林业环保办工作计划精选(九篇)
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第1篇：林业环保办工作计划范文
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步优化产业结构，淘汰落后产能，控制增量，削减存量，落实责任，综合推进，搭建节能减排统计、监测和考核体系平台，确保完成污染物减排约束性指标，增强全社会生态文明观念，努力建设资源节约型和环境友好型社会，促进县域经济又好又快发展。
二、工作目标
（一）万元产值综合能耗下降4.5。
（二）辖区内主要污染物化学需氧量排放总量较上年减少1.0以上，辖区内排入南水北调中线水源区废水中的化学需氧量较上年减少9.6以上；二氧化硫排放总量较上年减少1.9以上。
（三）环境质量保持稳定。集中式饮用水源地水质达标率达到100；城市空气质量好于二级标准的天数达到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染产业过快增长，加快淘汰落后生产能力。加大淘汰煤炭等行业落后产能的力度，严格按照国家产业政策和淘汰落后产能工作计划，按时关闭相关企业或生产线。
（五）认真落实《湖北省“十一五”主要污染物总量减排行动计划》，落实减排项目，建立科学、完整、统一的减排统计、监测和考核体系，在9月底前完成超标排污的企业治理工作。
（六）深入推进环境保护专项治理工作，依据产业政策和排放标准，于年底前关闭辖区内应关闭的小水泥生产企业；加强对科研攻关的黄姜加工企业的监管工作，对不符合国家产业政策规定或未达标排放的黄姜加工企业，禁止经营性生产，违者依法关闭；加强对已关闭黄姜加工企业的监督管理，对不符合国家产业政策规定和污染物排放未达标的黄姜加工企业，禁止建设或恢复生产；严格环境监管工作。
（七）加快城市污水处理厂建设进度，配套建设脱氮除磷设施，保证出水水质达一级排放标准；加强城市污水处理设施建设和运行管理，污水处理费征收达到相应标准。
（八）依法取缔集中式饮用水源保护区内的工业、餐饮和养殖等污染企业，切实控制面源污染，严禁施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动。
三、工作职责
做好节能减排工作既是完成市政府下达的刚性任务的客观需要，也是调整产业结构、转变经济增长方式、抢抓国家产业转移机遇、增强后发优势的必然选择。节能减排工作政策性强，涉及面广，各相关职能部门要强化职责，密切配合，形成合力攻坚的工作格局。
县发改局牵头，县环保局、经济局、工商局、国土资源局、园区办、招商局、安监局配合，负责严把建设项目准入关，从源头上控制新污染源的产生；负责根据国家产业政策和环保法律、法规规定，指导企业开展节能降耗工作。
县建设局牵头，县国土资源局、发改局、物价局、环保局配合，负责做好新型墙材的推广工作，并依据上级政府有关规定，按程序逐步关闭县内粘土砖厂；负责县城污水处理厂建设工作，保证工程质量，配套建设脱氮除磷设施，确保尽快投入使用并保持正常运营；制定污水处理费征收方案，按程序批准后实施。
县环保局牵头，县科技局、园区办配合，负责加强污水处理厂运营的监督管理，督促污水处理厂安装在线监测设备并和省市监测平网。负责创艺皂素公司“年产300吨皂素联产XX吨乙醇”科研攻关项目的指导，督办企业严格执行法律法规，帮助企业解决实际困难；负责黄姜加工企业的环境监管工作，防止黄姜加工废水超标排放。
县安监局牵头，县经济局、工商局、国土资源局、环保局配合，负责全县资源的整合和开发工作。县国土资源局牵头，县安监局、环保局配合，负责全县非煤矿山整治和开发工作，保障全县煤矿和非煤矿山在符合国家产业政策的前提下安全生产，提高资源开采综合利用率。
县发改局牵头，县工商局、林业局、水务局、农业局、教育局、卫生局、环保局、龙坝乡、中峰镇配合，负责城区集中式饮用水源保护工作。其中县发改局负责做好竹溪河水库集中式饮用水源保护区的规划，协调、督办各相关部门认真履行水源保护区内的工作职责；龙坝乡政府负责做好集中式饮用水源地项目建设的实施、督办和协调工作；中峰镇政府负责做好竹溪河水库集中式饮用水源陆域一级保护区围栏内耕地的停耕工作；县水务局负责在城关集中式饮用水源一级和二级保护区内设立围栏、界桩和警示牌，负责对城关集中式饮用水源地进行日常监管，防止水源污染；县卫生局负责加强对城关集中式饮用水源地的医疗经营单位医疗废水、医疗废弃物和危险废物的管理，依法取缔竹溪河水库集中式饮用水源保护区内直接污染水源的餐饮业；县环保局负责组织制定、修订集中式饮用水源保护区规划，严把建设项目准入关；县工商局负责对已取缔或关闭的企业做好工商营业执照的变更或吊销工作；县教育局负责督办龙坝学校建设埋地式无动力污水处理装置，实现污水达标排放；县林业局要对竹溪河水库饮用水源陆域一级保护区范围内的耕地纳入退耕还林计划；龙坝乡政府、中峰镇政府、县农业局负责禁止水源区范围的农户施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动，切实控制面源污染。
四、保障措施
（一）切实加强领导。县政府成立由分管副县长任组长，县政府办、龙坝乡、中峰镇、发改、经济、环保、建设、科技、安监、工商、水务、林业、国土资源、农业、园区办、教育、卫生等单位负责人为成员的“竹溪县节能减排工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公地点设在县环保局，具体负责全县节能减排工作的组织、协调和督办等工作；各成员单位也要明确专人，组建专班，细化方案，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成节能减排的各项目标任务。
第2篇：林业环保办工作计划范文
一、主要工作
（一）加强领导，明确工作责任
我镇将环保工作列入全年工作计划，制定环保目标任务，制定相应的工作目标，为确保目标的实现，成立了以党委书记和镇长为组长，分管领导为副组长，部门负责人为成员的环境保护工作领导小组，落实具体经办人员，保证了组织机构完整。
（二）加大宣传，提高对环保的认识
树立“以人为本”的科学发展观，是构建和谐社会的基础。环境保护是我国的一项基本国策，为了提高广大群众的环保意识，我镇利用多种形式进行环保宣传，通过广播宣传、张贴海报、分发传单、拉横幅等方式对环保知识进行大力宣传，极大地提高了群众的环保意识。
（三）齐抓共管，加强目标管理
在工作中，我镇严格按照环保目标责任书要求，结合我镇实际情况，抓住重点，齐抓共管，有效实施，强化管理，使环保目标责任的各项内容和指标落到实处，各项工作有序展开。
1、对集中饮用水源进行保护
认真配合协调水务、林业、农业等部门做好辖区内涪江水源地和太乙饮用水源地保护与宣传工作。饮用水地表水源各级保护区及准保护区内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动禁止一切影响饮用水源地保护的活动、工程等禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、捕杀鱼类。加强饮用水源地保护宣传力度，增大群众知晓率。同时，制定相关工作方案，成立领导小组，全力推进饮用水水源地保护区整改工作，通过宣传发动，目前饮用水水源地保护区整改工作有机取得初步成效。
2、严抓秸秆禁烧工作
2020年以来，我镇针对秸秆禁烧工作的重要性，把秸秆禁烧工作列入了当年工作的重要议事日程，特别是为实现打赢蓝天保卫战工作目标，我镇把秸秆禁烧工作作为一项政治任务来抓，作为今年最后三个月的一项中心工作之一，在前期努力基础上，再接再厉，全力以赴，严防死守，疏堵结合，想办法，添措施，多措并举，推进秸秆禁烧工作：
一是在镇村干部大会上具体安部署秸秆禁烧工作，并与各村签订《镇秸秆禁烧工作责任书》。二是通过多种方式，多种渠道宣传秸秆禁烧工作：各镇村组干部结合脱贫攻坚、党风廉政社会满意度走访及其他日常走村串户田间地头工作的开展，加强对农户秸秆禁烧工作宣传；通过新媒体如网络、微信、微博等方式宣传秸秆禁烧工作；在人群聚居区、村委会宣传公示栏、镇政府宣传公示栏张贴秸秆禁烧相关宣传画册、广告标语。三是各村镇村干部结合脱贫攻坚、党风廉政社会满意度走访及其他日常走村串户田间地头工作的开展，重点做好秸秆禁烧的宣传、劝导、止及收取焚烧卫生处置费工作；同时，镇上成立巡查组，每天不定期由镇值班领导率值班人员和镇环保办工作人员对全镇秸秆禁烧重点区域施行全镇沿线）巡查，巡查过程中做到现场发放宣传手册、播放宣传广播，做好宣传、劝导、制止、处置等工作。四是大力配合市环保、农业、城管等部门对本镇辖区内重点区域的宣传、巡查、劝导、制止、查处，加强工作对接和相关信息上报等工作。五是在全镇各村公路沿线、生态环线沿线、各村传统农业种植集中区张贴秸秆禁烧和集中利用宣传标语30余幅和警示牌20余个。六是通过家家户户发放《秸秆禁烧宣传单》和签订《秸秆禁烧承诺书》，使秸秆禁烧、综合利用、焚烧危害及罚款措施家喻户晓人人皆知。
3、按上级要求，落实厕污共治工作
我镇扎实推进”厕所革命”相关工作，全面提升乡村人居生活环境，全镇厕所建设工作紧扣上级部门卫生厕所和无害化厕所建设标准，全程专人跟踪督导指导施工工作，并组织施工方参与建设前标准培训会参加集中培训，对照标准逐条解读，答疑解惑确保施工质量。对照上级部门的标准规范，分管领导牵头到户考察按照何种方案施工，准确分类实施改造，同时按照相关卫生厕所、无害化厕所补助标准，管好用好财政资金，把钱花在刀刃上。各村按照各户实际情况建立一户一档台账，选择适合各户的施工方案，由各户签字认可后方可施工，并对每户改厕情况从开工、施工到完工的每一个阶段由镇上安排专人亲自参与督导，确保施工质量；并对相关照片、资料进行收集并分类整理统计。截至目前我镇建设完成卫生厕所13609户，无害化厕所7500户，新建公厕7座。
4、加强散乱污企业整治，促进环境污染防治工作
对全镇散乱污企业进行集中摸排，建立散乱污企业台账，对登记在册的散乱污企业做到底子清，情况明。由镇环保办牵头，加强对全镇散乱污企业的巡排查，针对辖区内对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，群众意见比较大反映比较突出以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“散乱污”企业，依法依规开展专项整治，根据不同情况下发整改通知书。同时，协作配合市环保、发改、工商质检、国土、水务等部门，各司其职，联合执法，采取“断水断电、拆除设备、清除原料、恢复原貌”的工作标准，对环保不达标的“散乱污”企业彻底取缔关停，大气污染物排放有效减少。通过对这些散乱污企业的整治和有效监管，使我镇环境污染防治工作得到了有效促进。
5、开展环境卫生整治，提升加强群众环卫意识
结合新村聚居点管理工作的开展，各村组落实并加强环境保洁人员工作责任，同时积极动员社会各方面力量，加强对卫生死角的治理力度，对积存在路边、房边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆全部清理，保持清洁的工作和生活环境，积极预防各类传染病的发生。
二、存在的问题
（一）部分农户卫生意识差，不能完全理解厕污共治的重要性和必要性，接受改厕意愿不强，对新修建无害化设施接受度较低，认为有储粪池就不该修建化粪池；
（二）环保宣传教育工作还做得不够，群众环保意识有很大提升，但还不强;
（三）部分村组干部对环保工作不重视，环保意识不强，落实不到位，影响环保工作的顺利开展；
（四）大气污染防治工作方面最大的短板就是秸秆禁烧工作目前无有效的既治标又治本的措施来全面禁烧秸秆，而且在巡查中逮到的秸秆焚烧人员多为老年人。
以上问题，我们将在今后的工作中认真总结、努力改进，更好地服务于全镇经济社会发展。
三、下步工作计划
（一）加强组织领导
镇在2021年将严格按照上级要求，坚持党政同责制度，加强组织领导，落实专人负责，切实把环保各项工作落到实处；
（二）压实压紧责任。牢固树立绿色发展理念，切实把环境保护摆在更为突出位置。深入学习贯彻关于生态文明建设的重要讲话精神，树立“绿水青山就是金山银山”观念，正确处理好发展经济与生态建设的关系，坚定不移地走生态优先绿色发展之路，实现发展惠民和生态惠民的有机统一。
第3篇：林业环保办工作计划范文
为贯彻落实科学发展观和保增长、保民生、保稳定重要举措，加快三亚电网建设步伐，确保经济平稳较快增长，根据市政府和海南电网公司签订的《关于加快三亚电网建设战略合作框架协议》要求，特制定本方案。
一、组织机构
成立三亚电网建设与改造协调领导小组，其组成人员如下：
领导小组下设办公室，设在市发展和改革局，办公室主任由邓忠、黄泽波兼任，办公室副主任由三亚供电公司副经理黎兴江担任。市发展和改革局和三亚供电公司分别负责办公室日常工作。各镇（区）、各成员单位分别承担有关工作。
二、责任分解
市发展和改革局：履行本市电网建设与改造协调领导小组办公室职责，综合协调电网工程项目建设过程中存在问题，及时向市政府报告电网建设与改造情况，积极与海南电网公司对接，在7个工作日内办理完成新增电网建设项目上报、项目核准初步意见，并联系省发展改革委和海南电网公司，尽快完成电网项目核准工作。
市规划建设局：负责将电网规划纳入城市总体规划；自受理电网建设与改造项目规划选址申请之日起，10个工作日内办理完成项目规划选址意见书等有关手续；对已纳入城乡总体规划的电网项目，供电部门只需提供省（市）发改部门同意开展前期工作的函、可研报告、选址意见书申请表、站址、输电线路等材料；自受理变电站站址和输电线路路径申请之日起，在10个工作日内核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，在5个工作日内核发《三亚市市政工程施工许可证》；市级及以上重点工程供电、工期要求特别急的电网建设项目，经市政府审核批准后，可先开工建设，同步补办有关手续。
市国土环境资源局：负责将电网建设用地纳入土地利用总体规划，并做好与地质、矿产（矿业权核查、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估）、环保、林业等方面的衔接工作；对符合用地预审、农用地转用和土地征收申请条件的电网建设项目，在10个工作日内出具预（初）审意见；35千伏及以上电网工程建设用地指标，按照市重点工程有关政策优先保证，采用划拨方式供地。如城区变电站、配电室、开关站，按照国家基础设施建设用地，采用划拨方式供地；负责电网建设项目环保审批工作，属于市级审批的项目，在20个工作日内完成环境影响评价文件的审批。属于国家、省审批的项目，积极联系、配合国家环保部和省国土环境资源厅尽快完成环境影响评价工作。
市交通局：负责协调、指导电力企业解决好电网建设与改造项目涉及跨越公路、桥梁等有关手续。自受理电网建设与改造项目跨越公路、桥梁申请办理之日起，7个工作日内完成相关手续。
市林业局：负责办理电网建设与改造项目用地及线路走廊涉及林业的有关手续。征用、占用林地建设项目在5个工作日内上报省林业厅审批，待征、占用林地审批同意后，在5个工作日内上报省林业厅办理采伐手续。
市公安局：设立防范和打击涉电违法犯罪办公室，将防范和打击涉电违法犯罪工作纳入社会治安综合治理范围，建立健全与电网企业紧密合作的长效机制，加强电力设施的日常管理，依法打击破坏电力设施的违法犯罪活动，切实保障电网安全；依法严肃处理违法、违规阻碍电网项目建设的行为，确保项目顺利实施。
市消防局：负责指导、协调电网设备消防工作。自受理电网建设与改造项目消防设计审核、竣工消防验收申请之日起，于7个工作日内办理完成手续。
市水务局：负责指导电网企业办理电网建设与改造项目水土保持方案。自受理水土保持方案申请之日起，7个工作日内出具水土保持有关意见。
市综合行政执法局：及时办理电网建设改造有关手续，受理后5个工作日内完成有关批复工作。协助供电部门、公安部门及各镇（区）做好电网改造过程中涉及的征地、拆迁等有关问题，为电网建设提供良好施工环境。
各镇政府、各区管委会：积极协调解决在电网建设中存在的问题，坚决执行市政府出台的统一拆迁补偿标准，加强电网建设项目征地拆迁补偿的组织协调工作。对在电网规划、建设过程中，在变电站和架空电力线路的杆、塔基础及线行用地范围内“抢建”、“抢种”，以及无理阻挠干扰电网建设施工的，各镇政府、各区管委会应尽可能协调，如协调无果，应全力配合市综合行政执法局、市公安局限期处理。
三亚供电公司：负责统筹、组织并实施三亚市电网的建设与改造；负责组织编制各电压等级电网规划及专项规划，配合市规划部门将电网规划纳入城市总体规划及各开发区专项控规；负责编制、上报年度电网建设与改造计划。负责按要求完成电网建设与改造项目核准所需的支持性文件，配合各级部门办理相关手续，保证电网建设与改造项目资金及时到位。加强工程建设管理，确保工程质量、安全、及时竣工；加强内部监督、接受上级各有关部门的检查。
三、保障措施
（一）统一思想，全力推进电网建设
电网建设直接关系到电力供应的安全稳定和发展，事关全市经济社会发展大局。各镇（区）及相关部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步增强加快电网建设的使命感和紧迫感，增强工作的积极性、主动性和创造性，把电网建设作为一项重要任务来抓，及时协调解决电网建设各类问题，努力营造电网建设的良好环境，加快推进三亚电网项目按计划投产，发挥其应有的社会效益。
（二）科学规划，实现经济社会协调发展
电网规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分，做好电网规划与城乡总体规划、土地利用总体规划等规划的衔接，是保证城乡经济社会协调健康发展的重要基础。在市政府的组织协调下，电网公司在编制电网规划时，将积极与市政府及有关部门密切沟通、配合，与地方经济社会发展规划紧密结合，将电网规划上报市政府审批。市政府将电网作为国民经济和社会发展的重要基础设施纳入规划建设管理范畴，将各级电网规划纳入经济社会发展总体规划和土地利用总体规划等相关专项规划，做好与供水、燃气、道路、铁路、通信等其它基础设施统筹规划工作。同时，对输变电工程项目的变电站规划用地和输电线路走廊通道优先提供，并加以保护，实现经济社会协调发展。
（三）狠抓落实，确保工作取得成效
经济要发展，电力需先行，加快电网建设是确保经济平稳较快发展的保障。各镇（区）和各有关部门一定要站在全局高度，认真落实市委、市政府关于加快三亚电网建设的重要部署，结合工作实际，科学决策、精心筹划、狠抓落实。要严格按照本责任分解方案，积极支持电网建设，在规定的时间内办理电网建设与改造项目相关手续。
（四）加强组织领导，落实责任，切实推进
市政府将电网建设与改造项目列入政府督办项目，确保责任指标任务的全面完成并真正取得成效。各镇（区）及有关部门要把加快电网建设任务列为本级政府和本部门的重要工作内容，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓”的责任机制，按照本方案责任分工，制定相应的实施方案和工作计划，分阶段、按要求抓好实施和落实。市政府将定期召开电网建设协调会议，解决难点问题。同时为确保各项工作落实，将电网建设改造项目纳入各镇（区）及各部门的工作目标管理考核。
第4篇：林业环保办工作计划范文
一、指导思想
实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。
二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处
（一）建立健全领导机构。各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。
（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则，做好骨灰有序流动和公墓、骨灰楼（堂）的管理工作，杜绝本辖区土葬、“二重葬”、旧墓翻新等殡葬违规行为的发生。
三、强化骨灰有序流动管理，切实保护好生态环境
市、镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要切实加强骨灰有序流动管理，层层落实责任制，稳步实施新修订出台的《*市骨灰有序流动暂行规定》。要推行服务承诺制，限时办结核准手续，方便群众办事，确保骨灰安葬、安放落实到位。
四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础
市规划、民政等部门要尽快制定出台《*市公墓及骨灰楼建设规划》，按照*群众殡葬习俗观念，遵循建设公益性公墓为主、骨灰楼为辅的原则，合理布局建设公益性公墓及骨灰楼。骨灰楼建设按5000－10000人口配置，姓氏宗族复杂的村（居），可视情况适当放宽。为加快殡葬基础设施建设步伐，积极推广森林公园与公益性公墓相配套建设的模式，先选择在*、*、*等条件较好的镇乡（街道）作为建设试点，总结经验，全面推开。今后建公益性公墓和骨灰楼原则上由镇、村集体投入，市财政给予适当经济补助。市殡葬管理部门和镇乡（街道）、村（居）要加强对公墓及骨灰楼的管理，帮助公墓及骨灰楼建立健全各项规章制度，落实安全防范措施，不断完善自身建设；公墓及骨灰楼应当严格遵守有关殡葬法规政策，严格收费标准，提供优质服务。不得弄虚作假，为丧属提供假证明，或调包骨灰，违者按《*省殡葬管理办法》及《*市殡葬管理办法》有关规定处罚。
五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围
充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。
六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为
（一）整治清理乱埋乱建坟墓。市政府重新划定禁坟区（即“三沿五区”）具体范围为：沿高速公路、省道、县（市）道两侧山地；沿河流主干道两侧山地；沿铁路两侧山地；耕地、林业保护区；城市公园、旅游区（旅游规划区）；文物保护区；经济开发区（工业区）及水源保护区。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。
（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。各镇乡（街道）、村（居）要加大遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新的监控、查处力度，切实担负起监管责任。对遗体异地火化行为要及时制止。对土葬行为要予以坚决打击，顶风作案的采取挖棺强行火化。对骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新要坚决取缔。宣传、效能办、民政、公安、文明办、国土、规划、林业、环保、卫生、交通、科技文体、民宗等部门要通力配合，坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。
（三）打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套强有力的打击严惩措施。对从事干扰破坏殡葬改革，利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财，在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。
第5篇：林业环保办工作计划范文
为加强能源基地建设步伐，加强电网规划建设工作，满足全市电源开发和电力供应，加快培育壮大电力产业，促进全市经济又好又快发展，根据《市人民政府云南电网公司关于加强电网规划建设的战略合作框架协议》，现就加强电网规划建设提出如下意见：
一、充分认识电网规划建设的重要意义
电网通过多年建设，已基本形成了以220KV为中心，110KV为骨干，35KV网络为过度纽带，中低压配电网络为基础的供电网络，供电可靠性大大提高，经过农网改造的地方电价大幅下降，在确保全市经济社会发展用电需求，满足电源送出等方面发挥了重要作用。但随着我市经济社会的发展，特别是按照全市“十一五”经济社会发展规划的要求，电网的“瓶颈”制约依然突出，从220KV及以下电网电力平衡结果看，枯期缺电，电力盈余的情况依然存在，单靠目前形成的供电网络将难以满足“十一五”中后期及未来我市经济社会快速发展的负荷需求；“三基地一屏障”战略目标的顺利推进，一大批工业项目将相继建成投产，用电负荷将出现高速增长的态势，加之能源基地的建成，全市电力总装机将达到2200万KW以上，若无强大的电网网架支撑，保证电力输送，建设“三基地一屏障”的战略目标将无法实现；部分农电管理体制还未理顺，严重制约了农村电网规划、投资和建设，电价依然居高不下。这些问题在一定程度上制约了我市经济社会的快速发展。
电力工业是关系国计民生的基础产业。在电力工业中，电网承担着优化能源配置、保障能源安全和促进国民经济发展的重要任务。加快电网建设，是建设云南重要能源基地的需要，是实现工业强市战略的需要，是全面实现“十一五”规划目标的需要。各级各部门要充分认识电网规划建设的重要性和紧迫性，加强领导，密切配合，主动协调，提高效率，采取强有力的措施，加快推进电网规划建设。
二、“十一五”电网规划建设的任务
“十一五”期间，云南电网公司将在投资建设以下输变电工程：
（一）500千伏输变电工程：500KV永丰输变电工程，总投资90000万元。力争启动溪洛渡水电站送端换流站选址及500KV北部变电站（大关甘顶变电站）建设。
（二）220KV输变电工程：220KV北部开关站、水富北门、彝良、镇雄、大关二期、镇雄二期、鲁甸等输变电工程，总投资70000万元。
（三）110千伏输变电工程：110KV威信、镇雄乌峰、绥江、大关翠华、盐津中坝、彝良新场、镇雄伍德、昭阳区小龙洞、靖安、威信二期、乌峰二期等输变电工程，总投资18600万元。
（四）35KV输变电及以下工程：农网、城网、无电地区通电工程等，总投资175000万元。
通过以上项目的实施，电网建设基本形成以500KV为支撑，220KV为骨架，110KV辐射各县区的供电网络，农网户表改造率提高到70%，50万无电人口实现通电。
三、落实政策措施，加快推进电网规划建设
（一）强化规划管理。
电网规划是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。各县区政府要把电网发展规划纳入“十一五”经济社会发展总体规划，积极做好电网规划与各专项规划的相互衔接。城乡总体规划中未包含电网建设规划的，要及时修改补充；土地利用总体规划中未考虑电网建设用地的，应根据审定的电网规划及时调整和修改。供电部门要抓好电网建设的规划和设计，电网建设的规划和设计要结合经济社会发展的需要，坚持节能、节地、节水、节材和资源综合利用；坚持采用新技术、新材料、新标准，保护有限的耕地资源，尽量不占用或少占用基本农田，减少林木砍伐，尽量避开村庄和特殊地段，减少对邻近区域的影响。输电线路工程设计应尽量避免通过自然保护区的核心区，对不得不经过自然保护区的输电线路工程，要加强与主管部门的协调；应尽量避免在露天开采矿点两侧300m范围内设计架空线路；对已纳入规划的变电站建设用地和输电线路走廊应予以保护，任何公民、法人或其他组织不得随意改变其使用性质。
（二）落实好相关政策，做好项目前期工作。
各县区政府要统筹协调，结合实际，合理制定电网规划建设补偿政策，统一电网建设所涉及的征地、拆迁、林木砍伐、鱼塘占用、采石场关闭等相关补偿标准。
供电局应以省的相关政策规定为依据，结合当地征地、拆迁等具体补偿标准，将输变电项目用地需缴纳的土地补偿费、安置补助费、取弃土（石）用地补助费、拆迁补助费、青苗补助费、地上附着物补偿费、耕地开垦费以及法律法规规定的其他税费列入工程投资。
电网企业新建电力架空线路需要经过房屋的，按照电力行业国家标准保证安全距离，房屋不予拆除和补偿；确实不能保证安全距离的，由各县区政府负责协调处理，电网企业按照相关标准进行补偿。对于在已建电力架空线路安全距离内建设房屋或其他建筑物的，各县区政府相关职能部门要予以制止，并责令拆除，电网企业不予补偿。
各级政府和国土资源管理部门要认真做好群众工作，争取各方支持，在确保被征地农民利益的前提下，最大限度地降低征地费用。办理征地手续中属于市、县区权限内收取的费用依法、依规给予减免。输电线路的塔基建设用地，原则上按属地管理以县区为单位打捆上报农用地转用审批，不再办理集体土地征收审批手续。塔基建设用地补偿要符合国家有关规定，由各级国土资源管理部门协调作一次性永久补偿；塔基用地只做土地登记备案，不颁发土地使用证；输电线路走廊不征地；使用国有未利用土地，分两种情况：对未确定土地使用权的国有土地，可以免交土地补偿费；对已确定土地使用权的，按土地使用者在取得国有未利用土地使用权时已向国家缴纳的有偿使用费为依据协商给予补偿。
根据电网建设的实际，电网建设项目前期工作和建设过程中的涉林费用，按实际发生的砍伐量或林勘面积取下限计算。在架空输电线路等电力设施保护区内，不得种植危及电力设施安全的高大植物；新种植或自然生长的可能危及电力设施安全的植物，电网企业要与林业部门共同协商后进行处理。
对于架空线路两侧通道范围内可能危及电力线路安全的露天开采矿点（企业），各县区政府相关部门要加强对其生产经营及活动的指导，要求其按保护电力设施安全的有关规定开展生产活动，不得进行危及架空线路安全的爆破和其他作业活动，确保架空线路安全。对不能确保架空线路安全的，要尽可能协调关闭采矿点（企业），电网企业按实事求是原则进行补偿。对无证开采的矿点（企业），由各县区政府依法予以取缔。
环保、水利部门在执行上级制定的电网建设项目环境影响评价和水土保持方案报告书（表）的编制、项目监测、监理和验收、水土保持设施补偿等收费标准时，一律按照相关标准的下限计算征收。
（三）进一步加大项目申报和审批力度。
各县区政府和市直有关部门要积极支持配合，与电网建设单位共同做好电网建设项目选址、土地预审、林业审批、环境影响评价、水土保持方案审批等相关工作。国土、林业、环保、水利、城建等相关职能部门在依法行政的前提下，以发展改革部门印发的关于开展电网建设项目核准工作的通知（或函）作为项目开展前期工作的依据，按照电网建设项目核准程序的相关规定，根据电网建设项目推进要求积极出具相关批复文件、转报文件或承诺文件，积极对电网建设项目开辟“绿色通道”，特事特办，切实提高办事效率，为加快电网建设提供优质服务。供电局要积极主动向云南电网公司争取建设项目和资金，分轻重缓急，分步实施，加大对项目的资金投入，确保项目如期建成。
（四）进一步改革农电管理体制。
改革农电管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价，是切实减轻农民负担，提高农民生活水平，扩大电力销售，促进农村经济发展的重要举措。部分未完全进行农电体制改革的县区要成立相应的农电体制改革领导机构，抓住农网改造的有利时机，切实加快农电管理体制改革，实现电网统一规划、建设、调度、管理，促进地方经济的发展。
四、切实加强领导，为电网规划建设创造良好环境
（一）加强组织领导。
电网规划建设实行分级负责制。电网规划建设领导小组统一领导全市电网规划建设工作。各县区辖区范围内的协调工作由各县区政府负责，跨辖区范围的协调工作由涉及的县区政府协商解决，确需市领导小组协调的，由县区政府提出意见和建议报市领导小组协调解决。市、县区电网规划建设领导小组及办公室要建立健全工作协调机制和相关制度。领导小组至少每半年召开一次会议，研究解决电网规划建设中存在的重大问题。领导小组办公室每季度要召开例会，对电网建设项目前期工作、建设进度进行检查和跟踪分析，研究解决电网建设中出现的具体问题。加强电网规划建设工作中的情况通报和信息沟通，领导小组办公室每季度要对电网建设、督办工作完成情况进行通报。对电网规划建设中存在的问题，要实行督查督办，并制定相应的奖惩机制。市直相关部门按各自职能对各县区进行业务、政策指导和协调。
（二）加大支持力度。
电网企业要依据建设规划，制定年度建设项目前期工作计划，认真组织工程建设，全面加快项目前期工作。各县区政府要把电网建设作为当地经济建设的重要内容，切实采取措施，协调好行政区域内电网建设所涉及的规划、土地、林业、环保、水土、文物保护、安全、消防等方面工作，为电网建设创造良好外部环境。国土资源部门要简化办事程序，加快电网建设项目用地预审和审批的申报，并跟踪落实。环保部门要积极指导电网企业开展好环评工作，按照省的相关要求，及时上报或审批电网建设项目环境影响评价报告。水利部门要按照分级管理的原则，加快电网建设项目水土保持方案报告书（表）的审批或上报工作。林业部门对电网建设项目在初勘、可研、设计过程中的临时或永久占用林用地及时给予办理相关手续，并做好林勘和林木砍伐等工作。城市规划主管部门要加快变电站站址、线路路径的审核工作，及时上报或核发建设项目选址意见书、规划许可证和施工许可证。各级公路管理部门要积极帮助协调电网建设中的大件运输工作，及时办理大件运输许可证。各级公安部门要加大对电力设施的保护力度，打击盗窃和破坏电力设施的犯罪行为，整治电网建设和生产中突出的治安问题，保障电力建设与生产的顺利进行。
第6篇：林业环保办工作计划范文
回顾过去的一年中分团委办公室所取得的成绩，可谓硕果累累。日常工作虽然纷杂，但是在院领导的关心帮助下，办公室各项工作也做得有条不紊，和兄弟部门共同努力，团结合作，日常事物处理的及时到位，取得了可喜成绩。现将各项工作情况汇报如下：
年月至月，为了加强我院学生的道德建设与诚信意识，搞好我院学生的思想教育工作，促进学风建设，我院各团支部召开关于“公民道德建设及诚信教育”方面的组织生活，同时组织我院青年志愿者到绵阳市人民公园开展“诚信”签名活动，并散发传单；在级开展以“诚信”为主题的征文比赛等相应活动。办公室在这些活动中认真起草了各项活动计划，预算活动经费，准备宣传展板、传单、条幅，在活动中积极参与，并在活动后及时总结。
为深入贯彻法制教育及禁毒知识等相关教育，分团委办公室特制定了关于加强法制教育工作和禁毒知识教育工作计划，要求各团支部结合此主题开展四月份的组织生活，党校和青年志愿者活动也由此主题展开相关活动，收到了很好的效果，得到了上级领导的肯定。
年月日是等老一辈革命家号召“向雷锋同志学习”周年。根据学校相关文件精神，我院在本月相继开展了多项活动，取得较大影响效果。包括横幅宣传、组织我院选手参加学校团委主办的“西南科技大学第三届学雷锋演讲比赛”、为迎接“三·八”妇女节，丰富同学课余生活，而组织了女生拔河比赛、分团委实践部组织青年自愿者到大龙村小学，开展“贫困小学生献爱心”的活动、同时也开展了以“向雷锋同志学习”为主题的团组织生活等，我们分团委办公室在这些活动中都积极配合各部门开展相关工作，并在活动中做好相关工作，确保活动顺利进行。
从今年月——月，防治“非典型性肺炎”的相关工作一直是我院学生工作的重点。根据学生处相关文件精神及学院领导的要求，结合我院实际情况，在月份我院制定了详细的“非典型性肺炎”的预防工作方案，要求全院师生全力以赴，扎实工作，打好防治非典型肺炎这场硬仗。在这一个月中，通过院学办老师（辅导员）、分团委、学生会以及全体同学的共同努力，在“非典”工作上取得了较好的效果：为了配合学校开展工作，我院在预防“非典型性肺炎”工作期间，开展了一系列丰富多彩的活动。通过这些活动的开展，既丰富了同学们的课余文化生活，锻炼同学身体，增强抵抗能力，又增强了校园文化生活的吸引力。办公室在非典期间力求将每件工作的做到准确到位，文件及时向下传达，情况及时向上反映，日常工作琐碎繁忙却丝毫没有怠慢，特别是每天值班的同学，严格按照值班制度工作，确保不遗漏任何细节。非典时期开展的各项活动，我们都认真做好了计划和总结工作，并将每次活动的活动经费预算和开支严格记帐，并配合其他部门的宣传等工作。
月中旬，为促进我院班级建设，经分团委研究决定，对我院各专业班级建设成果进行了一次展出评比。办公室负责拟订了详细的评比计划，对每个环节都认真核查，并严格监督评比过程，最终在级各班评选出一、二、三等奖，并给予这些班级奖励。
五四活动时期，鼓励各班开展形式多样的文体活动，督促同学们注意个人卫生、寝室卫生，并组织有关人员进行评比；开展乒乓球比赛决赛，并举行颁奖典礼；以寝室为单位，开展各种比赛，如象棋、跳棋等。各团支部都积极参与，办公室将他们的活动计划总结等都认真地归类、存档。
从年月环境工程学院新一届分团委成立以来，在校团委和院党总支亲切关怀和悉心指导下，我院分团委坚持“严谨、务实、高效”的工作作风，全体同学团结努力，积极奋斗，各项工作都顺利开展，分团委办公室也取得了不错的成绩。
为了充分发挥我院分团委的作用，结合分团委各部门的工作职能，由办公室牵头重点开展了我院级的团支部建设。团支部建设由各部门结合自身的特点制定出我院团支部评分标准，每月末各部门按此标准给各团支部打分，由办公室汇总排出名次，予以公布。在学期末对工作开展得较好的团支部进行表彰，以此促进各支部加强建设，提高实力，从而让我院的团支部建设上一个新的台阶。目前，此项工作已经取得了很好的效果，有力的增强了个支部之间的竞争，带动了整个学院积极向上。其次，在本学期我们大力推行网络化办公，建设完善分团委网站，从月起我院部分年级的组织生活、社会实践等活动的计划、总结都通过网络上传，在下学期我们将继续在全院推行，让分团委工作上一个新台阶。另外，在本学期我们还建立了学生干部档案，来更好的管理全学院的学生干部，提高工作热情和积极性。我们采用表格制度，制定出学生干部档案登记表，每学期每个学生干部填写一份，其中一些项目由部长、分团委书记填写。最后由办公室将所表格统一存放、保管，可作为评奖、评优的依据，让评奖都有据可依。
月下旬，我院举行了年迎新晚会，这是我们为了迎接新同学的到来，也为了让新的同学能够更好的了解我们环境学院而举行的晚会；十月下旬，结合运动会的开展，我院在级中开展了“西科运动精神”的征文比赛和摄影比赛，并取得了圆满成功；月日，经过精心的组织排练，我院同学参加西南科技大学第三届“美好青春，形象设计大赛”，取得了第一名的好成绩；月日，在东举办了以“纪念一二·九运动，弘扬爱国主义精神”的演讲比赛。有名选手经过激烈角逐，产生了一、二、三等奖。年月日，为迎接我校首届“女生节”，我院举行了男女混合篮球赛，取得了良好的效果，受到广大同学的好评。月日，我院分团委组织开展了以“环境保护应以自然为本还是以人为本”为主题的“青春风采”辩论比赛决赛，进入决赛的名优秀选手都是经过一系列的初赛选的，比赛中辩手们唇枪舌战、你来我往。辩出了风格，赛出了水平，展现了我院学子良好的精神风貌。
在社会实践和青年志愿者活动方面，本年度取得成果尤为突出。我院社会实践坚持“受教育、长才干、做贡献”三结合的指导方针，奉行“奉献、友爱、互助、进步”的准则，开展以“奉献爱心”为主的宣传、实践活动，扩大了我院及学校的知名度，展现了西科人良好的精神面貌。按照校团委的工作部署，认真开展一年一度的暑期“三下乡”、“暑期社会实践”活动，加强了对社会实践层次性和可操作性问题的研究，结合实际，有效的开展了年暑期三下乡活动，献给了当地群众一台精彩的演出。在社会实践中，我院共有余人次获得“优秀实践个人”称号。
在基地建设方面，我院现有青义小学、绵阳市森林公园、临东居委会、建国门居委会和兴龙村小学五个社会实践基地。而且每个基地都有各自不同的活动内容：对于青义小学由以前的助教改为开展内容、形式多样的文艺汇演等。年月日，分团委实践部组织我院同学和青义小学一起联合举办了一台关于环保的文艺汇演，这次活动得到了院分团委和青义小学校长兼党支书记任老师、教导主任等老师的支持；在绵阳市森林公园则结合学院的特色开展与环保相关的活动，同时还和绵阳师院的同学一起开展活动，取得了很好的效果，一些活动还受到了多家媒体的报道；在临东居委会和建国门居委会开展共创文明小区、进行义务家教和对困难户的帮助活动等等；在兴龙村小学则成立了个兴趣小组，定期的组织青年志愿者对小朋友进行兴趣教育活动。，
除固定的基地外，我院还经常组织同学到市区、火车站、富乐山、绵阳市戒毒所及校园内等地方开展社会实践和青年志愿者活动。本年度我院共组织了多达次社会实践及青年志愿者活动，这不但认真的履行了我们“锻炼自我，服务社群”的宗旨，还有利于青年志愿者综合素质的提高、思想境界的升华。一些有特色的活动有：三月是学雷锋的日子。为了响应“发扬雷锋精神，向雷锋同志学习”的号召，我院青年志愿者分队到大龙村小学开展了一次“学雷锋，献爱心”的青年志愿者活动。月日，我院级交通专业分队来到火车站开展活动。他们分为了三个小组，一组在车站工作人员的指导下打扫卫生，另一组对旅客进行环保宣传，并宣发传单，最后一组则为旅客们端茶到水，为他们服务。月日，环境班分队在诺玛特超市附近对该段的公用电话亭做了清洗。月日，环境班分队又到大龙村小学，开展了一次助教、联欢相结合的青年志愿者活动。月日，空调班分队的志愿者给学校新区的树木挂上了标语牌，以提醒同学们自觉爱护树木。月日，空调班分队的青年志愿者们到绵阳市人民公园、滨河广场，开展了一次以捡拾垃圾、宣传环保的青年志愿者活动。在“非典”肆虐的期间为了配合我环境工程学院作好“非典”的预防工作,提高广大师生对“非典”知识的了解和预防意识.同时,为了消除同学因封校而带来的一些心理方面的问题.我院分团委实践部连同学生会办公室、生活部共同举行了一次名为“拥抱健康,远离非典”的现场心理咨询活动。
年月我院实践部和校团委、公寓中心、环保协会一起开展了垃圾分类回收的活动，此次活动的开展在全校范围内收到了很好的效果，取得了一定的反响；月日，交通、交通的青年志愿者到绵阳市火车站开展以“把绿色带到全国，让未来充满希望”为主题，以演讲、散发传单、签名等形式的环保宣传活动，此次活动受到了绵阳电视台和《绵阳晚报》的采访，并在校报、《团学导报》有所报道；月日，空调、空调的青年志愿者到绵阳市火车站开展了一次“每周都有无烟日”为主题的宣传活动，活动同样得到了《绵阳晚报》、《西南科技大学报》报道；月日，采矿班的青年志愿者与绵阳市戒毒所一起在绵阳市戒毒所开展了一次以“远离、珍爱生命”为主题的活动，并在月日、日分别在新区和老区进行了为期两天的宣传，这次活动又一次的把我院的青年志愿者活动推向了多元化，这次活动不但受到了校报和《团学导报》记者的采访，还受到了绵阳电视台和《绵阳晚报》记者的采访并报道。
年月日，我院组织了余名青年志愿者来到临园路东段居委会和建国门居委会帮助他们清除社区街道上的小广告，受到了行人的好评与社区群众的高度赞扬。月日，在市林业局的帮助下，在院长助理张昌健老师和分团委书记赖举老师的带领下，组织学生党员和学生干部余人到绵阳市游仙区义务植树专区开展了植树活动。年月开始的三个周末，我院积极组织青年志愿者参加，在绵阳市委党校篮球场举行，由绵阳市涪城区教育文化体育局主办，绵阳市诚信教育学校承办的绵阳市首届“诚信教育”杯三人制篮球赛。主要负责比赛记分、后勤服务、维持秩序等等，比赛现场到处都可以看到我们青年志愿者活跃的身影，他们的优异表现得到了主、承办方和观众们的一致好评。还有其他的一些活动也开展得有声有色，不再一一列出，可参见所附的精彩照片和相关报道。
本年度我院还加强实践活动的对外联系工作。现已经与绵阳师范学院的历史管理系、外语系、绵阳市环保局都取得了联系。参加了绵阳师范学院历史管理系青年志愿者协会成立大会，这为我院今后更好合作奠定了良好的基础。同时，我院也十分注重与本校其他兄弟院校的联系，去年月日就和城建学院一起在诺玛特广场联合开展了关于·的宣传活动。今后我院还将与更多的机构联系，这不但可以给同学们更多的锻炼机会，也扩大了环境工程学院的影响力。我院将继续本着“锻炼自我，服务社群”的宗旨兢兢业业，力争把我院的社会实践和青年志愿者工作推向新高。
第7篇：林业环保办工作计划范文
一、统一思想，强化管理，健全组织工作制度
生态镇建设事关未来发展全局和走向，事关全镇人民子孙后代的生活和幸福。为切实做好生态建设工作，将生态建设任务纳入政府工作计划，把生态建设和环境保护工作列入党委、政府重要议事日程，召开了二次专题研究工作会议，成立了以镇长为组长和副镇长为副组长的领导小组，并专门设立了办公室。一年来，认真组织编制生态建设规划，并强化考核，分工负责，将生态建设工作情况与镇村干部的年终考核奖惩相挂钩；认真贯彻执行各级生态建设与环境保护的有关法律法规，抓好《市生态市建设规划》和生态镇建设规划的宣传实施工作，做好有关档案建设管理。同时，镇生态办加强协调，大力宣传生态镇建设的重要意义，积极筹措建设资金，广泛开展各项实施工程项目的监督工作，加强生态建设的业务指导，稳步推进生态建设各项工作的有效展开。
二、求真务实，逐步推进，提升各项生态指标
一年来，紧密结合小城镇建设的村庄整治工作，搞好生态镇建设。生态镇建设做到高起点规划，高标准建设，高效能管理。配套搞好水、电、路、通讯、教育、科技、文化、广电、卫生、体育等设施建设，充分发挥公共设施的共享性。建立镇村环境管理队伍，健全管理机制，严格依法管理。认真控制和治理环境污染，着重解决工业污染集中处理、中心村工业污水集中达标排放、镇村垃圾处理等问题，保护环境和自然资源，提高农村环境质量，实现“硬化、净化、美化、绿化”目标。广泛开展“文明村”、“文明户”活动。把创建“文明村”、“文明户”活动作为推进生态镇建设的重要载体，加强领导，逐步推进，不断扩大创建面，努力提高创建水平，并把创建活动与加强农村基层组织建设、发展村级集体经济、加强镇村环境建设等工作相结合。宣传、计划生育、妇联等部门加强合作，共同抓好创建“文明户”活动。镇容村貌普遍改善，建成一批基础设施完备、环境整洁优美、生态良性循环、管理规范有序的现代村庄。镇村规划充分体现经济繁荣、社会文明、功能完善、设施共享、城乡协调的要求，镇村道路和村庄主要道路基本硬化、平整，排水管道普及率达%以上。集镇区自来水普及率达到%，镇村合格饮用水源达标率达%，镇所在地水质符合《国家饮用水卫生标准》、卫生厕所普及率达%以上，粪便无害化处理率达%以上。集镇生活垃圾管理方式做到日产日清，生活垃圾收集率达到%，规模化畜禽养殖粪尿综合利用率达到%以上，“限养区”内禁止养家禽家畜，农村清洁能源利用率达到%。镇村建成区的绿化覆盖率达%以上，人均公共绿地面积超过平方米。建有选点合适的镇村垃圾填埋场，无害化处理率达%以上。地面水、大气环境质量和区域环境噪声控制等指标，分别达到Ⅲ类、二级和一类标准。镇、村工业已%集中到镇工业小区，污水处理达标排放。镇农贸市场整洁，服务网点卫生状况较好。在普遍改善镇容村貌的基础上，把一部分村建设成具有较高水准的现代化村庄。
三、真抓实干，雷厉风行，努力整治人居环境
充分利用多种形式和多种渠道普及生态学和生态经济学常识，强化宣传，广泛动员公众参与，提高群众生态意识，增强全镇上下建设生态镇的自觉性和主动性。通过全镇干部群众的共同努力，一年来，以村和村市级生态村为典型示范，以桃源村和政棠村创建市级生态示范村为契机，努力改善村民生活环境，实施农村环境的综合整治。为此，以镇区的卫生保洁工作为重点，全面开展农村环境卫生治理，镇区卫生保洁工作落实专人管理，配备环卫工人，主要街道垃圾做到日产日清。积极开展旧厕改造，组织干部拆除路边、村边简易破旧厕所个，新建房屋全部配套建设新型户厕。加强污染控制和生态环境保护。强化对畜禽养殖污染的综合治理，削减“限养区”内散养畜禽存栏量，努力推广和使用太阳能、沼气等清洁能源。积极配合市有关部门做好生态破坏、环境污染事故的调查处理工作。年度共调处各类环境污染事件件，有力地制止了环境污染而造成的事件，特别是与交界化工企业严重污染事件，在两省地市县环保部门的大力支持下，制止了一件潜在恶性事件的发生。辖区内无重大工业污染和生态环境破坏事故发生，积极开展森林防火工作，重视生态公益林建设，努力完成各项造林任务，落实生态市建设“六个一批”工作，积极开展生态示范村、绿色家庭创建和生态项目建设。由于职责分明，措施得力，管理到位，遗体火化率、违规建坟处理率、村级生态墓区覆盖率达到%。继续支持和帮助工业污染大户造纸厂搬迁新建，改善和提升镇区居民生活环境质量。
四、山青水秀，亮点纷呈，生态工作成绩斐然
由于领导重视、组织有方、制度健全、措施到位，在全镇上下的共同努力下，年度创建省级生态镇工作取得了可喜成绩，各项工作已通过省市初步验收合格。在省级文明村村的示范引导下，今年桃源村被省林业厅命名为省级绿化示范村，、两个村被命名为市绿化示范村，其中被市命名为生态示范村和省级绿化示范村。本年度共有个行政村获得市绿化示范村称号。总之全镇干部群众心往一处想、劲往一处使，众志成城，努力打造生态特色镇，并取得了喜人成绩。
一是大力推广和使用太阳能、沼气等清洁能源，强化规模养殖污染整治，年内完成等村近方的沼气池。
二是继续实施康庄工程，努力实现村村通硬化公路目标。
三是积极推进生态公益林建设。森林覆盖率达%以上，人均亩，名列我市平原乡镇前茅。
四是投资多万元开展前坞、株树等项目的宅基地整理工程，提升全镇土地资源的集约化水平。
五是继续推进万亩效益农业示范园区建设，扎实奠定农业可持续发展的坚实基础。
六是深入实施“三岗”低丘缓坡开发项目，全面完成“赵平畈”中低改等一批项目。同时年内实施投资万元新集镇区内的污水治理工程和垃圾中转站建设项目，全面实施生态镇建设工程，极大提升生态镇建设水平。
第8篇：林业环保办工作计划范文
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以改善区域大气环境质量为目标，以集中整治市区燃煤锅炉、窑炉、大灶烟尘污染、饮食服务业油烟净化处理、工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治、秸秆禁烧和综合利用等为重点内容，建立大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，保障生态安全和群众身体健康，促进经济社会和环境和谐发展。
（二）总体目标
全面贯彻落实国家和省有关大气环境管理的法律、法规和政策制度，建立大气污染联防联控机制。到2012年底前，市区环境空气良好天数占全年的天数比例持续保持在90%以上，空气中主要污染物年日均值优于国家二级标准，酸雨保持零记录，灰霾和光化学烟雾污染明显减少，重点企业全面达标，主要大气污染物排放总量显著下降，区域空气质量大幅改善，达到创建国家环境保护模范城市考核指标要求。
二、重点工作和整治标准
（一）工业污染防治
贯彻落实国家和省制定的产业政策，在“十二五”产业发展规划中充分考虑大气污染物消减要求，减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量；在城市建成区及其近郊，严格控制新建、扩建钢铁、建材、化工等重污染企业；对市区特别是运河沿岸的水泥企业、磷肥企业，以及春虹集团等大气重污染企业，按计划完成搬迁工作。
结合企业技术改造，淘汰能耗高、污染严重的落后生产工艺、设备和产品。推进城市和工业园区集中供热、供气工程建设，在2012年底前，供热和供气管线长度每年比上一年递增10%以上；鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用；开展锅炉烟气脱硫、脱硝和高效除尘综合防治工作，2012年底前，10吨以上燃煤锅炉完成烟气脱硫和脱硝治理工作，今年底前保留在用的锅炉烟尘排放必须稳定达标。
（二）机动车排气污染防治
建立机动车排气监管信息网络体系，成立监管中心，对机动车排气污染防治工作实施统一监管。进一步规范机动车环保标志发放和管理，将机动车排气污染检测纳入车辆初检、定检、路检、年检及机动车过户转籍检验内容。对初检排气超标的车辆，不予核发牌照；对定期检验排气超标的车辆，不予办理签章手续；对过户转籍检测排气超标的车辆，不予办理转籍过户手续；对未经排气检测或检测不达标的机动车辆，不予年检。强化机动车尾气排放标志发放工作，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间和尾气强制检测处理等交通管制措施。
对公交车、货运车和大卖场班车冒黑烟现象进行集中整治，对尾气排放不达标车辆，要加快更新改造步伐。加快老旧车及“黄标车”淘汰进程，限制高污染、高能耗机动车的销售和使用。年底，全市机动车环保检测率达80%以上。
加快推进国Ⅳ车用汽油供应和新车注册登记执行国Ⅳ排放标准工作，年起全面实施。同时，严格执行省级车用燃油质量标准，2013年6月底前，完成所有油库、油罐车、加油站油气回收治理工作。
（三）城市扬尘污染防治
建立城市扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，采取有效措施控制城市拆迁和建筑施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。实行建筑施工扬尘防治方案报审制度及扬尘控制责任人制度；加强渣土运输管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路；推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，实施道路洒水降尘。加强城市各类绿地建设，控制城郊结合部未开发建设裸地扬尘，强化城乡绿化的滞尘防尘功能。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治，防止风蚀起尘。
（四）燃煤锅炉、窑炉、大灶烟尘污染整治
加快实施管道燃气工程，扩大清洁能源使用量和使用范围。积极推进市区集中供热工程建设，今年供热主管线在去年的基础上再延伸10%，同时，在主管线两侧500米范围内，集中式住宅小区要开通支线管线，增加供热用户，其管网覆盖范围内的所有四吨以下燃煤锅炉和茶水炉，年底前要一律拆除。供热管网覆盖范围内的工业企业要按照环评批复要求，落实集中供热措施。市区（建成区）集中供热管网覆盖范围之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤锅炉，一律改用热水供热；以烟煤为燃料的茶水炉禁止原煤散烧；市区建城区内所有建筑工地、学校、机关单位等食堂使用大灶的，一律禁止以烟煤为燃料。市区内以烟煤为燃料的现有窑炉，在关停并转退出市区之前，要制定燃料替代方案和烟尘治理方案，年底前整改到位，烟尘实现稳定达标排放。
（五）秸秆污染防治和综合利用
坚决落实全面禁烧的工作要求，坚持“以堵促疏、堵疏结合、以疏为主”的方针，加大实时监测和执法力度，禁止露天焚烧秸秆行为，防止秸秆下河污染。大力推进秸秆机械化还田，鼓励利用秸秆发电、秸秆气化（沼气）、固化成型及炭化、食用菌生产、工业原料、草编织等技术，全面实施各类秸秆综合利用工程，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目，鼓励、支持秸秆综合利用项目的各类科技研发，完善相关奖励政策。到2012年底，全市稻麦秸秆机械化还田面积占总面积43%以上，秸秆综合利用率达85%以上。
（六）其他大气污染源防治
各地都要落实餐饮服务业污染防治监管措施，切实抓好餐饮服务业油烟污染防治。加强市区饮食服务业油烟污染防治，依据城市总体规划组织制定餐饮服务业布局规划，调整和整治散乱的餐饮摊点烧烤时产生的油烟污染问题。年底前，市区所有星级以上宾馆、饭店和规模在10桌以上的饭店，完成油烟净化处理。对城区下水道、排水沟进行整治，防止恶臭扰民。
加强市场监管，严格执行烟花爆竹销售许可证制度，规定燃放时间，划定燃放区域，规范燃放行为；逐步消减并最终淘汰制冷剂、发泡剂等消耗臭氧层物质；全面推广使用低挥发性有机物含量溶剂，实施挥发性有机化合物含量限值管理。禁止将焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用。
三、实施步骤和进度安排
共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段。成立实施蓝天工程行动专项整治工作领导小组，制定全市蓝天工程行动计划实施方案，分解落实相关任务，并组织开展宣传，营造整治氛围。
（二）组织实施阶段。各地、各相关部门围绕工作总体目标，结合各自职责，制定具体工作方案,分解落实年度工作任务，组织开展各项整治工作，完成阶段性工作目标。
（三）考核验收阶段。市整治工作领导小组办公室对各地、各相关部门实施蓝天工程情况进行考核。
四、年大气污染专项整治行动安排
（一）整治内容
1．加快产业结构调整，优化工业布局，严把建设项目准入关。贯彻落实国家和省制定的产业政策，积极发展高新技术产业，严格控制新上高能耗、高污染项目，限制高能耗、高污染产业发展。尤其是在市区建城区及其近郊，要严格控制新建、扩建钢铁、石化、有色、建材、化工等重污染企业。对运河沿岸的水泥厂、磷肥厂、热电公司以及春虹公司等大气重污染企业，实施搬迁改造计划。
牵头单位：市发展改革委；责任单位：市经济和信息化委、规划局、国土资源局、环保局。
2．开展钢铁、建材、纺织等重点行业重点企业达标整治。按照节能减排工作需要，结合企业技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生产线、产品、设备和工艺。
牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：市发展改革委、国土资源局、水务局、供电公司、环保局。
3．继续推进市区集中供热、供气工程建设。大力推行热电联供，供热和供气管线长度要比去年增长10%以上，在供热主管线两侧500米范围内，集中式住宅小区要开通供热支线管线，增加供热用户，进一步扩大清洁能源使用量和使用范围。
牵头单位：市经济和信息化委；责任单位：市发展改革委、规划局、供电公司。
4．积极推行清洁生产。对化工、印染、铅蓄电池等重点污染企业开展强制性清洁生产审核；组织实施环境标志产品认证工作，逐步淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品。
牵头单位：市环保局；责任单位：市经济和信息化委、质监局、工商局。
5．规范机动车环保标志发放和管理。贯彻执行《市机动车排气污染防治管理办法》，将机动车排气污染检测纳入车辆初检、定检、路检、年检及机动车过户转籍检验内容，积极开展机动车排气环保检测，进一步提高机动车环保检测率。集中整治公交车、货运车和大卖场班车冒黑烟现象。对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间和尾气强制检测处理等交通管制措施。对在用机动车尾气排放经检测超标的，要及时改造；不符合制造当时标准且无法修复的，要按照国家机动车强制报废制度予以报废。
牵头单位：市环保局；责任单位：市公安局、发展改革委、交通运输局、质监局、农机局、工商局、物价局。
6．开展建筑施工扬尘污染专项整治。全面推行“绿色施工”，施工现场的建筑材料、构件按平面布置分类分规格存放；施工场地100%实现围栏作业并逐步淘汰砖砌围栏；对易产生扬尘的大堆物料，能洒水的应按时洒水压尘，不能洒水的必须覆盖；加强建筑垃圾管理，严禁直接抛洒建筑垃圾。强化对拆迁现场监督管理，所有拆迁工程必须洒水压尘后方可施工，气象预报风速达到5级以上时，应当停止拆迁工程。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治，防止风蚀起尘。加强城市各类绿地建设，控制城郊结合部未开发建设裸地扬尘，强化城乡绿化的滞尘防尘功能。年底，市区建城区基本消灭施工扬尘污染问题。
牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市交通运输局、城管局、林业局。
7．严格控制城市道路扬尘污染。制定《市扬尘污染防治管理办法》，划定扬尘污染控制区。加强渣土运输管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路。年底，中心城区所有施工工地内要设置车辆清洗设施或设备，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地，逐步消灭工地车辆带泥上路现象。推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，提倡机械化洒水清扫除尘。一般的交通道路鼓励采用机械化洒水清扫，减少道路扬尘。除雨天或者最低气温在摄氏0度以下的天气外，城市主要道路车行道一般每日冲洗清尘1次，主要道路的人行道每天必须进行清扫保洁。遇有大风沙尘天气，要延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间，增加作业频次。
牵头单位：市城管局；责任单位：市住房城乡建设局、公安局。
8．燃煤炉、窑、灶烟尘污染整治。年底前，市区供热管网覆盖范围内的所有四吨以下燃煤锅炉和茶水炉全部拆除，供热管网覆盖范围之外的所有小浴室，禁止使用燃煤锅炉，一律改用热水供热，茶水炉禁止燃烧烟煤。建城区范围内以烟煤为燃料的现有窑炉，要制定燃料替代方案和烟尘治理方案，或制定退出城区的关停并转工作计划。城区内所有建筑工地、学校、机关单位等食堂使用大灶的，一律禁止以烟煤为燃料。
牵头单位：市环保局；责任单位：市经济和信息化委、质监局、城管局、住房城乡建设局、教育局。
9．禁止露天焚烧垃圾污染大气的行为。加强监督检查，严厉查处焚烧垃圾、树叶及废弃塑料、皮革等产生有毒有害气体的违规行为。规范垃圾处置，城乡结合部生活垃圾要逐步推行“户集、村收、镇（街道）运、县（区）处理”运行模式，安全处置各类垃圾。
牵头单位：市城管局；责任单位：市交通运输局、公安局、环保局。
10．禁止秸秆焚烧，推进综合利用。坚持堵疏结合，积极引导鼓励农民采用秸秆粉碎还田、秸秆沤堆造肥等各种综合利用技术，提高秸秆综合利用率。
牵头单位：市环保局；责任单位：市农委、公安局、城管局、农机局、经济和信息化委、安监局。
11．餐饮业油烟污染防治。在城市改造和建设开发中，合理规划餐饮业布局，按照城市环境功能区要求，规划和建设相对集中的餐饮业商业经营区域。新建餐饮业经营场所的选址，应当符合环境保护的要求。禁止在居民住宅楼（包括商住混合建筑中与居住层相邻接的楼层）新建、扩建餐饮业。对市区所有星级以上宾馆、饭店和规模在10桌以上的饭店，年底前，要完成油烟净化处理和地沟油等厨余废弃物整治工作，防止恶臭扰民。
牵头单位：市城管局；责任单位：市规划局、药监局、工商局、环保局。
（二）时间安排
1．准备阶段：年9月—10月31日。由市创建国家环境保护模范城市指挥部办公室统一指挥、协调调度；各部门制定各自整治工作方案，分解落实相关任务；组织宣传发动，营造整治氛围。
2．实施阶段：月11月1日—年12月底。各部门围绕工作目标，结合各自职责，组织开展各项整治工作，完成阶段性工作目标。
3．考核阶段：年1月20日前，市创模办组织有关部门对今年实施的蓝天工程行动计划完成情况，进行阶段性考核，考核结果将在有关媒体上予以公布，并列入创模工作考核之中。
五、保障措施和工作要求
（一）加强组织领导。各级人民政府是蓝天工程的实施主体，负责编制大气污染联防联控规划，组织开展本辖区大气污染防治工作，逐年确定具体工作目标和任务，狠抓责任落实。市政府成立蓝天工程行动计划领导小组，建立联席会议制度，由分管环保工作的副市长任召集人，相关部门及豫区和城区人民政府、经济开发区、市湖滨新城、州工业园区和市软件与服务外包产业园管委会分管负责人为成员，定期研究部署大气污染防治工作，联席会议办公室设在市环保局。
（二）加强宣传发动。各地各部门要充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛开展大气环境保护宣传，动员和引导公众参与区域大气污染联防联控工作。积极开展节能减排、倡导绿色消费等环保实践活动，逐步形成绿色的生产生活方式。定期公布区域空气质量状况和大气污染防治工作情况。同时，还要加强正反典型事例的宣传曝光，激励先进，鞭策后进，营造出强烈的宣传氛围。
（三）加强监测预警。按照省环保厅的工作部署和要求，开展灰霾污染监测，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）等三项常规指标基础上，增加细颗粒物（PM2.5）、臭氧、挥发性有机物、黑炭等指标。合理规划布局全市环境空气质量监测站点，构建包含农村、乡镇和主要城市的区域环境空气质量监测网络。加强监测队伍建设，增加监测预警设备，配备必要的监测人员，开展业务技能知识培训，提高人员素质。组织开展大气复合污染成因及综合防治技术专项研究，提高科学决策水平。
第9篇：林业环保办工作计划范文
近三四年，因三峡蓄水后上游来水减少，以及两湖支流纷纷截水，两湖地区冬旱加剧，几乎年年喊渴。2008年，江西省率先公布“鄱阳湖水利枢纽工程规划方案”，意欲在湖口建坝；随后湖南省也跟进提出洞庭建坝（闸），皆欲留住“一湖清水”。
两湖建坝，意味着“长江之肾”与长江阻隔，也意味着漫延长江上游层层叠叠的坝群再次深度下侵，这将会产生怎样的生态连锁反应？江湖无言，今人亦不能完整作答。主建与反建，数年论争，均以“生态”为牌。关键是：在关系中华民族母亲河—长江之“肾”问题上，能否慎之再慎？
出租车沿着湖滩枯草，一直开到了长岭脚下。虽然已是腊月，南方山上尚且树木葱茏，巨大的白色风力发电机，在山岗上慢悠悠地转圈。
风不大，河岸很静。邵文杰沿着干涸的湖滩，往更靠湖中心处走去。这一段已是鄱阳湖中，因冬春枯水，昔日水天一色的浩荡湖水如今在远处仅亮成了一条细线。“这里的确是建坝或建闸的好地方”，邵文杰目测了一下大湖两岸，只见对岸都昌县的屏峰山与湖这边九江县的长岭，两山之间仅有不到3公里距离，正好扼鄱阳湖出江之喉。按江西省规划，这里也正是鄱阳湖建坝的最佳地点。
邵文杰来自北京一家环保组织“自然大学”。尽管眼下风平浪静：湖滩上除了三两艘破烂搁浅的破木渔船以及一阵阵啁啾吱喳的鸟声，他仍很担心：不久的将来，这里或将成为一个机器隆隆、日夜挑灯大干的大坝工地，如同他在长江上游两岸所曾见到的一样。
两湖建坝接力竞跑
邵文杰的担心不无道理。2014年春节之前，他和一队环保志愿者驱车南下，花了一周多时间走访鄱阳湖和洞庭湖区，发现两湖地区几乎没有人不知道建坝一事。“鄱阳湖建坝的事，已经提了好几年了，最初它是一个水利工程建议，后来被纳入了省里的鄱阳湖生态经济圈规划”，江西鄱湖办一负责人介绍，上世纪80年代，在鄱阳湖入长江的湖口处建坝，还只是水利理论探讨方面的大胆设想，但近些年，随着鄱阳湖冬旱加剧，这一设想越来越急于落地。
2008年9月，江西省水利厅最先公布《鄱阳湖水利枢纽工程规划方案》。该方案披露：鄱阳湖水利枢纽，由闸坝主体工程和自然保护区保护工程两部分组成。“这一提议，一开始国内就有很大争议”，江西省水利科学研究院副院长许新发承认。2009年12月，国务院批复了江西省提出的《鄱阳湖生态经济区规划》，使这一区域经济发展规划上升到了国家战略发展层面。其中，在整个《鄱阳湖生态经济区规划》中，作为核心配套工程的鄱阳湖建坝工程这一项，被单独挑出来要求补充论证。
“主要是建坝后对生态方面的影响，以前的方案陈述不充分”，江西省鄱建办相关人员透露，这些年，江西省已多次向国家部委申请论证该项目，“一次会议上，水利部一位副部长问：你们建坝的好处就不用讲了，讲讲有哪些不好，该如何应对吧，结果我们拿不出扎实的论据”，“只好重新对湖泊生态所影响的方方面面，补充调查论证”。
2012年初，受水利部委托，水利部水利水电规划设计总院在京召开会议，对江西方面提出的《鄱阳湖水利枢纽项目建议书》进行审查。让北京环保NGO诧异的是：该建议书通过了行业审查。“这意味着鄱阳湖建坝，已向实质性建设迈出了关键一步”，北京一环保人士称。接下来让民间环保人士揪心的是：2012年底，位于鄱阳湖上游的湖南洞庭湖，也跟进提议建坝。城陵矶综合枢纽工程，被列入湖南省重点建设的十大水运基础设施工程之一。
2013年，两湖建坝加速推进。这一年，湖南省交通院和湖南省水电院共同编制了《洞庭湖岳阳城陵矶综合枢纽预可行性研究工作计划》，并顺利通过了省内专家论证。江西省则将建坝方案，推进到了国家部委层面，由国家发改委出面召开项目论证会。今年初，江西省鄱建办在对刚刚过去的2013年建坝工作总结中，称“全办围绕鄱阳湖水利枢纽立项这个中心，做了大量工作，跌宕起伏，爬坡过坎……‘立项’工作没有画上句号，需要全办继续努力，继续冲刺”，“2014年（要）咬紧牙关，奋争立项”。
几经修改补充，今天，在江西省公开的《鄱阳湖水利枢纽工程社会稳定风险分析公众参与公示》文件显示：该工程将按照“一湖清水”、“江湖两利”、“调枯不控洪”全新理念进行建设，闸坝长2900多米、闸顶高程23.4米，初步估算工程总投资120.91亿元，其中年运行费用1.28亿元。
“湖南省领导在洞庭湖建坝相关会议上，多次明确表示‘湖南与江西一样面临中部崛起的历史任务’，‘要密切参照鄱阳湖生态经济区发展规划’”，湖南一媒体人透露，洞庭湖建坝工程总费用，未来预计也与鄱阳湖相差不大，接近140亿元。
三峡截流两湖连年喊渴
“之所以想在鄱阳湖建坝，与三峡工程直接相关”，许新发提到建坝缘由，没三两句便开门见山。“2003年三峡工程开始蓄水；2007年完成正常蓄水水位；结果2008年起，两湖地区便开始冬旱，试想想：一举截掉长江300亿立方米的江水，会是一种什么状况？”许称，正是因为三峡工程截流，让原本降水丰沛、河湖纵横的长江中下游鱼米之乡，也开始连年干旱。“三峡工程改变了鄱阳湖地区几百年来形成的稳定生态系统和原本平衡的江湖关系”，许新发分析，作为长江重要调蓄湖泊的鄱阳湖，春夏丰水季节白茫茫一片，秋冬枯水季节草滩，是非常正常的事。但近几年，三峡水库每年9月中下旬开始蓄水，长江水位便相应快速下降，相反由于鄱阳湖地势南高北低，湖水加速下泄，使得鄱阳湖区的枯水期提前、枯水水位下跌厉害，影响了湖区上千万人的生产生活用水。“正是为了恢复鄱阳湖的丰枯规律，或者说为了恢复以前的江湖关系和生态关系，江西方面才提出建坝的。”许称。
“以往每年鄱阳湖水要到11月份才退，近几年，10月份就基本上落水了。”在江西吴城县码头，一位渔民指着岸堤上清晰可见的水浸渍痕，称今年湖水又往下跌了不少。距离堤岸稍远处的湖滩上，一些杂草已长到了人膝盖处。在永修县大湖池，周末，附近人们干脆趁着湖滩干涸，走到湖中心远远去看前来越冬的大片候鸟。永修县一居民称，这几年，受鄱阳湖低水位影响，都昌、星子、共青城等市县原有的取水口都无法取水了，只好延长取水管。
同样，历史上曾经碧波万顷、苍茫浩淼的洞庭湖，如今秋冬之际一样旱象频频。湖南师大从事水生态研究的李敏老师反映：去年冬天，长沙已极度缺水，地下水位明显下降，社区打井一般要打到50-100米才能见水，湖南一些地方已经出现“冬天要靠环卫车运水，居民排着队接水的状况”。
“与洞庭湖还稍有不同，鄱阳湖主要接纳流域内赣、修、信、抚、饶五水，枯水季向长江吐水，是只吐不吞；而洞庭湖同时接纳长江上游来水与湘、资、沅、澧，然后向长江下游吐出，是标准吞吐湖”，鄱阳湖国家级自然保护局一领导强调，在三峡截流情形下，鄱阳湖建坝圈水，有着比洞庭湖更充足的理由。但实地调查中，邵文杰和他的环保志愿者团队留意到：事实上，除了三峡蓄水影响，两湖流域主要的干支流上，这些年早已砌起了重重水坝拦水发电。“2012年年底，湘江刚刚完成一个水利枢纽工程，如果城陵矶再建坝，就将是湘江第十级水电枢纽，此后再无址可建坝”，湖南一媒体人介绍，洞庭湖其它主要支流上建的坝也不在少数。
与之类似，据江西水利厅不完全统计，截至2007年，全省建成各类水利工程40多万座（处），其中水库9783座，总蓄水能力293亿立方米。其中，占每年鄱阳湖入水水量近一半的赣江之上，近年也建起了多座大坝。然而，对两湖连续冬旱，民间环保人员也有着不同见解。WWF湖南负责人蒋勇认为，洞庭湖自19世纪以来，一直处于不断的萎缩之中。比如1840年，洞庭湖面积6270平方公里；1958年就只有3141平方公里。
“这是一个历史大趋势，不一定完全由三峡工程导致”，“只能说三峡加剧了干旱”，蒋勇称，现在每年冬天，除了东洞庭水尚多、可深10多米通航外，西洞庭、南洞庭水面破碎，好多地方早已干裂分割成众多小湖群，在一些经年冬旱滩涂上，人们种植了数百万亩速生树—美洲黑杨。
岳阳湿地协会会长彭祥林，外号“钾氨灵”，因坚持环保，让当地管理部门甚是头痛。老彭旗帜鲜明反对建闸，他认为洞庭湖本来就是一个季节性湖泊，这些年是出现了旱情，但周边湖区远还没到缺水要建坝的程度。
“不缺水，要缺也是水质性缺水，缺优质水”，老彭斩钉截铁，称早在6-7年前，有着80万人口、依洞庭而居的岳阳人，早就不吃洞庭湖水，而改吃60公里之外的铁山水库水了。“长沙缺水，也主要跟湘江重金属污染相关”，老彭称。
“蓄一湖清水”是梦非梦？
在两湖建坝（闸）规划中，“蓄一湖清水”都是一个非常明确、极具诱惑性工程目标。
《鄱阳湖水利枢纽工程社会稳定风险分析公众参与公示》透露：在湖口建坝（闸）后，将使鄱阳湖水水位维持在14-15米，以对枯水季湖区周边进行补枯。
另一份洞庭湖建坝储水效益的论证报告则称，通过建坝，对东、西、南洞庭湖区进行三级水位调度，就可以实现利用3000平方公里的洞庭湖，储蓄清水60-100亿立方米。
“重新蓄上满满当当的一大湖水，当然不仅仅是为了恢复自然历史景观，比如‘气蒸云梦泽，波撼岳阳城’的洞庭壮观，更重要的是为了发展环湖经济圈”，湖南一媒体人介绍，在他所接触到洞庭湖建坝效益论证中，就明确写有：在中部崛起、西部开发和沿海产业转轨变型过程中，洞庭湖区有望建立新的生态工业园区，可以让冶金、制造、建材、造纸、电器电子、航海、航空、汽车、高铁等多种系统在洞庭湖边安居；同时提高湖南水运能力，打造长江黄金水道等。
同样，在一改再改的鄱阳湖建坝规划中，涉及13个县市的环湖生态经济圈也是题中应有之义。
老彭早年当过兵，打过越战，这些年做环保，依旧脾气很呛。“他们说建坝具有生态效益，有哪些效益要讲清楚，哪能空口无凭？”“不要把筑坝当成一单生意”，2012年4月，在湖南有关方面召开的洞庭湖水利枢纽研讨会上，老彭当场放炮，他认为相关部门之所以积极跟进、响应建坝，更多是冲着国家100多亿的投资去干的。调查中，老彭带着环保志愿者沿岳阳上溯，赶往7公里外的七里山。一路上，只见洞庭湖中重重叠叠、黑压压一片挖沙船：那些甲板上盖有三层楼的挖沙大船，庞然大物般停靠在湖中心作业；那些船尾斜挑着十几丈高筛沙输送带的中型沙船，在城陵矶江面如剑如戟密密横锁了整个入江口。船只分别来自湖南、湖北、安徽、福建等地，采出的沙则分别运至上海、日韩、沙特阿拉伯等地。
环保志愿者的小船在大沙船缝里钻来拐去，总算到达了长江口。“不要说是江豚，就是来一支现代化部队，也未必能冲得出去”，一志愿者目测，数百艘停泊在江湖交汇处的运输船只，绝大部分都是挖沙船，其它船只寥寥无几。这一湖口地带，正是当年三国赤壁大战一带，今天则是洞庭湖江豚的重要分布区。由于长年无序挖沙，洞庭湖水明显比荆江水浑浊不少。在鄱阳湖，环保志愿者肖齐平老师用了近一年时间调查采沙，发现鄱阳湖一天的采沙销售量可达30万吨。“在湖区采沙20-30元/立方米，贩卖到上海就是100元/立方米，到了日本，就变成300元/立方米了”，肖齐平讲，自从1988年长江不允许采沙之后，洞庭湖和鄱阳湖已成为中国两大最主要的采沙场。“4-6月份水大时，两湖水上采沙集贸的规模将更可观”，肖称。
除了疯狂采沙，两湖地区的污水直排，让当地环保志愿者更是触目惊心。在进入九江县芦山区海会镇的鄱阳湖边，一条从芦山景区流出来的支流，在蜿蜒流过一个小村子和一大片葡萄园后，直接注入鄱阳湖。让邵文杰一行惊诧的是：这条小河中固体般缓缓流动的，居然是一片灰蓝灰蓝的浆液，气味令人窒息。在靠近入湖口的小村里，一连分布有三家福建人开办的石材厂，大白天厂区乌烟瘴气，一道道灰白色污水直排入河。“我们是循环用水，往河里排污的不是我们，是更上游企业”，石材厂老板谎称自己工厂并不排污，所谓的“循环用水”，是直接从小河架管线抽水上来用，然后再回排。当地村里人称，这些厂子已建了五六年了，老百姓多次向环保部门反映，至今无果。江西一环保志愿者估计，在整个鄱阳湖周边，类似排污口不下200个。
“如果不好好治污，无论鄱阳湖还是洞庭湖，蓄起来的未必就是一湖清水”，“有可能是一湖臭水，一湖污水”，老彭认为当前改变两大湖区水质下降的趋势，远比建坝重要。而他看到的前车之鉴是：岳阳80年代从洞庭湖中围出来的南湖，如今已成为“城市马桶”，一潭死水。
长江“破窗效益”如何求解
两湖建坝提议，让国人高度神经敏感。这不仅缘于两湖水量浩荡，分别是国内第一、第二的两大淡水湖泊，更因其已是长江中下游唯有的两个通江湖泊，在中国版图上的生态分量举足轻重。
上世纪80年代起，两湖地区分别成立了多个国家级自然保护区。从生态价值上看，“涨水是湖，退水是洲”的两大湖区，作为国际重要湿地，千百年来孕育了丰富的动植物资源，是长江淡水鱼基因库，更是国际候鸟的重要迁徙通道。其中鄱阳湖还是我国加入“世界生命湖泊网”的唯一代表。
国家林业局和WWF组织的近十年长江中下游水鸟同步调查显示：鄱阳湖有11种水鸟数量，超过全球估计种群数的1%；有6种水鸟，超过全球估计种群数的5%；其中几乎全部白鹤（国际极危物种）和东方白鹳（国际濒危物种），在全球的估计种群都分布于鄱阳湖；鸿雁（国际易危物种）和白枕鹤（国际易危物种）数量，分别占到全球种群的83%、77%。2012年7月，在《湿地公约》缔约方大会和随后9月召开的世界自然保护联盟大会上，中国两湖建坝问题，也成为了会议方正式讨论议题。2013年12月，俄罗斯国家科学院西伯利亚分院首席生态专家特意来到江西，交流鄱阳湖建坝与候鸟保护问题。
“正因为两湖生态敏感，现在建坝方与反建方都高举生态牌”，蒋勇分析，两湖建坝现在已明确无发电效应，航运效益也相当有限（两湖周边并无集群工业产业），而最大的效益，官方也认可是生态效益。“有意思的是，建坝与反坝反复进行论证的，都是生态，双方今天只剩下隔着的一层窗户纸了，到底何为生态？”蒋勇认为，两湖生态连同长江生态，是一个综合系统性工程，不能因为缺水，就解决水的问题；因为候鸟的问题，就解决鸟的问题，而顾不上鱼；因为鱼的问题，就顾不上水库的问题……“这样顾此失彼地去解决两湖问题，依然是打补丁的做法，不可能是一个系统解决方案，让人看不到希望”。
老彭则更直接，他反问：“三峡筑坝，两湖缺水；两湖缺水，就筑坝圈水；那么下游的武汉也可以再圈，安徽、南京也可以跟着圈水，那最终长江会变成一条水沟吧？”老彭仔细研究过洞庭湖建坝提出的三个建议蓄水高度，他讲，“蓄到22米，跟去年冬天差不多，没什么实际意义；蓄到25米，不需要建坝，三峡多放一些水就够了；蓄到27-28米，湖面倒是浩荡了，但东洞庭保护区就全淹了，整个保护区陆沉到了水底，候鸟又何从觅食？”他举例，比如小白额雁，每年千里迢迢来到两湖地区，就是为了觅食苔草的嫩芽。
