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一、基本职能版权所有!
根据郑州市司法局的统一部署,2005年5月我所顺利完成了司法所、法律服务所两所合并任务,使司法所职能得到加强。具体职能是:
1、协助乡镇政府开展依法治理工作和行政执法检查监督工作;
2、指导管理人民调解工作,代表乡镇人民政府处理民间纠纷,参与重大疑难民间纠纷调解工作;
3、组织开展普法宣传和法制教育工作;
4、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作;
5、组织开展法律援助和“148”法律咨询服务工作;
6、参与社会治安综合治理工作;
7、做好基层法律服务工作(协办公证、诉讼、庭外调解等);
8、完成乡镇人民政府和上级司法行政机关交办的其他有关工作。
二、司法所工作面临的新形势、新机遇
(一)自身职能的强化
1、基本职能由虚到实。一是各级依法治理办公室设在同级司法行政机关的,在同级人大常委会的领导下,由司法行政部门牵头,会同有关部门,依法进行行政执法检查监督。二是根据2004年《最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于加强新时期人民调解工作的若干意见》,乡镇人民调解委员会在当事双方自愿、调解的依据和程序合法的前提下形成的调解协议,效力优先。即:在调解协议签定生效后,当事人一方仍向人民法院提讼的,法院不予受理或采信原协议,维持协议的效力优先权。三是根据2005年11月生效的《最高人民法院、司法部关于人民法院实施法律援助政策的若干规定》,凡是法律援助中心(站)作出援助决定,指定的律师事务所或法律服务所必须为援助对象提供无偿的法律服务,人民法院必须无条件受理援助对象的诉讼请求,免收一切费用。
2、职能下放和法定。主要指公证业务,基层司法所可以协助公证处办理公证业务。2006年3月1日即将实施的《公证法》明确地将公证职能下放和法定化。所谓下放,一是指国家和省不再设立同级公证机构,只在设区的市和县设立,将公证职能下放。二是公证机构没有隶属关系,即在设区的市和县(区)设立的公证机构没有行政隶属关系,公证事项和效力同等。因此,在县(区)设立的公证机构权利扩充较大,可以办理涉外、国家招标等业务。所谓法定,一是即将实施的《公证法》一大特点是,将法律、行政法规规定应该办理公证的事项(如土地挂牌出让、政府采购、国家工程招投标等政府行为)由法人自愿变为法定(强制、必须)。二是公证书上载明有强制执行的条款,当事人可申请法院直接强制执行,而不必另行判决。(当然,若公证事项有误或不合法,由公证机关单独承担法律责任的除外)
3、主要职能转移。是指司法所职能的发展。在我国中西部地区完成3年建设司法所的目标和完成修改民事诉讼法、刑事诉讼法的任务后,基层司法所的主要职能将转移为社区矫正。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁执行活动。根据我国现行法律的规定,社区矫正的适用范围主要包括下列5种犯罪:1、被判处管制的。2、被宣告缓刑的。3、被暂予监外执行的,具体包括:(1)有严重疾病需要保外就医的;(2)怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女;(3)生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。4、被裁定假释的。5、被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。目前全国已有19个省、直辖市试行,正在扩大试点范围。
(二)乡镇政府职能的转变
随着乡镇政府的社会管理职能的不断强化和村级政权自治程度的提高,依法治理和人民调解工作将得到进一步的重视和加强。
(三)弱势群体的法律需求
弱势群体的利益越来越受到党和政府的关注。针对他们的经济和社会保障体系日益完善,其中包括法律保障,政府通过实施法律援助来实现“有理无钱也可以打官司”的目标,让弱势群体有理也可以讲出来。
(四)构建和谐社会的需要
和谐社会不是没有矛盾的社会,而是一个建立有完善矛盾纠纷排查调处制度和体系、能够及时有效运转、依法消除危害因素的社会。当前,社会处于转型期,也是各种矛盾凸现期,历史遗留的和经济社会发展带来的大量矛盾纠纷有85%是非诉讼案件,需要化解调处,乡村两级组织维护稳定的任务越来越重,依法解决矛盾是大势所趋。今年,我市正在整合政法资源,在各乡镇设立矛盾纠纷排查调处中心,建立大排查、大调处格局。
三、2006年工作打算
(一)工作思路
以创建省级依法治理先进乡镇和国家级文明司法所为载体,突出人民调解和法律援助两大服务主题,按照“打基础、找位置、树形象、创佳迹”的要求,全面推进司法行政和法律服务工作的专业化、规范化、效能化建设,为维护稳定、构建和谐发挥好职能作用。
(二)工作目标
1、人民调解。充分发挥镇村两级调解组织的作用,积极配合部门和各管区,深入持久地开展矛盾纠纷大排查、大调处活动,发现一起调处一起,调成率达到100%。
2、法律援助。积极为城镇低保、农村低保和五保户及符合援助条件的群体办理法律援助案件,做到有一起援助一起,立案率、办案率、群众满意率均达到100%,争取办理1——2起有重大影响的案件。版权所有!
3、普法依法治镇。制订2006年至2010年“五五”普法和“三五”依法治镇工作规划;利用农村庙会、大集,开展大型普法活动,做到逢会必办;在全镇中小学中积极开展法制教育活动,设立法制课堂、创办法制园地,使中小学校开课率达到100%。
4、两劳帮教。做到回来一个帮教一个,并严格按照国家有关规定,做好登记、建档、回访、安置、监控等工作,将本辖区两劳回归人员重新犯罪率控制在1%以下。
5、法律服务。在抓好常规业务的同时,注重公证业务的开发和企事业单位法律顾问点的拓展,在5—8个企业设立顾问点。
6、信息报道。全年向上级刊物和信息部门报送有价值的信息5篇,全方位宣传××*有关工作,吸引媒体聚焦××*、有关领导关注××*。
(三)采取措施
1、宣传到位。普法宣传的重点由国家干部转为农村居民和中小学生;制作印制有“××*镇人民政府主办、司法所、法律服务所承办、劳保、计生、、土地、安全等部门协办”标识的大型普法主题背景挂图,到各村、各企事业单位巡回展出;改变普法宣传的单一模式,普法宣传要与职能业务宣传、现场法律咨询、现场受理纠纷、受理法律援助案件、现场播放光碟等相结合。在镇电视差转台上开辟法制教育栏目,播放国家普法办制作的光碟,深入浅出,以案说法。
2、培训到位。聘请省市专家对镇村两级调解员进行全方位业务培训,每季度开展一次。培训出一批通晓法律、熟悉业务、掌握技巧、热心为民的骨干分子。
3、协调到位。普法依法治理、人民调解、两劳帮教等工作需要政府各部门、市直驻××*派出机构、各行政村的广泛参与和大力支持,司法所将加强同有关部门的横向联系和沟通,切实增强服务意识、协作意识,互相增光补台。
4、人员到位。积极向市局反映,争取1—2个司法干部下派名额;征得镇党委、政府支持,充实1名机关干部;落实法律工作者无偿参与重大纠纷调处和提供法律援助制度;进一步建立健全人民调解、两劳帮教、普法和依法治村领导组织和队伍建设,达到“事有人管,活有人干”。
5、硬件到位。尽快完成阵地建设的后续工作,搞好墙体粉刷、灯具安装、庭院绿化、办公用品配备、调解大厅布置等工作,使硬件尽早投入使用、尽早发挥作用。
6、转变作风。变坐等为上门。切实转变工作作风,身子沉下去,到各村组、各企事业单位去开展业务、发现问题、化解矛盾,现场办公,挖掘案源。
7、规范管理。一是规范人员管理,严格按照有关工作条例和纪律开展工作,依法守规。二是规范办案程序,依法有序。三是规范卷宗制作,实行微机管理。
8、创新方法。引入考查试用机制,凡是新开发的企事业单位法律顾问点,免收头三个月聘金。在学校设立的法律顾问点,免收一切费用。
四、建议
1、整合政法资源,设立××*镇矛盾纠纷排查调处中心。
2、落实新郑市人民政府2005(40)号文件精神,设立法律顾问组或顾问团,建立健全律师或法律工作者顾问制度。
3、在企业办设立法制科。一是履行法律顾问职责;二是把关合同文书;三是解决遗留经济纠纷;四是应对新闻、上级职能部门和当地群众的无理要求,为政府、为企业服务,净化投资环境。
4、落实2006年司法所普法经费。按照郑州市、新郑市有关文件规定,普法经费按全镇人均0.2元计算。
一、前三季度工作回顾
(一)法制宣传依法治理工作成果显著
按照年初制定的工作目标,结合工作实际。前三个季度法制宣传工作主要抓了以下工作:一是加强阵地建设,加大普法工作力度。“五·一”前,由沈河区司法局兴建的,堪称全国规模一流的“法制宣传长廊”在五爱市场正式落成。该长廊由28块版面组成,长度达150米。刊出的内容主要是与百姓生产、生活密切相关的法律法规,且具有图文并茂、生动活泼、通俗易懂,贴近生活、贴近群众的特点,既具有实效性又有趣味性。二是完善沈河普法网,发挥网络媒体作用。今年我们加大了对普法建设的投入,聘请区信息中心专业人员维护网站,及时更新内容。目前,网站开设五个方面的内容:司法行政、依法治理、律师天地、法律援助、基层在线、法律宣传、公证之窗,基本上涵盖了普法依法治理工作的各个方面。沈河普法网的开通,极大地满足了广大干部和百姓的法律需求,对各层次人员学法用法提供的方便的条件;各种信息的将对全区的普法依法治理工作具有重要的指导意义,推进了我区的普法依法治理工作更上一个台阶。三是以“3.15”为契机,大力宣传有关法律法规。在2011年“3.15国际消费者权益日”纪念活动之际,区司法局组织了10名律师在中街兴隆大家庭搞了法律咨询,解答群众的法律咨询。四是组织开展了“奥运法制宣传沈阳行”大型活动。5月15日9时至11时沈河区司法局在中街商业城门前组织了“奥运法制宣传沈阳行”大型活动。市司法局徐树文副局长、区政府常务副区长吴晓兵等领导参加了此次的活动,参加宣传咨询的律师、司法助理、法律援助人员、社区工作人员及局机关人员共80多人。会场设有大型拱门、背景墙、五个奥运福娃,奥运法律知识展板50个,当场发放宣传单1000余份,奥运小红旗1000余面,收到了良好的效果。五是购买普法宣传资料,下发到全区各普法部门。为了贯彻落实国家、省、市的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、全国、省、市、人大常委会关于加强法制宣传教育的决议。提高普法人员的法律素质,免费为我区普法部门部征订了《普法宣传资料》共80套。
(二)基层司法行政工作卓有成效
年初,召开了XX年基层司法行政工作表彰会。为树立典型,表彰先进,对各街道司法所以及社区和全区法律服务所工作成绩突出的38个集体和47名个人进行了表彰,进一步推进了我区司法行政工作。
一是以基层基础年建设为契机,全力推进司法所建设。为了进一步贯彻落实市司法局《关于加强全市司法所规范化建设的意见》的文件精神,充分发挥基层司法行政工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用,推进全区司法所规范化建设,上半年,紧紧围绕司法所人员配备情况、司法所办公室建设情况及司法所软件和硬件建设情况三个方面,先后两次对全区十个街道办事处的司法所规范化建设情况进行了调研、督察。目前,全区十个街道司法所工作人员全部配齐,司法所所长任命完毕,共有工作人员22人,街道司法所工作人员独立办公的有皇城、风雨坛、大南、新北站、朱剪炉。办公室面积达到60平以上的有4街道,各街道司法所各种上墙的规章制度已经完成的有4街道,各街道对司法所日常工作的办公经费都能给予保障。电脑、电话、卷柜、桌椅等办公设备也都配备齐全。
组织全区各级人民调解委员会积极参与处理蚁力神事件工作,共有78个单位,919人参加,签定协议10265件,完成了司法所与律师对接工作,为各街道在处理疑难问题及涉法问题方面,提供了强有力的保障。
二是人民调解工作。完成了区人民调解组织档案的调整工作,目前区、街、社区三级人民调解组织共计有105个,其中,区人民调解指导委员会1个、街道调委会10个、社区调委会66个、企事业调委会21个、行业联合调委会7个。全区共有人民调解员1432人。全区共调解各类纠纷658件,调解成功647件,调处率100%,调解成功率98%。有效地维护我区的社会和谐稳定,促进了我区的社会和经济的发展。开展了《迎奥运、保稳定、促和谐》为主题的万人大调解活动,紧紧围绕奥运之年沈河社会和谐稳定这一中心,着力调解化解一批易因民间纠纷产生,切实解决影响社会稳定和谐的突出问题,为沈河的经济发展和社会稳定做出贡献。
三是两劳帮教工作。贯彻保持社会稳定是发展的第一要务的指示精神,走访看望两劳释解特困人员。年初法援科在陈广华副局长带领下,深入全区十个街道办事处,走访看望两劳解特困人员,并将一些生活用品送到丙劳释解特困人员家中。上述人员非常感动,纷纷表示一定努力工作,回报社会。此次走访帮教活动,带去了党和政府对两劳释解特困人员的温暖建设和谐沈河作出了应有的贡献。
四是法律服务所工作。认真组织开展了我区的基层法律服务年检注册工作。基层法律服务所参加年检注册的共12个,法律服务工作者共101人。
(三)法律援助工作深入推进
一是抓好“双百”现场会准备工作及案例收集工作。根据市局的安排,拟于今年在沈河作为“双百”活动试点单位,召开“双百”活动现场经验交流会,为确保现场会的顺利召开,法援中心从人员、材料、机构等各个方面着手现场交流会的筹备工作,现已全部准备就绪。同时,为了开展好“双百”活动,确保“双百”有开始,有过程,有成果,法援中心在开展“双百”活动过程中,注重实效,积极向基层收集法律援助典型案例,上报市局,共有两个案例被市局所典型采纳。二是创建“三级”法律援助工作服务信息系统。为了进一步做好将法律援助工作,了解和掌握全区法律援助工作情况和弱势群体的状况,切实服务百姓,从而全面提高工作效率和提升服务质量,沈河区法援中心大敢创新,于2011年6月1日建立了我市首个集“区、街道、社区”为一体的“三级”法律援助工作服务信息系统。经过三个多月的实际运行,取得显著成效,提高工作效率,方便广大群众,也得到了市局及我区百姓的广泛认可和赞同。三是法援条例实施五周年大型宣传活动。9月1日在中街 社区设立主会场,其他社区设立分会场。75名律师参加了活动,解答咨询400余人次,发放法援条例XX册、法援联系卡1500多份。
(四)、律师、公证工作蓬勃开展
一是部署安排“律师服务管理年”活动。召开“律师服务管理年”活动动员大会,进行统一安排部署。活动围绕以下三个方面进行:一是面向社会,提高服务质量。二是面向区委、区政府,树立大局意识。三是面向律师所,强化自身建设。二是表彰沈河区“十佳律师事务所”、“十佳律师”。结合全区律师事务所几年来实际发展状况,经过局领导班子研究,评选出我区“十佳律师事务所”、“十佳律师”,促进区直律师事务所向品牌化、标准化律师事务所迈进。三是做好全区律师事务所及律师年检注册工作。今年我区参加年检注册的律师事务所35家,律师297人。四是大力开展新修订《律师法》宣传活动。根据市司法局要求,组织全区35家律师事务所开展了“贯彻实施新修定《律师法》,再树沈阳律师界新辉煌”(南宁广告公司)大型宣传活动。五是积极配合区委、区政府做好蚁力神养殖户稳定工作。在处理蚁力神养殖户返款登记调查、返款具体操作等项工作中,我局安排10家律师事务所和公证处和我区的10家街道办事处对接,要求律师事务所做到“四落实”,即人员落实、时间落实、联系方式落实、反馈情况落实。在接待养殖户法律咨询、调解各种纠纷、协调各方面法律关系中,广大律师做了大量的拙有实效的工作,受到区委、区政府及养殖户的肯定,有效发挥了律师稳定社会、服务大局、促进和谐的巨大作用。六是结合市局开展的律师服务质量年活动,查外律师被投拆案件。上半年以来接被投拆案件四起,圆满处理。
(五)队伍建设工作扎实有效
一是开展“双争”活动。根据区直工委的安排部署,组织学习xx大精神和胡锦总书记在全要大法官、大检察官工作座谈会上的讲话及相关文件精神,深刻理解其精神实质,增强认真履行职责,改进机关作风,做好本职工作的自觉性。广泛发动,查找差距,开展批评与自我批评,制定整改措施,改进了工作作风,促进了司法行政工作。二是抓党建工作。发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,向四川灾区交“特殊党费”6200元,体现了党员同志心系群众关心灾区百姓疾苦的先进性。经区委组织部、区直机关工作批准,成立了沈河区司法局党总支部,建立律师党支部6个、公证党支部1个。于9月11日召开了律师党支部授牌和开展“服务社会讲诚信、顾大局讲政治”的“双讲”活动。区委常委、组织部长魏春华、市委组织部一处处长王勤、市律协党委书记王蒙林等有关领导出席会议并作重要讲话。三是抓作风建设。发扬脚踏实地和深入实际、深入基层的良好作风,促进工作任务的完成。各职能科室深入街道、社区搞调研,强化基层基础建设。
二、存在的主要问题
在作风建设上,还存在个别人员工作不细,作风不深入的现象,个别人员作风松散,自律性不强。还有的律师、法律工作者服务不到位,发生当事人投诉现象。
一、扎实开展普法依法治理
今年是总结表彰“五五”普法工作,确定“六五”普法工作重点的重要一年,我市普法依法治理工作以“五五”普法表彰总结为契机,进一步加强部门之间的联系,推进普法工作发展创新。
(一)开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法调研。
及时总结了“五五”普法以来取得的成功经验和主要成效,深刻查找工作存在的问题和不足;以市十五届人大常委会第三十一次会议提出的《关于市人民政府“五五”普法及司法行政工作报告的审议意见》为契机,深入开展调研,进一步了解人民群众对法律知识的客观需求,起草漳平市“六五”普法规划初稿,并广泛征求意见、建议;强化各单位和各部门履行普法工作职责的责任意识,开展“五五”普法先进集体和先进普法工作者的评选工作。
(二)突出重点,抓“三头”,求落实。
1、从“龙头”抓落实,即各级领导干部和公职人员的普法教育。继续抓好领导干部任职前法律知识考试制度和党委中心组学法制度,有效地推动领导干部和公职人员学法用法的积极性。
2、从“大头”上抓落实,即乡镇(街道)、农村(社区)、企业的广大群众。整合我市的普法资源,继续推行“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进企业”工作,通过部门组织、面上宣传、集中与分散相结合的方法,利用普法网、手机短信、led电子屏、广场晚会等方式开展法制宣传教育,使他们多渠道多形式地接受法制教育,取得较好的效果;继续加大农村法制宣传教育阵地建设的投入,提高现有农家书屋的利用率,重点开展农村法制宣传工作的创新,充分发挥南洋茶乡的优势资源,利用群众的评茶、品茶等场所建立“茶室说事说法室”,作好矛盾纠纷的排查和调处,加强法制宣传教育工作;3月份,以“综治宣传月”活动为载体,充分利用各类普法阵地,结合党委政府的中心工作和群众需要,开展了形式多样、内容丰富、针对性强的系列法制宣传教育活动,据不完全统计,活动期间,悬挂宣传标语20余幅,制放展板100余块,出法制宣传专栏5期,开展集中大型宣传活动2场(次),解答法律咨询1万余人(次),发放法制宣传资料3000余份。
3、从“源头”上抓落实,即青少年的法制教育。继续开展法律进校园活动,依托“漳平市中小学生法制教育基地”,在新学期之初,组织在校学生在教育基地参观学习、开展主题班会、“与法同行”演讲比赛等活动,对学生进行面对面的法制宣传教育,进一步强化青少年法制意识、道德意识;积极做好我市中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展工作。
(三)利用各种时机,开展专题法律宣传咨询活动。
上半年来,共举办了四场专题性的法律宣传咨询活动,对《人民调解法》、《消费者权益保护法》、《水法》、《防震减灾法》等与广大人民群众生产生活密切相关的法律法规进行了着重宣传;在“安全生产月”“科技周”期间,共设立宣传图板50块,向市民发放宣传资料多份、宣传知识手册100多份,悬挂宣传标语30多条,接待咨询群众1000多人;年初,组织关工委、政法委、人大内司委、司法局、团市委等部门,为漳平籍服刑人员开展帮教送温暖活动,到永安、龙岩、漳州监狱,看望慰问漳平籍服刑人员,详细了解在监服刑人员的生活、学习、改造情况,做好服刑人员的感化宣传工作,并通过组织观看漳平市撤县设市20周年宣传片、发放《致漳平籍服刑人员的一封信》、青年企业家的创业经历,将家乡的关心带给在监服刑人员,鼓励服刑人员积极改造,争取早日回归社会。
二、充分发挥维稳职能
(一)加强司法所基础设施建设。加强司法所内部管理制度建设,狠抓司法所各项制度的贯彻落实;加强基层司法所的业务建设,加强与公安派出所、人民法庭等基层政法机关的配合协调联动,形成维护社会稳定的强大合力;加快司法所业务用房建设力度,到目前为止,灵地、吾祠等2个司法所已建成并正式投入使用,新桥司法所已装修完工,择日即可搬迁,溪南司法所主体工程已完工,正在进行内部装修。
(二)深入开展人民调解工作。一是完善排查制度。突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查工作、各级调委会调解案件的登记工作,建立司法所人员直接与村居(社区)调解工作挂钩的长效机制。二是抓好业务培训,各司法所坚持以会代训制度,组织对调解员业务技能和专业知识的培训。三是加强对交通事故调委会和医疗纠纷调委会指业务指导,今年上半年,交通事故调委会共调解交通事故案件231件,医疗纠纷调委会调解医患纠纷6件;在原有的行业调委会基础上,今年建立了劳动争议调委会20个,共有调解员178人。四是强化纠纷调处,组织力量加大对旧城改造、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、物业管理、重点工程建设等原因引发的的化解力度,切实发挥了维护稳定“第一道防线”的作用,特别是突出加强对春节期间和各级“两会”召开期间重点时段矛盾纠纷的排查调处,为“两节”、“两会”的社会政治稳定提供了有力保障。半年来,全市各级调解组织共排查社会矛盾纠纷和民间民事纠纷共1049件,调处纠纷1049件,调解率达100%。调处成功1037件,成功率达98.9%;防止群体性上访3件82人,防止民转刑案件2件8人,避免和挽回经济损失32.8万元。各司法所在重大突发事件出现后能够快速反应,司法干警总是第一时间赶赴配合党委政府及有关部门采取强有力的措施进行疏导化解,做了大量积极有效的工作,为当地的稳定做出了积极贡献。
(三)切实做好安置帮教工作。对“两劳”回归人员的安置帮教工作,我们始终按照“生活上帮困、思想上帮教,工作上帮联”的方针,进一步建立健全各项规章制度,着力做好档案登记、转送衔接工作,做到不误、不漏、快捷可靠。同时努力在引导扶持服务上下功夫,多方面多层次多渠道开展跟踪帮教。完善市、乡镇(街道)二级刑释解教人员信息库、帮教工作管理信息库、重点人员管控库内容,补充完善刑释解教人员信息资料,扎实推进安置帮教工作信息化进程。据统计,五年来我市刑满释放人员和三年来解除劳动教养人员828人;今年全市共接收刑释解教人员49人,帮教率达100%;没有重新犯罪,有效维护了社会的安全稳定。
(四)做好社区矫正的启动工作。今年是我市社区矫正工作启动之年,我局统一部署、迅速行动,草拟了工作实施方案,参加省司法厅举办的社区矫正工作业务知识培训班学习,对我市社区矫正对象开展前期调查摸底,同时与公、检、法等相关部门进行交流听取意见,积极取得各单位对社区矫正工作的支持,为社区矫正工作在全市全面铺开打下了坚实基础。
三、深入推进法律服务
(一)律师、公证、法律服务卓有成效。
上半年,我局认真做好律师、法律服务所的年检注册工作,并以政风行风民主评议活动的开展为契机,督促各法律服务机构在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面,加强制度化建设;严格执行“一案一卡”制度;鼓励法律服务人员积极介入经济宏观调控、招商引资、招投标和重点工程建设,围绕农村经济社会发展中出现的土地承包、农村规划、土地征用、拆迁补偿、小城镇建设、农民外出务工经商等提供法律服务,为基层政府、村级经济组织和农民提供法律咨询和帮助,推动法律服务行业为我市经济社会发展提供优质法律服务。4月份,我市首家个人律师事务所挂牌成立,标致着我市律师事业发展上了一个新台阶。上半年,全市律师和法律服务工作者共办理各类案件132件,其中刑事辩护28件,民事97件,行政4件,非诉讼3件,担任法律顾问29家;市公证处办理公证279件,其中民事152件,经济35件,涉台15件,涉港澳10件,涉外公证67件。
(二)法律援助工作成效显著。
为了将法律援助为民办实事工作做得更好,我局降低了服务门槛,开通绿色通道,做好妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工的法律援助工作,进一步完善刑事辩护的法律援助工作机制,努力提高辩护质量,保障人权,维护司法公正;充分利用律师、法律服务工作者资源,开展法律援助进社区、进乡村等活动,扩大法律援助的社会影响。今年上半年,已办理法律援助案件65件,其中刑事10件、民事55件;“12348”共接到电话咨询1009次,接待来访942人次,受托办理法律事务14件,提供上门服务266人次,解决纠纷122件。
四、全面加强队伍建设
1、深入开展主题教育实践活动。按照市委政法委的统一部署,在全体司法行政干警中深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。通过组织参观会址接受红色教育、重温入党誓词、唱红歌、学党史、观看专题片和先进事迹报告会等活动,要求每位干警认真做好学习笔记,撰写心得体会,增强干警的理想信念教育,进一步提高了全体司法行政干警“发扬传统、坚定信念、执法为民”意识,司法行政工作水平得到得到全面提升。
2、强化队伍建设,提高凝聚力和战斗力。完善领导班子自身建设制度,提高班子自身素质,坚持集体领导和个人分工负责制度,对重大问题实行集体决策、分工负责,维护班子的团结;用足用好专项编制,新录用公务员2名,春季再招考2名;调出2名;目前,我局基层司法所编制32人,实有29人。
3、推进党风廉政建设和机关效能建设工作。注重抓好党员管理教育,积极开展创先争优和“四全”机关服务创优等各项活动,严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”,筑牢全局干部职工拒腐防变思想道德防线;切实抓好局机关、法援中心和司法所的效能建设工作,加强工作纪律、工作秩序、岗位责任等管理,切实转变工作作风,提高工作效率。
下半年工作打算
1、做好“五五”普法经验总结表彰暨“六五”普法启动工作;继续实行公职人员网上学法考试;认真做好预防青少年违法犯罪工作,8月份完成中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展。
2、积极做好矛盾纠纷排查调处工作。对非正常死亡一类的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性,一经发现按照规定及时上报,并及时介入积极参与调处;在建党90周年来临前举行开展矛盾纠纷排查调处专项活动,确保我市社会政治稳定;创新农村纠纷调解途径,构建预防农村群众上访的第一道防线;切实加强安置帮教工作,避免重新犯罪。
3、加强法律服务行业监管,推进法律服务“三进”活动,为保障和改善民生服务;继续拓宽法律援助面,进一步加强对办案质量的监督管理,切实保证办案质量。
4、加快推进基层司法所建设。9月份以前同机关、乡镇签定建设协议,按时完成龙岩市下达4个司法所的建设任务。
5、跟踪上级关于司法局业务用房建设批复,推进本局业务用房建设。
(一)加强了党纪党规的学习教育。把党纪党规教育规划与党课和政治教育相结合,把平时教育与专题教育相结合,坚持每周一组织干部职工学习,各所(处)坚持每月最后一周的星期五组织司法助理员、律师、公证和基层法律服务全体人员学习,有效增强了遵纪守法的自觉性。
(二)加强了制度执行的监督检查,有效促进了“八件实事”的落实。截至目前,我局开展各种形式的监督检查和作风巡察等活动30余次,及时纠正了发现的问题,特别是对司法局业务用房建设和法律服务情况的监督检查,有效保证了全市司法行政系统在接受各级、各方面的审计与检查中未发生任何违纪违规行为,确保了干部的政治安全。
(三)切实监督党务政务公开,让权力在阳光下运行。把党务政务公开纳入绩效考核进行监督,督促公开的落实,制定了权力运行图进行公示,公开接受社会监督,充分发挥监督员作用,适时采取不同方式征求他们的监督意见和建议,并对各单位的各方面工作以社会评价的方式进行了打分,有效提升了对秉公用权的约束力。
(四)扎实推进“为民务实清廉”主题实践活动。举行《厉行勤俭节约反对铺张浪费弘扬清正务实之风》廉政党课。组织司法行政系统干部职工集中学习了中央、省委、市委市政府关于改进工作作风密切联系群众的各项规定和司法行政系统十二条铁规,撰写心得体会80多篇,进一步推动了清正廉洁价值理念深入人心,引导司法行政干部切实做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,树立了良好的司法行政队伍形象。
(五)开展作风巡察。局机关实行上班签到,基层司法所实行上班座机电话报到,局纪工委不定时对基层所(处)进行作风巡察,三季度,对8个司法所、4个法律服务机构进行了作风巡察,并对发现的主要问题要求限期整改。
二、下一步工作打算
(一)继续抓好“为民务实清廉”教育。把抓好党员干部的宗旨教育、党性教育、廉洁从政教育和加强党员干部能力培训作为主题教育的重要内容,坚持理论联系实际,采取“请进来走出去”的方式,通过培训班、座谈会、红色教育、参观等多种形式,组织党员干部深入学习十报告精神,学习十八届三中全会公报精神,加强党员干部的理想信念教育,明确树立“为民务实清廉”理念,发动党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中“我是谁”“依靠谁”“为了谁”三个问题,达到增强党员干部宗旨意识,切实做到把人民放在最高位置。
一、规范运作,健全社区矫正工作机制
1、加强组织建设,组建高素质的工作队伍。
为进一步健全和完善社区矫正工作组织机构,镇、村两级成立社区矫正工作领导小组及办公室,在乡镇区划调整后,及时做相应变动,配齐配强工作人员,提高运行质量和工作效率。组建以镇社区矫正办公室工作人员牵头的社区矫正工作者,各村村民主任为社区矫正监督人,治保民调主任为社区矫正自愿者的监管工作队伍,做到工作有人管、有人问,把具体工作落到实处。
2、提供经费保障,确保矫正工作有保证。
针当前社区工作的实际,今年年初,党委、政府在镇财政吃紧的情况下,优先安排社区矫正工作经费,在政法专项资金中安排1万元,[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章,12小时内解决您的文章需求]保证社区矫正工作的正常开展。在办公用房紧张的情况下,为社区矫正办公室安排了集中教育室、谈话室、办公室,并配备办公桌椅、文件橱等办公设施。以上种种措施保障了社区矫正工作的正常运作。
3、完善规章制度,确保工作出成效。
管理出成效,为及时准确掌握矫正对象思想动向、行踪,我们制定了各项规章制度以便贯彻执行。借助民主法制示范村建设的东风,要求各村将社区矫正工作领导小组及各项规章制度与民主法制示范村建设的其他上墙资料一起制作。
二、周密部署,确保矫正工作衔接到位。
本着集中与分散相结合的原则,社区矫正交接工作有序进行。在今年5月24日,我们在新镇大楼,组织了一次集中交接仪式,在交接仪式上,镇党委副书记、政法委书记对矫正工作者、矫正对象作了题为“认真履行职责,做好社区矫正工作”的专题讲话,提出人员、责任、要求三到位。1、人员到位。派出所将社区矫正对象、工作资料移交到位。2、责任到位。派出所将矫正对象移交后,责任不能完全移交,仍然对矫正对象进行长效管理。司法所接收矫正对象后,分片定人包干,确保交接后矫正对象无重新违法犯罪现象。村要具体做到①监督责任,对社区矫正对象行为、思想动向进行监督,以及对其来访客人进行监督。②劳动监督,确保每月8小时公益劳动监督到位③外出监督,矫正对象一旦外出,要对其履行外出监督,查清外出目的地,时间,是否经镇矫正办公室批准。3、要求到位。矫正对象每周一向镇矫正办公室电话汇报,每月10日进行书面汇报,同时参加集中教育、集中公益劳动。矫正对象离开本镇一天以上或离开本市要履行书面请假手续。
社区矫正交接仪式共有7项议程:1、由派出所所长对社区矫正人员进行点名。点到人员起立应到。2、由镇社区矫正办公室主任、司法所长对社区矫正人员宣读社区矫正宣告书。并向矫正对象宣读相关规定和制度。3、矫正对象依次上台向镇社区矫正办公室主任递交接受社区矫正保证书。4、正式移交社区矫正对象,接收移交清册。5、镇社区矫正办公室主任与矫正对象监督人、矫正对象签定矫正监督协议书。6、由派出所指导员对社区矫正人员进行集中教育。7、由镇党委政法委副书记、社区矫正工作领导小组组长对社区矫正工作以及矫正对象提要求。
整个仪式有条不紊的举行,在集中交接11名矫正对象后,我们又根据我镇具体情况,对原郭村片矫正对象,进行了分散交接,成熟一个交接一个,现已交接了3名矫正对象。
三、积极创新,探索社区矫正工作新思路
1、编印社区矫正工作对象入矫手册。针对社区矫正对象,我们编印了一本入矫手册,在每个矫正对象报到时统一发放。手册内容包含①社区矫正对象管理工作相关规定;②省社区矫正对象考核奖惩办法;③省社区矫正对象计分考核规定;④省社区矫正教育工作规定;⑤注意事项;⑥镇社区矫正办公室联系地址、电话。向矫正对象宣传相关规定,约束其行为。并将入矫手册列入集中教育的教材之中。
2、集中与分散结合,抓好公益劳动。对于矫正对象 来说,他们要通过生产动,维持正常的生活,还要参加公益劳动,这两者之间存在一定的矛盾,为此,我们对公益劳动作了一定调整。即集中与分散结合。在每月10日,安排集中学习后,再组织4个小时的集中公益劳动,其余8小时的公益劳动则委托矫正对象所在村根据实际情况合理安排劳动时间,并出具相关手续到镇矫正办公室确认,同时严格规定不得以资代劳,否则追究相关责任人的责任。
四、工作中的不足及下一步工作打算。
社区矫正工作是一个新的概念,有着一个探索的过程,经过一年多的工作,工作中也存在一定的不足,特别是对于剥权的矫正对象,管理难度大,请示、汇报不及时,外出不请假,不参加公益劳动现象普遍存在,又无强制性措施,对监管工作带来较大困难。
对于下一步工作打算:1、我们将积极探索社区矫正工作新途径、新方法。对于未交接的对象,根据具体情况,尽快完善,成熟一个交接一个。2、根据分级原则,对于Ⅱ类矫正对象,尽快建立眼线,完善监管网络。
以上汇报,请各位领导批评指正。
一、重点工作推进情况
(一)社会矛盾纠纷大调解体系
1、推进专职调解员队伍建设。在选聘方面,我镇15个村居专职调解员都是今年重新筛选聘用的,本着用人唯贤、优胜劣汰的理念,对各村居专职调解员采用选聘结合,竞争上岗的方式,通过层层把关,将一批优秀的、德高望重的、有丰富农村工作经验的老党员、老干部选为各村居专职调解员;在考核方面,由镇财政落实专职调解员每人3000元专款用于考核,镇社会矛盾纠纷调处中心制定村级专职调解员考核办法,将参加矛盾排查、调处、提供违法犯罪线索重点纳入考核内容,确定了专职调解员的基础工作、业务工作、工作作风等相关内容,确保实现“发案少、秩序好,社会稳定、群众满意”的工作目标。
2、积极创新诉调对接机制。我镇主动积极与辖区法庭加强沟通,不断创新诉调对接机制,对重大易激化民事纠纷与法庭实行诉前、诉中、诉后联合调处,今年以来我镇已通过诉调对接调处了3件民事纠纷。南庄村11组薛某与邻居叶某原来关系很好,薛家的出脚路(双方界址路)位于叶家屋山头。近年来,双方经常为日常琐事发生矛盾,叶家一气之下以该出脚路薛家无权通行为由将出脚路堵住,不让薛家人出行,镇村调解多次,尽管双方达成了口头协议,但未过多久叶家又将路堵上了,无奈之下,薛家请来律师要通过诉讼解决矛盾。镇司法所考虑两家为邻里关系,诉讼解决可能会激化矛盾,为此镇司法所邀请开发区法庭法官采取诉前调解的方法深入两户家中进行调解,通过对双方当事人过细的思想工作,薛家的出脚路又重新恢复。我镇由于不断创新诉调对接机制,矛盾纠纷得到了及时有效化解,矛盾纠纷调解成功率达99%,无因调处不当而引发的越级上访、群体性事件和民转刑案件。
3、建立领导交办办案工作机制。我镇积极创新制定并落实条块领导交办包案制度,将矛盾纠纷最大限度地化解在村居,确保“小事不出村、大事不出镇”。尚书村张某(化名,女,70岁)生前与前夫(已亡)生一子,与现任丈夫孙某(病危)也生有一子,张某的两个儿子为张某与各自父亲合葬的问题发生争执。按照农村风俗习惯,张某须及时入土为安,为此尚书村党支部书记陆海峰同志、村主任以及调解人员在第一时间到张某家调解。结合孙某仍在人民医院抢救,孙女面临高考等现状,通过连夜对张某的两个儿子做过细的思想工作,孙某的儿子最终让步,两家达成一致意见,及时将矛盾化解在萌芽状态。
(二)现代防控体系
1、大力推进技防监控网络建设。全面推进 “平安e家”(技防入户)工程建设,将技防入户工程建设列入XX年政府十件实事之一,确保XX年底具备小技防入户条件的农户小技防入户率达100%;积极推进治安动态视频监控系统建设,已规划各村居视频监控设施安装方案,实现可视指挥、可视调度。
2、大力推进人防队伍建设。目前我镇充分发挥村组干部、退休干部职工、治安志愿者的作用,已组建了一支145人的综治长安服务队,主要负责排查、化解矛盾纠纷、接受相关法律法规咨询、治安信息搜集、参与安全防范、协助人口管理和服务群众等工作。由各村居治保主任主抓,派出所负责业务指导。为加强对综治长安服务队的管理,我镇专门制定了《东陈镇综治长安服务队实施意见》、规范了综治长安服务队的工作职责、制度管理等内容;同时我镇专门制定了绩效考核细则,做到奖惩分明,充分调动了队员的积极性、主动性和创造性。
(三)特殊人群管理服务体系
1、建立矫正机制,促进社区矫正。我镇针对社区服刑人员,不断创新教育管理方法,建立矫正保证机制,取得了较好的社会效果。目前,全镇15名社区服刑人员无重新犯罪。司法所对可能进入社区服刑的人员在审前评估阶段,责令矫正对象本人或其近亲属提供一至二名担保人,保证矫正对象矫正期间服从司法所的监督和管理,确保其不再犯罪。担保人主要由村居干部、退休老干部、老党员担任,并形成书面保证手续。矫正机制强化了矫正对象的改造意识和保证人的责任意识,提高了矫正工作质量。
2、建立跟踪监督卡,加强对刑释解教人员的管理。今年以来,我镇在全镇范围内对五年内刑释解教人员实施跟踪监督卡制度,强化了对刑释解教人员的帮教工作。跟踪监督卡实行每人一卡,卡上详细载明所跟踪人员的姓名、年龄、住址、案由、刑期、释放时间、联系电话等基本情况,所跟踪人员的具体表现及帮教情况由各村居专职调解员每月进行实地走访并报镇司法所,镇司法所每季度对跟踪监督情况进行分析汇总并记载上卡,实行以卡管人。对有重新犯罪迹象的人员,司法所随时随地与其保持联系,实行重点监控,重点帮教。
(四)基层基础建设体系
1、深化政法综治工作中心规范化建设。进一步规范镇政法综治工作中心设置,党委、政府高度重视政法综治中心办公场所,将政法综治中心办公室规划纳入镇办公区改造规划中,结合镇政府办公大楼的通盘考虑,将保证300平方米政法综治中心办公区域得到落实,XX年我镇政法综治中心争创优秀级。
2、强化新型社区硬件标准化建设。 整合设施资源,通过镇各个部门协调,在利用村公共服务中心优秀的硬件资源的同时,优化公共服务中心软环境建设,装备了综治警务室、农家书屋、关心下一代辅导站、世代服务中心、多功能厅、居家养老服务中心等场所。
3、进一步推进平安创建活动,确保平安创建达标率达90% 。以深化平安社区(村)建设为重点,整合社会资源扎实开展平安家庭、平安校园、平安医院、平安企业、平安道路等系列创建活动,不断丰富创建内涵,创新创建载体,提高创建实效,城乡互动,整体推进,进一步形成全社会共建平安、共享和谐的良好局面。
(五)社区服务管理
1、科学谋划,拓展服务内容。一是为老服务。初步实现了以居家养老服务站为示范引领的养老服务体系,居家养老服务站朝着四个有(有组织、有队伍、有项目、有成效)的目标努力,现已经走向成熟能给老人提供生活照料类、精神慰藉类、医疗保健类、休闲娱乐类等各项无偿服务活动。二是计生卫生服务。充分利用社区服务中心资源,今年实现了为社区老年人健康体检,并建起了老年人健康档案。结合社区育龄妇女检查工作,社区计生服务实现了向外来人口育龄妇女的拓展,使外来人口享受了同等的无偿服务。三是助残帮困服务。开展了关爱帮扶、助残结对等活动,党员与特困户结下了“双联双助”的对子,用爱心筑起了贫困家庭的温馨港湾。
2、科学设计活动方案,激发党员参与社区管理社会化工作的热情。一是组织老干部、老党员经常性开展传统教育,保持艰苦朴素的革命传统。二是每个周末开放红色影院。让青少年观看红色影片,接受红色教育。三是党员活动与扶贫结对、环境整治、文体活动结合起来,起到了寓教于乐、传播爱心的作用。
二、工作打算和建议
1、重点抓好城乡新型社区创建,坚持以高标准、高要求推动城乡新型社区建设全覆盖。
2、抓好镇政法综治中心的建设,我镇目前主要缺乏硬件建设:一是办公室的建设,结合镇办公大楼一起规划落实;二是规范运作,使政法综治中心真正成为社会稳定的作战平台。
3月2日,市委__书记在市委中心组学习(扩大)会议上所做的重要讲话,通篇体现了解放思想这一指导我国改革开放和发展中国特色社会主义的根本方法。建党80多年来,我们党正是牢牢抓住解放思想这一根本方法才经受住了一次又一次的历史考验,并带领全国人民取得了社会主义建设这一伟大实践的阶段性胜利,使中华民族屹立于世界之林。同样,做为与我国改革开放一同成长、一同发展起来的司法行政工作的每一个重大发展、每一个重大突破、每一个重大进步,都是解放思想的结果,所以,只有解放思想,开拓创新,才是推动司法行政工作又好又快发展的必由之路。只有解放思想,才能不断创新,只有创新工作方法,我们的思想才能不断解放,这两者的关系是相互促进的。
一、解放思想,开拓创新,对司法行政工作的现实意义
一是国家大的形势的需要。在十七大报告主题和第五部分的第一个问题,同志强调,要“继续解放思想”。“提高自主创新能力,建设创新型国家”。“要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”。虽然总书记在这里重点是从促进国民经济又好又快发展这个层面上讲的,但是,司法行政机关做为国家机体的一部分,政法部门的一分子,工作创新也是同样重要;二是服务党委政府工作大局的需要。多年来司法行政工作得到长足发展的经验告诉我们,新形势下司法行政工作要发展,必须要把服从、服务于党委政府工作大局作为司法行政工作的基本前提,做为我们必须坚持的首要原则,党委、政府工作大局在不断变化,这就要求我们努力创新,积极探索适应党委政府的工作方法,做好本职工作;三是推动全市司法行政工作发展的需要。近年来,全市司法行政工作取得了一个又一个成绩,一年一个台阶,多项工作走在了全省乃至全国的前列,但是,面对“标兵逐步走远,追兵越来越近”的逼人形势,既不能有比上不足、比下有余,满足于现状,小胜即喜的思想,更不能存有“困难大、压力大、发展难”的畏难情绪,必须进一步增强危机感和紧迫感,立足更高的发展定位,树立更高的目标追求,自加压力、永不满足,根据社会发展变化不断探索司法行政改革的新路子,并用实实在在的工作成效来体现。
二、把创新发展作为司法行政工作的基本出发点,在实践中走出一条具有__司法行政特色的路子
(一)围绕大局思创新。始终围绕市委、市政府的中心工作发挥职能作用,这是__司法行政工作获得长足发展的根本动力。面对全面建设小康社会的战略机遇期,司法行政工作要坚持有所为、有所不为,要紧紧抓住那些对构建和谐社会、对维护社会稳定、对提高党和政府形象具有战略性、基础性、关键性作用的重大课题,紧紧抓住城乡一体化推进区建设、“创业富民,就业惠民”工程、环境创优年三项重点工作,抓紧攻关,争取突破。一是在为各级政府提供法律服务,着力推进政府法律顾问工作中,要充分研究如何和怎么发挥法律咨询、决策建议和论证等作用,协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务的问题;二是在为市场主体提供法律服务,进一步加强企业法律顾问工作中,怎样做到为企业依法经营管理、招商引资等提供法律服务和帮助,防范经营风险上下功夫;三是在加大为“三农”服务的力度,提高农民法律素质的工作中,学习借鉴郑州“一村一师”经验,根据目前全市律师数量满足不了“一村一师”的实际,探讨是否在全市推行律师事务所与乡镇结成法律服务对子,研究加强基层法律服务的措施,努力促进农业发展、农民增收、农村进步。四是律师事务所、公证处可不可以与基层法律服务所结成对子,对基层法律服务所给予指导和帮助,这样既推动解决司法所有地缘优势却少人手的问题,又有助于解决律师事务所有法律特长却难拓展案源的困境;双方的合力还能满足人民群众日益增多的、迫切的法律需求,可谓三困变三赢。五是人民调解工作要进一步创新排查调处工作方式方法,定位要往前移,工作要往前靠,要注重源头上的防范和处置,既要及时调解个案,又要积极参与建立各种有效机制。
(二)突出特色抓创新。要做到人无我有、人有我新、人新我优、人优我特。各科室每年至少要有一项具体的创新型工作,不能满足于工作的一般化完成,要敢于挑战极限,自己给自己确定“高难度动作”,在完成局定工作目标的基础上,确定更高的跨越目标,真抓实干,务求必成。加强制度和长效机制建设,人叫人动人不动,机制调动积极性。通过建立激励机制,鼓励大家学习业务、勇于探索、善于创新,在全局上下形成创新光荣的良好氛围,努力实现一科(室)一特、或一科(室)多特的目标。创新要克服畏难情绪,解决模糊认识,增强自觉创新的积极性和主动性。其实,由于司法行政自身特点使然,与政法其他部门相比,司法行政工作创新的空间还是比较大的。一个显著的特征就是,我们在履行职责的过程中,“规定动作”比较少、“自选动作”比较多,这是司法行政工作的瓶颈,这更是司法行政工作的优势,所以在这个空间里,可以大胆创新,大胆探索,使司法行政工作可以出彩,能够出彩,使已经出彩的工作,更加绚丽多彩。
(三)解放思想促创新。我国目前的司法行政体制有自己天生的缺陷,法治国家公认的、真正属于司法行政职能的工作在司法行政部门并不多,基层更是如此。所以,必须立足现有职能,做好自己的工作。以有为,争有位。而要做好中国特色的司法行政工作,就必须创新,离开创新不仅没有活力,也永远不会有出路。
首先,在思想上更新观念。一是要更新手段软、职能弱,难以有所作为,难以成就事业的观念
,进一步增强做好司法行政业务工作的责任感和自豪感。树立“思想有多远、我们就能走多远”,只有想不到的事,没有干不到的事的观念。二是要更新基础差、底子薄,难以出成果,难以大发展的观念,树立从大事着眼、小事做起,积小胜为大胜的观念。三是要更新经费缺、人员少,有多少钱多少人办多少事的观念,树立没有钱没有人也办事,钱少人少也能办大事的观念。其二,在发展上更新思路。思路决定出路,有好的思路,有脚踏实地的作风和勇于发扬“三千精神”,就一定会抢占事业的制高点,从而实现“六个更好”。要努力构建大法宣、大法援、大调解、大服务的格局。一是要有科学发展的思路。按照多做打基础、强基层、利长远的工作思路,在又好又快上做文章,在做大做强上下功夫,努力实现在全国有影响、叫得响的新目标。二是要有开放发展的思路。司法行政部门由于历史和自身的原因,与其它政府部门相比,发展的步伐明显滞后,再加上与政府其它部门业务联系不多,工作容易出现封闭、保守,这就要求我们必须加倍学习,要走出司法干司法,走出司法看司法,跳出司法行政小圈子,跃上服务社会大舞台,自觉在全市经济社会发展大局中思考和谋划司法行政工作。三是要有市场经济的思路。要充分发挥市场经济优胜劣汰、优质服务、诚实守信的作用,做强做大包括律师事务所在内的全市法律服务业,不断改善自身的硬件条件,优化工作环境,加大律师事务所硬件建设力度,力争利用1—2年时间,培育和推出全市的品牌律师事务所、品牌公证处和品牌鉴定机构。
其三,在工作上革新方式。一是通过整合革新。按照省厅就司法行政工作确定的“四个业务”板块,进一步整合各项业务资源,加强法律服务与监狱工作;法律服务与法制宣传;法律服务与人民调解以及法律服务各项业务之间的联系。解决司法行政工作存在“点多、线长、面广”的问题,形成优势互补。二是通过载体革新。通过基层司法所,打造矛盾纠纷大调解工作平台,构建多元化纠纷解决机制;通过基层法援工作站、法律服务所,解决基层群众权益得不到维护的问题,使维权的作用发挥起来等。三是通过活动革新。改变以往法制宣传“开大会,喇叭喊;搞培训,学条款;卖教材,又不敢;讲过硬,力度软”和现场法律咨询“一张桌子四个人,一条横幅像大门”的状况,制作生动活泼的法制宣传课件,借助远程教育网络、门户网站、百部电影“下乡村、下社区、下企业”等现代媒体,搞好结合,做好“嫁接、渗透”,建立、占有法制宣传阵地,扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力,在全市公务员队伍中开展“一季一法”学习活动,提高公务员的依法行政能力。
其四,在建设上出新举措。我们在队伍建设上推出了绩效考核、机关标准化建设、先进科室评定等办法,从今年开始,在推动司法行政工作创新发展上,要实行“鞭打慢牛”的办法,采取每季度听取科室工作汇报、下一季度的工作打算,以及科室创新目标完成情况等手段,对甘居中游、甘当下游的科室和个人进行鞭策。要督查检查,确保创新目标任务的完成。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部,旗帜鲜明地鼓励探索者、激励成功者、鞭策落后者。同时,坚持从优待警,坚持“三必看”,为大家营造一个“幸福生活、快乐工作”的工作氛围,调动创新积极性。
三、司法行政工作创新要处理好三个关系
(一)要处理好原始创新与借鉴创新的关系。原始创新也可称完全创新,就是实现上级的要求与本地实际的有机结合,尽可能独创出具有时代特征、本地特色的工作,也就是我们所说的“自选动作”。但是,独创性的工作毕竟不是很多,也难以做到很多。大量的是借鉴创新即拓展、延伸创新。如今年在按省司法厅要求开展好律师参与接待工作时,除了重点做好值班工作以外,要逐步建立律师参与工作专家组,参与对涉法、涉诉、重大案件研判,“补位”;在组织法律服务工作者,围绕党委政府中心工作提供法律服务的基础上,重新组建政府法律顾问团,吸收高级律师,聘请法律专家作为市委、市政府主要领导的法律顾问,为市委、政府重大决策提供法律支持;在组织开展“法律六进”工作时,除了要组织好像“12·4”等集中法制宣传外,更要着眼于发挥整体效能,要加强与依法治市领导小组成员单位的联系,充分发挥成员单位作用,明确各成员单位的具体职责,定期召开成员单位会议,组织协调开展工作,逐步形成大普法的工作格局。
在XX年的普法工作中,尝试了一些新颖活泼、为群众所喜闻乐见的普法形式。采用律师讲坛、法律咨询、橱窗、黑板报等形式的进行法制宣传,各社区成立法律读书角和法律服务咨询站为辖区百姓提供法律服务。可以说XX年普法宣传是"有声、有色、有味道"。同时,我们加强对青少年法制教育,经常性、有针对性地开展普法教育;我们坚持对适龄应征青年进行普法宣传,讲授“宪法”、“国防法”、“刑法”等内容,XX年普法工作的开展不仅取得了满意的效果,而且对指导今后普法工作开展也起到了积极的作用。
为满足社区居民对法律服务工作的不断需求,营造良好的街道社区法治环境。某街道以促进“三个文明”建设协调发展为主线,在辖区内广泛开展“法律服务进社区”活动,突出法律服务的便民、利民特色,实现了法律服务与辖区居民“零距离”的接触。
某街道党工委、办事处领导班子对“法律服务进社区”工作高度重视,把全面开展“法律服务进社区”,深化基层社区法律援助服务工作纳入街道工作的重中之重,建立了4个社区法律工作者联系卡,与弱势群体结成横向到边,纵向到底的法律援助模式,为辖区法制宣传和法律服务进社区工作奠定了坚实的基础。
首先,社区根据各自实际开展不同内容的法制讲座,采取以“辖区居民需要什么形式的法律服务”和“您对开展法律服务进社区活动有何建议”?的法律需求问卷调查。同时,利用社区法制宣传画廊,普及宣传与社区居民生活密切相关的法律知识。
其次,建立社区法律服务咨询接待站,开展“一事一法”法律服务活动。如:目前社会普遍存在的劳动争议纠纷案、家庭矛盾引发的房屋纠纷案、房屋动回迁引发的纠纷案、经济合同引发的债务纠纷案等,针对不同案例,提供相关法律服务。
修竹社区法律服务咨询站的马平原、范东升律师坚持做社区的义务法律顾问,受到了群众的普遍欢迎。他们对群众提出的各类法律咨询认真解答;对家庭、邻里间发生的各类矛盾纠纷耐心调解,使广大居民群众提高了对法律知识的认知程度,增强了用法律武器保护自身不受伤害的常识。辖区居民宋玉凤和老伴是一对再婚16年的夫妻,前不久,因老伴患脑血栓住院治疗期间,宋玉凤身体不好,没能及时到医院探望,加之宋在经济上不够大方,引起老伴及子女的不满。从此,不允许宋探望老伴,家庭矛盾就此开始,并日趋加剧。宋玉凤准备离婚,律师动之以情、晓之以理的耐心细致工作,平息了老人的冲动。最后,宋玉凤同意律师的建议,放弃了离婚念头,待老伴病情好转后,再进行调解。家住隆盛巷18号的低保户刘冬英,农转非,无工作,丈夫张军多年患精神病,且病情逐年加重。刘冬英已无法忍受张军的不正常行为,向张家提出离婚要求,由于涉及房屋问题,张家不同意离婚。刘冬英找到范律师,寻求法律解决,律师通过向张家人宣传法、讲解法,使张家人同意其离婚请求,并将房屋及孩子的扶养权给一并给了刘冬英。
某街道建立(4个)社区法律服务咨询站都配备了两至三名的律师,各类相关法律服务宣传、咨询活动开展得轰轰烈烈。目前,各社区共举办法制讲座(4场),解答各类法律咨询(36次),调解各类矛盾纠纷(8起),各类诉讼案件(2件)为维护辖区社会稳定做出了努力。举办大型活动(2次)司法所联合街道工会在中山广场开展大型法律服务活动,各社区以不同形式的主题开展法律服务宣传活动。进社区的律师、基层法律工作者、志愿者(13人)。
群众对法律服务进社区的意见和反映:
年初司法所开展您需要什么形式的法律服务问卷调查结果比较满意,希望法律服务进社区经常性的开展下去,以形式多样、便民、贴近百姓的形式开展下去。
在2006年的普法工作中,尝试了一些新颖活泼、为群众所喜闻乐见的普法形式。采用律师讲坛、法律咨询、橱窗、黑板报等形式的进行法制宣传,各社区成立法律读书角和法律服务咨询站为辖区百姓提供法律服务。可以说2006年普法宣传是"有声、有色、有味道"。同时,我们加强对青少年法制教育,经常性、有针对性地开展普法教育;我们坚持对适龄应征青年进行普法宣传,讲授“宪法”、“国防法”、“刑法”等内容,2006年普法工作的开展不仅取得了满意的效果,而且对指导今后普法工作开展也起到了积极的作用。
为满足社区居民对法律服务工作的不断需求,营造良好的街道社区法治环境。某街道以促进“三个文明”建设协调发展为主线,在辖区内广泛开展“法律服务进社区”活动,突出法律服务的便民、利民特色,实现了法律服务与辖区居民“零距离”的接触。世界秘书网版权所有,
某街道党工委、办事处领导班子对“法律服务进社区”工作高度重视,把全面开展“法律服务进社区”,深化基层社区法律援助服务工作纳入街道工作的重中之重,建立了4个社区法律工作者联系卡,与弱势群体结成横向到边,纵向到底的法律援助模式,为辖区法制宣传和法律服务进社区工作奠定了坚实的基础。
首先,社区根据各自实际开展不同内容的法制讲座,采取以“辖区居民需要什么形式的法律服务”和“您对开展法律服务进社区活动有何建议”?的法律需求问卷调查。同时,利用社区法制宣传画廊,普及宣传与社区居民生活密切相关的法律知识。
其次,建立社区法律服务咨询接待站,开展“一事一法”法律服务活动。如:目前社会普遍存在的劳动争议纠纷案、家庭矛盾引发的房屋纠纷案、房屋动回迁引发的纠纷案、经济合同引发的债务纠纷案等,针对不同案例,提供相关法律服务。
修竹社区法律服务咨询站的马平原、范东升律师坚持做社区的义务法律顾问,受到了群众的普遍欢迎。他们对群众提出的各类法律咨询认真解答;对家庭、邻里间发生的各类矛盾纠纷耐心调解,使广大居民群众提高了对法律知识的认知程度,增强了用法律武器保护自身不受伤害的常识。辖区居民宋玉凤和老伴是一对再婚16年的夫妻,前不久,因老伴患脑血栓住院治疗期间,宋玉凤身体不好,没能及时到医院探望,加之宋在经济上不够大方,引起老伴及子女的不满。从此,不允许宋探望老伴,家庭矛盾就此开始,并日趋加剧。宋玉凤准备离婚,律师动之以情、晓之以理的耐心细致工作,平息了老人的冲动。最后,宋玉凤同意律师的建议,放弃了离婚念头,待老伴病情好转后,再进行调解世界秘书网版权所有,。家住隆盛巷18号的低保户刘冬英,农转非,无工作,丈夫张军多年患精神病,且病情逐年加重。刘冬英已无法忍受张军的不正常行为,向张家提出离婚要求,由于涉及房屋问题,张家不同意离婚。刘冬英找到范律师,寻求法律解决,律师通过向张家人宣传法、讲解法,使张家人同意其离婚请求,并将房屋及孩子的扶养权给一并给了刘冬英。
某街道建立(4个)社区法律服务咨询站都配备了两至三名的律师,各类相关法律服务宣传、咨询活动开展得轰轰烈烈。目前,各社区共举办法制讲座(4场),解答各类法律咨询(36次),调解各类矛盾纠纷(8起),各类诉讼案件(2件)为维护辖区社会稳定做出了努力。举办大型活动(2次)司法所联合街道工会在中山广场开展大型法律服务活动,各社区以不同形式的主题开展法律服务宣传活动。进社区的律师、基层法律工作者、志愿者(13人)。
群众对法律服务进社区的意见和反映:
年初司法所开展您需要什么形式的法律服务问卷调查结果比较满意,希望法律服务进社区经常性的开展下去,以形式多样、便民、贴近百姓的形式开展下去。