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1.强化企业内部党员干部与员工的思想教育
要强化企业党员干部的理念,学习党的十会议精神,在工作中实践与落实科学发展观,以党员干部为代表创建新的工作氛围,强化企业各部门职能,提升服务意识,强调合作协调的重要性,细化绩效考核标准,提升企业综合管理效率。
可以通过几个方面进行具体体现:首先,企业领导在面临重大抉择或对重点问题的解决时,应结合企业的实际情况,以对问题的深入调研为根据,撰写有针对性的调研报告,提出能够促进企业发展的大纲性计划。其次,经常组织培训,降低由于工作人员技术方面的问题引起的开支。第三,坚持轻车简从,企业对内部的车辆配备情况严格登记,规范车辆使用管理。
2.通过制度的完善落实八项规定作风建设
为了能够强化企业的作风建设,使“八项规定”精神能够在企业落地生根,需要在企业落实一套符合企业实情的、可操作性强的作风建设制度。同时对企业现有的管理体制做出进一步的完善,优化企业的运行机制,营造一个有利于作风建设活动开展的环境。在会议召开方面,企业应本着简化时间、减少行动、控制规模、提升质量、提高效率的原则,同时降低经费、精短会议、精简人员。
3.加强内部监督贯彻八项规定在企业落地生根
在企业内部强化监督是贯彻规定落实的重要手段,通过多种方法来强化监督的力度。首先,强化企业内部党支部的监督功能。其次大力倡导社会舆论监督与群众监督,使企业的作风建设时刻被群众所关注,督促领导干部将作风建设工作作为常态进行落实。首先,在企业管理中,严格遵守各项制度,按时进行述职报告、谈话,企业中党员干部按规定上交个人报告等,对于部分作风建设出现问题的党员干部及时做出警示与训诫。除此之外,企业应制定制度,定期的通过审计部门或者纪检机构对企业的各部门即个人进行检查,及时发现并解决问题。对有问题的部门及个人责成其在一定期限内进行整改,并向监督部门上交整改落实情况报告。其次,在监督渠道与方式上进行创新。
4.创建工作机制,促进八项规定在企业落地生根
为促进企业党员干部进一步落实作风建设,实现八项规定真正意义上的在企业落地生根,企业应建立一套实用性强,科学合理的工作机制。企业在用人上要坚持以作风建设为指向,坚持选人作风优良,选择作风优良的人,在企业内部形成看品行、重实干的选人标准。首先,宣传企业内部作风优良的典型,树立作风典型示范。其次,建设并完善作风建设考评机制,在企业内部间各种绩效考核与作风建设挂钩。对作风建设考评成绩差的干部,根据情节进行处分,对作风建设考评成绩好的干部予以奖励并中用。第三,完善企业作风建设责任制,强调企业内部党员干部的责任,整体提升企业作风建设的效率,进一步促进八项规定精神在企业落地生根。
5.加强内控让八项规定精神在企业落地生根
认真贯彻落实中央“八项规定”精神,通过持续开展党员干部宣传教育,力抓企业制度机制完善和廉防体系建设,有力推动了党员干部作风的转变和勤俭节约意识的提升。
该企业利用每月中心组学习、企业经理办公会等形式,学习宣传党的十精神和中央改进作风“八项规定”以及省委“十项规定”等精神,提升了党员干部和广大职工反腐倡廉、勤俭节约意识,增强了党员干部队伍作风建设。
为了将有关精神落到实处,企业应该严格加强各类费用控制,全面推行费用预算管理,严格执行资金支付审批制度,建立了费用归口管理部门及费用责任主体责权清晰、层次分明的两级管控体系,按照“先预算、后发生”和“先审批、后核销”的原则严控各类费用支出;进一步严格控制非生产性支出,全面压缩业务交往费、差旅费、办公费。
与此同时,切实转变干部作风,强化领导干部进基层、访职工和深入一线调查研究的务实之风,有效解决企业生产经营和基层及职工的实际问题。让企业领导班子成员根据工作分工,结合工作联系点制度,坚持深入基层,及时掌握并帮助解决基层单位和职工生活的各类问题;企业主要领导带队,对各基层单位进行走访调研,掌握基层生产经营状况,有效促进职能部门与基层单位的沟通和人员的相互了解与交流。
6.制定贯彻落实配套制度或措施办法
一、存在的问题
对照市委统战部关于机关作风建设提出的问题,办公室专门召开了处室会议,认真研究,寻找差距,归纳了以下几点存在问题:1.学习抓得不够紧,政治理论水平有待提高;2.办公室服务意识和服务水平还需进一步加强;3.对自身要进一步严格要求。
二、整改目标
办公室思想作风和工作作风要取得明显改善,办公室行政效能进一步提高。
三、主要措施
1.统一思想认识,明确处室作风建设的任务和要求。召开办公室全体人员会议,传达学习市委统战部机关作风建设会议精神,在总结年作风建设情况的基础上,针对存在的不足和差距,结合工作实际,制定加强和改进处室作风建设的任务要求,明确落实的具体措施。加强自律,改进处室作风;创新工作思路方法,提高工作质量;加强督促检查,提高工作效能。
2.抓好政治理论和业务学习,提高自身素质。办公室工作人员将以集中学习和自主学习相结合的形式,自觉主动地加强政治理论和业务水平的学习。认真学习、贯彻总书记在全国“两会”期间提出的“三种意识”(忧患意识、公仆意识和节俭意识),形成爱岗、敬业、争先、奉献的工作氛围,努力做学习型、思考型、民主型、创新型、实干型的高素质的机关干部。
通过这次的通过“作风建设年”活动和“全县机关部门中层干部作风建设培训班”的学习,深刻的领悟了此次作风建设学习的重要内涵,认真的剖析检查了存在的问题,明确了在以后工作的开展中要全面的加强思想作风、工作作风、生活作风建设,弘扬新风正气,歪风邪气,着力解决突出问题,努力实现干部作风的进一步转变,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。
通过此次活动,我有以下几点的体会。
一、为了加强行风建设规范电力行业的服务,国家电网公司在去年月8日召开了电视电话会,向全国电力系统发出了《员工服务十不准》《调度十项措施》《优质服务十项承诺》等服务准则,这是在新形势下电业人贯彻落实“”重要思想的具体措施。承诺是银,践诺是金,作为电业部门的干部职工,首先要对承诺牢记在心、这是实践承诺的根本,如果连承诺的内容都记不清,那谈何去兑现承诺、搞好服务?在实际工作中,对承诺的每一条不但要灵活运用,而且要高标准、严要求,提高履行承诺的质量。用群众和用户的满意程度,来衡量我们承诺的质量是非常确切的。
二、作为一名中层干部在单位里应担负起承上启下的作用。既有完成好领导布置的各项工作任务,又要管理好科室内的人员。特别是我们科室要面对广大电力客户,不但要做到环境舒适、干净整洁、设施齐全,而且工作人员必须持证上岗,接受群众的监督,对待用户要主动、礼貌、耐心、热情。要时刻牢记“人民电业为人民”的服务宗旨,按照“一口对外,内转外不转”的服务准则,任凭自己多跑一些腿、多操一份心、多说一些话,也要为用户提供方便、快捷、满意的服务,让用户从内心深处感到我们的服务是真诚的一是对业务范围、收费标准、工作程序、服务内容不但要公开在墙,而且要牢记在心,能迅速准确处理用户反映的问题,使用户高兴而来满意而归。在接待用户、走访用户、接听电话时无论工作怎样忙、心情怎样不好都要把文明用语常挂在嘴边,让用户对电力行业有一个全新的认识。严格执行国家电价政策和收费规定,杜绝一切超标收费、搭车收费的现象,对城乡电费、电价应实行微机联网管理,并且及时做好“”,增加用户对电价的可信程度。
作风问题的实质是领导干部与人民群众的关系问题;对人民群众的态度问题;是经济发展的动力;通过这次学习,使我的思想更加坚定信念:只要正确掌握、执行国家政策,实实在在为经济发展作贡献,为老百姓做事实,才是一名合格的基层干部。
指导思想:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,全面提升为企业、群众、项目和人才服务的水平,全力改善地区发展环境,保障全市转型发展、创新发展和跨越发展,保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点:打造“四大平台”,形成“四项机制”。
一是全力打造便捷高效的行政审批平台,加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设,完善权力阳光运行网上操作系统,尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接,落实“五服务”十项举措,全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台,加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大格局)。三是打造权威高效的督办问责平台,加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作,坚决维护政令畅通,切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台,加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向,扩大群众评议权重,建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神,强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。
认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神,加强对新形势新情况的掌握和分析,及时制定计划措施并开展动员部署,适时采取推动措施,确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制,对重点工作和重点措施实行项目化管理,强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机,切实增强机遇意识、使命意识和大局意识,发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风,以国际化的眼光、思路和标准,积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中,继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神,以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风,在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步强化开拓创新的精神,加大思路创新、工作创新、体制机制创新,使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;进一步发扬团结协作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神,转变机关作风,提升行政效能,将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神,将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实,扎实推进“五服务”工作不断深入。
推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设,完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度,促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果,进一步规范行政执法的自由裁量权,强化行政执法责任制,营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作,建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库,实现代办中心与审批部门的对接,加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设,围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架,研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程,实现硬件和软件建设相互衔接,确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设,整合现有热线资源,协调各相关部门关系,按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则,为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度,及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况,加强对企业服务的分类指导,打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革,进一步提升机关行政服务效能。
抓住机构改革契机,有效整合服务资源,重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题,形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构,以大项目、大企业和重大民生问题为重点,加大部门之间的协调和统筹力度,明确职能、理顺关系,切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造,优化审批程序,简化审批环节,创新审批方式,缩短审批时限,着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设,集中开展新一轮行政权力事项清理,精简权力事项,优化办事程序,确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源,进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统,推广标准化质量管理,突出流程管理和过程监控,对职能、流程、环节、权限进行疏理,整合业务流程,加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作,切实保障社会和谐稳定。
落实领导干部联系点制度和下基层调研制度,完善党委和政府网络发言人制度,积极开展各种民意征询活动,整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道,建立全市统一的民意沟通平台,纳入全市大督查工作体系,切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度,增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,开展“为人民办实事”活动,制定办实事项目,发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制,各主管部门及牵头部门年初作出规划,向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等,加大对承诺项目的检查督促,确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式,评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设,努力提升机关处室的执行能力。
以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点,采取有效措施,规范管理、提高效能,努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点,建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度,将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围,把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容,形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度,总结和推广先进经验,加强对后进处室的督促和指导,通过“抓两头促中间”,推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制,打造全市机关作风建设的整体优势。
加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动,在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面,同步研究,配套实施,协调推进,增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》,对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动,积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道,加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用,加强对相对薄弱部门的重点指导,形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制,提高作风建设的整体协调程度,形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。
八、强化制度建设,着力完善机关作风建设长效机制。
结合“三个发展”的新要求,进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度,更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫,定期对照检查,立足解决问题,从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法,探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系,为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制,三季度与国家机关工委《》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
九、加强监督问责,努力形成权责明晰的作风建设责任体系。
针对全市重点工作和重大项目,事关发展和民生、群众反映强烈的问题,特别是去年底群众评议处室中反映具体问题的办理情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”情况,群众投诉件、领导督办件的办理情况等作为监督重点,及时跟进,发现问题及时通报,督促抓好整改。拓宽监督渠道,整合监督资源,把党内监督和群众、舆论和社会等监督结合起来,积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一,增加暗访的频率、深度和广度,建立问题通报制度,对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光案件,凡情况属实的,通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单并给予相应处理。以落实党政领导干部问责办法为重点,健全责任追究制度,构建人人有任务、层层有责任的“责任链”,做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为,实施严格的责任追究。继续开展“百个社区”走访活动。
一、指导思想
以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题,以加强党性修养,树立弘扬优良作风为核心,以加强旅游行政效能建设,优化旅游发展环境为重点,以促进旅游业更好更快发展为目标,着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和制约旅游科学发展、影响行政效能、影响旅游发展环境的问题,切实改进作风、提高能力、健全机制,努力使全省旅游行政机关办事效率明显提高、履行职责能力明显增强、服务和管理方式明显改进、党风政风建设明显加强,为优化北国风光特色旅游开发区建设环境提供坚强保证。
二、活动内容
(一)强化思想教育
1、开展政治理论学习教育。党组中心组要认真学习《》和中国特色社会主义理论体系。*月下旬至*月上旬要组织处以上干部进行一次以学书记关于加强党性修养、树立和弘扬良好作风的重要论述为主要内容的学习教育,有计划地选派处以上干部到省委党校培训学习。
2、开展世界观教育。*月中旬至*月底拟请省委党校的同志授课,在局机关集中开展世界观教育,以支部为单位开展讨论。通过教育引导广大党员干部牢固树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观、权力关、地位观、利益观和事业观、工作观、政绩观。
3、开展正面典型教育。在全省旅游系统培养和选树一批党性强、作风硬、能干事、干实事的先进典型,以多种形式宣扬他们的事迹。组织20*年度优秀公务员代表谈经验、作报告,教育和引导广大党员干部树立和弘扬良好作风,形成积极向上的氛围。
4、开展警示教育。利用报刊、影视、影像等资料中总结的作风建设方面的反面典型,对广大党员干部进行警示教育,从中吸取教训,认清危害,引以为戒。
5、开展光荣传统教育。认真贯彻落实省委关于新时期深入学习和弘扬大庆精神的决定,开展发扬“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”和“闯关东精神”的系列活动,在新的历史条件下将光荣传统发扬光大。
(二)强化制度落实
1、认真落实联系群众制度和调查研究制度。围绕年度工作目标,从4月中旬开始,由局领导带队以分片调研的形式组织机关干部大下基层,在广泛听取基层意见、建议的基础上,研究解决影响和制约旅游产业科学发展的重点难点问题,确保北国风光特色旅游开发区建设各项工作开好局、起好步。
2、认真落实党员领导干部个人有关事项报告制度,加大对报告事项的监督检查,及时纠正和解决存在的问题。局党组要召开一次专题民主生活会,局领导班子成员要述职述廉。
3、严格执行领导干部诫勉谈话制度,对政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政等方面存在苗头性问题的干部及时进行诫勉谈话,促使当事人改正错误。
4、积极推进党务公开,按照省委、省纪委推进党务公开工作指导意见,结合旅游部门的实际,研究党务公开的方式、方法和具体措施。
(三)加强机关效能建设
1、按照“三定”方案,7月底前在新编制框架下完成局机关人员调整,定岗定位,进一步明确职责。
2、按照坚持、完善、废止的要求,对现有制度进行一次清理和审查,按照省纪委要求7月底前全面建立局机关和直属单位的权力运行机制,进一步规范权力运行。
3、进一步减少和规范行政审批事项,压缩审批时限。非行政许可审批事项缩减20%左右,单项行政审批时间在法定审批时限基础上缩短20%左右,进一步提高工作效率。
4、加强电子政务系统建设,加快网上行政审批平台建设,尽快实现网上申报、网上审批、网上招投标,上半年开通12301旅游咨询热线。利用旅游政务网络平台推行政务公开和旅游公共服务办事公开,建立完善旅游信息制度,促进行政权力公开透明运行。
5、全面落实首问责任制、收费公示制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、投诉问责制等制度,采取有效措施加大执行的力度,切实解决在岗不履职、在位不尽责,办事拖拉、推诿扯皮等问题。
6、加强旅游行风建设。深入开展民主评议行风活动,11月中旬组织参加行风热线直播节目,聘请旅游行风监督员,9月上旬分片召开行风建设座谈会,力争在行风评议中排名有新的提升。
7、贯彻实施《党政领导干部问责暂行办法》和《行政机关工作人员行政过错追究暂行办法》,严肃认真地查处拖拉梗阻、刁难勒卡,乱收乱罚、违法行政等行为。严肃追究决策失误、治理失当、政令失畅、行为失范等行政责任及连带责任。对严重阻碍发展、破坏旅游发展环境的违法违纪案件严肃处理。
三、保障措施
(一)提高认识,统一思想。要及时召开推进大会,使党员干部明确,在全省开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动,是省委全面加强党的建设,推动科学发展、实现黑龙江全面振兴的重要举措,也是推进北国风光特色旅游开发区建设,促进全省旅游产业更好更快发展的重要手段,要自觉地把思想和行动统一到省委的部署和要求上来。要切实加强组织领导,摆上党组工作日程,纳入党组总体工作,采取有效措施,保证活动内容、时间、效果三落实。
(二)建立组织,推进落实。成立以局党组书记、局长薄喜如为组长,副局长刘显富、纪检组长李兵、副巡视员李大方为副组长,相关处室负责人为成员的作风建设活动推进组,负责活动的组织与领导。推进组办公室设在纪检监察室,负责活动的组织协调、综合反馈和督促检查。
各科室:
根据县卫生健康局《关于开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动实施方案的通知》(卫发〔2020〕68号)要求,切实改进我中心党员干部工作作风,不断优化发展环境,营造担当作为、干事创业的良好氛围,决定在全院范围开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动,以作风大改进促进工作大提升。现制定方案如下。
一、把握原则
根据县卫生健康局“作风突出问题大讨论大整顿活动要求,本次活动重点把握“三个坚持”:
(一)坚持查究并举。各科室要结合自身实际,敢于正视问题,以自查自纠、自我改进、自我提高为出发点,深入查找不足,认真解决问题。
(二)坚持开门搞整顿。积极践行群众路线,始终把群众参与群众监督贯穿于活动全过程,广泛征求广大群众、社会各界的意见建议,主动接受社会监督,杜绝闭门、自评自唱、应付了事。
(三)坚持务求实效。各科室要力戒形式主义、官僚主义,防止“一阵风”“走过场”等现象发生,切实做到边查边改、即知即改,让群众看到实实在在的效果。对共性问题,要有针对性的建章立制,形成作风建设长效机制。
二、主要任务
根据省委有关部署、市委“五破五立”具体要求及县作风办公室、县卫生健康局要求,结合我中心工作实际,着力解决以下七个方面问题:
(一)着力解决宗旨意识不牢、群众路线不深入问题。具体表现为:对以人民为中心的发展理念贯彻不到位;政绩观错位,没有把对上负责和对下负责统一起来;群众观念淡化,对群众利益诉求回应不积极,特别是群众来信来访不重视,调处化解力度不够;工作方法简单,生硬蛮横,存在官僚主义;工作不接地气、不下底,与群众面对面沟通交流少。
(二)着力解决不敢担当、不愿作为问题。具体表现为:缺乏敢于担当精神,面对发展“拦路虎”、改革“硬骨头”,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气;做事瞻前顾后、患得患失、该决策的不决策,该拍板的不拍板;奉行好人主义,不愿唱黑脸,发现问题不愿指出、不敢批评;服务群众不主动、不到位。
(三)着力解决精神懈怠,不思进取问题。具体表现为:贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署不积极、不主动、打折扣、搞变通;事业心、责任心不强,进取精神减退,工作平推平拥,不能高质量完成工作任务;缺乏大局观念和全局意识,对需多方协作完成的工作不愿出面,不愿牵头,消极应付、推诿扯皮。
(四)着力解决标准不高、作风漂浮问题。具体表现为:缺乏精益求精的态度,抓工作浮在表面、沉不下去,没有精品意识;缺乏认真钻研的精神,工作做不到“门清”,吃不透情况,拿不出实招;缺乏严实作风,工作抓而不紧、抓而不实,满足于“差不多就行”“交上差即可”;工作效率低下、执行力不强;法制意识淡薄,依法执业能力不足,不按法律规定办事。
(五)着力解决墨守陈规、创新不够问题。具体表现为:思想观念保守,开拓创新意识不强,习惯于按照旧办法、老套路解决问题,面对新常态、新要求束手无策,思路不宽、办法不多;缺乏进位争先精神,没有危机意识,自我陶醉、小满即可;工作能力欠缺,平时不注重学习积累,知识储备不够,能力素质不适应事业发展的要求。
(六)着力解决不守纪律、不讲规矩问题。具体表现为:请示报告制度执行不到位,重大事项该请示的不请示,该报告的不报告,搞先斩后奏;廉洁自律规定落实不严格,为政不廉,利用职权吃拿卡要,不给好处不办事、给了好处乱办事;工作纪律抓的不严,自由散漫,纪律松懈,出工不出力,在岗不在状态。
(七)着力解决医疗行业不正之风问题。具体表现为:医疗机构从业人员利用职务便利,在医疗活动中索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的“红包”礼金或谋取其他不正当利益;医疗机构从业人员收取药品、医疗器械、医用耗材等医药产品生产、经营或经销人员以各种名义、形式给予的回扣;医疗机构从业人员在医疗活动诱导消费和诊疗不合理等。
二、活动方式
“作风突出问题大讨论大整顿”活动从8月中旬开始,至11月底结束,大约三个月时间,不分阶段,不设环节,各个步骤同步进行,主要采取以下方式开展:
(一)组织一次自查自纠。各科室要对照本方案中指出的问题对号入座、主动认领,广泛开展讨论,并采取各种方式征求服务对象、干部群众和社会各界的意见建议,把问题找准找全,列出问题清单,制定整改方案,明确整改时限和具体责任人。
(二)开展一轮督导检查。开展跟踪督导检查,设立作风效能督导专员,成立督导组,随机抽取科室进行督查。改进督查方式,紧盯重要时间节点、重点单位、重点部位和环节,采取明查和暗访相结合的方式进行督查。
(三)建立一本整改台账。各科室对本科室查找出的作风突出问题建立台账,明确整改措施与时限,面对社会公开表态,做出整改承诺,主动接受监督。
(四)设立一个举报平台。设立作风问题专门举报电话和微信公众号,通过新闻媒体等多种渠道向社会公开,接受群众举报,扩大社会参与度,切实提高监督效应。
(五)查处一批典型案例。聚焦群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题以及党员干部中存在的不担当、不作为、乱作为等问题,筛选典型线索,严肃进行查处,公开通报曝光。
(六)组织一次作风评议。坚持开门抓评议,采取群众评说、群众监督的方式,对全院各科室开展行风评议,评选作风效能建设先进科室。
四、相关要求
(一)加强组织领导。成立“中心作风突出问题大讨论大整顿”工作领导小组,具体负责活动的协调调度、督导检查和推进落实。分管领导要督促指导各自分管科室的活动开展。各科室要对照实施方案,精心谋划,尽快研究制定具体措施,确保活动顺利开展。
(二)强化责任落实。各科室要以“作风建设永远在路上”的韧劲,保持政治定力,落实主体责任,切实抓好各自科室的作风建设,促进中心党员干部作风显著转变。对作风建设成效明显的科室和个人进行表彰奖励;对活动开展不力、作风不实、效率低下的科室,约谈其科室负责人,及时督促整改;对存在不担当不作为等问题的干部,按照《xxx市干部不担当不作为问责办法处理办法(试行)》规定,严肃问责处理。
(三)广泛宣传引导。切实抓好活动的宣传引导,及时发现、深入挖掘、广泛宣传各科室在推进作风建设过程中涌现出的好经验、好做法、选取一批先进典型,进行立体宣传,营造加强作风建设的浓厚氛围。
妇幼保健计划生育服务中心
2020年9月25日
附件1
妇幼保健计划生育服务中心
“作风突出问题大讨论大整顿”活动领导小组
组 长:xxx
副组长:xxx
成 员:XXXXXXXXX
领导小组办公室设在中心党建办公室,由xxx同志兼任办公室主任,具体负责组织协调本活动的日常工作。
附件2
妇幼保健计划生育服务中心
作风效能建设督导组成员
组 长: XXX
一是开展问题整改“回头看”。对照第二次回头看中建立的“三本台账”,对照销账清单,对党的群众路线教育实践活动的整改落实情况进行回顾盘点,按照“回头看”重点内容,逐项梳理整改落实情况,重点查看党员、干部遵循党的纪律、执行中央八项规定精神、“”方面突出问题的整改落实情况,积极听取村级党员干部、群众对教育实践活动成果及对乡党委、政府工作的意见建议,分析存在问题的内在因素,改进深化整治的具体措施。
二是开展制度建设“回头看”。结合教育实践活动前期工作成效,对制度建设情况进行再梳理,以务实、管用为原则,突出针对性、指导性和实用性,按照“回头看”工作责任分工,结合庸懒散浮拖等专项整治工作成效,进一步完善《__乡政务村务公开制度》、《__乡村级坐班值班制度》等相关制度规定,强化制度执行,严肃组织纪律,明确相关责任人的具体工作职责,以制度机制约束有令不行、有禁不止的行为,着力构建作风建设长效机制。
三是开展作风形势“回头看”。严格按照相关文件精神,深入查找乡党委领导班子、领导干部及党员干部个人新出现的倾向性、苗头性作风问题,重点针对便民服务中心和村级工作作风进行督促检查,以解决发生在群众身边的“”和腐败问题为契机,全面排查整顿村级党员、干部在落实扶贫、民生政策时不作为、乱作为问题,坚决防止在直接联系服务群众工作中“”问题的反弹回潮。
张家口市人民检察院在深入学习实践科学发展观活动中,加强全面建设,谋求检察工作发展,取得了较好的成绩。
一、加强制度建设,推进执行力,做到制度兴检。制度建设带有根本性、全局性和长期性。因此张家口市院党组决定把今年作为全市检察机关的制度建设年。通过对近几年全市涉检上访案件处理过程的剖析,创新提出了“办案终身负责制”,即对于工作责任心不强,致使案件质量不高,在办案中有违规违纪行为而导致案件有碍司法公正,侵害被举报人、犯罪嫌疑人或公民人身权益造成一定后果的,不管时隔多久、原办案人员身居何处何职,一经查实,均以党纪国法予以追究,增强办案人员的责任感和事业心。以理性、平和、文明、规范的新型执法理念办案。这一制度试行两年来,全市检察人员的办案行为进一步规范,有效杜绝了错案和瑕疵案,没有因执法不严格、不公正、不文明、不作为而引发新的涉检上访案件。现在正在完善这一制度。在处理涉法涉诉问题上,建立了“六心”制度,即接待来访要耐心、听取诉求要细心、宣传法律要热心、疏导解释要贴心、解决问题要诚心,兑现赔偿要真心。结合办案实际,强化办案请示报告制度、案件质量跟踪监督制度、赃款赃物扣押清理制度等;积极推行“重大敏感案件风险评估预警机制”,对所办案中的影响进行科学研判,慎重选择办案时机和方式,努力体现办案的法律效果、政治效果和社会效果的有机统一;同时开展了对三年办案质量回头看活动,真正做到了以制度来约束办案,来约束办案人员的执法行为,确保了办案质量。
二、减少中间环节,一站式服务,做到民生立检。重点是启动三项工程。“双为服务”工程。今年以来,市院领导深入到农村、厂矿、企业、重点工程等联系点,开展蹲点调研活动,送温暖、送服务,倾听他们的呼声,帮助他们解决困难,促进自身发展,帮助群众办实事6件,帮助联系项目3个,解决项目资金20万元。市院组织全体检察人员捐款,为涿鹿县五堡镇等中学12名贫困学生送去了3600元慰问金,受到了县妇联领导、学校师生和家长的赞誉。还为三个困难企业制定发展方案,提供政策法律上的帮助,帮助企业解决实际困难。“便民利民”工程。制定了检察机关服务全市经济社会又好又快发展的具体措施。用报纸、电台、展板的形式,公开了接受社会监督的六项承诺、十项便民利民措施。充分发挥检察院接待大厅的窗口服务作用,坚持每周三检察长接待日制度,市检察院领导轮流接待上访群众,收效良好。向社会公布服务电话,向群众征求对检察工作的意见,并汇报处理结果。开通检察办案“绿色通道”,针对老年人、未成年人、残疾人、妇女、下岗职工、特困户和进城务工人员等弱势群体的案件,优先接待、优先受理、优先立案、优先审查和优先办理。民行部门发放了便民联系卡,更好地服务于案件当事人。“民生检务”工程。职务犯罪侦查部门根据当前形势,优化执法作风,确保精确打击涉及民生犯罪,注重办案效果,通过办案为企业最大限度地挽回损失,更好地为全市经济发展服务。在工作中注重维护民权、民利,特别是在查办涉农案件中,对依法应当退还当事人的款物已全部返还,使党的惠农政策真正惠及农民的工作思路,被省检察院肯定并推广。渎职侵权部门将工作重心放在依法查处行政机关和执法部门在工作中存在的严重不负责任、不认真履行职责、不作为乱作为问题上,为企业排忧解难。全市检察机关把涉农工作作为推动新农村建设、维护农村和谐稳定、促进我市发展的重要工作来抓,成立涉农工作领导机构和工作队,全市组成35个涉农工作队,共深入到130个乡镇、320个重点村开展检察工作,共进行法制宣传256次,接待195件727人次,受理举报70件87人,查办涉农重点项目、涉农专项资金等涉农职务犯罪案件35件51人,其他涉农案件86件131人,同时对涉农案款及时全额返还给农民朋友,有效地化解了矛盾,促进了和谐。涉农工作的开展,有效地服务三农,受到了农民朋友和基层组织的普遍欢迎。
三、提升学习力,重视人才培养,做到素质强检。以开展学习实践科学发展观活动、干部作风建设年活动和“五民”主题实践活动和创建学习型机关为契机,加强干警素质能力建设。用“十七大”精神武装干警头脑,用检察官职业道德约束干警行为,使检察人员牢固树立公正执法、文明办案的职业意识;不断加大对检察人员的教育培训力度,开展各种形式的岗位练兵活动,不断提升检察人员的业务素质。市院专门出台文件鼓励检察人员提高学历层次,积极参加司法考试,三年中全市检察系统有77人通过全国司法考试,进入检察官序列,有效缓解了检察官的断档问题。2009年市院启动了竞争上岗,共有16名中层正职干部、23名中层副职干部走上了领导岗位。这次新任中层干部年龄明显下降,法学本科学历明显增多,实现了年轻化、专业化和知识化,取得了群众认可、党组满意、上级组织部门肯定的良好效果。中层干部的综合素质明显提升,为全市检察机关可持续发展奠定了坚实基础。
四、培养优良作风,锤炼铁的纪律,做到作风活检。市检察院新一届党组组成后,就及时制定了强化机关作风建设五项具体措施,即上班时间全体干警一律着检察制服、佩戴国徽:每周一上午召开检察长办公会;每周五下午各处室主要负责人向主管检察长汇报本周工作情况:每周由院带班领导不定期抽查、检查全院干警上班考勤情况;每月组织一次全院干警参加的政治理论学习;每月的第一个工作日全体干警着装列队参加升国旗仪式。全院领导和干警从点滴做起抓落实,使市院机关作风明显好转。市委领导对市检察院的机关作风建设给予了高度评价。今年在市院机关开展了“五比五看”活动(即比团结,看哪个处室凝聚力强,团结氛围浓:比素质,看哪个处室的素质高、能力强;比作风,看哪个处室工作作风扎实、干劲足;比纪律,看哪个处室制度坚持的好,违纪问题少;比业绩,看哪个处室进入角色快,成绩收效大),使全体干警养成了严谨细致、勤于思考的学习作风;奋发进取、乐于奉献的思想作风;务实创新、和谐敏捷的工作作风;有令必行、有禁必止的纪律作风;严格公正、高效文明的执法作风;情趣高雅、健康向上的生活作风,以过硬的作风推动了各项检察工作的开展,展现了检察机关的良好形象。
一是注重考评对象的全面性。按照一级考评一级、一级对一级负责的原则,形成部门、处室、个人的立体化联动考评机制。将市级党委部门、政府部门、人民团体、条管部门等全部列为市级层面的考评对象,并按职能相近的原则进行分类,大致分为党政综合服务、政府经济管理、行政执法、垂直管理等四大类。按照分类分别组织进行专门的考评,对应的考评结果也分别从各类别中按比例产生。在全市组织开展先进处室评选活动,并对机关全体公务人员实施全员绩效考评,确保考评工作的全覆盖。
二是注重考评方法的操作性。“三位一体”机关作风建设综合绩效考评的具体实施,采取日常考评、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行,把对机关部门、单位的年度考核与日常争创过程的跟踪评价有机结合,切实做到年初有目标、过程有督导、评定有依据、结果有奖惩。日常考评通过重大项目跟踪督查,部门、监督、监察部门日常查处,市委办公室、市政府办公室和市作风办督办反馈等途径组织实施,并主动接受社会各界和有关单位的查询与监督,强化对部门、单位目标完成情况的全过程动态管理,切实将注意力由偏重“评时”引导到注重平时。年终集中考评采取封闭式的办法,建立审核组、考评组和监督组,分别对部门、单位职能目标和共性目标完成情况进行审核、评议和考评打分,并实施全过程监督。综合评议由领导评鉴和社会评议综合构成,充分吸纳社会各个层面的评议意见。市领导对所有参评部门、单位进行评鉴,分管领导和非分管领导按不同分值进行汇总。社会评议由社会各界特别是基层群众代表组成千人评议团,对部门、单位工作进行评议,评议结果换算成分值后纳入考评总分,使绩效考评充分体现民意。
三是注重考评构架的合理性。机关部门和单位工作既有相同之处,又有各自的特点。为缩小考评的差异性,我们对市级机关部门和单位的考评侧重于从职能工作和共性工作两大方面进行综合考评。职能工作主要由重点指标、业务指标和动态指标构成。重点指标主要是市委、市政府全年工作目标任务分解及部门、单位服务于全市重点工作的具体措施;业务指标突出部门、单位主要工作职能,以量化指标为主;动态指标主要以贯彻落实中央和省、市部署确定的阶段性工作任务为主,及时进行补充和修订。共性工作是指所有部门都涉及到的共有工作,根据每年机关作风建设不同的工作重点来具体确定,由全市统一制定下发。在确定部门目标体系的过程中,要求各部门、各单位把着眼点放在全省乃至全国的大坐标系中进行高点定位,按照体现全局性、先进性和可考核性的要求,从定性和定量两个方面,对职能工作提出具体的目标、措施、标准和完成时限,初步形成指标体系。依据指标审定工作流程,组织相关牵头部门,在综合进行横向比较、纵向比较、基准比较的基础上,结合上级要求和全市总体部署,对各部门、各单位上报的工作目标逐项进行审核认定,提出修改意见,并返还给有关部门、单位调整充实后重新上报。经过几上几下反复推敲认可之后,报经市分管领导同意,以正式文件形式制定下发,作为工作推进、落实和考评的实施依据。
四是注重考评结果的实效性。注重把握好指标完成的难易程度、争先创优的层次高低和工作实绩对全市经济和全局工作的贡献大小,统筹兼顾,异中求同,力求用同一把尺子实事求是地衡量部门和单位的工作绩效。年终开展综合绩效考评之前,先由考评组成员对每个部门、单位每一项工作目标栏进行集体研究定档,再在确定的
档次内打分,有效控制个人自由裁量权。评判部门和单位工作绩效不仅要看目标是否完成,还要横向比较各单项目标完成实绩在省内、国内所处的位次,综合分析制定目标的态度和水平,分析目标实施的难易程度,分析争先创优成果的层次、影响力和贡献率,实行“三三分档”打分法。即首先分a、b、c三档定档,再根据实绩在a、b、c三档中再分+、0、-三个打分段。工作目标完成,且具有争先创优和创新成果的,在a档打分,标准分值为90%—100%;工作目标虽然完成,但缺乏争先创优和创新成果的,在b档打分,标准分值为80%一90%;工作目标没有完成的在c档打分,标准分值为80%以下。考评结束后,汇总日常考评、集中考评和综合评议的分值,按比例从4个小组中产生考评位次。最终根据考评得分多少,评出最佳、先进、良好、达标和诫勉单位5个等次。按照“拉开奖惩档次,激励争先创优”的原则,根据不同考评等次和不同职务确定系数,分别对领导班子和个人给予物质和精神奖励。对诫勉单位,则进行诫勉谈话或进行相应的组织处理,连续两年为诫勉单位的,其部门或单位主要领导进行组织调整。