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会议要求,2014年,区工商联工作要再接再厉,谋求实现“七大新突破”。一是围绕主题实践,开展群众路线教育,力争在转变作风上有新突破;二是服务发展大局,抓住工作重点,力争在促进非公经济健康发展上有新突破;三是加强政治引导,加大培养教育,力争在引领非公经济人士健康成长上有新突破;四是夯实政治基础,扩大统战对象,力争在发挥新阶层人士作用上有新突破;五是指导商会建设,力推商会发展,力争在商会运作规范化、制度化上有新突破;六是弘扬光彩精神,助力感恩行动,力争在引领非公经济人士承担社会责任上有新突破;七是强化队伍建设,完善服务功能,力争在提高工商联工作水平上有新突破。
召开第十三届
第五次主席(会长)会议
近日,区工商联第十三届第五次主席(会长)会议举行,区委统战部副部长、区工商联党组书记、常务副主席陈楠主持会议,区政协副主席、区工商联主席刘幸偕等领导出席会议,会上,陈楠通报了区工商联(商会)2013年工作情况,征求大家对区工商联机关作风建设方面的意见和建议,各主席、会长学习交流了党的十八届三中全会精神,研究和酝酿2014年工作思路,为开展群众路线教育作准备。
区非公经济财政扶持政策体系的调研信息
近日,以“美丽家园共建共享”为主题的2013年杨浦区各派、工商联、无党派人士调研成果信息暨表彰会举行。区委书记陈寅、市委统战部副部长吴捷出席并讲话,区委常委、统战部部长王立新主持。
当天的10项调研成果内容涉及创新产业园区、区域科技成果转化路径、中小企业发展扶持、公园水生生态景观、创新社区管理、完善楼宇经济等方面,均被评选为调研成果优胜奖。区政协副主席、区工商联主席李长毅代表区工商联了关于区非公经济财政扶持政策体系的调研信息――《以优良的政策环境不断增强非公有制经济人士的发展信心》。
自省局部署开展服务“一化三基”工商联络员工作以来,县工商局城关工商所积极贯彻落实上级文件精神,精心组织开展一对一、多对一企业上门服务活动,为联系企业发放“联络卡”,与联系企业建立“面对面”的帮扶关系,从企业登记、商标服务、法律咨询等方面为联系企业开展职能服务,受到了企业的热烈欢迎。
做贴心人,热情服务见真情
县城关工商所实行“一对一个性化帮扶服务,作企业的贴心人”制度。受国际金融危机冲击,该县许多企业不同程度地出现生产滑坡、经营困难的状况。为了深入贯彻省、市工商局“一化三基”战略,帮助企业度过“冰冻期”,县城关工商所全面启动服务“一化三基”工商联络员帮扶企业工作,挑选20家有发展潜力、有带动影响力的企业作为工商联络点,从该所精选出政治素质高、业务能力好、协调能力强的工作人员作为工商联络员,建立一对一、多对一的联络关系。
进企业门、听企业言、知企业情、解企业难、连企业心。在大走访活动中,该所14位工商联络员共走访企业150次,为企业提供涉及注册登记、年检事项、争创驰名商标和著名商标等政策法律咨询90余次,为企业解决实际问题80多件,真正在企业与工商部门之间架起了“连心桥”,建立了深厚的互信关系。
工商联络员制度采用“一对一,多对一”的联系服务方式,为企业提供个性化帮扶,“保姆式”的呵护。由于部分企业分支机构较多,地点较为分散,资料准备相对复杂,企业办理年检往往需来回好几趟,耗时费力。该所推行“企业办事预约制度”之后,这样的麻烦得十分方便快捷了。今年5月份,应绿都超市苏总的预约,该所率工作人员上门为其办理年检业务,现场解疑答难,指导其补充、规范资料,该企业当场准备年检资料、当场提交,工作人员当场受理、当场审核、当场加盖年检戳印,几十分钟便办完了全部工商年检手续。
做指导员,解疑释惑表真意
县城关工商所走进企业,主动作为,做企业的“贴身指导员”。走进企业很容易,关键是要走近、亲近、贴近企业,让工商人的脉搏同企业一齐跳动,该所推行建立重点企业品牌建设工作联络点制度,把辖区12家知名商标企业和经济扩张力强、上升势头好的注册商标企业作为重点帮扶对象,制订帮扶方案,推进品牌战略,加快“一化三基”步伐。该所为引导企业打造品牌,多次深入企业,上门宣传《中华人民共和国商标法》及实施条例、《驰名商标认定和保护规定》,增强企业争创驰名商标的意识;并帮助企业明确战略定位,完善企业管理制度;实行跟踪指导服务,从指导企业收集申报材料,都是亲力亲为,做到有求必应、有难必帮。
该所还精心指导、帮助企业运用商标战略开拓国内市场。指导企业加强商标管理。如帮助绿都实业有限责任公司成立商标管理部门,配备专职人员,制定商标发展规划,把商标注册、使用、管理、保护、争创驰名商标同营销策略结合起来,打造拥有自主知识产权的品牌。该所还积极指导企业加强商标经营和商标宣传。如帮助“金屋神泉”公司利用多种形式大力宣传商标,特别是在广告中,突出商标,从而扩大企业和产品知名度,使商标在消费群体中获得广泛认同,使该企业产品的市场占有率和经济效益明显提高。
做好帮手,牵线搭桥献真心
县城关工商所创新服务方式,盘活存量资产,当企业融资的“好帮手”。面对国内外复杂的经济环境,我县很多中小企业面临着融资难题。该所密切关注民营企业生存态势,立足自身职能,积极探索帮助企业拓宽融资渠道的有效举措。
该所在开展“一化三基”联络活动中,向企业发放500张“爱心联系卡”,“遇到困难找工商、碰到麻烦找工商”,已成为企业办事不顺时的第一反应。自一化三基”联络活动以来,该所共办理企业动产抵押登记3件,为企业获得动产抵押贷款132万元。
与此同时,该所还积极为企业牵线搭桥,帮助解决融资难题。通过“一化三基”工商联络员穿针引线,共帮助上千家私营企业和个体工商户从银行顺利融资近156万元。该所组织召开企业洽谈会,搭建融资平台,并在年检、注册登记等窗口广泛宣传联络企业。为辖区内1998户企业和个体工商户融资104万元。20多家企业当场与银行签下了120多万元贷款、110万元意向贷款协议,为41户中小企业和个体户争取邮政贷款94万元。
“积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。”在推进“富民强县、振兴绥宁”的伟大征程中,该所牢固树立“服务县域经济、优化经济环境”的理念,以实际行动践行“工商优质服务年”和“绥宁县服务企业年”工作宗旨,为我县经济又好又快发展做出了积极贡献。该所全体干部职工坚信,服务“一化三基”工商联络员帮扶企业工作,一定会打造成为绥宁工商服务地方经济发展的一个响当当的品牌。
今年6月中旬,在该所会议室内,召开了企业座谈会,所长向各企业介绍了工商部门的主要职责与职能,重点介绍了该所大力开展服务“一化三基”工商联络员工作。同时指出,企业要做大做强,必须重视树立和培养自己的品牌,积极注册商标,提高企业自身的品牌价值,而“一化三基”工作就是加强工商部门与企业联系的一个很好的平台,工商部门可以利用这一平台对企业加强相关法律法规的宣传,从而避免企业因为不懂法而违法的情况发生;工商部门的有关重要工作也可以通过这一平台向企业进行宣传;工商部门还可以通过这一平台了解企业的需求以及对工商部门工作方面的意见和建议,及时调整工作思路,更好地为企业服务。各企业认为工商部门对企业的帮助很大,希望进一步加强与工商部门的沟通与联系,尤其是该所近期开展的服务“一化三基”工商联络员制度,真正搭建了企业与工商部门沟通的桥梁,使企业能够更好更快发展,为绥宁经济健康稳步发展贡献自己的力量。
现象依然存在
从去年上半年至今,全国工商联两次就中小企业和小微企业生存发展状况组织大规模调研,相应政策建议被中央和有关部门采纳。全国工商联为什么要两次开展小微企业综合调研,这和小微企业的重要性有关。随着我国社会主义市场经济的不断发展,小微企业大量涌现,目前已超过1000万家,加上3800多万个个体工商户,其从业人员已近2.8亿。小微企业一头连着经济繁荣,一头连着社会稳定,在增加居民收入、满足市场需求、弘扬创业精神、推动技术进步、促进县域经济发展等方面发挥着不可替代的作用。但是小微企业规模小、经营分散,在经济出现较大波动时更易受到冲击。
去年2月—5月,全国工商联分四路赴17个省(区、市)的51个市区县实地调研,调研表明,中小企业的问题主要是小微企业的问题。今年2月—4月,以实体经济领域制造业、生产业和高新技术产业为重点,全国工商联分五路赴17个省(区、市)的67个市区县,开展了全国性的小微企业“保生存谋发展”调研活动。
调研发现,一方面,小微企业特别是劳动密集型小微企业增长方式粗放、产业层次不高、协作配套差、创新能力弱等结构性问题较为突出;另一方面,受国际金融危机和国内外复杂多变的经济形势影响,小微企业面临着一些新的困难和挑战:一是市场需求持续低迷,市场竞争日趋激烈;二是生产经营成本快速上升,利润空间大幅压缩;三是税费负担偏重、资源环境约束进一步趋紧;四是融资困难问题依然存在,而且融资成本昂贵;五是体制机制问题还没有得到根本解决,市场准入方面的“玻璃门”、“弹簧门”现象依然存在。
在激烈的市场竞争中,一批小微企业努力抓住各种政策性机遇,勇于突破、敢于创新,主动调结构、转方式,取得了骄人的业绩。这些企业,有的坚持技术创新,潜心研发高、精、尖产品;有的依靠发挥市场反应灵敏、决策灵活的优势,积极进入新材料、新能源、生物医药、节能环保、高端制造等领域;有的积极融入产业集群发展,大幅降低生产经营成本,提升市场竞争力;有的精心培育自主品牌,集中力量做专、做精主营业务。
分类指导有保有舍
随着近两年工作思路的转变,全国工商联正实现从过去主要服务大企业到现在主要服务中小企业特别是小微企业的转变。以前,全国工商联的联系对象主要是实力较强、影响较大的非公有制企业。这些大的非公有制企业经过多年发展,经营管理相对规范,人才资源较为充足,遇到的困难相对较少。而小微企业处于创业初期,普遍面临招工难、税费负担重、贷款融资难等问题,应给予更多的关心和支持。
近年来,各级工商联一方面积极建言献策,为小微企业营造良好的生存发展环境;另一方面,充分发挥统战性、经济性和民间性有机统一的综合优势以及组织网络优势,在注重发挥商会优势、引导“龙头”企业以大带小、大力抓好信息服务、切实维护合法权益、树立宣传先进典型等方面,为小微企业保生存谋发展排忧解难。
今后,工商联要准确把握当前小微企业从依靠廉价劳动力和能源资源消耗向依靠技术、知识和资金投入转变,从低端向高端提升,从分散向集聚发展的趋势,充分发挥小微企业运行机制活、创新动力强、市场应变快的优势,用好用足重视小微企业发展的扶持政策,努力形成资金、人才、市场、技术、管理等要素的组合机制,走一条社会主义市场经济条件下的“专精特新合”发展道路。专,就是要专注,不盲目扩大,不轻易改弦易辙;精,就是要在质量上打造精品,管理上加强精细化;特,就是要利用小企业优势,做个性化产品,做特色产品;新,就是要在技术上、商业模式上创新;合,就是要融入集群、加入商会,握指成拳、抱团发展。
要看到小微企业有其自身的发展规律。保生存并不是保一切、包一切,该淘汰的就要淘汰。处在不同行业、不同发展阶段的小微企业,其需求有所不同。因此,必须坚持因地制宜、分类指导、有保有舍,引导小微企业健康发展。
工商联要切实转变政府职能,把服务市场主体和创造良好环境作为转变政府职能的重要着力点,在行政审批、市场准入、服务体系建设等方面为小微企业松绑、为实体经济服务。全面落实各项促进小微企业发展的政策措施,加快完善“民间投资36条”的实施细则,尤其是要为具备条件的小微企业进入垄断行业创造条件。
既要“开门”也要“设座”
“非公经济36条”和“民间投资36条”颁布以来,民营经济取得长足发展,但是,过高的准入门槛、过高的交易成本,使得民间资本找不到合理的投资渠道。所谓“玻璃门”、“弹簧门”问题一直困扰着民营企业。最近,交通运输部、卫生部、铁道部、银监会等部门落实“新36条”的配套实施细则密集出台。未来一个月内,还将有更多部委公布实施细则。对鼓励和引导民间投资进入垄断行业、促进非公有制经济健康发展将起到很好的推动作用。
一、我县目前的就业形势较为严峻
__县辖25个乡镇,2个办事处,738个村,全县总人口103万,其中农业人口89万。近年来,全县外出务工人员保持在20万人以上,每年劳务收入近30亿元。20__年10月以来,由于沿海地区企业大面积关闭、停产或半停产,以及县内的劳动密集型、出口导向型企业经营状况普遍低迷,我县的就业形势日趋严峻,主要体现在三个方面:
(一)大量农民工返乡待业。据我们向劳动就业服务部门了解的情况,20__年全县共有22.36万人在外务工,其中跨省务工居多,主要集中在珠三角、长三角地区。去年8月份以来,全县外出务工人员返乡回流达到14.83万人,占总人数的66.32%。其中失业返乡14466人次,占外出务工总人数的6.47%。从返乡人员的年龄结构来看,20-40岁外出务工劳动力返乡回流的比例较大,其次是40岁以上的外出务工劳动力;16-20岁的返乡人员比较少。从文化技术程度看,大专以下文化程度的返乡人员比较多,大中专程度以上的返乡回流人员较少,拥有专业技术职称的返乡人员不多。
(二)城镇失业人口有所增加。由于宏观经济环境的影响,县内许多中小企业处于停产半停产状态,受雇于这些企业的城镇居民面临较大的就业压力。全县城镇登记失业率由20__年的3.1%上升到今年3月底的4.3%,创下近年来的新高。我们在走访位于云集镇的镇新鞋厂时了解到,该厂共有3条生产线,在20__年8月份之前,3条生产线全部开工,厂里的1500余名员工都能正常上班。从20__年9月份起,由于订单减少,产品出现积压,已经陆续停掉了2条生产线,剩下的1条生产线也只开动了80%的产能。目前,该厂有300余名员工在家待业。我县鸡笼镇的民营企业较为发达,是城镇居民就业的主要渠道。但是我们在调查中发现,该镇最大的两家民营企业阳光工业滤布厂和旺兴玩具厂也都存在开工不足、部分员工被迫待岗的现象。
(三)大学毕业生就业压力增大。据县教育局提供的数据,我县20__年大学毕业生为2800余人,20__年预计达3000人。我们对向阳镇雅田村、泉溪镇杨浦村、茅市镇早山村进行了实地调查,结果表明这3个村20__年共有270人从高等院校毕业,其中只有151人找到工作,待业比例为44%。由以上3个村的情况可大致估算出我县20__年大学毕业生未就业人数为1200人左右,加上即将于今年6月份毕业的3000名大学生,形势更不容乐观。
就业形势的恶化带来了多方面的后果:一是导致群众生活质量下降。对群众而言,失业就意味着失去了经济来源。我县部分农民工因原来的工厂倒闭拿不到工资,返乡后又无法就业,已经到了仅能维持温饱的边缘。二是制约了经济增长。就业与增长是互为因果的关系,经济下行,失业率就会上升;而失业率上升的必然结果就是群众购买力下降,内需难以扩大,进而导致经济复苏缺乏动力。三是社会不稳定因素增多。失业人口增多会带来一系列家庭问题和社会问题,甚至引发。如我县云集镇自20__年下半年以来,先后发生了2起因劳资纠纷引起的聚众斗殴事件,严重影响了当地社会治安秩序。综上所述,我们可以说就业是稳定的基石,是民生的根本,是增长的引擎,保就业是实现“三保”的关键环节。
二、统战部门促进就业的措施及成效
我县统战部门把促进就业作为服务县域经济发展、构建和谐社会的切入点,充分发挥资源优势和组织优势,整合各方面力量,开展了一系列卓有成效的工作。
(一)“招工扶贫”活动推动就业。从20__年起,我县每年都要举办由县委统战部牵头,县工商联、县劳动和社会保障局以及县农办共同举办的“招工扶贫”活动。3年来,共举办7场招聘会,组织471家招工企业,提供岗位39008个,应聘人员117824名,达成就业协议19741人。特别是20__年,我们大胆创新,率先举办了“招工扶贫月”系列活动,先后组织企业到三塘、车江等5个乡镇进行巡回招聘。此举实现了群众“就近就业”和企业“就近招工”的双赢目标,同时也大大降低了组织成本和风险系数,受到群众和企业的好评,也得到了市“招工扶贫”领导小组的充分肯定。
(二)“民企联村,共同发展”活动带动就业。县委统战部、县工商联从20__年起,开展了“民企联村,共同发展”活动。发动民营企业参与农业产业化经营,促进商品流通,发展特色产业,在推进社会主义新农村建设的同时,促进企业的良性发展。3年来,先后有25家企业与18个村实现对接,兴办对接项目21个,发展特色种植基地1570亩,有效地带动了农村剩余劳动力就业。如硫市镇美国红提项目,由硫市镇美国红提种植协会投资100万元兴办,拥有82亩红提
种植基地。协会鼓励当地农民以土地和劳动力入股,并参与经营管理。农民入股后既能拿工资,又能分红,积极性很高。先后有320人入股,成为了红提协会的职工兼“股东”。 (三)“民营企业招聘周”活动拉动就业。县委统战部、县工商联、县劳动和社会保障局每年都组织全县有用工意向的民营企业,集中举办“民营企业招聘周”活动。3年当中,累计举办招聘会10场,组织企业827家,解决劳动力就业7885人。
三、下阶段工作思路
就业问题的形成具有多层次、多方面的原因,要解决这一问题也需要各级各部门通力协作,采取多措并举的“组合拳”。统战部门作为联系和管理非公经济的职能部门,主要是着力抓好以下三个方面的工作。
(一)搭建活动载体,提供就业服务。一是继续发挥“招工扶贫”、“民企联村,共同发展”和“民营企业招聘周”等活动的载体作用,为群众提供直接有效的就业服务。我们已明确提出,20__年的“招工扶贫”活动要整合就业培训和惠农政策宣传等内容,实现招工扶贫工作的常态化、综合化。今年1-3月份,县委统战部在县劳动和社会保障局、县工商联、县农办等单位的配合下,先后开展了6场“春风送岗位”招聘会,提供岗位30920个,组织7.1万人参聘,达成就业意向18643人。20__年的“民企联村,共同发展”活动计划,也着重突出提高对接项目吸纳劳动力就业的能力。谭子山镇增市村是我县“民企联村,共同发展”活动的示范点之一。通过我们积极引导,弘辰房地产开发有限公司董事长谢树骝先生已明确同意投资500万元,在该村发展观光休闲农业,正在进行可行性研究。该项目一旦实施,即可安置200人就业。二是有针对性地举办专场招聘会。根据实际情况,我们计划在5月中旬和9月上旬分别举办返乡农民工专场招聘会和大中专毕业生专场招聘会,努力解决这两个群体的就业问题。
====年,××街道统战工作在区委统战部和街道党委的领导下,以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导,按照区委《镇、街道统战工作主要任务》的要求和区委统战部《====年全区版权所有统战工作思路》精神,以服务优先,提高成效为工作要求,紧紧围绕以富民强村全面建设小康社会为重点,以维护社会稳定为主题,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,发挥统战工作的优势,开拓创新,为街道“三个文明”建设做出贡献。具体总结如下:
一、统战工作有创新
在××控股集团成立了全市第一家非公企业党委统战部。
二、加强党外人士的联系交友工作
进一步完善协商、通报、谈心交心和走访党外人士等制度。组织党外人士代表和知名人士,通过召开通报会、讨论会、座谈会等形式,传达上级党委政府的重要精神,向他们通报协商街道党委、办事处的重大决策、国民经济和社会发展规划、年度工作报告及工作安排,听取他们的意见。上门走访、邀请街道重点统战对象举行小范围高档次的恳谈会等方式,进行交流,沟通思想,征求意见。进一步完善街道领导班子成员与重点党外人士、非公有制经济代表人士的联系交友制度,重视做好党外知识分子工作。
三、进一步重视和巩固民族宗教工作
=、加强对宗教工作的领导。进一步明确街道宗教工作领导小组职责,完善村级宗教工作联络员。健全宗教场所管理队伍,对宗教场所管理队伍进行必要的充实和调整。加强宗教场所安全管理责版权所有任的落实,与各场所签订消防安全目标管理责任书,对宗教场所的安全实施综合目标管理
=、提高宗教场所管理人员素质。组织各村宗教联络员、宗教场所负责人和管理人员,深入开展党的宗教政策、法律法规和各级宗教工作会议精神等的学习宣传和贯彻,切实增强他们的政策、法律、法规意识;加强宗教场所安全员的安全消防知识和技能培训,全面提高宗教场所人员的素质和管理场所的能力。
=、加强宗教活动场所各项制度建设。在抓好宗教场所日常管理各项制度落实的同时,进一步完善宗教场所动态管理机制和小庙小庵长效管理制度,切实抓好场所的财务公开、财务监督工作,提高场所财务管理形式的透明化和规范化;对小庙小庵进行清理,出台相应措施,建立加强非法宗教场所的监管,落实非法宗教场所责任管理单位和责任人,防止“回潮”,巩固清理成果,
=、重视少数民族工作。深入开展《××省少数民族权益保障条例》宣传,努力维护少数民族的合法权益。对困难少数民族开展扶贫和助学救困工作,切实关心少数民族的生活和生产。
四、加强统战队伍建设
不断加强街道和村级统战队伍建设,完善街道统战工作领导小组和村级统战领导小组,配备各村统战联络员,组织统战干部认真学党派、民族宗教、工商联、对台及侨务等统战理论和业务知识,努力提高统战干部素质。
一、总体思路
以窗口服务全国一流为标准,以优化服务为主线,以“学雷锋、树新风”和“礼貌待人、诚信服务”为主题,以满足服务对象需求为导向,深入开展工商部门窗口单位“学雷锋树新风服务提升活动”,大力加强工商干部职业道德建设,深化服务理念、规范服务标准,改进服务细节、优化服务流程,美化服务环境、提高服务质量,持续深化本局文明城市建设工作。
二、工作目标
通过开展工商窗口单位“学雷锋树新风服务提升活动”,实现以下目标:
(一)全面完成全国城市文明程度指数测评目标任务;
(二)建设一批优质服务示范窗口、标兵,在窗口形成文明服务新风尚;
(三)以党员志愿服务为主体,结合工商职能,深入街道社区和服务对象开展学雷锋志愿服务行动,树立锦江工商良好形象,推动社会形成学雷锋良好氛围。
三、主要工作
(一)广泛开展“学雷锋树新风”志愿服务活动。
1、以“岗位学雷锋、红盾树新风”为主题,组织干部开展服务效能提升活动。重点围绕学习雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神和干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神,组织发动干部职工开展比服务、比奉献、比敬业、比创新的“四比”活动。
2、以“我为市场主体办实事、我为市民群众办好事”为主题,结合职能拓展学雷锋的实践载体,开展注册登记上门服务、延时服务等“五服务”,消费者权益保护进校园、进社区等“五进”宣传教育及零距离维权工作,工商所干部深入社区开展创业就业指导、深入市场开展环境和秩序维护引导活动、深入企业指导品牌战略和“守重”企业创建等各类志愿服务活动,进一步提升服务意识。每个窗口单位每月至少开展1次“学雷锋树新风”活动。
3、以“寻找身边的雷锋”为主题,开展树先学先活动。深入开展“为民服务创先争优”活动,大力选树先进典型,组织开展“我身边的活雷锋”、“我心中的雷锋”等榜样寻访工作,深入挖掘身边的先进典型,展现红盾风采,形成比学赶帮超的浓厚氛围。
(二)大力开展“礼貌待人、诚信服务”主题活动。
1、以社会主义核心价值体系为根本,深化“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”主题教育,积极打造“诚信服务窗口”,要求窗口工作人员自觉树立诚信意识,主动遵循诚信规范,大力推进诚信建设。
2、大力整治诚信方面的突出问题,着力构建讲求诚信的长效机制,引导干部职工从身边事做起,从一言一行做起,牢固树立“守信光荣、失信可耻”的信用意识和道德观念,自觉抵制各种不讲信用行为,增强社会责任,树立依法办事、诚实守信的良好形象,培育部门诚信文化。
3、以文明服务为重点开展“做文明有礼成都公务员—文明礼仪进窗口”活动。加强文明礼仪培训,以文明礼仪常识、服务规范、岗位技能为主要培训内容,提高工商窗口干部文明服务素质。开展文明细胞创建,广泛开展优质服务(示范)窗口、单位和标兵等细胞创建活动,提升工商窗口文明服务水平。
(三)全力完成工商部门窗口建设和服务提升要求。
1、规范“四类服务”(服务承诺、服务流程、服务礼仪、服务标识),畅通“四个无障碍”(投诉处理、语言交流、残障设施、便捷服务),达到“四个一流”(服务设施、服务环境、服务品质、服务水平);
2、开展工商窗口建设和服务提升监测工作。局人教、监察等部门,依据《2012年成都市窗口行业文明状况测评体系》,组织对各工商窗口“学雷锋树新风服务提升活动”,重点是主题活动、文明用语、指示标识、服务态度、办公环境、咨询投诉机制等方面,进行常态监测和评估。必要时,可组织本局行风监督员、工商联络员采取问卷调查与实地考察相结合的方法,对本局窗口单位进行暗访和综合测评。
四、窗口服务提升标准
(一)服务流程和标识规范。
1、按照“简化办理流程,缩短办理时限”原则,建立和完善以服务对象为中心,方便、快捷、高效的服务流程。工作人员熟练掌握各项工商业务的受理程序。正常情况下服务对象排队等候时间不超过15分钟。
2、以《2012年成都市窗口行业文明状况测评体系》和工商所标准化建设要求为标准,规范设置和完善公共服务设施的导向标识、图文信息指示牌。各类标识设置规范、图文清晰,位置醒目、更新及时、保持整洁。
(二)礼仪服务温馨。
1、窗口工作人员着装规范,仪容整洁。
2 、服务态度主动、热情、耐心,言行举止文明,使用文明用语,不说不文明忌语。
3、工作时不做其他事情、不无故拖延、不随意离开,无人值守时,岗位应有未在岗提示说明。
(三)投诉处理和语言交流畅通。
1、在服务大厅醒目位置设立投诉窗口,公开投诉电话、意见箱/薄、投诉记录本,方便市民投诉。
2、及时处理投诉问题,规定和公示投诉问题办结时间,及时、有效地解决市民反映问题。
3、在接待服务对象和处理市民投诉时使用普通话。
(四)服务环境和设施舒适。
1、公共区域环境整洁优美,文件资料摆放有序,地面和立面整洁卫生,工商标识标志规范,“门前五包”责任制落实到位。
2、服务大厅便民服务设施齐全且功能完好、整洁有序。
3、消防设施功能完好、维护保养到位,消防通道畅通,无堵塞、占用现象,有明显紧急出口导向标识(工商所)。
4、服务大厅无障碍设施功能完善,入口和大厅不设台阶或设有缘石坡、电梯等供残疾人通行的设施,卫生间有残疾人专用厕位、标识和扶手等(工商所)。
5、咨询服务工作人员业务熟练,回答及时准确。
(五)便捷服务人性化。
1、有条件的窗口单位要设立机动车、非机动车停放点。
2、设置特殊人群办事绿色通道,提供饮水、书写等便民服务,做到服务精细化人性化。
(六)诚信服务到位。
以服务群众为己任,坚持诚信服务。全面实行服务内容、服务标准和服务承诺“三公开”,对服务内容、标准、时限、流程作出公开承诺,公布服务监督热线,接受社会和群众评议、监督。
五、工作要求
(一)高度重视,狠抓落实。各窗口单位要高度重视 “学雷锋树新风服务提升活动”,建立健全组织机构,切实加强领导,将活动纳入本局城市文明程度指数测评工作体系和工商所“两化”建设目标管理,做到组织到位、措施到位、保障到位。要对照提升标准,研究制订具体实施方案,广泛发动、有效推进,将提升行动的每项任务、每个环节落实到每一个窗口工作人员,坚持以测促创工作思路。同时接受区文明办总体安排、检查指导和督促。
(二)解决问题,有效提升。要加大监测力度,通过互评、重点监督等多种手段,推动各窗口单位及时发现、改进服务中存在的突出问题,促使服务意识明显增强,工作效率明显提高,群众满意度明显提升。
20__年,我__招商工作以科学发展观为指导,认真贯彻落实“突出工业、突破工业”战略,围绕我__四大特色产业,全面开展招商引资、招商选资活动,招商工作取得一定成效。
一、基本情况
(一)已开工项目8个,总投资x万元,占全年招商引资任务x%。它们分别是:__与__合作投资x8亿元的__生物质发电;__引进投资1亿元鑫桥林业合作,引进投资x万元竹胶板;__镇引进投资x竹胶板生产、投资x万元工艺品生产、x万元大利家超x;镇引进投x万元木式家具生产;__引进投资500万元的兴隆玩具,引进投资x万元的宏福制刷。
(二)已签约项目7个,总投资x万元,占全年招商引资任务(全__招商引资任务x万元)54.5%。分别是:经贸局引进投资x万元的橡胶粘合剂项目;__引进投资x万美元氟化盐项目;外经贸局引进投资x万元的工艺箱包研发项目;__镇引进投资x万元的标准厂房项目建设;政法委引进投资x万元的汽车城项目;文体局引进投资x万元的汽车城项目;工商联引进投资x万元的物流中心项目。
(三)全__在谈项目18项,分别是:止__在谈的投资x万元的水晶饰品项目和工艺礼品项目;招商局在谈的投资x万元的板式家具项目;__在谈的投资x万元的抗磨液压油和生物柴油项目、以及工艺箱包项目;__镇在谈的投资x万元的葛根素萃取、合成革、制氧项目;__乡在谈的竹纤维纺织项目;司前乡在谈的钢构架厂房生产;__在谈的制鞋项目;外经局的有机茶、服装加工项目;经贸局在谈的物流煤炭,典当行项目;林业局在谈的窗帘杆项目;建设局在谈的甲醛项目。
二、主要作法
(一)领导重视。__委、__政府始终把招商引资作为加快__域经济发展的关键措施,持续开展以招商引资为主要内容的创业竞赛活动,将招商引资任务责任到单位,充分调动每位干部参与招商引资工作的积极性和主动性;主要领导亲自挂帅先后多次赴__、__、__、__、____等地有目标、有针对性地外出招商;邀请x青商会青年企业家考察__并举行重点项目推介会,组团参加第十届“5.13”__武夷国际投资洽谈会和第十一届“9.8”中国国际投资贸易洽谈会等一系列招商引资活动,提高__对外宣传力度;制定完善招商引资工作机制,实行了__领导挂重点在谈项目制度,加大在谈项目的项目跟踪落实力度,促进在谈项目升级签约,签约项目尽快落地;定期召开招商引资工作专题汇报会,推动招商工作扎实有效开展。
(二)方向明确。突出“高、大、联”项目,通过招商引资形成产业集聚,通过产业集聚再促进招商引资。围绕龙头企业合资扩规、产业链上下延伸、相关项目扎堆发展开展招商引资,形成产业集聚和板块经济。鑫桥木业与__德华集团的合资项目、以沪千生产的中高密度纤维为主要原料的板式出口家具项目,有望成为我__林产加工业发展的龙头企业,推进木制品加工企业的整合提升;新引进投资9000万元的亿鑫工艺品集团,将致力于工艺箱包新产品的研发,致力于扩大外贸出口,带来我__工艺箱包产业质的提升;氢氟酸、二甲醚产业链延伸,生物柴油项目,将成为全__经济增长的一大亮点;新引进的物流仓储及汽车城服务中心等项目,进一步优化了我__产业结构。
(三)主体多元。初步建立了政府部门、中介机构、项目业主“三位一体”的招商运行机制。在加强部门责任招商、驻外上门招商、网络广泛招商的同时,充分发挥项目业主主体和中介机构的作用,实现招商主体多元化。今年出台了《__奖励招商引资引荐人方案》、《__委托招商暂行规定》,委托__、__等地专业招商机构招商,提高招商引资的专业化水平;重视发动社会各界共同招商,在__成立了经济文化交流促进会,聘请在外的__籍人士作为招商代表,拓展了招商渠道。突出以商招商,__招来__,鑫桥招来德华,大唐也在与印度客商洽谈干法氟化铝项目项目,业主招商成效显著。
(四)环境改善。硬环境方面,总投资1.22亿元的第二条入__通道“山城线”公路建成通车;邵光资高速公路项目已纳入海西区高速路网规划,目前已进入可研阶段;金岭工业园西垅货运专用线建设已与南昌铁路局、__车务段沟通;金岭110kv变电站已开工建设,和顺35千伏变电站、坪山110千伏变电站二期技改已完成投入使用,年底前建成双回路(从邵武故__变接到坪山变),将极大改善供电质量。软环境方面,__委、__政府出台了一系列“亲商、扶商、富商”的举措,制定了食品加工、林产加工、工艺箱包、化工矿产等四大产业发展的实施意见和扶持政策;开展了工业企业“上规模、增效益”活动和“在建工业项目建设年”活动,对纳入活动范围的32家企业,给予“三优先、一保障、一奖励”政策,促进现有工业企业扩张,做大工业经济总量。对被确定为重点的“十大”在建工业项目,实行“一对一”帮扶制,即一个重点项目由一位__领导带领机关部门挂点帮扶。园区管委会制定了入园企业优惠政策和园区管理实施细则。组建了项目服务中心并正式挂牌运作,为新上项目全程代办有关手续,效能办全程介入,提升了服务质量,改善了发展环境,促进了引进项目早日开工建设。
三、存在的主要问题
我__招商引资态势良好,但成效不尽人意。一是新引进的项目不多。今年更加注重引进项目的规模和质量,加之金岭工业园正在建设中,1—11月引进、开工的项目较少。二是环境还需进一步优化。基础设施仍然滞后,一些部门思想还不够解放,办事效率不高,存在服务承诺和优惠政策不到位的问题。三是招商局(包括驻外招商窗口)成立时间较短,经验不足,人员力量较为薄弱,尚未取得实质性成果。
四、
20__年工作思路
(一)增强招商意识。继续深入开展以招商引资为主的创业竞赛活动,树立诚信招商理念,打造人人是招商形象,个个是投资环境的氛围,不折不扣地执行招商引资奖励制度和各项优惠政策,进一步增强招商的责任感和紧迫感,充分调动全__广大干部群众招商的积极性和主动性,吸引社会各界人士加入招商队伍,确保来年招商引资工作有新发展、新突破。
(二)突出“三个”重点。突出重点区域招商。巩固现有招商基础,突出__、__南、__等地招商,拓展__、珠三角招商区域;加强同沿海经济开发区等区域之间的交流与合作。突出重点产业招商。围绕食品加工、林产加工、工艺箱包、化工矿产等产业集聚及产业链延伸,开展专题招商活动,充分发挥项目业主的作用。突出重点项目招商。注重招商选资,重点引进项目规模大、产业关联度强、产品附加值高、财税贡献大的项目;举办重点项目推介会,提高招商引资的针对性和实效性。
一、指导思想
开展“完善小企业金融服务,推进小企业贷款工作”系列活动要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实银监会建设“六项机制”的要求,按照浙江银监局确定的“抓两头、带中间”的推进工作思路,努力完善小企业金融服务,加大对小企业的有效信贷投入,实现银行、企业和地方经济共赢。
二、活动内容和目标
通过对小企业经营及融资状况的进一步调查,掌握小企业生产经营中的困难及问题;督促各银行业金融机构建立完善刘明康主席提出的“六项机制”,即“利率的风险定价机制;相对独立的考核、核算机制;高效的贷款审批机制;激励约束机制;专业化的人员培训机制;违约信息通报机制。”从而认真开展小企业信贷制度的有效安排,积极推进小企业贷款工作,寻找新的信贷增长点,实现银监会提出的小企业贷款商业可持续发展目标;推动小企业金融服务从政府扶持型向商业化模式的转变。
三、活动范围及组织
活动范围为整个*市辖区。活动由*银监分局牵头,市级各银行业金融机构、市银行业协会、各县(市)监管办事处配合。邀请人民银行*市中心支行、市经贸委、市发改委、市财政局、市统计局、市工商局、市工商联、市中小企业担保中心及市金融服务办公室为协办单位。为了加强领导,保障该项活动的有效开展,成立“完善小企业金融服务,推进小企业贷款工作”领导小组,由*银监分局各业务科室、各县(市)办事处主要负责人及银行业协会负责人组成,由*银监分局局长任组长,副局长任副组长。
四、活动时间及安排
本次活动时间为2005年11月---20*年12月,分四个阶段实施。
(一)调研准备阶段(2005年11月--20*年1月):
1、向政府分管领导汇报本次活动的目的、内容和意义,达成共识,取得支持。
2、向300家小企业发出调查问卷,摸清小企业资金需求及融资状况。
3、召开由各银行业金融机构参加的联席会议,结合浙江省小企业贷款推进会精神,统一思想认识,确定活动方案。
4、在*政府网上开辟“完善小企业金融服务,推进小企业贷款工作”论坛。
(二)组织实施阶段(20*年1--8月):
1、召开“完善小企业金融服务,推进小企业贷款工作”动员会。
2、召开由各银行业金融机构和小企业代表参加的推进小企业贷款座谈会,沟通情况,达成增加信贷有效投入,支持小企业发展的共识。
3、举办一次以“六项机制”为主要内容的讲座。
4、按照“六项机制”的要求,各国有商业银行及股份制商业银行根据上级行支持推进小企业贷款的各项政策,结合本行实际,提出贯彻意见;各银行业法人机构,制定本行的支持推进小企业贷款的政策措施。上述“意见”和“措施”制定后及时上报*银监分局。
5、召开异地银行业金融机构座谈会,探讨异地银行业如何与本地银行机构形成合力,共谋支持*小企业发展的良策。
6、与人民银行*市中心支行及市政府有关部门联合发文《关于完善小企业金融服务推进小企业贷款工作的若干意见》。
7、城市商业银行选择一家支行;农村信用社选择两家县(市、区)联社或合作银行,按照银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》的要求,开展小企业贷款试点。并以点带面地在全辖推广。
8、由银行业协会牵头建立“小企业违约信息通报制度”。
9、银监分局开展银行机构小企业信贷政策执行情况调研,外出学习考察,并组织各银行业金融机构召开“完善小企业金融服务,推进小企业贷款工作”理论研讨会。
(三)检查整改阶段(20*年9--10月份):
1、布置各银行业金融机构对落实“完善小企业金融服务,推进小企业贷款工作”各项工作进行自查。国有商业银行及股份制商业银行重点自查上级意见的贯彻落实情况;法人机构重点自查本行制订政策措施的落实情况。
2、*银监分局各监管科室及各县(市)监管办事处组织若干小组,对所监管的银行业金融机构就“完善小企业金融服务,推进小企业贷款工作”的组织制度、创新工作及政策措施贯彻落实情况进行检查。
3、各银行业金融机构针对*银监分局检查提出的问题及时进行整改。
(四)总结表彰阶段(20*年10--12月份):
1、评选“完善小企业金融服务,推进小企业贷款工作”先进单位和优秀客户经理。由小企业投票评定。
2、评选优秀守信客户。由银行业金融机构推荐,*银监分局和人民银行*市中心支行、市经贸委、财政局、统计局、银行业协会等有关部门共同审定。
3、各银行机构总结活动经验,明确今后努力方向,探索完善小企业金融服务、建立担保体系、统一信用评级等推进小企业贷款工作的长效机制。
4、召开总结表彰大会。
五、工作要求
(一)建立工作协调机制。本次活动涉及各银行业金融机构及银行业协会,还要取得市委、市政府以及人民银行*市中心支行、市经贸委、财政局、统计局等有关部门的大力支持,因此要建立好工作协调机构。*银监分局作为这次活动的主要推动者,应担负起主要组织协调职能。各县(市)监管办事处做好配合工作,形成上下联动的局面。
当前,国际金融危机的影响仍在持续,主要发达国家失业率居高不下。我国受国际经济金融走向不明的影响,以及国内经济金融安全的复杂性,如:房市调控、投资趋难、内需乏力、通货膨胀、贫富两极分化严重以及居民平均购买力下降等因素,都导致我国就业形势和未来趋势不容客观。受大环境影响,当前及今后一个时期就业形势依然严峻。一方面劳动力供大于求的总格局没有发生根本变化;另一方面,由于产业结构调整和经济增长方式的转变,就业的结构性矛盾将进一步加据。如何结合市情,促进就业增长?如何更有效地稳定就业、充分就业?归根到底是如何促进经济发展与就业增长良性互动的问题。
一、强化就业政策贯彻力度,增强对经济发展发展影响,促进就业增长
“十二五”规划提出的“四个打造”和“推动资源城市转型”及“发展循环经济”、“大力发展第三产业和旅游业”等是我市经济发展的主要驱动力。对此,要抓住机遇,充分利用积极的就业政策对其施加影响,促进就业与经济发展的良性互动。一是在产业结构上,对吸纳就业能力强的制造业、医药业、旅游业、食品加工业、商贸流通业、现代物流业、光伏产业等循环社会服务业给予积极的政策扶持。二是在经济形式上,鼓励发展对就业增长有贡献的民营工业企业和社会服务业企业。特别要重点扶持和支持技术密集型和劳动密集企业的发展,努力把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程。三是要大力开展职业指导,对城乡失业的劳动者和用工单位,开展多层次、全方位、高质量的职业指导,对劳动力市场供求匹配施加影响,促进就业。四是要大力开展就业优惠政策的宣传和引导。宣传的方式要前移和下沉,充分发挥乡镇、街道社区等基层劳动保障服务机构和劳动保障协理队伍作用,使广大劳动者和企业用工单位都基本了解和掌握就业扶持政策,增强他们的就业信念。
二、优化创业环境,扩大创业就业
创业就业要按照“政府推动、政策支持、完善服务”的工作思路。同时还要大力弘扬“自强不息,创新创业”的城市精神,倡导人文关怀,优化服务等功能。在创业带动就业方面已开展了有效尝试,但总体来看,还处于探索阶段。推动创业就业,首先要营造良好的政务环境。对涉及收费的,树立能免就免,能减就减,能缓就缓的大服务意识,最大限度让利于创业者。其次,要大力开展就业孵化基地建设。“市市场建设服务中心”是我市唯一一家市场开发建设单位,现已开发运营市场13个。可以此为依托大力发展创业孵化基地。对进入孵化基地的创业者,在租金和所得税、营业税以及增值税等方面给予优惠,激发城乡劳动者自主创业就业的积极性。第三,结合“十二五”规划纲要提出的“打造全国知名果业和农产品加工基地”要求,创办农业创业园和青年创业园。通过项目开发引进劳动密集型技术,形成既能观光旅游,又能增强农业吸纳就业能力的孵化基地,有效拓展城乡就业空间。第四,利用人社系统的信息网络,建立创业网站,设置创业动态、创业政策、专家指导、项目推介、典型展示和创业故事等板块,定期创业信息,开展网上咨询等服务。第五,做好跟踪服务。对创业就业的劳动者在经营过程遇到的困难和问题,给予全方位综合指导和帮助,使经济活动和个人发展保持更高活力和更强动力。促进其经营的可持续发展。
三、加大职业培训力度,顺应结构调整,促进就业
产业结构调整和经济增长方式转变,客观上要求人力资源需求由量的扩张向质的提升转变。对此,我们要认真落实(国务院<国发>〔2010〕36号《关于加强职业培训促进就业的意见》)精神。一是建立以我市职业院校、各类技工学校、职业中专学校和有资质的培训机构为载体的职业培训体系,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。同时要贯通劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长通道。二是职业培训要适应我市产业结构调整和企业产业升级及技术进步的要求,进一步健全完善企业在岗职工培训制度。鼓励企校订单式培养在校学生。三是积极推动创业培训。依托有资质的教育培训机构,针对创业者的特点和创业不同阶段的需求,开展多种形式的创业培训。结合产业发展和创业项目,除技术性培训外,要重点开展创业意识教育,通过案例分析、考察观摩、成功者的现身说法等方式,提高受训者的创业能力。四是强化创业培训与小额担保贷款、税费减免、创业咨询、创业孵化等服务的衔接。形成政策扶持、创业培训、创业服务相结合的三位一体工作体系,提高创业成功率。五是进一步完善政府购买培训成果机制。建立培训项目管理制度,按照“条件公开、自愿申请、择优认定、社会公示”的原则,制定承担政府补贴培训任务的培训机构的基本条件、认定程序和管理办法,组织专家进行严格评审,对符合条件的在新闻媒体向社会公布。可以考虑探索第三方监督机制,委托有资质的社会中介组织对培训机构的培训质量及资金使用情况进行评估。