等各项制度，推进党管武装工作。三是把武装经费纳入政府预算统一落实，2019年落实武装工作经费4.5万元，保障了集训工作的正常开展。

三、稳步提高党管武装工作质量  

（一）扎实抓好民兵预备役建设。为保证我乡预备役人员成为政治上合格、军事上过硬的坚强队伍。一是加强民兵预备役思想政治建设，采取民兵干部会议、宣传栏、标语等多种形式，大力开展以爱国主义为核心的全民国防教育，不断强化全民国防意识，确保民兵预备役建设的正确方向。二是抓好民兵军事训练。按照训用一致、突出重点、分类施训、注重实效的原则，我乡在2019年共开展民兵训练18次286人次，有计划、有步骤地搞好了规范化训练。三是发挥民兵预备役作用。在脱贫攻坚重点工作推进中协助参与拆危、拆违、环境卫生整治、易地搬迁、扫黑除恶专项斗争等工作，推进难点化解、重点工作推进、热点问题解决工作，成为脱贫攻坚力量中不可忽视的一支队伍，年内开展拆危、拆违18次，共520人，参与脱贫攻坚重点工作1480人次。

（二）认真开展征兵工作。在征兵工作中，乡党委始终坚持高标准、严要求，认真组织适龄青年应征入伍。一是及时成立了以党委书记为组长的征兵工作领导小组，并设立了专门的征兵工作办公室。二是为充分调动广大适龄青年报名参军的积极性，乡党委强化责任，细化任务，将动员任务落实到具体人员，并通过各种形式加强宣传工作，共印制发放宣传单900余份，悬挂宣传标语18副，召开征兵工作宣传动员会议9次，领导干部下基层走访宣传9000余人次。三是严格把关，确保兵源质量。严格政审程序，坚持村、乡两级政审制度，把好初检初审目测关、推荐送检关、上站验证关三个“关口”，全力配合县人武部做好应征青年体检复查保障工作，逐人进行核实，保证兵源质量。兵役登记158人，报名参军56人，经过层层选拔考核，入伍新兵2人，其中大专以上2人，大学生比例达100%，圆满完成了征兵任务。

（三）切实做好拥军优属工作。北路乡现有退伍军人338人，其中：老复员军人1人，伤残军人3人，烈属1人，病故军人家属1人，参战军人（优抚对象）38人、60岁以上农村籍退役军人171人。我乡全面落实各项拥军政策和补助金，同时结合脱贫攻坚和“走基层”活动，给家庭生活困难的退伍军人帮扶，在生产、生活方面给予重点帮扶，解决其实际困难，进一步改善军属、伤残军人、退伍军人的生活条件。开展“八一”建军节座谈会，组织退伍老军人讲他们军旅经历，弘扬正气，增强复退军人的荣誉感和自豪感。年内，开展座谈会18场次，慰问退伍军人36名，慰问金7200元，慰问送出棉被4床，食用油3桶，大米3袋。

四、下一步工作打算

2019年我乡党管武装工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，基层工作力度不够，基层建设还有待加强、民兵在经济建设中发挥的作用还不够等。下一步我们从以下几方面开展好党管武装工作：

1.严格落实党管武装工作责任，坚持党管武装不动摇，切实担起第一责任人职责，加强党的绝对领导工作，确保队伍纯洁、政治过硬、方向正确。

第6篇：脱贫攻坚主要难点范文

一、指导思想

以党的十、十八届三中全会和省委十届七次全会、州委十届三次全会精神为指针，以《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》、《片区区域发展与扶贫攻坚规则》和《县国民经济“十二五”规划纲要》为编制依据，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的思路，充分调动全镇各级各部门和广大群众的积极性。以增加农民收入为首要任务,以减少贫困人口为主攻对象,以21个行政村连片特困地区为主战场,以城镇化、农业产业化扶贫为抓手,全力推进“基础先行、产业支撑、民生改善、民生扶贫”等各项工作;坚持“党委领导、政府主导、群众主体、社会参与”的扶贫开发机制,突出重点、主攻难点、营建亮点、保障落点,全力推进扶贫开发攻坚工程的实施,做区扶贫攻坚的排头兵,创出特色，抓出成效,走在前面,努力推动全镇经济社会又好又快，更好更快发展。

二、目标任务

根据州、县有关会议精神要求，全镇将按照“破瓶颈、强基础、重产业”的思路，通过政策支持，项目扶持，部门帮扶等措施，使全镇农民人均纯收入从2013年的2720元，在2014年底达到3416元，全镇贫困人口全面解决温饱,推动脱贫步伐，实现最低减贫一半的目标。主要工作目标：

（一）强化社会保障功能，确保我镇贫困人口应保尽保。对该乡需要长期救助的孤、寡、病、残、痴、弱等这类特殊人群，要做到应保尽保，提高保障标准，确保其基本生活来源，并逐步帮助改善生活条件。

（二）加大产业扶贫力度，增强贫困人口自我发展能力。立足该镇镇情，大力发展烤烟叶和旅游业争取做到每个产业都有项目扶持，每项扶持均产生实效。

（三）着力改善基础设施，打破发展的瓶颈。着眼于解决制约我镇脱贫的瓶颈问题，力争尽快上一批交通水利等基础设施项目，逐步解决制约发展的基础设施滞后的根本问题。

（四）立足于改变贫困面貌，促进全方位扶贫开发。要加大劳动技能培训、旅游资源推介、旅游产品的培育、计生帮扶、招商引资、助农贴息贷款等工作力度，全方位推动扶贫开发工作向纵深发展，确保实现减贫摘帽的目标任务。

三、工作流程

（一）建立组织机构。成立以镇党委书记为组长的扶贫工作组织机构。

（二）制定实施计划。根据县里出台关于加快脱贫攻坚步伐实现“两不愁、三保障”的政策性文件，结合我镇实际制定开展减贫工作具体措施。

（三）减贫计划任务分解。根据照县里2014年减贫任务分解到我镇的数据，由农业组分两个阶段将2014年的目标分解到所辖村组，并落实到户，统计到人。第一阶段（2014年8月20日之前）完成贫困户登记表。第二阶段完成减贫对象情况登记表。

第7篇：脱贫攻坚主要难点范文

一是重点项目快速推进。

二是工业经济逆势增长。

三是旅游效益大幅提升。

四是脱贫攻坚扎实推进。

五是城乡投入持续加大。

六是社会事业全面发展。

总之，纵观上半年经济发展，可以说是“喜忧同在”。喜在我们顶住了经济下行的压力，经济运行总体平稳，呈现出“稳中有进、稳中向好”的态势，特别是地方财政收入、社会消费品零售总额、生产总值等三项指标增速分别居全市第一、第二、第三，在异常艰难的情况下，取得这样的成绩实属不易，说明县委、县政府采取的举措是有效的，各镇办、各部门工作也是扎实有力的。忧在经济工作中存在的问题仍然不少，一是主要指标增速趋缓。二是项目推进阻力重重。三是工业运行困难加剧。四是脱贫攻坚任务繁重。五是财政增收压力很大。

二、聚焦重点工作任务，强力推进经济发展

下一步，要扭住稳增长这一核心，抢抓当前有利时机，坚持目标不变、任务不减、标准不降，在重点工作上发力，在难点问题上攻坚，在薄弱环节上补短，围绕“八抓八促”，系统推进各项工作：

（一）抓项目建设，促投资增长。一要抓开工。二要赶进度。三要优服务。

（二）抓结构调整，促工业增效。一要稳定生产。二要拓展销路。三要加快转型。

（三）抓全域发展，促旅游升级。一要打造精品景区。二要丰富旅游内涵。三要完善服务功能。

（四）抓建设管理，促城乡统筹。一要建好园林县城。二打造特色小镇。三要建好美丽乡村。

（五）抓财税征管，促收支平衡。一要狠抓财税收入。二要大力压缩支出。三要培育新兴财源。

（六）抓争资引资，促活力增强。一要抓招商引资。二要抓资金争取。三要创新融资方式。

（七）抓公共服务，促民生改善。一要办好民生实事。二要实施环境治理。三要发展社会事业。

（八）抓社会管理，促和谐稳定。一要强化安全生产。二要开展平安创建。三要抓好防汛防滑。

三、落实既定安排部署，圆满完成全年任务

当前，正值完成全年目标任务的关键时期，我们一定要牢记总书记“不忘初心、继续前行”的教诲，按照县委、县政府的既定安排和部署，咬定青山不放松，一张蓝图干到底，不动摇，不懈怠，不折腾，恪尽职守、忠诚履职，确保圆满完成年度目标任务。

一要改进工作作风。

二要狠抓责任担当。

第8篇：脱贫攻坚主要难点范文

如何将大数据的红利释放给广大民众？贵州发出了自己的声音――运用大数据破题民生“痛点”。

作为大数据产业发展的领跑者，贵州将大数据作为在增进民生福祉上的动力引擎，在脱贫攻坚、公用事业、创新创业等多个领域全面推广大数据应用，逐步形成了公平普惠、便捷高效的民生服务体系。

让精准扶贫更加精准

贵州是全国贫困人口最多的省份，在脱贫攻坚战中任务艰巨。同时，依托得天独厚的生态优势，贵州抢占先机在大数据领域走在了全国前列。

既要补好短板，又要做好长板。贵州把大扶贫、大数据作为两大战略行动来抓――大扶贫是一场输不起的攻坚战，而大数据是创先进的突围战。

贵州充分依托大数据、云计算创新扶贫开发手段，通过打造全省“扶贫云”平台，建立用数据决策、数据管理、数据考核的精准扶贫管理工作机制，探索“互联网+”扶贫新模式。

在省扶贫办的一台电脑上，有一张1：5000比例尺的贵州省地图。一张可查到全省乡村乃至个人信息的“扶贫地图”。

“自2015年‘扶贫云’上线以来，已经实现了对全省贫困人口精准识别和动态监测。”省扶贫办总农艺师周兴介绍说，通过对民政、教育、卫计、住建、公安等部门的贫困人口数据整合，“扶贫云”已经成为全省扶贫工作统一的7大平台，即数据支撑平台、项目申报平台、资金争取平台、脱贫管理平台、绩效评估平台、任务督查平台、工作考核平台。

在“扶贫云”上，扶贫信息点面结合，从九个市州的贫困人数、贫困发生率、农民收入，到任意一个市、县、乡、村乃至个人的扶贫信息，都能在屏幕上显示。

“精准扶贫就要具体到个人，我们通过‘四看’的方法（一看房、二看粮、三看劳动能力、四看家中有无读书郎）来评定出一个脱贫指数，为贫困水平打分。”周兴说。

同时，贵州还利用大数据手段大力实施扶贫生态转移工程，从根本上帮扶解决生计问题，增强贫困地区、贫困群众发展内生动力。

在位于六盘水市的中国网络菜市场总部运营中心，一排排实时数据和分析结果在数千平方米的大厅里展示着。这些数据是“中国农业云大数据”与“中国网络菜市场”采取“1+1=1”的模式运营结合，以电商为载体、数据为基础，共同构建的全新农业电商产业链。

以大数据引领农村电商产业，并推动农业产业转型升，增强农民特别是贫困户创业创新的主动性和自主性。这一模式有助于解决市场需求、食品安全、农民就业、扶贫致富等问题。

正是有了基于大数据的技术经验积累，“中国网络菜市场”项目已完成并在贵州多个市州云体验店运营。依靠现有信息技术，还将逐步解决返乡农民工就业、留守儿童教育、带动周边百姓就业等社会问题。

提供个性化民生服务

凯里市炉山镇大牌坊村村民王光虎没有想到，听起来离自己很远的“大数据”，有一天能离自己如此之近。

“太神奇了。”通过连接“民生资金云”的查询终端机，王光虎用身份证一刷，屏幕上良种补贴、农资综合补贴等情况清清楚楚。

随着凯里市“民生资金云”大数据查询平台一期工程建设如火如荼，凯里市乡镇、街道的18个便民服务中心、56个中心村、23个社区、3个居委会，都能通过查询终端机让群众及时了解民生政策、民生资金的管理使用详情。

从贵州省首个专业公有云计算平台“唯思云”的诞生，到“智行公交云”让凯里成为贵州省智慧出行示范点，再到如今“民生资金云”飘向基层，凯里“云”上风景旖旎，“大数据构建”未来可期。

2015年国庆黄金周期间，贵州通过“智能交通云”平台，实现公安、交警、消防、医疗等部门的联合执勤，提高了统一指挥、快速反应、高效决策处置能力，处警效率提升1.5倍。

随着省级有关部门单位的业务系统和门户网站在“云”上运行，政府的治理能力稳步提升，社会民生获得明显改善。

贵阳市正凭借大数据手段，逐步实现对城市智能化的管理。展开该市数字化城市综合治理体系的框架图，可以清晰地看到：大数据横向贯穿城管、环卫、绿化、交通等部门，纵向连接各级政府部门、街道、社区等，因为数字化和可视化，发生在城市每个角落的事件，都将会获得及时处理。

2016年11月18日，贵阳市“大数据民生”工程上线试运行。以“筑民生”平台为项目品牌载体，已完成初期42项民生服务接入，涉及教育、人社、卫计、公积金中心、民政、卫计等11个部门。

作为贵阳市以大数据为引领打造创新型中心城市的十大重点工程之一，“大数据民生”民生工程计划以“筑民生”综合服务平台为基础载体，通过对民生全领域、全过程海量数据的记录、共享、挖掘，深入释放贵阳民生服务资源的潜在价值。

一直以来，贵州高度重视民生工作，各级部门不断聚力解决群众最关心、最直接的民生难点问题。但“办事难、出行难、看病难”等问题仍客观存在。

如何破题？运用大数据思维模式创新体制机制、实现民生服务数据资源块上聚集，对数据进行汇聚、关联、分析和应用，以大数据服务大民生的思路提上日程。

“以大数据手段实现‘一站式’民生服务，出发点在民众最真实的需求。‘筑民生’平台将多部门分散的线下服务接入的基础上，更多的是借助政府数据共享、数据开放的红利，有效整合多部门数据，提供满足群众更多元化需求的个性化服务。”贵州筑民生运营服务有限公司负责人周武说。

驱动创新创业新模式

大数据在破解民生问题的同时，也驱动更多普通大众参与进来。

出生于1990年的创业者金国炯来自浙江，之前在杭州创业，项目主要是水果饮料配送、餐厅经营等。

金国炯认为，谣言给老百姓对食品安全的认知带来困惑，让公民对食品的信任度不断降低。他的餐厅强调食品加工过程的透明化，顾客们可以清楚地看到厨房里的一举一动。他由此得到启发：如果把“透明厨房”延伸到整个产业链，让百姓亲眼看到食品生产、加工、保鲜的整个过程，不就可以从源头上杜绝谣言，让大家吃得放心了么？

2016年3月，他向首届中国痛客大赛提交了建立食品安全直播平台的解决方案。按他的设计，这个平台包括网站和APP，消费者可以通过平台查看所有入驻商家的直播，目睹食品从采购到制作的全过程。

一个痛点为金国炯指出了一条可能的发展之路。大赛结束后，他来到贵阳再度创业，注册了一家新的公司，着手搭建直播平台。

像金国炯这样，能够从各种社会现象和问题中，找到普适性、待解决的关键要素，形成并提出痛点的人，我们称之为“痛客”。

2016年3月，贵阳市率先提出“痛客计划”，并启动全球首个以“痛客”为主角的比赛――中国痛客大赛暨社会共治・企业信用痛点主题大赛。

以痛客大赛为基础，贵州还打造了“痛客梦工厂”平台。该平台成为汇聚以痛客为代表的社会智力资源的云平台。以接受咨询、痛点分享和融资等模式，实现“有想法的人”和“有办法的人”有效对接。

第9篇：脱贫攻坚主要难点范文

关键词：扶贫；成效；对策

2018年，西峰区脱贫攻坚工作紧紧围绕产业扶贫这个攻坚战难点，紧盯产业扶贫这个重中之重，积极探索“331+”农业产业化扶贫模式（“3”：公司+合作社+贫困户“三方”合作。“3”：“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。“1”：建立农业特色产业统一科学的品牌质量管理体系，解决农户发展产业品牌不响亮、管理不规范、效益不明显的问题，有效降低经营风险，实现长期稳定收入。“+”：增加农村集体经济、建立党建联络员制度），全面推进农村“三变”改革，转方式，抓关键，补短板，强基础，全力助推产业扶贫，取得了阶段性成效。

1产业扶贫工作主要成效

1.1依托区域优势，全面精准地谋划扶贫产业

按照省上提出的六大产业，立足区位和资源优势，按照“东果、南菜、北畜”的产业布局，积极推广“中盛模式”，突出肉羊产业，紧扣“一户一策”落实，大力带动发展。同时，扬长避短，着眼短平快，扶持产业基础好、比较优势明显的畜禽养殖和小杂粮、瓜菜、中药材种植，推动产业扶贫多元发展。发展规模养殖户3200多户，畜牧养殖专业合作社100多个。草产业也在不断发展，留存多年生牧草达13.5万亩，年青贮氨化饲草10万吨。以“全产业链、全价值链、全循环链”为主攻方向，成功招引甘肃中盛、正大集团等畜牧业龙头企业，全面推行“龙头企业＋合作社＋贫困户”的模式，采取“两投两收”（企业投放良种羊，政府投放优质牧草种子及地膜；企业回收肉羊、回收牧草）和“五统一”（统一品牌、统一供种、统一饲料、统一技术、统一回收）措施，引导贫困户到企业务工、建办养殖场、种草养畜。同时鼓励贫困户以土地、劳力、扶贫贷款等多种方式入股，建立农户与企业的利益联结机制，形成了“以种促养、种养结合”的产业发展新模式，带动900多户贫困群众新建规模养殖场（小区）5个、养殖专业合作社12个，种植紫花苜蓿、玉米等优质牧草1.25万亩，贫困户户均增收2000元以上。瓜菜产业以“331+”产业扶贫模式为主线，以全区15个精准扶贫村为重点，探索推广效益带动、入股分红、项目带动和农旅一体等4种产业扶贫模式，同时区上确定每户贫困户1370元的产业扶贫补助标准，确保产业帮扶取得实效。至目前，全区瓜菜产业扶贫144户，其中：脱贫户129户、未脱贫户15户，共种植各类瓜菜390亩，预计瓜菜产业提供贫困群众人均收入1500元。坚持“苹果为主、多果并举”的发展理念，创新“合作社＋贫困户”抱团经营和贫困户自主经营两种模式，通过产业到户项目投放果苗、地膜、农药等生产要素，对甘肃居立现代苹果产业示范园和110个果业合作社进行重点扶持，先后把990多户贫困群众聚在苹果产业链上。通过几年的连续抓促，东部什社、温泉、董志3个乡镇28个村基本实现了“农民一半经营苹果，收入一半来自苹果，土地一半栽植果树”的“三个过半”目标，带动贫困群众年人均增收1000元以上。

1.2增强帮带效果，加大新型经营主体的培育力度

全区共建成农业产业化龙头企业48个，其中省级龙头企业6个，市级龙头企业15个；年内新建农民专业合作社17个，申报省级示范合作社6家，全国休闲农庄示范点2处，全区农民专业合作社总数达到1250个，家庭农场54个，加入农民合作社成员6584人，带动非成员农户14912户。区级以上示范合作社达到149家，示范性家庭农场9家。全区15个贫困村累计注册登记农民专业合作社118家，其中，产业合作社103家，产业发展资金合作社15家。产业合作社带动贫困户659户，实现了贫困村合作社全覆盖。截至2018年底，村集体资金资产总额45155.2454万元，有经营收益的村24个，占行政村总数的24%，比上年增加了12个，增长率100%，全区村级集体经济总收入4497.8905万元。

1.3发展农业产业化，延伸农产品加工业链条

通过“组团发展”，极大改变了原有的农业生产经营、组织管理、市场运行和社会协调方式，实现企业、合作社与农户之间的利益共享、风险共担，进一步明确了政府、企业、合作社的职能。政府从原来的大包大揽、管得过宽、管得过死的产业结构中调整解脱出来，由参与式引导变为协调式引导，充分调动群众发展的积极性，避免了政府强制、群众不情愿的局面。企业和合作社逐渐成为土地流转、产业结构调整的主体，在产业培育、管理水平和管理技术上日益提高。群众变身“股东”和“产业工人”，在取得土地流转费用的同时，还可获得经营收入、股份分红和劳务费用，实现了收入的稳定提升。农产品加工转化由初级为主向精深加工延伸，农产品加工业年实现产值8.7亿元，农产品加工转化率达到55.84％。形成以籽仁加工、果蔬贮藏加工、肉食品加工、粮油加工等特色农产品加工集群，初步形成了彭原工业园、董志工业园等农产品加工园区，带动全区种养业生产基地的发展，在产业扶贫中增加了贫困户就业机会和工资性收入。

2农业产业扶贫工作措施

2.1紧扣脱贫需求，认真完善制定方案

结合我区实际制定出台了《西峰区产业扶贫实施方案》《西峰区推广“331+”农业产业化扶贫模式打赢脱贫攻坚战实施意见》《西峰区农民专业合作社发展规划》《西峰区农村集体经济发展规划》多个方案，实现了产业扶贫政策覆盖有发展意愿的所有贫困户，完成了产业扶贫与“一户一策”数据的对接。同时，为建立健全“产业上水平”这篇大文章的政策支撑体系，推动“东果、南菜、北畜、西游”产业蓬勃发展，按照区委、区政府安排，我局拟定了《西峰区北畜产业上水平发展指导意见》《西峰区南菜产业上水平发展指导意见》和《西峰区北畜产业上水平发展考核办法》《西峰区南菜产业上水平发展考核办法》。

2.2针对技术需求，开展产业扶贫培训

结合我区贫困村农业产业发展实际，在全区7个乡镇15个贫困村开展产业扶贫培训工作，围绕“苹果、蔬菜、养殖”三大产业为主要培训内容，依托主导产业办班，以点带面，采取现场讲解、答疑解难等多种形式进行培训。共完成产业扶贫培训27期18天，培训1171人，其中培训精准扶贫户995户。发放果、菜、养殖书籍1303本，果树管理年历1720份，发放培训学习奖品1485份。

2.3加强合作社管理，充分发挥带动作用

2018年6月份，利用一周时间对全区1125个合作社和15个贫困村合作社建办情况进行了全面摸排，特别是对“空壳社”“挂牌社”“家庭社”进行全面摸排梳理，准确掌握贫困村合作社运行情况及贫困户入社情况，共清理出“空壳社”348家。通过摸底调研，对“空壳社”“挂牌社”“家庭社”等逐一列出名录，逐项核销整改，不断健全管理制度、规范财务社务公开程序，促进合作社规范运行。

3农业产业扶贫工作存在问题

3.1思想认识不够到位

虽然政府抓产业集约化、规模化经营已有多年，抓点示范的力度只增不减，宣传教育引导的办法措施不断创新，但农民的恋土情结还比较深厚，传统的小农经济观念没有彻底转变，产业规模化、集约化、标准化、市场化运作的模式还没有形成，土地流转难度大。加之新一代农民勤劳致富意识和吃苦耐劳美德有所淡化，宁愿外出务工，放任土地粗放耕作，也不愿按现代农业的新模式、新格局创新发展。

3.2区级财政扶贫资金配套压力大

受宏观经济下行等不利因素影响，区级财政主要用于保工资、保民生、保运转。当前扶贫开发已进入到啃“硬骨头”、攻坚克难的冲刺阶段，更需要有效的资金支持和项目支撑，由于我区没有被列入六盘山特困片区扶持范围，一些扶贫上的政策、资金和项目无法享受，仅靠区级财力保障扶贫资金十分困难。加之近年来我区在基础设施、民生领域、城市建设、园区开发等方面投入力度加大，区财政在资金调度上捉襟见肘。

3.3插花型贫困县退出摘帽即被摘除扶贫项目减少资金渠道的问题

尽管我区脱贫攻坚取得了显著成效，但部分贫困群众增收产业基础薄弱，增收渠道依然不宽，巩固脱贫成效难度较大，仍需要相关的政策、资金和项目持续跟进，不断巩固脱贫成果。但目前插花型贫困县退出摘帽即被摘除扶贫项目，减少资金渠道的问题比较突出，如交通、水利上的一些项目，贫困县有非贫困县没有，贫困村有非贫困村没有，省上拨付的扶贫专项资金也在逐年的减少。

3.4服务保障不够到位

个别乡镇、部门工作人员服务基层、服务农户、服务重点产业发展的方式、方法、能力、手段不够灵活，不能正确面对产业发展中的困难，倾向于政府主导、政府投入，不能很好地动员激发群众的自我发展意识和主观能动性，导致部分产业政府包袱沉重。特别是销售渠道的拓宽、互联网营销手段的运用、流通环节的对接等方面都存在薄弱环节，亟待改进。

4农业产业扶贫下一步工作打算

4.1分类抓好产业扶贫工作

按照“扶贫主攻抓产业、产业深度抓覆盖、覆盖分类要达标、达标力争见效益”的思路，精准界定，分类施策，全域全产业推广“331+”农业产业扶贫模式。在扶贫产业培育上实行分类抓捉，畜牧局主要抓好牛、羊、生猪以及饲草料种植等畜牧产业培育，瓜菜办主要负责瓜菜产业培育，农技中心主要负责中药材、小杂粮、旱作农业产业培育，种子管理站主要负责马铃薯产业培育，农培中心负责产业扶贫技术培训，对有发展产业能力的贫困户，通过实施散养户产业提升工程，测算贫困户发展产业脱贫规模，制定并落实产业奖补政策，帮助补齐产业缺额，支持夯实产业发展基础，帮助农户获得更稳定持久的收益。对无发展产业能力的贫困户，通过实施互助合作工程，大力支持发展以养羊为主的“331+”农业产业化合作社，引导贫困户加入合作社，采用入股、务工、分红等方式开展互助扶贫，培植稳定增收产业，增加收入。

4.2进一步扶持龙头企业

严格落实省上出台的《全省贫困地区龙头企业扶持办法》，认真履行职责，吃透政策，下功夫培育连接市场和农户的龙头企业，让贫困户跟着干，跟着富。扎实做好企业服务工作，积极配合市发改、财政、自然资源、税务等部门落实好省上对龙头企业的贴息补助、用地、电价、税收等方面的优惠政策，全力支持中庆、中盛、正大等骨干龙头企业发展，培育壮大一批特色龙头企业，帮助企业做大做强，努力实现上市融资。进一步加大招商引资力度，做好各项服务工作，有效发挥白银今日阳光公司等龙头企业的带动作用，促进贫困群众增收致富，实现精准脱贫。积极组建一批龙头企业，在不具备培育和引进龙头企业条件的地方，鼓励周边龙头企业采取重组、联合等方式组建大规模的龙头企业，形成一批带动能力强、辐射面广的企业集团，支持龙头企业与农民专业合作社和农户建立多种形式的利益联结机制。