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以降低机关运行成本为目标,以提高工作效率和资源利用效率为中心,健全各项规章制度,建立长效管理机制,教育、引导和规范每一位党员干部遵章守纪、勤俭节约,形成良好的风尚。
二、管理规定
(一)、就餐管理
1、镇内人员到村或工作加班一律到食堂大餐厅就餐,食堂保证全天候供应,不得另行安排工作餐。
2、县直机关或者兄弟乡镇来人需安排就餐一律实行对口接待,由对口分管人报后勤科在食堂安排,站所需要招待的报分管领导,由分管领导报后勤科安排。安排领导饭后及时去就餐单上履行签字手续。
3、从严控制招待标准,本着勤俭、节约的原则,视来客人数而定,中午除接待客商外,一律安排工作餐,禁止饮酒。
4、就餐地点一律安排在镇政府食堂,特殊情况食堂无法供应,方可在其他地方安排就餐,在外就餐的必须经主要领导同意,并且签单时注明,不得私自安排。
5、重要客人需赠送相关土特产等礼品,必须经主要领导同意后,由后勤科统一安排,不得私自安排。
6、后勤科加强对食堂的管理,本着崇尚节俭的原则,定期统计接待情况,盘点仓库物资。食堂工作人员和政府就餐人员应自觉行动,杜绝任何铺张浪费现象。
(二)、车辆管理
1、镇政府车辆使用由后勤科按工作轻重缓急次序统一安排,三套班成员办事派车,其他工作人员要求坐公交车。重要活动需要政府包车的,报主要领导同意后,由后勤科统一安排。
2、车辆一律实行刷卡加油,油耗以每100公里12升标准计算,上浮不超过5%,每月由财政所根据里程数计算出规定用油量,油耗超过规定用油量的部分从驾驶员津贴中扣除。特殊情况需现金加油的在报销时说明实际情况。
3、车辆要在政府采购定点单位维修,定点单位由后勤科会同财政所统一确定,维修前由驾驶员填写维修单,由小车班长签字后,凭维修单到指定单位维修。更换零部件的要以旧换新,大宗修理,财政所要派员参与,维修费用由定点维修单位定期到镇结账。
4、驾驶员工作期间禁止饮酒,确保全天候通讯畅通,保证及时出车,无故影响出车的,发现一次,罚款100元。
5、驾驶员工作期间应文明开车,不超速,不闯红灯,无故被交警部门罚款的,从驾驶员津贴中扣除。
6、平时要养成爱车习惯,定期保养,确保车辆状况良好。驾驶员出车按里程数给予定额补助,补助标准为0.1元/公里,洗车费实行定额补助600元/年。
7、驾驶员经手的费用要按时报账,常规费用一月一报,于次月5日前必须报账,如出差的,在出差回来后3日内报账。
(三)、文印管理
1、文印材料、笔墨纸张等办公用品由办公室扎口管理,其他站所按本单位所需到办公室领取。
2、各单位复印材料一律安排在党政办。站所工作人员必须掌握基本的电脑操作技能,纸质书面材料原则上由各单位人员自行打印,重大工作材料较多确需外出打印的,或者特殊材料(铜板纸、制度牌匾、代表证、荣誉证书、名片、条幅、版面等)需要采购的,事前应报分管领导批准,由办公室签字派单,统一定点办理。私自安排印刷业务的费用不予报销。印刷费用按季结算,由党政办初核,财政所复核后,上报镇长审批。
3、文印耗材、办公用品等物资不足时,由党政办提出采购意见,财政所派员进行集中采购,交由办公室统一保管,其他单位和个人不得私自购买。
(四)、物资管理
1、各单位根据工作需要,合理配备办公设备,单位工作人员要爱惜公共用品,杜绝不良损坏现象,确保处于良好状态。
2、政府机关及镇直各单位固定资产由后勤科统一登记、管理和维修。后勤科加强对政府机关及镇直各单位的物资管理,建立固定资产明细帐,定期核对盘点。
3、政府机关及镇直各单位因工作需要购置固定资产,应报主要领导批准,由后勤科会同财政所集中采购,对闲置和淘汰的固定资产交由后勤科统一管理,任何单位和个人不得自行购买或处置。
4、政府机关及镇直各单位接待用品、生活用品由财政所采购,交由后勤科签字接受,各单位、各部门按需到后勤科领取,不得自行购买。
5、各单位和个人保管使用的财政物资,如电脑、电视、投影仪、照相机、文件橱等,一定要妥善保管。工作调离时及时移交后勤科。
(五)、账务管理
1、镇直各单位的账务全部纳入财政管理,不得私设账簿。各单位的非税收入必须按规定及时足额上缴专户,不得截留、挪用、坐收坐支。
2、村级资金专户由农经站统一管理,用于村级资金的收支管理,其他任何资金不得使用本账户。各村的一切收入需纳入农经站管理,不得坐收坐支。
3、财政所要严格控制现金使用范围,及时盘点库存现金;账务要及时整理,做到月结月清。农经站要加强对村级资金的监督管理,各项收支要按月及时组织做账。
4、严格执行“一支笔”审批制度,政府及部门经费由经办人或部门负责人提出申请,分管领导签署意见,财政所复核报镇长审批,非常规性或数额较大支出,需报书记批准,大宗支出报三套班集体研究决定。
(六)、水电管理
1、在0℃以上,30℃以下,不得使用空调或其他冷暖设备。办公照明要根据需要开关照明灯,公共区域要杜绝“白昼灯”、“长明灯”现象。
2、使用电脑、打印机、复印机等办公自动化设备时,要尽量减少待机时间,所有办公室及宿舍电器做到人离电断,减少用电量。
3、加强用水设备的日常维护管理,后勤科及时更换老化的供水管线,提倡节水型龙头和卫生洁具。合理用水,避免“长流水”现象发生。
4、后勤科负责水电灯具维修和管理。加强各办公室的检查,发现人走电未断、水未关或其他浪费现象及时处理。
(七)、卫生管理
1、街道卫生由城管所负责。每天上午8:00之前所有垃圾必须清运完毕。政府门前主干道上和绿化区域内,城管所要落实到责任人,及时组织清扫,及时捡拾废纸、塑料袋等杂物。
2、政府大院公共区域卫生由后勤科统一负责。做到每天至少清扫一次,遇到重大活动或重要客人要及时随时清扫。做到门前广场上无废纸、泥巴,楼道上无积尘。
3、各站所内部卫生由各单位自行负责,平时排好值日人员,保持办公室地面、桌椅、墙壁、门窗等整洁,物品摆放有序。
4、食堂卫生由食堂工作人员具体负责。做到每晚清扫拖洗一遍,平时餐厅内无灰尘,走道内无油渍,无污垢。
(八)费用管理
1、压缩会议时间和文件,减少各项会务支出。会务由党政办统筹安排,尽量集中召开。
2、减少电话的使用次数和缩短通话时间。办公室月均话费不得超过400元,其他单位月均话费不超过100元。
3、各单位相关费用实行一月一报,原则上于次月5日前由单位集中统一报批。
4、县外出差费用由当事人自行垫费,出差回来后3日内到财政所报账,逾期不予受理,特殊情况借款须主要领导特批。
5、各单位书籍、报刊征订费用由镇财政所统一安排,不得自行征订、超额征订。
内部会计监督制度作为当前企业会计监督管理体系的一个主要构成要素,在我国经济发展和社会进步的不断影响下,其逐渐演变成一项较为全面的会计监督基础工程,做好企业内部会计监督管理制度的建设工作能够从根本上减少违法违规现象的发生,对于减少会计信息的失真、避免国有资产的流失、增加财政收入有着较为重要的作用。[1]但是,从我国现阶段社会会计监督和国家会计监督现状来分析,企业内部会计监督管理仍然存在一定的失控现象,诱发更多会计失真等问题,因此,只有明确企业内部会计监督管理制度建设过程中存在的问题,并制定针对性的解决措施,才能推动企业顺利发展。
一、企业内部会计监督管理制度建设工作的意义分析
(一)企业会计监督体系建设的基础工作
政府部门、企业内部以及社会会计中介机构的相关监督工作时保证企业会计监督工作顺利实施的基础。政府部门以及社会审计的监督主要是外部针对企业会计状况开展的一种监督工作,其坚定性和强制性较为明显,企业在这两种监督作用下较为被动,企业内部所实施的会计监督则是为了能够帮助其在市场经济下获得更大发展而实施,和其他的两种监督存在一定的差距,属于主动型、自觉型的一种监督,通过实施内部会计监督管理能够和外部监督共同构成较为完善的一个监督管理工作体系。
(二)减少国有资产出现损失的几率
我国现阶段经济发展过程中,国有企业在经济体系中占据着较为重要的地位,并且在激烈的市场竞争中凭借雄厚的资金、较大的市场份额以及先进的管理技术或者一定的地位。[2]出现这种现象的主要原因是国家作为国有股份占据中的最大者,为了能够避免国有资产因为各种不合理的会计计算出现流失现象,进行内部会计监督则显得较为重要。
(三)企业履行法定义务的要求
企业内部会计监督制度的建立和完善是《会计法》的要求所在,我国现阶段企业内部监督制度依然处在较为初级的水平,因此,企业需要能够针对其具体的会计工作状况做好相关制度的建立以及完善工作,内部会计监督制度的建立以及完善能够帮助企业获得更大的市场占有份额。
二、企业内部会计监督管理制度存在的问题
(一)会计监督法律机制有待完善
在社会主义市场经济体制不断完善和发展的影响下,企业的发展建设工作也获得了一定的成就,企业内部管理工作方法若不能够实现与时俱进,沿用传统的方法来进行相应的管理工作,则必然会导致企业无法满足社会主义现代化建设的需求。[3]我国现阶段很多企业选择的会计监督制度概念不够明晰,把企业的审计监督当成会计监督来运行,导致监督管理工作机制较为混乱,没有建立起科学有效的法律约束工作机制。
(二)企业管理工作人员约束机制有待完善
企业各项工作能否顺利进行,主要受到管理和领导阶层做出的各项决策的影响,企业的发展主要是为了获得最大化的自身利益,从而导致个别管理工作人员通过非法手段来获得不正当的利益,进行会计证伪造、做假账、纵容各种会计事项等,这些行为都违反了《会计法》中的相关规定,其非法操作一般都是由企业管理者进行操纵,所以导致管理者的约束机制作用相对较低,阻碍了会计正常工作的顺利进行。
(三)企业管理体制不够健全
很多企业在发展过程中没有建立起合理科学的会计管理体制,缺乏控制制度以及内部监督制度,无法对会计工作进行全面仔细的监督。及时部分企业为了能够满足市场竞争力提升以及社会发展的需求建立起有效的监督制度,但是,当具体状况没有有效进行落实时,就会导致管理体制出现流程化和形式化的发展趋势,监督管理体制的不完善、不健全导致整个会计工作秩序相对混乱,诱发各种徇私舞弊的现象。
(四)会计人员综合素质有待提升
会计工作人员作为参与企业资金流动的一手工作人员,企业的所有财务、账目、资产等相关信息都是由会计工作人员进行统计。所以,会计工作人员的业务能力以及综合素质显得较为重要。[4]其中业务能力就表示对资产、账目以及财务等相关信息进行记录、统计以及上报;综合素质则表示会计工作人员的行为准则以及职业道德。在会计工作范围逐渐扩大、企业发展的不断影响下,会计人员数量相对较少,企业在进行会计人员招聘时,可能会主动降低一些硬性标准,招聘一些没有专业知识、相关学历以及会计证书的工作人员来从事日常会计工作,导致企业的人力资源结构受到影响。而且,企业中的管理方法不够严谨,让日常会计工作人员缺乏法制观念和监督意识,自我监督能力相对较差。在“权力至上”的影响下,个别会计工作人员会出现有意造价的现象,这都会给会计工作的顺利进行造成严重的影响。
三、推动企业内部会计监督管理制度建设工作顺利进行的措施
(一)制定企业内部稽核制度
企业内部会计监督管理制度的建设工作离不开稽核制度的支持,在各项管理工作中,会计管理的作用相对较大。[5]科学合理的稽核制度是保证会计核算制度完整和真实的基础。稽核工作是否能够顺利实施,对于会计核算中出现的各种错误、遗漏或者徇私舞弊行为能否及时地资质和纠正,是否能够保证会计工作质量不断提升,减少因为会计工作失误诱发的腐败或者资金不明的现象产生直接影响。稽核制度的顺利建立和落实还需要配备相应的稽核工作人员,所以,工作人员需要对稽核制度中的相关规定进行了解,掌握会计工作内容。包括会计人员之间开展轮值稽查等,从而让企业资产的完整性、安全性能够有所保障,实现财务信息的真实性、透明性,为促进企业的不断发展、经济效益的不断提升做出应有的贡献。稽核工作的顺利进行还能够为企业管理工作人员提供更多有效、真实的辅助资料。
(二)企业会计人员之间进行互相监督
企业在发展过程中,会计工作人员出现的原则丧失、贪污受贿、挪用公款以及中饱私囊等问题的出现都会导致其正常发展受到影响。所以,企业需要尽早建立其会计人员监督管理工作制度。首先在会计工作中建立末位淘汰制和轮岗制,前者需要会计主管对工作人员实施定期考核,通过优胜劣汰来提升会计工作人员职业素养以及业务能力。[6]后者的实施则能够减少监督工作人员出现徇私舞弊的行为,强化会计人员的职业道德,并且在实际监督过程中深入了解自我本职工作;其次,要能够制定有效的会计会审制度,定期形成会计会审工作报告;最后,需要能够坚持财务主管的正确领导,对会计人员的资产、现金以及账目进行相应的检查,检查其是否存在错报、遗漏等行为。
(三)发挥企业内部审计机构的重要作用
企业内部审计机构是能够保证内部会计控制制度实施力度得以强化的主要措施,内部审计工作包括控制评价内容、稽查会计账目等。审计工作则是根据企业内部相关政策的评估以及审查,对企业项目活动加以核实、审查,其中包括项目的社会动态、市场动向、经济回报、资金投入以及顾客服务等。审计工作的顺利实施能够保证会计获得更佳的效果。会计的阶段性工作集中在资产统计以及账目管理之上,审计工作的顺利进行需要能够分析企业发展目标以及经济效益,还要能够综合了解企业的社会效益,从而保证会计工作范畴能够得以扩大,为会计工作宏观目标的实现奠定坚实的基础。
(四)提升会计工作人员综合素质
会计工作人员需要达到综合素质的要求,具备扎实的业务能力以及展业学历。企业管理和领导阶层需要能够对会计工作人员进行培训,包括业务能力和专业知识培训,从而保证会计工作人员具备良好的工作处理能力。其次,引导会计工作人员形成一定的工作责任感,员工需要能够进行互相监督,对于工作中出现的问题及时进行上报和解决,强化工作人员的主人翁意识,并养成自我工作监督的习惯。
【关键词】:项目;监理;内部管理
中图分类号: U415.1 文献标识码: A 文章编号:
引言
项目监理部作为监理企业的施工现场管理机构,其工作的规范与否直接影响到工程质量控制目标的实现和企业的整体形象。下面是笔者在某住宅小区工程建设监理工作中,结合实际总结的项目监理部内部管理的工作体会,供同行们参考。
一、加强监理内部管理是搞好项目监理的关键
该住宅小区工程开工准备时间较短、分多期施工,各期在开工时间上互有交叉。我们监理部所承担的监理工作任务艰巨、责任重大。初始工作由于重视度不足,造成监理部内部管理松懈,监理工作不到位,致使现场施工质量下降,监理部与业主方工程部关系处于紧张状态。发现问题后,我们立即进行整顿,及时调整了监理部人员分工,加强监理人员管理,局面很快得到扭转。 2012年初一期工程全部通过竣工验收,且全部单位工程被徐州市质量监督站评为“优质主体”,所有工程获得“徐州市安全文明工地”。监理部被公司评为“优秀项目监理部”。
经验和教训使我们进一步认识到,一个项目监理部是监理企业的“生产第一线”,也是企业的“窗口”,它的好坏直接影响公司形象,而项目监理部的优劣,很大程度上取决于总监理工程师的水平高低,为此监理部必须有一个好的总监,才能在强化内部管理上站在一定的高度去监督、管理工程项目,圆满完成监理任务,赢得业主方的信任和满意。
二、加强监理部内部管理的措施与效果
1、实行总监理工程师负责制
按照《建设工程监理规范》第1.0.4条:建设工程监理应实行总监理工程师负责制。这是实行工程总监理工程师(下文简称总监)负责制的基础和依据。
在项目建设过程中,要想实现项目建设的总体目标,总监发挥着重要作用。监理单位内部管理制度的强化和总监对监理部内部管理采取的措施、方法是建设工程监理任务顺利完成的重要保证,总监除以身作则起模范带头作用外,还负有对监理部人员的教育、管理职责:总监负责对项目监理部人员工作进行安排;提出奖罚建议;总监对监理部人员可根据工作能力及工作需要进行调换。
2、总监应高度重视监理部团队精神建设,打造高绩效的监理部。
工程项目监理部是一个团队,每个监理人员都不可能孤立的工作,各专业监理工程师相互之间既有分工、又有合作,在开展监理活动时存在着相互协作、交叉作业的工作关系。在工作中如何联系与衔接,如何化解矛盾,协调一致,这是项目监理机构内部管理工作中必须认真考虑的问题。
一个优秀的监理部要想形成强大的凝聚力,创造优秀的成绩,始终处于最佳发展状态,团队精神是必不可少的。团队精神强调的不仅仅是一般意义上的合作与齐心协力,而是监理部所有成员为了一个共同的目标,自觉地担负起责任,并甘愿为监理部整体目标而牺牲个人的某些利益。分工合作,相互照应,以快速敏捷的运作方式有效地发挥角色所赋予的最大潜能是团队精神的具体表现。
3、建立健全内部管理制度,实现内部管理制度化
“没有规矩,不成方圆”,加强监理部的管理,首先要做到有章可循,有据可依,用制度来管人、管事。项目监理部不但要贯彻落实公司制定的各项规章制度,总监还要相应制定监理部内部管理制度。针对工程项目特点,我们监理部建立完善了监理部工作制度、监理人员工作守则、分部验收制度、考勤制度、业务学习制度、碰头汇报会制度等几项制度。特别是“碰头汇报会“制度,要求每个监理人员每天下午对全天所监理工程的进度、质量、安全文明施工等方面的情况和存在的问题及处理结果进行汇报,对一些技术问题和监理方法在执行中遇到的问题在会上提出来让大家学习探讨、相互交流、共同提高,总监也以此为依据有针对性地安排次日工作。这项制度从2010年开始执行直至2012年,雷打不动一直坚持了下来。实践证明,内部管理制度化对加强监理力度、提高人员素质起到了很好的效果。
4、搞好业务管理,监理程序规范化
总监理工程师应根据工程的特点做好监理规划,对监理部内部人员进行业务分工,明确职责,力求做到专业分工与协作统一,集权与分权统一,管理跨度与分层统一,权责一致。总监应对监理日志记录、见证取样送检、巡视旁站、例会制度、资料管理、安全监管、监理月报、工程量审核等工作的具体做法向监理人员作全面、详细的指导并提出规范性的要求。各岗位监理人员对所监理工程监理实施细则应做到熟悉并能熟练操作,对工程监理的要点、难点做到心中有数,使各项工作都能按监理程序有条不紊地进行。
5、抓好监理资料管理,信息管理科学化
监理资料是开展监理工作的规范性文件,监理资料管理是监理部的一项重要工作。监理资料反映监理过程,记录监理成绩,更是界定责任的重要依据。监理部要明确专人负责,做好资料收集,整理归档工作,对工程项目资料严格按照建设部门的要求和《建筑工程监理规范》GB50319-2000、《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表(第四版)》、《江苏省示范监理项目创建管理办法》的规定整理归档,对监理部内部资料实行计算机管理,将监理资料分类归档,做到资料记录信息化、网络化。如:材料检测、监理部内部会议、考勤表、晴雨表等都建立台账做好记录以备查看。同时对监理例会纪要、旁站记录、监理月报等资料,做到如实记录,定期向业主和公司反映监理工作情况,总结经验教训,扬长避短,不断提高。
6、抓好人员学习培训,不断提高监理人员整体素质
没有高素质的监理人员就难以做好工程监理工作,更不能监理出优良的工程。因此,监理部在选人用人上要特别严格,要求监理人员必须具备良好的职业道德,公正科学的工作态度,具备一定的管理能力和扎实的专业技术水平。监理人员业务能力和技术水平毕竟参差不齐,要让他们能够胜任监理工作,我们提出了“创建学习型监理部”的口号,制定了学习计划和目标,每人确定近期学习目标,统一组织学习法律法规、学习监理规范、学习业务技术知识、学习管理协调办法。通过一个工程就极大地充实了监理部全体人员的业务知识,提高了大家的业务能力。积极鼓励支持人员参加各类培训学习,监理部先后有2名监理工程师获得了一级建造师资格。
7、各管理部门协调工作
协调是监理服务的一项重要工作。项目监理部要坚持“公正、独立、自主”的原则开展工作。同时要注重监理工作方式的科学性和艺术性、原则性与灵活性的统一。对建设单位要诚信服务,当好参谋,以得到信任和支持;对承包单位要抓主要矛盾,晓之以理,动之以情,平等待人、监帮结合,要从总目标出发,做深入细致的思想工作,以利于工程目标的顺利实现。
结束语
市场竞争归根到底是品牌竞争、管理竞争、服务竞争,因此当工程项目监理部有了明确的工作目标、清晰的工作思路、赤诚的敬业精神,实行了规范化、程序化、制度化的管理,只要全体监理人员团结、奋进,创建一流的工程项目监理部就不是太大的难事,项目监理最终一定会以最优成果展现在大家面前。
参考文献:
【1】李清立,田杰芳.建设工程监理:项目总监理工程师管理实务[M].北京:清华大学出版社,北方交通大学出版社,2003.
关键词: 监理项目部标准化建设资源配置制度体系现场管控
中图分类号:F407.9 文献标识码:A 文章编号:
0引言
作为直流特高压工程建设项目,监理单位应高度重视工程的监理工作,首先要组建强有力的监理项目部,配备完善的资源。工程建设过程中,监理项目部成员在总监理工程师的带领下,围绕监理工作目标,从监理项目部内部和对工程现场管控等方面卓有成效地开展一系列标准化建设与管理工作,从而顺利实现工程的建设目标。本文将对此做一介绍,旨在抛砖引玉,以便在今后能进一步提高监理项目部标准化建设与管理水平,更好地服务于工程建设。
1监理项目部资源配置标准化建设与管理
监理单位受建设单位委托,根据委托监理合同约定的服务内容和期限实施监理服务工作,监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构。监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况,结合国家和行业监理规范的要求建立监理项目部,监理项目部成立之后,在资源配置标准化建设与管理方面重点做好了如下三点工作:
1.1 监理项目部人员配置与管理
决定现场监理服务质量的第一核心要素就是监理人员,其数量、素质直接影响到现场监理服务水平。在本工程的监理工作中,本着“机构简捷、层次分明、目标明确、职责到位、搭配合理”的原则,首先组建了强有力的监理项目部组织机构。监理项目部人员组成具体情况如下:
(1)总监理工程师:根据监理投标承诺,监理单位及时正式发文任命了总监理工程师,并报建设管理单位备案。
(2)副总监理工程师:监理项目部配置了土建、电气专业副总监理工程师各1名,以便更好地满足特高压工程现场监理的需要。
(3)安全监理工程师:监理项目部配置了1名安全监理工程师,满足任职条件,并且具有丰富的安全监理工作经验。
(4)专业监理工程师:监理项目部配置了土建监理工程师3名、电气监理工程师3名,他们都为年富力强,具有大型工程项目监理经验的人员,作为现场开展监理工作的中坚力量。
(5)造价工程师:监理项目部按照要求配置了1名造价人员。
(6)监理员:针对本工程建设点多、线长、面广的特点,监理项目部配置了安全监理员1名,土建、电气专业监理员各2名。
(7)信息资料人员:监理项目部按照A\B角的理念,配置了2名信息资料管理人员,以便做到工作的无缝隙衔接。
监理项目部在满足工程对监理人员数量需求的基础之上,更加关注监理人员的素质。为此,监理项目部把强化对监理人员的培训放在了重要位置,并主要从进场培训和过程培训两方面进行。
(1)重视进场培训:监理项目部的岗位培训按照“分层次、按批次”的步骤和“有重点、有针对”的要求进行。总监主持对全体新进场人员进行监理职业道德、监理合同、监理规划、监理主要工作制度及施工合同等相关内容的技术交底;组织开展针对直流特高压工程的专项技术培训,强化监理人员对直流特高压工程建设重要性的认识。安全监理工程师结合工程建设的实际情况,做好对全体人员的安全知识技术交底和培训。各专业监理工程师做好对本专业内监理员做好监理实施细则、工程建设标准强制性条文及质量通病防治措施等专项培训。
(2)强化过程培训:工程建设过程中,监理项目部要密切上级下发的文件以及最新行业规范等内容,及时组织监理人员学习,并做好学习培训记录。
通过进场和过程培训可明确监理工作目标,强化监理人员责任,熟悉监理工作流程,掌握监理工作方法,为出色高效地开展监理工作奠定基础。事实证明,这种数量上的合理搭配和素质上的强化提升,为出色地完成监理工作提供了坚实的人力资源保障。
1.2 监理项目部设备配置与管理
监理项目部应该根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件以及工程建设实际进展情况,按照委托监理合同的约定,配备满足监理工作需要的常规检测设备工具、办公设备以及交通工具。监理项目部设备配置的数量、型号应根据实际情况在监理规划中明确。配备的常规检测设备工具要在有效期内,并且应该按照规定时间进行定期检测。另外,监理项目部设备要有内部管理台帐,指定专人进行管理,做到动态化、标准化管理。
1.3 监理项目部技术标准配置与管理
技术标准是监理项目部开展现场监理工作的重要依据。为此,监理项目部应该在工程实施前根据电压等级、工程实际情况以及委托监理合同的要求等,配备满足工程需要的规范和标准,建立监理项目部技术标准目录清单,并配备相应的纸质版或电子版文件。监理项目部配置的技术标准应主要包括国家法律法规、国家现行标准及文件、建设单位规定及文件等三大部分。
监理项目部配置的技术标准必须有对应的管理台帐,明确注明文件的来源,规范借阅使用流程。另外,还要跟踪做好动态管理,以保证使用最新版本。
2监理项目部制度标准化建设
“工欲善其事,必先利其器。”监理项目部制度标准化建设是确保监理工作顺利有效开展的关键。为确保监理项目部各项管理目标的顺利实现,认真履行监理合同中所约定的义务和职责,规范、明确各专业监理人员的行为,营造和谐融洽的监理工作氛围,监理项目部着重做好了内部管理和工作两方面制度的标准化建设。
2.1监理项目部内部管理制度标准化建设
监理项目部内部管理工作制度直接影响到监理人员的日常生活工作。在此过程中,监理项目部充分调动监理人员的积极性,发挥监理人员的主动性,并高度重视与山东诚信监理公司的企业文化有机统一地结合。监理项目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及车辆管理等内部管理制度。以上制度的建设既规范了监理人员的日常生活秩序又增强了他们的主人翁意识,营造出了一种和谐融洽的工作生活氛围,这对监理工作的开展大有裨益。
2.2 监理项目部工作制度标准化建设
为确保监理人员认真遵守国家的有关法律法规,认真履行监理工作的职责,承担合同中所约定的义务和职责,规范、明确监理工作中的职责、标准工作内容、要求,尽职尽责地完成本监理任务,必须要建立健全监理工作制度。监理工作制度标准化建设包括项目管理制度、安全管理制度、质量管理制度、造价管理制度以及技术管理制度5个方面。
(1)项目管理制度主要有:监理项目部策划文件编制审批管理、监理项目部人员培训管理、项目管理实施规划审查、工程开工暂停及复工监理管理、监理工程师通知单签发及复验、单位工程动工条件审查、进度控制监理工作、工地例会及纪要签发、项目监理文件资料管理以及工程监理档案管理实施细则共10项制度。
(2)安全管理制度主要有:工程分包审查管理、安全监理工作责任及考核奖惩、安全监理交底、安全工地例会、安全监理检查签证、安全巡视及旁站监理、安全施工措施方案审查及备案、测量计量器具和施工机械及安全用具审查监理工作、施工管理人员及特殊工作人员审查监理工作、安全健康环境管理自评价、安全\质量事故处理监理管理、交通安全管理共12项制度。
(3)质量管理制度主要有:施工单位质量保证体系检查、施工项目部选择的试验室资质认可、设备材料及构配件质量检验监理工作、见证取样及平行检验监理工作、施工质量验收监理工作、调试质量验收监理工作、以及重点部位旁站监理工作共7项制度。
(4)造价管理制度主要有:投资(造价)控制监理工作、工程结算审核监理工作2项制度。
(5)技术管理制度1个:施工图会检监理工作制度。
3监理项目部现场管控的标准化
“四控两管一协调”是监理的主要职责,监理项目部标准化建设的最终目的是为了实现监理现场管控的标准化。监理项目部在现场管控方面应着重从如下几点开展:
3.1安全控制
监理项目部应把安全控制工作摆在重中之重的位置,时刻绷紧安全弦,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针,严格按照安全文明施工“六化”要求,做好现场安全控制工作。
(1)明确安全控制工作目标:监理项目部根据监理合同、建设单位建设管理大纲的内容,明确监理项目部的安全控制工作目标。
(2)编制审核安全技术文件:安全技术文件是指导监理项目部开展好安全工作的关键。监理项目部既要精心编制好安全监理工作方案、安全监理实施细则等监理安全文件,还要认真审查施工项目的专项安全技术文件。监理项目部在审查施工项目部安全技术文件过程中发现的问题,要及时以监理文件审查记录表的形式反馈,并做好跟踪监督。
(3)安全文明施工管理:监理项目部应按照安全文明施工标准和审核通过的安全文明施工实施细则的内容,结合现场实际情况适时开展监理随机检查工作,重点督查施工项目部开展的“六化”管理,对存在的问题督促施工项目部闭环整改。
(4)强化安全过程控制:监理项目部的安全过程控制手段主要包安全技术交底、安全检查签证、安全巡视、安全旁站、安全检查、安全会议以及组织开展应急演练安全专题活动等。监理项目部在进行安全过程控制的过程中,要注重留有记录,实现“痕迹管理”。
3.2质量控制
“百年大计,质量为本!”监理项目部要牢固树立起质量精品意识,做好“事前精心策划、事中用心控制、事后专心总结”3 个环节的监理控制,根据“4M1E”质量管理法做好对“人、机、料、法、环”5大质量影响因素的控制,履行监理职责,实现监理质量控制目标。
(1)明确工程质量管理目标:监理项目部应根据监理合同相关内容及建设管理大纲有关要求,在监理规划中明确本工程的监理质量控制目标。
(2)编制审核质量技术文件:监理项目部应由总监主持编制监理规划和工程创优监理实施细则;专业监理工程师负责编制专业监理实施细则和旁站监理方案等技术文件。监理项目部要做好对施工项目部项目管理实施规划、施工创优实施细则、强制性条文执行计划、质量通病防治措施以及各施工方案、作业指导书的审核工作,及时把监理审查意见以监理文件审查记录的形式下发,并做好跟踪监督完善。
(3)做好质量过程控制:强化质量过程控制是实现监理质量控制目标的关键所在。质量过程控制中,监理项目部应严把图纸会检关,认真测量复核放线成果,做好进场原材料的见证取样及送检,严格履行设备开箱验收程序,全过程旁站关键重点部位,加强日常巡视,认真按照程序做好工程质量验收,检查强制性条文的执行、质量通病防治及标准工艺的应用落实情况。质量控制过程中,发现的问题要及时督促施工项目部整改闭环。
(4)做好质监配合工作:监理项目部要根据质监大纲,配合质量监督站完成各阶段质监工作和有关质量问题的整改闭环。
3.3进度控制
在确保工程安全、质量的前提下,监理项目部在进度控制工作中,重点抓好如下4点:
(1)监理项目部要严格按照工程里程碑计划编制一级网络进度计划,认真审核施工单位报送的二级网络进度计划。
(2)工程开工前及工程建设过程中,要积极与设计单位沟通协调,确保关键路径上的图纸按期或提前交付。如有必要则及时向建设管理单位汇报协调解决。
(3)在工期紧、任务重的形势下,监理项目部组织排定了专项进度计划,按照“日协调、周平衡、月攻坚”的原则,将施工进度直接控制到天,控制到施工班组,控制到每台施工机械,随时掌握工程进展,及时协调解决存在的困难和问题。
(4)强化过程控制,监理项目部要监督协助施工项目部合理安排施工工序,优化现场资源配置。检查施工项目部现场人力、物力的投入情况,发现问题及时指出。
3.4造价控制
监理项目部造价管理的职责范围主要涉及施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和总结评价阶段,主要工作是进行工程计量、工程款支付审核、工程变更费用与索赔费用审查、工程结算审核和造价管理总结等内容。
(1)造价策划工作:监理项目部要在监理规划中明确造价管理的内容;收集造价管理方面的基础资料;审查施工项目部编制的工程资金使用计划报审表,并报业主审批。
(2)工程计量与工程款支付审核:监理项目部要认真审核施工项目部工程预付款报审表,并报业主审批;根据清单报价和设计图纸对已验收合格的工程实施工程计量;审批施工项目部工程进度款报审表,报业主项目部审批,并对工程付款情况接近性汇总登记;依据有关合同规定审核其他费用付款申请。
(3)工程变更费用审查:依据施工合同及在建设单位授权范围内,在工程变更实施前审查变更费用预算,支付前审查变更费用结算联系单;依据工程变更文件对工程量实施计量,并共同会签工程量签证单;审查施工项目部填报的工程变更、签证汇总表。
(4)工程索赔费用审查:依据施工合同审核费用索赔申请,提出监理书面意见和建议,报送业主项目部。
(5)工程结算审核:依据施工合同审核施工项目部提交的工程竣工结算审核表,提出监理书面意见和建议,报送业主项目部。
(6)工程竣工结算配合:协助业主项目部整理工程竣工结算资料及完成竣工结算报告。
(7)造价管理总结:在监理工作总结中对造价控制工作进行总结,并整理归档造价管理的相关资料,配合业主项目部进行造价分析并提供基础资料。
3.5合同及信息档案管理
(1)合同管理:监理项目部要秉着公平、公正的原则,以有关合同为依据,在充分尊重客观事实的基础之上,做好合同管理工作。
(2)信息档案管理:监理项目部严格按照档案归档率100%,资料准确率100%,案卷合格率100%的要求认真做好了信息档案管理工作,做到了工作程序化,资料标准化,操作规范化,档案数字化。以更高的标准,更细致的要求,更规范的管理,为直流工程保存一套齐全、准确、系统的工程档案资料。
3.6工程组织协调
工程组织协调涉及到方方面面的内容,监理项目部要始终秉持公平、公正的原则,在充分了解掌握客观事实的基础之上,以有关合同和相关规定为依据,从工程建设大局出发,以理服人,有理、有据、有节准确恰当地做好组织协调工作。
4 结语
当前,监理项目部标准化建设方兴未艾,监理项目部实施标准化管理是大势所趋。当然,在监理项目部标准化建设与管理过程中肯定会遇到各种各样的问题和困难,更深层次的认识与理解、执行与落实还需要不断地总结提炼、努力实践。今后,我们要在实际工作中不断创新学习,锐意进取,持续改进,进一步丰富完善监理项目部标准化建设体系,进一步提升监理项目部标准化管理水平。
5 参考文献
[1] DL/T 5434-2009 电力建设工程监理规范
关键词:监理成本;直接成本;间接成本;控制;措施
Abstract: The supervision company is the effective guarantee to carry out the project of the building construction enterprise of our country, supervision is a highly intelligent technical advisory services, can effectively control the project cost not only affects the engineering construction quality is also associated with supervision company reputation, therefore, supervision company for works by monitoring cost management and research can not be ignored.
Key words: supervision cost; direct cost; indirect cost; control; measures
中图分类号U415.1: 文献标识码:A文章编号:
通过监理单位对工程建设实施的专业化监督管理, 对“三监控、 两管理、 一协调” 起到了重要作用,为我国的经济建设作出了巨大的贡献。但随着监理事业的迅速发展,监理队伍的不断壮大,监理企业面临着激烈的市场竞争。监理行业收费偏低、建设单位的不合理压价、投标环节的恶性压价竞争都使监理企业自身发展面临重重困难,合理控制工程监理的成本,成为监理企业在市场中求生存、求发展的重要途径之一。
一、监理成本的分析
作为企业,监理单位要承担必要的支出,其经营活动应达到收支平衡且有盈余。因此,监理单位收取必要的监理酬金是企业得以生存和发展的血液。监理企业最大成本存在于各项目监理机构,因此,合理控制项目监理机构的成本即控制了企业的成本。各项目监理费的主要构成就是直接成本、间接成本、税金和利润。合理控制好直接成本和间接成本,对在当前监理市场取费较低的情况下使企业发展略有节余,应该说是最有效的方法。当然,在成本分析的基础上,运用经营技巧,争取较高的监理费也是非常重要的。
(一)监理直接成本
1.监理人员工资及与工资总额有关的费用。
2.可以确定的专项开支,如差旅费、通讯费、文印费、邮费、补助费、劳动保护费、试验检测器具费以及计算机等办公设施购置费用。
3.所需外部服务及生活设施支出费用。
(二)监理间接成本
1.行政管理人员的工资、津贴、奖金;员工招聘费。
2.办公费包括办公用品及用具、通讯费、会议费、差旅费、交通费。
3.职工福利费、社会劳动保险费、公积金、工会活动经费、职工教育及岗位培训费。
4.公司总部固定资产及常用设备和器具的使用费(包括公司办公场所租赁费;公司车辆折旧、维修、使用或租赁费;公司通讯设备购置、维修、使用费;公司测量、试验、检测设备仪器折旧、维修或租赁费等);
5.公司技术规范图书资料费购置费。
6.投标费用。
7.合同契约公证费、咨询费、业务招待费。
8.财务费用、保险费等。
9.其他营业外支出。
(三)税费。
根据国家有关规定,由工程监理企业交缴的有关税费总额,如营业税和所得税等。
在工程监理成本中,从我国的实践来看,直接成本的比例较大,甚至有些过大。间接成本的比例相对较少,这主要是由于监理取费标准过低,监理取费过低造成监理酬金低,监理直接成本绝对值也低,这时,监理直接成本的提高就会造成监理企业经营困难,降低监理公司的管理水平。监理直接成本的降低,也会造成现场监理机构管理水平、工作质量的降低。因此,监理直接成本、间接成本的分配以及利润的实现,直接关系到企业管理的水平、工作水平。就是监理酬金提高,也有如何控制好监理直接成本、间接成本和利润的问题。
二、加强各项成本控制管理措施
(一)做好监理预算成本的测算工作,使招投标工作有的放矢
测算监理成本预算水平的高低,是合理控制现场监理成本的前提。因此, 要对监理成本预算项目进行分类核算, 比较目前同类工程监理收费的差异, 有利于检验各项监理费用取值的合理性及现场监理条件是否符合。应把监理人工费、 材料费、设备费等现场直接费分类分项计算清楚。
(二)监理直接成本的控制
监理直接成本支出,就是现场监理机构的费用支出。首先突出的是监理人员薪酬支出,它决定着其他所有费用的支出。控制直接成本的支出,实际上是个管理问题,也就是如何设置监理人员,在不影响工作的前提下,尽量缩短监理人员的工作期限,减少不必要的人员,选择工作能力强、知识范围广的一专多能的监理工程师。这就需要总监切实做好管理工作,也需要各专业监理工程师切实做好管理工作,当然,监理企业也要采取加强企业文化、项目获奖激励等必要的措施,调动包括总监在内的现场监理人员的积极性。
一般来说,控制直接成本的支出,主要抓总监。总监负责制是监理工作的根本制度。如何管理现场的监理机构是总监的职责,如何管理好总监以及各现场监理人员则是监理企业的职责。目前行之有效的办法是实行现场监理机构经费包干制,监理企业制订有关聘用标准,监理工作定额、定员、定岗。有关住宿费、交通费、通信费、办公费按公司规定的标准及包干办法由监理机构有限包干,节余部分由现场监理机构分配。规模较大的项目监理机构也可按专业分为各监理小组有限包干,节余部分由项目监理机构与监理小组协商后奖励相关人员。
为了保证工程监理工作质量,许多监理企业对现场监理人员的配置、现场设备的购置、住宿费、交通费、通信费、办公费等作了明确规定。由于这些规定使得监理机构有法可依,在具体执行中,现场监理机构可对监理人员进行了合理分配,节约的监理成本,监理机构可得到相应的回报。
规模较大的项目监理机构,也可实行专业监理小组包干,由他们代表监理企业对现场监理机构进行直接成本的控制。按公司的有关规定,由各监理小组负责人及监理人员对所监项目进行细致的管理,这样做,也许会加大监理企业的间接成本,但使企业对现场监理机构进行管理的力度增强了,保证了项目监理工作的质量。同时,监理的直接成本也能得到较好的控制。
(三)监理间接成本的控制
间接成本的合理控制必须与企业的经济效益相联系,和同行监理企业总体发展水平相适应。因为,监理酬金对大多数监理企业来说是个定量,监理的直接成本总体上来说也是个定量,监理企业在控制间接成本时,一定要考虑这个问题。在这个思路的基础上,去琢磨控制间接成本的开支,这样才能实现优化管理。
当然,控制监理企业的间接成本,首先要考虑其在监理酬金中的比例,计划所要实现的利润,规划好监理企业发展壮大的支出,其次要考虑监理企业内部机构的设置,人员的设置。再者要考虑业务培训、经营支出等等。总之,凡事要有计划,各项规章制度要齐全、细致。工作要有程序,该进的人一定要进,该精简一定要精简,该花的钱一定要花,该省的钱一定要省。这是监理企业控制间接成本提高工作质量的根本措施。
此外,在监理企业内部,实现项目监理机构经费核算包干,也加强了对现场监理机构直接成本支出的管理。同时,在监理企业内部如经营部、招标部、造价咨询部等部门也实行按项目承包费用。在不影响工作质量的前提下节约费用。这对企业间接成本的控制来说,效果非常明显。
控制企业的间接成本,实际上是一种管理,它与企业的人事管理、财务管理、技术管理、行政管理、经营管理、后勤管理密切相关,监理企业负责人一定要带头重视该项工作,认真制定和监督各项规定,使企业管理水平不断得到提高,而企业的间接成本也会得到有效的控制。
三、监理企业合理成本控制的好处
(一)有利于现场监理机构工作的顺利开展
合理的监理费用以现场监理机构开展工作是必要的。首先监理人员要满足监理工作的需要,其素质应该是比较高的,其次,监理工作所需的仪器仪表、交通工具、通信工具、办公器具均必需得到保证,监理人员的食宿条件也应得到应有的考虑。再其次,监理工作应做到规范化,监理例会、监理报表、监理日志、监理档案、监理联系均要做到规范标准,这都是开展好监理工作必备的条件。所花的费用是合理的,对保证监理工作质量起到了决定性的作用。
(二)有利于监理企业的良性发展
合理的间接成本控制,可以起到在保证利润的同时,提高项目监理机构人员薪酬,确保工程质量和现场监理工作的顺利开展,或者在确保监理直接成本的同时争取更多的监理利润。因此,在确保监理企业内部管理工作到位的同时,为所支出的业务招待费、办公用品费、交通费、通信费、食宿费进行必要的管理,制订有效的办法降低成本,也绝不会降低监理企业的管理水平,反而有助于监理企业对现场监理机构的管理,也有助于监理企业长远的发展,这正是所有经营者期盼的事情。
(三)有一个很好的监理工作投入产出比
控制监理企业的监理成本,最主要的是要取得一个良好的监理费用投入产出比。要取得比较合理的投入产出比,就需要对企业的直接成本、间接成本、利润和监理现场机构的工作情况如工程质量、业主满意度、节约支出等情况进行综合分析、考核,在既不影响现场监理机构工作质量又不影响监理企业的内部管理的情况下,减少监理直接成本和间接成本,最大限度地提高利润,争取最好的投入产出比。
四、结束语
总之,工程监理成本控制的一切工作都是实现监理企业的最终目标即经济效益最大化,加强成本控制,将是监理企业进入成本竞争时代的竞争利器,也是企业推进成本发展战略的基础,既关系到工程建设质量又关系监理企业的发展。为此,展开成本控制的管理工作,将为监理企业的持续、健康发展提供有益的帮助。
参考文献
1.樊华论.《现代企业成本控制》,中国煤田地质出版社
关键词:水电工程;质量监理
工程建设监理制在水电工程建设中的推行,对提高工程建设的投资效益和管理水平起到了重要作用,并受到工程建设行业的广泛关注和重视。由于水电工程有别于一般建设工程,具有一定的特殊性,作为水电工程监理“四控制、两管理、一协调”重要内容之一的质量控制,目前在担当项目管理重要角色方面还存在一些薄弱环节,必须采取相应的对策措施予以加强。笔者结合多年从事监理工作实践经验就水电工程施工质量控制存在的主要问题及采取的对策进行一些探索和思考。
1 水电工程施工质量监理工作特点
水电工程施工通常都是在河流上所进行的,受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大,施工导流、围堰截流、基坑排水等是施工质量的控制因素;水电工程工程量大,技术工种多,施工强度大,环境干扰严重,特别是季节性洪水影响大,山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案 ,根据实际情况不断地调整施工组织设计才能保证施工质量;水电工程在施工过程中,石方爆破、隧洞开挖、水上、水下和高空作业多,必须十分重视施工安全,由此,水电工程施工对工程监理控制提出更高的要求,监理企业必须培养和派出高素质的监理人员,组建综合实力强的监理项目部,严格进行过程质量控制,实现项目控制目标。
2 水电工程施工质量监理工作中存在的主要问题
(1)监理工作不完全独立。监理企业受聘于业主进行项目管理,往往受业主干扰较多,不能独立开展工作,时有置合同于不顾,侵犯承包商合法权益 ,导致承包商降低工程质量、以牺牲工程质量为代价来维护自身利益。
(2)监理企业投入少。有些监理企业不舍得花本钱用于购置必需的检验、检测设备,出现检测手段落后 ,现、场的平行试验不够,甚至不做 ,有的利用承包商的试验结果作为监理抽检数据,可靠程度低,给工程质量带来了隐患。
(3)监理人员酬金低,导致一个总监往往兼职多个工程项目的现象。项目承担多了,在实施过程不利于工程项目顺利实施 ,监管也相对薄弱 ,质量控制就很难保证。
(4)监理队伍总体素质还不高。监理人员专业不对口 ,高、中级监理骨干少,普通监理人员多,外聘人员比例偏高,监理技能偏低,工作成果质量不高 ,达不到工程建设需要,部分人员责任心不强,有的连自身监理内容、程序也不了解 ,工作十分被动,对建设工程质量控制相当不利。
(5)业主与监理单位的工作关系不顺,沟通渠道不畅,工作职责不清,监理不敢或不能放手大胆工作。
(6)监理对重点部位、关键工序把握和管理力度不够,对施工全过程质量管理缺乏全面性、系统性的监控理念。
3 做好水电工程施工质量监理工作的应对措施
3.1落实监理责任制,加强内部管理,增强服务意识
要杜绝总监空挂名的问题,一个总监理工程师只能担任一个工程项目的总监。建立健全建设监理管理工作制度,包括监理单位和监理工程师资格的动态管理制度 ,明确监理单位和监理人员的职责、权利以及监理工作范围、内容、程序、方法等 ,对现场监理人员进行考勤制度管理、 奖惩制度以及业主评价管理制度;应及时抓好资料收集和整理工作,要从头抓起,安排专人管理,要及时做好分类整理归档工作;要树立为业主负责,为施工单位服务的理念 ,当好参谋和助手 ,采取“监、帮、管”的手段,监督施工单位质量保证措施的落实;当工程进度与施工质量发生矛盾时,要求施工单位以施工质量求工程进度,以实现工程质量目标。
3.2 正确处理业主、监理、施工三方的关系
监理方要准确的找好自己的位置,与业主方不是上下级的关系,也不是对立的关系,而是合同双方平等互利的关系,业主和监理虽然不一样,但是都在各自岗位上共同对工程负责,关系是否正常,是关系到工程施工是否有良好的环境和工程顺利进行。监理方是施工质量控制体系,对施工方行为控制,重要任务之一是在开工会前,检查施工方是否有一个健全质量保证体系,没有肯定的答复,不签发开工令,在这个问题上不能含糊。
3.3 适当提高监理费用和监理人员待遇
一方面要做监理企业工作,给予现场监理机构经济优惠政策;另一方面,以监理费中的考核基金,加上建设单位相应额度奖金,建立直接针对现场监理人员的激励机制,或采取工地补贴的方式,提高现场监理人员的经济收入,从而调动监理人员的积极性。
3.4 审查质量保证体系,明确监理质控目标
监理方一旦进入工程质量监理,首先要审查施工方的施工现场质量管理是否有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度、并督促施工方落实到位;仔细审查施工组织设计和施工方案 ,检查和审查工程材料、设备的质量,杜绝质量事故的隐患;针对工程的特点和合同中签订的质量等级、建设方的要求、施工方的资质等情况 ,确定监理方的监控目标和标准,确保监控的内容和各自的职责、权利,订出监控的工作制度,工作程序,做到施工质量监理工作正规化。
3.5 提高监理队伍整体素质
作为监理单位,不仅要具备工程施工的管理能力而且应当具备勘察设计能力,以及工程项目前期工作的咨询能力,以适应施工全过程的监理能力;工程监理是工程建设管理过程中的一个关键部分,其工作性质、 地位和作用决定决定了监理队伍必须高素质、高标准、严要求;监理工作的关键在于监理队伍素质;加强内部管理 ,完善内部机制,提高专业化管理水平;在执业过程中,严格、认真、准确执行国家有关规定、规范和标准,大力提倡超前预控,切实保证监理工作质量。
3.6 加强施工全过程质量管理工作
在施工阶段务必要抓住事先指导、事中检查、事后验收的三个主要环节,一切以数据说话为主,一切以书面为依据,做好提前预控,从预控角度主动发现问题,对隐蔽工程、重要部位、关键工序进行动态控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效地实现工程项目施工的全面质量控制。
(1)事先指导。对工程所需原材料、半成品的质量进行检查和控制,要求施工方在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准;加强质量意识,在施工前,监理方召开由施工方技术人员负责人、质检员及有关各工程队组长质量会议,明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制,且有施工方质检部门专职质检员签字验收,然后经监理人员验收、签字认定,方可进行下道工序的施工;科学合理地编制工程项目划分十分重要,要根据水电工程特点和部颁有关规定进行,监理方要组织施工方和设计方有关人员共同协商,统一意见后上报质量监督机构审核批准后实施;严格把好隐蔽工程的签字验收关 ,发现质量隐患及时向施工方提出整改,在进行隐蔽工程验收时,要求施工方自检合格,再由施工方专职质检员核定等级并签字,并填写好验收表单递交监理,监理方发现问题及时以书面形式通知施工方,不能口头讲 ,待施工方处理或返工完后,还要再进行复检,严格检查把关、保证工程质量。
(2)事中检查。大力加强管理的力度 ,工程中抓重点、临界项目,现场巡视 ,量测检查,数据说话。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位,监理方必须全天候24h跟班旁监,发现问题及时处理;根据工程项目特点、规模和技术要求,从实际需要出发,确定监理要管的项目;对临界项目 ,则要求施工方进行“三检”,实行对工序交接检查 ,避免不同工序、工种交接时 ,将质量问题和隐患带入下一道工序中;监理方通过现场巡视,实地测量,来检查和判断工程质量 ,以所测数据来评定质量等级,要提前以书面通知施工方并附上所测数据,使施工方对于质量问题不能遮掩,不能马虎处理 ,避免今后出现类似质量问题。
(3)事后验收。当分项、分部工程或者单项工程施工完毕以后,一定要及时地按照相应的施工质量验收标准和方法,对所完工的工程质量进行验收。通过事后验收对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患,通过总监及时下发工程暂停令,要求施工方停工整改 ,并配合有关单位及时提出解决的方案,将问题处理,从而达到既保证工程质量又不影响工程进度的目的。
【关键词】房建;工程管理;施工技术
1引言
由于当今社会快速发展以及人们的生活质量得到提升,人们对于建筑房屋的质量要求也越来越高,在工程建设的过程之中,做好房建管理工作具有重要的意义,这就需要加强对房建工程管理以及施工技术的研究。
2房建工程管理的现实状况
房建工程相对比较复杂,需要工程各个部门协调参与,房建工程管理应当形成管理机制以及生产规范,这样才能保障房建工程逐渐标准化以及科学恶化,当前的房建之中存在问题,房屋质量堪忧,这主要是因为施工企业没有完善相关管理制度以及落实责任制度导致。此外,应当加强对于人员的管理,采取考核上岗的制度,增加员工的劳动保护意识以及安全生产意义,但是,当前的房建施工人员以及管理人员素质偏低,需要提升他们的素质以及增强他们的责任意识。
3房屋建设管理的主要内容分析
3.1房建进度管理
进度管理工作是指工程施工前对施工进度进行规划管理的工作,是房屋建筑建设管理工作的重要部分,内在因素与外在因素都是进度管理实施中需要纳入考量范围的变量。在实际操作中,完善的施工进度计划必须实事求是,在现实施工条件下严格参照施工合同展开规划。在进度计划工作的落实过程中,需要实时关注施工进度变化进度表,严密跟进各项工期,保障工程保质保量完工。
3.2房建成本管理
成本管理工作即对房建工程实施过程中物力、财力以及人力资源的管理,成本控制是任何企业在运营中都不能忽视的管理问题,如何采取科学有效的方式将消耗控制到最小,是实施成本管理工作的第一要义。工程建设行业中,为了有效保障建设成本,实现建设收效,专业人员需要对工程盈亏情况进行严密的考察与分析,在工程招标之前,模拟出此次建设的成本控制方案,中标后,依照方案对工程造价、部门开销等工作进行成本管理。
3.3房建质量管理
质量管理工作是指房屋建设过程中,建设方根据房建施工要求的质量检测标准对建筑进行质量检测的工作。建筑质量安全关系到千家万户,各项工程的质量安全检测必须落到实处,从建筑选择的材料质量检测,到施工过程的质量检测,都必须由专业技术人员主持。严密落实项目抽查、单位自检工作,制定质量生产条款,落实定期的监察管理,将质量安全放到生产的第一位。
3.4房建安全管理
安全管理工作是指对工地施工过程中的生产安全进行评估和监管的工作。生产安全无小事,不仅关系到工程施工者的安全,还影响着居住者的生命财产安全,因此,不论大小建筑施工,安全管理始终是各项管理工作的重中之重。在进行安全管理工作时,责任方需建立专门的项目小组,负责安全生产的监察和管理,负责员工安全意识的教育工作,全方位保障工地施工安全。
4房建施工过程之中关键性的技术
垫层施工、填充层施工、基土铺设、隔离层施工、找平层施工是目前房主建筑的几大关键技术,是建筑施工的基础内容,对建筑质量和建筑安全有着重要作用。基土施工需要的土质必须密实均匀,填土方法根据实际操作中的土质差异有所不同,非湿陷土层一般采用沙土填充法,分层填土后,逐层进行夯实;冻土层需要先进行防冻胀处理,再进行填土;砂石垫层和砂垫层应使用坚硬的粗砂与中砂制作拌制混合料严格控制各类材料用量,在专业人士的帮助下完成施工。
5提升房建施工质量以及保障施工安全的措施
5.1严格把关质量检查工作
“豆腐工程”、“房倒倒”等房屋建筑质量问题已经成为当前社会质疑建筑行业的风口浪尖,由此可见,推进质量安全检查工作,提升房建工程的施工质量的重要性。建筑责任方需成立专门的质量安全监测小组,负责各项施工的质量安全管理工作,在国家规定的建筑施工条例的指导下制定科学合理的施工监察方案,从材料入场、施工方案审核、技工专业资格审核到建筑验收,将质量安全工作落到实处,严格把控施工质量关。
5.2提高施工人员的安全意识
为了防止施工中的意外发生,减少工伤事故的损失,施工企业需要加强施工人员的安全知识培训,让工人明确意识到工地安全无小事。建筑施工责任方应成立相关问责机制,不断加强安全质量监察小组的工作职能,在各个施工点下设安全小队,加强对施工安全设施的检查和更换,定期开展职工安全教育,组织工地安全知识竞猜和安全演练等活动,严格实施工人安全帽等防护工具佩戴情况的检查工作,将安全检查结果纳入各部门、各员工的绩效考评体系,对安全工作做得好的单位和个人实施奖励,对安全意识淡薄的部门和个人进行奖金扣除等惩罚。
5.3对房屋建设内部管理体系进行完善
房屋建筑施工涉及到从工人到住户的安危,必须通过科学有效的内部管理来保障施工的质量。企业需建立科学完善的内部管理体系,建立从工地基层到决策高层的组织管理网,严密实施质量安全管理工作,加强监管,密切考核,有效提升施工质量。
5.4严格技术人员资格审查
从事房屋建筑建行业的人员,必须要具备相应的技术安全知识和职业技能,要努力提高基层从业人员的道德素养与文化素养,加强职工施工安全培训,开展专业技能培训课程,严格审核技术人员从业资格,引进专业人才,实施科学有效的上岗培训制度。
6结语
综上所述,房屋建设的主要内容包括了进度管理、成本管理、质量管理、安全管理。为了提升房建的施工质量以及保障施工的安全性,应当严格把关质量检查工作、提高施工人员的安全意识、对房屋建设内部管理体系进行完善以及严格技术人员资格审查。
【参考文献】
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关键词:监理检查考核评价
随着改革开放的进一步深化,国家对基础设施的投资越来越大,工程监理工作在整个建设管理中所起的作用也越来越被各级领导重视。
一、社会监理工作规范化、标准经、程序化的必要性
为了加强公路工程质量管理,控制工期和工程费用,提高投资效益及工程管理水平,交通部在1995年下发了《公路工程施工监理规范》。面对当前监理单位越来越多,监理水平参差不齐,对监理工作进行规范化、标准化、程序化管理,变得十分必要。
二、大型项目监理管理工作的特点
现在大型项目的投资巨大,工程内容复杂多样,施工界面多,技术含量高,工期要求严,社会影响大。对工程的质量、投资、进度、合同执行实施控制的监理工作也就变成了一个系统工程,监理工作所涉及的范围大(专业多),地域广(施工地点分布在几个县市,甚至跨省),相互协调多(施工单位多)。只有对监理工作进行科学、严密、有效的管理,才能达到好的监理效果。
三、对监理工作评价量化范标的提出
监理工作应该严格按施工监理规范的要求进行,但对监理单位的工作效果很难进行评价。对监理规范的具体内容进行量化,赋予分量,通过评分的办法对监理工作进行评价,取得了一定的效果。现就厦门海沧大桥的一些具体做法介绍如下:
1.工程概况和监理组织机构
厦门海沧大桥总投资为人民币28.79亿元,全桥主线长5927m,其中东航道主桥为230+648+230m三跨连续钢箱梁悬索桥,在世界同类型悬索桥中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日,被列为国家重点工程。于1999年12月31日建成通车。厦门海沧大桥为工程施工全过程监理,监理机构按总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室二级管理机构设置。由于监理工作涉及面广(包括锚旋,塔柱,悬索桥上部钢结构安装,外协件加工、制造完随宝顺、路面,交通工程等),共分六个驻地监理工程师办公室。各驻地办公分别同业主、总监办签定监理技术服务合同。为了加强施工全过程监理工作的管理,由总监办制订监理工作检查、考核与评价办法对各驻地办进行指导与管理。
2.考核方法
采用月度自检,季度考核评分,年终总结,工程完工后进行一次总体评价的形式,具体步骤如下:
(l)每月末由驻地办自评,填报"监理工作检查、考核、评分表"(自检评分)。
(2)总监办不定期到驻地办现场检查,并根据各驻地办的工作情况及自评结果,每季度进行一次综合考核,填写"监理工作检查、考核、评分表"(考核评分),并将其连同"监理检查、考核、评分意见征询表"发至业主、监督、设计、施工等单位,根据反馈的信息调整和改进监理工作。
(3)年终以季度评分表为基础,对各驻地办进行考评,并根据考评结果列出名次,通报业主及上级主管部门,同时发送给各驻地办的原单位。
(4)工程完工后,以每年年终的评分表为基础,对各驻地办进行总体评价,向各有关单位发出简报,并写出各驻地监理单位的项目监理工作鉴定。
3.检查、考核内容及评分标准
(l)检查、考核内容
考核采用积分方法。
主要从以下几个方面的内容进行:
a.组织机构、人员配备及管理制度方面
(a)机构是否健全,分工是否明确;主要领导是否同监理合同中规定的相符,到位情况;内部团结情况;是否能对下属进行有效管理。
(b)主要监理人员是否具有监理资格;实际操作中是否能够胜任所担任的岗位的正常工作。
(c)内部管理制度是否健全;是否按业主、总监办和监理合同的要求建立内部管理制度及工作制度;有无违反纪律对工作造成影响及的情况;有元对上级规定或通知、指令不执行的情况。
(d)有无相互推倭、拖延或待办不办的情况。
b.监理业务方面包括:质量、进度、投资、合同、管理
(a)质量
①测量工作:是否有完整的测量方案;是否对承包人的控制测量和施工放样测量工作进行督促检查;是否对关键部位进行监控测量复核(检测手段齐备,检测频率符合技术规范要求),效果如何。
②材料、试验工作:是否对承包人的试验工作进行了有效管理;督促检查承包人健全自检系统;是否对材料或商品构件试验进行现场调查,按规定独立抽检;验证试验、标准试验、工艺试验、验收试验是否准确及时。
③监理程序是否严格执行;对承包人的施工方案的审查是否准确,或及时提出意见;是否因此影响总监办对该方案的审查;是否起到预先指导的作用。
④旁站检查工作是否到位;现场记录是否符合要求;对关键部位的监理是否及时准确;能够预先发现问题,避免质量事故的发生;重大问题是否及时汇报。
⑤工序检验认可:是否对承包人完成自检合格的各道工序进行及时的验收签证认可。
③工程问题处理:是否接监理程序对施工质量问题或事故进行及时处理并上报。
①质量评价:各种质量检测指标合格;外观良好;未出现质量问题和事故;未产生质量缺陷;尽量避免返工现象。
(b)进度
①能否按时上报进度统计报表。
②对承包人上报的年、季、月、旬计划的审批是否准确,检查和调整是否及时。
③是否经常深入工地,了解承包人的工、料、机的投入情况;对计划超前或滞后提出分析意见;对进度滞后的工程是否采取了措施。
(c)投资
①是否按时审核上报计量支付报表。
②对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表是否及时准确签认,有无漏签、错签;对承包人上报的资料的审核是否准确;对计量支付的理解是否透彻,计量方法、原则掌握严格、正确。
③工程变更处理情况:是否按合同及规定的程序对发生的变更问题及时处理;能否对承包人上报的费用、工程数量计算提出审核意见;对有争议的变更问题提出自己的意见;
④延期索赔处理情况:是否按合同及延期索赔程序执行;对事件能及时作出反应并上报,采取应急措施,减少损失;客观、完整地做好现场情况记录;签认各种记录、报表,提出调查、初审意见。
⑤计日工使用情况:按程序处理,如实记录,正确签认。
(d)合同
①对合同文件的学习、掌握情况;协调处理合同纠纷、界面问题。
②协助承包人对各种保险的办理与理赔情况。
③分包工程的审查、报批及管理情况。
(e)管理
①各驻地办制订和补充的监理细则、规程、分项工程监理方案等内容及执行情况。
②内部学习及对承包人的业务培训;对监理工作或工程管理的合理化建议等。
C.监理资料、表格规范化方面
(a)监理文件传递是否按程序执行,有无错漏。
(b)资料是否完整、统一、规范。
(c)根据监理规范和工作程序要求,对特殊部位的质量检验表有无补充。
(d)签认是否及时,有无迟签或误签。
d.对上次检查、考核过程中发现的问题的改正情况
监理工作检查、考核、评分见表1。
优秀:评分在85分以上,且监理业务评分在60分以上。
称职:评分在70~85分之间,且监理业务评分在50分以上。
不称职:评分在70分以下,或监理业务评分在50分以下。
4.考核效果及经验
经过两年多的实践,保证了监理工作顺利实施,得到了业主、承包方的认可。同时在各个驻地办之间形成互相学习、竞争的良好风气。
四、结语
【关键词】建设工程;安全管理;风险措施
前言
随着社会经济的不断进步和发展,我国的建筑行业也在逐渐地发展和壮大。工程复杂程度在提高,施工难度越来越大,存在的安全隐患也逐渐增多,导致工程事故频发,如表1所示。因此,要不断加大对建设施工的安全监管力度,尽最大可能减少安全事故的发生。与此同时,要对工程风险进行科学有效、全面综合的分析,积极提出或采取相应的风险防范及应对措施,减少风险对监理单位以及施工工程的影响,保障建设工程监理行业的健康发展。
1.建设工程监理安全管理的风险因素
(1)工程环境工程环境发生的风险,主要有地质灾害,比如沉降、塌陷等;自然灾害,比如台风、地震、水涝等[1]。这些灾害发生具有广泛性、集中性和突发性等特点,一旦发生就会带来巨大的灾难和损失,轻则会毁坏设施设备、影响工程结构及质量,重则会造成工程损毁、人员伤亡。这些灾害的发生难以避免和控制,此类风险因素往往会让建设工程监理安全管理处于被动的状态。(2)项目业主监理工作时常会因为业主的不规范、不合理的行为带来风险。项目业主带来的风险主要有四个方面,第一,施工队伍安排不合理,有时候在工期赶、施工人员缺乏的情况下,安排一些很难甚至根本不能胜任工程要求的施工单位进场,一旦工程出现问题,项目业主便把问题和风险都归到监理单位的身上;第二,资金不到位,造成项目进度延误,业主还常把责任都推给监理,借口监理单位进度控制不好为由,推脱支付工程延期监理费用,使得监理工作受到很大的影响;第三,工期不合理,业主常盲目压缩工期,由于工期过短,在施工的过程中产生一系列问题,工程管理严重不规范,给监理工作带来很大的麻烦,监理工作难以在正常的秩序下展开,留下很多安全隐患和质量问题;第四,盲目的干预,在项目业主与监理签订的合同中,明确了监理的责任、义务以及权力,可是在具体实施的时候,很多事情业主往往会擅自、随意地做出决定,对监理工程师的工作做出过多的干预,有时还会剥夺监理工程师应有的权利和义务。(3)施工承包商施工承包商对工程建设有着直接的作用,是工程建设的直接实施者,如果承包商发生了失误,那么监理单位也需要承受一定的风险。一些承包商资质不够,专业技能不高,所承包实施的工程往往会出现施工进度慢、资金成本超支、质量不合格等问题,有时候监理人员在做监理工作的同时还要承担施工技术人员的工作,导致监理人员的工作非常繁重,施工也很容易会出现问题。有些承包商缺乏职业道德,对合约的履行不严格甚至弄虚作假,使用各种各样的手段收买监理人员,让监理人员放松管理,对他们使用不合格施工材料、施工质量差、合约履行不够等等问题视而不见,导致监理单位常常需要承担责任风险。有时候承包商会把自己承包的工程转包给其他人,而其他的承包商为了谋取利益,在施工时往往会偷工减料、施工不规范等等,根本无法保证工程的质量,进一步加大了监理人员需要承担的风险。(4)监理单位监理单位自身引发的监理风险主要有四个方面,第一,职业道德风险。个别监理工程师失去道德底线,为谋取不正当的利益而损害公司利益,对自己的职业没有尽到应尽的责任,自私自利,逃避道德的约束,导致公司承担相应的风险。第二,工作技能风险。一些监理工程师缺乏专业的工作技能,在进行相应的检查时,对存在的隐患或者问题没有及时发现,造成后期工程出现安全隐患或者其他方面的问题。第三,内部管理风险。工程监理应该要做到明确管理目标、有效的约束、合理的责任分工等等,因为忽视有关制度的建设而导致内部管理不当,没有科学的监理流程,这样工作容易出现失误,导致发生事故的风险。第四,资金风险。一直以来,监理单位对监理费的收取标准都比较低,低标准收费导致监理企业经营吃力、人员素质下降、发展水平低等现象。特别是遇到素质诚信比较差的项目业主或者委托方时,很难收到监理费,严重制约了监理企业的生存和发展[2]。
2.管理工程监理风险的意义
(1)有利于健全安全生产管理协调机制目前主要有两个方面的安全生产管理体系:一个是施工企业内部建立的安全生产保证体系,在企业内部设有专业的安全生产管理机构并配备专职的安全生产管理人员;二是各级政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程安全监督机构对施工现场的监督检查。施工企业内部的安全生产管理体系,由于关系到自身利益以及企业利益,有可能会降低安全标准,放松管理要求,而政府部门或安全监督机构由于受编制和经费的制约,很难对施工现场进行全程的监督,所以安全管理体系还有一些漏洞。相反,监理人员常驻在施工现场,对施工现场发生的事能随时了解和掌握,在施工过程中,对存在的安全隐患也能及时要求施工单位整改,如发生比较严重的情况,还能要求施工单位停止施工并能及时向当地建设行政主管部门或安全监督机构报告,如图1所示,形成了良好的安全生产监督体系,健全了安全生产管理协调机制。(2)有利于促进工程质量的提高质量与安全有着不可分割的关系,好的安全生产制度和技术措施能有效地保证和提高工程施工质量。在施工过程中,如果施工人员在没有安全感的场所中工作,那么他们根本无法安心工作,对劳动生产率以及工程施工质量必定会有所影响,不仅施工人员的人身安全遭到了威胁,而且工程的质量也得不到良好的保障。因此,对施工过程进行全程的安全监理是保障工程质量的有效方法。(3)有利于建筑工程整体管理水平的提高从“以人为本”的角度来看,一个管理良好的工程就要有安全保障、无安全事故发生,只有这样才能真正算是优良工程。反过来,如果一旦发生了安全事故,不仅会对各项管理工作带来严重的影响,还会对施工人员的人身安全及其家庭带来严重的伤害,极大地影响工程施工的进度,给施工企业带来严重的经济损失。所以,安全生产体现了工程项目的整体管理水平,而安全监理是安全生产的前提,在建设工程中安全监理能有效提高建设工程项目的整体管理水平。
3.建设工程监理安全管理风险的应对措施
(1)环境风险因素的应对措施针对环境风险因素的应对措施主要从两个方面入手,一方面,在洽谈建设工程的监理合同时,要了解和掌握施工所在地的地质气象资料,了解自然灾害和地质灾害发生的一般规律。另一方面,要做好灾害的设防工作。灾害预控性设防可以根据灾害的类型以及当地几十年前最大级别的灾害进行设防,除了对塌陷、地震、台风、洪水等灾害进行设防外,还要配置预警设施如广播、对讲机、报警装置等等[3]。除此之外,还要建立一些预控制度如抢险、设备管理、经费使用等等制度,有效减少灾害对施工现场的经济损失以及人员伤亡。(2)项目业主风险因素的应对措施了解业主的诚信情况,签订合同的时候要维护自身的利益,严格执行合同,履行合同中应尽的义务和责任。如果业主做出违反合同的事项或行为,要及时提醒和制止,如果业主对监理的要求有所改变,那要及时调整合同,预防业主风险。除此之外,还要处理好和业主的关系,了解业主的意图、期望以及价值观等,做到知己知彼,心中有数,为今后的工作做好充分的准备。(3)施工承包商风险因素的应对措施坚持全程、全面的监理原则,坚持依法办事,对发生的情况要严格按照合同来管理,确保工程能按时按质、安全地进行。同时,要公平公正地对待承包商,对存在的问题要尽力帮助,处理好与承包商关系的同时也要掌握适当的尺度,不受承包商的利益诱惑,做出违反道德的行为。(4)监理单位风险因素的应对措施加强内部管理,加大对公司员工的职业道德教育,提高员工的素质,防止因员工的不规范行为引发的风险。其次是增强员工的质量管理以及质量意识,让他们在工作时能保证质量、规避责任风险。同时建立质量保证管理体系,制定好规章制度,严密控制工序质量,从而提高服务质量。要严格遵守法律法规,坚决杜绝违法行为,洁身自好,减少市场不规范行为的影响。
4.结束语
在建设工程中,监理单位在开展监理工作的时候,会面临各种各样、多方面的风险。在这过程中,只有加强风险管理的意识,对风险因素积极进行识别,并科学地分析风险,采取相应的应对措施,才能更好地开展监理工作,履行监理职责,实现监理目标。
参考文献:
[1]赖跃强,杨娟,徐蕾.工程建设安全监理方法与实践[J].长江科学院院报,2014(07):103-108.
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