儿童福利院普法精选(九篇)

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第1篇：儿童福利院普法范文

一、主要目的

通过深入开展法律进机关活动，把法制教育、法制宣传深入到机关各股室、下属各事业单位，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。进一步提高领导干部的法治化管理水平，教育广大干部职工自觉学法、用法、懂法、守法；进一步教育和引导机关广大干部职工依法行政，自觉履行义务，努力维护改革发展稳定的大局，为着力构建困难群体的“生活保障梦”、老年群体的“安享晚年梦”、孤残儿童的“健康成长梦”、流浪乞讨人员的“回家团圆梦”、社区居民的“和谐家园梦”营造良好的法治环境。

二、主要内容

（一）建立法律顾问制度。聘请优秀律师担任法律顾问，与法律顾问签订合同，明确责任和义务。

（二）抽调相关股室精通业务人员宣讲社会管理、社会保障和老年人权益保障方面的法律法规，开展会前学法、专题法制讲座和集中培训。

（三）认真组织开展广大干部职工法制培训，特别是民政法律法规的学习，组织领导干部职工参加法律知识竞赛，强调全员参与，确保学习教育出成效。

（四）会同有关部门，加强对行政执法人员的行政执法培训，加强对政务服务中心窗口人员的法制培训。

（五）开展好法制电影进敬老院活动，配合各部门及牵头单位，做好法制电影进村（社区）活动。

三、具体安排

开展法律进机关活动是今年依法治县工作的一项重要内容，按照县依法治县领导小组《关于推进“法律七进”工作的实施意见》，我局法律进机关工作共分为三个阶段：

（一）启动阶段（4月下旬）

按县“法律七进”工作推进会要求，统一安排部署本系统法律进机关工作。

（二）组织实施阶段（4月下旬—12月）

分两个阶段开展集中活动，具体为：

1.第一阶段（4月—6月）：

（1）开展法律宣讲进机关活动；

（2）在司法局指导下建立法律顾问制度；

（3）配合司法局指导乡镇在每个村（社区）设置法治宣传栏；

（4）抽调业务股室相关人员主讲社会管理、社会保障和老年人权益保障方面的政策法规；

（5）按市民政局安排，启动法制电影进敬老院、福利院工作，安排部署全县敬老院、福利院法制电影放映场次。

（6）制定《县民政局推进法律进机关活动的实施方案》。

2.第二阶段（7月—11月）：

（1）重新修定完善《民政政策法制宣传手册》；

（2）聘请法律顾问到机关宣讲；

（3）抽调业务股室相关人员主讲社会管理、社会保障和老年人权益保障方面的政策法规。

（三）自查总结阶段（5月—12月）

1、5月进行自查小结，10月进行自查总结，完善各项资料，迎接督导组的检查指导；

2、听取意见，查漏补缺，立行即改，并安排2015年工作。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任

民政局法律进机关工作，由党组书记、局长、老龄办主任牵头，党总支书记统一组织，办公室负责日常工作。各股室和下属事业单位要高度重视，切实把推进法律进机关工作作为推进依法行政的重要任务来抓，要充分调动各方面的积极性和主动性，发挥各方面优势，推进工作取得实效。

（二）精心组织，整体推进。各股室和下属事业单位要根据自身职能职责，承担责任，明确时限，认真组织实施，狠抓落实。要坚持“法律七进”工作八个结合：一是与依法治省（市、县）工作相结合；二是与群众路线教育实践活动相结合；三是与日常工作相结合；四是与法律服务相结合；五是与维护社会稳定相结合；六是与“12.4”法制宣传日及重大节点专题宣传活动相结合；七是与法治文化建设相结合；八是与各类创建活动相结合，统筹兼顾，确保活动顺利开展。

（三）求真务实，注重实效。

第2篇：儿童福利院普法范文

我市“平安家庭”创建活动自去年11月份启动以来，在市综治办等成员部门的共同参与和大力支持下，在各级妇联组织的共同工作下，我市“平安家庭”创建活动逐步展开，初见成效。我代表市创建“平安家庭”活动领导小组，对一年来我市“平安家庭”创建活动的工作情况进行总结，并对进一步贯彻落实全国、省“平安家庭”创建活动会议精神，深化我市“平安家庭”创建活动谈几点意见。

一、全市“平安家庭”创建活动基本情况：

“平安家庭”创建活动是一项涉及到千家万户平安和谐发展的系统工程，需要动员全社会共同推进，在深入开展创建活动中各级创建“平安家庭”活动领导小组坚持从实际出发，紧紧围绕打造和谐抚顺、平安抚顺和法治抚顺的目标，按照中央和省的总体要求，积极开展创建活动。主要表现在以下几个方面：

（一）领导重视，协调推进，确保“平安家庭”创建活动扎实有效地开展。

“平安家庭”创建活动是推进维护全市社会稳定和广大人民群众根本利益的一个重要载体，为确保“平安家庭”创建活动扎实有序地开展，着力抓了以下几个环节。一是，建立机构，强化组织领导。成立了由市综治办、市妇联领导为组长，七个部门主管领导为成员的抚顺市创建“平安家庭”活动领导小组，对创建工作实施统一领导，并按照部门职能对“平安家庭”创建工作进行责任分工。各县区也相应成立了创建“平安家庭”工作领导机构。二是，明确任务，全面部署。市妇联与市综治办等有关部门联合下发了《关于“平安家庭”创建系列活动实施方案》，围绕“振兴抚顺，推进平安建设，构建和谐抚顺”这个大局，明确提出了我市“平安家庭”创建活动的目标任务。三是，示范推动，分类指导。每个县区确定二个示范社区（村）先行开展“平安家庭”创建活动，探索创建活动的方法、途径，及时总结推广经验和做法，发挥示范作用，促进全市创建活动的整体推进。四是，落实目标责任，精心组织实施。各级妇联组织把“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理目标考核体系，定期检查推动，同步考核评估，使“平安家庭”创建活动纳入全市“平安家庭”创建活动主体。

（二）多部门联动，协调推进，形成创建工作的社会合力。

创建活动是一个社会的系统工程，多部门联动凝聚创建工作合力。在创建活动中市综治办，市妇联充分发挥牵头作用，积极协调成员单位共同开展创建活动，公安机关积极开展治安整治活动，充分利用“110”报警平台，做好预防和制止家庭暴力工作，为社区、家庭生活创造了良好的治安环境；司法行政部门充分利用法律援助中心，对弱势群体实行法律服务；民政部门积极支持社区（村）开展形式多样的宣传教育活动，引导广大家庭成员学法、守法、倡扬美德；广播电视局、报社分别设立专栏，宣传“平安家庭”创建活动，各级妇联组织以家庭为载体，以社区为依托，开展各类主题活动，在各成员单位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部门共同推进，共同开展创建工作的良好局面。

（三）创新载体、突出特色，增强创建活动的生机与活力。

为使“平安家庭”创建活动在全市叫响，通过宣传发动，试点带动，活动拉动，努力营造“平安家庭”创建的浓厚氛围。一是，以法制宣传、教育为先导，着力提高家庭成员的法律素质和平安意识。在全国、省妇联开展的法制宣传年和“五五”普法启动仪式后，及时召开了全市宣传贯彻《妇女法》法制宣传年启动会议，并成立了妇女法律帮助中心，与五家律师事务所签状、授匾，建立帮教基地。同时组织全市广大妇女群众积极参加省《妇女法》知识答题活动，在各级妇联精心组织下，全市有20000多人参加知识竞赛活动，并荣获了省《妇女法》知识竞赛一等奖一名，二等奖两名的好成绩。巾帼维权自愿者法律知识宣讲团在创建活动中带头开展法制宣传教育活动，深入到乡、村、街道和社区进行法律知识宣讲。在她们的带动下，全市各级妇联组织结合实际，创造了村户联建，楼院联创的宣传活动方式，用自编、自演节目进村、进家巡回演出，大力宣传“平安家庭”创建重要意义，使“平安家庭”创建活动家喻户晓，深入人心。二是，以家庭为依托构筑平安家庭建设第一道防线，营造平安和谐家庭环境和社会环境。在创建活动中各级妇联组织，将创建活动与创建零家庭暴力社区（村）相结合，在全市开展了“零家庭暴力社区（村）”创建活动，下发了《关于在全市开展创建零家庭暴力社区（村）活动意见》。各社区（村）分别在社区（村）警务室设投诉点，妇女维权和法律宣传站、治安信息员、巡逻队等，形成了预防为主，调解为先，齐抓共管，综合治理干预制止家庭暴力的工作格局。市妇联结合“八荣八耻”教育向全市妇女提出“知荣辱，讲文明，巾帼共建和谐社会”倡议，增强广大妇女的在“平安家庭”创建活动中的积极性和主动性，以自身的文明带动家庭文明。开展“家庭教育乡村、社区巡讲”活动，母子同课堂等贴近生活的宣传教育形式，进一步引导广大家长树立“为国教子，以德育人”的理念，营造了有利于未成年人成长的家庭环境，促进了未成年人的思想道德素质的提高。三是，以关爱、帮扶为重点，营造关爱弱势群体的社会氛围，消除社会不稳定因素。为使“平安家庭”创建活动赢得社会各界的关注和支持，通过宣传发动、试点带动方式，开展对特殊家庭和特殊人群进行重点帮助。针对棚改新区特点，及时在全市召开了“创和谐文明社区，建温馨美好家园”推进会，为贫困家庭送温暖、捐款、捐物，同时在棚改新区组织专场用工洽谈会，为下岗妇女提供就业平台。充分利用各种节日、纪念日，如“三八妇女节”、“中秋”等节日，走访慰问敬老院、儿童福利院、社会救助站等，为她们送去慰问品和生活用品。对在押人员和刑释解教人员的家庭进行定期回访，解决她们改造中的后顾之忧，有效地预防和减少重新违法犯罪。在各级妇联组织共同推动下，全市初步形成了党委、政府重视，综治部门和妇联牵头协调、各成员单位共同推进，广大家庭积极参与的工作格局。

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，“平安家庭”创建活动刚刚起步一年，还存在一些不足。主要表现是：活动发展不平衡，农村滞后于城区；认识有差距，宣传不到位，覆盖面还不够广泛；工作机制不够健全，缺乏相应的考核评估、经费保障措施等等。这些需要我们认真研究，采取有效措施加以解决。

二、下一步深入推进“平安家庭”创建活动的意见

开展“平安家庭”创建活动，是动员广大家庭参与平安建设的重要工作载体；是深化平安建设、构建和谐抚顺的基础工程；是把创建社会治安综合治理工作先进市，和各项任务落到实处的有效途径。为落实党的十六届六中全会和省“平安家庭”创建活动现场推进会精神，进一步深化我市“平安家庭”创建工作，经市创建“平安家庭”活动领导小组研究，对下一步全市深入推进“平安家庭”创建活动，提出以下意见。

（一）围绕大局，进一步明确“平安家庭”创建活动的总体要求和目标任务

当前，全市上下正学习贯彻十六届六中全会精神，紧紧围绕“振兴与发展”的主题，大力推进平安建设，努力构建和谐抚顺。“平安家庭”创建活动作为平安建设的重要载体和组成部分，必须紧紧围绕大局来谋划和推进。

一要把握“平安家庭”创建活动的总体要求。“平安家庭”创建活动的目的，就是要动员广大家庭参与平安建设，以家庭平安促进社会稳定，以家庭和睦促进社会和谐，积“小安”为“大安”，夯实全市稳定、社会和谐的基础。按照这一目标，今后一个时期我市“平安家庭”创建活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，围绕振兴抚顺，推进平安建设，构建和谐抚顺这个大局，进一步推进“平安家庭”创建活动。树立“一个理念”，做到“四个到位”：即树立“平安建设，家庭为基，构建和谐，家庭为先”的理念。努力做到强化目标责任，落实措施到位；强化宣传舆论，组织动员到位；强化基层网络，队伍建设到位；强化工作机制，有效管理到位。全市各级综治、妇联组织要积极组织协调各有关部门，充分认识“平安家庭”创建工作的重要意义，增强进一步做好“平安家庭”创建工作的自觉性和责任感。扎实工作，开拓创新，把“平安家庭”创建活动做成维护社会稳定的基础工程，造福人民群众的民心工程，切实抓紧抓好，抓出实效。

二要明确“平安家庭”创建活动的目标任务。根据全市平安建设总体规划，概括起来是：围绕“一条主线”、营造“两个环境”、实施“三项行动”、达到“四进家庭”和“四无目标”、增强“五个意识”。即紧紧围绕“构建和谐抚顺，共筑平安家园”这一主线；千方百计营造安全和睦、健康文明的家庭环境和诚信友爱、和谐稳定的社区环境；实施千万家庭参与“学法用法行动”、“防犯罪、保安全、促稳定行动”、“反暴力、讲平等、树新风行动”，提高家庭成员的法律素质和道德素质；推进普法宣传、治安防范、纠纷化解、维权服务“四进家庭”，达到“无赌博、无、无家暴、无犯罪”家庭占家庭总数90%以上，法律知识普及面占家庭总数90%的目标；增强广大家庭成员的学法守法意识，安全防犯意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识。以上五个方面，是今后一个时期全市“平安家庭”创建活动的总体目标和任务。各县区妇联要进一步理清工作思路，结合本地实际，贴近广大家庭，进一步细化创建责任，量化目标任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）突出重点，进一步增强“平安家庭”创建活动的针对性和实效性

开展“平安家庭”创建活动，要着眼于解决影响社会和谐稳定和家庭平安的突出问题。“平安家庭三项行动”，是针对我市影响广大家庭和谐平安的突出问题，确定的重点工作内容。根据当前维护社会稳定，促进构建和谐抚顺的迫切需要，各级妇联要结合本地实际，深度推进“平安家庭三项行动”，进一步在五个方面下功夫：一是要开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，引导广大家庭成员从自身做起，知荣辱、树新风，促和谐，促进未成年人健康成长，在倡扬美德、净化家风和社会风气上下功夫；二是要坚持普法入户到人，落实“五五”普法规划，引导广大家庭成员学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在提高每个家庭成员法律素质和意识上下功夫；三是要强化“四防”（防毒、防赌、防犯罪、防暴力）措施和三支队伍建设，组织广大家庭参与群防群治，消除安全隐患，在营造安全稳定和谐的家庭和社区环境上下功夫；四是要积极开展矛盾纠纷排查调处，做好思想疏导工作，引导群众依法合理表达利益诉求，在有效化解矛盾、维护妇女儿童合法权益上下功夫；五是要动员社会扶贫济困，引导广大家庭急难互助，关爱困难群体，特别是农村留守妇女、儿童和老人，在为贫困妇女、儿童办实事上下功夫。各级妇联组织要抓住这些重点，立足家庭，多措并举，有的放矢地开展创建活动。要把“平安家庭”创建活动与实施“五五”普法规划相结合；与未成年人家庭教育相结合；与创建和谐家庭活动相结合；与创建“零家庭暴力社区（村）”活动相结合；与维权相结合，整合资源，共同推进，创新方法，注重实效。进一步激发广大家庭成员争创“平安家庭”的参与热情和创新精神，凝聚全市百万家庭之力，共同打造平安家园。

（三）强化宣传，进一步优化“平安家庭”创建活动的社会环境

加强舆论引导，营造良好的创建活动氛围，一要抓好主流媒体宣传形成声势。要充分发挥广播、电视、网站、报刊等主流媒体的宣传作用，开展“平安家庭”强势宣传，大造“平安家庭”创建舆论，宣传“平安家庭”典型和创建工作经验，提高群众对活动的知晓率。二要抓好进村、进社区宣传，入户到人。要通过印发“平安家庭”知识宣传资料、家长学校培训等宣传手段，把“平安家庭”创建活动的意义、内容、要求和各种安全防范措施，宣传到社区、村屯和千家万户，便于广大家庭成员学习掌握和实践。三要抓好各种主题活动宣传，吸引群众参与。要充分利用各种节日、纪念日开展“平安家庭”创建主题活动。使广大群众和家庭成员在参与中受到潜移默化的教育，增强参与创建“平安家庭”的积极性和主动性。

（四）完善机制，进一步促进“平安家庭”创建工作科学化、制度化

第3篇：儿童福利院普法范文

国助残日

今年5月20日第17次法定“全国助残日”，主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。

关于开展第十七次“全国助残日”活动的通知

残工委〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府残疾人工作委员会，党委宣传部、文明办，教育、公安、民政、司法行政、劳动和社会保障、建设、铁路、交通、信息产业主管部门、卫生、民航、广播影视厅（局），法制办，局（办），各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队政治部，工会、团委、妇联、残联：

2007年5月20日是第十七次法定“全国助残日”。在全党、全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会之际，组织和开展好本次全国助残日活动，对于推动“十一五”期间残疾人事业的全面发展，大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，营造和谐文明进步的社会环境具有重要意义。各地、各有关部门对本次助残日活动要高度重视，采取切实行动，围绕主题，精心组织好各项活动。

一、主题

保障残疾人权益共建和谐社会

二、重要意义

党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。我国共有各类残疾人8296万，占全国总人口的6.34%。保障残疾人合法权益既是发展残疾人事业的客观需要，也是保障的重要体现。

党和政府历来十分关心、重视残疾人各项权利的法律保障与维护，自1990年《中华人民共和国残疾人保障法》公布至今，在国家公布的四十多部法律法规中，对残疾人权益和残疾人事业发展都作了明确要求，这些都为残疾人各项权益的保障和促进残疾人事业的全面发展提供了坚实的法律依据。

随着经济社会的全面发展，残疾人权益保障工作出现一些新的急需解决的问题。目前，《中华人民共和国残疾人保障法》修订工作已经启动，作为残疾人事业发展和残疾人权益保障的重要法律，它的修订及公布将为残疾人的权益保障提供更有力的法律保证。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及法制建设、无障碍建设和法律救助三个配套实施方案，为新时期保障残疾人权益提出了具体目标。

联合国刚刚通过的《残疾人权利公约》是进入二十一世纪以来第一个人权公约，也是首个专门保障残疾人权益的国际公约。它第一次规定缔约国应采取切实措施，以法律等形式保障残疾人事业发展，维护残疾人权益，这为我国残疾人权益保障工作带来了新的机遇和挑战。

维护和保障残疾人的合法权益，着眼于解决残疾人的实际困难和需求，是残疾人事业的出发点和落脚点。因此，各地、各有关部门要高度重视，采取切实措施，确保残疾人各项权益得到真正的落实。

三、措施

1.各地要及时召开残疾人工作委员会会议，围绕本次全国助残日主题，结合本地实际，专题研究助残日活动方案，部署助残日活动。

2.地方各级残工委要协调民政、教育、卫生、劳动和社会保障等部门，围绕国务院办公厅转发的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》（〔2004〕76号），及本地区的残疾人权益保障法规、扶助残疾人的优惠规定、针对残疾人的各项减免政策，组织一次专项检查活动，检查各项优惠扶助措施是否真正落实到位，残疾人是否真正受益，发现问题，及时解决。

3.各级司法行政部门要指导法律援助中心、律师事务所、法律服务所、公证处、司法所等机构积极开展优先、优质和优惠的法律咨询和法律服务等活动，为残疾人排忧解难。要协调有关部门大力做好《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的宣传工作，将之纳入普法宣传规划，提高公民遵法守法意识。

4.各级部门要认真研究残疾人中反映的突出问题，并向政府有关领导做一次集中汇报，提出意见和建议。

5.各级公安部门要根据本地区实际，继续深入打击侵害残疾人权益的各类违法犯罪活动，切实保护残疾人的合法权益；各地要认真贯彻〔2004〕76号文件，在解决残疾人专用机动车营运问题时，要从实际出发，区别对待，严格管理，采取妥善措施，保障以此为生的残疾人的基本生活。

6.各级公安、民政部门和共青团、残联要认真贯彻《关于开展为了明天——全国强迫诱骗未成年人流浪乞讨和强迫拐骗聋哑青少年违法犯罪整治工作的通知》（综治委预青领联字〔2006〕3号）精神，切实做好流浪残疾儿童的救助和预防聋哑青少年违法犯罪工作，维护残疾儿童权益。各级民政、劳动保障部门要将符合社会保障条件的残疾人纳入最低生活保障及其他各种社会保障范围，落实各种保障措施，切实保障其基本生活；要会同税务部门认真做好福利企业的税收减免政策调整完善工作。

7.各级建设、教育、铁路、交通、民航等部门要切实采取措施，严格执行《无障碍建设“十一五”实施方案》及国家有关部门颁布实施的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校无障碍设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》等规范、标准，并认真做好检查和监督工作，保障公共设施无障碍，方便残疾人和各种行动障碍者出行、参与公共生活。

8.各级文明办要将助残日活动作为本地区精神文明建设的一项重要内容来抓，将该项活动与创建文明城市、文明社区和文明村镇等活动结合起来，在全社会进一步倡导扶残助残的社会风尚。

9.各级广电、信息产业部门要按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《无障碍建设“十一五”实施方案》的要求，积极创造条件，推进电视节目加配字幕等工作，研发推广方便盲人、聋人使用的信息无障碍产品，为聋人和盲人信息交流无障碍提供方便。

10.各地工会、共青团、妇联、少先队组织以及驻军和武警部队要发挥各自优势，通过开展青年志愿者助残、巾帼建功、手拉手红领巾助残以及军民共建、警民共建等多种形式，动员社会力量，给予贫困残疾人以扶助，切实帮助残疾人解决实际问题。

11.地方各级残工委在助残日期间，要积极协调当地党、政、军领导和有关部门负责人出席本地助残日活动，听取残疾人工作汇报，走访慰问福利企业、残疾人集中的社区、福利院、特教学校和残疾人家庭，勉励残疾人自强、自立，并切实帮助残疾人解决生活中的实际困难。

12.各地残联组织要切实承担起助残日活动的具体组织协调工作，要结合本地区第二次全国残疾人抽样调查的结果，主动将残疾人工作的情况和存在的困难向当地党委、政府及有关部门汇报，争取更大的支持；要注意调动广大残疾人的积极性，通过组织报告会、座谈会、演讲会、文艺演出等活动，开展有关法律法规的宣传，展示残疾人乐观向上、积极进取的精神风貌；要教育广大残疾人自觉遵守国家各项法律、法规，争做遵纪守法的好公民。

四、宣传

1.各地党委宣传部门要将第十七次“全国助残日”的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。

2.中央及各地新闻单位要结合本次助残日主题，充分发挥报刊、广播、电视和网络媒体的作用，利用多种方式，深入宣传国家保障残疾人权益的法律法规及维护残疾人合法权益的典型事例，宣传各级党、政、军领导和有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面，宣传在助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注残疾人事业的热潮。

3.各残疾人基层组织要根据本次助残日主题，通过公益广告、公共橱窗、板报、标语、横幅等多种形式做好宣传工作，大力弘扬人道主义思想，在全社会进一步营造关心帮助残疾人的良好社会舆论环境，推进残疾人事业的全面发展。

国务院残工委中央宣传部中央文明办教育部公安部民政部司法部劳动和社会保障部建设部铁道部交通部信息产业部卫生部民航总局国家广电总局国务院法制办国家局总政治部全国总工会全国妇联中国残疾人联合会

二七年三月十七日

附件

第十七次全国助残日宣传口号

1.弘扬人道主义思想，倡导助残风尚

2.保障残疾人合法权益，共建和谐社会

3.依法发展残疾人事业，共建和谐社会

4.残疾人权利：我们关注

5.法律援助在行动

6.维护残疾人合法权益

7.全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业

8.理解、尊重、关心、帮助残疾人

9.扶助残疾人，有你有我

10.扶助残疾人，共建和谐社会

11.把温暖送进每一个残疾人家庭

第4篇：儿童福利院普法范文

社工专业大学生黄皓：大众对社工理念上的认识还存在落差

正在实习的社工专业学生黄皓认为，社工就是助人自助，让受助入找到自己在社会中的位置。

毕业前的最后一个暑假，成都信息工程学院社工专业的学生黄皓参加了学校的暑假实践，来到彭州大面镇的一个板房安置点，在儿童友好家园做了一名社工。工作看似简单却也不轻松。虽说是带领孩子们平安快乐地度过暑假，但是在游戏和服务的过程中，要发现并解决孩子们潜在的一些心理问题。于是，这群年轻社工的工作有了两重意义：一是构建青少年的社会支持系统，帮助他们完善灾后心理健康；另一方面，充当资源链接者，在泛帮扶对象中，一旦发现有可能存在潜在心理问题的孩子不能通过社工手法解决的，需要将他们转交给相应的心理医生衡台疗。

这是相对专业的说法，黄皓解释说实际上就是通过一套系统的社会工作方法，例如有针对性的游戏、有主题和跟踪意义的活动、有目的的交流和聆听、持续的关注跟踪反馈等方法，构建孩子们的“自(我)觉(醒)”意识，最终在他们相互的小社会系统中，纠正可能偏失的价值观，使其领悟到自我在社会中的定位和价值。

黄皓向我介绍了社区中一个14岁留守儿童安伟(化名)的经历。因为父母常年在外打工，留守在家的安伟渐渐形成了孤僻、多疑、暴躁、敏感的性格特征，而另一方面，他又是一个学习成绩非常优异而思维成熟的孩子。黄皓说孩子本身是个好苗子，但性格中的缺陷面也十分突出，只是尚未到需要看心理医生的程度。这就需要从社工的工作层面出发，通过了解、关心并对其社会系统进行重建和帮扶，使其走出性格中的缺陷面。黄皓准备将其作为这次实践的一个“攻坚”任务，把安伟往一个性格较为完善的方向进行引导和培养。

这对黄皓来说是个不小的挑战，而他依然信心十足。他说别看青少年社工工作的大部分是通过游戏实现，把游戏做好也是不简单的。在社工的概念中，每个游戏都有主题和目的，都能针对性地解决很多问题。他常常花很多时间陪孩子们在游戏中体验，随时记下观察到的问题，并通过引导和总结让孩子们认识到这些问题，并及时加以纠正和解决。这样，孩子们成长了，而他自己也积累了一套有效的工作方法技巧。

黄皓认为社工与志愿者和义工相比，有着本质的区别。正是对社工工作的深刻理解，他才能做到自足于心。而对于目前普遍存在的大众对社工理念的认识落差，他权当作行业成熟所必经的阵痛期。黄皓说，社工不仅让他的帮扶对象找到了社会定位，也让他发现了自我存在的价值。

“在这个社会中，每个人都是最特别的存在，每个人都有不同的想法和不同的关注。比如过去我们只关注孩子的身体和心理，却忽略了他在社会中的定位和认可。社工就是助人自助，让他找到自己在社会中的位置。”黄皓，这位即将毕业的大四社工专业的学生，这样总结他对社工工作的理解。

四川地震灾区社工梁子：和志愿者不同，社工提供的是一种专业服务　吴　笛　张　赛

都江堰“勤俭人家”华东理工大学社工服务队的社工梁子认为，只有一种良好的氛围建立起来了，才会有更多的人加入社工这个行列。

初见社工梁子，是在都江堰的一处板房社区。小小的个子，一身运动装，眼神很亮闪着光，快人快语，直觉这应该是个有行动力的女孩子。果不其然。作为西南石油大学社工专业的毕业生，梁子在校期间，就通过个人努力争取得到过多次社工工作的锻炼机会。不算短的经历所累积的经验，让她相比同龄人更加自信和沉稳。梁子说社会工作系的学生和其他专业的不太一样，“获取知识的最好途径不是书本，而是实践”。

大三时梁子去了四川凉山州布托县，在那里做综合扶贫项目。那次经历让梁子收获了很多，既丰富了社工工作的诸多技巧，又有了对人生的更深层次体悟。“在那里我真实接触到了许多人间疾苦，没有电，没有水，房屋破陋，充斥着贫穷与疾病。值得反思的是，人们对这些仿佛习惯到已经麻木，以为这就是生活的本来面目。”梁子说，做综合扶贫不单是要提供一些可见的物质方面的帮助，更重要的是给当地人带去一种理念上的改变，让人们明白生活应该是鲜活的、明亮的，积极的和可争取的。

随着实践的持续深入，梁子愈发感到所从事的社工领域，其实有太多科学的方法和技巧需要研习。“和普通的志愿者比较，我们是从一种专业性、可考量的角度去做服务，效果显然是不一样的。”而对于比较敏感的报酬问题，她认为这是一种形式和制度的完善，“当收入与心灵丰厚成了正比，这于社会而言不也是稳定而积极的信号么?一种良好的氛围建立起来了，才会有更多的人加入这个行列。”

梁子爱思考，她认为每个人心里都有一方善良的角落，社工或者志愿者的那方角落更容易被唤醒。在做的过程中，生命的热情相互感染，所获得的比付出的更多，“那种欣慰和饱满是难以形容和难以替代的”。“现代社会，人们都生活在冷漠而隔阂的钢筋水泥中，原始的生之为人的属性受到了诸多制约，人们遗忘了许多本真的美好，遗忘了如何放肆地笑，放肆地哭。但我却认为这些于人的性情来讲是最重要的东西。―个人不能率，生地活，就是浪费了上天赐予的珍贵生命。而无疑我是幸运的，在积极做事的过程中，能真切体会到一种淋漓尽致的人生况味。”

生命的力量其实往往就在于内心。梁子庆幸自己找到了。

四川地震灾区社工孙兴：最希望实现的心愿是去香港攻读社工硕士　张　赛

毕业于社工专业的孙兴曾经的理想是做一名律师，可是今天，他已经认为自己更适合做的还是社工。

比同龄人提前半年开始社工职业生涯

毕业于社工专业的孙兴，曾经的理想是做一名律师，高考时第一志愿理所当然填的是法学。因为种种原因，最终他成了西南石油大学社会工作专业2004级的学生。可是直至今天，孙兴依然庆幸自己念的是社工而非法学专业，“这个也许真的更适合我”。做社工让他“看问题角度不一样了”，因为“更加理性。

大学4年，除了专业理论课程的学习外，孙兴的精力更多放在了实验室模拟训练和社会实践方面，他认为社工专业具有很强的“实践性”，心只读圣贤书显然是不可取的。在校园里颇为活跃的他，大三时组建了“大一新生成长小组”，小组每周一次的开放性实验课程主要对新生进行自信心、自尊心的培养。小组在全校评比 就可以把下岗证明办下来。

候明说，他日常工作主要就是帮助社区服刑人员重新融入社会，以及在社区里开展相关的禁毒帮教活动，此外还包括学校、企业普法等。

香港之行激励他重回社工队伍

候明所在的社工机构深圳市春雨社会工作服务社成立于2007年12月27日，由深圳市司法局主管的劳动教养学会发起成立，主要针对刑满释放和解除劳动教养人员、人员、人民调解以及与此密切相关的禁毒帮教等开展社会工作的专业性强的专门社会服务机构。

谈起加入“春雨”并成为一名社工，候明认为好像是冥冥中的注定：“我学的理科，高考那年没有发挥好，被黑龙江科技学院录取，并调剂到社工系。我记得很清楚，那年社工系专业共有82名学生，而只有2名真正是填报的这个专业，其余的80名学生都是调剂过来的。”

大学4年毕业后，候明就读的社工系只有4、5名同学从事了社工行业，其余同学都选择了其他工作。“也不是说社工工资低，当时深圳和上海等一些地方，刚毕业的大学生从事社工职业的工资往往还比干其他工作的高。我个人觉得社工系大学生流失的主要原因是大家不看好这个行业未来的发展。比如一个选择做销售的大学生，可能初期报酬偏低，但后面一旦起步，所拿工资就会大幅提升，而从事社工职业，后面的发展似乎不会有大的变化。”候明觉得，除了待遇，社会氛围、政策配套、职位稀少等一系列问题，也是社工系学生多不愿就业做社工的原因。

候明同样也是刚毕业就去了长春，选择了自己擅长的计算机软件工作，直到半年后一次偶然的机会，去香港参加了北京大学举办的第五届约翰凯瑟克社会工作交流会，才改变了他的人生选择。“香港之行参加社工交流会给我的震撼实在太大。感觉那里，仿佛人人都知道社工，人人都清楚有了问题就找社工。社工的社会地位在那里特别高。”从香港回来后，候明就把软件工作辞掉，只身来到深圳，随后加入了春雨社会工作服务社。

对国内社工行业的3点渴望

做了很久的社工，候明总的感觉是政府挺支持这个事儿，各项措施政策都在积极推行，比如深圳市最近就传出要为社工解决户口问题的信息。但最让他烦恼的还是社会氛围，即使在社会工作相对发达的深圳，他也经常遇到对社工的工作性质毫不了解的帮扶对象。“不要说普通民众了，就是～些政府基层机构也弄不清我们的角色定位，常常把我们与行政混为一谈。”

候明还对社工行业里目前存在的一些怪现象感到难以忍受：“现在确实就业困难，所以社工行业里也充斥进来许多不是社工专业的人。有的是学心理学的，有的是学法律的，还有学社会学的，这些虽然偏离了一点，但都还算与社工的专业有些关系。而最离谱的是会有一些专业是艺术和音乐的，也来从事社工，这个就比较离奇了。”候明说，真正了解社工行业的人都知道，社工需要专业的知识和技巧，例如个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、聆听技巧等，社工也需要遵从严格的专业伦理操守，例如保密性原则。社会工作是一门职业，需要从业资格，社工服务具有针对选择性等，所以，不是什么人都可以随便“冒充”社工的。

对于自己所从事的行业，候明说自己也经历过困惑和彷徨，他一直急切地渴望内地社工行业有3点可能的改变：―是不管国外的社工系统有多么成熟，国内可以学习、借鉴，但是不能照抄，而需要根据具体情况和当地实际特色来最大效率地开展社会工作；二是政府和媒体应该绝对担当起营造社会氛围的职责，在社会中普及社工起码知识，这是社工能否在内地良性发展的一个关键：三是国内自身社工教学和培训的完善，只有在社工自身的专业技能十足过关了，大众认可度非常高的情况下，社工的发展才能真正在中国扎下根来。

现在的欧美社会已经证明，社工是不可或缺的职业――四川省社会科学院社会学研究所所长郭虹教授　吴　笛

这只是一个职业，不需要道德前提

郭虹有一个关于社工的类比，以阐释社工首先是一份职业，并不基于道德和品性作前提，甚至跟美丽心灵没什么关系。她说：“教师是一份职业，人们可以美化说教师是人类灵魂的工程师，但任何人成为教师前，只以教师资格证作为条件，并不附带心灵考核为前提。同样，人们可以从道德上去希冀社工人员都是具备高尚情操的天使，但本质上，社工并不需要像人们一厢情愿想象的那样，他们必须的硬件只是专业和职业的过关，并不是品性方面。”所以郭虹提出社工不应该纳入慈善范畴，她说，如果人们觉得实际上多数时候社工做的事情都算“好人好事”，“那只能说明这份工作的具体所为比一般工作特殊而已”。

谈到今年两会期间，杨澜提案希望政府引导大学生往社工方向就业，以适当解决大学生就业问题的时候，郭虹并不表示赞同。她认为那是不了解社工的外行提议，她说社工首先是一个需要经历4年大学学习，再有许久社会工作经历后，要考得社工资格证书，才能做的这么一种职业，它并不是任何人随便可以去做的，不是一个可以无条件大量解决大学生的地方。郭虹举例：“比如说现阶段大学生就业困难，难道就可以全部拉去当教师吗?是一样的道理。社工不可以速成。”

政府也困惑

记者采访过的社工一般会面临三大困惑，即表面上看需求量大，但实际岗位稀缺：薪酬过低：社会认知度不高。对此，郭虹说：“据我了解，深圳、广州、上海那边的社工工资都不算低，应该在中等，有的还在中等之上；岗位稀缺是事实，这个跟社工配套的一系列社会体系还没有建立起来相关，事实上需求决定岗位，而比如学校、医院等这些单位都是需要社工的，遗憾的是人们还没有习惯，不太清楚这些单位需要社工这个事实。其实细想，现在的一部分公务员，不就是另一种形式的社工吗?他们做的的确是社工的事情。”

郭虹认为在中国社工发展的初级阶段，不只是社工们有这一系列困惑，政府同样也在困惑中，新鲜事物总是在不断摸索和探知中，才逐渐完善的。对于社工在中国的未来发展前景，郭虹充满信心，她的理由是现在的欧美社会已经证明，社工是不可或缺的职业，“就仿佛和医生和教师一样的寻常而重要”。

因需求决定，不是经济发达程度

当记者提出，上海、深圳、广州是现在中国内地社工体系最好的几个城市，是否可以由此论证，经济越发达的地区，社工体系就越完备，郭虹予以了否定，她认为只有社区对社工的需求强烈，社工才凸显重要，才能快速地发展完善。“上海、深圳、广州的经济相对较好，但社会中显露的问题也较多，所以那里社工需求强烈。当然，这也会跟地方领导意识有关。”

郭虹说，过去大家一味强调经济，以为经济上去了，就可以解决一切问题。现在看来并不是这样，忽略了社会建设，会凸显很多社会问题。发达国家曾经的一段经历，就是很好的例子，当社会结

“比如说现阶段大学生就业困难，难道就可以全部拉去当教师吗? 是一个道理。社工不可以速成。”构发生了急剧变化，当政府面临大量的贫民生活无着落、偷盗、乞讨等社会问题时，才诞生了社会工作这个课题。现在欧美的社会工作已经运行了100多年，这是这个职业有必要存在的最好理由。

不需要刻意培养社会认知度

当谈到是否应该有必要的宣传来提高社工的社会认知度时，郭虹认为不必要，她举了地震过后在都江堰勤俭人家板房区驻扎的上海社工为例，她说，他们以社工身份的所作所为，让当地的板房灾民甚至给予了“离不开的社工”这样的称号。

“如果真是有批有素质、高技巧、方法完善的社工在工作，人们自然地就会对社工有―个公正、全面的评定，会知道他们的作用和重要性，而不需要去宣传和塑造。”郭虹说。

记者最后问，中国内地的社工体系需要多长时间才会在各方面基本成熟，郭虹说：“我觉得只要3至15年就足够了。如果政府有意识去落实这个事情，有了土壤和空气，是会很快的。”

成都信息工程学院文化艺术学院副院长蓝鹰：社工是构建和谐社会的“剂”　刘玉婷

《慈善》：成都信息工程学院是从什么时候开始设置社工专业的?目前的就业率怎么样?

蓝鹰：成都信息工程学院的社工专业设置于文化艺术学院下面，于2002年开始招收第一批专业学生。到目前为止，已经向社会输送了三批社工专业毕业生，就目前的情况来看，第一批毕业生的就业率达到了98％，3年来该专业平均就业率也能够达到90％左右。但是社工专业毕业生所贡献的社会价值在目前看来是被严重低估了，我们的学生就业还是面临着诸多的尴尬和疑惑，最大的问题是社会认同度不高，以及获得的经济待遇和其本身反映的职业价值不匹配。

《慈善》：您觉得现在哪些因素造成了社工获得社会的认同度不高?

蓝鹰：最主要的原因是人们没有意识到社工职业的重要性，而且没有搞清楚我们为什么需要社工。在多数发达国家和地区，社工是一个受人尊重的职业。跟律师、医师一样，每千人拥有多少社工，被认为是一个社会是否现代化的标志。因为在那些地区人们已经认识到，社会问题的解决需要从最小的社会细胞――社区开始。而社工，便是这个社会系统中的“剂”，扎根于最小的社会细胞，从最基层解决可能出现的社会问题。

《慈善》：您认为社工和志愿者最大的区别是什么?

蓝鹰：社工是明显区别于义工与志愿者的职业群体，这不仅因为社工具有专业技能、经过了系统的培训，有一套成熟的社会支持工作的方法论，还因为社工已经形成了一个职业化的发展道路。经过西方发达国家实践证明，社会工作是社会发展的必然产物。而社会工作并非义工或者志愿者仅凭一腔热情就可从事的短期服务。社工需要在专业技能的指导下，理智地专业化地对待其工作，而他们所具有的专业技能并不是其他人可以轻易获取的。就这点而言，首先就必须承认社工的职业价值和培训成本，才能针对这种系统教育所提供的培训给予经济成果的体现――即社工的劳动需要有偿化，且其报酬需要与其付出的劳动价值相匹配。

《慈善》：就目前而言，社工专业毕业的学生多少会对他们未来获得的工作岗位和薪酬是否能与其工作价值相匹配有所担心，对此，作为社工系的教育工作者，您怎么看?

蓝鹰：与那些工作体面、环境优越的金融、管理类岗位相比，社工专业的工作的确显得很“底层”，他们打交道的对象既不是某个值得炫耀的行业，或者某个特定领域的所谓高素质人群，在普通人眼中，通常都是与“有问题的”的群体打交道。我们帮助智障儿童的社工学生，常常遭遇帮扶对象无意识的踢、打等抗拒行为；参与养老院服务的社工，需要处理部分生活不能自理的老人的一些常人看来难以接受的污秽物；处理社区纠纷等工作的社工，更是要面对细碎而繁琐的一系列事情……而他们所获得的月薪报酬很多也仅有几百元!

我觉得正是这样特殊的工作性质，给了社工们一个很好的向社会展示的平台，当社会的需要都从社工这个口子得到了解决，人们竞相承认熟知了社工的价值，我相信，职位和薪酬这些问题都会得到解决。

而其实，面对这些问题，政府已经开始有所作为。一方面通过行政法规手段推进社会工作的普及：一方面政府积极出资购买社工服务，引导社会工作的广泛实施。

目前在上海，部分区域已经对于每个社区需配备的社工室数量有所规定，政府已经开始着手要求每个学校、医院、敬老院逐步配备足够量的社工。

在四川省第九次党代会上提出的四个跨越中，特别提到了“4+1”的人才储备方案，在工业人才储备、农业人才储备、文化人才储备及旅游人才储备之外的那个“1”，就是指的社会工作的人才储备。相应地，目前成都市政府启动了“百人社工计划”以及社区“青少年空间”的试点工作，在温江区、双流县、锦江区等区县设置了100多个社区工作的试点，全部是由政府购买社工服务，并积极引导社工工作发展。

《慈善》：所以您认为社工专业未来的职业之路还是非常光明的?

蓝鹰：5.12地震之后，众多具有专业技能的社工积极参与到抗震救灾工作中去，取得了突出的成绩，他们在这个巨大的展示社工工作价值的平台上的正面作为，也引起了社会民众对社工价值的高度关注。作为高校推动社工专业发展的参与者之一，我相信，社工专业目前的困惑仅是暂时存在，随着社会的不断进步和民众观念的日渐更新，社工工作的意义将进一步得到肯定，社会工作者必将在构建和谐社会的过程中发挥更积极的“”作用。

中国社会工作者协会办公室副主任丁：社会工作推进还需政府力量引导　刘玉婷

《慈善》：您如何看待中国社会工作现在的发展状况?

丁：一个行业是否成熟需要看两点，是看它有没有社会需求，二是看这个行业自身的行业建设度如何。显然社会工作的社会需求是存在了，几年前我国就开始有了相关的社会工作，但是个行业的发展是需要一个过程来逐渐成熟的。

目前，我国的社会工作发展还处于行业建设初期，还没能做到定员定岗，它需要建立起一套比较系统的职称评定、社会保障体系和薪酬管理体系等，而现在还没有形成一个行业完善的综合协调部门，这些都会影响行业的建设。当然政府也一直在推进这些工作的进程。

《慈善》：目前高校社工专业的毕业生毕业后的专业流失率很大，您觉得应该如何看待这个问题?

丁：的确，现在社工专业的学生求职并不顺利，前面我也提到，社会工作在中国还处在行业建设初期，换言之，社会工作是一个比较新的专业，这就需要一定时间才能慢慢发展和成熟起来。

就其专业本身而言，社会工作是一个比较宏观的专业，它不像律师、医生，专业有较强的针对性，在社会上能很快找到对应的位置，因此由于其本身的宏观性，在整个社会对它还不是很了解的 情况下，学生也好，用人单位也好，都在就业岗位方面存在一定程度的困惑。我想专业人才的流失，是社会工作现阶段无法避免的问题，只能寄希望于行业建设的加速和社会大众对社工的认知意识的提高，对社工多一些认识和理解。

《慈善》：如何促进社会大众对社工行业认知意识的提高?

丁：社会工作的成熟需要―个大众的消化过程。我个人觉得我国的社会工作还是需要政府部门的引导，才能更快发展，才能发挥更大作用。比如民政系统有这样的需求，它就会在工作中凸现社会工作者的岗位和工作成效，直至影响社会组织、社会大众。而我国的社工工作还无法在民间自发快速地成熟，是因为我们的民间组织发展本身也在初期阶段。公众对社会组织、民间组织存在疑虑和质疑，于是社会工作也就只能先靠政府开路。

党的十六届六中全会提出要建设一支宏大的结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，明确提出促进社会工作发展。社工工作由此迎来了全面发展的机遇，但是公众对于这个行业的认识和理解还是需要―个过程。

《慈善》：目前中国社会工作者协会有无出台一些措施推动社工行业发展?

丁：社工这个工作目前主要是人保部和民政部等部门在抓，比如统筹考试，颁发职业证书等。我们作为行业协会主要是做些辅的工作，比如为推动行业发展提供一些建议等。

深圳温馨社工服务中心总干事方芳：社工机构的发展方向，应该是不依靠政府也能独立生存　吴　笛

《慈善》：温馨社工服务中心的服务范围有哪些?成为机构的社工，需要什么样的条件?你们一般更青睐什么样类型的社工?

方芳：目前机构的主要服务范围包括为有关单位、企业、社区、家庭或个人提供专业化社工咨询、辅导和各类社工服务：开展社工课题研究、宣传和学术交流活动；承接政府有关部门委托的各类社工服务项目等。

我们机构的社工可以归为两种类型，一是社工专业毕业的大学生，他们有专业的社工理论知识，但是实践经验相对薄弱；一是有多年实践经验，参与过不少公益慈善活动，后来转为社工的志愿者，他们的专业理论知识不够全面，但是多年实践经验能够弥补这种缺陷。这两类来源的社工都是我们所欢迎的。

相对来看，机构可能更希望招聘的社工具有优良的文字能力，但优良的文字能力不等于华丽的辞藻和文采，只是需要顺畅完整的叙述能力。在一个社工的日常工作中，文字能力非常重要，因为无论是先期的项目策划、设计、展示，还是提供完社工服务之后及时的总结和概括，都需要一定的文字能力。

《慈善》：现在深圳大多数社工机构是怎样的一种现状?

方芳：目前深圳各种社工机构几乎都靠政府扶持生存，而且政府还在加大力度扶持。不久前，深圳市政府新闻办就深圳市民政事业发展状况、社区建设体制改革和社工职业化程度举行了一次新闻会。深圳市政府的态度是将建立社工职业化制度，今后，深圳所有社工服务将向民间社工组织购买，这在国内尚属首次。

这种情况表明，社工机构确实是作为独立的第三方在运行，可是这个第三方严重依赖政府，可以说在相当长一段时间内，社工机构最大的雇主仍然会由政府担当。比如投入我们机构的资金就大部分来源于福彩。

但是，社工机构正常健康的发展方向，应该是能够不靠着政府这颗大树也可以生存。所以深圳的社工机构也大都在探寻一种可以独立生存的模式，而现在最热门的一种应该说是做项目，特别是积极探索企业社会工作领域的项目。诸如我们机构里就有借助远程教育平台，实现租借社工，让企业来购买我们帮助其员工解决心理问题的服务。社工机构做项目的模式，我个人觉得是大势所趋。

《慈善》：那么企业为什么要购买社工的服务采解决其员工的心理问题呢?它们为什么不聘请心理学专业的从业者来做这个事呢?

方芳：窍门在于我们是独立的第三方，不隶属于企业。这个身份，优于专业的心理医生。举个例子，如果纳入了心理医生或者专家作为企业购置的一部分，那么前来寻求帮助的员工就会担心了：心理医生是企业的员工，在听了我的抱怨和隐私后，会不会向我们共同的上司反映情况?所以员工会存在这种担心。

《慈善》：温馨社工服务中l心里的社工心理上一般会有哪些困扰?

方芳：任何一个工作都会有烦恼的一面，也会有有趣味的一面。一线的社工，往往会面临社会压力、用人单位压力、服务对象压力、自身压力等等形形的压力。而机构的实习员工，他们会有就业方面的焦虑。深圳市政府每年购买社工岗位一般是在6月初和9月初，这是一个聚集的时间点，就像高考一样，而此时有大量的社工在等候着这些有限的岗位。我个人认为，政府购买社工岗位的时间不要太集中。才是最科学的。

《慈善》：社工机构在社工和雇主之间是一个什么关系呢?

方芳：打个比喻，我们就像医院，社工就像医生，而雇主是需要这种医生在医院提供服务的一类群体。只是现在国内社工行业整体处于初级阶段，几乎是政府扶持。政府资金会投在购买的社工岗位上，而社工机构因为同样也需要基本的资金来维持其生存和发展，譬如管理费等，所以会提取其中一小部分用于维持自身正常运行。

格拉斯哥华人社工：社工在英国是很常见的职业　吴　笛　王智宁　王智宁

在英国第三大城市格拉斯哥做社工的吕琳和樊宇都认为，在一个从1869年起就成立了慈善组织会社(thechaHty－ity organlzatlon soclety，C.O.S)，近乎是第一个推动了济贫工作的专业化，确定了服务到个人的社会工作理念的国度里做社会工作，是一件很平常也是很神圣的事情。

吕琳所在的社工组织名称是“格拉斯哥中文学校”(CHrNESE SCH。aLSTOW COLLEGE)，她每天都会从格拉斯哥市的城东走到城西，去中文学校从事中文教学工作，那里有很多愿意学习中文的英国小孩，以及在英国出生的华裔小孩。

同样在这个英国的第三大城市、苏格兰最大的城市里，还有另外一名华人社工樊宇，她在“格拉斯哥苗圃・中国文化艺术中心”(RICEFIELD.CHINEsEARTS＆CULTURAL cENTER)做社工。这个组织的工作主要是以中国传统文化来丰富格拉斯哥当地社区和人们的生活，同时也附带促进中国传统文化和英国文化的交流。于是樊宇通常的工作就是在当地组织各种具有中国传统特色的活动，如舞狮子、画年画等。

有针对性的考试

格拉斯哥中文学校成立于1972年，这个社工组织最初成立的目的是为了教那些在苏格兰出生的华裔孩子们中文，而现在这个功能仍然很重要。学校一开始只开设了粤语课程，后来随着中国在国际上越来越大的影响力，课程随即变换为教普通话，最后发展到许多当地英国人也来追随汉语课程。吕琳略带陶醉地告诉记者，自己所在的社工组织不仅在格拉斯哥有很好的口碑， 甚至在整个英国华人界都有很大名气。

“成为格拉斯哥中文学校的社工，需要经历很多有针对性的培训和考核，首先会有适当的师资教学培训、学生安全教育培训，再由学校自己组织笔试和面试，合格后方能上岗。国内现在某些省市会进行统一的社工资格证考试，我不太认同这种形式，因为每名社工要从事的是不同方向的工作，不能一概而论。”吕琳说在英国，几乎没有举国统一的社工考试，只是各个社团自己组织，但起码的要求是，社工必须是本科毕业，甚至要求有硕士学位。

吕琳拿好朋友樊宇举例：“他们苗圃・中国文化艺术中心也是以自己的方式进行培训和考试，在成为文化艺术中心的社工前有专门的文化艺术熏陶课程，通过面试和笔试以及才艺展示后，如果中心满意，方能正式开始工作。在后期还有相关工作活动的培训。”但她强调，“都不是统一考试!”

樊宇则补充了在“针对性的考试”前，还须有的重要步骤：“也不是每个人都有社工考试机会的，除了社工组织方会严格筛选每名求职者的潜力，有没有严格而又漫长的社工实习经历也是被特别看重的。”

“社工即是社会建设工程师”

相对来讲，吕琳和樊宇的社工生活者阿满了“游玩”的味道，樊宇作为文化艺术中心的社工，经常会参与在不同学校、社区、商场、活动中心举办的中国传统折纸、剪纸艺术，脸谱绘画等活动。她对所做工作充满了激情和感恩：“这些可以让我时刻都处在一种艺术的氛围中，没有倦怠。没有疲惫。”吕琳也几乎如此，课堂上虽然教授普通话，但教学方式都极为新颖，课堂中常常穿插中国传统舞蹈、古筝、书法等特色活动，很能自得其乐。

樊宇说，她经常关注国内社工现状和动态，她觉得人们没有真正把社工即是社会建设工程师这话理解透。她认为“建设”是一个很大的范围，其中固然有诸如对问题困难等的帮扶，而更应该有对于人们需求的满足，比如健康有趣的娱乐和学习，同样也可以是社工涉及的范围，就像她们现在所做的一样。

吕琳告诉记者，在英国，社工就是整个社会福利服务的核心部分，一般在结构上分为四个部分：是寓院服务，包括在各种老人院、儿童福利院、残疾人福利院等机构服务：二是日间照顾，受益人在家居住，白天前往设在社区的机构获得服务；三是家庭援助或称社区照顾，受益人不离开家即可得到上门服务：四是现场工作，它没有特定的服务场所，只有一支称作“现场工作小组”的队伍，为社区、寓院、日间服务机构以及居民个人提供各种服务。而像她们这样的社工团体既可以划分为日间照顾，也可以分为现场工作，比较灵活。“我们的工作如果算不上雪中送炭，但至少可以划为锦上添花吧。”吕琳认为丰富生活，为社区提供更多创意，也是社会建设中很重要的一部分。

和NGO的区别

谈话中，两名社工都极少用词表示自己从事的是―份带有荣耀意味的工作，她们认为自己会从中得到快乐，感觉这份工作确实有别于其他工作，但也从根本上定义清楚了自己和NGO的区别。

在吕琳看来，社工比义工有更强的专业性和目的性。“正因为如此，我们是有薪水的。而义工从事的是基本的服务工作，没有薪水。并且社工需要有从业的资格。较之义工，社工服务显得更加专业和深入。”

樊宇则觉得很矛盾，她首先认为虽然英国民间慈善事业有数百年历史，光英格兰和威尔士地区正式注册的慈善组织就有几十万个，这些组织关注贫困、疾病及公益文化，但社工并不该归到慈善范围来，“因为社工首先是一份工作，和NGO大不一样，不同于一时的热血和激情，它拿报酬，有太强的专业性和深度，服务范围是整个社会。”但同时樊宇也认同其工作所做的绝大部分事情还是属于整个大慈善和大公益范围，“反正也不太容易一刀切分清楚，像很多NGO里有社工，而政府福利机构里也会有部分NGO，我们即便服务对象是整个社会，而社会的点滴良性改变和创建，也属于一种大的慈善范畴。也许就是各司其职，反正都属于社会福利部分。”

樊宇补充说她从事的职业简单说就是为社会需求提供服务，而为这种服务埋单的雇主既可以是政府，也可以是企业或者个人，并且目前在英国，前者居多。埋单中文学校和文化艺术中心的日常开支经费和社工工资的，是两部分资金的综合，一部分来自政府资助，另一部分是来自民众和企业的募集。

樊宇告诉记者，社工在英国是很常见的职业。因为社会有了需要社工的需求，才会有人去做这样的事情。两人都觉得虽然自己从事的是一份在英国看来再正常不过的工作，但其中经历，也是有别于其他职业的，能够在人生履历中留下极富色彩的一笔。“当能感觉到自己同时在对这个社会产生影响，就是种很奇妙的感觉。”欧美早期社会工作的起源与发展

1601年，英国伊丽莎白女王颁布实施的《济贫法》，是现代社会工作起源的标识。这部法开创了国家以立法形式救济贫民的先河，并明确了政府和社会有济贫的责任。《济贫法》的实施，要求对于个人和家庭的生活状况进行调查以确定帮助对象，这需要专人和专门的工作方法进行，由此，现代社会工作的雏形形成。

德国则在1788年，于汉堡市实行一种救济制度，史称“汉堡制”，对社会工作在制度与方法上影响甚远。汉堡制将全市分为若干区，分别对贫困者实施救济，或介绍职业、医疗疾病等，并设中央办事机构，总管全市救贫行政事务。

此后，1869年在伦敦成立的英国慈善组织会社(thechar-ity organization society，C.O.S)和1877年成立的美国慈善组织会社进一步推动了济贫工作的专业化，确定了服务到个人的社会工作理念。

19世纪末，美国出现了有薪的社会服务工作者，这标志着社会工作职业的诞生。在对社会工作者的培训以及对实践经验的反思总结中，20世纪初，社会工作作为一门专业在美国正式诞生，其诞生的标志是1917年美国学者玛丽・理查曼的《社会诊断》一书的出版。

美国：社工入行资质最低要求本科

美国社会工作入行的首要条件就是学历要求。最低的入行学历要求是本科，但绝大多数职位都要求具备硕士学位，而拥有博士学位的社工则会从事专门的教学或研究工作。

其次是执照或证书的要求。尽管美国许多个州都有社会工作执照、证书、注册登记或专业职称等体系，但是它们并非社工入行的最低要求，而是起到提高专业要求和增强专业权威的作用。

上世纪70年代以前，美国的社工职位大部分由政府提供，这和1935年以来美国实行的“福利国家”政策有关。政府提供的职位在整个社工职位中所占比例从上世纪70年代开始下降，但仍然保持在40％左右。民间或非政府职位，如保险公司里的社工等，多由独立的或承接了政府项目的大型机构提供。

就工作时间来说，美国社工职业并非只有全职，半职也很常见。一些社工可能在不同的两个机构作兼职，这也就是为什么美国的社工专业职位的统计数有时大于全美社工专业人数的原因。

美国：社工占社会福利服务工作人员总数的10％左右

在英国的社会工作者中，有很大比例(超过90％)人员被雇用在地方政府的公共服务部门。其余的绝大部分被志愿者组织所聘用，只有极少数人从事私营社会工作。社会服务部门是英国地方政府系统中的一部分，由中央政府和地方税收共同支持建立。它们提供了范围很广的服务，包括住房、教育、休闲服务和图书服务以及个人社会服务。

在人员使用方面，英国形成明显的专业分工，社会工作者与行政^员、管理人员以及非技术人员所承担的工作以及所负的责任完全不同。社会工-作者主要承担信息和技术服务，对整个社会福利服务起到组织、协调的作用。

英国社会工作者占社会福利服务工作人员总数的10％左右，英国的社会工作者与诸如医师、会计师、律师等群体一样，是―个专业性很强的工作，往往需要经过高等院校的专业教育，才能获得执业资格。在管理方面，全国设有相应的专业资格认定机构，与其他专业的管理很相似。

日本：学校社会工作为人们所接受

20世纪70年代以来，日本教育面临着一系列空前的挑战：青少年杀人犯罪、校园暴力、欺负同学、逃学、学习能力低下等问题层出不穷，儿童虐待、育儿不安等社会现象也频繁不断地出现。

在这种特定的时代和社会背景下，日本学校社会工作在20世纪80年代崭露头角，而进入20世纪90年代以后，学校社会工作在日本社会更为普遍地为人们所接受。

最为公众所关注的是，大阪府在2005年2月发生了寝屋川市立中央小学校教职员被杀事件之后，随即在2005年2月25日宣布，拨款7亿3800万日元，除了用于为760余所小学增强警备人员的配置外，还开始实施向小学派遣社会福利士担当学校社会工作者(SSW)制度，力图采用种种有效的方法给予学校以积极有效的援助。

日本学校社会工作的基本工作内容是学校、家庭和社区地域联合起来，共同努力保障青少年儿童的教育权，对于由于种种原因造成青少年儿童受教育的权利和机会受到破坏的社会不公正状况，给予迅速有效的改善。

中国香港和中国台湾：社工薪金属于社会中上水准