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一、工作目标
(一)通过广泛征求意见,全面把握广大人民群众反映强烈的工商部门在市场监管、行政执法、职业道德、工作作风等方面存在的热点和难点问题,切实做到真查。
(二)通过自查自评,结合征求到的意见和建议,找准工商部门在政风行风建设方面存在的突出问题和损害群众利益的不正之风,切实做到真评。
(三)针对查找出的政风行风方面存在的主要问题,积极整改,边评边改、评改结合,把落实整改贯穿评议工作的全过程,切实做到真改。
(四)在解决存在的突出问题的同时,要深挖发生问题的根源,注重制度建设和体制机制创新,切实做到真建。
二、方法步骤
(一)广泛征求意见
征求意见坚持开门搞评议的原则,走群众路线,采取走出去、请进来的方法,通过敞开大门、内外结合的方式,广泛征求系统内部、监管服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议。
*、上门走访
(*)由分局领导带队或者有关部门牵头负责走访区委、区政府、人大、政协机关以及与工商工作密切相关的有关单位,听取对工商部门政风行风建设的意见和建议;
(*)由各工商所负责走访当地党委、政府机关,听取对工商部门政风行风建设的意见和建议;
(*)结合“三项活动”和“十百千万市场主体大走访”活动,由分局行评办会同有关股室确定企业,组成走访小组,上门走访监管服务对象,听取对工商部门政风行风建设的意见和建议。
*、召开座谈会
(*)区直行评团、特邀监督员座谈会。由区局行评办负责分别召开区直行评团工商分团座谈会和特邀监督员座谈会,介绍我局开展政风行风评议工作进展情况,面对面听取对我局政风行风建设的意见和建议。各工商所也要召开特邀监督员座谈会,介绍本单位开展政风行风评议工作进展情况,面对面听取政风行风建设的意见和建议。
(*)监管服务对象座谈会。一是由登记注册股、企业监督管理股负责召开企业座谈会,二是由市场监督管理股负责召开广告监管对象座谈会,三是由经济检查股负责召开行政处罚对象座谈会,四是由各工商所负责召开辖区监管服务对象座谈会,介绍开展政风行风评议工作进展情况,听取政风行风建设的意见和建议。
*、问卷调查
组织监管服务对象、兄弟单位、社会各界填写《民主评议工商部门政风行风工作问卷调查表》,请被调查者根据问卷调查表中的评议内容,实事求是地对工商部门作出客观评价,按照满意、基本满意、不满意三个档次给予总体评价。问卷调查表可采取当面、信函、网络等多种方式发放,达到范围广、数量大、回收率高的要求。
(二)深入自查自评
*、自查自评的内容
结合实际,主要围绕以下九个方面情况,针对存在的突出问题开展自查自评:一查贯彻落实上级决策部署,依法履行职责情况,评是否树立了实践科学发展的境界;二查优化投资创业环境,推动城区经济又好又快发展情况,评是否提高了服务中心工作的水平;三查市场主体准入、经济违法违章行为查处和市场监管情况,评是否强化了依法行政的意识;四查加强领导班子建设,完善党内生活制度,改进领导作风情况,评是否发扬了民主决策的风气;五查推行政务、党务、局务(所务)公开,增加工作透明度情况,评是否创新了自觉接受监督,方便群众办事的举措;六查着力处理群众反映的热点、难点问题情况,评是否增强了全心全意为人民服务的宗旨;七查廉洁从政情况,评是否确立了执政为民的思想;八查纠正损害群众利益的不正之风情况,评是否培养了高尚的职业道德情操;九查完善具有工商行政管理特点的监督体制和制度,评是否建立了监督制约权力运行的机制。
*、自查自评的方法
(*)梳理问题。把利用多种方式征求到的意见以及网络、行评监督电话等投诉途径收集到的信息,分门别类、“原汁原味”的进行梳理,详实掌握与工商工作密切相关的人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(*)单位自评。要对照自查自评的内容和要求,逐项进行自查自评。采取谈心会、专题生活会等形式,发扬批评与自我批评传统,发挥组织点、群众提、互相帮的优势,创造良好氛围,引导党员干部说真话、讲实话,提出过去不愿提、不便提的意见,切实找准本单位在行风建设中存在的问题。
(*)完善制度。对现有各项规章制度进行彻底清理,深挖影响政风行风建设、制约工商服务转型升级的制度根源,针对存在问题,开展制度建设,为建立长效机制奠定基础。
(*)初步整改。对征求到的意见、建议和查找出的问题,对经过核实、有条件整改的,要迅速改、坚决改;对整改条件不成熟的,要研究解决办法,拟定整改方案,作出整改时间表,同时做好反馈和解释工作;分局机关要紧密结合深入学习实践科学发展观活动,切实做到未评先查,未查先改,以查促改。
(*)撰写报告。各工商所、机关重点评议股室在完成自查自评工作后,根据征求到的意见和建议,结合自评和整改情况,要及时形成书面报告,报分局行评办,由分局行评办报区纠风办及行评团。自评报告主要包括:开展民主评议政风行风工作的基本情况、抓政风行风建设的主要措施与成效、自评等次和存在问题。请各单位在*月*日前将本单位的自评报告报分局行评办。
(三)全面督导检查
*、督导检查内容。
(*)征求意见是否广泛。是否采取上门走访、召开座谈会等方式,广泛征求系统内部、监管服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议;意见箱、投诉监督电话等投诉机制是否健全;调查问卷的发放是否符合要求。对收集的意见是否认真进行梳理。
(*)开展自评活动是否深入。是否按照自查自评内容要求进行了对照检查;是否为谈心活动创造了良好的氛围;专题民主生活会是否认真开展批评与自我批评;是否查准了政风行风建设方面存在的突出问题以及群众关心的重点问题。
(*)初步整改是否见成效。群众提出的问题和意见,具备整改条件的,是否马上进行了整改,并予以反馈;政风行风是否有新改进;机关效率是否有新提高。
(*)自评报告是否深刻。开展行评工作是否真实;制定的措施是否有力得当;取得的成效和自评等次是否实事求是。
*、督导检查形式。
督导检查采取明察暗访的形式,利用查阅资料、电话访问、召开座谈会、实地走访、发征求意见函等途径进行。
*、督导检查要求。
暗访重点评议股室至少*次,分局机关其他股室不少于*次,各工商所*次以上;明察工作,根据行评进展情况确定。并适时通报督导检查情况。
三、有关要求
(一)坚持把学习贯穿始终。理论是行动的指南。要自觉把学习贯穿于政风行风评议工作的始终,巩固和运用好学习动员阶段的成果。要通过学习,不断深化对行评工作重要性的认识。要对前一阶段的学习情况做一次检查,对学习任务未完成或者学习效果不好的单位和个人要组织“补课”。根据工作实际,有针对性地精选学习内容,引导大家进一步统一思想、端正态度、提高水平,增进加强和改进政风行风建设的坚定性。
根据县教体局政风行风评议工作要求和《××县教育系统2009年度民主评议政风行风工作实施方案》精神,我校认真组织全体教职工学习有关文件,就学校规范收费执行情况、教师师德师风方面、学校教育教学日常管理方面、学校校务公开与执行情况、领导班子与教职工廉洁重教情况等方面作
了重点自查评议,现将基本情况作如下报告。
一、加强学习,端正思想,提高对民主评议政风行风工作的认识。
1、认真落实行评工作。
学校组织了领导班子认真学习了秦教体发2009109号文件精神,并就学校开展政风行风评议工作作了部署和安排,研究制定了学校政风行风评议工作的实施计划。通过学习,领导班子成员对教育系统开展政风行风民主评议活动的意义有了深刻的认识,认识到此项活动的开展是党在新时期对教育系统工作提出的新要求,政风行风工作能否取得成绩直接关系到党在现阶段方针和政策的落实,关系到党在群众中的威望,关系到社会安定团结的大好局面,也直接关系到教师队伍整体素质的提高。
2、加大宣传力度。
学校召开了全校教职员工参加的学校政风行风评议工作动员大会,赵校长向全体教职员工传达了县教育局文件关于《××县教育系统2009年度民主评议政风行风工作实施方案》精神,进行了“正行风、促发展”的民主评议政风行风活动的动员,组织教师学习了政风行风评议工作实施的有关要求,并要求每位教职员工对自己的师德师风情况进行自检自查,查找社会、学校和教师身上存在的不良师德师风问题,从而拉开了本校2009年政风行风评议工作及民主评议行风教育活动的帷幕。
二、坚持标本兼治、纠建并举的方针,搞好自查自纠工作。
在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上,学校认真排查了本校在政风行风建设中做的好的和存在的问题与不足。
(1)规范收费。
坚决贯彻落实《进一步做好治理中小学乱收费工作的通知》精神,严格按照上级规定的收费项目和收费标准收费,开具正规票据,设立举报电话,自觉接受群众监督。如有违规现象,在年度工作考核、评先、职称及晋升等方面实行一票否决制。
成立制止乱收费领导小组,由校长亲自挂帅。一切收费实行收支两条线,管理上做到及时上交财政专户,及时申请批拨支付,不胡支乱花,收入支出帐目公开。
(2)校务公开。
学校健全了各项规章制度,建立校务公开栏、行风评议意见箱,设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序,公开办事结果,虚心接受教师和社会各界的监督;学校班子中层领导的任免、教师职称晋升、评先选优等问题,按照客观、公正、公平、择优的原则,集体研究决定,张榜公布,增强透明度。
(3)师德建设。
狠抓师德、师风建设,倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。建立了师德承诺制度和师德考评制度,对教师体罚、讽刺、侮辱、变相体罚学生等现象,加强平时的督查,发现问题,及时纠正并进行处理,问题严重的、影响恶劣的,实行一票否决制,并建立了教师体罚学生追究责任制度,直接与教师工作考核挂钩。
(4)学校管理。
坚持领导干部任课的制度。领导干部自觉遵守纪律,从严执行规章制度。近几年来,我们根据上级教育部门的要求精神和学校管理的具体情况修订了一些规章制度,在执行过程中,我们要求学校全体教职工,特别是党员干部和领导成员从严执行,对上下班和请假制度,采取逐级负责的办法,上下班迟到、中离、早退必须依规章制度处理,因公出差、开会或教职工因私事、生病等必须都必须向校长室说明情况,安排好课务。由于实行了这样的管理办法,学校的教学秩序得到了进一步的保证,为提高教育的质量奠定了基础。
(5)依法治校。
加强领导班子建设,坚持廉洁重教原则。学校发展的命运往往决定于领导班子的政治和业务素质,决定于校风、教风、学风的纯洁、严肃与否。我们坚持将领导班子成员的师德师风建设放在首位,并在实践中身体力行,坚持领导班子成员依法行政,教师依法执教,努力推进政风行风建设。我们不断加强制度文化建设,在教育教学、学校管理中,坚持依法治校理念,廉洁重教的原则。多年来,领导班子的工作作风与治学精神总体上得到了广大教师和学生的认可。
三、存在问题。
学校政风行风建设是关系到社会稳定、群众满意不满意的关键。目前,在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题,如个别教师的责任心不够,师德师风尚需进一步加强;学生的行为习惯养成需要继续加大力度,有部分学生有厌学现象,也存在一些不文明现象;个别老师在一定程度上还存在着一些变相体罚学生的现象,有损教师和学校形象;还有,在学校管理过程中,管理人员的工作作风有待进一步改变,效能有待进一步提高等等。所有这些问题的存在,都需要我们全体教职员工充分发挥主人翁意识,自查自纠自我提高,互帮互助共同发展。
为巩固去年行风评议成果,进一步加强全市民政系统行风建设,根据《转发市政府纠风办公室关于**市2005年民主评议行风工作方案的通知》和全省民政系统民主评议行风总结表彰电视电话会议精神,结合我局实际,特制定本方案。 一、 指导思想和总体目标 坚持以“三个代表”重要思想为指导,切实履行“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风”的原则,在巩固去年行风评议工作成果的基础上,紧紧依靠人民群众和社会各界对民政部门的监督作用,对民政系统行风建设开展进一步的自查自纠,使民政部门和民政从业人员依法行政意识进一步增强,服务意识进一步强化,部门和行业内部管理、监督制约机制进一步完善,廉洁勤政、务实高效的部门和行业作风进一步确立,推动我市民政工作持续、健康、快速发展。 二、“回头查”范围和内容 对去年市行风评议团提出的意见和问题进行整改的情况,解决了的行风问题是否出现反弹和回潮,本部门本单位的行业作风是否有明显改进,民主评议行风建设是否出现新的问题。 1、查领导班子勤政廉洁、抓落实政风行风建设责任制的情况。重点检查领导班子贯彻中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的情况,各级领导干部是否自觉执行“四大纪律,八项要求”,廉洁从政,是否高度重视、及时解决基层和群众反映的热点难点问题,干净干事、廉洁奉公的良好风气是否进一步形成。 2、查依法行政,履行职责和完成目标任务的情况。重点检查是否存在有法不依、执法不严的情况,民政法制化建设是否进一步推进,工作职能和工作方式是否切实转变,执法公正文明,办事规范高效,监督严格到位。 3、查政务公开,实现服务承诺的情况。重点检查民政政务公开是否得到深化,职业纪律、职业行为、办事流程、服务内容、服务承诺、收费标准等是否公开透明、规范齐全,服务承诺是否得到切实有效的履行。 4、查改进作风,提高服务质量的情况。重点检查工作人员是否更牢固树立为人民服务的宗旨意识,是否更忠于职守、爱岗敬业、勤政高效,群众对服务态度、服务质量是否更满意。
5、查严格管理,加强自身建设的情况。重点检查是否加强职业道德、社会公德和作风纪律等方面的教育,是否强化了内部管理。 三、组织领导 为搞好行风评议“回头查”工作的组织协调,成立民政局行风评议“回头查”工作领导小组。成员由去年局民主评议行风工作领导小组及办公室成员担任。 四、方法步骤 民主评议行风建设“回头查”活动分四个阶段进行。 (一)准备阶段(5月上旬) 1、成立评议机构,制定评议方案。根据上级主管部门和市政府纠风办关于开展行风评议活动的有关工作意见和部署要求,成立行风评议“回头查”领导机构,制定具体可行的行风评议工作方案。 2、搞好宣传发动,组织学习讨论。及时学习传达全省民政系统行风建设总结表彰电视电话会议精神,采取分散或集中学习的方式组织干部职工学习上级部门有关民主评议行风建设的重要文件和讲话,吃透精神,提高认识,统一思想,端正态度。 (二)自查自纠自评阶段(5月中旬至7月中旬) 1、广泛收集社会各阶层群众的意见和建议,通过开展问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式,听取服务对象对本部门行风建设的评价和意见,看要查的问题找准找全了没有,整改的措施落实到位了没有,整改的效果令群众满意了没有; 2、回头自查本单位在行风建设中整改的突出问题。市、区民政局要结合民政工作行业特点和本单位实际,重点监督检查运用权利、履行职责、规范执法程序的情况;殡葬服务单位要重点自查执行物价政策、完善经营性公墓物价管理、改进丧葬用品采购和销售方式、建立健全收费“公示制”等方面的情况;社会福利、优抚单位要重点查找工作作风、优质服务问题;社会救助单位要重点自查救灾款物的接收、登记、拨付、管理、监督,依法救助等方面的问题;基层民政办所要重点自查依法行政、文明执法的问题。 3、“回头查”去年行风评议提出的问题,如发现有因措施不力,出现整改不到位或出现反弹的情况及行风评议团反馈的问题,有针对性地制定再次整改方案,把任务、责任分解到科室,落实整改。 4、通过对照检查,确定本系统自评等级。 5、7月15日前向市政府纠风办和行风评议团提交自评报告。 (三)助评阶段(7月中旬至9月中旬) 1、主动联系评议团成员,协助其开展调查摸底工作,并认真汇总所收集的意见和建议,及时向“回头查”工作领导小组报告; 2、召开行风评议助评会,面对面听取评议团成员反馈收集到的群众意见,接受评议团对本系统的行风状况作出初步评议,评议结果当场公布。 (四)整改阶段(9月中旬至11月中旬) 1、制定措施,完善制度。认真总结、梳理群众和评议团提出的意见和建议,提出具体的整改措施,落实整改的责任单位、责任人和整改时限,完善行风建设的各项规章制度,做到纠建并举,边纠边建。 2、落实整改,加强监督。集中时间和精力,由主要负责人牵头,按整改要求和措施狠抓落实,对能及时解决和通过努力能解决的问题,要及时解决;一时无条件的要列出整改计划,并作出详细说明。行风评议“回头查”工作领导小组要加强监督检查,确保整改落到实处,取得成效。 3、建立完善全市民政系统行风建设的长效机制,随时接受评议团对整改情况的抽查。 4、提交整改情况报告。 (五)总评阶段(11月中旬至12月中旬) 市政府纠风办组织市行风评议团成员及有关单位开展民主评议测评和总结工作。 五、工作要求 1、加强领导,精心组织。要成立相应的民主评议行风回头查工作领导小组,并针对本区、本单位的实际情况,制定“回头查”工作的具体方案,对“回头查”工作进行精心的组织部署,保证工作有组织、有计划、有措施地开展,达到预期效果。 2、狠抓整改,注重成效。要切实找准找全本部门存在的问题的关键,制定具体的整改计划,边查边改,务求实效,从根本上解决好群众反映的热点难点问题。 3、积极宣传,强化监督。充分利用新闻媒体,做好“回头查”活动的宣传报道,显示民政系统整改的诚意和决心,促进社会各界对民政系统工作的了解和支持,广泛接受社会各界的监督。
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为贯彻落实《地级市、县(市、区)党政领导干部基础教育工作责任考核的通知》文件精神,坚持把教育放在优先发展的战略地位,全面实施创建“教育强县”工程,推进基础教育均衡发展,结合我镇我校校园“十二五”学校标准建设规划,特拟定如下自查、自评报告:
(一)学校基本情况
(二)领导重视
建校以来,我校得到了县委、县政府、县教育、安居镇镇委、镇政府的大力支持,有关部门领导多次到我校检查督导,指导学校各项工作,使我校各项工作得以健康开展。我校坚决按照上级领导的要求,落实好基础教育的有关精神,吸收适龄儿童到校接受义务教育,并把争创“县级示范学校”作为学校的办学目标,让适龄儿童接受优质的义务教育,为学生的发展奠基。
(三)坚持依法治校
1、强化控辍保学
巩固提高“普九”成果,对创建“教育强县”,促进城乡教育均衡优质发展关系重大。为此,我校不断强化教育行政部门和中小学校控辍保学工作的责任意识,按照随县制订的《关于进一步加强义务教育阶段学校控辍保学工作的实施意见》,明确了分区域、分阶段的控辍责任目标,坚持“一个都不能少”的控辍保学原则,实行“防辍重点单位”管理制度,完善了防辍控辍责任制度,层层落实控辍保学责任。坚持开展“访万家”活动,上门宣传义务教育法的有关精神,对有困难的家庭实施“两免一补”照顾,让学生都能上得起学。
2、规范收费行为
学校公用经费严格按预算开支,无超标现象,做到预算与决算相符,确保义务教育保障机制的正常运转,严格执行县局收费标准,免收学杂费,课本费,住宿费,不擅立收费项目,不搭车收费,同时认真执行贫困生资助政策,关心贫困学生的学习,生活。规范申请,审批、公示程序,使贫困学生真正感受到党的关怀。
3、规范办学行为
①严格执行课程计划,按国家标准开齐,开足,上好规定课程。
②严格遵守作息时间,为了切实减轻学生课业负担,学校严格按照三表上课,杜绝教师向学生直接或间接摊派资料。
③循环教材使用与管理井然有序,进行回收、破损登记,并进行了熏蒸消毒。
④加强学籍规范管理,不分重点班和实验班。
⑤规范教师教学行为,重温《课堂教学十不准》,不体罚和变相体罚学生。
(四)队伍建设
1、学校加强领导班子建设,校长培训取得合格证书,持证上岗。
3、重视教师队伍建设,注重教师教科研水平的提高。学校坚持以活动、课题研究、课堂比武、教育观摩学习等方式不断提高教师教育教学水平,提高教师素质
4、学校等各项规章管理制度齐全,绩效考核制度、教师奖励、激励制度完备。
(五)教育教学
学校全面贯彻党的教育方针,面向全体学生,因材施教,全面推进实施素质教育,践行“新教育”。坚持以人为本,德育为先的原则,坚持以学生进行爱国主义、集体主义、行为规范等养成教育,心理健康、法制教育等。
学校按照国家省颁布课程计划组织教学,开齐课程,开足课时,学生作业适中,注重培养学生学习、动手、创新能力。
学校重视体育、卫生、艺术和国防教育等,每天阳光锻炼1小时,加强了校园文化建设,引导学生阅读,学校每学期举行艺术节、体育节、科技节等,丰富学生的活动。
学校健全校本教研及校本培训制度,听、评、备课制度、积极教研,教学教研成果显著。
学校对学生实行综合素质考核,要求学生德、智、体、美、劳全面发展
(六)学校管理
校长
教学
德育
后勤
政教处
教务室
年级组
教研组
学生会
总务处
工会
学校建立了各部门岗位责任制,财务制度、资产管理制度,规范了办学行为,对学生实施安全教育。加强领导校园安全检查、巡查力度,坚持学校安全自查,发现安全隐患及时整改落实。同时积极寻求上级部门资金支持,对学校学生教室、运动场和饭堂进行维修翻新,创建放心食堂、放心宿舍,为学生创造一个安全、舒心、放心、满意的校园。
(七)办学水平
学生全面发展,学校有较好的校风、教风、学风,办特色教育学校。普通话、武术操等特色教育,学生成绩合格率100%,身体健康99.6%。根据我校服务区域组织并保证适龄儿童、留守儿童、进城务工子女就近免试入学,贫困生得到资助,学校学生辍学率为0%。
(八)存在的问题和努力方向
建校以来,我校在深化教育改革,全面推进素质教育,促进教育优质均衡发展等方面作出了不懈的努力,取得了可喜的成绩。但仍然面临不少困难,仍需不断的努力。一是我县我镇经济欠发达,地方财力还不足,学校基础设施还有待改进,特别是十二功能室和校园信息化建设还有待提高。二是下大力气抓好教师队伍建设
根据《关于组织全区“六五”普法中期检查督导的通知》(宿墉法治办[2013]5号)精神,我局高度重视,精心组织,周密部署,严格按照(墉桥区“六五”普法中期检查督导指导标准),结合统计部门实际,认真开展自查自评工作。总体而言,工作是扎实的,成效是明显的。现分为五个方面和存在的问题以及下步工作意见报告如下。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始,我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构,重新调整了领导小组,召开了专题会议,认真研究如何进一步开展好统计部门“六五”普法工作,做到依法行政,依法治统。以墉统字[2011]5号文件印发了《墉桥区“六五”统计普法规划》,在《规划》的指引下,将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究,及时解决工作中遇到的实际问题,切实做到工作年初有部署,年内有检查,年度有总结。同时,加强内部管理,明确兼职普法工作人员,完善相关工作制度,做到“四有四落实”,即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育,扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势,有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表,有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《安徽省统计管理监督条例》以及其它法《突发事件应对法》、《物权法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动,促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用各类大型普查和抽样调查以及“6.26”“12.4”法制宣传日的极好时机,以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动。
我局还进一步健全完善了相关制度,制定了领导干部学法用法实施意见,建立健全了(党组)和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试,考纪严肃,参学率、参考率和合格率均达到100%,并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治统工作经验,执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度,聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作,并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的统计执法大检查工作中,邀请专家全过程参与,确保公正执法,文明执法,有力查处统计违法行为,着力提高统计数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用,大力宣传统计法律法规,宣传普查条例,实现统计门户公开网站有普法栏目和内容。狠抓普法教育队伍建设,定期组织普法骨干和法制宣传员培训,让他们更熟练知晓统计法规,更好地宣传好统计法规。同时,围绕全区中心工作,向群众宣传好相关政策法规,向群众细致入微地解读党的政策,化解矛盾纠纷,确保人民群众安居乐业。
五、强化普法教育工作保障
将依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部目标责任考核,与创先争优和年度目标考核挂钩,作为年度工作考评的重要内容,做到工作情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。为保证工作需要,每年都拨出一定的工作经费,按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作,及时反映反馈信息,按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来,我局在依法治统工作中做了大量富有成效的工作,取得了显著的成绩,但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足:一是领导干部学法用法做得还不够好,主要表现在学习时间不够,学习内容不精,学习领悟不深,读书笔记记录不详细。二是依法治理工作力度不够,统计违法行为查处还多数停留在通报上,统计执法还有待进一步加大工作力度。
下步工作意见
神,按照全国安全生产标准化建设工作推进会议统一部署,结合
我市实际,制定本工作方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,以深化安全生产基层基础工作为立足点,以落实企业安全生产主体责任为主线,以创新安全监管体制机制为着力点,以《企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006~2010)》为依据,积极开展岗位达标、专业达标和企业达标活动,全面推进企业安全生产标准化建设,夯实安全生产基础,提高企业防范事故能力,提升安全生产监管水平,为我市经济社会又好又快发展创造稳定的安全生产环境。
二、工作原则
坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,在政府统一领导下,有关行业主管部门、监管部门分工负责,合力推进安全生产标准化建设工作。
坚持政府推动、企业为主、中介服务的原则,立足企业自主创建为主,加强政府推动和政策引导,充分发挥中介机构的技术支撑服务作用,强化行业自律,共同推进安全生产标准化建设工作。
坚持总体规划、分步实施的原则,科学制定工作计划,合理确定阶段目标,周密组织实施,重在抓好落实。
坚持管理创新、分类指导的原则,建立健全激励约束机制,激发企业自觉性和积极性,有效解决企业安全生产标准化建设中的问题和难点。
三、工作目标
(一)全面实现安全达标。2012年,全市工贸行业30%的规模以上企业达到三级以上安全标准;2013年底前,全市工贸行业规模以上的企业全部达到三级以上安全标准,其他企业全部达到通用安全生产标准。
2013年底前,安全生产标准化建设工作在民用爆破、军工、旅游、交通运输、建筑施工、电力生产、燃气、供电、供水等领域全面开展。
(二)构建企业安全生产管理长效机制。实现安全隐患排查治理常态化和制度化,企业自我约束、自我完善、持续改进的管理机制基本形成,进而达到“零隐患”管理目标。
(三)各类事故明显下降。重特大安全生产事故得到遏制,各类生产安全责任事故得到有效控制。
四、工作分工
按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,各级政府安委会及其有关成员单位负责指导、督促和检查职责范围内的企业安全生产标准化建设工作,确保完成目标任务。
(一)各级政府安委会负责指导、督促、考核有关成员单位和下级政府安委会开展安全生产标准化建设活动。
(二)各级政府安委会有关成员单位负责指导、督促、检查职责范围内企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
1.各级安全监管部门负责综合督促、检查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业开展安全生产标准化建设,指导做好安全生产标准化企业自评工作。
2.各级交通运输部门负责指导、督促、检查道路运输企业、客货运输站(场)、渡口、码头、车辆维修等行业企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
负责结合实施道路运输动态监管监控,推进道路运输企业隐患排查治理自查自报系统建设。
3.各级住房和城乡建设部门负责指导、督促、检查建筑施工等行业企业以及燃气、供水、供热等企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
负责结合实施施工现场重大危险源监控,推进建筑施工企业隐患排查治理自查自报系统建设。
4.各级经信部门、人防办负责指导、督促冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、流通、民爆、军工等行业企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
负责协同推进相关行业隐患排查治理信息系统建设。
5.各级商务部门负责指导、督促、检查商贸系统企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
6.各级国有资产管理部门负责指导、督促、检查市属企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
7.各级旅游主管部门负责指导、督促、检查旅游企业及涉旅宾馆、饭店开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
8.各级司法部门负责指导、督促、检查本系统企业开展安全生产标准化建设,帮助做好安全生产标准化企业自评工作。
9.各级共青团组织、工会在各自职责范围内协助开展安全生产标准化建设,推动企业开展安全生产岗位达标工作。
10.财政、发展改革、保监等部门单位在各自职责范围内为企业安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设提供支持。
五、保障措施
(一)加强组织领导
市安全监管局负责指导协调全市安全生产标准化创建工作的组织落实,牵头建立企业安全生产标准化推进联席会议制度,定期通报工作进展情况,协调解决标准化建设制度、进度、难度
方面的问题。各县区、各有关部门加强组织领导,安排专人负责企业安全生产标准化建设工作。各企业落实安全生产主体责任,明确负责该项工作的具体责任人,有计划、有步骤推进本企业标准化建设。中央、省在宿企业主要负责人要积极履行责任,主动开展安全生产标准化建设,并发挥辐射带动作用,带动关联企业和配套企业实现共同达标。
(二)严格落实责任
各县区、各相关部门要严格落实“一岗双责”制度,切实加强对安全生产标准化建设的组织领导,做到思想到位、认识到位、职责履行到位、工作落实到位。完善标准化建设考核机制,凡组织不力、协调不力,未完成安全生产标准化达标任务的,实行“一票否决”。
(三)强化监督检查
市政府安委会办公室组织专门班子,定期不定期检查指导,每季度通报一次工作进度,激励先进,鞭策落后,促进创建工作有序进行。市直各有关部门要将安全生产标准化创建工作纳入“网格化”监管和日常执法检查之中,与隐患排查、专项整治结合起来,根据企业安全生产条件和创建标准化进程,科学确定检查和指导频次,做到在检查中服务,在服务中督促,全力加快创建进程。
(四)严格考评考核。将安全标准化建设工作列入年度安全生产控制考核指标的内容之一,将考评考核结果作为政府工作目标管理和领导干部政绩考核的重要内容。把安全标准化建设工作任务完成情况列入对有关地区、部门和个人安全生产工作的表彰和奖励必备条件,同时对安全标准化工作任务没完成年初计划的地区和部门予以通报批评。
六、工作方法和步骤
(一)第一阶段:学习准备宣传阶段(1-5月份)
企业要根据有关文件精神,积极开展企业安全生产标准化创建活动,把创建安全标准化企业摆上重要工作日程,周密安排部署,依照相应考评办法和考核标准的要求,制定工作方案,并与评审机构签订协议,5月底将方案上报当地安监部门。必要时请咨询服务机构提前介入咨询,为企业创建标准化提供技术服务。安监部门要对所监管的企业加强指导,邀请相关行业的专家对企业相关人员进行创建培训,督促企业积极开展安全生产标准化创建活动,协调解决标准化创建过程中出现的问题,促进企业达标升级活动的正常开展。
(二)第二阶段:企业自评阶段(6-7月份)
冶金工贸等企业都要成立自评小组,按照相应的考评办法和考评标准,开展自评,确定企业安全生产标准化等级,查找存在的问题,针对存在的问题认真整改;自评达到标准化等级后,形成企业安全生产标准化自评报告,将自评报告(一式三份)上报到市安监局。
(三)第三阶段:申请评审阶段(8-12月份)
1.企业向组织部门(安监局)提出申请。申请材料包括:①单位简介②厂区平面示意图③安全生产规章制度④关键装置和重点部位清单⑤安全生产条件及安全管理现状诊断报告⑥隐患排查整改情况说明⑦成立自评工作组和任命自评员的文件⑧评审申请书⑨自评报告
以中国特色社会主义理论体系为指导,以扩大基层民主、加强社会主义民主政治建设和机关作风建设为目标,通过实行党务政务公开,增加工作的透明度,提高行政效率,强化对机关工作人员行使权力的监督,提高依法行政水平,进一步转变政府职能,建设廉洁、勤政、务实、高效的城管队伍。
二、基本原则和要求
凡是法律法规规章要求,局党组行政作出具有普遍约束力的行政决定,只要不属于党和国家秘密的事项,都要对外公开。
(一)促进依法行政,从严治政。党务政务公开要与依法执政、从严治政紧密结合,促进机关和工作人员依法履行职责,正确行使职权,按法定程序办事。切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
(二)注重实效,强化民主监督。凡运用行政权力办理与社会、企业以及群众利益相关,群众普遍关心的事项,容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节都要实行公开。要从实际出发,讲究实效,不搞形式主义,真正做到便于群众知情,方便群众办事,有利于群众行使监督权力。
(三)改善行政管理,提高行政效能。按照政务公开的要求,注意从加强基础工作入手,改进行政管理,提高行政效能,使行政机关的办事方式适应社会发展的客观要求。
三、政务公开的内容
(一)对外公开内容
1、公开本局党务及组织人事重大事项;
2、公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法职责范围和权限;
3、公开行政审批事项及其法律、法规和政策依据;
4、公开行政事业性收费项目、行政处罚项目及其收费标准、收费依据;
5、公开办事对象应该具备的资格、条件以及应办理的手续;
6、公开办事指南、办事时限、办事程序、社会服务承诺事项及服务标准、办事结果、为民办事项目及执行落实情况;
7、公开城市管理专项资金分配、使用情况;
8、公开本局重大工程项目的招投标情况及重大突发事件的处理情况等;
9、公开工作人员身份,实行亮证服务、亮证管理、亮证执法;
10、公开办事纪律、责任追究内容及举报、投诉电话,设立举报、投诉信箱;
(二)对内公开内容
1、公开领导干部廉洁自律特别是经济收入、车辆使用、家庭财产、家庭成员就业等情况;
2、公开干部任免、交流、考核奖惩情况;
3、公开本机关公务员录用、内设机构人员调整、安排情况;
4、公开机关内部财务收支、专项经费使用及债权债务情况;
5、公开机关涉廉费用,包括大宗物品采购、基建维修、汽车修理及接待费、会议费、电话费、差旅费、礼仪庆典费、赞助费等;
6、公开干部职工收入分配、福利待遇及奖金分配情况;
7、公开评选先进、职称评定、工资晋升、计划生育等情况;
8、公开干部职工关心的其他重要事项。
四、党务政务公开的形式和工作步骤
(一)政务公开的形式
1、对外公开内容中的重大事项,根据具体情况通过广播、电视、报刊、网络等媒体公开,行政许可事项主要通过办事窗口公开。对内公开的内容通过政务公开栏、板报、会议、文件、简报等形式。
2、设立咨询电话,提供免费咨询服务;
3、工作人员实行挂牌上岗,明示姓名、职务、职责、接受监督;
4、制度性、政策性的内容实行长期公开,经常性工作做到定期公开,阶段性工作做到逐段公开,突发性的重大事项根据需要随时公开;
5、公开领导电话,开通与群众、社会的对话渠道,加强与群众的对话和交流;
6、从社会各届聘请政务公开义务监督员,并定期召开座谈会,听取监督员对本单位推行政务公开方面的意见。
(二)政务公开的步骤及要求
根据县委县政府对政务公开工作的统一部署,具体按照以下三个步骤进行:
第一步:组织准备阶段。一是认真学习领会县委县政府政务公开工作会议精神,成立本部门推行政务公开的组织领导机构,明确责任人;二是拟定本部门推行政务公开工作的实施方案,明确本部门政务公开工作的内容、方式、步骤、措施及领导监督等内容,广泛征求意见后报县推行政务公开工作领导小组审定后实施;三是在本部门、本系统广泛宣传动员,为推行政务公开营造良好的氛围。
第二步:全面实施阶段。全面实施政务公开,建立和完善政务公开各项管理制度、监督制度,强化措施,规范动作,狠抓落实。
第三步:规范完善阶段。在政务公开工作自查的基础上,接受上级对本部门政务公开工作进行检查评议,并针对存在的问题进行整改,进一步完善政务公开的形式,规范政务公开的内容以及各项工作制度,把政务公开工作纳入制度化、法制化的轨道。
五、推行党务政务公开的措施和要求
(一)加强组织领导,强化责任落实
为加强对党务政务公开工作的领导,确保党务政务公开工作顺利实施,成立县城管局政务公开工作领导小组,由以下人员组成:
(二)加强监督检查,建立保障机制,落实工作制度
一是建立责任制度,将党务政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年终目标责任制的考核内容,定期自查自评并接受上级的考评验收;二是建立党务政务公开报告和评议制度,定期向县政务公开领导小组报告政务公开工作,定期向社会各届及特邀义务监督员通报政务公开情况,接受各方面的监督;三是建立政务公开投诉处理制度,设立监督投诉电话:,完善投诉处理办法,加强对党务政务公开全过程的监督,对投诉的问题严格实施责任追究,做到事事有答复,件件有落实;四是建立党务政务公开内容报备制度和档案管理制度,按规定将本局行政公开的文件、资料,认真分类汇总,建立政务公开逐步完善,形成制度化、规范化管理。
以科学发展观为统领,遵循“着眼内涵,突出重点,体现发展,鼓励创新”的原则,继续构建以引领和促进*教育向纵深发展为重点的督导评估体系;强化督导职能,推进教育督导的规范化、制度化、全面化;坚持以督导促整改、以评估促提高的原则,优化学校办学绩效机制;把握重点,做好“两项督导评估”、推进教育强区的创建。
二主要工作
1、切实做好“两项督导评估”和教育强区创建工作,促进政府增强教育职责。
1)、根据省、市文件精神及有关工作要求,我区将于2月份启动“两项督导评估”和教育强区自查自评(两项工作合并进行),并于3月下旬完成。自查自评必须认真对照省级评估标准和指标细则,严格依照规定程序,逐一核查,确保各项指标全部达到省定标准,确保以优异成绩顺利通过4月份进行的市级评估。
2)、积极开展、稳妥推进教育强区创建工作,及时做好教育强区插标试点各项准备,争取尽早接受省级教育强区评估,确保我区成为湖南省首批教育强区。
2、加强组织建设、强化督导职能
1)、做好督学换届工作。藉此机会打造一支学习型、研究型、创新型和服务型的既知政、又通学、懂管理、善沟通的高素质专、兼职督导员队伍。
2)、建立科学机制、完善督导体系。构建一支由教育专家、兼职督导员和特约督导员组成的三级督导网络,形成层次分明、条理清晰的督导体系和科学合理、符合我区实际的督导机制,增强我区教育督导工作的时代性、针对性和实效性。
3、扎实做好市级示范性学校复查、充分发挥其示范引导作用。
1)、协同市教育督导室对我区大同小学、曙光路小学、朝阳二村小学、火星小学、双新小学、西垅小学、马坡岭小学、浏正街小学、12中、16中、29中的市级示范性学校复查。各校应于今年上半年先行做好自查自评、查漏补缺工作,区督导室于9月进行前期视导,10月接受市督导室检查评估。
2)、积极引导示范学校发挥示范作用。深入开展伙伴学校手拉手活动;实施年度目标管理“捆绑考核”,推行一体化管理;组织学科带头人送讲座下校、骨干教师送课下校,促进薄弱学校教学管理、教学水平明显提高。
4、全面完成我区义务教育阶段学校办学水平评估,为促进我区教育均衡发展、创建教育强区打好基础
1)、指导、督促荷晏、高岭两所小学积极开展合格学校建设,规范办学行为,提高办学水平,使他们顺利通过今年11月进行的合格学校评估验收。提前完成我区义务教育合格学校建设任务,促进*教育的全面发展、整体提升。
2)、积极参与教育局《区域义务教育均衡发展水平监测的研究与实践》国家级规划课题研究,参与我区教育质量监测中心筹建工作,形成以课堂教学质量为重点的全覆盖式质量监控、测量和评价体系,促进*教育优质、和谐发展。
3)、适时组织开展合格学校复查,保证我区学校建设的稳定和发展的可持续性。5月份开展对修业小学、火炬小学、东风小学、合平小学、杉木小学、东屯小学的合格学校评估复查,确保合格学校建设落到实处,确保合格学校办学行为不断规范、办学水平不断提升、教育教学质量全面提高。
5、加强对各级各类教育的督导评估,促进我区教育协调发展
1)、贯彻落实《湖南省教育督导条例》,会同民幼科于2月份对辖区内民办、幼教及其他社会力量办学单位开展办学水平评估,促进其规范、健康发展,实现我区教育协调发展、全面繁荣。
2)、积极配合市教育督导室做好长沙市旅游职业中专学校办学水平评估、普通高中教学质量评估,促进我区高中阶段教育教学水平进入全市先进行列。
6、把群众关注的教育热点、难点作为专项督导内容,提升人民群众对教育服务的满意度
把义务教育阶段控流保学、中小学办学行为、基础教育课程改革、中小学体育卫生工作、义务教育经费保障新机制、教师绩效工资落实等情况作为热点难点,组织专项督导团进行专项督查,并将督查结果和整改情况进行通报。重点将对中小学作息时间执行情况、中小学阳光体育开展情况,德育示范学校创建情况开展专项督查、
进一步加大学校特色建设督查。鼓励学校在“一校一品”、“一校多品”方面多做文章,做好文章,提高档次,提振影响,形成特色品牌。
7、其他工作
1)、进一步强化区直有关职能部门、街道(乡)在发展教育中的责任,在将其支教情况纳入年度绩效考核的基础上,进一步完善考评体系,明确考评机制;加强各部门、街道(乡)与学校的联系制度;增强学校名誉校长、法制副校长和法制辅导员的工作职责,切实帮助学校解决实际困难;强化学校准入制度,严禁任何部门和单位未经教育行政部门同意而擅自入校检查、开展活动等行为;治安、卫生等部门每年春秋两季组织综合治理专项行动,排查安全隐患,治理校园周边环境,确保了学校安全稳定;全区各界大力支持教育事业,努力营造尊师重教社会氛围。
2)、加快配套学校建设。督促*中学、燕山二小等9所配套学校加快工程建设,力求早完工、早使用;在区政府的统筹安排下,积极融资,加速推进高岭小学、荷晏小学的改、扩建工作,从而从根本上缓解学生“上学难”和“上好学难”的问题。
3)、推行全员绩效考核。修改和完善《局属单位党政领导班子、领导干部及机关科室工作人员绩效考核与管理暂行办法(试行)》(下简称《办法》),落实对局属各单位党政领导班子、领导干部和机关科室工作人员绩效考核,并逐步向广大教职工推广实施,完善内部管理,全面提高教师工作效能。
三、工作措施
1、不断更新督导理念。用科学发展观统领教育督导工作,坚持以评促建、以评促改,以评估促发展。牢固树立督导服务于政、督导服务于教、督导服务于学、督导服务于校的理念,为政府、为教育行政部门的相关决策提供有益依据和信息。虚心接受上级业务部门的指导,并认真完成上级交办的各项任务。深入学校基层,提供业务咨询,把督导评估活动深入到教育教学第一线,深入到最需要的地方和最及时的工作。
2、有序开展全年工作
*年是全省部署第二轮“两项督导评估考核”的开局之年,是教育强区县(市)建设接受省验收评估的首报之年,教育督导工作任务重、要求高、步伐快,要精心部署、合理安排、有序展开。各项工作要做到年初有计划、有方案,年中有评估报告和过程资料,年底要有总结材料,并纳入年度绩效考核。
3、加强督导基础建设
1)、整章建制、规范教育督导工作
颁发《*区教育督导暂行规定》、《*区创建长沙市义务教育合格学校评估方案(试行)》、《*区教育局兼职督导员管理办法》,建立、健全我区教育督导制度,使我区教育督导工作走上规范、健康发展之路。
2)、完善职责、增强教育督导职能
在做好义务教育督导工作的基础上,加强对非义务教育阶段教育督导。启动对民办学校,民办幼儿园办学水平评估认定,逐步形成完善督导评估体系。
3)、拓展人力资源、提升队伍素质
市依法行政工作领导组:
2009年,我局依法行政工作,在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《2009年度推进依法行政重点工作安排》,以落实行政执法责任制为重点,以推进法治诚信服务型单位建设为抓
手,深入推进依法行政各项工作。
一、切实加强依法行政工作的组织领导。
一是制定计划,明确责任。按照市政府法制办的要求,结合林业工作实际,制定和下发了《市林业局2009年依法行政工作要点》,把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署,为全年工作的开展奠定了基础。
二是健全机构,落实人员。为有效推进林业依法行政工作,局成立了由局长任组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,确定专门办事机构,明确人员负责日常的具体事务工作,确保了林业依法行政工作扎实有效开展。为了确保工作需要,我局法制科配备了2名兼职工作人员;同时,又确定了具有行政复议资格的兼职人员3人开展行政复议工作,确保了依法行政工作的正常开展。
二、广泛开展法制宣传教育和学习。
一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为党组中心组和机关公务员、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点,不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平,基本做到集中学法时间不少于80学时。各地还充分利用农闲时节、集中宣传活动等有利时机,向广大群众,特别是林农宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规,增强群众的法律意识和生态保护意识,引导群众自觉爱好森林资源,并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为,形成全社会重视林业的氛围。
二是重点开展专题业 务培训。通过参加省林业厅举办的专题培训班和市局举办的继续教育培训班,加强林业有关法律法规的培训,进一步规范林业行政执法,提高林业系统干部职工的素质和水平。全年共培训林业专业技术人员140人。
三、规范健全科学民主决策机制。
一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题,在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究。
二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为,均由具体行政科室和主管领导集体讨论提出初步意见,提请局长办公会议共同研究,法制机构参与确定。
三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如森林防火预案修订工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。在林业系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理,法制机构在具体行政行为审核率达100﹪。
四、深入推行行政执法责任制。
一是依法行使法定职权,履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门,一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中,严格落实行政执法主体资格制度,继续执行持证上岗、亮证执法制度,严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。
二是完善制度,加强监督。为进一步推进林业部门依法行政,规范林业执法行为,提高林业执法水平,对我市林业系统的执法行为进行进一步规范,同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中,按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制,对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件,严格追究,切实加强监督。从今年自查的情况看,无举报和投诉案件,办案质量和办案纪律执行的比较好。
三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制,进一步规范行政执法行为,保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权,确保行政处罚的合法性,合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府《关于规范行政执法自由裁量权的实施方案》(六政发200878号)文件精神,我局结合林业行政执法工作的实际情况,制定并出台了《××市林业局行政处罚自由裁量权细化执行标准》和市林业局行政处罚自由裁量权细化标准相关配套制度。对重大行政处罚实行备案审查,有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。
四是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。为推进林业部门依法行政,强化林业执法监督,规范林业执法行为,提高林业行政处罚案件办理质量和案卷制作水平。按照省林业厅、市法制办对行政执法案卷评查的通知要求,及时组织林
业执法人员到舒城、霍山等县区对林业行政处罚案卷进行评查,为提高全市林业执法人员的办案质量起到了促进作用。
五是强化执法监督检查。通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式,对全市林业部门的林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查,全面、客观、公正地评价行政执法全过程,监督执法人员更好地依法公正执法。2009年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为,也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局一直把加强林业执法队伍自身建设作为常抓不懈的工作,警钟长鸣。从办案质量到执法行为,严格程序,严明纪律,没有出现行政不作为,违法乱作为的现象。
五、积极推进政府信息公开工作。
一是拓宽信息公开的渠道。加强电子政务建设,通过××林业信息网,把政务公开的任务要求、政策规定、措
施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围,以更加快捷的形式,及时、全面地向群众和社会公开,接受社会监督,使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。
二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。
三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。