前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的办公室安全会议纪要主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一年来,办公室在局党组的正确领导下,在各科室的支持下,全面贯彻落实科学发展观,贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、省委五届三次全会、市委十一届三次、四次全会精神,紧紧围绕我局中心工作,充分发挥办公室的枢纽、保障作用,办公室全体人员团结一致,对分配的任何工作都没有怨言,局领导和各科室对办公室的工作能够给与充分的理解,各项具体工作按按时按量完成,现将办公室年终工作总结如下:
一、加强学习,提高素质
做好办公室工作,必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力。全体办公室工作人员都能够通过各种途径各项科技法律、法规,及时了解、掌握科技发展的新动向、新经验,积极参加机关组织的形式多样的学习教育活动,办公室人员的政治理论水平、业务素质和工作能力不断提高。树立高度的服务意识,服务态度和蔼、热情、耐心、细致,为领导、基层单位提供良好周到的服务。大家都能够注意态度和方法,和同志们的关系处理得比较和谐,各项工作都得到了各科室支持,落实顺利。办公室每个人都能从局工作的大局出发,从局整体利益出发,互相支持。
二、分工明确,工作到位
1、做好办会、办文和接待工作
办公室工作繁琐、复杂,简单的说就是办文、办会、办事。关于办文工作,我们克服人少文多的实际困难,完成局工作计划、工作总结、各种报告等大量的材料,较好地完成了任务;截止x月,办公室共收、发电子公文xxxx多件,纸件报送各类汇报材料x多件。组织协调全局各种会议,会前认真准备会场,会上认真做好记录,会后及时整理,制发会议纪要;xx年较好的接待了国家知识产权局领导及石家庄知识产权局、秦皇岛科技局等兄弟单位,加强交流,促进感情。x月x日―x日,接待了留日专家学者xx服务团一行x人,加强中日之间的科技交流,充分利用日本的先进技术、人才、资金为海南发展服务,为海口市在x月底成立海外智囊团打下工作基础。
2。做好文件收发、归档等工作
对各种文件及时收发、登记、归档,保证上传下达;把我局业务工作中形成的具有查考价值的文书材料进行整理、分类、归档;认真履行保密职责,保管好国家秘密文件。
3。做好机关后勤事务的管理。
做好财务管理工作,保证机关正常运转;做好车辆的调配、使用和管理;做好安全稳定、值班工作,全年没有发生重大安全责任事故。
三、加强协调,保证沟通
办公室全体人员与其他各部门加强沟通,密切配合,互相支持,保证全局整体工作不出现纰漏。督促、协调上级和局党领导的部署在各科室落实情况;传达领导指示,反馈各种信息,做到了快捷和实效,保证全局上下政令畅通。一年来,办公室与各科室保持了良好的关系,科室之间的沟通也非常顺畅。
四、x场次的活动全面推动xx科技创新能力
由我局牵头于x月x日至x月x日举办了以“科技创新,服务民生”为主题的海口市第四届科技活动月。在各级领导的正确领导下,在市组委会的精心组织下,通过各成员单位的共同努力和积极参与,以面向农村和社区、面向青少年、面向社会公众和面向企业为重点精心策划,周密组织,在全市广泛开展科技培训、科技宣传、科技下乡、科技咨询、农产品大比拼、校园科技等一系列群众参与性强的科技活动x项,x场次,发放宣传资料xxxxx多份,受益人数达到xxxxx多人次,在全社会营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好氛围。
五、抓机关效能建设,促工作开展
(一)迅速动员部署。迅速动员部署,引导机关干部把思想统一到市委的决策上,增强紧迫感和自觉性,从思想上高度重视。x月x日下午,组织召开了机关效能建设动员大会,局长朱东海就机关效能建设活动提出了五点要求。办公室结合实际,制定实施方案,明确了开展机关效能建设的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤。
(二)深入查摆,认真整改。在第一阶段工作中,针对查摆的政治学习重形式轻过程,业务学习缺乏科学系统性、工作作风不够细致、科技申报程序混乱、对企业联系不够全面、个人工作能力、业务素质有待提高等制约着工作效率和服务质量的问题,通过二次查摆,收集应“加强理论学习”、“提高服务意识”等意见建议x条,从解决群众反映的热点、难点、重点问题入手,一项一项进行分解,建立责任分解表,明确责任,制定了整改措施,确保问题得到解决。
(三)结合实际,充实和完善各项制度。在抓好十项制度建设的同时,我们还结合实际不断充实和完善符合工作特点,切实可行的各项制度。先后制订、修改《一线工作法实施细则》、《“六不准”保障制度》、《考勤制度》、《机关事业单位工作人员带薪休假审批规定》、《干部学习制》、《执法责任追究制度》等制度x项,作废《市科信局接待群众来访日制度》等不适合当前情况的制度x项,完成《xx局信息公开指南》和《科信局政府信息主动公开目录》,完善我局信息公开制度。
年终工作总结范文
在这春光明媚的早晨,我们又迎来了崭新的一周。上周从总体上来说,同学们表现良好、秩序井然,表现出了我们逸夫小学学生良好的学习风貌,下面我把一周情况总结如下:
一、上周主要有七大亮点
1.三年级和五年级各班的部分老师带领同学们坚持晨练。老师们每次都是与学生们一道坚持到底,他们一边跑一边相互鼓励,一边跑一边口号不断,给学校平添了几分热闹与欢乐。
2、晨会时段,绝大部分的班级纪律很好。任课老师及时下班,小干部的管理能力很强,学生基本做到了老师在与不在一个样,个班各具特色:有读语文的、有读英语的,也有做数学题的。中午1:00时巡视时发现好多老师已经下班,有的在辅导学生的作业,有的在处理班级事务,有的在与学生一起活动。总之,学生自觉性很强,能按照常规有序活动。
3、三年级的部分同学利用休息时间主动自觉维护校园环境卫生,他们手拧着垃圾桶到处寻找垃圾。让校园变得干净清洁。
4、校园的教研风气也很浓厚,学校正在积极开展校本研修活动,好多教师积极响应,每天总有教师在进行集体备课,集体研讨,主动听课,体现了互相学习,共同提高的教研氛围。还有许多老师正在装点和充实自己的教研博客。
5、中午用餐,由于班主任加强了组织教育,值日老师工作负责,都坚持到学生用餐完毕才离开,好多班主任与学生一起用餐,督促学生洗碗,管理到位,秩序很好,无拥挤的现象。
6、四年级老师们正确引导同学们玩有意义的课间游戏,如:跳皮筋、抽陀螺、跳房子袋鼠跳、踩轮胎……,这既有益学生身心健康,又丰富了学生的课间生活,既培养了学生的各种能力;增进了学生之间、师生之间的情感,又避免了因活动的无序而造成安全事故。
春天是播种希望的季节,同学们每天投入到了紧张充实的学习当中,各方面都得了较好的成绩。好的方面我们当然要继续保持,但更重要的是我们必须不断找到自己的不足,在追求完美的道路上寻找新的目标。
二、四点不足:
1、做操的时候,行走的秩序不是很好,有的学生边走边讲空话,做操的质量不高,主要是动作不规范。希望班主任引起重视,加强教育,并参与指导。少先队干部要加强检查的力度。
2、中午用餐下楼时,老师有点担忧:有些学生下楼时候,有推搡的现象,有的速度很快,有的不靠右行,影响秩序,有危险的隐患,也有乱倒的现象,请同学们不要边走边吃,注意安全。楼梯口最多两人同行,不要拥挤。与前面的同学保持距离,以免饭菜倒在其他同学身上。请同学做事多设身处地地为他人想想。
3.几乎是每天的不同时段,在学校的不同场合,我们经常会发现一些纸团、塑料纸等杂物,虽然并不多,但看到了总让人不舒服。我可以肯定,没有哪一位同学会故意破坏我们整洁的环境,根源还在平时的良好行为习惯还没有养成。说明少数同学缺乏卫生意识,有随手扔垃圾的习惯。清洁的校园飘着几张字纸,显得很不协调,很不美观。其实保持重于打扫,校园里出现了字纸,作为一名学生,就应该主动捡起来,放到垃圾桶里。希望大家都为创造一个优美、和谐的校园的环境尽一份心,出一份力,做到爱校如家。
4、放学路队。
上半年以来,在州委、州政府和省局的正确领导下,全州质量技术监督系统以党的十六大和十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕优化经济发展环境、整顿和规范市场经济秩序这一中心,全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能,根据年初州委经济工作会议和全省质量技术监督工作会议精神的具体要求,按照“实施五个一,强化二个重点,维护三个安全,发挥四个作用,明确五条要求”的工作目标和工作思路,克服困难、努力落实,工作全面铺开,为促进我州质监事业的发展和加快全州经济建设的步伐作出了应有的贡献。回顾半年来的工作,我们主要在以下方面取得了较好成绩。
一、强化组织领导,狠抓工作调度,采取有力措施,力度,狠抓工作成效明显
今年年初,省局召开了全省质监局长会议后,州局接着召开了由县市局领导班子及州局直属所中层骨干以上干部参加的工作会议,传达国家总局、省局会议精神,部署全年工作目标任务。为了保证目标任务的完成,州局班子统一思想,认真分析研究,采取了行之有效的工作调度措施:一是加大会议调度力度。每月月初召开局务会议,通报上月各项工作完成情况,部署下月各项工作任务,研究新情况,解决新问题。每月编发《会议纪要》,共编辑*期,解决工作上的问题××个。强调工作的计划性,对照检查,狠抓各项工作计划的落实。季末进行小回顾,半年进行一次全面总结。二是加大指导督促力度。工作不仅要通过会议调度,还要深入基层进行调研,加大现场指导督促力度,才能使基层工作更好地落实到位和富有成效。为此,州局各位领导特别是吕继贤局长高度重视这项工作,他在去年上任伊始,便深入各县市局、直属事业单位进行全面调研,做到心中有数,今年上半年,针对各基层的工作状况,又多次率有关部门,指导督促、帮助解决问题。三是加大检查通报力度。州局在论功行赏、奖罚兑现上始终态度明朗,从不含糊,主要目的是鼓励狠抓工作。在抓工作进度的同时,州局实行了检查通报制度,对工作完成好的进行表扬,对工作滞后、起色不好的予以通报指出。上半年,古丈县局、花垣县局来势较好,永顺县局起色欠佳。通过对工作进展情况进行排队通报,鼓励先进、鞭策后进,系统上下正形成你争我赶、争先恐后的工作局面。由于全州系统组织领导到位,调度措施得力,工作力度大,干部职工扎实拼搏,州委、州政府和省局布置的上半年目标任务都圆满完成。
二、切实履行打假治劣职能,抓重点、打反复,在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要作用
今年州局提出“狠抓源头,深入打假”的工作方针,坚持抓重点、抓专项,突出打击了直接关系人民群众健康安全的假冒伪劣产品。全州质量技术监督系统在打假上统一思想认识,把打假治劣作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作来抓,把打假维权作为系统“一号工程”摆在首位,坚持统一领导,统一部署,集中时间,集中力量,上下联动,形成合力,实实在在地为消费者出气,为老百姓撑腰,依法惩处制假售假者。
今年的打假治劣,州局采取监督与稽查相结合,通过监督抽查、群众举报投诉、开展专项整治检查等形式有效地开展同制假售假行为作斗争。
(一)强化定期监督抽查。产品的质量安全直接关系着人身健康和财产安全,而产品质量好坏关键在于企业的质量意识。因此,我们加强了对生产企业的监督管理,建立了监管有序的长效机制,明确了重点监管企业和一般监管企业,做到重点突出,监管到位。全州共完成州级定期监检计划××*批次,完成抽检××*批次,停产××批次,完成率达××%。
(二)市场监督抽查扎实有力。针对行业性、区域性质量问题比较突出,人民群众反映强烈的食品、农资和建材进行了市场监督抽查。一是在保“两节”期间,抽查老5类和新10类食品××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率达××%;二是“农资”专项打假抽查,共抽查复混肥料、磷肥、农药、农用车、农用水泵、柴油机××*批次,合格××*批次,不合格××批次,合格率达××%;三是建材专项打假抽查,共抽查钢板、水泥和装饰材料等××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率达××%。
(三)加大对举报投诉及省局下转投诉案件的查处力度。上半年各县(市)局12365受理案件××*件,其中举报××起,投诉××起,涉案货值金额达××万余元。其中举报案件中,经查证属实的大要案件××起,均已立案查处。为企业和消费者挽回经济损失××万元。受理省局下转投诉举报案件*起(注水牛肉案*起,地条钢*起,劣质磷肥*起),有*起案件已立案查处,罚没××万余元。
(四)开展专项整治检查。上半年,组织开展了农资、食品、建材、烟花爆竹、计量监督、汽车及汽车配件、信息代码和条形码、“3c”“qs”“能源标识”无证无标等八个专项整治和检查查处工作。特别是农资、食品、建材、烟花爆竹的专项整治,成效明显。原创:在专项整治中,全州共出动行政执法人员××××人次,执法车辆××××台次,检查生产企业××*家、超市××个、经销网点××*个,立案查处××起,其中大要案××起,现场处罚××*起,查获各类假冒伪劣产(商)品货金额达××*万元,捣毁制假售假窝点*个。
全州系统在打假上,注重“落实”二字,建立了层层打假责任制,采取了“四结合”措施:重点打击与日常监督相结合,打假与扶优相结合,城镇与乡村相结合,执法与规范相结合,做到查处一种商品,整顿一个行业,规范一类市场,为整顿和规范经济秩序、服务和促进地方经济发展做出了一定的贡献。
三、切实加强各项业务管理职能,抓服务,强管理,为全州经济发展提供了强有力的支持和保障
今年,各项业务工作都开展得井然有序,在去年的基础上都有所进展和突破,无论是工作领域、服务手段、服务方式,还是管理措施、安全监察措施都得到加强。
㈠抓质量、树名牌,促进企业产品上档升级。今年对全州的生产企业进行摸底调查,共选择对七0化工有限公司生产的“4号岩石粉状铵锑油炸药”、吉首橡胶厂生产的“再生橡胶及制品”、湖南金天铝业高科技有限公司生产的“微细球形铝粉”三个企业生产的产品申报为湖南省名牌产品。在培育和创牌过程中开展了企业管理现状、资源配置现场调查和全面质量管理、iso9001标准及卓越绩效培训班,按照省名牌产品申报条件和要求,针对存在的问题与不足,提出整改要求、建议与方案,帮助企业积极整改、建立健全质量管理体系,指导企业编制省名牌产品申报材料,完成我州三个省名牌产品的申报工作。同时,为启动我州名牌产品评定工作做了大量的前期准备与调研工作。一是积极主动与政府相关部门沟通并向州政府提交了《关于开展湘西自治州名牌产品评审工作的请示》专题文件。二是按“州政办明传[2006]67号文件精神,组织全州质监系统开展了创品夺牌的调研工作,形成专题调研报告,受到州政府办相关领导的高度赞扬。
㈡抓标准、促发展,进一步为地方工业和农业服务。上半年,深入企业展开标准化活动调查和审查,采取与生产许可证年审相结合,审查企业标准的有效性和合法性;与qs办证相结合,审查食品标签标识是否符合国家强制性标准要求;与产品标准实施监督检验相结合,审查原辅材料和添加剂使用品种及加入量。同时着力加强生产许可证的申报和监督管理,组织全州××家获证企业培训学习和对××家生产许可证已到期换证的白酒生产企业进行了申请换证动员和宣传,指导完成*家企业材料、*个眼镜店和大力建材有限公司申报的水泥材料上报到省局受理。同时为花垣县*家硫酸生产企业进行全方位服务,深受企业的好评。启动了双塘水泥厂等××多家生产许可证获证企业的年度审查。积极配合开展对无证无标产品的查处工作。
农业标准化是推广农业科技成果和先进经验的手段,是农业产业化的必由之路,也是实现农业增效,农民增收,农村经济发展的有效途径。今年是我州农业标准化工作进入实施阶段的第三年,重点督促抓紧实施第四批和第五批国家农业标准化示范项目中的《泸溪碰柑》、《吉首无公害蔬菜》、《花垣烤烟》,在去年的基础上加大了措施和力度,为泸溪碰柑争取今年一次验收合格做了大量工作,还积极帮助指导其他几个项目做好资料的收集,以备明年验收,进一步加快我州农业标准化发展的步伐。
㈢抓计量、强基础,促进企业技术进步。上半年计量工作已全面部署并铺开,一是办好了两个班:即石油公司加油站站长及计量管理员培训班和定量包装管理办法培训班;二是完成*家实验室的计量认证监督审核和*家实验室的计量认证材料的上报;三是认真开展能源监测工作,积极争取交通工具和向财政专项资金,在花垣县对*家重点耗能企业进行能源监测;四是加强对水、电、气三表的首轮强检管理;五是进一步抓好医用计量器具的强检、执法工作,注重计量检定和执法要向新领域拓展。五是开展车速里程表、煤气表、原子吸收、生化分析仪等4个标准装置的建标和计量管理软件的试运行。另外,计量检定进一步向通讯行业和县级车速里程表检定领域拓展;还根据省局要求组织相关企业参加省局举办的“5·20世界计量日”宣教活动,还认真总结回顾了我州20年计量工作历程。
㈣抓重点、保安全,扎扎实实地做好三大安全工作。关于三大安全,我们都成立了专门的安全监管机构,配备了专职人员,加强了监管力量。在食品质量安全监管方面,根据我州食品生产企业点多面广、生产规模小、整体水准低的现状,我们采取三条长效措施加强对食品的监管,以把好食品质量安全源头关。一是指导帮扶企业规范化发展,逐步建立食品质量安全准入制度。目前,全州共取得qs证的企业达××家。上半年,共受理企业申请××家,通过各项程序和资料审查已全部上报。二是对食品企业普查登记,划分等级,实施分类监管。目前我局按照省局要求,完成了全州食品生产加工企业的普查登记,共普查登记××*家,建立健全企业档案××家。现正根据划分的类别、等级,针对不同情况实施有效监管。三是加强食品生产企业的抽样检验力度,准确把握质量状况。加大了定期监检和不定期抽样检验力度,既掌握了解产品质量,又能“对症下药”,帮助企业提高产品质量。上半年共检近××××批次,其中食品检验达××*家近××*批次。州局食品检测机构已经食品建成,县市局正抓紧建设之中。在特种设备安全方面,上半年完善了安全信息体系、监管体系、事故应急救援体系“三大体系”建设,层层签订责任状,落实三方责任,建立特种设备安监管的有效机制,为特种设备安全提供有力的保障。一是着力抓好节日期间特种设备安全大检查,消除事故隐患,为全州人民能过上“安乐、详和”的节日。半年来,我们已组织开展完成了“两节”、“五一”、“六一”等节日的安全大检查和安全出产月宣传活动。出动车辆××*次,人员××*人次,发现安全隐患××处,下发监察指令书××份,整改意见××××条,目前隐患已整改到位;二是加强特种设备从业人员的培训发证工作,共培训××*人,发证××*人;三是开展场(厂)内机动车辆普查整治工作,提高特种设备安全监察的复盖面,确保该类设备的安全运行;四是深化气瓶产权改革,继续强化气瓶安全监管。多次召开协调会,稳步推进气瓶产权改革工作,同时督促各气体充装站对超期钢瓶进行送检,全州共完成气瓶检验××××*只;五是督促发放压力管道使用登记证;六是严厉打击特种设备设计、制造、安装(修理履行)的违法行为,纠正非法使用特种设备的现象,规范特种设备从业秩序,消除特种设备违为案件5起。烟花爆竹安全监管方面,虽说面不宽、量不大,但我们还是认真对待,上半年开展了一次全面的普查摸底登记,对永顺、凤凰、龙山三县的烟花爆竹企业进行了安全隐患排查,对发现的问题进行了处理。
㈤抓法制、重宣传,树立良好的社会形象。
上半年,组织全州执法人员培训班;梳理部门行政执法依据,并编印成册;认真做好了案件审理、行政复议、提案受理等工作;着力抓好了“3.15”系列宣传活动,在《团结报》上进行优秀企业展示,举行质量技术监督知识大奖赛,开展了法律、法规、产品质量辨别咨询等,勒晓阳副州长参加了活动并发表讲话;加强内外宣传,通过新闻媒体采访报道和《简报》、投稿等形式使全系统工作情况及时得到反映和肯定,为联系和沟通上下级部门、兄弟部门的纵横联系提供了信息资源和保障,树立了部门自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇(条),被电视台采播*次,被《团结报》采用××篇(条),被省局《简报》采用*篇(条)。
四、切实加强自身建设,强化内部运行机制,各项管理工作齐头并进,促进质监事业和谐向前发展
全州系统在加强自身建设方面,始终强调“内练素质、外树形象”,把加强系统内部建设和各项管理工作作为突破口,狠抓落实。
㈠队伍建设和人员管理得到加强。近年来公开选调和提拔了一批县局中层骨干,招考了一些专业技术人员,改善了结构,充实了质监力量,今年上半年又向社会公开招考了一批公务员。上半年,还着力清理了公务员底子和系统人员工资,为公务员法实施做好了有关准备工作。
㈡党风廉政建设进一步加强。党风廉政建设关系重大,全州系统始终没有含糊过,坚持常抓不懈。内部着重抓了党纪政纪和廉政法律法规教育,开展了《》、社会主义荣辱观和质检系统先进典型学习教育活动。年初,继全州、省局纪检监察会议后,州局又专门召开了全州系统纪检监察工作会议,签订了责任状,在认真落实党风廉政建设责任制的基础上,结合州委关于开展作风建设的要求,按部署、分阶段正在实施。最近,省局召开反商业贿赂会议之会,州局先后召开了党组会和全州系统纪检监会议,专门传达贯彻省局反商业贿赂会议精神,认真部署落实有关工作。上半年,州局还组织力量深入企业走访调查,有效地开展行风建设。全州系统目前在行政执法、检验、检定和检测等工作中,未出现一起违法违纪案件。
㈢内部规范管理得到加强。全州系统进一步加强了制度建设和规范性管理工作,进一步规范行政行为,提高依法行政水平和工作效率。年初,州局制定了全局性的目标管理责任制,把工作责任和要完成的工作目标任务进行量化考核纳入目标管理之中,引进激励竞争机制,改革管理模式。吕继贤局长与各县市局局长、科室负责人、所长签订了目标管理责任状。重新修订了机关人员工作手册,进一步改革和完善了机关考勤、后勤接待、车辆管理、水电管理、财务管理、政务管理等制度,由于领导带头执行,并开展检查落实,内部管理进一步得到规范和加强,致使机关工作秩序井然,工作风貌焕然一新。注重综合、信息工作,每月收集局务会资料,综合编辑《会议纪要》*期。积极撰投信息宣传稿件,上半年共编辑州局简报*期,撰投信息稿件××余篇(条),被《团结报》采用××篇(条),被省局《简报》采用*篇(条),“五一”前夕在省局召开的办公室主任会上,湘西州局被评为全省政务信息先进单位,州局办公室信息工作人员被评为全省先进个人。
㈣财务管理工作得到加强。进一步健全和完善了系统财务制度,规范了系统财务管理;严格控制支出行为,发挥了资金使用效果;精心编制预算,原创:强化预算约束;对外争取专项资金,内部加强收费管理;抓好了固定资产和应收应付往来款项的清理,开展对县市局财务执行情况的检查。上半年检查了*个单位,通过检查,发现问题,并针对少数违规行为,及时采取措施予以纠正。另外,还针对系统财务人员状况和会计制度改革的需要,组织培训了财务人员。
回顾一年来的工作,我们感到,虽然取得了一定成绩,但还存在一些不足:一是业务工作部分停留在按部就班的水平上,在开拓新领域、创造新方法、总结新经验方面差距较大;二是在提高人员素质方面措施还不够得力;三是内部发展不平衡,有的县局、科所内部管理和工作力度欠扎实,工作滞后,起色不大。
五、下一步工作打算
下半年,我们将按照年初确定的工作思路和工作目标任务,对照目标管理各项内容,加强督促和考核,一如既往地狠抓落实,确保完成各项全年目标任务,向州委、州政府和省局交一份满意的答卷。具体地说,下半年重点抓好以下几项工作:
1、狠抓行政执法工作。一方面既要深入开展行政执法工作,继续完成好年初计划的*个专项行动,确保打假治劣“一号工程”取得实效;另一方面又要注重依法行政,确保办案质量和行风建设不出问题。
2、狠抓三大安全工作。下半年节日较多,食品质量安全监管、特种设备安全监察、烟花爆竹质量安全监管都要进一步加大力度,落到实处,确保三大安全不出大的事故。
今天,县委、县政府在普坪镇召开全县小城镇建设现场会,主要任务是深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的届中、中全会精神和省委、省政府,州委、州政府关于加快小城镇建设的工作部署,进一步理清思路,统一认识,真抓实干加快城镇化进程,全力推动“城乡一体化”发展。
刚才,镇党委书记班同志介绍了小城镇建设的经验,县政府副县长同志宣读了县政府《关于推进城镇化建设有关事宜的专题会议纪要》精神。希望各乡镇在推进城镇化建设工作中,一定要结合实际,认真思考如何定位,怎么推进,抓什么亮点,思路要清,动作要快,迅速掀起新一轮小城镇建设的热潮。下面,我讲三个方面的意见:
一、进一步深化对小城镇建设战略地位和重要性的认识
党的十七届三中全会明确指出:“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”,如何实现城乡统筹发展?县委提出了“实施五轮驱动、实现五县目标”的发展战略,其中的“城乡一体化”这个轮子就是要加快城镇建设步伐,把提高城镇化水平作为统筹城乡发展的一个突破口。目前,在县委、县政府的正确决策和领导下,我县小城镇建设进入一个重要阶段,通过各乡镇、各部门的共同努力,取得了一定的成绩,普坪镇在这方面做了一些有益的偿试和探索,比如在市场化运作,调动群众积极性,重视土地储备、城镇规划、征地拆迁等方面取得了一定的成效,也积累了一定的经验。前不久,县委、县政府组织领导干部到华东地区和云南等地考察学习,发达地区的成功经验告诉我们,实现农村剩余劳动力的转移,小城镇建设发展步伐才会加快,城镇化水平才会提高,才有利于“城乡一体化”的整体推进。就我县而言,西城区开发,完善了道路、绿化、给排水、垃圾收集等基础设施,社区的农民收入和生活水平有了很大程度的提高。实践证明,要解决好城乡二元结构的矛盾,各乡镇、各部门就要适应新形势、树立新理念、研究新情况、找到新办法、解决新问题、实现新目标,全力以赴抓好小城镇建设。
二、突出重点,强化措施,切实加快小城镇建设步伐
(一)加强规划编制和管理。在加快小城镇建设过程中,各乡镇一定要高标准、高起点、高质量编制好规划,坚持用规划指导城镇建设与发展。一是要科学编制规划。要按照县城总体规划的要求,结合“”规划纲要,抓紧编制小城镇近期建设规划、控制性详细规划和重要地段、主要街道及中心镇区修建性详细规划,搞好城镇形象设计。二是要切实抓好规划管理执法。规划一经批准,就必须严格执行,不得随意变更。所有建设项目,必须严格按照批准的规划建设实施,严格执行城镇和重点中心村规划红线、绿线和蓝线“三线”控管和“一书三证”制度。必须建立规划公示制度、稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度,及时发现和纠正规划实施过程中的问题。
(二)强化产业支撑城镇发展。要认真规划发展支柱产业,要把招商引资,建设工业园区作为加快小城镇建设的首要工作。支柱产业发展了,其它相关产业的发展才有基础。各乡镇要根据自身的资源、产业和区位等优势,选准产业发展方向,大力发展主导产业,加大工业骨干企业和农业产业化龙头企业的培育力度。要高起点地规划建设工业小区和商贸小区,优化产业空间布局,大力推动产业聚集,引导企业向工业小区聚集,项目向主导产业集聚,壮大和延伸产业链。
(三)加强特色小城镇建设。城镇建设没有特色,城镇的发展就没有生命力。安龙文化底蕴厚重,旅游资源丰富,在城镇建设的过程中要充分挖掘地方资源、民族文化等方面的优势。乡镇在城镇建设上,要注重立面设计,力求色调和谐、式样美观,形成小城镇的亮点。要根据建设物的地理位置和用途,充分挖掘已有建筑物的设计精髓,请专家设计论证,结合现代居住要求加以改造利用,形成自己独特的风格。各乡镇历史文化、风土人情、区位环境、经济发展水平各不相同,要结合自身实际,发挥优势,选择不同的城镇发展模式,走特色鲜明的发展之路。
(四)统筹优化资源配置。一是注意规模适度,节约用地。小城镇建设不求最大,但求最优,要坚持把合理用地、节约用地、保护耕地放在首位,小城镇建设用地要按照经济合理、严格审批的原则,统一规划,科学布局,做到既节约土地资源、提高土地使用效率,又保护农民利益、促进土地使用权商品化。要把新区建设与旧城改造结合起来,避免“摊大饼”和沿路“鸡肠”似的发展。二是注重生态环境保护。在产业建设项目选择上,要大力发展无污染、低能耗的建设项目。要严格实行环境保护评价制度,项目实施要与环保工程同时设计、同时施工、同时验收。要大力实施整脏治乱工程,着力整治环境污染。要大力抓好城镇绿化工作,在建设用地上“保绿保水”,道路建设上“迎绿接水”,建设布局上“显绿露水”,景观建设上“融绿亲水”,坚持用绿化改善环境,用绿化美化环境。三是注重配套建设。要按照“城镇基础设施向农村延伸,城镇公共服务向农村覆盖,城镇现代文明向农村辐射”的要求,配套实施休闲场所、居住小区、综合市场、液化气供应站、自来水厂、垃圾中转、垃圾处理、污水处理等市政公用设施建设工程,提升小城镇的综合服务功能,将小城镇建设成具有吸引力和吸纳力的中心,更好地为农业和农村发展服务。
三、加强领导,创新机制,确保加快小城镇建设的各项措施落到实处
小城镇建设是一项政策性强、涉及面广、任务重、要求高的系统工程。各乡镇党委、政府要切实加强组织领导,明确领导责任,创新工作机制,形成工作合力,真抓实干、狠抓落实,确保工作取得实效。
一是要强化组织领导。县委、县政府将把小城镇建设纳入任期目标和年度工作目标,各乡镇党委、政府对小城镇建设要进一步强化责任意识、目标意识和发展意识,建立工作机构,配齐配强工作班子,要切实抓好城镇建设与环境打造,要抽调精干力量充实队伍,努力在小城镇建设上有新突破,有新作为。要强化相关职能部门职责,县建设局要进一步将规划、建设、管理工作向乡镇小城镇延伸,切实加强对小城镇建设工作的指导和管理。县国土局、县发改局等相关部门要密切配合,认真研究制定有利于小城镇发展的配套措施。目前,我县(乡)镇一级政府没有专门的小城镇规划建设管理机构,各乡镇可采取普坪的做法,由一名镇领导负责,抽调2-3名有技术和管理经验的同志组成城镇建设管理办公室,在县建设局的具体领导和指导下开展小城镇的规划、建设和管理工作。
二要努力拓宽融资渠道。小城镇建设需要大量的资金投入,必须坚持用市场经济的思路和办法,引入市场机制,促进资本运作,拓宽小城镇建设筹融资渠道,想方设法克服建设资金不足的问题。县发改、建设等部门要抓住国家扩大内需的难得机遇,认真研究投资方向,尽快选择一批符合条件的项目向上申报,最大限度地争取政策项目资金支持和扶持。要充分发挥市场融资的主渠道作用,充分调动开发商参与小城镇建设的积极性,努力通过招商引资选择投资主体,充分利用社会闲散资金搞好城镇建设。
三是要创造良好环境。为推进小城镇建设,县委、县政府出台了一系列优惠政策,明确乡镇小城镇建设用地的有偿使用收益返还比例,县直相关部门必须把各项政策不折不扣地落实到位,坚决执行县委、县政府的决定,对小城镇建设要开绿灯,行方便,决不能以任何理由、任何借口收取规定以外的费用,增加建设成本。国土部门要认真落实办理土地出让等相关手续的优惠政策,要特事特办。广电、通信、电力等部门要密切配合,及时拆迁、改线,搞好配套建设。各乡镇、各部门要认真研究,提供好优质高效的服务,切实让想建房的群众能到乡镇小城镇规划区建房,让有条件的群众能到县城规划区内买房,让条件好的群众能到商业规划区内经商创业,使小城镇建设达到群众安居乐业,以人气聚集财气、以创业拉动发展。
一、全省建筑施工安全生产形势
今年上半年,在全省各级建设行政主管部门和建设系统全体干部职工的共同努力下,我省建筑施工安全生产形势总体保持稳定,趋于好转。截至6月30日,全省建设系统未发生三级及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共发生建筑施工伤亡事故26起,死亡 27人。与去年同期相比,事故起数减少10起,下降了27.8%,死亡人数减少16人,下降了37.2%。事故起数、死亡和三级重大事故情况均为近几年的最好水平,汕头、东莞等12个市没有发生1起四级及以上施工安全事故,广州、佛山、茂名、肇庆、云浮、河源等6个市伤亡事故一直保持下降态势。广州市与去年同期相比施工死亡人数下降了72%,由去年同期死亡22人降为死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情况
上半年,我厅紧紧围绕总书记、总理关于安全生产工作的重要讲话精神,组织全省各级建设行政主管部门、施工安全监督站和建设系统全体干部职工进行认真学习,从思想和观念上充分认识安全生产的极端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的认识统一到总书记和总理的讲话精神上来,并用于指导安全生产各项工作。上半年,我厅主要突出抓好七个方面工作:
一是抓安全生产死亡人数控制指标的分解,强化安全生产责任目标管理。年初,我厅制定了“全省建筑施工事故死亡人数比XX年下降10%的控制目标”,并在全省建设工作会议上我厅与各地级以上市建设局(建委)签订了安全管理目标责任书,强化了建筑施工安全生产监管的层级责任。
二是抓各项安全生产管理制度的落实,创新管理方法和手段。今年以来,我厅深入贯彻落实国务院颁布的《安全生产许可证条例》和建设部颁布的有关安全生产许可工作的规章和配套文件精神,一方面认真组织实施了建筑业企业“三类人员”安全生产考核和核发安全生产许可证两项工作,多次发文要求全省严格实施建筑施工安全生产许可制度,从招投标、施工许可、专业分包、专项检查等各个环节,严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动,从严查处无证施工企业。据统计,截止至6月30日,全省已有4083家企业领取了安全生产许可证,占我省建筑施工企业总数的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企业未取得安全生产许可证。从XX年至今,全省共有113657名建筑业企业的“三类人员”参加安全生产考核,其中91822人考核合格,取得了安全生产考核合格证,考核合格率为81%。另一方面,加强对违法违规企业的处罚力度,对今年以来发生施工安全事故的广东省腾越工程公司等15家建筑施工企业依法作出了暂扣企业安全生产许可证30至90天的行政处罚,对未取得安全生产许可证擅自施工的广州市高盛隆工程公司依法作出了罚款10万元的处罚,对在我省发生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企业除责令其按“四不放过”原则进行整改外,按建设部规定向其行政主管部门发出了行政处罚建议,并将处罚情况向全省通报,并实行在安全生产许可证暂扣期间,受处罚企业不得承接新的工程施工项目的处罚措施。此外,对安全生产管理后进的地区和事故多发的地区、单位的领导采取了约谈制度,帮助这部分地区或企业分析安全生产形势和存在问题,制定落实整改措施,督促其认真履行安全生产职责。上半年以来,我厅对广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个去年安全事故多发地区的建设局分管施工安全的领导进行约谈;对去年安全生产管理存在突出问题的广东省第一建筑工程有限公司等5家施工企业的法定代表人、分管施工安全的企业负责人进行安全生产工作约谈,并向全省印发了《部分外省及省属建筑施工企业安全生产工作约谈会议纪要》。通过安全生产工作约谈,督促重点地区、重点企业、重点环节全面落实安全生产责任制度,取得了较好的效果。
三是抓强化事故预警提示制度,提高各级建设行政主管部门应对各类突发事件(事故)的应急管理能力。为确保“汛期”、“两会”、“两节”、“台风”期间的安全生产形势稳定,我厅及时对“春节”、“两会”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”台风等工作都发出了紧急通知,针对性地提出工作要求,敦促各地在上述时期加强安全生产管理工作,采取有力措施,严防重特大事故发生。
四是突出重点,抓好施工安全专项整治。上半年,我厅认真抓好贯彻落实全国、全省建设工程安全生产电视电话工作会议的工作部署,同时坚持每季度召开全省防范重特大安全事故工作会议,突出抓好落实安全主体责任、加强企业安全生产基础管理、深化施工 安全专项整治等十个方面的工作。根据建设部《关于开展XX年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》,我厅结合本省实际印发了《XX年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》,明确提出今年安全专项整治的总体目标是:各地区必须进一步深化专项整治工作,用最严格的监管,最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生,XX年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比XX年下降8%。通过在全省开展建筑施工安全专项整治活动,认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,促进各项安全生产监管措施真正落到实处,及时消除事故隐患,杜绝重特大施工安全事故的发生,取得较好成效。上半年以来,在春节前、“五一”节前、安全生产活动月期间组织开展全省施工安全生产大检查,同时,在3月份组织了全省安全生产许可管理工作专项检查,在6月份组织了全省大型起重设备安全使用专项检查,据统计,在今年上半年各次施工安全专项检查中,全省各地共检查工地23986项,查出事故安全隐患6484项,发出整改通知书7860份,局部停工通知书1224份。6月份,我厅组织各市建设局、施工安全监督站和部分大型施工、监理企业
的负责人约400人,在广州市召开了全省预防深基坑坍塌事故现场观摩会,针对近年来我省建设工程规模的逐步扩大、大型深基坑工程数量不断增加的特点,详细介绍了广州市去年以来在深基坑工程安全监管方面所取得工作经验,要求各市要学习借鉴,做好本地区深基坑工程安全生产监管工作。并于7月中下旬组织对部分施工安全重点监控地区和企业开展施工安全专项督查。
五是抓建立建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度。为规范建筑施工企业用工管理,强化安全教育培训,逐步提高建筑施工工人的安全素质,增强从业人员的安全意识,促进建筑施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理,我厅在大量调研的基础上,提出要在全省范围内建立起建筑施工作业人员安全教育培训“平安卡”信息管理制度,组织编写了《广东省建筑工人安全生产知识读本》和《建筑工人安全生产维权手册》,开发了建筑工人“平安卡”管理系统。目前,“平安卡”信息管理制度已在广州、深圳、 珠海等7个市开展试点工作。于6月30日在珠海市召开全省实施“平安卡”管理制度试点工作现场会暨“平安卡”首发仪式,组织全省21个地级市建设局(建委)的分管局长和相关处室负责人,以及我省部分大型施工、监理企业负责人,超过1000人参加会议和参观珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培训工作的执行情况。建设部、省安监局有关领导出席会议并作了讲话,充分肯定了我厅开展该项工作的社会意义。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被广东省委列为争创“排头兵”的创新管理举措,并在省委召开的“排头兵”会议上作为工作经验进行介绍。
六是对全省的建筑施工安全生产活动实施动态管理。为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,切实加强对建筑工 程安全生产的监督管理,根据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规,我厅制定了《广东省建设厅建筑施工安全生产动态管理办法》,此管理办法作为规范性文件已由省政府进行公报,于7月1日起施行。通过对全省范围内所有在建工程的施工安全生产过程实施动态管理,进一步强化了对施工、监理企业以及项目经理、专职安全员、总监理工程师和专业监理工程师安全行为的管理力度,对其违法违规行为实施扣分的结果将作为对企业资质、安全生产许可证以及人员从业资格等管理的重要依据。
七是组织全省建设系统深入开展“安全生产月”活动。为组织好“安全生产月”活动,我厅及时向全省印发了《转发省委宣传部等五部门关于开展XX年“安全生产月”活动的通知》和《关于印发XX年安全生产月活动方案的通知》,全面布置、指导和协调全省建设系统“安全生产月”活动的工作。为切实开展好安全生产月活动,我厅成立“安全生产月”活动领导小组,下设办公室。领导小组组长由省建设厅厅长劳应勋担任;副组长由省建设厅副厅长陈英松、刘锦红担任;小组成员:建设厅安全生产委员会成员处室处长(负责人)。“安全生产月”活动期间,厅领导带队参加了全省安全生产月宣传咨询日活动,接受群众的咨询,全省各市也相应组织开展有声有色的宣传咨询日活动。在“安全生产月”期间,我厅先后组织举办了预防深基坑坍塌现场观摩会和建筑工人“平安卡”管理系统运用现场观摩会,组织了全省施工安全生产专项检查和大型起重设备安全使用专项检查。同时,在广东建设报上刊登三期“安全生产月”专刊,加大安全生产宣传工作力度,使整个“安全生产月”活动丰富多彩,推动了企业安全文化建设。
三、当前建筑施工安全生产存在的主要问题和下一阶段的工作计划
(一)存在的主要问题
上半年以来,虽然我省建筑安全生产工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地看到,全省建设系统施工安全生产形势依然不容乐观,施工安全生产形势依然严峻,归纳起来,有以下四个方面的特点:一是施工伤亡事故依然频发,事故起数仍居高不下;二是安全生产基础薄弱,安全投入不足,施工设备老化,安全监管缺位等问题仍然较突出;三是执法队伍建设、机构、编制、经费仍然与当前的建设规模和安全生产监督要求不相适应,执法力度不够,安全生产责任在基层衰减的现象仍然存在;四是高处坠落和坍塌事故多发势头,仍未得到有效控制。
(二)下一阶段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重点抓好以下六个方面的工作:
1、突出重点,全力以赴抓好防范重特大事故这项安全生产的中心任务。
2、进一步落实安全生产责任制,强化安全生产管理。认真贯彻落实十六届五中全会提出的“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步落实安全生产责任制。以督促建筑施工企业落实安全生产责任主体的责任为重点,通过加强监督检查、加大行政执法力度、对安全问题突出的企业进行公开曝光和重点监控、建立企业安全生产动态监管系统等措施,促进企业完善安全生产管理规章制度,保证安全生产投入,加强安全教育培训,加强重大危险源的管理,实行专人负责。
3、严格实施安全生产许可证制度,加强动态监管。进一步加大检查监督的力度,严禁未取得安全生产许可证的施工企业承建工程和未取得安全生产考核合格证的“三类人员”上岗,对发生安全事故和安全问题管理突出的企业,依法暂扣其安全生产许可证,督促其限期整改,改善安全生产条件。
4、继续深入开展建筑施工安全专项整治工作。突出抓好重点地区、重点企业和重点部位三个方面的专项整治。一是我厅已确定了广州、佛山、清远、肇庆、云浮等5个地区作为今年我省建筑施工安全重点监控的地区,切实加大监管力度,采取有效措施,遏制事故多发势头。二是将近两年来事故多发和安全管理问题突出的施工企业列入重点监控范围,督促其全面落实企业安全主体责任,制定有效防范措施,控制和减少事故的发生。三是今年仍以高处坠落和施工坍塌作为施工安全监控的重点部位。下半年将组织对各地实施施工安全专项整治情况进行专项督查,及时消除事故隐患;8月中下旬,分别开展安全生产许可证制度实施和建筑施工起重机械安全使用的专项检查,督促施工企业切实落实安全生产主体责任,规范建筑施工起重机械的安全使用管理。