城镇化工作会议精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的城镇化工作会议主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：城镇化工作会议范文

这次全县城镇化及“村村通”建设工作会议是全面建设社会主义新农村的动员会，是落实县人代会确定各项任务的鼓劲会，是实现“十一五”良好开局的重要工作会。会议的主要任务是深入贯彻市城镇化工作会议和农村公路建设工作会议精神，回顾总结去年我县的城镇化及“村村通”工作，安排部署今年城镇化及“村村通”建设工作，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，加大力度，真抓实干，加速推进我县城镇化进程和“村村通”建设步伐。随后，方书记还要作重要讲话。下面，根据县委、县政府研究的意见，我先讲以下几个方面的问题：

一、总结成绩，提高认识，进一步增强加快城镇化进程的紧迫感

去年以来，我们坚持把城镇化和公路建设作为推进“三化”进程的突破口和促进县域经济发展的重要载体，明确工作重点，突出内涵建设，采取有力举措，加大投入，完善设施，强化管理，使城镇化和公路建设取得了明显成效。概括起来，主要有以下几个特点：

一是城乡规划工作得到了加强。规划编制步伐明显加快，完成了新区开发、老城区改造以及道路景观建设项目等的规划编制与实施，对城区农贸等专业市场和垃圾堆放点等市政配套设施进行了规划选址，对部分近期实施的项目进行了修建性详规。同时，进一步加大了规划管理的执法力度，对乱搭乱建、无证建设、占压红线等违反城市规划的行为依法进行了查处，规范了用地和建设行为，为建设高品位的城镇打下了基础。

二是重点建设工程进展顺利，城镇品位有了新提高。去年以来，城镇建设累计投入资金3亿多元，是历年来最多的一年。其中，城区投入资金123亿元，完成了滨河路、大桥路、西环路、政府街、汉城路整修、扩通等10项重点工程。白河新区建设进展顺利，目前已见雏形，拉大了城区框架。启动了老城区改造工程，城市功能不断完善。在城市建设中，建设、规划、土地、房管、公安、交通、工商等部门通力合作，做了大量卓有成效的工作；城关镇、城郊乡及城区内村组、居委会的干部密切配合，为县城重点工程建设及城市管理作出了积极贡献；全社会踊跃为城镇建设和防洪工程捐款，确保了工程的顺利实施。小城镇建设步伐加快，完成投资9500万元，基础设施得到配套完善，新甸铺、歪子、沙堰、王庄4乡镇进入全市50强镇，辐射带动能力进一步增强。新甸、歪子、上港、沙堰等乡镇实施集镇美化、亮化工程，集镇建设更加规范，基础设施更为完善，聚集作用更为明显。王庄、王集、施庵等乡镇充分利用集镇闲置土地进行开发建设，盘活了资产，筹措了建设资金，同时活跃了集镇的商贸流通业。三是城镇面貌有了新改观。以“双创”活动为载体，大力实施城区亮化、绿化、净化工程，县城环境不断美化。城区各单位及临街商户主动参与，承担“双创”任务，为改善城区环境作出了积极贡献。城管工作逐步规范，加大了对交通秩序、环境卫生、市场秩序等的整治力度，县城面貌焕然一新。卓有成效地组织开展了城区军民渠、护城河清障清淤工作，城区防洪能力进一步提高。城关、城郊的乡村干部及沿线群众顾全大局，为建设美好的家园作出了牺牲；县直各有关单位及干部职工不怕苦、不怕脏，积极投身到清淤工作中，充分展示了大家热爱新野、建设新野的热情。四是经营城市迈出新步伐。积极运用市场手段，盘活城镇资源，以开发促建设。全年共引进金府街、景虹广场、时代广场等6个开发项目，项目资金约3亿元，已陆续动工兴建。污水处理厂、自来水厂项目正紧张有序推进，加大了环卫等公用事业单位改革力度，城市的综合服务功能日趋完善。市政、环卫战线的同志们艰苦奋战，不怕脏、不怕累，保质保量完成了市政建设任务，为保证城区的干净、卫生、美丽出了力，流了汗。同时，进一步规范土地市场管理，优化配置土地资源，土地管理工作步入了规范化、法制化轨道。

五是公路建设取得新突破。全年公路基础设施建设完成投资22亿元，建设总里程2612公里。S103郑新线、S335棠西线和樊集至县城段改建工程建成通车；S244镇王线、歪子至沙堰段、溧河至五星段三级油路改建工程基本完工。“村村通油路”工程完成投资42249万元，建设里程1792公里，全县道路通行条件大大改善。在公路建设中，交通部门发挥公路建设主力军作用，克服重重困难，强力组织施工，确保了工程建设进度和工程质量。各乡镇、村积极创造良好的施工环境，为顺利完成去年的交通建设任务奠定了良好的基础。王集、歪子等乡镇工作力度大，组织得力，筹资快，施工环境好，工程进展迅速；王集西赵庄村、新甸铺程营村充分发挥老党员、老干部的表率作用，依托村修路协会，广泛进行宣传发动，采取多种形式筹资，保证了公路建设资金及时筹措到位。

可以说去年城镇化及交通建设取得的成绩是有目共睹的，也得到了广大人民群众的称赞。这些成绩的取得是广大建设者们辛勤劳动的结果，是广大人民群众大力支持的结果，我代表县委、县政府向在城建建设及公路建设中做出贡献的广大建 设者及支持城镇建设的社会各界人士、广大群众表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县在推进城建化进程中还存在着一些问题。

一是县城建设现有硬件品位不高，亮点不多，城市功能亟待完善提高。二是小集镇建设缺乏特色，基础设施不配套，管理不规范，脏、乱、差现象还较为普遍。

三是在公路建设中，部分领导认识不到位，缺乏责任感，工作研究不透，组织不力，宣传发动不充分，不会做过细的群众工作，导致“村村通”建设中筹资慢，工程进度缓慢。个别乡镇没能按时完成去年“村村通”建设任务，还有部分乡镇施工环境不优，阻工现象时有发生，严重影响了工程进度。

我县当前城镇化发展存在着诸多有利因素，与整个经济社会发展一样，正处于一个黄金发展机遇期。从政策上看，中央、省、市都把城镇化作为“十一五”时期的重要发展战略，今后将逐步建立健全与城镇化发展相适应的各项制度，加大城镇基础设施和农村公路建设投入，为城镇建设提供有力保障。从产业转移上看，沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，我县处于承南启北的枢纽位置，有利于承接资金、技术、人才等生产要素，推动工业集聚和人口集聚，加快城镇化进程。从自身条件看，我县人均GDP超过1万元，站在了一个新的战略起点上，第二产业增加值占三次产业的比重超过50，城镇化率达到30，进入了城镇化加速发展阶段。面对机遇，全县上下一定要以强烈的事业心和责任感，以只争朝夕的拼抢精神，抢抓机遇，务实重干，掀起新一轮城镇建设和“村村通”建设，尽快把机遇优势转化为发展实力，全面加快城镇化进程，提升城镇化水平。

二、突出重点，精心组织，加快推进城镇化进程

今年我县城镇化工作的总体思路是：以创建“水城、绿城、棉纺织名城”为目标，坚持规划、建设、经营、管理“四位一体”，县城、重点镇、小集镇、中心村良性互动，创新经营理念，完善城镇体系，强化基础设施建设，扩大城镇规模，提升城镇品位，实现城镇持续、快速、健康发展。具体工作中，要着力抓好以下三个方面的工作：

1、加快县城建设。要按照“新区出形象、旧城变面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，强力组织实施好滨河路、三里河景观路、城北公园等10项重点工程。上述工程县人代会已经批准，全县人民非常关注，期盼早日建成。承担项目建设的各有关单位一定要高度重视，统筹安排，精心组织，全力攻坚，尽力往前赶工期，保质量，努力建成精品工程，力争以重点工程的大突破推进城市品位的大提升。为确保今年重点市政工程进度和质量，所有市政工程都要实行业主负责制、公开招投标制，确保重点市政工程的顺利实施。重点市政工程都要实行县四大家领导分包的办法，切实加强对工程建设的组织领导。在项目建设上要实行重点工程公示制度，每项工程都要公示工程规划、施工设计及质量标准，接受全社会的公开监督。同时要继续组织县直单位及辖区干群开展义务劳动，自己动手改善我县的人居环境。继续倡导开展防洪捐资活动，进一步增强全民参与城市建设的意识。

2、强化城镇管理经营。要以“双创”活动为载体，以交通秩序、卫生管理、市场规范为主要内容，突出县城出入口、城乡结合部、背街小巷等重点部位，明确职责，细化任务，狠抓落实，力争在治脏、治乱、治差、治暗上实现突破。要加快实施城市净化、美化、亮化工程。净化工程要继续以整治脏、乱、差为突破口，积极探索建立清洁、保洁工作的市场化运作机制，重点抓好中心城区垃圾清运、沿城区主干道两侧的卫生管理，确保城区主干道两侧、城市出入口等主要区域干净、卫生、整洁。美化工程要突出特色，对城区主要街道进行街景改造和美化包装，力争达到每街一景，独具特色。对城区主要街道的广告牌匾要继续进行加强管理，使其达到整齐、美观、大方。亮化工程要使统一规划的沿街单位和主要建筑物的轮廓灯、霓虹灯或射灯亮起来，形成以沿街标志性建筑物为组团的光点、光团和光带相呼应的城市夜景，真正使新野的夜晚亮起来、美起来。要进一步理顺城市管理体制。要按照“职责与事权相统一”和“重心下移”的原则，进一步理顺和建立三级管理长效机制，充分调动辖区乡镇、居委会管理城市的积极性和主动性，建立完善的社区管理和服务体系，把城市管理工作落实到基层，提高城市管理的整体水平。要提高市民素质，发挥广大人民群众在城市管理中的能动作用。要以文明县城、卫生县城的创建活动为载体，广泛深入开展文明社区、文明单位、文明“窗口”、文明楼院、文明家庭、文明市民创评活动，多管齐下，多方联动，组织开展形式多样的教育实践活动，引导和组织广大人民群众积极参与城市管理，把广大人民群众作为城市管理的主体力量，使城市管理成为全体市民的共同责任和义务，使之参与整治脏、乱、差现象，监管违法违章行为。文化、宣传部门要加强舆论引导，创造良好氛围，特别要在提高城市居民的城市意识、文明意识上多作宣教工作，引导居民学会健康、文明、时尚的生活方式，形成“人民城市人民管”的良好局面。要进一步加大规划监察力度，继续加强对城市规划区用地和县内主干道两侧用地的监控管理，严厉查处各类违法建设。

要加大经营城市力度。加强城市土地资源利用和开发，健全土地供应和市场配置机制，严格实行政府垄断一级市场，控制建设用地供应渠道，连片开发、集中开发，为城市建设提供用地保障，积累建设资金。对于适宜市场化运作的城市建设项目，全面推向市场，逐步建立起投资主体多元化，经营模式多样化的新型建设经营机制。对于供水、能源、道路、绿化、信息传输、排污与排水处理等城市基础设施，要通过招商引资、托管经营、股权转让等形式进行营运。冠名权、广告权、公交线路经[！]营权等城市无形资本，要通过拍卖等方式实行有偿使用，从而盘活资产，增加政府收益。要吸引县内外资金尤其是外地大企业、大集团或开发商参与城镇基础设施建设，变“有多少线办多少事”为“办多少事筹多少钱”，加速推进城市建设。3、加快集镇建设步伐，培育壮大集镇经济。小集镇建设一直是我县城镇化工作中的弱项，目前全省重点发展的123个乡镇中我县是空白，这与我县作为全省城镇化建设重点县是不相符的，因此必须切实增强责任感和紧迫感，按照“突出重点、梯次推进”的原则，以市50强镇建设为契机，加大力度，加快发展。要搞好乡镇总体规划修编工作。全县 14个乡镇当中，除歪子、新甸、王庄、沙堰和纳入中心城区的城关、城郊已编制总体规划外，其它乡镇到年底要完成规划编制的评审与报批工作。各乡镇在组织编制乡镇总体规划的同时，要结合实际、突出特色，认真做好各辖区内公路沿线控制性详细规划，如歪子高速路口、上港至邓州市沿路规划等，要注意与镇域体系规划和土地利用总体规划相衔接。要加大投入，加快集镇基础设施配套建设。基础设施较好的新甸、歪子、王庄、沙堰、王集要高标准建设一条示范街、一个标志性建筑、一个农贸市场、一个小游园等，完善配套基础设施，成为全县小集镇建设的典范，其它乡镇至少也要完成一条示范街、一个农贸市场建设。要盘活集镇闲置土地，进行开发升值，提升集镇品位，增强聚集功能。要继续开展星级集镇的创建活动，各星级集镇要在原有基础上上档升级，力争有1—2个乡镇进入省重点镇行列。要强化管理。各乡镇要建立专业的管理队伍，加强对集镇规划和镇容镇貌的管理，使小集镇建设朝着制度化、规范化的方向发展。要培育支柱产业，完善市场体系，发展房地产业，活跃集镇商贸业，发展集镇经济。鼓励农民到集镇务工经商，活跃二三产业，繁荣集镇经济，增强乡镇实力。要以“文明新村”建设为载体，加强中心村建设。在搞好乡镇建设整体规划的基础上，加快村庄建设规划，做好部分中心村的建设布局规划，引导附近自然村向中心村适度集中，推进村庄脏乱差治理，加大绿化美化力度，明显改善村容村貌。各乡镇要力争建设1—2个文明新村样板。

三、明确任务，加大力度，确保圆满完成20__年“村村通”建设任务

市委、市政府刚刚召开了全市农村公路建设工作会议，安排部署了今年农村公路建设工作，明确提出“村村通”工程建设任务要在5月底前基本完成，9月份迎接省、市组织的全面验收。我县干线公路通过几年努力，基本改造完毕，今年剩少量扫尾工程，而农村公路建设任务很重，目前全县仍有131个村不通油路，严重影响了农村经济的发展。因此，今年县委、县政府决定把“村村通”工程作为建设新农村的突破口和切入点，安排建设“村村通”131个村，总里程300公里，彻底解决农民出行难的问题。在今年的“村村通”建设上，重点要抓好以下五个方面的工作：

1、明确目标任务及标准。今年全县“村村通”建设安排131个行政村，300公里，因上级补助资金的限制，计划以外的目前暂不安排，这300公里原则上都要修成水泥路，硬化35米宽，厚度18公分以上。对其他自然村修路热情高的，要做好解释工作，保护群众热情，待争取到上级新增指标时予以优先安排。

2、尽快落实资金。对计划内的300公里，上级财政将每公里补助10万元，按初步调查概算，每公里修下来约15万元左右，扣除上级补助的10万元，每公里至少还应筹措5万元。今天会后，各乡镇要迅速进行筹资，3月31日前筹措资金全部到位，存入县财政专户。在资金的筹措办法上，一是要发挥老党员、老干部、老同志等“三老”的作用，组成协会，对群众搞好宣传教育，抓住上级给予修路补贴的政策机遇，积极筹资修路；二是要鼓励在外工作人员捐助；三是有集体收入的，村里要拿出一部分用于“村村通”建设；四是县里将安排一定资金，对行动好的乡镇给予补助奖励。

3、时间要求及工作组织。3月15日前各乡镇都要开工建设，15日县里开始督查，25日进行评比站队，开后进会，以后每半月站队一次，大干三个月，力争5月底前全部完成300公里建设任务。在工作组织上，县里成立“村村通”工程建设工作指挥部，我任指挥长，下设办公室、督查、质量等小组。为了降低成本，对大宗的石子、水泥实行全县统一招标采购，在这方面，各乡镇、交通、财政等部门要做好手续衔接。要明确乡镇、村在农村公路建设中的主体作用，创新方法，引导群众筹措资金，组织施工招标。为确保“村村通”工程及时开工建设，县里预安排400万元作为启动资金。4、严把工程质量关。所有项目必须进行质量监理，此项工作由交通局负责，监理费用由县里统一支付。监理单位要严格按规程把好关，开竣工都要验收，并建立监理档案。各项目法人单位要实行施工公示，发挥群众监督作用。

5、创优施工环境。各乡镇、县直有关部门要积极支持配合项目法人单位，认真搞好组织协调和服务工作，扎实做好公路建设用地和采砂取土及拆迁工作，为农村公路建设创造宽松的外部环境。公安部门对强拉强买，无理阻挠施工，严重影响施工进度的，要严肃处理，坚决打击。县直各职能部门要从公路建设实际出发，进一步简化审批程序，完善规章制度，提高工作效率，促进农村公路快速、健康发展。

四、加强领导，狠抓落实，确保城镇化和“村村通”建设各项任务的圆满完成

1、强化领导，明确责任。要把加快城镇化和“村村通”建设作为一项战略任务摆上突出位置，纳入全县目标管理体系。继续实行县四家领导分包乡镇、分包重点工程、重点工作制度，建立分工明确、职责清晰的协调机制，及时研究解决城镇化和村村通建设中遇到的矛盾和问题，并负责对城镇化及村村通建设工作进行督导。各乡镇、各有关单位也要及时建立相应的工作机制，层层落实责任，狠抓工作落实。今年，对已确定的重点建设工程，县里要组织城镇化领导小组和县委、政府督查室定期、不定期地进行督查。同时，将继续组织县人大代表、政协委员进行视察，并发挥新闻媒体作用，进行监督和反馈，确保各项建设任务落到实处。

2、争创一流，力创精品工程。今年的城市重点项目都是战略性的工程，群众期望值很高。越是影响重大的项目，越要讲质量、讲品位。为此，我们把精品意识必须提升到一个新高度，倾心打造每一项精品工程，决不能因为任务重而放低标准，决不能因为已经建成了一批精品而自我满足。对此，规划城建主管部门和施工单位一定要将精品意识放在第一位，严把每一个环节，确保每一项工程都经得起专家的挑剔、群众的评说和历史的检验。特别是广场、绿化等重点工程，要瞄准一流、领先的目标定位，高标准建设，确保创出特色，创出品牌，创出影响力。

第2篇：城镇化工作会议范文

日前举行的中央城镇化工作会议传递出一系列重要信息，对这些社会普遍关切的问题给予了充分回应。

农业转移人口市民化将优先解决存量

目前，我国已实现52%的常住人口城镇化率，但只实现了35%的户籍人口城镇化率，17个百分点之差使2亿多名农民工难以享受到城镇基本社会公共服务，他们的收入、就业、住房、社保、子女就学等都成了难题。

“农业转移人口市民化问题肯定要解决，但要有进度、有顺序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。

那么，谁先谁后呢？中央城镇化工作会议提出，要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。

“有能力在城镇稳定就业和生活，说明这部分人是城镇经济社会发展所需要的，为城镇经济社会发展作出了贡献，应首先解决这部分人中有能力、有意愿的落户城镇。”中国社科院副研究员陈飞说。

陈飞认为，农村人口的城市化将是一个长期的历史过程。由于历史欠账和财力所限，城镇化应坚持量力而行和尽力而为的原则，首先解决存量问题，随着制度的完善和财力的增加，再逐步转向以市场无形之手解决增量问题。

城镇化将成民间资金新的投资渠道

加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。

“政府财力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话，等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮，不仅不可持续，还蕴含巨大风险。

那么，钱从哪里来呢？中央城镇化工作会议提出，要建立多元可持续的资金保障机制。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群指出，中央城镇化工作会议提出了一整套解决方案：建立地方主体税种和债券发行管理制度，可以充实地方财力；建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，可以有效调动地方积极性；放宽市场准入，可以鼓励社会资本参与城镇化建设……

“目前，大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会，创造良好市场环境，一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”张立群说。

城镇建设用地将以盘活存量为主

人多地少是我国的基本国情。随着城镇化推进，我国平均每年减少耕地600多万亩，日益逼近18亿亩的耕地红线。

“我国过去30多年的城镇化进程是对土地相对粗放的利用。但面对粮食安全这个大问题，我们的城镇化不可能永远无节制占用耕地。”陈飞说。

那么，城镇建设用地从哪来呢？中央城镇化工作会议提出，要严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。同时强调，耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。

徐洪才认为，中央的态度十分明确，耕地的红线是不能触碰的，腾挪的空间要通过土地集约化来实现，在总量控制的前提下，着力提高城镇建设用地利用效率。换句话说，未来城镇化的过程，一定是土地集约化的过程。

城镇化未来3年需25万亿，钱从哪儿来待破解

中央城镇化工作会议已落幕，而其所需资金的难题仍待破解。

12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行，此次会议明确了今后推进城镇化所需要完成的6项主要任务。同时，会议还讨论了《国家新型城镇化规划》，据悉有关部门将根据会议讨论情况作出修改。

据记者了解，12月15日召开的国家发改委工作会议透露，此前中央城镇化工作会议上讨论的 《国家新型城镇化规划》，其修改的重任已经交给了发改委。国家发改委主任徐绍史称，将抓紧修改完善国家新型城镇化规划，争取尽快实施。

渠道融资多元化

城镇化发展方向确定后，所需要的钱从哪儿来？

这个问题已经成为城镇化过程中绕不过去的坎儿，国家开发银行预计，未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。

如此庞大的资金需求量意味着巨大的压力，所以中央提出的城镇化任务中就包含建立多元可持续的资金保障机制。

根据中央安排，今后将会建立健全地方债券发行管理制度，推进政策性金融机构改革，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。

过去，城镇化的资金来源主要依靠政府，以至于长期以来各地地方债务问题不断，城市负债率一时间也成为舆论关注的焦点。

“本次会议明确提出来要控制债务风险。债务很多是地方政府借来用于基础设施，因为基础设施几乎全部靠地方政府来做，而地方政府的能力又有限，如此怎能实现可持续呢？”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏告诉记者，只有多元才可持续。

在业内专家看来，所谓多元化，意思就是一些项目由政府掏钱，比如基础设施建设，而更多的资金来源是要通过社会、尤其是民间资本来筹集。所谓可持续，就是指资金投入后，必须能够实现可持续，业内专家认为没有可持续会造成很多后遗症，这也不符合中央经济工作会议所提出来的要求。

完善地方税体系

对于政府而言，城镇化资金的来源无非是税收收入，所以城镇化进程中税种体系的完善就显得格外重要。

根据中央这次城镇化工作会议的安排，今后将会完善地方税体系，逐步建立地方主体税种，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。

“要给城镇化建设解决一点税免，房产税、资源税给地方，地方才有钱干这个事。”戴相龙在解读城镇化相关政策时这样表示。

在他看来，财政融资的渠道包括发行建设债券等。不过当前地方政府负债率过高，他认为，可以等将来有条件时再发行城市建设债券，所以当前通过减免税费是一个有效的途径。

易鹏表示，在城镇化过程中资金来源问题可以有两点创新之处，一是未来可能发市政债，二是给地方政府培养新的税源。

在他看来，未来城市用地会越来越紧张，所以必须要采取更严格的土地管制，更集约的土地用地指标，也是因为地方的土地产业政策已经难以为继，必须给地方政府找一个扎扎实实的税源。

在扩大税源方面其实已经开始行动，有关房产税的征收已经被提上日程，财政部长楼继伟表示，加快房产税立法和改革步伐，减少房产建设和交易环节税费，清费立税，增加房产保有环节的税收。

在易鹏看来，为了减少对土地财政依赖，地方政府很有可能建立地方性的财税体系，比如房产税，就有可能成为地方政府未来资金的来源。

整体规划即将实施

12月15日发改委召开的会议显示，上周中央城镇化工作会议上讨论的《国家新型城镇化规划》，其修改重任已经交给了发改委。徐绍史称，将抓紧修改完善《国家新型城镇化规划》，争取尽快实施。

除此之外，其他的配套设施还有配套规划也是发改委下一步的工作重点，比如推动出台户籍、土地、资金、住房、基本公共服务等方面的配套政策。组织编制实施重点城市群发展规划，各地因地制宜地编制和实施本地区新型城镇化发展规划。

在发改委的工作会议上，徐绍史再次强调了要积极稳妥扎实推进新型城镇化工作。必须坚持以人的城镇化为核心，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的中国特色新型城镇化道路。

下一步，对于城镇化而言，发改委将会展开试点示范工作，围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度，在不同区域开展不同层级、不同类型的试点。

第3篇：城镇化工作会议范文

先来看这两次会议的主要内容：

2012年12月15日至16日中央经济工作会议在北京举行。会议提出2013年我国经济工作的六大主要任务为：一、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；二、夯实农业基础，保障农产品供给；三、加快调整产业结构，提高产业整体素质；四、积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；五、加强民生保障，提高人民生活水平；六、全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。

紧接着12月21日至22日中央农村工作会议也在北京召开，明确提出农民收入增长力争超城镇居民，2013年我国农村工作的四大主要任务是：一、继续抓好农业生产，稳定发展粮食等重要农产品生产，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，强化农业科技支撑，发挥市场对农业生产的带动作用。二、继续发展农村公共事业，加强农村基础设施建设和农村社会事业发展。三、继续深化农村改革，积极创新农业生产经营体制，稳步推进集体产权制度改革，加快推进其他各项改革。四、继续加强和创新农村社会管理。

那么这两個会议将给2013年化肥市场带来怎样的影响呢？

农业发展给化肥市场提供稳定基础

来自农业部的数据显示，2012年我国粮食产量11791亿斤，比上年增加367亿斤，连续5年稳定在10500亿斤以上。2004年以来，我国粮食生产战胜多种困难和风险挑战，实现“九连增”，9年累计增产3177亿斤。这9年，是半個世纪以来我国粮食持续增产时间最长的时期，也是建国以来增产总量最大的时期。

虽然我国农业生产成绩巨大，但面临的问题和困难也不少。近年来，在农业生产成本快速增长、农业生产资料价格持续攀升、农业土地租金和融资成本不断上涨的大背景下，农业比较效益持续下降，据农业部统计，2011年小麦、水稻，玉米三种粮食每亩净利润分别仅为118元、371元和263元。如何调动农民的种田积极性成为一大问题。另外，这些年我国有2亿5千多万的农村青壮劳力离开了农业，进入城镇务工，现在农村劳动力大多数是四十、五十以上的中老年人；由于工业化进程和城市扩张占地，如何在有限的土地上生产出更多的粮食，等等，农业发展有一系列问题亟待解决。

中央两個会议均表现出了对农业问题的高度重视，中央经济工作会议提出，重中之重的战略思想不能动摇、强农惠农富农的政策力度不能减弱、农村改革发展的步伐不能放慢。要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一個时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

中央农村工作会议强调，要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一個时期，要按照党的十要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两個关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。要确保粮食等重要农产品再获丰收，确保农民收入增长势头不减弱，让农民种粮务农获得合理利润。农业部将加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。

国家发改委在2013年工作安排中提出要切实做好“三农”工作。要把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，继续落实和完善各项强农惠农富农政策，保持农业农村发展和农民增收的好势头。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，保障主要农产品稳定生产。加强农业农村基础设施建设，大力开展农田水利建设，加快大型灌区改造与建设等重点工程，抓好薄弱环节建设。进一步提高小麦、稻谷最低收购价，稳步提高种粮直补水平和良种补贴标准，发展农村二三产业特别是农产品加工业，促进农民转移就业和持续增收。

来自财政部的消息，2013年我国将稳定农作物良种补贴政策；增加农机购置补贴规模，稳步推进农机报废更新试点；健全农资综合补贴政策，落实农资综合补贴动态调整机制；积极推进种粮大户补贴试点，逐步扩大补贴试点范围；健全主要农产品补贴和收储制度，稳步提高粮食最低收购价。此前于2012年9月29日，国家发改委宣布，国家决定继续在小麦主产区实行最低收购价政策，2013年生产的小麦（三等）最低收购价提高到每50公斤112元，比2012年提高10元。预计2013年稻谷最低收购价也将继续上调。

另外，12月26日，国务院出台降低流通费用10项政策措施，包括降低农产品生产流通用水用电价格、规范和降低农产品市场收费、严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策、开展农产品增值税进项税额核定扣除试点等。

化肥是为农民服务的，为农业生产服务的，只有农业搞好了，农民收入增加了，种田积极性提高了，农民才会舍得在化肥上增加投入，化肥行业才会得到健康稳定发展，化肥行业才会有出路。农业好则化肥好，农业兴则化肥兴。国家高度重视“三农”问题，化肥行业成为明显的受益者。由于经济增速放缓，2012年我国许多工业企业利润下滑，然而为农服务的化肥行业却表现出勃勃生机。据国家统计局统计，2012年1～9月，我国氮肥行业主营业务收入为2060.2亿元，同比增长13.8%；实现利润101.6亿元，同比增长13.8%。利润增速在化工行业中名列前茅。

城镇化对化肥市场影响

推进城镇化建设是本次经济工作会议的一大亮点，会议提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

专家分析指出，“中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化”，并强调要走“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子”。改革开放30年来，中国城镇化水平从1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但这仍远低于发达国家80%以上的水平。据测算，我国城镇化率每增加1個百分点，大概能够带来7万亿元人民币的市场需求。由此，城镇化发展将会释放巨大投资和消费需求，这将是未来促进内需的战略着眼点。

城镇化是今后我国农村发展的一個重大方向，政策的基本精神是在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，创新发展专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化等生产经营形式，城镇化意味着今后大多数农民将由现在的分散住居在农村而变为居住生活在小城镇，那么土地流转、农业的规模化生产就将成为必然趋势。据农业部提供的数据，目前全国土地流转面积已经达到20%，随着城镇化建设的不断推进，土地流转的速度将会大大加快，农业规模经营比例将会明显上升。这也意味着今后我国化肥流通体系将会发生重大变化，化肥的主要服务对象不再是一家一户的农民，而是种植专业户、农庄、农场、农业合作社、农业公司等规模化生产者，这些农业规模种植者往往会对化肥产品质量及技术服务提出更高要求，有些甚至要求按其土地特性及种植的作物为其生产专用肥，过去那种一個配方打天下、只管生产不管服务的状况已远远不能适应时代要求；同时，由于这些规模种植者更懂行，更强调性价比，对产品内在质量更关注，过去那种忽悠式的营销方式也难以为继。不管是化肥生产企业还是化肥流通企业都必须加以改变，以迎接农村城镇化时代的到来。

但这個过程不是一蹴而就，而是一個较为漫长的过程。中央农村工作会议强调，要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。强调土地集中必须和农民的就业、转移以及城镇化相协调，企业应该带动农户发展而不是代替农民生产，应该把种养环节留给农民，不提倡工商企业大面积、长时间直接租种农户土地，以避免土地出现过多的非粮化和非农化。预计今后的趋势是规模经营比例明显上升，但规模化生产和小农并存的格局将会较长时间存在。在这种状况下，农村的化肥零售网点仍有其存在的基础，但预计网点数量及化肥销售量将会逐步下降，取而代之的是种植大户直接从厂家或大经销商那里订购化肥，绝大多数化肥零售商必须做好转型准备。

化肥出口遇良机

中央经济工作会议提出，要稳定和扩大国际市场份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支趋向平衡。当前世界经济已进入深度转型调整期，世界经济缓慢复苏、低速增长的态势延续，各种形式的保护主义抬头，外贸阻力增大。过去我国外贸增速都是10%多甚至超过20%，现在这种高增长时代已成为过去。2012年以来我国外贸出口遭遇严重困难，从12月28日全国商务工作会议获悉，预计2012年我国进出口总额3.8万亿美元以上，与2011年全年进出口相比，2012年增速只有6%左右，年初确定的进出口总值全年增速10%的目标将落空。2013年外贸形势仍不乐观，有专家分析，过去几年连续10%的进出口增长目标2013年或将调低至8%。

第4篇：城镇化工作会议范文

否定“拔苗助长”，从“市长”的城镇化到“市场”的城镇化

一段时间以来，个别地方干部片面地认为城镇化就是大征地、大拆迁、造新城。一些市县甚至不切实际地提出五年内人口翻番，面积增加几十平方公里，城镇化异化为“市长工程”，拼速度、拼规模、拼政绩。

中央城镇化工作会议要求，明确城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核。推进城镇化，要注意处理好市场和政府的关系。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广说：“推进城镇化必须按规律行事，关键是要用好市场‘无形之手’并管好政府‘有形之手’，防止一些地方政府以城镇化为目的一味地追求GDP和政绩。”

城镇化不能只打“地皮主意”，“以人为本”才是“正道”

一些干部坦承，搞城镇化就是为了解决城市扩张和用地不足，难免缺乏对农民利益的保障。这种“重地轻人”的取向催生了“扛着锄头住楼房、阳台上面把猪养”的现象，也导致了新市民变游民的伪城镇化。

会议要求，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，推进农业转移人口市民化要充分尊重农民意愿。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。

南开大学经济学院教授谢思全认为，这是对此前一些地方“只要地不要人”做法的否定。城镇化不能再走“居住城镇化、待遇农民化”的老路，要加大户籍、公共服务等方面改革力度，缩小城乡社保鸿沟。

拒绝“摊大饼”粗放式开发，要提高土地利用率、盘活存量

一些地方把城镇化重点放在扩大城市规模、新增城市人口方面，认为城市的规模扩大了，开发强度增加了，大广场搞起来了，道路搞宽了就是城镇化。导致“空城”“鬼城”频现，土地浪费现象严重。

会议要求，大力提高城镇土地利用效率、城镇建成区人口密度。严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。

“城镇化不是摊大饼，浪费土地等同犯罪。”浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰说，“盘活城镇建设用地中低效的存量用地，关键是增值的收益如何在政府和原来的使用者间分配。以前政府只给固定补偿，现在该换一种思路，让原来的使用者主动参与盘活过程，分享增值收益。”不要“千城一面”，要“各具特色的美丽城镇”

近年来，一些地方热衷于扩城拓市，小城市要变成大城市，大城市要变成特大城市，建设风格上青睐高楼大厦，盲目贪大求洋，造成“千城一面”。不仅资源难以承受，效率降低，传统文化也在逐渐流失。

会议提出，要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局。发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特色的美丽城镇。

“中国的城镇化一定要差异化发展。”安徽省建设厅总工程师宋直刚说，“‘高大上’是城镇化，‘小而精”也是城镇化。今后的城镇化恰恰是要在有条件的地方返璞归真，尊重地域文化、做大本土特色。”

一味做“大城市梦”不可取，中小城镇机会将更多

“堵城”“雾都”……城市和人口规模的快速膨胀，使得一些城市患上“大城市综合症”，给资源、环境、公共服务带来严峻挑战；人才流失、资源短缺、发展缓慢却成为许多小城镇“成长的烦恼”。

第5篇：城镇化工作会议范文

今年以来，坡头镇在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市城镇化工作会议精神，以打造休闲、宜居、旅游、生态的中心城区为目标，以招商引资为动力，高度重视，积极行动，强力推进城镇化建设步伐，镇区面貌日益更新。 一、大河名苑项目

二、恋水花园项目

三、霞光半岛（花水湾）、泰山滨湖度假村、西霞湖水上旅游开发项目

根据全市“十二五”规划要求，坡头镇被列为济源城市附中心区（中心城市拓展区），坡头镇西霞湖—小浪底区域的规划开发建设将按照国际招标形式进行，因上述三个项目的开发建设应服从于“十二五”规划要求，目前三个项目还在进行前期相关筹备。

加快推进城镇化建设是新形势下全市乃至全省的重要战略决策，建设中心城区也是考验一个地方经济实力和发展水平的集中展现。下一步，坡头镇也将紧紧围绕全市重心工作，树立大局观，严密组织、强化责任、创新方法、攻坚克难，扎实落实每一项工作任务，加快城镇化建设步伐，全面提升镇区形象。

第6篇：城镇化工作会议范文

关键词：黄石市 发展规划

Abstract: This paper describes the city actively respond to the requirements of the central authorities, carry out a new town construction research topics, research projects to implement the central economic work conference and the provincial Party committee, the spirit of the provincial government as the main line, and put forward our future urbanization and urban development overall strategy, target location, spatial structure, construction of new towns the characteristics of Huangshi development path, mode and realization path, leading the city urbanization in scientific development.

Keywords: the development planning of Huangshi City

中图分类号：X22文献标识码：A 文章编号：

这些年，随着城乡二元发展缺陷的日益呈现，城乡一体化发展越来越受到我市的重视。城镇化是一个国家经济结构、社会结构和生产方式、生活方式的根本性转变，涉及到产业的转型，新产业的成长，城乡社会结构全面调整，庞大的基础设施建设，资源、环境的支撑和大量相关领域的立法以及国民素质的提高等诸多方面，必然是长期积累和发展的渐进过程。

中央经济工作会议指出：稳步推进城镇化是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；要坚持走中国特色城镇化道路，促进城镇化与新农村建设良性互动。我市积极响应中央的要求，开展了新型城镇化建设专题调研，调研课题以贯彻落实中央经济工作会议和省委、省政府有关精神为主线，重点研究如何在城镇化建设基础上，结合当前我市城镇化面临的机遇与挑战，预测全市城镇化发展趋势，提出我市未来城镇化和城镇发展总体战略、目标定位、空间结构、构建有黄石特色的新型城镇化发展道路、模式及其实现路径，引领我市城镇化科学发展。在专题调研活动中，我市组织调研组先后实地考察了陈贵镇李河村李泰山湾、镇福利院；灵乡镇谈桥村、黄土坡湾、岩峰村陷塘湾和灵成工业园、阳新县太子镇新型社区建设、大王镇新农村建设等。通过分析我市这几年城镇化建设状况，结合这次调研活动的开展情况，我对我市城镇化建设做出以下分析和建议：

一、我市农村城镇化建设的基本情况

回顾我市小城镇建设的历史，有以下几个鲜明特点：

l、典型引路，以点带面。建立了四地三级村镇建设试点体系。现有省级试点镇3个；试点村2个；市级试点镇6个，试点村3个；县级试点镇15个，试点村5个。对试点单位通过优胜劣汰、年度评比，实行动态管理，发挥典型示范作用。在对全市建制镇、小集镇和农村小康居民点进行科学定位、定向、定性、定量的基础上，一方面，大力发展县(市)区域经济，发挥县城的辐射和拉动作用；另一方面，以积极参与全省“楚天杯”城镇创建活动为契机，通过政策扶持、改革先行、资金倾斜，大力发展一批基础条件好、经济实力强的中心城镇，示范带动，整体推动，相互促动，有力地推动了小城镇建设的全面发展。

2、规划先行，重点指导。始终抓住规划这个龙头不放松，坚持先规划后建设的原则，自1995年始，全市掀起丁新一轮规划修编的。到目前为止，以还地桥、金牛、灵乡、保安、陈贵、大箕铺、白沙、河口、富池等为代表的10个中心镇、口子镇的总体规划修编工作基本完成。四棵、潘桥、小箕铺、姜桥等40个集镇和秀山村、三岔路村、丰山村等200个中心村规划也正在进行中。还地桥镇1000米水港富有画意的改造和镇区绿化体系布局，陈贵镇、灵乡镇的绿化广场及政府大楼的建设，龙港镇、金牛镇的贸易商品市场，金山店镇的新街大道等建设项目都是科学规划、严格把关凝结而成的精品。

3、因地制宜，体现特色。根据我市丰富的自然资源和人文资源，确定城镇的类型，带动相关产业的发展。大致可分为五种类型。(1)工矿型。利用丰富的矿产资源发展乡镇建设。还地桥素有“煤铁之都”、“建材之乡”的美誉，现有冶金建材、煤炭、五金工具、橡胶制品等几大行业的镇、村企业500余家，初步形成了长达15公里的省级乡镇工业示范小区。富池镇形成了丰山港下铜矿为主的矿采业，以麻纺石、织染厂、制衣厂为一条龙的轻纺业等支柱产业，被评为“湖北省综合经济实力50强乡镇”。(2)农业开发型。主要是与农业产业化相结合，相互依托。如毛铺乡加大农业综合开发的力度，建立了杂交水稻、辣椒、黄姜等产业化基地8个，面积达2万余亩。“金柯辣椒”、豆瓣酱等泡菜系列，成为地方的拳头产品。(3)商贸型。主要与边贸和第三产业相互结合，相互促进，如金扣、龙港等镇，各类专业市场规模大、设施齐全，个体工商户纳税缴费与工业、农业几乎三分天下。(4)旅游型。阳新王英乡千岛湖，以旅游业带动其他产业的发展，旅游人数逐年增收，旅游收入不断增长，形成了以旅游促开发，以开发促开放的良性互动态势。(5)综合型。大冶市、阳新县人民政府所在镇，近几年基础设施建设力度不断加大，市场环境不断优化，正日渐成为农村城镇化的龙头。

4、强化基础，完善设施。据不完全统计，2012年全市村镇建设共投人资金55169万元，完成住宅面积“9．8万平方米，公共建筑8．9万平方米，生产性建筑5.6万平方米，新建道路196公里，公共厕所236座，新装路灯573盏，植树20万余棵。龙港、富池、还地桥等一批中心城镇以城镇道路建设为重点，狠抓基础设施建设，镇区面貌焕然一新。

二、当前我市农村城镇化建设中存在的突出问题

第7篇：城镇化工作会议范文

城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。中央经济工作会议把城镇化列入2013年6项工作重点，城镇化战略被提到了一个新的高度。目前，中国城镇化率已达到51.3%，今后如何提高城镇化质量，引导城镇化健康发展，是各界关注的一个焦点。

最近，有两则消息格外引人关注。一是在2012年多次中央级别的会议预热之后，2013年新年伊始就传出的消息，由国家发改委牵头，10多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划（2011～2020年）》将于2 013年全国两会前后颁布。据了解，该《规划》将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设，将为新型城镇化提供发展思路，并将提出具体要求。二是全国城镇化工作会议将在2013年两会前后召开。尽管目前全国城镇化工作会议召开的具体情况尚不明晰，但由于过去的城镇化都是各地为政，缺乏顶层设计，在这一形势下，会议的召开就具有一定的迫切性，且意义非同小可。若能够在顶层上统筹解决，无疑对各地在城镇化过程中理念的转变和质量的提高非常有益。关于城镇化，在“十二·五”规划提出时，建议的是“三化”同步，十报告专门加了一个信息化。其含义有两个方面：一是丰富了中国现代化的内涵。即中国要实现的社会主义现代化是工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步的现代化，而不是工业化或城市化孤军突进的现代化。二是指明了四化同步的重点：一、信息化与工业化深度融合。这是适应未来新技术革命的需要，更多地通过信息化来促进制造业的数字化。二、工业化和城镇化的良性互动。中国城镇化的质量不高，最根本的就是农业转移人口的市民化问题。工业化了，要有序地推进农民转市民，这样才能真正的城镇化。三、城镇化和农业现代化要相互协调。目前中国农业现代化的水平远远落后于工业化和城镇化，所以下一步要大力统筹城乡发展力度，通过提高城镇化的质量，通过农业转移人口更多的市民化，来促进农业现代化。

城镇化是一个历史性问题，不是短期的，不是运动式的，同时城镇化也是一个有利有弊的问题。所以，必须研究并遵循其发展规律，要全盘考虑做好顶层设计，尽力避免可能发生的挫折、波动，甚至是弊端或危害。在城镇化的道路上，失败的教训不但有，而且非常深刻。20世纪，拉美城市化发展速度惊人，在不到一个世纪的时间里，城市化水平就与发达国家的城市化水平相接近了，但拉美城市化的高速度也导致许多问题。那个时期，拉美城市的人口增长率为十年翻一番，但这并不意味着拉美的工业化已对城市化提出了这样高的要求。到上世纪70年代中期，拉美城市人口的比重已占地区总人口的6 0%，但工业人口的比重却不超过20%～30%。曾经就有学者指出，按正常的发展速度，当时拉美的城市人口应为1520万，而实际上已达到3000万，超过了正常水平近一倍。城市化速度大大超过了工业化的速度，造成了城市化水平与经济发展水平的脱节。拉美城市化程度的提高，固然为工业化发展创造了有利条件，但超越了发展阶段，拉美也为之付出了沉重的代价。联合国拉美经委会认为，9 0年代拉美地区有30%～40%的人处于极端贫困状态，20%的人的收入占社会总收入的4%。这与非洲和亚洲许多国家的贫困人口大都居住在农村的情况是不同的，拉美大城市的贫困状况已经普遍化，这主要是低收入水平而不是固定资产稀缺造成的。在贫困已经城市化的同时，贫困差距也日益扩大。根据世界银行和IMF的调查，拉美的收入分配已达到了世界上最不平等的地步，占总人口10%的富人占有总收入的60%。比较日本、韩国、新加坡及台湾地区等成功实现经济转型，成为发达国家和地区的城市化过程，发现它们的普遍特征是，随着城市化率的上升，贫富差距普遍缩小，基尼系数都在0.4以下，日本、台湾等甚至低于0 . 3。而那些步入中等收入陷阱的国家在城市化过程中，则无一例外地出现了贫富差距扩大现象，如身处拉美的巴西的基尼系数超过0. 5。可见，真正成功的城镇化绝非是更多的城镇拔地而起或加速扩张，建成更多的基础设施支撑高密度的经济活动这么简单。城镇化还有更重要的另一方面，就是合理公平公正的人的经济和政治自由权利的制度安排。中国2012的基尼系数为0.474，说明中国城镇化的过程更接近拉美及南亚国家特征。这应引起足够的警惕，即中国进入后城镇化阶段后，如果不能有效缩小贫富差距，不仅经济增速会放缓，还有可能步入中等收入陷阱，这样的结果与中国城镇化发展的目标是完全背道而驰。

拉美国家的城市化和工业化不同于欧美，拉美的城市化开始于工业化之前，而工业化的发展继续推进城市化的进程。由于经济发展缓慢，城市人口膨胀，导致拉美城市的失业率很高，社会保障制度供给严重不足，消费能力无法提高，社会不稳定，暴力等犯罪活动泛滥成灾。而英、美、日本的城市化则完全是另外一种景象。英国是世界上第一个城市化的国家，在从18世纪后期到19世纪中期的近100年的时间里，城市人口占全国总人口的比例从2 0%逐步跃升至51%，初步实现了城市化。英国城市化的发生，是多种经济动力机制起作用的结果，而工业革命及其引起的工业化是核心动力，工业化的集聚效应使经济和人口不断集中，促进了英国城市化的发生。机械化和生产专业化要求密切的分工协作，以最大限度地提高生产效率，这一特点要求生产要素，即资本、设备和劳动力的集中。同时，工业化又讲究规模效益，这不仅是单个工业企业生产要达到相当规模，而且需要众多相互关联、生产配套的工业企业在一定空间上的集中。这种专业分工协作、规模经济和外部经济的要求，使工业化具有极强的集聚效应，拉动各种经济要素和人口向一定的地理空间集中，形成城市聚落的外观。工业化的自身需求，使得英国工业与城市良性互动，实现发展，工业化资金同时推动城市其它产业发展，产生关联效应，工业化要求并推动了城市化。美国的城市化经验与英国相比较，还有两个突出的特点：一是内生作用为主的自我发展。美国城市化进程较少受外生的、偶然的、不确定因素的干扰，如战争、自然灾害、行政干预等，而是源于市场经济的内生动力。虽然其间美国政府也出台了一些有利于城市化的政策法规，但这些政策法规只起辅助作用，其主导因素还是内生因素，如产业结构动态变化、交通运输状况改善等。二是要素流动性及人口分布的均衡性。美国城市化另一典型特征是在市场经济条件下，生产要素在全国范围内自由流动，尤其是人口的流动最为明显。一百多年来的人口迁移，使得人口在地区分布上趋于均衡，西部和东北部的人口比例在20%左右，而南部和中北部的人口比例在3 0%左右。人口自由流动促进了美国的城市化，人口区际迁移过程与美国区域发展以及城市化由发散走向收敛过程刚好一致。日本的城市化过程中，则特别重视对农业的改造，加强农村基础设施建设，促进农业现代化。农业的发展是工业起步的前提和物质基础，日本出台了一系列政策，大大促进了农业的发展和农村土地的集约，这为农业机械化提供了前提条件。农村基础设施的建设，不仅可以缩小农村与城市之间的差距，更重要的是为农村建立了一个良好的投资环境。投资的加大，促进了农村的经济发展，为农村提供了更多的就业机会，也为城市产业和人口的扩散开辟了道路，为实现城乡一体化创造了条件。城市化发展的教训必须牢牢记取，成功经验也必须认真学习和借鉴。中国当前的城镇化从城市设立、土地获得、建设规划、福利标准，全部靠行政审批的计划经济模式必须改革。在城镇化的过程中，只有通过市场机制的基础作用，才是城镇化推进的内在机制。市场化是与工业化、城镇化相伴而行的，工业化与城镇化之间的互动关系是靠市场化来维系的，市场主导下的城镇化进程才是最有效率的城市化方式。

面对中国经济发展不平衡、不协调和不可持续的问题依然突出，经济下行风险依然严峻的形势，新型城镇化是目前唯一可以培育的空间因素。所有的宏观经济政策最终都要落地，都是落到一个特定的空间。这是从全局出发提出的战略构想，是梳理基本国情和国际经验后得出的一个逻辑结论，对于中国的未来走向影响深远。所以，做好改革的顶层设计，确保并促进城镇化健康发展至关重要。

第8篇：城镇化工作会议范文

论坛嘉宾现场访谈

“过去很长一段时间大家都认为城镇化就是搞城市建设。于是我们花了很多钱、负了很多债去造城，但其实这些都只是物的城镇化。”在第十三届中国经济论坛上，国家发改委国土开发与区域经济研究所所长肖金成对《中国经济周刊》记者表示，十八届三中全会和中央城镇化工作会议都明确指出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。

让农民“进得来、留得住、过得好”

“最能体现一个国家城镇化水平的数据就是城镇化率。城镇化率是怎么计算出来的呢？不是看你盖了多少房子，而是城市和城镇的人口占总人口的比重。”肖金成告诉记者，自改革开放让农民可以到城里务工经商以来，从上世纪80年代到现在，全国已经有2.6亿农民从农村走进了城市。

“应该说是农民工进城提高了我们国家的城镇化水平，而并非我们的城市规模搞大了、我们的楼房建高了、我们的路建宽了。”肖金成说，正是因为有这样一大批农民加入到了城市的工业建设，我们国家才从原来的短缺型经济达到了现在的剩余型经济。

“我们之所以称他们是农民工，是因为他们并没有改变农民的身份。因为他们还是农村户口，他们没办法和城市居民一样享受同水平的社会保障、子女教育和医疗等公共服务。”肖金成表示，如果不能解决农民工的福利、待遇和报酬问题，这些人最终还是会回到农村。

“大量农民工都是一个人在城市工作，他们的妻儿和父母还都留在农村。有统计数据指出，农村留守儿童、留守妇女和留守老人的数量达到1.8亿人。”肖金成表示，我们未来要让这“三留”人员都逐步进入城市，解决夫妻两地分居问题，解决子女受教育上学的问题，让老人能够在城市享受养老保障。

“应该说，农业转移人口市民化是我们未来城镇化的首要任务。只有解决这些问题，才叫做以人为本、以人为核心的城镇化。”肖金成说。

农民福利待遇应该和城镇居民逐渐拉平

户籍是很多农民工心中最大的伤痛。户口本原本只是用来记录本地区的居民身份，却因为家人看病、子女上学、老人退休、保障住房等问题成为几十年来横亘在城市和农村间的隐形分界线。

12月14日，中央城镇化工作会议明确了各类城市的城镇化路径，明确提出“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。

“国家很难一下子为2.6亿进城农民工解决户籍问题。”肖金成表示，“解决户籍就意味着要把户籍背后的各种福利都给他们解决。这是改革开放30多年来累积下的问题。”

在肖金成看来，大家之所以关注户籍，是因为那些粘附在户口本上的公共福利。“城市越大公共福利相对越多。中小城市和小城镇的公共福利和农民工数量相对较少，因此能解决户籍的就尽量解决；大城市人口规模已经严重饱和，虽然没办法给户籍也可以先从给福利做起。”

因此，“户籍是其次，重要的是福利。”肖金成指出，我们的目标是要做到城镇和农村居民各项待遇一视同仁。“只要大家干的活一样，农业户口和城市户口的工资就要一样。另外，在社会保障和医疗服务方面也要逐渐取消差别化对待。虽然现在农民有了新农合医保，但新农合的报销水平还是和城镇居民有差距。农民的福利待遇应该和城镇居民逐渐拉平。”

城市要从单中心向多中心组团式发展

尽管政府多次指出要控制特大城市人口规模，但是大城市人口数量仍然不断增长。为什么人们一边诟病北京昂贵的房价与污浊的空气，却还不断向这里涌来呢？在肖金成看来，根本原因是大城市的就业岗位多，收入高。

肖金成认为，想要控制一个城市的人口数量，必须要控制这个城市的产业状况。通过控制产业、减少就业岗位从而控制人口数量。“工业企业、制造业都属于劳动密集型产业，我们要控制这些产业的进入。”

他同时指出，还可以通过市场调节作用来控制城市人口数量。“企业之所以会进入这个城市，最终目的还是要赚钱。如果进入这个城市的成本不断提高，税收加重，一些产业和企业自然会被挤出这个市场”。

至于这些被挤出的产业该转移到哪里去，在肖金成看来，它们应该转移到大城市的周边城市，通过建立城市群，让二级城市和三级城市逐步减轻大城市压力。

“我们不可能指望小城市、小城镇也都变成大城市、大城镇。它们之所以会‘小’，是因为它们在配套设施和人才队伍上不足。虽然我们不能强迫企业必须落到小城市、小城镇去，但是我们可以逐步建设城市区域，让各级城市拥有各自合理的分工。”肖金成对《中国经济周刊》表示，不同等级的城市拥有不同的功能。

他告诉记者，小城镇的功能就是做农村的服务基地，镇上的医院和学校主要都是为周边农村农民服务。那些在小城镇之上建立起来的小城市的作用是满足更大范围的消费服务；而中等城市的作用是发展工业和制造业；第三产业和现代服务业主要聚集在城市区域的中心城市。

“我们之前的城市建设都没有考虑到城市区域体系的问题，各级城市都想做大做强。这实际上是不可能的。城市体系应该是有分工的阶梯式发展。”肖金成说。

“一个城市发展到一定规模，必须要由单中心变成多中心组团式发展。”肖金成认为，大城市在设计城市发展规划时，可以借鉴上海浦东新区的做法。

第9篇：城镇化工作会议范文

领导决策新思维

7月23日，河北省召开城镇建设三年上水平工作会议，总结上半年城镇建设三年上水平工作，对下一步工作进行安排部署。省委书记张云川在会上强调，推进城镇化任重道远，必须科学组织、精心谋划、扎实推进。要坚持从实际出发，力戒形式主义，不提不切实际的口号、不做表面文章，以求真务实的作风推动工作，促进河北省城镇化建设不断迈上新台阶。

【三年上水平没有句号，贵在坚持、贵在提升】三年来，河北大力推进以整治性为主的城镇面貌三年大变样工作，取得了阶段性成效。但是，还必须清醒地认识到，三年大变样只是推进城镇化全局工作的一个重要阶段和一项重要举措，并不是城镇化的全部。推进城镇化是一个长期过程，它没有句号，贵在坚持、贵在提升。要看到，目前河北的城市化水平与全国平均水平相比还很低，城市的发展水平距人民群众的要求还有不小的差距。在全国各地竞相推进城镇化、抢占未来发展制高点的形势下，我们的城镇化步伐一年也不能停、一月也不能停。只要我们在思想上更加统一、行动上更加自觉，城镇化之路就不会停滞，推进城镇化工作就一定会取得更好成效。

【三年上水平要实现城市化上水平、城市功能上水平】三年上水平，就是要在以整治性为主的三年大变样基础上，实现城市化上水平、城市功能上水平，进一步增强城市聚集生产要素、聚集优质产业、聚集人气、聚集财富的能力。三年上水平，必须高度重视搞好城市规划。要开放规划市场、引入竞争机制、提高规划水平。在规划过程中，要充分进行论证，广泛听取专家意见，切实尊重群众意愿，确保其科学性；规划完成后，有条件的地方，可以以立法形式固定下来，确保规划不因领导的更替而随意更改，树立其权威性。要在搞好总体规划的基础上，依据城市发展定位，从各自本地实际出发，搞好专项规划、小区控制性详规、单体建筑设计等，特别是抓好城市综合体等标志性工程的规划、设计、施工，力争建成一批精品，努力提升城市品位。

【三年上水平要突出把握好四个问题】一是始终把改善生态尤其是改善水和大气质量放在首位，这是最大的民生。要足量供应城市用水，更要加强检测、保证安全，确保群众健康。要巩固大气治理成果，坚持治标与治本结合，减少燃煤、搬迁改造污染企业、增加城市绿量，严防反弹。二是在聚集优质产业上下功夫。要把城市布局的调整同产业结构调整、城市资源的合理利用紧密结合起来，强化优质产业的支撑，为调结构、转方式提供动力。三是在继续抓好拆违拆迁、推进城中村改造的同时，进一步加大城市老旧建筑的改造力度。四是充分发挥好城市对农村的辐射带动作用，积极推进县城改造和小城镇建设，扎实推进农村新民居建设，实现城乡发展的良性互动。（相关信息见19版）