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“三化” 海事建设为主线,深入开展党的群众路线教育实践活动,全面履职,狠抓落实,海事船检工作取得了较好成绩,政风行风取得了显著成效。
一年来,辖区水上交通安全形势保持持续稳定。全市水上未发生一起上报交通事故,通航水域未发生一起因管理不善而造成的8小时以上堵塞事故及船舶污染水域责任事件。
1、强化安全责任落实
年初,处与各科室、海事所签订了安全监管责任书,层层分解安全目标,全面落实安全责任。紧紧依靠政府,全面实施乡镇水上交通管理百分制考核,提请市政府与各乡镇签订了水上交通安全管理责任书,进一步落实水上交通安全主体责任。坚持建立并落实现场检查违章信息即时通报制、隐患排查整改信息跟踪制,在第一时间将违章信息通知相关责任主体,确保隐患整改到位。落实水上风景旅游区主管单位、经营单位的安全主体责任,规范非通航水域水上风景旅游区备案工作。以政府办名义6次下发了关于加强水上安全监管的通知,督促有关部门(乡镇)落实安全责任,狠抓源头管理,消除安全隐患。
2、强化现场安全监管
一年来,围绕“航行更安全、水域更清洁”的目标,切实履行水上安全监管职能。一是加强水上安全综合宣传。充分利用电视、报纸等宣传媒体播放通告,悬挂宣传横幅和标语,设立宣传咨询点,通过户外LED显示屏、短信平台等天气、水文预警信息及安全警示等多种形式广泛开展水上安全宣传。6月份,开展了“水上交通安全”宣传咨询日、“水上安全知识”进校园活动。结合渡工证年审,不定期开展“安全知识到渡口”宣传活动。全年共发放各类水上安全宣传资料3万余份。二是加强重点水域和重点船舶的现场监管。做到“四个坚持”:坚持船艇巡航和电子监控相结合,坚持每日对重点航段、重点区域进行安全巡查,坚持每月召开一次安全例会,坚持乡镇渡口每月普查、重大节假日重点查,重点加强城区主航道、学生渡口的安全督查。强化了对物流园区水上建材市场的安全监管,每天专人专艇巡查、船舶签证、船舶进港管控。全年办理船舶签证16601艘次,共上航19360人次,出动海巡艇4950艘次,安全巡航__020公里;检查船舶15304艘次,查处各类违章船舶1535艘次,实施船舶安检343艘次,“12395”水上搜救接警54起,救助船舶13艘次,挽回直接经济损失195.5万元;水上危险货物运输现场监管1562艘次,安全监装原油等危险货物计29.7万余吨。三是加强重大涉水活动的水上监管。圆满完成春运、菜花节、节、会船节等重大涉水活动期间的交通管制任务。主动服务南水北调工程——__河沿线大桥施工建设,自2月份起,处安排2艘海巡艇、10名海事人员专门对__河拓宽疏浚工程352公路大桥、__路大桥等一批重点建设项目施工水域实施安全监管,为重点工程建设保驾护航。
3、强化整治和安全预控
一是积极开展水上专项整治活动。组织开展了以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动和隐患排查治理,开展船舶标志标识、船舶超载、船队超拖等三项专项整治活动,同时组织开展危化品运输船舶GPS、AIS配合使用,船舶水污染防治,上海亚信会、南京青奥会水上安保等专项活动。组织海事人员开展了水上防火灾、防污染等应急演练。二是积极构建现代化水上立体监控体系。进一步完善辖区重点航道和渡口的现场视频监控系统,推进电子监控与船艇巡航相结合,实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化,全面提升监管效能。三是全力完成市政府交办的中心工作。积极参加了创建国家卫生城市活动,集中时间、人力、物力投入到包保责任区创卫、城区农杂船的清理工作,配合安监、环保、粮食等部门开展了打击小炼油船、饮用水源保护、夏
粮收购等专项整治行动,四是强化__油田监管,安排专门人员,实行危化品船实船签证,消除30多起安全隐患。五是扎实开展航运公司安全管理工作。加强对全市辖区27家航运公司安全监督检查,对不合要求的7家公司提出限期纠正意见,跟踪复查到位。 今年以来,船检部门切实履行海事船检法定业务职责,优化服务方式,提高服务水平,增强海事船检管理能力。一是加强营运检验管理。继续实施营运检验跟踪上门服务,不断优化和完善外出检验工作模式,全处船检人员分成四个外检工作组,精心设置检验点,合理编排年度、月度流动检验计划,每个月分4次20多天,派验船师跟踪上门服务,提高营运检验效率。二是加强船厂管理。积极落实省局船舶修造企业建造能力评估机制,全面实施船厂分级管理,从严开展船舶建造能力评估,鼓励辖区内各船厂加大投入,购置生产设备,提高生产能力和生产条件,促进造船企业转型升级。目前有13家船厂通过__船检局B级险收,有20家船厂通过C级验收。三是加强船舶吨位丈量工作。重点推进营运船舶的吨位复核,加快换发长期、有效的吨位证书。严格程序,按图施工,按图检验,严把质量关,不断提高新建船舶吨位丈量合规率,从源头杜绝“大船小证”现象。四是全力配合运管处搞好船舶拆解核档、现场监管等工作。
今年,共完成各类船舶营运检验3634艘,697403总吨。同时受__市船检局委托,完成建造检验船舶180艘,45598总吨。按规定换发、补发船舶所有权证书、船舶国籍证书78本,船舶签证簿1398本,签发、补发船舶安检簿160本,最低配员证书95本,考试发证、审验渡工证19本。
一年来,我处面对种种不利因素,采取有效措施,严格依法行政,加大查征力度,规范征收行为,做到应收尽收、应征不漏。同时认真完成项目预算编制,接受了__市局的年度财务内部审计。严格执行省、市八项规定及有关财经政策,全面控制经费支出。全年,累计征收海事规费1132万元,与去年同比上升7%。
今年以来,我处以开展党的群众路线教育实践活动和“双提”主题实践活动为抓手,切实开展海事“三化”建设,加强海事队伍的教育、管理和监督,进一步推进创先争优,不断提高海事执法队伍的综合素质和行政效能。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持把教育实践活动与海事日常管理工作紧密结合,广泛动员部署,组织民主测评,认真查摆处领导班子、中层正职在“”等方面存在的突出问题。组织学习教育,先后组织党员干部认真学习党的十、十八届三中、四中全会精神、系列重要讲话和上级指定的文章,观看了专题片,组织开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论和“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动。广泛征求意见,先后7次组织召开船厂、船公司负责人座谈会,直接听取群众意见,认真排查梳理,开展批评与自我批评,严格整改落实,集中专项整治,建立长效机制,达到了预期的效果。二是深入开展“学习型队伍”活动。大兴学习之风,做到“四个坚持”,坚持每月学习一次,坚持每人有学习笔记并交流一次,坚持每人通读1-3本书,坚持每季度上一堂政治理论、业务技能辅导课。年初向全体人员赠发书籍165本,组织开展了12次读书学习交流活动。三是扎实推进机关作风建设。全面贯彻落实中央八项规定以及省市十项规定。推出海事特色服务,继续打造海事办证窗口服务品牌、“12395”水上应急处置服务品牌、船检跟踪服务品牌。进一步完善并落实作风建设“四项制度”,认真贯彻落实《__海事行政服务手册》,想船民所想,急船民所急,努力为水运企业和广大船民提供优质服务。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动,先后深入__镇__村、__镇__村、__镇__社区、__社区开展结对共建、扶贫帮困。教育实践活动中,积极响应市委关于开展帮扶软弱涣散基层党支部活动的号召,对__镇__村党支部进行了结对帮扶。六一前夕,开展了进社区关爱儿童活动,全处人员积极参加“慈善一日捐”活动,共捐资7300元。同时,积极组织开展了志愿者服务和义务献血及冬季渡工送温暖等活动。全年未出现作风建设被通报和被媒体曝光事件。四是进一步强化廉政建设。开展廉政警示教育,严格执行处《廉政风险防控手册》,进一步完善廉政风险防控机制,完善了办公用房、公务用车管理和公务接待等相关制度。加强对重点岗位的督查,结合教育实践活动的排查整改,实施行风建设工作督查考评,不断完善明查暗访和执法督查机制,主动接受社会监督,构建反腐倡廉防线。
一是随着船舶的大型化发展,我市境内现有部分航道、桥梁已不能适应现有船舶通航条件,撞桥、堵档的事故隐患依然存在。二是渡运安全风险仍然存在。目前的乡镇渡口都处在等级航道上,现有运输船舶吨位大、航速快,安全风险较大。加上__特殊的水域环境,小农船、小渔船很多,随意进入主航道,安全形势依然严峻。三是无主沉船引起的次生事故时有发生。由于辖区小农船较多,价格又不高,一旦发生沉船就遗弃在航道中,也不报告,难以发现,极易发生次生事故。四是现有的海事监管力量已不能完全满足安全监管的需要。海事船检人员的数量不足和年龄结构老化的矛盾已日益显现。管理上的压力、矛盾的“瓶颈”已经凸显。五是在队伍建设、作风建设上仍需加强,廉政建设上风险仍很大。
我处将以“双提促一创”主题实践活动为抓手,围绕“三化”海事建设,突出管理创新、服务创新、改革创新,不断提升海事队伍的有效履职能力、科学执法能力和管理服务能力,全力打造人民满意的海事船检队伍,促进交通事业科学和谐发展。
依靠政府行政推动,督促乡镇(部门)建立水上交通安全管理网络,建立健全责任链,形成乡镇抓源头、海事抓现场的齐抓共管局面。充分发挥政府、部门和友邻海事的力量,形成齐抓共管的合力。
(1)加快构建现代化监控体系。推动水上交通安全监管向市场、船舶和船员三个源头延伸,进一步强化对水运公司源头安全监管。(2)提升监管效能。实现行政执法、现场巡航与应急搜救一体化。(3)进一步完善安全隐患排查机制。组织开展辖区水上交通专项整治和隐患排查治理等活动,开展危化品运输船舶、造(拆)船行业安全生产专项检查。扎实开展夏季和汛期水上安全监管、平安水域创建等专项活动。(4)进一步加强乡镇渡口、农用船、小渔船的监督管理。严格实施渡口分级监管。规范乡镇渡船船员证照管理工作。发挥渡口视频监控作用
,配合市局推进撤渡建桥。全面实施乡镇水上交通管理百分制考核。严厉打击农用船、小渔船非法载客。(5)完善水上应急搜救体系建设。建立集安全管理决策、应急处置、实施监控、动态监管为一体的水上应急搜救体系,进一步修订完善应急预案,开展应急演练,逐步实现海事安全管理由事后救援型向超前服务型的重大转变,提高实际应急处置能力。(1)提高船舶建造检验质量。进一步强化船检质量管理体系运行,确保检验项目到位,执行程序到位。从严开展船舶建造能力评估工作,鼓励船厂建立并运行质量管理体系,提高建造船舶质量和船厂竞争力。(2)提升营运检验效率。强化实船检验,确保实船检验率100%。继续实施营运检验跟踪上门服务,优化外检上门跟踪服务模式,更好地方便船民。(3)推进船舶节能减排。积极配合运管处加快新一轮船舶拆解工作,配合政府相关部门推进船型标准化、LNG燃料动力船改造试点工作,实现绿色发展。
一、组织领导
我局成立了以局长为组长、班子其他成员参加的“四五”普法领导小组,领导小组下设办公室,局法制部门负责办公室的日常工作。普法办公室负责制订我局的“四五’’普法规划,确立“四五’’普法的指导思想、目标和任务、普法对象、主要学习内容、实施步骤和实施方法,并明确了机关各支部、各海事处为“四五”普法的具体实施部门。每年年初,“四五"普法办公室按照上级有关指示精神及我局“四五”普法的规划要求,制订普法年度工作计划,做到有组织、有步骤、有重点地学习有关公共法律法规和水上安全监督专业法律、法规、规章,安排法制宣传及咨询活动,举办法制讲座和研讨会,开展法制教育和海事法律法规知识培训与测试,年终时做好全年的普法总结工作。
二、分步落实
(一)二OO一年度
1、制定“四五”普法规划,印发有关文件,做好发动和宣传工作,营造声势,购置《“四五"普法读本》、《公民道德建设纲要》等各类教材和普法所必须的材料,做到人手一册。
2、结合“四项教育”活动的开展,举办了四期法制讲座,全局职工均参加听讲,听课人员约350人次。
3、局属各海事处在12月4日,组织法制宣传日宣传和咨询活动,对船舶单位和船员等行政管理相对人提出的有关海事法律、法规方面的问题进行解答。
4、各海事处及机关支部共出了法制宣传黑板报儿期。
5、结合海事执法人员的岗位培训,开展法制教育和海事法律、法规的应用性讲课,共举办四期,参加人员182人。
(二)二OO二年度
1、举行了二次普法考试。第一次是全体职工均参加的以《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》为内容的考试,参加人数为311人,平均得分为84分。第二次为口头抽考,以《中华人民共和国内河交通安全管理条例》为内容,抽考人数为51人。
2、组织全局职工参加江苏海事局组织的法律知识竞赛活动,参加人数330余人。
3、各海事处及机关支部全年共出法制宣传黑板报16期。
4、聘请律师来我局举办以《婚姻法》为主要内容的法律知识讲座,150余人参加了听讲。
5、为隆重纪念《中华人民共和国宪法》颁布二十周年,我局开展了“12.4”法制宣传日专题活动。
(1)在局机关和各海事处办公楼悬挂横幅,张贴“12.4"宣传画,并将法制宣传日宣传标语通过电子显示屏进行宣传。
(2)我局派出4人参加下关区依法治区领导小组组织的“12.4’’法制宣传日咨询活动,并通过咨询活动发放《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等宣传材料50余份,解答5人提出的有关海事法律法规等问题,通过咨询活动树立了良好的海事执法人员形象。
(3)各海事处在“12.4’’这天也以不同的形式对行政管理相对人开展了法制教育和咨询活动。
6、结合我局“海事能力学校”的开学,对参加“一精六会”培训的海事执法人员举办法制讲座,共举办讲座7期,参加人数161人。
(三)二OO三年度
1、参加了下关区依法治区领导小组组织的法制宣传展板竞赛活动,并获优秀奖。
2、结合业务实践,举办了以《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》为主要内容的两次法制讲座,同时组织全体职工参加了两次普法考试;组织25名执法人员参加《中华人民共和国环境保护法》知识竞赛。
3、各海事处及机关支部全年共出法制宣传黑板报1 O期。
4、6月“安全生产月”期间,我局派出近20人参加了市政府在南京山西路广场组织的大型安全咨询活动,精心制作宣传画版2块,向市民发放安全宣传材料800多份,发放《中华人民共和国内河交通安全管理条例》110多册,并热情解答部分市民提出的有关问题。
5、组织执法人员参加《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》专题座谈会,参加人数15人;8月份,协助江苏海事局组织召开了一次《海上海事行政处罚规定》的实施宣贯会。
6、结合《长江江苏段船舶定线制规定》以及我局《长江三桥航行管理规定》、《苏通大桥航行管理规定》等有关规范性文件的实施,在各业务窗口共发放宣传资料1万多份。 共2页,当前第1页1
7、通过局政务中心的成立,印制了《南京海事局政务指南》,向行政相对人发放。
8、通过局域网的建立,向行政管理相对人公示有关海事法律、法规及政务项目,并通过网站向行政管理相对人宣传海事法律法规知识。
9、“12.4’’宪法宣传日,我局在栖霞海事处组织了一次海事咨询活动,接受数十人咨询,并向有关行政管理相对人发放了海事法律法规等宣传材料。
针对儿童心理的现有水平,应该去帮助提高或者更快更好的开发他们的潜能。因此我采取了一种既形象又活泼的方法:搞竞赛,鼓励和激发他们的好胜心,培养他们的求知欲望。让他们去亲自尝试和体验通过自己付出的多种努力而最终取得胜利的那种兴奋和愉悦。应该说这种欣喜是能让他们久久难忘而引起时常回忆的。这是训练的结果。
这学期我主要搞了四个竞赛:硬笔书法竞赛、讲故事竞赛、自创童话故事竞赛和争当标兵的竞赛。在进行硬笔书法竞赛前,每人发一张白纸,让他们自己画好格子,每个格子规定是1:1厘米,长20厘米,宽15厘米。这项工作看起来简单,但对于三年级的孩子来说简直是件大难事。交上来的格子有的大,有的小,有的斜,总之跟我想的相差十万八千里。于是我又一次买来纸,让他们重新画一次。而且我还出示我的示范本,教给他们决窍,并告诉他们这是最后一次机会了,再画不好就会影响竞赛成绩。这次小朋友们细心多了,交上来除几个不合格外,其余基本符合要求。开始写字之前,由我选定的几篇课文,他们回家好好的练过几天,把字写在由他们自己亲手画的格子里。他们倍感珍惜,他们小心翼翼、十分谨慎的样子,生怕写得不好,生怕写错了…… 从让他们体验一种过程到体会出那份来之不易的喜悦。这种多次的训练,失望和高兴交织的感受不仅对他们是一种能力的训练,也是一种意志的训练。
其次是培养干部,让各处干部管到位,层层负责。我觉得培养干部其实是培养他们的责任心,他们不但要对自己有责任感,也要养成对别人的责任感。因此,我在班上设立了以下几种干部类型:中队委、中队委助理、小队委、四人小组长。每个干部分管到位,这样全班大多数学生都有了自己的任务。少数同学则对他们实行一帮一的政策,学习自觉的和能力较强的同学对他们进行帮助。在干部、同学和老师的共同努力下,这学期三、一班取得了不少佳绩。如:"让春天走进教室"、"百花争妍"活动,即让学生从家里带来盆花,每天轮流让各组指定的同学给它们浇水。放学后又由各组指定的同学把窗台上的花盆拿下来,关好门窗。这些活动虽然很不起眼,但却很能培养学生的责任心和认真做事的态度。而且,这些事情由同学们自己来管理,也培养了他们一定自力精神
为严格规范建筑施工企业的安全生产条件,进一步加强安全监督管理,防止和减少生产安全事故,根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全许可证管理规定》,以及上海市建设和管理委员会《关于办理2006年度上海市建筑施工企业安全生产许可证的通知》的有关规定,从2006年9月16日起,本着“便民、利民”的服务宗旨,“高效、迅速”的工作原则,结合本市建筑施工企业实际情况,展开了本市建筑施工企业安全生产许可证申领的各项工作。
一、加强领导、组织落实是保证
2006年9月1日,市建委成立了安全生产许可证管理领导小组,市建委副主任孙建平任领导小组组长,相关部门主要负责人为组员;下设安全全生产许可证管理办公室,市建设工程安全质量监督总站站长蔡健任办公室主任,总站抽调专门人员组成工作小组负责具体工作;各区县及专业安监站相应的设立专门工作机构,职责明确,认真开展工作。市建委孙建平副主任多次召开安全生产许可证领导小组会议,对安全生产许可证提出了总的要求和阶段性的工作部署,在安全生产许可证管理领导小组的领导下,管理小组积极组织召开各区县安全生产许可证工作会议,传达精神,布置工作。
截止2006年8月底,本市注册建筑施工企业约为4962家,从2006年9月16日起,到2007年1月13日止,不到4个月的时间,通过受理、审核、审批等环节,分五批,共有4691家企业获得安全生产许可证,占注册企业总数的95%。余下的271家企业中,有8家企业暂未通过审批,263家企业因种种原因,尚未申报(多次联系未果)。
通过审批准予发证的企业中,总承包特级企业:9家;一级企业:264家;二级企业:1099家;三级和劳务企业:2859家。其他专业(拆房,道路养护,水利,园林)460家。
目前上海市已在全国率先完成了安全生产许可证的审核发证工作。
二、转变观念,服务企业是基础
上海市安全生产许可证设置了安全生产许可证专门网页,内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目,许可证查询,扣证、吊证公示等,围绕安全生产许可证的各项管理工作,通过网页,一并告知给企业及相关各方。采用网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果,批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常情况下,企业除了领证以外,不需要带着大量书面资料,一次次的上报管理部门,只需上网进行简单操作即可。
总站及各个安全生产许可证受理单位均设置专门的安全生产许可证发放点,配备工作人员,全天接待领证企业。领证须知及各企业具体领证时间均上网公示。
根据管理分工,总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业安全生产许可证申领工作会议,各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业安全生产许可证申领工作会议,讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会,将安全生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册,方便企业。采用挂号信、电话咨询、当面辅导等多种形式,力求耐心、周到、细致的服务于企业,使施工企业明确安全生产许可证工作的重要性、紧迫性,顺利做好网上申领安全生产许可证工作。
根据企业近两年的安全业绩,设置绿、橙、红三色通道,实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业,我们实施快速放行,抽查个别企业,鼓励其进一步完善内部管理;对于进入橙色通道的企业,要求其将书面整改报告报送受理部门,并实施对部分企业抽查,促使其完善内部管理;对于进入红色通道企业,我们要求企业报请第三方进行安全生产条件的评价,并实施全面检查,严格把关。在此期间,安全生产许可证领导小组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表,阐明观点,要求企业务必高度重视,正确对待,将压力转化为动力,完善安全生产内部管理,努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。
三、强化管理、促进安全是目的
通过严格的行政审批程序,依法取得安全生产许可证。这一过程,实际上是对建设过程安全生产进行一次再教育、再发动、再促进,起到了明确责任,加强管理,促进安全的推动作用。
首先,政府对管理对象的基本情况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主,
共2页,当前第1页1 对好的企业和差的企业的情况比较了解。通过本次安全生产许可证的申领工作,对所有企业的安全生产管理情况建立了档案,有了基本的数据资料,为政府制定安全生产管理政策,调整安全生产管理方向,加大安全生产管理力度奠定了扎实的基矗
其次,通过本次安全生产许可证的申领工作,使企业法人充分认识到了自身的安全责任;使企业初步了解到安全生产管理的系统性,科学性,重要性,有效地促进企业完善安全生产基本条件,落实责任,加大企业内部安全管理的力量和投入,提高安全管理人员的基本素质;所有企业都对照建设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》进行安全生产自我评价,促进企业提高内部安全管理水平,以及自我约束、自我完善的能力。
四、下一步工作设想
1、作为一项行政许可,安全生产许可证管理工作包括了业务受理和日常管理两部分内容。目前业务受理工作基本成熟,接下去的重点是安全生产许可证的日常管理。
首先,目前的安全监督管理的内容与安全生产许可证的管理要求还未完全对应,应围绕安全生产许可证的管理要求作相应的梳理和调整,并制订实施细则;结合企业的诚信记录,进一步细化三色通道的区分标准,继续实施差别化管理,奖优罚劣。
其次,安全生产许可证的管理的一项重要内容:三类人员的能力考核目前尚未实施,应尽快落实三类人员考核工作,建立和完善企业三类人员考核的数据库。
另外,对于外省市驻沪企业,以及本市一些特殊企业(如:吊蓝作业等)的安全生产许可证管理工作,也应及时制定和落实有效的措施。
2、应采取有效措施,进一步加强与相关管理部门的横向联络,信息互通,理顺关系,这样,即有利于促进安全生产许可本身管理水平的提高,又能在建筑市场管理中充分发挥安全生产许可证的管理效应。
良好的开端是成功的一半,安全生产许可证工作还刚刚起步,有
一、高度重视,以民为本
根据《广东省卫生计生委办公室 广东省爱国卫生运动委员会办公室关于切实做好台风等自然灾害卫生防疫工作的通知》工作要求,全镇党员干部统一思想、态度积极,决心还群众一个整洁亮丽的家园。9月4日,镇人大主席深入一线,联同爱卫会有关成员单位,组织各村(居)“两委”干部和村级保洁员,广泛动员广大居民农户人人参与到灾后环境卫生整治工作中。
二、克服困难,保障有力
这次整治的重点是灾后环境卫生受损严重的镇街主干道、工业园区以及番中公路道路沿线、镇村结合部、背街小巷等地方。在村民群众的大力配合下,各村(居)有条不紊的开展排除坑洼积水、清除淤泥、清理暴露垃圾、收集白色污染、清挖排水沟渠等工作。同时,环卫所对我镇范围内交通要道进行彻底冲刷和清扫,做到灾后环境整治全覆盖。此次灾后环境卫生整治全镇共投入人力550人次,环卫车辆75台,清运处理垃圾35吨。
三、行动及时,真抓实干
这次来势汹汹的自然灾害,对我镇环境优美的文明生态造成严重打击。主干道两旁绿化树东倒西歪,绿化美化带被雨水冲刷得惨不忍睹,据统计人员在台风后到现场勘查的情况,初步估计造成损害的树木达到约800多棵,受到损害的绿化带3000平方米。在镇领导的带领下,园林绿化管理处及各村(居)发动群众扶正及补种树木,爱卫办在台风过后第二天马上组织环卫工人迅速清扫镇内的各种垃圾,仅用3天的时间就基本恢复干净整洁的镇容镇貌。
通过此次整治行动,既促进了党群关系、又使**镇灾后环境卫生面貌得到了明显改观,基本恢复到灾前的良好面貌,为确保群众能有一个干净整洁的灾后环境生活提供了可靠的保障,同时有效地调动了群众参与环境综合整治工作的积极性和主动性,形成了“多向参与”的良性局面,全面推进了我镇环境卫生综合整治工作的水平,提升了党在人民心中的光辉形象。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展促进安全形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、县安委办《黄湖县安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”工作方案》(黄安办〔2012〕16号)和黄湖县地方海事处《黄湖县水上交通安全事故隐患大排查大整治“百日行动”工作方案》文件精神,进一步落实水上交通安全管理责任制,及时纠正船舶违法违章行为、消除安全隐患,维护水上交通安全秩序,确保我县水上交通安全安定稳定,我所根据县委、县政府要求和上级海事部门的统一部署,在我所辖管水域开展了为期三个月的以“反超载、防事故、保安全”为主题的水上交通安全事故隐患大排查大整治“百日行动”专项整治活动。通过全所干部职工的努力工作,真抓实干,上半年水上交通未发生一起大小事故,促进我县水上交通安全形势的稳定好转。为创建黄湖县平安和谐水运再创新功。现将我所三个月来开展的“百日行动”工作总结如下:
一、加强领导,明确责任,周密部署,认真履职
***海事所高度重视水上交通安全监管工作,明确把保障人民群众出行安全放在各项工作的首位,坚持以人为本,牢固树立安全发展的理念,以“三个服务”为宗旨。认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规,我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隐患大排查大整治“百日行动”工作领导小组。立足长效管理,规范我所辖区内河水上交通安全监管工作,进一步深化隐患排查治理工作;进一步落实水运企业安全生产主体责任和海事机构安全监管责任;进一步提升水上交通安全监管水平,杜绝重特大水上交通运输事故发生,实现我县水上交通运输安全形势持续稳定。
三个月来,我所巡航巡查197次,巡航时间339小时,巡航里程4154千米,出动海事执法人员302人次,其他人员136人次,出动执法车辆43车次,执法车行程1810千米,检查渡口渡船船舶58艘次,办理客运船舶进出港签证登记1450艘次,安全护送旅客29116次,查所违法违章行为12起,实施行政处罚12件,消除安全隐患10起。我所辖区未发生一起有海事责任的水上交通事故。发放宣传材料1500张,向船员及安全管理相关人员200余人安全信息2条,LED滚动宣传水上交通安全提示627小时,海巡艇高音喇叭巡回宣传乘船安全须知42余小时。
二、 “百日行动”各项工作的开展
1、认真开展水上交通安全事故隐患大排查大整治“百日行动”工作。主要对我所辖区水域所有渡口渡船和乡镇自用船舶;对通航水域的航道上客货运输船舶、水工作业、采沙场所、浮动设施、占用航道捕捞、养殖、设置渔网和辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故易发的航段开展事故隐患大排查大整治工作。
我所加强工作组织领导,结合节假日、夏季水上安全工作特点,进一步建立健全应对灾害性天气及汛期影响水上交通安全的预警和预案,加强对客渡船舶船员的汛期安全培训教育,合理做好春运期间值班安排。提高汛期间防控和应急所置能力,主动应对、大风、大雾、强降雨、洪水灾害,把握重点,周密部署,制定措施,狠抓落实。根据本辖区实际制定监管方案,坚决消除一切安全事故隐患,确保春运期间不发生任何水上交通安全事故。
2、认真开展清明节、“五一”、端午节水上交通安全工作。我所坚持“安全第一、预防为主”的方针,在清明节、“五一”、端午节期间,我所对水路运输船舶公司企业、渡口、渡船和集镇码头现场进行安全检查。一是对所有渡船进行全面检查,严禁技术状况和安全性能无保障的渡船运行,加强对船员和渡工的安全教育,严禁违章行驶、疲劳驾驶和超载,要求渡船航行时悬挂救生圈,渡工穿好救生衣。二是对重点时段、重点水域的水上交通安全监督管理,杜绝违章作业,确保水上交通运输生产安全有序,确保库区通航航道安全畅通。清明、“五一”、端午节期间,我所没有发生一起海事监管责任安全事故。
3、认真做重点时段、重点水域的水上交通安全监管工作。我所通过深入走访、广泛宣传,通过走访辖区水域乡镇人民政府和各涉水行政村委会,了解各地目前水上交通存在的问题和困难,力争向上反映来共同协商来解决,确保辖区水上交通不发生安全监管责任事故。
4、开展船员安全培训工作。“百日行动”以来,我所开展了1期水上交通安全培训,分别组织辖区乡镇各水安办负责人、船舶公司负责人、客船驾驶员、渡工、部分涉水村村级船管员、自用船主和渔船主等150余人次进行水上交通安全知识培训,进一步强化乡镇水上船舶管员和客渡船舶船员的工作职责,加强对船舶管理员、船员、渡工的安全教育,提高船员和渡工安全意识是水上交通安全管理重要一环的认识,任务非常重大,必须不折不扣的履行现场监管职责。要求乡管员认真检查督促存在的问题,结合2012年的“安全生产年”活动,加强安全隐患排查整改工作,坚决杜绝客渡船“带病”渡运和航行。按照《中华人民共和国内河交通管理条例》认真履行职责,确保不发生水上交通安全责任事故。
我所作为基层海事所,我所积极为水运企业和广大船员提供优质服务,将学习科学发展观学习实践活动落在实处,用科学的现场监管和一流的服务作风,展示海事形象,为全县社会经济发展保驾护航。##
6、认真开展巡航巡查和渡口渡船安全检查工作。上半年辖区库区水位有明显变化1月至3月份枯水期水位下降,通航条件变差,高溪乡水域未通航,4月至7月库区水位上涨,库区水域通航里程增加,来往船舶增多, 无论水位如何变化我所没有放松对辖区水域的渡口渡船、航道的安全监管工作,用海事巡逻艇和海事执法车坚持对辖区水域进行巡航巡查安全检查,完成了上级海事部门安排的海事监管任务。
7、认真开展6月份的安全生产月活动。为进一步加强水上交通安全管理,提高水运从业者的安全生产意识和安全管理水平,从提高人民群众安全乘船意识出发,我所以开展“安全生产月”活动为契机,结合当前开展的水上交通安全的 “打非治违”专项整治行动,继续加大隐患排查治理工作力度,促进水上交通安全生产继续保持平稳态势。我***海事所结合水上交通安全工作实际,及早筹划、提前安排,强化监督管理,加大宣传力度,精心组织和开展了2012年六月安全生产月活动。紧紧围绕“安全发展,预防为主”的活动主题。一是开展形式多样的宣传活动,悬挂横幅4幅,县地方处领导带队深入涉水乡镇开展6月安全生产月大型宣传活动2次,向涉水中小学校发放乘船安全须知作业本2000余本,深入集镇码头向群众发放水上交通安全宣传资料4000余份,利用海巡艇高音喇叭在码头渡口巡回宣传水上交通安全须知60小时,LED滚动宣传水上交通安全提示240小时,营造“安全生产月”活动氛围;二是加强码头和渡口安全管理,向重点渡口发放安全渡运须知,结合“打非治违”专项行动的开展,加大巡航巡查力度;三是开展安全生产大检查活动,加强现场监管,帮助企业开展隐患排查治理,督促落实安全隐患整改措施。
三、存在的问题
1、我所海事执法人员人数少,执法力量弱,在监管过程中有时出现心有余,而力不足。
2、我所海事执法人员对海事业务知识的掌握和使用还不够熟练,需进一步接受培训和学习;
3、我所执法人员的素质和能力有待进一步提高;
4、我所辖区内乡镇水安工作员的素质和能力有待进一步提高,部分乡镇水安办工作员没有很好履行职责,责任心不强,重点时段渡口码头上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所将围绕县地方海事处2012年水上交通安全工作目标任务的总体要求,按照年初制定的工作计划,确保2012年工作目标任务全面完成。
1、继续做好我所辖区通航水域的水上交通安全 “打非治违”等专项整治工作;
2、做好“十一”水上交通安全监管工作;
3、继续做好客运船舶进出港签证登记管理工作;
4、继续做好重点时段重点水域集镇码头渡口现场安全监管工作;
5、继续做好今年水上交通安全生产年活动的日常监管工作;
1、创新学习载体,丰富学习内容。上半年,团委针对当代青年的特点开设了轮司青年博客,通过网络登载评论形式,切实提高了青年学习政治的热情,有效提高了青年的政治素质。
2、根据公司青年的特点,通过团员大会,工作例会以及座谈会、青年论坛形式,引导青年立足企业寻求发展,立足岗位成才奉献。
3、上半年以“读书修身•践行成才”为主题,积极开展“读好书 荐好书”学习交流活动。
二、贴近生产,创新工作方式,提升青工业务技能素质。
1、3月份公司团委会同安全监督部、技术设备部以及人事部、拖轮队结合“导师带徒”活动,开展了 “抓安全、强管理”青年成长发展课堂。
2、春节过后,针对2.5事故,会同公司安监部组织约30名近年当班的青年驾驶、轮机人员到后所船厂开展现场安全警示教育专题团课,切实提高青工工作责任心。
3、针对一些安全意识淡薄、工作责任心不强的青年进行安全重点家访活动。
4、进一步深化海港青年携手平安行活动。上半年协同引航站、以及公司业务部对宁波港引航员与拖轮驾驶员操作联络办法和口令进行规范。
5、在青工中开展“节能环保”主题短信征集评选活动,切实提高团员青年节能环保意识。
另外,各团支部还开展了青安岗“六个一”以及“安全隐患排查”和“安全应急演练”等活动,努力营造“人人讲安全”的氛围。
三、服务青年,不断提升公司青年的精神风貌。
1、建立多元化用工联系人制度,定期深入多元化用工中了解他们的工作学习生活情况,和他们做朋友,引导他们爱岗敬业,共创和谐企业。
2、积极创建文明寝室, 在集体寝室举办了“温暖2010迎新春茶话会”以及“亲情寄千里,情暖异乡客”寄一份家书活动。开设了寝室宣传窗,建立了团委信箱。
3、会同工会于4月份成立了职工文学艺术协会,开设了“海星星”博客和海星星qq群以及海星星邮箱。
4、拖轮队成立船舶电器兴趣小组,机关团支部成立电脑兴趣小组,并进行了授课培训、活动交流及技术比武。
5、五四青年节前夕,和引航公司、妇儿医院,组织80余名男女青年赴东钱湖陶公岛,开展“携手迎奥运青春添光彩” 共建联谊活动活动。此外,还举办了“庆五四迎奥运”青年羽毛球赛,与镇海号角队进行了一场迎奥运足球友谊赛, “迎奥运青年乒乓球比赛 ”。
四、立足企业,服务社会,积极开展青年志愿服务活动。
1、继续深入开展“学雷锋上街为民服务”、“敬老助残”以及“为奉献者奉献”志愿服务活动。
2、在电工班设立的“青年志愿服务岗”为职工修理电器30余台次,修理自行车50余辆次。
3、带领突击队员,主动承担急、难、险、重任务。一月份组织青年突击队员对码头积雪进行清扫以及铺设防滑麻袋。在台风来临时。组织突击队员进行了三次应急演练,确保遭受台风时,防抗台工作的顺利开展。
五、大胆创新,加强团组织建设。
以拖轮队团支部获得“宁波市团建示范点”为契机,积极创新思路、强化制度建设,进一步完善了团工作机制。先后建立健全团委中心组学习制度、团支部量化考核制度、团支部民主议事制度和多元化用工联系人制度。
上半年,虽然取得了一些成绩,但是我们还清醒地看到:工作中还有不少问题有待解决如:个别团员忧患意识不强;团委对新时期共青团工作的创新还需进一步提高等。下半年将继续努力,开拓创新、锐意进取,做好工作,现将下半年工作计划汇报如下:
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1、以“国际航海日”为契机,与海事局、引航公司开展技术比武,稳步推进宁波海港青年携手平安行活动。
2、做好与宁大外语学院开展的暑期社会实践活动。
3、在团员青年中积极开展开展技术比武,进一步提高技能业务技能素质。
4、进一步加大青年突击队的训练,完善应急方案,做好防台抗台等应急工作的准备。
5、协助集团团委、公司安全部门做好新进港大学生安全意识教育。
6、对导师带徒活动进一步完善提升。
7、下半年组织青年开展大风浪作业学习交流会。
8、 继续协同工会办好文学艺术协会,打造“海星星”品牌。
【2】
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【关键词】工学结合;船舶辅机;课程改革
【中图分类号】G712 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089 (2012)02-0035-02
《船舶辅机》课程属于高职航海教育体系,是轮机工程技术专业的一门核心专业课,是《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》修正案和《中华人民共和国海员船员适任考试、评估和发证规则》规定的船员适任考试与实操评估科目之一,主要培养学生船舶辅机操作、故障排除和维护保养等职业能力。
1 课程改革的必要性
《船舶辅机》主要讲述各种船舶辅助机械设备与系统,包括船用泵、液压装置、甲板机械、制冷装置、空调系统、船舶辅助锅炉、海水淡化装置、空气压缩机等。一方面,辅机种类繁多,结构与原理差异大;课程内容庞杂,前后没有关联性;另一方面,此课程是国家海事局适任考试与评估科目,理论考试题目难,实操评估要求高。这些因素导致该课程学习和教学难度相当大。
在传统的《船舶辅机》课程教学中,为了适应国家海事局适任考试的需要,采用了应试教育的模式,这种模式将理论与实践教学相分离,使教学与工作脱节。教师的教学以课堂讲授为主,学生的学习以被动接受为主。因此,《船舶辅机》课程改革迫在眉睫,这对于提升学生职业素质,提高适任考试通过率,促进专业建设与发展,具有重大意义。
2 课程改革思路
概括地讲,即:以甲类船舶轮机员职业活动为主线,突出职业能力目标;以轮机员工作情境为载体,用轮机管理工作任务训练职业岗位能力;以学生为主体,设计出知识、理论、实践一体化的课程内容,培养学生适应轮机员岗位的能力。
遵循上述设计理念,课程设计的思路是“六步”,“七基于”。
“六步”是指课程设计遵循上述设计理念,按照以下六个步骤进行:职业岗位分析、学习领域确定、学习情境开发、工作任务转化、教学过程组织、课程考核设计。
“七基于”是指:基于职业分析,确定学习领域;基于岗位职责,确定学习情境;基于工作过程,设计工作任务;基于适任要求,确定能力目标;基于工学结合,组织培养过程;基于学生主体,实施课程教学;基于过程评价,进行课程考核。
课程改革的实施方案
3.1 注重理实结合,重构课程内容。 课题组基于上述课程改革理念与思路,结合海事局关于《船舶辅机》的考试大纲,根据轮机岗位的能力需求,按照轮机管理工作过程,以职业活动为导向,以工作任务为载体,基于工作过程进行课程开发,对课程内容进行了解构与重构。以某5万吨级散货船为对象,打破理论教学与实践教学分离的局面,将课程内容设计为六个学习模块,每个模块下又设若干工作任务(共33个)。
3.2 基于工作任务,组织教学过程。 教学过程以“工作任务”为核心,通过结构化、系统化、网络化设计的工作过程,逐步使学生获得资讯、决策、计划、实施、检查、评价这样完整的思维过程训练 。具体实施过程如下:①学生分组——按船分组、扮演角色;②问题引入——典型案例、提出问题;③任务提出——针对问题、交待任务;④方案制定——小组讨论、制定方案;⑤方案评估——分组展示、点评示范;⑥方案实施——实施方案、监督指导;⑦总结评价——工作总结、评价考核。
下图展示了“学习情境一船用泵的应用”中“工作任务三齿轮泵拆装与检修”的教学过程。
3.3 强调过程评价,改革考核模式。 本课程建立了基于工作过程的评价与考核体系,其原则是:以能力培养为核心、以职业岗位为标准、评价指标多元化、评价形式多样化。
评价内容包括知识掌握程度、技能水平、任务完成情况、自主学习能力、团队合作能力等。
评价方式包括学生自评、教师评价、工作过程评价、考试与评估。其中考试与评估,采用国家海事局统考题库,并实行计算机考试,实现考试过程规范化、严格化、标准化。
学生总评成绩=学生自评*15%+教师评价*15%+工作过程评价*40%+考试与评估*30%。
4 课程改革的成效与意义
本课程改革成效显著,意义重大,主要体现在以下几个方面:
4.1 完善了教学资源:课题组根据工学结合人才培养模式,修订了轮机工程技术专业人才培养方案,编制了课程标准,编写了配套教材,开发了多媒体课件,建立了丰富的教学资源库。
4.2 建立了课程网站:课题组将改革成果及教学资源上传到学院网站,并申报成为学院精品课程,并被评为优质核心课程。大大方便了学生的课外自学,提高了学习效果。
4.3 促进了专业建设:本课程的改革,为同类课程的教学改革积累了经验,树立了榜样。有利于推动教学改革的进一步深化,更好地促进课程建设。通过改革,还带动了实训室的建设和专业教师的成长,从而促进了专业的全面发展。
更为难得的是,这些学生参加国家海事局高级船员适任考试与评估的通过率比以往上升了20%,较改革前有了明显的提高,这是在课程改革的情况下取得的令人鼓舞的成绩,相信经过进一步的努力,效果会更好。
参考文献
[1] 陈元招,戴寿超.“电力电子设备的安装与维护”课程设计思路探析[J].中国电力教育,2011,(3):167-168.
[2] 黄永兰,姜献东.基于工作过程导向的《环境监测》课程改革[J].职业技术教育,2010,(35):28-29.
一、指导思想
以“*”重要思想为指导,按照科学发展观要求,坚持“安全第一、预防为主的方针,以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规为依据,强化源头管理,狠抓责任落实,强化隐患整改,全面加强渡口渡船安全管理;坚持“全市统一部署,县镇政府负责具体实施,部门指导协调,各方联合行动,新闻媒体积极参与”和“标本兼治、着力治本,突出重点、强化监管”的原则,建立健全渡口渡船安全管理长效机制,不断提高水上交通安全管理水平。
二、整治对象
全市范围内所有渡口渡船、旅游船舶以及与其活动有关的单位、个人。重点是乡镇渡口、渡船和非法从事渡运的渔船、农用自备船等非运输船舶。
三、整治目标
通过开展专项整治,实现“六个确保”:明确、落实各级安全管理责任,确保渡口、渡船、旅游船舶安全管理规范化;启动撤渡建桥工程,确保按年度完成建设目标;实施渡运基础设施改造,确保100%渡口安全文明达标;严把检验关,确保渡船、旅游船舶符合适航技术条件;严把考任关,确保渡工、船员符合适任技术条件;严把源头关,确保渔船、农用自备船私渡行为得到有效遏制。
四、组织机构
为加强对全市渡口渡船安全管理专项整治工作的领导,市政府成立全市渡口渡船安全管理专项整治领导小组,成员名单如下:
*
五、整治步骤
目前,我市现有渡口83道,渡船98艘,旅游船舶20艘,年渡运人员、游客总量达4万人次,机动车20万辆次。我市渡口分布为:徐州经济开发区3道、贾汪区15道、铜山县15道、邳州市17道、新沂市15道、睢宁县6道、沛县11道、丰县1道。由于大多地处偏远乡镇交通不便之处,渡运基础设施较差,渡口安全管理较为薄弱。为此,专项整治分五个阶段进行:
(一)第一阶段:建立组织阶段(*年12月31日前)。
各地、各部门成立渡口渡船安全管理专项整治领导机构,召开专题会议,层层发动,贯彻落实全市渡口渡船安全管理专项整治会议精神。各地要于*年12月31日前将专项整治领导小组成员名单报市专项整治领导小组办公室备案。
(二)第二阶段:落实责任阶段(*年1月4日-*年1月27日)。
各县(市)、区人民政府组织安监、交通、海事等部门,结合本地实际,按照《全市渡口改造计划》(见附件一)及《*省安全文明渡口标准》(见附件二)要求,制定本地渡口改造及安全文明达标计划。以渡口渡船安全管理专项整治目标为主要内容,各县(市)、区人民政府与镇政府、镇政府与村委会、村委会与渡口经营人或农用自备船主层层签订责任状。各地、各部门按照职责分工,明确各项整治工作责任人,逐级落实工作目标和安全管理责任。*年1月27日前各地将渡口改造及安全文明达标计划及有关责任人名单报市专项整治领导小组办公室。
(三)第三阶段:自查整改阶段(*年2月6日-*年12月31日)。
各地、各部门围绕整治目标,分阶段、有步骤地推进渡运基础设施改造、落实撤渡建桥规划等项工作。
1渡运基础设施改造。全市渡口改造计划分三期实施。*年全市列入改造计划渡口63道,一期40道,上半年完成;二期23道,下半年完成。*年列入三期改造计划20道。各地、各部门要严格按照《全市渡口改造计划》进度要求认真组织实施,抓好落实,确保按时完成改造任务。各县(市)、区人民政府要切实加强组织领导,抓住南水北调河道改造的机遇,兼顾防洪、渡运安全,按照“统一标准、统一标识、统一外观设计”的原则,会同安监、海事、水利部门,共同拟定码头、防滑坡道和候船亭改造方案,并组织实施工程验收。渡口所在镇政府制订渡口改造和渡船更新计划,并积极筹措改造资金,保障改造计划落实。各级安监部门加强督促协调,推动改造工作顺利实施。交通部门充分利用渡口改造补贴政策,积极争取改造资金。各级地方海事机构协助安监部门,严格按照《*省安全文明渡口标准》监督改造施工,对更新的渡船及时进行登记、检验并办理有关证书。
2推进撤渡建桥。全市规划5年内撤渡32道,建桥24座。*年规划建成邳州徐场桥,撤销徐场渡口;*年规划建成新沂黄甲桥、小河桥、毛林桥,撤销新沂黄甲渡口、小河渡口、吴家渡口、毛林渡口、埝头渡口;*年规划开工建设睢宁陈老庄桥、王楼桥和贾汪阚口桥。撤渡建桥是实现水上交通本质安全的一项重要举措。各县(市)、区人民政府会同交通、水利等部门按照《**-2010年撤渡建桥规划》(见附件三),结合农村公路网建设,研究制订本地区撤渡建桥计划,通过多种渠道积极筹措资金,加快撤渡建桥进程。
3开展旅游船舶安全管理和农用自备船、渔船非法载客专项整治。我市旅游船舶主要集中在云龙湖风景旅游区,现有水上游乐单位2家,固定台阶式游乐码头11处,主要经营方式为个体挂靠和承包经营。市安监局要会同水利、交通等部门共同商定云龙湖风景旅游区安全管理措施,明确各自的安全监管责任,建立联合审批制度,设立安全审核为经营资质审批前置条件,对现有游乐单位重新进行审批。对审批的企业,加强安全管理,协助、督促经营单位建立健全安全管理规章制度,制定应急抢险预案,定期组织开展船舶救生、消防演习。交通海事部门加强对旅游船舶、船员适航、适任技术条件把关,定期实施现场安全监督检查。各地、各有关部门要从源头进一步加大对农用自备船、渔船非法载客的预防控制力度。各镇政府及其设立的船舶管理机构深入开展农用自备船主安全培训教育,切实加强农用自备船舶安全管理;各级渔政部门加强渔船业主安全教育和管理;地方海事部门进一步加大农用自备船非法载客的查处力度,确保农用自备船、渔船非法载客得到有效遏制。市专项整治领导小组对各地整治工作进展情况不定期进行督查。
(四)第四阶段:建立长效机制阶段(*年1月1日-*年5月31日)。
各县(市)、区人民政府设立辖区渡口分布图、审批档案和管理、安全检查台帐;兼顾群众出行、渡口改造和撤渡建桥,拟定本地渡口发展规划,继续推进三期渡口改造计划及撤渡建桥进程。同时,对改造完工的渡口重新进行复核,特别是加强对客渡超范围渡运小型机动车的审核。对确需扩大渡运范围的,由渡口经营人填写《*乡镇渡口渡运小型机动车辆申请表》,村委会、镇政府签署意见报海事机构依据相关技术标准对渡船、码头设施等进行检验后,经交通部门、安监部门签署意见报当地政府审批。
各县(市)、区人民政府要进一步健全渡口、渡船安全管理责任制,每年与镇政府签订一次安全管理责任状,督促镇政府落实渡口、渡船安全管理人员和管理制度,帮助落实管理经费;建立渡口安全管理责任追究制,每年组织开展一次渡口、渡船安全管理考核;定期组织安监、交通、海事等部门开展渡口和渡运安全监督检查。镇政府建立健全行政村和船主的船舶安全责任制,并落实专门人员负责水上交通安全工作,加强渡口、渡船及农用自备船安全管理。镇政府与村委会、村委会与渡口经营人或农用自备船船主每年签订一次安全管理责任状,制订渡船维修保养计划,组织驾驶人员安全教育和操作培训。镇政府对辖区内所有渡口每季度组织安全检查不少于一次,节假日、集会、集市等渡运高峰,安排专人进行现场安全管理,及时发现并消除安全隐患。
水利部门加强对云龙湖旅游船舶经营单位的安全管理,每年签订一次旅游船舶安全管理责任状,每季度组织一次安全检查,节假日高峰期安排专人进行现场安全管理,确保不发生安全事故。各级安监部门切实加强对渡口、渡船、旅游船舶安全管理的统一领导和组织协调,发现问题应及时向同级人民政府汇报并组织解决。交通部门加强渡通安全的行业管理,认真做好监督检查工作。渔业部门切实加大对渔船私自载客行为的查处力度。各级地方海事机构定期组织渡口、渡船、旅游船舶安全检查,对辖区内渡口、渡船每季度至少检查一次,重点渡口及旅游船舶每月至少检查一次,节假日客流高峰期加强巡查。发现渡口、渡船事故隐患,及时向渡口所在地镇政府和经营人签发《隐患整改通知书》,发现旅游船舶安全隐患,及时向经营单位及其主管单位签发《隐患整改通知书》,并明确整改要求和整改期限。各级*部门要严厉打击阻挠、扰乱渡口渡船、旅游船舶安全管理执法行为的现象,确保专项整治及安全管理工作顺利开展。
县(市、区)、镇人民政府建立渡口、渡船事故应急救援预案,水利部门建立旅游船舶
事故应急救援预案,并纳入政府应急反应体系,每年组织应急救援演习。市专项整治领导小组将不定期对各地安全管理责任制建立落实情况、安全检查制度执行情况等进行抽查评估。
(五)第五阶段:总结评估阶段(*年6月1日-*年7月31日)。
各县(市)、区人民政府组织交通、安监、海事等相关部门,按照《全省渡口渡船安全管理专项整治工作验收标准》(附件四)要求对专项整治工作进行自查,确保按时保质完成整治任务。各地要认真总结渡口渡船专项整治工作,*年7月20日前形成工作总结书面报市专项整治工作领导小组办公室。市专项整治领导小组办公室将组织检查验收,对完成任务较好的单位和个人,将给予表彰奖励;对没有完成任务的,进行通报批评;对发生安全事故的,将严肃追究有关人员的责任。
六、整治要求
(一)高度重视,加强领导。〖HT〗各地、各有关部门和单位要高度重视专项整治工作,成立专项整治的领导机构。各级交通、安监、海事等部门要在当地政府的统一领导下,结合各自实际,制定具体的工作计划和方案,层层落实责任。*、水利、林牧渔业、旅游等有关部门要按照职责分工,密切配合,联合行动,共同做好专项整治工作。市专项整治领导小组办公室要及时调度工作情况,加强督促检查,重点做好各地渡口改造方案计划、撤渡建桥规划和渡口安全文明达标计划的审核把关和督促落实,定期通报有关情况,切实推动专项整治各阶段工作顺利实施。
(二)严格责任,加强督查。对在专项整治过程中不认真履行职责、监管不力、失职渎职的有关责任人,将严肃追究责任。凡发生重特大安全事故的,严格按照“四不放过”原则,查清原因,严肃追究责任。市专项整治领导小组将适时组织联合督查组开展督查,各地也要针对不同时期活动的特点组织检查,研究解决专项整治活动中遇到的问题,推动专项整治活动的顺利开展。