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科技项目全过程精细化管理工作包括立项、实施、验收到成果的全部过程.
1.1项目可研立项阶段
科技项目可研立项阶段的主要工作有:科技项目可行性研究报告的编制与上报;科技项目经费估算编制与上报;科技项目可研汇报有声幻灯片的制作与上报;科技项目计划简表的填写与上报等.科技项目立项要求按照相关科技项目管理规定进行,以供电企业的发展重点为重点,不得与本企业发展战略、法规相违背.重点应明确项目的意义、研究内容、预期目标、成果形式和经费预算等.
1.2项目实施阶段
科技项目实施阶段的主要工作有:科技项目任务书的编制与签订;项目实施方案的编制与审查;项目物资和服务采购材料的制作与审查;项目外委合同签订等.实施阶段要求科技管理部门依照上述形成的文件,根据有关科技项目管理规定,及时了解项目的组织实施情况,并进行监督和检查,与项目下达部门和项目承担单位等及时沟通有关情况,协调、解决项目实施过程中出现的有关问题,以保证项目的顺利实施.
1.3项目验收阶段
科技项目验收阶段的主要工作有:完成全套科技项目验收文档的编制与审查,包括工作报告、技术报告、经济效益分析报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、审计报告、项目完成情况汇总表、项目验收报告(草稿),以及项目验收汇报幻灯片等的制作,在项目验收材料准备完毕并自查合格后,请示项目管理部门组织验收.科技项目验收阶段要求项目承担单位组织有关结题验收事宜,并及时向科技项目管理部门请示,根据科技项目下达方的有关规定和要求,组织、协调项目结题验收工作.科技项目验收后还需要为科技项目档案归档,具体内容如下.(1)项目实施阶段审批文件、任务书、合同书、重要的会议记录和来往文函,项目(课题)实施方案.科研实验的主要原始记录、源程序、设计文件、图纸和技术工艺、基础资料、计算材料、阶段研究实验报告.(2)验收阶段项目(课题)工作报告、技术报告、论文和专著、测试报告、项目(课题)经费决算、验收报告、经济和社会效益证明、专利文件.(3)与各阶段有关的文件专业会议文件、样品目录、照片、声像材料等.科技项目结项阶段要求档案归档材料全面真实及时.
1.4成果管理阶段
科技成果是指通过研究活动所产生的,并经过同行专家评审或鉴定,确认具有一定的学术意义或实用价值的创造性结果,它具有新颖性、先进性、实用性、重演性和完整性.科技成果是科研管理工作的重要组成部分,包括科技成果评价、成果登记、成果奖励,以及成果推广和转化等,其中评价是基础,奖励是中心,成果推广与转化是目的.成果管理主要是对科技成果评价和科技奖励的管理,二者紧密相联,科技成果评价为奖励提供支撑,科技奖励是对成果评价工作的进一步肯定和认可,这两项工作往往集中在年终年初进行,对管理者来说工作量大、时间短、要求高,因此做好该阶段的工作非常重要.地县一级科技管理部门根据本单位科技项目验收结果,以及基建、大修、技改等方面形成的科技成果,针对科技含量高、创新性强、推广意义大的项目,依据查新报告等资料确定需要成果评价的项目和推荐科技成果申报,待明确成果评价或报奖项目后,通知项目负责组按要求准备资料.科技成果鉴定文档的汇总和审查工作,包括科技成果评价或报奖申请书、工作报告、技术报告、测试报告、用户使用报告、经济和社会效益分析报告、成果鉴定证书、项目验收报告、查新报告、形式审查汇总表等.
2科技管理全过程精细化管理的主要做法
科技项目全过程精细化管理工作对立项、实施、验收、结项制定了工作流程,每个阶段设置了组织架构.科技项目执行过程全程包含4个阶段,按照顺序依次为立项阶段、实施阶段、验收阶段、成果管理阶段.为确保流程的正常运行,规范科技项目管理,抓好项目关键节点的控制,保证科技项目顺利实施,每个阶段都需要组织相关部门,对科技项目进行审查,对项目研究内容、预期目标、实施计划及费用概算等进行重点审查,以确保各阶段专业工作的顺利完成.
2.1立项阶段
科技项目立项阶段组织架构包含如下3个工作流程.(1)科技项目管理人员在收到上级科技管理部门做好《20××年科技项目储备的通知》文件后,拟定本单位储备项目的通知.留给各项目准备可研资料整理的时间为1个月.(2)项目组收到通知后按照可研及简表模板填写相应的文档,经本单位审核通过后,再按要求制作有声PPT并按时上报科技项目管理人员.(3)科技项目管理人员组织项目可研内部审查及修改.一是科技项目管理人员汇总各项目可研资料后,组织召开局内部可研审查会议,提出修改意见和建议,会后各项目申报人在规定时间内,修改好可研资料,并提交科技专职.二是复审合格后的项目可研材料,各单位科技网络成员在“科技项目管理平台”上进行申报.同时电子文档由市局科技专职人员上报省公司归口部门.
2.2实施阶段
科技项目实施阶段组织架构包含如下3个工作流程.(1)科技项目管理人员收到上级科技项目管理部门《关于下达20××年科技项目计划的通知》文件后,拟定本单位的通知,要求项目组上报项目实施方案和省公司任务书,留给各项目组准备实施方案和任务书准备的时间根据实际情况确定.(2)项目负责人在收到通知后组织项目组按照模板及典型范例填写相应的文档,按时上报科技专职人员.项目组需要上报的文档包括项目实施方案、项目任务书、项目服务采购相关文件.(3)科技项目管理人员在收到项目组上报材料后,组织项目实施方案、任务书及服务采购资料内部审查及修改,主要是汇总各项目实施方案、任务书及服务采购资料后,组织召开局内部审查会议,提出修改意见和建议,会后各项目必须在一个星期内,修改好资料,并提交科技专职人员.然后由市局科技专职人员审核后将实施方案转化成PDF格式,下发各县局及直管部门.复审合格后的项目任务书及服务采购材料、电子文档由市局科技专职人员上报省公司归口部门,并与省公司签订任务书.由省公司对限额以上的服务采购统一组织招投标.
2.3验收阶段
科技项目验收阶段组织架构包含如下3个工作流程.(1)科技项目管理人员收到上级科技项目管理部门《××××年度公司科技项目验收计划的通知》文件后,拟定本局项目验收计划通知,然后下发《××××年科技项目验收计划的通知》.(2)项目负责人在收到通知后,按照通知上的时间要求进行合理安排,并组织项目组按照模板及典型范例填写相应的文档,按时上报科技专职人员.项目组需要上报的文档包括项目工作报告、技术报告、经济效益分析报告、测试报告、用户使用报告、经费决算报告、项目完成情况汇总表、项目验收报告(草稿),以及项目验收汇报幻灯片等.(3)科技项目管理人员在收到项目组上报材料后,一是组织内部形式审查,提出修改意见和建议,返回各项目并要求相关负责人在规定时间内修改,修改好后再提交科技管理人员.二是汇总各项目验收资料并经审查通过后,组织召开验收会议,项目如通过验收,则出具验收证书.凡是省公司验收项目,应将资料上交省公司,由省公司组织验收.
2.4成果申报阶段
科技成果申报阶段组织架构包含如下3个工作流程.(1)科技管理人员依据查新报告等资料确定需要成果评价的项目和推荐科技成果申报,待明确成果评价或报奖项目后,通知项目负责组按要求准备资料.(2)项目负责人收到拟成果评价的项目和推荐科技成果申报项目的意见后,按照模板填写相应的文档,按时上报科技管理部门.(3)科技管理人员在收到项目组上报材料后,一是组织内部形式审查,提出修改意见和建议,返回各项目组,并要求在规定时间内将修改好的资料再提交科技管理部门;二是汇总各项目资料并经形式审查通过后报成果评价机构或将成果资料报送评奖机构,由成果评价机构组织评审会议或由评奖机构组织评奖.
3结语
1.1学生对毕业顶岗实习思想认识有问题
学生进行顶岗实习没有意识到自己既是学生又是企业员工的双重身份。有些学生在人际关系、工作纪律等方面有时存在问题而影响到实习工作。有的学生实习一段时间后,会发现顶岗实习与自己的理想有偏差,对顶岗实习失去兴趣。有的学生不守企业纪律,对实习工作缺乏敬业精神。
1.2学生对毕业顶岗实习进行专业学习有问题
顶岗实习重点是培养学生的职业技能,增强高职学生的就业能力。有的学生认为参加顶岗实习只是为完成实习环节的学分,对实习工作存在应付态度。有的学生甚至没有真实在单位进行实际实习;到实习结束,只是叫单位盖章了事。
1.3学校对毕业顶岗实习学生管理存在问题
有些学校对学生在顶岗实习期间,缺乏实际管理或有效管理。一些学校不能适时地掌握学生在企业实习状况。有的学生没有真在在单位进行实际实习,学校也没有发现;发现了也没有及时处理。
1.4学校对毕业顶岗实习学生专业要求存在问题
有些学校对学生在顶岗实习期间的专业要求过低,也缺乏实际专业指导或有效专业指导。一些学校没有详细的专业要求,对学生专业要求仅仅限于毕业论文。
2毕业顶岗实习改革情况
毕业生顶岗实习被本校视为培养高职学生专业技能的重要途径,特别是在会计专业学生职能培养上。因此,浙江同济科技职业学院推出了一系列行之有效的改革措施。
2.1强化了安全与纪律教育
要求学生学习安全知识。顶岗实习安全生产知识学习材料,有安全生产的基本方针、建筑施工安全知识、应急预案知识、安全使用电气设备知识、预防焊花引发火灾知识、使用危险化学品注意事项、正确使用劳动防护用品知识、《安全生产法》所明确的从业人员的义务、安全色、灭火器知识、用电安全知识、火灾类型和灭火器的选择知识和使用方法等,还有施工安全手册。要求完成安全作业试题。学生《安全生产知识学习》作业-试题,题型分为简答题(60分)、论述题(40分),简答题内容有哪些火灾不能用水救、发生火灾事故报警、在施工现场中行驶走、上下“五不准”是什么等,论述题有请列举学院顶岗实习管理关于安全生产方面的条款;请调查一下实习单位目前关于安全生产要求方面的有哪些制度,结合安全生产知识和岗位要求谈谈你将如何做来确保在顶岗实习中的安全。强调顶岗实习纪律要求。实习期间,严格遵守劳动纪律、工艺纪律、操作纪律、工作纪律。按实习单位的作息时间上下班,不迟到、不早退。有事向实习教师和班主任请假。尊重实习指导教师,注意自己的言行,维护学校的声誉。积极收集资料。查阅资料要注意爱护,不损坏、不丢失,并注意保密。实习期未满,不得擅自离开或调换实习单位。个别学生确因特殊情况,需中途调换实习单位时,须征得指导老师、所在系及原实习单位同意后办理相应的手续。如果自己的联系方式发生变动,要及时告诉班主任和校内指导教师等有关人员,并且确保提供的联系方式正确有效等。
2.2细化了顶岗实习专业要求
在顶岗实习系统网上平台,按系统要求逐项填列实习单位、联系方式等信息。实习期间,每周于周末在顶岗实习系统网上平台,认真记实习周记。实习周记应该包括以下内容:每天(一般是周一至周五工作日)实习内容,工作的经验教训、心得体会等。周记字数要求在300字以上,周记篇数会计方向不少于12篇。要求按时编制顶岗实习工作计划,并上传在顶岗实习系统网上平台“开题报告”项目;按时编制顶岗实习专业工作报告,并上传在顶岗实习系统网上平台“实习报告”项目(后来为方便统计,改为“毕业论文”处);还要求登记本顶岗实习手册所要求的顶岗实习日志等。请校外指导教师填写本顶岗实习手册所要求的有关表格(含实习月度评价表、成绩评定表、实习单位鉴定等)。实习结束,上交本顶岗实习手册、顶岗实习专业工作报告等。顶岗实习专业工作报告的字数不少于10000字(其中专业调查部分不少于2500字)。毕业顶岗实习专业报告装订要求:左侧装订,封面要求采用塑封。上交安全作业等有关其他要求。
2.3改革了开题报告与毕业论文等要求
开题报告方面。开题报告改为毕业顶岗实习工作计划。内容目前包括封面、毕业顶岗实习单位介绍、主要工作岗位及职责、主要工作任务及时间安排(分月或周)。笔者建议可以包括毕业顶岗实习目的、实习岗位及职责(实习单位、实习主要岗位、职责)、实习工作任务(指主要实习工作任务、内容)、具体安排(总时间段、分月或周具体工作安排)、遵守纪律承诺等方面。毕业论文方面。要求写毕业顶岗实习报告,而不是毕业论文。毕业顶岗实习主要书面成果是顶岗实习专业工作报告。毕业顶岗实习专业工作报告分封面、目录、正文,正文由四部分组成:实习单位介绍、专业工作情况、专业工作调查、专业工作体会。专业工作调查先要选定题目,选定调查对象,确定什么调查方法,调查哪些问题,统计调查数据,分析调查结果,给出合理建议。专业工作调查由学生根据实习实际情况来选定,系部也为学生提供了一些参考选题。计划和报告在专业教师的指导下独立完成,不得抄袭和剽窃他人成果。毕业顶岗实习完成后,请将专业工作报告制成电子文本(用word格式),并根据要求放入顶岗实习系统,还要打印装订成册。
2.4整合了毕业顶岗实习任务、要求、内容
目标>>GDP与居民收入同增12%
2012年全省经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长12%以上。地方级财政收入增长16%。规模以上工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25%以上。社会消费品零售总额增长17%左右。外贸进出口额增长15%以上。单位GDP能耗下降3.5%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%。居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
文化>>吉视传媒在主板市场上市发行
大力发展公益性文化事业。加快省图书馆新馆、省京剧院大众剧场建设,对外开放省科技文化中心综合馆,开展省演艺中心筹建前期工作。
吉林促进文化大发展将
实施100个重点文化项目
加强文化建设,促进文化大发展大繁荣。全面贯彻落实省委关于推动文化改革发展实施意见中确定的各项任务,坚持文化事业和文化产业两手抓、政府扶持和体制改革两加强,促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展繁荣。大力发展公益性文化事业,加快发展吉林特色文化产业,继续深化文化体制改革。
王儒林强调,要加快发展吉林特色的文化产业,搞好规划布局,实行扶持政策,推进文化产业集聚区、产业带建设,培育壮大一批广播电视、新闻出版、歌舞演艺、动漫与创意等文化企业。加快文化产业园区、文化主题公园、文化遗址公园和文化商业街建设。制定实施松花石产业发展规划,建设松花石产业基地。依托吉林省旅游资源、科技教育、汽车发展、农业生产等优势,推进文化产业与相关产业融合发展,进一步延长产业链条,大力开发文化衍生品,提高文化产品的精深度和附加值。适应群众文化需求的新变化,鼓励创作生产更多文化精品,着力把吉林歌舞、“二人转”、吉林影视、吉林期刊、吉版图书、朝鲜族舞蹈等独特优势文化打造成为具有吉林特色、反映时代风貌、社会知名度高的文化品牌。
王儒林强调,继续深化文化体制改革,推进市(州)、县(市)文化行政管理主体整合,上半年完成文化广播出版部门组建。积极推进经营性国有文化单位改革,基本完成全省国有文艺院团和非时政类报刊出版单位转企改制任务,推动已改制企业建立现代企业制度。吉视传媒在主板市场上市发行,加快吉林出版集团上市步伐,组建吉林期刊集团。降低市场准入门槛,鼓励非公资本进入文化产业,积极发展民营文化企业。
民生实事>>丰富城乡居民文化生活
建设2000个农村文化大院和25个社区文化活动中心,送戏下乡4000场。深入开展全民阅读,建立贫困村、民族村屯、边疆哨所书屋400个,向全省农民工提供生存技能和保障类图书200万册、期刊200万份。完成420个自然屯、10900户广播电视村村通工程。以提速度、广普及、降价格为目标,实施“宽带吉林”工程,全省互联网宽带接入用户达到420万户,实现农村300个行政村通宽带。
增加公共服务能力。城市社区居家养老服务站实现全覆盖。法律援助做到应援尽援优援。新增5万个视频监控探头,达到全省县(市)以上大型超市、商场、医院等单位监控无死角。
今年扶持建设2000个农村文化大院
结合政府工作报告相关内容,省文化厅厅长林君对2012年吉林省文化事业发展进行了解读。
政府工作报告提到“大力发展公益性文化事业。加快图书馆新馆、京剧院大众剧场建设”,对此,林君表示,2012年力争实现省图书馆新馆项目建设整体竣工,并做好省演艺中心项目启动工作。巩固图书馆联盟、东北三省博物馆联盟创新成果,深化博物馆免费开放,做好国家公共文化服务体系示范区和示范项目创建工作。
今年还要深入实施公共文化惠民工程,扶持建设2000个农村文化大院、“送戏下乡”演出4000场。按照省里要求,到2013年年末实现全省行政村农村文化大院政府扶持建设覆盖。
针对政府工作报告中“加快发展吉林特色文化产业”等相关内容,林君指出,将围绕吉林歌舞、动漫、二人转开展专题研究,制定专项政策。
一、结题验收工作说明 结题验收工作依据 (1)广州开发区科技发展资金管理办法; (2)项目承担单位提供的全套验收申请材料;
(3)专家评价意见;
(4)结题中介机构收集整理的相关资料
验收目的 为科学、公开、公正对结题科技项目进行验收,使市科技局了解掌握项目实施情况与项目效果,规范验收程序和方法,改进科技项目管理机制,并为进一步推动跟踪管理和绩效评价积累经验。
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验收工作原则 客观、公正原则;回避原则;保密原则;规范原则。
验收工作方法 (1)随同上级主管部门一起验收。
(2)上级部门不组织验收的部分项目和区自立项项目由经委托的中介机构对项目经费执行情况进行验收。
二、结题验收项目基本信息 项目名称 项目编号 项目技术领域 项目计划类别 专项类别 1、非专项 2、专项( ) 项目承担单位 通讯地址 项目负责人 主要参加人员 1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 项目总预算(万元) 其中:区科技经费(万元) 项目总投资(万元) 其中:区科技经费结余(万元) 计划起始时间 计划完成时间 验收申请时间 验收同意时间 三、专家综合意见摘录(需附专家意见原件)
四、财务专项审计报告(需附专项审计报告)或经费使用报告意见摘录
xx开发区计划与科技局审查意见 经办人意见
签字: 年 月 日 处(科)领导 审核意见
上环节是否符合规范要求 上述不符合规范要求的情况已改正
签字: 年 月 日
局领导 意见
上环节是否符合规范要求 上述不符合规范要求的情况已改正 分管副局长意见:
签字: 年 月 日
5、6月份,乡村振兴服务队××××队,紧紧围绕五大振兴积极开展工作,现将近两个月来的工作简要汇报如下:
1、围绕组织振兴方面,我们对所服务5个村的党建工作进行了全面调研,通过座谈交流、入户调查、党员谈话、问卷调查等多种形式,摸清各服务村党建基本情况,形成调研报告,并及时将调研情况反馈给镇党委。
2、及时传达市两会情况,组织学习市政府工作报告;学习中央两会精神,政府工作报告。严格落实“”制度,开展主题党日2次,集中学习6次,集中观看灯塔大课堂第十课,组织收看××××干部大学堂·空中课堂直播课程;重温入党誓词;入村开展志愿服务工作。
3、通过多方联系邀请××××文化馆副馆长××××、演出部主任××××、合唱团成员××××一行到××××镇考察调研,座谈助力乡村文化振兴形成战略合作等事宜。
4、围绕产业、文化振兴方面,积极联系省××××集团教育发展有限公司对所服务的5个村就乡村文明村内文化长廊建设情况现场考察、航拍,研讨文化长廊设计方案,促成该公司与××××农业科技有限公司合作一分田项目。
5、按照市委组织部要求,积极开展扶贫村贫困户饮水安全问题摸底调察,并按时完成。
6、积极配合××××县龙××××镇××××村第一书记到乡村振兴服务队××××队学习参观交流。
7、积极促进××××村土地流转工作,并联系投资意向人到村实地考察洽谈。
8、前期,为促进××××村村居生态环境提升及村集体产业增收,我们通过协调并组织该村书记到新泰市考察学习黄花菜种植情况,近期服务队对该村黄花菜种植、生长情况进行了多次察看调研,效果明显。
9、按照万名干部下基层工作要求,××××区纪委纪委副书记、区监委副主任××××一行,××××人力资源和社会保障局党组成员、××××学院党委书记××××、××××学院党委委员、副院长××××等一行7人先后到服务队调研工作并看望派驻服务队同志,座谈交流乡村振兴工作,为服务村送去党建学习资料。
10、按照市委组织部要求,积极申报“××××”典型材料。
11、通过多方联系联合××××中医药大学眼科附属医院在××××镇开展“助力乡村振兴光明行动”,为镇域白内障患者免费实施复明手术,并联系省××××电台健康××××栏目进行跟踪报道。
12、助力做好乡村防疫工作,积极促成健康××××栏目与镇卫生院健康人才培养合作,协调镇卫生院××××院长参与健康××××栏目直播。
13、为促进农民增收,我们积极联系了解××××家庭农场协会相关事宜,目前正在洽谈中。
14、积极联系好品××××项目,助力××××镇特色××××产业品牌提升。
15、促成线上平台××××与镇上蔬菜批发市场合作,组织视频会议(服务队、市场运营公司××××农业科技有限公司、××××平台三方),目前完成框架协议。
16、继续联系××××××××教育发展有限公司进一步交流乡村文化建设规划设计相关内容,探讨深度合作,拟就开发教育实践基地项目进一步考察交流。
17、积极配合镇党委政府完成××××村森林村居及××××村市级绿化示范村申报资料。
18、三夏生产正当时,服务队队员分组调研服务村麦收情况及玉米种植情况。
19、按照区委要求,参加“××××××”全市脱贫攻坚暨乡村振兴工作现场会。
20、通过多方联系邀请××××技工学校×校长到××××镇,就助力乡村产业、人才振兴座谈交流。
关键词:高校;预算收支;财务报告;财务分析
预算收入支出是高校财务管理的核心,在高教事业发展中起着很重要的作用,是高校加速发展和扩大影响的重要手段。改革开放以来,我国的高等教育事业取得了长足的进步,给社会经济发展注入了新的动力。高校的财务收支报告是高校财务管理的重要组成部分,是高校财务工作的一个总结性文件,通过对其数据进行比较、分析,可以对目前我国高校的一些具体问题有一个更加清晰的认识。
一、在进行高校财务报告分析时应注意的问题
(一)了解单位的整体财务运行情况
了解学校的经费收入和支出,招生和毕业分配,教职工的人员构成,基本建设的投入,学校的基金变动,预算收支计划执行,下年度的预算等情况,为财务报告分析提供一个整体框架。
(二)关注不能进入财务核算系统的经济事项和单位财务报告的局限性
首先,一个单位的财务报表是现代会计模式的产物,会计报表必然有其难以解决的问题。其次,现金制本身在会计处理中有其局限性,也不是完美无缺的,也有其固有的、目前无法克服的问题。最后,由于会计人员对各个项目的理解不同,他们所编制的会计报表就会不一样;由于各个人的用词和对企业实际情况的把握不同,在进行财务会计数据的分析也有所不同,这样就导致会计报表数据与实际情况出现较大的偏差。
(三)了解大型基本建设项目的情况
基本建设是一个单位的重大决策,决定了学校的未来发展,分析建设项目的投入可以了解学校处在哪个发展阶段。
(四)查阅单位编制预算的依据和原则
在财务工作报告中,财务预算的编制占有很重要的位置,预算编制的依据和原则可以为整体财务报告的分析提供制度保证。
(五)参阅本校工作报告
在学校工作报告中有对本年度的工作回顾,查阅工作报告可以了解高校一年来所作的重大事件。
二、高校财务报告分析的主要内容
首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。包括效益分析、偿债能力分析、收支结构分析、发展能力分析等。高校财务分析应建立以下几个方面的财务分析指标体系:预算执行情况,包括实际收入与预算(计划)差异、实际支出与预算(计划)差异、收入预算完成率、支出预算完成率等等,利用这些指标分析预算收支的实际完成情况、实际与预算产生的差异以及原因;收入支出情况:包括年总收入与总支出之比、人员支出、公用支出占事业支出的比重、生均事业支出、教职工人均事业支出、现金流入流出比等;资产使用情况:包括各类资产比重、设备利用率、投资收益率、生均教学仪器设备、生均校舍面积、生均图书资料等;偿债能力:包括流动比率、资产负债率、现金负债比率、现金流动负债比率、现金到期负债比率;趋势分析及发展能力:包括近几年各类资产增长率、收入增长率、支出增长率、生均事业支出增长率等;社会效益分析;预算缓冲(基金余额占收入的百分比)分析;基本建设投资情况分析:包括:基本建设拨款情况、基本建设自筹建设资金情况和本年度建设投资情况分析;学生培养成本分析:包括:学生直接成本分析和间接成本分析、学生培养成本结构分析。
三、高校财务报告分析的现状
财务分析在财务管理中有非常重要的作用。而目前高校对财务分析普遍都不太重视。有些学校甚至没有财务分析。存在的问题主要由以下几点:对财务分析的作用认识不足,领导重视不够;重视“量”上分析,忽视“质”上分析;财务分析指标体系不健全,缺乏行业标准;重视事后分析,忽视事前分析;财务分析人员素质不高等。
四、解决高校财务报告分析的对策
(一)做好财务分析必须建立科学的分析体系
财务分析是在财务报表的基础上,根据不同层次的需要,做出若干方面的分析。一般有决算分析、阶段性分析和专项分析等。要做好以上各项分析,首先要建立一套完整的、科学的财务分析体系。它包括分析指标有如下内容:
经费自给率=(事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入)/(事业支出+经营支出)×100%
收入预算完成率=(财政补助收入+上级补助收入+事业收入+经营收入+附属单位上缴收入+其他收入)/本年收入预算数×100%
支出预算完成率=(事业支出+经营支出+对附属单位补助支出+其他支出)/本年支出预算数×100%
资产负债率=负债总额/资产总额×100%
自筹经费收入占总经费收入的比率=自筹经费收入/总经费收入×100%
学校自筹经费反映了高校多渠道集资办学的规模和效益。一般情况下,自筹经费收入占总收入50%以上,比率越高,反映该校办学效益越好。
自筹经费增长率=(本年自筹经费收入-上年自筹经费收入)/上年自筹经费收入×100%
固定资产增长率=(本年末固定资产总额-上年末固定资产总额)/上年末固定资产总额×100%
这个指标用于衡量高校固定资产的增长速度,也客观地反映学校财务支出结构、支出质量。
学生人均分摊的经费开支数=全年经费实际支出数/当年学生平均人数
学生人均分摊教职工人员经费=(全年工资+补助工资+福利费)/当年学生平均数
学生人均分摊设备购置费=全年设备购置开支数/当年学生平均数
学生人均分摊教学行政费=(全年公务费+业务费开支数)/当年学生平均数
人员经费与经费总支出的比率=人员经费/经费总支出×100%
人员经费与公用经费比率=人员经费实际支出数/教育事业费实际支出×100%
教学业务费比率=教学业务费支出/公务费支出×100%
人员经费比=人员经费支出/公用经费支出×100%
预算内外收入比=预算内总收入/预算外总收入×100%
应用科技成果的经济效益=科技成果实现的价值/研制成果投入的价值×100%
科技成果的获奖率=获奖项目数量/科研项目数量×100%
现金比率=现金和现金等价物/短期债务×100%
现金储备比率=现金和现金等价物/年度支出总额×100%(表明在没有收入的情况下,目前的资金可以支持多长时间)
财务分析指标的设置应具有科学性、可比性、可行性,符合单位特性。当上述指标不能完全准确地反映经营成果和面临的财务风险时,财务人员应选用、设计能反映本单位财务状况和实际的指标体系,以客观反映财务的真实状况。另外还要注重分析指标的综合运用,将定量指标与定性指标、横向指标与纵向指标、静态指标与动态指标相结合,进行综合分析,发挥财务分析的总体功能效应。
(二)领导重视是做好财务分析的关键
财务管理工作渗透到了学校工作的方方面面,涉及到学校的各个职能部门。财务部门要做好财务分析,还需要各职能部门的支持和配合,有很多会计资料和其他资料还需要相关职能部门提供。因此,各级领导必须提高认识,从思想上重视这项工作,把财务分析工作放在重要位置。
(三)做好财务分析,要有高素质的、业务能力强的财务人员
必须提高财务人员的思想和业务素质,加强对财务人员的培训,建立会计人员队伍培训机构,通过多种途径,实行多层次的培训,不断提高财务人员的知识水平和业务能力,以适应财务工作不断发展的需要,为学校的宏观决策提供科学依据,为领导当好参谋、把好关。
(四)尽快制定科学合理的预算单位支出定额为财务分析打下基础
制定预算支出定额是一项非常复杂的系统工程,首先要有比较科学合理的工作量化指标体系,然后才能测算确定单项业务工作的定额标准。财务分析在定额的基础上进行就会增加可比性和实用性。
(五)科学分析财政支出的范围和结构
将预算支出按部门和支出项目进行分析,按照保证国家机器正常运转的原则,分析人员经费占总经费的比例(吃饭财政比例);分析赤字占总支出的比例(赤字财政比例);初步分析需要当年还的借款占预算收入的比例(风险财政比例)。
(六)进行财务报告分析时坚持发展与创新相结合
在进行财务分析时,在原来预算分析的基础上要不断完善财务分析方法,科学合理地制定财务分析指标。加快财务分析改革步伐,大力做好财会人员的培训工作,提高财会人员的政策和业务水平,加强计算机数据库信息在财务分析中的开发应用,利用现代信息技术手段,为预算分析改革服务。
(七)加强综合预算管理分析力度
要加大部门预算编制的广度和深度,在进一步加强经济状况分析及预测的基础上,建立预算收入经济预测模型,推行常规收入分析;支出预算分析完要完善、细化。并建立支出项目库,逐步实现项目滚动预算管理分析。
(八)进行高校会计核算制度改革
由于在高校会计核算过程中,是以收付实现制为基础,实际上已经形成债权和债务的事项,因为没有实现收入和支出而没有在账上体现,如:学生欠费和已经购入而没有付款的资产等;固定资产没有折旧问题,由于在现有的高校会计制度下,不计提折旧,而形成的账目资产与实际价值不一致;收入与支出不配比的情况等等。进行改革,实行以收付实现制为主,权责发生制为辅的核算办法来改变现在的状况。
(九)建立一套比较完整的捐资办学的办法
在社会主义市场经济条件下,鼓励人们自愿捐资办学,这既可以调节社会成员的利益分配,又可以缓解高校目前资金紧张的压力。
(十)继续深化部门预算改革
进一步完善部门预算编制,继续深化部门预算改革,建立科学的预算编制制度。首先,预算编制程序化,其次,预算编制内容细化,最后,深化收支两条线改革,实现彻底的收支脱钩和收缴分离,逐步将各单位的所有资金纳入部门预算管理,提高部门综合预算管理水平。
(十一)推行差别会计年度制度
目前,我国实行的会计年度是:公历的1月1日到12月31日。由于高校一般的学年是3月1日到2月28日,按会计制度要求核算的会计信息与实际的学年的信息是有差别的,如果能按照学年核算,会计信息会更准确些。
目前,各高校财务管理改革正在进行,因此,认清高校财务分析的重要性,对于加强财务管理水平,防范金融风险,实现高校持续、健康发展具有重大的现实意义。面对高校一些问题产生的新形式,我们要保持一颗平常心,即要高度重视目前的问题带来的影响,也要正确认识问题出现的客观必然性。只要我们冷静地分析问题,积极稳妥地处理问题,我国的高校教育事业就会始终保持良好的发展势头。
参考文献:
1、(美)约瑟夫著;张志超等译.政府与非盈利组织会计导论[M].机械工业出版社,2003.
2、周建共.高校会计核算基础工作中存在的问题及改进建议[J].财务与会计,2007(3).
3、白翠兰.构建和谐社会与财政政策的分析[J].财会研究,2007(4).
4、钱英文,蓝秉勤,陈继勇.推进财政国库管理制度改革的思路及对策[J].财会研究,2007(2).
连线天津:
“引资”与“引智”结合
《关于天津市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出,天津市2011年对内对外经贸合作势头较好。411家外资企业增资额增长78%,亿元以上内资项目到位资金占全市的77%,新引进世界500强企业9家,累计达到150家,国内500强优势企业达到187家。成功举办国际生物经济大会、国际矿业大会、环渤海区域合作市长联席会、“津洽会”等大型会展活动165场。我国首部3D动漫电影走出国门,天津钢管公司赴美投资建厂。
对于2012年天津市贸易发展目标,天津市发展和改革委员会主任张志强指出,提高对外开放质量和水平,大力扶持“自主创新、自主品牌、自主营销和高技术、高效益、高附加值”产品出口,提升一般贸易比重。做强汽车及零部件、科技兴贸两个国家级出口基地。加快服务贸易发展。组织多种形式开拓新兴市场。
张志强表示,进一步提高贸易便利化水平。积极扩大先进技术装备、重要能源原材料进口。大力推进规划招商、产业链招商,促进“引资”与“引智”紧密结合,引进国内500强优势企业30家,推动一批新的世界500强项目签约。深化与资源富集国的投资合作,扩大中高端劳务输出。加快环渤海区域一体化进程,加强与内陆地区合作,高标准做好对口支援和帮扶协作工作。
连线福建:
对台经贸合作优势明显
福建省“两会”政府工作报告中提出的目标是,2012年福建外贸出口增长10%,按可比口径实际利用外商直接投资不低于100亿美元。
多名代表建议,福建省应积极争取在福建闽台农产品市场设立台湾地区农产品直销免税市场。建议称,台湾地区农产品销往大陆目前还不稳定,时多时少,时有时无,尚未常态化。大部分台湾农产品虽然品种新、质量好,但本身价格较高,加上进口关税和增值税进一步推高大陆终端销售价,由此直接导致大陆企业的采购积极性不高,影响销量。在福建闽台农产品市场设立台湾地区农产品直销免税市场可以地区农产品销售中面临的困难。
连线河南:
打造“无国界中原经济区 ”
河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出,2011年成为河南省历史上引资总额最多、进出口增幅最大、开放成效最为显著的一年。
郭庚茂指出,加快服务业对外开放,吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放,重点引进品种培育、精深加工等高技术项目以及畜牧、花卉等高效农业项目。扩大基础设施和城乡建设领域对外开放,鼓励各类资本参与基础设施建设运营。积极承接出口型项目,实现进出口总额400亿美元以上。
河南省人大代表、省商务厅厅长李清树说,直到2010年,在提到进出口时,我们仍为不到200亿美元的数字和出口产品多以资源型、初级加工品为主的状况而尴尬,但2011年这种状况被迅速改变。
《河南省建设中原经济区纲要(草案)》作为2012年河南省两会的重点议程,《纲要》中也对中原经济区在对外贸易上提出了具体的要求和实施办法。
《纲要》指出,构建对外开放重要平台。提升郑州综合保税区功能,建设郑州内陆开放型经济示范区。推动具备条件的地区申报建设海关特殊监管区域,建设一批出口加工区和保税物流中心。争取符合条件的省级开发区、产业集聚区升级为国家级开发区。
连线江苏:
“内练苦功,外拓市场”
江苏省省长李学勇作《江苏省人民政府工作报告》中表示,江苏外贸2011年再创佳绩,进出口总额首超5000亿美元,达到5397.6亿美元,同比增长15.9%。同时,一般贸易增幅高于加工贸易19.9个百分点,服务贸易增幅高于货物贸易34.6个百分点,新兴市场出口增幅高于传统市场。
江苏省人大代表、商务厅厅长朱民表示,一般贸易增幅高于加工贸易,表明江苏自主产品出口的份额在提升;服务贸易增幅高于货物贸易,表明江苏出口由依赖资源优势,转向依赖服务和人才优势;新兴市场增幅大,反映出开拓市场的能力在提升。
朱民还同时指出,2011年的外贸形势异常复杂,迫使我们下更大的力气“内练苦功,外拓市场”。去年在外贸出口规模扩大的同时,质量也有明显提升。民营企业、一般贸易进出口增速分别比全省平均水平高出19.2和13.5个百分点,内资企业增速是外资企业的2.8倍;光伏、轨道交通、船舶等先进制造业、新兴产业出口增长迅速。对印度、巴西等新兴市场出口增速均在30%以上。
与会代表江苏省政协委员、社科院院长刘志彪说,江苏自改革开放以来,已经承接了两次大的国际产业转移,成为国际知名的先进制造业基地。服务贸易的兴起,既是产业发展自身的需要,也是外贸转型的需要。
在出口形势依然严峻的情况下,报告提出,要在优化结构的前提下继续扩大有效投入,加快建设一批重大项目和民生工程。
江苏省商务厅外贸处分析认为,今年世界经济增长将会放缓,国际贸易增速回落给江苏外贸带来了不利影响。但经过2008年底金融危机的“洗礼”,结构调整、科技创新已成为江苏外贸企业的内在动因,其综合竞争力正逐步增强,应对危机和防范风险的能力有所提升。2012年,江苏省外贸增速相较去年虽将出现回落,但继续保持增长态势。
连线浙江:
外贸转型浙江要先试先行
浙江省省长夏宝龙表示,要加强出口企业引导和服务,利用出口退税、信用保险、跨境贸易人民币结算试点等政策,培育提升重点出口基地,扩大自主品牌产品和服务贸易出口,促进出口结构升级。
2011年义乌国际贸易综合改革试点成为国家战略后,义乌中国小商品城交出了全年515.12亿元的贸易成绩单,同比增长12.95%。连续21年位居全国专业市场榜首。2011年前11个月,义乌实现自营进口额35.9亿美元、自营出口32.6亿美元,分别增长27.6%和25.7%。
3个“+”,改造提升传统产业
研发、设计,爬坡过坎的浙江制造面临变奏,但也必须浴火重生。重构生产链条、从数据通往新的需求之路,“互联网+”“机器人+”“标准化+”无疑是冲淡苦楚、重塑制造业“微笑曲线”的良药。
“互联网+”“机器人+”“标准化+”――当看到《政府工作报告》中的这3个“+”时,金帝集团有限公司董事长诸建勇代表眼前一亮。
“机器人要‘+’什么?对鞋服等传统产业而言,‘+’标准化产品,将发生奇妙的‘化学反应’。”诸建勇代表结合自己公司实践谈了体会。他说,这几年,金帝集团每年投入1000多万元,引进先进自动化制鞋设备。原来的设计开发部门有15个开版人员,现在采用新技术后缩减了开版r间,又提高了模具的精确度,开版人员也减少了一半以上,每年能减少开支百万元。
不只是诸建勇代表,在企业一线打拼的代表热议时都有这个共识。轮毂制造是被认为是低附加值、高能耗、劳动密集型产业,然而,生产轮毂的今飞控股集团转型升级后,脱胎换骨成为通用、福特、宝马等知名企业的供应商。
采访中谈到“机器人+”“互联网+”等话题,今飞控股集团有限公司董事长、总裁葛炳灶代表很有感触。他说,通过“机器换人”与物联网改造,工厂形成了智能制造智慧中心。所有生产指令在指挥室下达,无数根网线将工厂的生产、研发、库存、管理、销售等终端链接起来,即时反馈到首脑中枢。焊接车间里,机器人在弧光与火星闪烁中精准焊接,工艺的精确性和稳定性大大提高。
拥抱“互联网+”,让浙江传统产业发生深刻变革。随着产业链的延伸,目前今飞控股集团已经实现全球化管理,没有互联网信息化平台是难以想象的。“从某国或某省份原材料资源调度,生产线上500多机械手故障排除等都是依靠公司自己研发的信息系统完成的。”葛炳灶代表说。
“互联网无论‘+’什么,最关键的还是要‘+’实体经济。”温州东方管理科学研究院院长周德文代表认为,线上线下加上现代物流必须结合起来,产生几何级的乘数效应。他建议,要引导电商与实体经济相融合,鼓励电商与线下实体零售店、品牌商、现代物流进行深度融合,在税收、财政、信贷方面给予扶持。
“互联网+”“机器人+”无疑为浙江实体经济注入了升级新动力,让传统制造业焕发新动能。
葛炳灶代表认为制造业最需要补的短板是掌握核心技术后,确立行业标准。他说:“作为龙头企业,要建立协同创新的科技平台,研发和输出整套生产线设备,并为本行业提高技术维护服务,确立行业标准,帮助整个行业技术装备和水平的提升。”
“一流的企业定标准,要用标准化引领经济发展。标准化建设离不开高层次人才。”西子联合控股有限公司董事长王水福代表建议,在浙江大学、中国计量大学率先设立质量标准专业博士生班,为企业培养从事质量标准工作的人才。
不少代表也指出,浙江制造业量大面广,中小企业多,更要关注标准化体系、全面质量管理体系和企业的品牌文化建设体系。“要达到高标准,产品生产制造的每个环节、每个过程都要可控。”
万亿产业,迸发澎湃新动能
缓速释放的增长常态下,浙江打造万亿产业尝试以特色凸显的现代产业体系,叩开经济结构现代化大门。《政府工作报告》提出,大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业,推进各产业融合互动、业态创新,加快形成以万亿产业为支柱的产业体系。
当前,浙江正持续加速进行新旧动能转换。浙江经济的“顶梁柱”――万亿产业增加值持续增长,已是浙江在新一轮经济竞赛中再度引领转型发展的关键之举。
成绩令人振奋,不过代表们仍然保持着清醒的头脑,谋划下一步的攻坚突破。“转型升级过程中,我们保持战略定力,加快国际合作,全力推进航空制造业,坚守高端制造目标。”王水福代表说,现在我们产品的关键部件已经从20年前的进口转变为出口了。因此,尽管市场持续低迷,2016年西子仍实现了256亿元销售额,同比增长8.5%。
“30年前的短缺经济时代,主要靠市场的巨大需求推动;30年后,我们抓住军民融合的高端制造这个关键点,拉动市场、创造效益,推动企业转型升级。”1月17日下午,杭州代表团审议《政府工作报告》时,王水福代表建议,把军民融合上升为浙江转型升级核心战略,把大江东打造为国家级军民融合发展试验区,推动高端装备制造业发展。“浙江应组建高规格团队与相关部委对接,协调推进一批军民两用重大创新项目、国防科技成果重大产业化项目实施。”
作为万亿产业之首,遍地开花的信息经济对浙江的重要性不言而喻。集成电路产业是信息经济的基础平台,是先导性和战略性产业。
黄丽珍代表是杭州士兰微电子股份有限公司研发项目主管,对如何加快集成电路产业跨越式发展,培育经济发展新动力有着自己的思考。她说:“浙江集成电路制造业和设计业的发展规模与江苏、上海、广东和北京等地差距较大,我们要有紧迫感。”
黄丽珍代表认为,国内的芯片设计企业成长要提高产品的附加值,向高精尖的产品发展,需要构建良好的产业发展环境,政府扶持的步伐要迈得更大些。例如,研究制定浙江省集成电路产业重大政策与战略目标,成立与集成电路产业发展需求相匹配的专项基金等。
“对企业而言,要敏锐把握市场需求,且长期有耐心的研发资源投入,更需要‘工匠’的专注精神。比如,我们应用于智能终端、穿戴式设备、物联网的各类传感器产品,都是几年前就开始布局,坚持不懈地投入研发设计的。” 黄丽珍代表说。
健康是人民群众的共同愿望。近年来,浙江省健康产业投资非常踊跃,健康养老、中医药、健康管理、健康信息、健康旅游和文化服务等领域发展势头强劲。
健康产业未来的蓝海在哪里?企业该如何布局?作为万亿产业之一的健康产业也成为与会代表关注的话题。省人大常委会副主任姒健敏代表提出,要以创新的理念建立一个完整的健康体系。“包括正确的健康理念和健康消费观念等。当前,要借助智慧医疗等手段,大力推进家庭医生、保健保姆等职业的发展。”
“人的生命是第一位的。生病了总是希望得到优质医疗服务。好药品、好医生和好医疗是支撑医疗水平的主要因素。但我国的制药行业长期处于仿制阶段,许多新药滞后发达国家数年,影响了群众健康。”李邦良代表建议,浙江应扶持医疗行业发展,特别是把生物制药列入重点产业予以优先发展。“比如,优势制药企业购并时加强政策指导、资金筹措等方面的帮助。”
发力农业供给侧,助跑“绿富美”
《政府工作报告》提出围绕“吃得安全、吃得放心”,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,加快建设绿色农业强省。在杭州代表团驻地,省农业厅农场管理局局长方丽槐代表接受采访时指出,要增加绿色优质农产品供给,就要加快农产品地理标志登记保护,培育壮大安全优质农产品区域公共品牌,引领提升农产品质量安全水平。
“浙江的农产品种类丰富,可以满足群众需求,目前的关键是发展绿色精品农业。主要抓手是做好农产品地理标志登记保护。”方丽槐代表说,目前,千岛银珍、泰顺三杯香茶、金华两头乌猪等产品以及列入全国35个中欧地理标志互认产品名录,发挥了区域公共品牌作用,促进了产业发展。
方丽槐代表坦言,当前,还存在对农产品地理标志登记认识不到位,地区之间发展不平衡等问题。他开出的“药方”是“组织专家对地域特色优质农产品资源进行审核,再挖掘、再梳理,完善登记备案名录。加强对地理标志农产品抽检,严厉打击伪造、冒用农产品地理标志的违法行为。”
《政府工作报告》提出大力推进美丽乡村、美丽田园建设,积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村,力争有2000个村成为A级景区。建德市大同镇徐韩村党支部书记黄国成代表深表认同。
黄国成告诉记者,他所在的大同镇正在建设稻香小镇,规划以万亩生态有机粮食生产基地为基础,依托生态人文底蕴和周边旅游资源,发展以农业观光休闲及深度体验旅游为核心,集有机生态农业、粮深加工、农业技术创新研发、特色农业文化展示等功能于一体的特色小镇。
“路网、沟渠、水电等基础设施建设以及配套的景观提升已经有明显进展。今后到小镇及其他景区观光旅游的人数会大幅上升,人气会越来越旺。下一步还要跟养老养生结合起来,吸引周边城市老人来住。”
浙江省农民专业合作社联合会副会长熊金平代表的观点不谋而合。“重点要发展农旅结合的基地游,龙头农业合作社要发挥好示范作用。”
随着近年来市场需求的变化,熊金平所在的合作社的主要种植品种已从长豇豆转向茄子、罗汉豆等大众品种。“2016年起,还开始大规模种植兼具观赏和药用价值的皇菊。现在周末不少江苏、福建等外省的人过来赏花,玩好后又买不少农产品带回去。”熊金平代表说,农业与旅游结合后,农民收入增加很快。2016年,合作社成员平均年收入达到4万余元,远高于全省农民收入的平均水平。
不过,农业转型升级,实现一、二、三产融合发展,需要由大户牵头,组成专业合作社,进行土地流转或股份合作,提高组织化程度。黄国成代表表示了自己的担忧,涉农企业的一个通病是农业用地指标审批难,银行融资难,这些瓶颈制约了涉农企业做强做大。此外,涉农企业存在投入回报周期长、回报率低等问题,这些都需要政府大力扶持,精准施策。
农业供给侧结构性改革如何深入推进,现代农业发展存在哪些难题?1月17日,在衢州代表团审议《政府工作报告》的会场,代表们带来许多现实思考。
劳动力是制约农I发展的瓶颈之一。浙江不老神食品公司总经理余震代表说:“以前招聘销售员和食品制作工,上百个年轻人赶来应聘,现在年龄放宽到45岁,来打工的人还是少,怎么破解?”
关键词:财政预算 执行审计 创新
引言
审计是整个国家经济运行的一个屏障,是国家社会经济运行的“免疫系统”,其在国家安全保护、国家利益维护、国际民主法治建设以及促进社会全面协调发展等方面具有重要作用。因此,审计人员在审计工作过程中必须以科学发展观为基本原则,树立起科学的审计理论,逐步推进科学审计的合理发展,结合审计工作的具体应用状况对预算执行审计工作进行合理创新,保证审计工作充分发挥其既有作用。
一、对预算执行审计内容的创新
(一)对政府采购审计内容进行合理拓展
政府采购的审计工作应该注重这样三个方面的管理:其一,对政府采购计划及预算进行审查;其二,对政府的采购执行方式与进程进行审查;其三,对政府的采购效果、效率以及效益进行审查。同时,针对审查过程中发现的问题,提出合理化建议,提高审计工作的时效性。
(二)对部门预算执行审计内容进行拓展
部门预算执行审计工作的重点应该是:首先,应保证部门预算编制的合理性,从收入方面对预算资金进行控制,保证将之纳入到本部门的预算中。在支出方面应该全面考虑人员经费、工作职责、零基预算等内容的编制;其次,应该保证预算执行的合法性、真实性。审查预算拨款的及时性、审查进度以及执行过程中是否存在违纪行为等。
(三)对国库集中支付审计内容进行合理拓展
建立并完善国库单一账户机制,对收入、收缴以及支付拨款程序等进行规范,这项工作是财政国库改革的重要内容。针对国库集中支付进行的审计工作,重点是:其一,对财政、税收以及其他的税费征收机关预算内外收入资金的入库方式的规范性进行审查,确保其中不会存在截留、挪用等问题;其二,应该对国库集中支付资金的合法性、真实性等进行审查,杜绝不依照预算和程序进行支付、利用集中支付与核算机会进行违规操作等行为。
(四)对国有资产运营审计内容进行拓展
从国有收益真实性角度出发,对国资结构、分布以及整体运行情况进行全面的审查,确保不会存在资金使用效率低下、资产闲置程度高等问题。尤其是国有企业改制过程中,看是否存在违法操作导致国有资产流失的问题。同时,还应该积极探索国有资产的经营效益,不但要关注其经济效益,同时还应该关注起社会效益。
二、对预算执行审计方法的创新
(一)提高审计工作的信息化建设水平
在审计信息化建设过程中,要做好“金审工程”的建设工作。通过积极开展A0系统建设工作来提高审计工作的信息化水平。例如,在工作过程中鼓励审计人员对AO的应用案例进行总结,鼓励他们根据自己的审计实践经验开发相关的实用软件等,提高审计项目中计算机技术的应用程度和深度,提高计算机技术应用的覆盖面。同时,还应该做好审计数据库建设工作,通过建立统一的数据库中心,提高审计数据的存储与处理水平。
(二)提高审计队伍整体水平
为了实现审计事业的科学、创新发展,其根本工作在于提高审计队伍的整体水平。因此,在审计工作管理过程中,还应该加强审计机关的自身建设工作,通过激发审计队伍的精神状态来提高审计工作质量。另外,还应该对党组会议制度进行健全,尤其是在重大问题的决策方面应该充分发挥民主精神,提高整个队伍的决策质量和决策水平。通过这种方式,才能达到“人才兴审’的战略目标。
(三)积极推进审计公告制度的实施
对于引起社会各界所关注的重大审计项目,注重社会保险、低保资金的审计工作,应该遵照相关规定,制定一个合法、合理的完整执行程序。在审计完成之后要及时的将审计结果向社会公布,提高审计工作的影响力。同时,在完成各个审计项目之后,要根据项目的特点及时的对审计对象进行回访,督促被审计对象积极落实相关的审计决定,保证审计工作真正落到实处。
(四)深入开展调研工作
通过审计调研工作具有作用范围广、目的性强的特点,通过审计调研能够很好的提高审计工作的灵活度。尤其是在当前审计力度明显不足的情况下,为了满足社会对审计工作的需求,在审计调研的基础上加强并改进审计工作的内容、方法是一个有效的途径。在调研过程中,应该将资金作为审计工作的主线,通过纵、横到底的方式彻底突破传统的条块分割局面,对资金的使用进行全面跟踪,从制度和体制上对问题予以全面解决。
三、对预算执行审计成果进行创新
(一)提高审计工作报告质量
审计工作报告质量的提高是进行审计工作创新的一个重要途径。作为审计工作结果的最终体现,审计工作报告能够反映出审计质量的高低、审计结果的精确度等,因此其应该充分的做好报告的统筹布局。一般需要保证篇幅适中、内容与审计主题相扣,确保审计内容有的放矢。
(二)提高审计信息质量
提高审计信息质量是创新审计成果的一个重要途径。作为审计部门发挥审计作用的一个重要途径,审计信息同时还是审计结果集中体现的标志。在预算执行审计过程中,应该以政府和党为中心,加强审计信息综合分析的强度。另外,应该注意把审计工作中存在的单个、零散的审计素材进行整理,通过综合分析的方式,从宏观管理的高度对之进行分析,以从个别发现整体的发展趋势,为动态的审计工作的发展趋势提供参考。
(三)督促审计整改的落实
随着审计工作的逐步深入,国家相关部门对审计工作的重视程度不断加大。因此,审计部门在做好相应的预算执行审计工作的同时,还应该及时的对相关的审计项目的落实情况进行总结,督促相关单位及时落实审计决定。例如,可以通过上文所述的回访方式进行督促、落实。
参考文献: