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为认真贯彻落实深化医药卫生体制改革相关工作,贯彻国家基本药物制度,进一步规范临床诊疗行为,控制医疗费用,提高医疗质量,保障医疗安全,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务,根据《卫生部关于开展临床路径管理试点工作的通知》(卫医政发〔2009〕116号)、《卫生部办公厅关于进一步加强临床路径管理试点工作的通知》(卫办医政函〔2011〕574号)等文件要求,我局高度重视,选定市一院、市延安医院和官渡区人民医院作为试点医院。各试点医院均按照要求,积极开展试点工作,并取得初步成效,主要表现在患者平均住院日、平均住院费用、人均药费情况整体有下降趋势,患者对临床路径管理服务的满意度不断提升。现将有关工作总结如下:
一、高度重视,精心部署
为保障临床路径管理试点工作的顺利开展,市卫生局成立了以分管局长为组长,相关处室负责人为成员的试点工作领导小组。领导小组负责组织、协调全市试点工作。
各试点医院均成立临床路径管理试点工作领导小组,由院长任组长,分管院长任副组长,各试点专业科室、医务管理、护理管理、药学管理、信息统计、病案管理、经济管理等部门负责人任成员。领导小组具体负责制订本院具体试点工作目标和实施方案并组织实施。
各试点医院试点科室成立临床路径管理试点工作实施小组,由科室主任任组长,医疗、护理、临床药学人员和相关科室的负责人任成员。实施小组具体负责本专业相关病种临床路径的实施工作。
二、围绕目标,扎实开展
(一)市一院:在去年原有的重点试点科室和病种的基础上,进一步深入开展临床路径管理工作,增加了临床路径管理科室和病种。今年在心内科、呼吸科、普外科和产科等10个科室共21个病种开展临床路径试点工作,进入路径例数、完成路径例数和变异例数分别为444例、426例和28例,完成率为95.9%。
(二)市延安医院:在2010年妇产科、肾内科开展临床路径管理工作试点的基础上,2011年4月份起在全院21个临床科室全面开展临床路径管理试点工作,并要求每个科室至少开展1个病种的临床路径管理工作,目前全院共开展51个病种。今年进入路径例数、完成路径例数和变异例数分别为888例、805例和83例,完成率90.6%。
(三)官渡区人民医院:去年5月份开始在妇产科临床路径管理试点工作,今年在去年的基础上将试点科室和病种分别扩大到5个和8个,进入路径例数、完成路径例数和变异例数分别为134例、132例和46例,完成率98.5%。
三、存在的问题和困难
(一)政策不配套,影响了临床路径管理试点工作的开展。主要表现在一是单独开展临床路径管理试点工作,而没有进行医保付费制度的改革,如DRGs付费制度等支持,临床路径管理工作缺乏动力;二是目前的医保报销政策制约了临床路径管理试点工作的开展,如住院和门诊的医疗保险报销办法和比例,不利于引导患者尽量在门诊完成必须的术前检查项目,从而缩短住院待查时间等。
(二)由于各试点医院病人多,而医院信息化系统尚未建全,医疗文书及表单全部手工书写,医务人员工作量大,客观上造成临床医生参与积极性不高。同时,由于试点医院信息化系统尚未建全,致使医院管理工作难以监控到位,且临床路径实施资料的分析、效果评估等会出现难以控制的偏差,难以进行系统的资料存储及统计分析。
(三)临床工作中,由于患者病情复杂多变,但临床路径较为单一,变异情况较容易发生,患者依从性差。不论从医方的诊疗或是患方的要求均导致临床路径实施存在一定困难。
四、建议
(一)加强对试点医院的指导和评估工作。卫生行政部门要定期组织开展对试点医院临床路径管理工作开展情况进行督导和评估,全面、客观地掌握试点相关数据,特别是试点工作开展2年时间的终期评估数据,为下一步政策制定提供有效的依据。
(二)进一步推进临床路径管理试点工作。逐步扩大试点医院范围,要求三级医院和有条件的二级医院都开展临床路径管理试点。同时,结合“以电子病历为核心医院信息化建设试点”、“医疗质量万里行”、“优质护理”和“三好一满意”等各项重点工作,稳步推进临床路径试点工作。
关键词 社会稳定 风险评估 调研报告
中图分类号:D630 文献标识码:A
1社会稳定风险评估制度的含义
社会稳定风险评估是指重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对有可能影响社会稳定的隐患和风险,在合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展调查、预测、分析和评估,促进决策、执行、实施方案的完善,落实风险防范化解和处置措施,以防范、降低或消除实施过程中的涉稳风险,为推进重大事项顺利实施提供保障,确保社会和谐稳定。
2检察机关如何加强案件风险评估工作
2.1树立风险评估工作的科学理念
一是树立以人为本的理念。要把人民群众是否支持拥护作为衡量各项政策和举措出台与否的基本标准,把人民群众是否满意作为检验各项工作成效的基本尺度,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二是树立民主决策的理念。三是树立科学统筹的理念。
2.2建立风险评估工作的科学机制
滕州市人民检察院按照《最高人民检察院关于加强检察机关执法办案风险评估预警工作的意见》的要求,制定一系列风险评估制度。控申部门制定了《涉检风险评估预警制度》,强化执法办案人员消除隐患的意识,提高评估预警工作水平,保证评估预警的及时、真实和完整。公诉部门制定了《公诉环节风险评估预警制度》,在公诉环节建立风险评估预警制度是公诉部门推进三项重点工作的必然要求,对于尽早发现和掌握案件的风险隐患,及时制定应对措施,从而有效化解社会矛盾,促进社会和谐稳定具有重要的意义。
2.3把握风险评估工作的科学方法
一是确定评估案件。凡涉及到可能影响社会稳定的重大案件,评估责任主体都应该将其确定为需要评估的事项。二是制定评估方案。广泛征求承办人和相关方面的意见建议,了解掌握评估案件的情况,准确把握评估重点,合理制定评估方案,明确评估牵头和协助部门责任、评估人员责任等,适时组织评估。三是认真分析预测。围绕评估案件的合法性、合理性、可行性、安全性及其他相关问题,广泛科学论证,对可能出现的不稳定因素逐项进行分析,评估预测风险发生的概率,矛盾冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度,以及可能带来的负面影响等。四是形成评估报告。要对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套设施等进行科学分析和研究论证,做出总体评估结论,形成评估报告。五是确定实施意见。责任部门应根据评估报告提出的意见作出处理决定,并将决定情况报告党委、政府。六是落实风险应对措施。重大案件作出决定后,责任部门要根据分析评估情况,制定和落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体风险应对措施、应对预案,严防影响社会稳定重大事件的发生。
3政府如何做好社会稳定风险评估工作
3.1建立完善工作机制,为社会稳定风险评估工作夯实组织基础
要建立情报信息搜集机制,目前,政府各维稳职能部门,如公安、国家安全、、宗教等部门都在各自的职责范围内担负着维稳情报信息的搜集任务。在社会稳定风险评估工作中,这些专门机关应当承担情报信息的主要职责,包括对社会稳定情况的日常掌控,以及围绕即将制定出台的重要社会决策和政策措施进行专项情报信息搜集工作。同时,要善于走群众路线,切实发挥人民防线的作用,进一步扩大社会掌控面,提高对稳定信息的掌控能力。还要建立涉稳情况会研会商机制。这是整个评估工作流程中最关键的一环,必须组成专门的班子、采取专门的形式,对搜集汇总的方方面面的涉稳情况进行会研会商,提出相应的决策建议。
3.2增强评估报告的科学性,有效发挥社会稳定风险评估工作的作用
首先要统筹全局。社会稳定风险评估工作是一项系统工程,站位要高,眼界要宽,切忌局限一隅,就事论事。一要统筹国际国内两个大局。二要密切关注境外敌对势力破坏活动对境内社会稳定的影响。三要切实防止国内重大突发事件对本地区社会稳定可能的影响。其次要点面结合。就某一地区的社会稳定风险评估工作而言,既要全面分析,也要突出重点。再次要注重调研。一份完整的社会稳定风险评估报告,既要对存在的风险源进行客观分析,也要对症下药,提出风险消减对策,并加以论证,向决策者推荐最佳安全措施,最终达到消减和控制风险的目的。
一、制订工作计划及目标,明确检查职责
为认真做好这次安全评估检查工作,落实上级《通知》有关要求,我社成立安全评估工作领导小组,组长为我社主任,副组长:,成员:、、,领导小组下设办公室,负责对全辖网点进行安全评估工作的领导和检查。
坚持把安全评估工作作为农信社的改革与发展的重点,我们应该认识到在市场经济条件下必须加强规范规则行为的教育和引导,充分认识安全防范机制问题的危害性和严重性,以及开展安全评估检查工作的必要性。结合深入学习实践科学发展观活动,进一步规范我社安全防护设施的建设,开展安全评估自查自纠工作,及时发现存在的各项安全隐患,规范安全防范管理力度,确保安全评估工作落到实处,实现我社安全防范“软件”、“硬件”建设双过硬的工作目标,确保安全经营无事故。
二、落实各项安全检查工作,认真把握重点
本月日至日,检查人员对我社所属辖区八个网点进行安全评估的全面自查,检查内容包括所有营业场所的安全、金库安全、运钞安全、自助机具和自助银行防范能力以及内部消防安全、计算机安全、案件防范能力、枪支弹药管理等情况,各个岗位人员基本都能认真做好日常各项业务操作及内控制度的规定,坚持按规操作、按规办事,分工明确,统一思想认识,确保业务安全高效进行,抵制一切不正当业务交易行为发生。
(一)检查内容
被检查网点包括:
对以上各网点进行了现金库存检查、重要空白凭证检查、日常帐务合规操作检查和库房、营业场所尾随门、监控设备、录像保存及回放、运钞安全、消防设施、计算机设备、自助机具、枪支弹药管理与案件防范能力等安全评估检查。
(二)检查结果
各网点业务人员都能认真履行各自的岗位职责,工作认真负责,柜台业务人员和授权人员都能按IC卡管理条例进行操作,会计和出纳人员都能坚持双人临柜和复核。但经过这次检查,还发现存在着某些较重点的问题:
1、没有安装防尾随用缓冲式电控联动门的有“”。
2、没有安装监控设备的有“”。
3、现金出纳柜台上方没有安装防弹玻璃的有“”。
4、未建金库房的有“”,有建金库房而不达标准的有“”。
三、发现问题及时整改,未能整改的向上级反映,确保整改到位
一、责任落实情况
县科技局高度重视科技扶贫工作,把科技扶贫作为全局工作的重中之重,摆上议程,常抓常议。2016年以来通过“主题党日”、理论中心组学习、专题学习、学习强国和灯塔在线等方式组织全体干部职工认真学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和各级扶贫政策等内容,夯实了扶贫理论基础。根据科技扶贫工作需要,赴奉节、淄博等地对接科技扶贫工作,学习科技扶贫先进工作经验,根据科技扶贫工作进展,及时召开党组会议研究科技扶贫工作领域存在的问题。为压实科技扶贫工作责任,自2016年4月22成立科技局扶贫开发领导小组来,根据人员变动及时调整领导小组,由局长任组长、副局长为副组长、具体工作人员为成员,由领导小组具体承担全县科技扶贫各项工作的安排、指导和督查,并建立了相关制度,为全县科技扶贫工作的有序开展提供了保证。
二、政策落实情况
2017年制定《县科技特派员和科技扶贫资金管理实施方案》,规范科技特派员和科技扶贫资金管理。为统筹病毒防控和科技扶贫,结合2020年下发《关于疫情防控期间暂停举办科技培训活动的通知》,鼓励企业通过线上手段进行科技培训。
三、工作落实情况
(一)紧紧围绕工作目标抓落实。根据全县扶贫工作重点村现状,截止目前,组建9支科技扶贫服务队,建设科技扶贫示范基地2处,在扶贫工作重点村建设农科驿站2个,注册科技特派员63名,实现了对全县139个扶贫工作重点村全覆盖,培养科技致富带头人23名。
(二)发挥园区带动作用。依托(区)省级农业科技园、现代农业科技示范园区进行科技扶贫,提升地方特色产业规模,结对帮扶扶贫工作重点村4个,转化科技成果1项。
(三)压实帮扶责任。按时调度科技特派员工作日志,制定科技指导人员科技服务台账,推动农业生产技术、科技知识、农村电商、管理经营等科技培训活动在基层组织开展。
四、存在问题及整改措施
按照《关于开展“十一五”突发事件应急体系建设规划评估工作的通知》要求,我局高度重视,组织有关专家和专业人员依照《规划》,从环境[文秘站:]应急管理及协调机制建设情况,环境应急管理体系建设情况,环境应急能力建设情况,环境应急机构、队伍、预案建立及宣传教育情况等4个方面逐项开展了分析评估工作,现将有关情况汇总如下:
一、环境应急管理工作机制建设情况
一是重点加强对全市危化品单位的监管,提高企业风险防范意识和突发事件应急能力。以来,我局着力推进危化品行业管理分级负责制,通过下发文件、开展培训、现场指导、组织危化品企业环境安全隐患排查等方式,使区县环保部门对危化品企业的管理意识得到提高,并逐步建立起了市区两级环境应急管理机制。同时,按照“属地管理、逐步推进”的原则,督促区县环保部门报送辖区内重点危化品单位应急预案备案的年度计划,并将其纳入年度政府目标任务考核内容,使危化品生产、贮存、使用及危废产生、利用和处置单位内部应急机制得到逐步完善。
二是我局积极与科研院所合作,开展危化品企业环境风险评估试点工作,并准备形成环境风险评估报告的编制指南,为下一步开展危化品企业环境风险评估工作提供指导。
三是我局一直将建立危险废物和危化品突发环境事件的应急协调机制作为重点工作来抓,在进一步明确职责的基础上,我局以12369应急中心为平台建立了与市安监、市交通、市公安、市消防等部门应急联动机制。一旦发生涉及危险废物、危化品的环境污染事件,我局将第一时间赶赴现场参与应急处置工作,并及时与相关部门密切协调,建立健全危险化学品安全信息共享机制、安全联动检查机制、安全隐患通报移送机制和重大安全隐患联合整治机制等。
四是以环保部西南环保督查中心为纽带建立了跨省、市流域断面突发水环境污染事件应急联动、协作机制。
二、应急管理体系建设情况
我市环保应急管理工作坚持预防为主的方针,强化环境应急管理,以开展环境安全隐患和整改落实情况检查为抓手,督促企业完善应急预案各项措施,有效减少较大、重特大突发环境事件的发生,确保了我市环境安全。通过近三年的努力,我局对全市200余家重点危化品企业的应急预案实行备案管理,目前该项工作正在有序推进中。
一是从起在全市建立了较为完整的环保部门与重点企事业单位环境风险防范两套环境应急预案体系,并督促定期修改和完善,增强其可操作性。
二是进一步建立健全了全市纵向、横向环境应急联动机制。确定了万州、涪陵、永川等七个环境应急分中心区域职责,并构建了市级与区县(自治县)级、环保部门与企业之间的应急联动网络体系,使我市环保系统的应急预案体系运行更加有效。
三是从机构与职责、接警与出警、现场处置、信息报告、应急保障、奖励与处罚等方面进行规范和创新,建立和完善严格的环境应急考核体系,实行了全市环境污染事故应急半年工作情况公布。
四是做好应急工作准备。在汛期、三峡库区175米蓄水及节假日期间等特殊时期,积极督促各区县切实做好本地区的环境应急预案管理、检查和演练工作。做好环境应急准备,确保环境监察、环境监测等应急人员迅速到位,环境应急仪器、设备、车辆等状态良好,环境应急指挥决策、调度安排、信息反馈等应急环节衔接有序,为环境应急工作提供了良好的支撑。
五是组织督促隐患排查、检查。围绕一年一度全国环保专项行动、百日安全督查专项行动等工作建立健全环境安全隐患排查整治工作长效机制。
六是加强应急值班,及时上报信息。严肃值班纪律,要求各区县和有关企业加强应急值守,实行24小时值班和领导带班制度,坚守工作岗位,确保通讯畅通;严格执行突发环境事件信息报送的有关规定,责成各区县、有关企业将突发环境事件发生情况及时报市12369环境应急指挥中心。
七是妥善处置,保障安全。我市环保系统在抓机制、抓建设、完善预案、排除隐患的同时积极应对突发环境事件,近三年来,妥善处置各类突发环境事件100余件。
三、环境应急能力建设情况
一是在环保部和市政府的支持下,投入资金,加强包括环境应急指挥、监察、监测、预警在内的环境应急设备的现代化建设,使我市环保系统处理突发性环境事件的应对能力逐步加强,上半年,我市40个区县新增应急执法车辆25辆、应急监测车2辆、环境应急监测设备35套。
二是强化了12369环境应急指挥中心建设和管理,加强了环境应急支撑体系的建设,开发了《__市环境事件应急指挥系统》等应急平台,完善了污染源环境安全隐患动态 档案、应急专家和应急监测数据库,完成了中国环境监测总站下达的突发性环境污染事故应急技术资源库相关子项目的信息整合工作,使全市环境应急管理工作信息化,应急响应更加科学、快速。
三是加强了全市的环境应急管理工作培训与指导,我局今年以来共举办培训班4次,有效提高了全市各级环境应急人员的应对水平,每年通过督促全市40个区县进行突发环境应急演练等手段,锻炼了应急队伍的响应能力和提高了环境风险防范整体实力。
四、环境应急机构、队伍、预案建立及宣传教育情况
截至9月30日,全市环保系统已经制定印发各项突发环境事件应急预案111个,各重点环境风险防范企事业单位编制突发环境污染应急预案共计244个,初步建立了__市环境应急指挥中心平台。近三年,全市环境保护系统共举办事故灾难类(含安全事故环境污染和生态破坏事故)应急预案演练46次、科普宣教13次。市环保局及其直属单位、40个区县环保部门均成立了环境应急管理机构,并根据应急预案确定了相应的环境应急管理规章制度,同时组建了相应的环境监察、监测应急队伍,目前,全市环保系统拥有各类环境应急监测与防护设备780台套、专用环境应急指挥和监测车13辆。目前,我局与相邻省环保局正协作调研制定我市跨区域、流域突发水环境污染应急预案。
五、应急管理工作中存在的问题
一是我市环境应急体系建设的总体规划尚未编制,全市尚未完成统一的应急平台规划建设,在面对突发环境事件时,各级政府、有关职能部门的协同机制有待进一步完善,特别在应对突发环境事件的判断能力,采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一步加强。
二是个别企业环境意识较差,诚信排污信誉度低。特别是极个别企业心存侥幸,不时有不正当排污或擅自停运设施、不正常使用污染防治设施等违法行为,给环境应急工作造成潜在压力。
三是交通事故、安全生产事故诱发次生环境污染事件的突发性给环境应急处理带来严峻挑战。
此函。
附件:市政府部门和单位“十一五”期间应急体系建设情况汇总表
年十月二十二日
主题词:环保应急规划评估
__市环境保护局办公室10月23日印发
附件:
市政府部门和单位“十一五”期间应急体系建设情况汇总表
填报单位:__市环境保护局(10月14日)
序号建设内容“十一五”规划前建设情况“十一五”规划
实施至今建设情况备注
1
监测预警系统建设部门(单位)突发事件监测预警系统以12369投诉举报中心为依托初步建立了环境响应系统;一是成立了专门的监测预警队伍,各部门建立了相关的应急机构。二是整合12369中心功能,建立了以投诉、应急、在线监测(控)三个平台合一的环境应急预警和指挥系统。
部门(单位)突发事件信息系统制定__市突发环境事件信息管理办法,由我局宣教处统一信息
利用媒体及其他方法预警信息情况通过我局网站进行环境质量的监测信息
2信息与指挥系统建设部门(单位)应急平台建设未建立已建立环境应急指挥中心平台
城市应急联动建设
部门(单位)突发事件信息数据系统建设未建立已建立
3专兼职队伍建设公安消防特勤队伍建设//
武警应急装备建设//
相关突发事件专业队伍建设//
基层民兵预备役抢险队伍建设//
专家队伍建设已建立环境应急专家库
应急志愿者队伍建设//
4应急物资保障能力建设应急物资生产、储备库(点)及种类、数量建立了以市监测中心为重心、40个区县环境监测站为网络的环境应急监测设备库、并在各区县环境监察部门中基本建立了应急处置扩防护设备物资储备
5
应急运输保障能力建设平战结合、战备交通与应急交通保障能力建设/市环境监察总队配备应急指挥车1辆、市监测中心配备应急监测车4辆、40个区县均配备了1-2辆环境监测、执法车辆。
铁路、公路、水交通应急( )抢险能力建设仅在巫山配备1只监测船新增监测船5艘(市监测中心、库区四个区县各1艘)
应急交通“绿色通道”落实情况//
警务航空、空中应急救援基地建设无
6
通信保障能力建设部门专用应急通信系统建设(包括卫星、集群通信配备)未建立已初步建立以cdma无线网络为主的专用应急通信系统,但区县尚未配备,未形成网络
部门应急移动车、应急通信配备情况/除应急指挥车1辆、尚未配备
7恢复重建能力建设生命工程恢复重建能力(包括水、电、气、油、市政设施等)建设//
突发事件救助、补偿、怃恤、安置标准修定/
突发事件总结评估能力建设/
受突发事件影响群众心理援助、社区捐助站(点)情况/
应急避难场所规划和建设/
8
科技支撑体系建设企业安全标准化达标活动情况正在推行
应急管理关键技术研究与开况正在实施
市级部门(单位)应急实验室建设已建立以市环境监测中心为主,40个区县环境监测站为网络的应急实验室
应急管理人员资质管理和考核情况建立应急管理人员培训和考核制度
9
应急培训演练与宣教工作学校加强公共安全教育,相关教材进学校、进课堂情况/
编印发放公共安全宣传册(图)/
开展公共安全专题宣传活动情况/
组织开展应急管理培训情况每年均组织开展应急管理培训,十一五期间累计举行各类应急管理、应急监测培训20余次,受训人员达1000人次
组织开展各类应急演练情况从以来每年将各区县开展应急演练纳入年终考核,十一五期间各区县累计进行50余次。
应急宣传教育基地建设/
出境人员应急管理知识培训情况十一五期间选派10余人次自主组织或参加环保部组织的出境应急演培训。
10应急管理示范项目建设承担国家、市级各类突发事件应急管理示范项目建设/
11应急体系建设规划现已编制应急体系建设规划已建立万州、涪陵、黔江、永 川、江津、合川、长寿7个环境应急分中心。
河北省教育厅督导室先后组织包括装备中心人员参加的36个评估组,计310多人次,深入到47个县(市、区)进行过程性督导和评估验收,检查了412个乡镇2 837所学校和幼儿园,较圆满地完成了评估任务。督导评估对推动各县(市、区)依法落实政府责任、促进县域教育快速发展发挥了重要作用。
河北省自2006年开始对县级人民政府教育工作进行督导评估以来,装备中心积极配合和参与此项工作,每次评估检查均派人员参加,并将教育技术装备情况作为检查的重点,从而有力地促进了各地普遍加强教育技术装备工作,有力地推动了基础教育的改革和发展。
特别是2008年,为进一步配合好县级政府教育督导评估工作,装备中心专门设计有关教育技术装备状况统计表格,检查结束后,立即就采集到的数据进行汇总、分析、研究。下面是就有关情况进行的综合分析。
河北省47个县(市、区)常规仪器设备、音体美器材,图书,现代教育技术装备基本情况及主要特点
3年来,47个县(市、区)常规仪器、音体美器材,图书,现代教育技术装备3项投入总和为6.5亿元,占用于改善办学条件总投入52.67亿元的12.3%。其中,现代教育技术装备共投入4.72亿元,占改善办学条件总投入的8.9%。
1)常规仪器设备器材。47个县(市、区)共购置义务教育阶段课改新增实验项目所需仪器设备及音体美器材539万件,价值1.25亿元,占47县(市、区)用于改善办学条件总投入的2.3%。
其中,小学数学增加34%;小学科学增加23%;初中数学增加19%;初中物理增加6.1%;初中化学增加17.7%;初中生物增加18.7%;初中地理增加15.7%;中小学音乐增加23%;体育增加31%;美术增加29%。
2)图书馆(室)及图书。3年来,47个县(市、区)新增图书1 200万册,价值5 800多万元(实洋),占改善办学条件总投入的1.1%;新增图书数量占图书总数的18%,达到小学生均26册、初中生均36册、高中生均32册;一级图书馆占中小学图书馆(室)总数的6%左右。
3)现代教育技术装备。据统计,47个县(市、区)共建有计算机教室5 227个,共装备计算机164 810台,其中新建计算机教室1 899个,新装备计算机59 800台,增加36%;共有电子备课室2 184个,其中新增1 216个,增加56%;共有多媒体教室10 868个,其中新增6 555个,增加60%;共有2 925所学校接通因特网,其中新增接通因特网学校669所,增加46%。
在这3年中,有212所学校新建数字实验室;共有38个县(市、区)建起县域教育信息网络中心,并配备相关的教学资源。多数边远地区的学校安装远程教育接收系统及电教设备。
经费投入力度逐年加大,仪器设备得到有效补充近年来,随着经济社会的快速发展和政府对教育投入的不断增加,上级转移支付和教育专项资金增多,县级政府对教育投入政策逐步落实,各地对教育的投入力度明显加大,教育技术装备投入力度也在加大。
2008年3月,河北省教育督导室对2008年和2009年接受督导评估的县(市、区)有关人员进行专门培训,并对督导评估工作进行安排部署,明确评估重点,要求各地在迎检工作中,按教育部新的中小学教学仪器配备标准,将教学仪器的补充和更新作为一项重点工作来抓。从实际检查情况和统计数据看,各地在加强学校建设过程中,加大仪器设备的投入力度,课改新增实验项目所需常规教学仪器设备、音体美器材,图书,现代教育技术装备都得到补充和更新,内部常规设施得到充实和完善,仪器、图书、音体美器材的装备水平有了一定程度的提高。
在这一轮督导评估的47个县(市、区)中,涌现出一批重视教育技术装备、投入力度较大的县(市、区)。石家庄市的裕华区、长安区、鹿泉市、晋州市,唐山市的古冶区,邯郸市的丛台区、邯山区,廊坊市的三河市等县(市、区)投入仪器设备资金量较大。鹿泉市常规仪器器材投入700多万元;裕华区、长安区各500多万元;青龙县是国家级扶贫开发重点县,3年投入9 500多万元用于改善办学条件,仪器设备投入240多万元;临城县人口19.6万,改善办学条件投入达5 900万元,仪器设备经费200万元;汉沽管理区只有4.7万人口,15所中小学校,改善办学条件投入3 200万元,仪器设备投入95万元。这些县(市、区)新增仪器设备器材较多,教学设施装备程度普遍较高,办学条件有了明显的变化。
据对2007年督导评估的45个县(市、区)统计,3年内教育总投入累计151亿元,用于改善办学条件的投入55.17亿元,常规仪器器材投入7 867万元,占改善办学条件投入的1.4%。而2008年督导评估的47个县(市、区)3年内教育总投入183亿元,用于改善办学条件投入52.67亿元(其中义务教育改善办学条件投入29.5亿元,普通高中13.92亿元,职业教育6.64亿元,幼儿教育2.51亿元),义务教育阶段常规仪器设备投入1.25亿元,占改善办学条件投入的份额已提高到2.3%,比2007年增长0.9个百分点。
从总体情况看,经济条件较好的市区常规仪器已经基本能满足义务教育阶段课改教学基本需求。
实验室建设和管理工作全面加强一是各地在重视加强学校标准化建设和学校管理过程中,普遍加强实验室的标准化建设。新建一批实验楼,新建实验室和各类专用教室基本能按照《河北省中小学实验室建设方案》的标准要求搞好建设和配备,逐步改变用教室改做实验室的状况,实验室建设有了长足的发展。
二是实验室管理工作得到全面加强。普遍推行仪器盘架化管理模式,全省研制各类盘架50余种,一些地方还在此基础上改革创新、发扬光大。廊坊市将适合盘架存放的仪器全部存盘上架,他们还根据配备目录,研制“体育器材综合架”和“拔河绳小车”,实现“体育器材定位式”“教学挂图轴式”。盘架的推广和普及,使仪器分类规范,摆放有序,取用方便,美观整洁,提高了工作效率、管理水平。
三是倡导实验室开放制度化。为适应自主学习和探究实验的需要,一些地方倡导并探索推行实验室的全方位开放,即时间开放、内容开放、对象开放,逐步实现资源共享、均衡发展。
深入开展自制教具学具活动自制教具在河北省有良好的群众基础,已经由初期以弥补经费不足为目标改变为以培养师生探索精神和动手能力为目的的实践活动。在教育部举办的全国自制教具评比表彰活动中,从1986年到2006年河北省连续6次取得全国第一名的好成绩。
在2008年参加督导评估的47个县(市、区)中,涌现出一批自制教具先进单位和自制教具能手,尤其是青龙、卢龙等县,利用当地丰富的动物植物畜牧资源,师生动手自制教具、自制标本,80%以上的中小学均建成各具特色、精致美观的标本室,形成具有当地特点的校本课程,培养了学生热爱自然、热爱家乡的情感和环保意识。
中小学图书馆建设成效明显,馆(室)升级达标活动推动建设标准的提升和管理水平的提高一是推行“五统一”,实现管理的规范化,即统一按照国家规定的《中国图书馆分类法》类分图书,统一排架,统一使用彩色书标,统一账目,统一规章制度。
二是开展馆(室)升级达标活动,图书馆基本建设发展较快。47个县(市、区)共有图书馆(室)3 726个,新建一批图书馆,其中建成一级图书馆230个。
三是藏书数量增加,质量提高。据统计,2007年45个督导评估县3年新增图书782万册。2008年47个督导评估县3年新增图书1 200万册,达到小学生均26册,初中生均36册,高中生均32册,均高于全省平均水平(据2008年统计,全省小学生均23册,初中生均26册)。图书装备也由简单的数量型向结构合理、可读性增加方向转变。
四是增加课改新书及各种数字化资源,馆藏结构更趋多元化。
五是建成一批“人文加特色”图书馆。唐山市所属县(市、区)中小学建成一批标准较高的图书馆,力求开放、开架、温馨、舒适、艺术氛围浓郁。他们还广泛开展读书活动,提高图书使用效率,努力把图书馆建成素质教育的阵地、文献数据科研情报中心。图书馆建设成为素质教育的一大亮点。
现代教育技术装备步伐明显加快,装备水平明显提高各地还十分重视现代教育技术装备及信息技术教育,充分利用国家实施远程教育工程的有利时机,加强“三室一网”建设,现代教育技术普及步伐明显加快,装备水平明显提高。石家庄市所属的藁城市信息技术教育发展快,普及面广,网络化率高,资源丰富,所有中小学(包括教学点)均接入因特网和县域网,中心小学、初中、高中全部实现“班班通”,其中80%的多媒体、80%的“班班通”是一轮实现的。
音体美器材补充较多,短缺状况得到缓解长期以来,由于一些科目不考试等原因,音体美器材装备基础薄弱,缺口较大。2008年,各地普遍重视并加强音体美器材的装备工作,配备数量较大、品种较为齐全,短缺状况得到明显缓解,多数县(市、区)已经能够满足基本的教学需要。
存在问题以及造成部分县(市、区)仪器缺口较大的原因
经费投入不足2006年,教育部根据新的课程标准,颁布新的中小学教学仪器配备标准(义务教育阶段),在配备内容上,取消一些旧的实验项目和仪器,增加许多新的实验项目和仪器。各地虽然都做了很大努力,尤其是2008年督导评估的县(市、区)配备一定数量的仪器设备,但是要完全按照课改要求,开齐开全实验课,除了经济条件较好的县(市、区)外,多数县(市、区)仪器设备有较大缺口,还不能完全满足课改后基本的教学需要。
如某县共计60多所中小学,这一轮评估装备22所,已装备的学校数占总校数的34%;每校装备仪器数量(件)约占应装备仪器数量(件)的1/3,其他学校(尤其是小学)基本为空白。全县资金缺口约为500多万元,占应投入资金总数的70%以上。
据测算,按照义务教育阶段中小学教学仪器配备目录基本配齐新增仪器,全省约需投入60多亿元。目前已评估的县(市、区)装备新仪器近1/3,总体上还不能满足课改后实验教学的基本需要,估计全省仪器缺口在2/3以上,资金缺口约为40多亿元。
全省装备经常性投入严重不足,与国家标准比差距很大,与经济发达省市的差距也在拉大,省内各地区之间、城乡之间、学校之间发展不平衡问题日益突出。在河北省172个县(市、区)中,每年接受督导评估的40多个县(市、区)基本上都是在当年投入资金,对仪器设备进行补充和更新;而其他年份督导评估的县(市、区)则投入少,动作小,或者延期装备,造成课改新增实验项目在一段时间内或某些年级中基本不能做。
从2008年督导评估的47个县(市、区)配备教学仪器总体工作看,体现的主要特点是,一是中小学学生分组实验中,贵重仪器配备不足,有的只能轮流使用,便宜仪器配备的相对较多;二是小学仪器增幅相对较大,初中相对较小(有的科目和原有配备基础有关),但由于小学布点相对分散,不完全小学和教学点新仪器很少;三是音体美器材增幅相对较大,反映出原有数量少,基础较为薄弱。
教学仪器设备使用率低,实验教学有被弱化的趋势一是长期以来,对实验教学的地位和任务认识不到位,只有知识的灌输,不重视理论与实际的联系,考试内容基本是知识性记忆性题目,有明显的重理化轻人文、重升学轻能力、重知识轻实践、重复述轻创新的倾向,非中高考科目课得不到重视,有的学校基本不开音乐、美术、综合实践等科目。在以追求升学率为目标的应试教育下,把实验教学放在学校教育教学的次要地位,可有可无。
二是课改后课时压缩,知识容量加大,有的教师认为探究性实验比传统验证性实验要付出更多的时间,从而影响教学进度,最终导致“分组变演示,演示变课件”。新课标没有规定哪些实验是学生必做的,给予学校较大的自主空间,也给那些片面追求升学率的学校不做实验开了绿灯,教师讲实验、学生背实验就成了最有效的攻略。有的学校到期末搞突击,一次做10个实验;也有的学校一个学期学生只有一次机会进实验室。
三是小学实验教学过程性与终结性相结合的实验教学评价体系没有真正建立起来,教育评价方式的滞后,限制实验教学的开展。
河北省1993年开展实验教学普及县活动,对实验教学有很大的推动作用,从仪器配备、课程设置、课时安排等方面保障实验教学的顺利开展,很多学校到目前还保留着当时开展实验教学的制度和管理办法,“普实”在一定程度上促进了实验教学、促进了仪器的管理与使用,但没能解决根本问题。随着“普实”结束,实验教学再次被弱化,大量仪器设备很少使用或长期不用,有的锈迹斑斑,有的已经放坏。这就形成一方面学生动手机会少,动手能力差,而另一方面,投入大量资金(47个县近3年就投入6.5亿元)购置的仪器设备使用率低或基本不用,造成很大浪费的局面。
科学教师整体素质偏低,不适应新课标教学需要一是长期的应试教育使教师的大部分精力集中在如何提高学生的考分上,考核方式单一与极端化,让教师的实验教学技能低下。
二是目前农村小学教师队伍中民师转公、进修学校毕业和职教中心毕业的教师所占比例较大,小学科学教师也多以这些教师为主,而且大多数为兼职,专业水平偏低,知识面相对狭窄。
三是农村单轨制小学较多,教师“包班制”,多科教学,要求教师每科都精通,也是勉为其难。
教学仪器采购不规范,产品质量难以保障目前,河北省教学仪器购进方式主要是县级政府招标采购,有的招标机构和人员不懂教学和教学仪器,注重价格,不管性能,有的企业压价中标,降低质量;有些招标机构和人员不懂教学仪器就是实物性教材,忽视其科学性、安全性和耐用性。在检查中发现,有些新购进的教学仪器因质量原因做不了实验,还有的同一种仪器,不同的县(市、区)在材料、体积、质量等方面差别很大。
据有关资料显示,目前已的教学仪器通用标准和产品标准共388个,但义务教育阶段教学仪器的品种有2 153种;尽管其中一些产品可以执行国家或其他行业标准,但仍然还有相当数量的教学仪器产品没有行业标准。这给标书的制订带来很大困难,标准的缺失,也导致检查中无章可循。
对今后加强全省教育技术装备工作的几点建议
进一步加大财政支持力度,集中解决突出问题,保障基础教育改革的顺利实施2009年,河北省普通高中将实施课程改革,教育部最新颁布《高中理科教学仪器配备标准(征求意见稿)》,新标准增设新的实验项目及所需仪器,增设“通用技术课”及相应的实验,这也就意味着要进行高中教学仪器设备的补充和更新,意味着要进行通用技术实验室的建设和通用技术教学仪器设备的装备。教育部要求对每所高中不达标的实验室和功能教室进行改造,要优先装备好课改所需的常规教学仪器设备,在此基础上重点建设好理化生探究实验室和通用技术实验室。省政府也于2008年11月提出“到2010年全省基本普及高中阶段教育”的目标任务,在办学条件方面,要“按照新的课程改革的要求增设专用教室和仪器设备”。按照教育部和省政府的要求,全省近年用于高中课改和普及高中需要有较大的资金投入。
义务教育阶段课改后仪器配备标准,教育部已于2006年下发,但河北省相当一部分经济欠发达的县(市、区)至今不能完全实施新的课程标准,仪器缺口达2/3以上,以至于有一些年级、相当一部分学生受到影响。而且,如果没有专项经费的支持,仅靠县级财力,这些县在近几年中也难以完成装备达标任务,难以实现真正意义上的课改。
高中课改新标准教育部也于2009年下发,河北省2010年实现普及高中的目标,时间紧、任务重,大部分县(市、区)很难在短期内解决资金问题,完成通用技术实验室的建设和仪器设备的配备,进而影响全省普及高中的进程。
因此,笔者建议:建立教育装备经费保障机制,设立省级专项资金,集中解决国家级、省级扶贫开发重点县初中、小学课改新增实验项目所需仪器设备的配备;集中解决国家级、省级扶贫开发重点县2009年实施的高中课改所需的教学仪器设备、通用技术实验室的配备,所需经费由省、市、县按比例共同分担。
建立教育装备经费保障机制,将进一步深化课程改革,满足基础教育课程改革后教育教学的基本需要,将进一步加快普及高中的步伐,进而顺利完成2010年全省普及高中的目标,也使河北省的教育技术装备能够有力地支撑基础教育的改革和发展。
全面把握科学教育的内涵,加大考核力度,建立促进实验教学健康发展的良好氛围和长效机制,全面普及实验教学
1)要全面正确理解只有素质教育才能真正解决我国教育到底培养什么人和如何培养人这一教育的根本问题;全面正确理解实验、实践活动是基础教育阶段推行素质教育的重要手段,而探究的过程是选择的过程、创造的过程,也是学生科学精神、创新精神,乃至正确世界观逐步形成的过程;全面正确理解创新精神和实践能力的培养要靠学生进行理论联系实际的实践活动来完成,而学生分组实验正是实践活动的主要内容。
2)从长远看,国家教育部制定科学课实验教学的政策,建立实验教学的综合评价机制,把实验教学纳入考核范围,并予以政策上的保证;把实验教学的开展情况作为对校长、教师的评价指标之一,把创新精神和动手能力作为对学生的评价指标之一;改变目前小学科学课作为副科的现状,大力加强小学科学教育,在课时安排、课程设置、课程评价等方面提出教学要求,使之为中学甚至大学实验教学打下坚实的基础。
3)从河北省的情况看,1997年物理、化学课程中的实验考试成绩记入中考总分,近年来,由于多种原因,全省不再统一要求记入总分,但有的市依然在坚持探索。廊坊市已连续13年进行实验操作考试并记入中考总分,有效地促进了教学方式、学习方式、考试评价体系的变革及教育理论的提升,直接推动实验室建设和仪器设备的使用。目前,初中毕业考试和升学考试已合并为一种考试,笔者建议,要按照“人的全面发展”这个目标来确定考试内容,特别要恢复实验操作在中考中的地位,禁止普通高中仅按文化知识考试分数录取学生的做法。
从源头做起,大力加强科学实验教师的培养和培训,努力提高科学实验教师的专业素质和教学能力鉴于高等师范教育与中小学素质教育需求脱节,高等师范教育缺乏培养学生动手能力的师范技能训练的情况,笔者建议,一是在师范院校开设小学科学教育专业,开设中学科学课程、实验教学课程,把大学教育与中小学教育有机结合起来;二是加强对在职中小学科学实验教师的业务培训,尤其是加强对仪器设备管理使用方面的应急培训。
“越来越多地掺杂国际政治、经济、外交等因素”,国家气候战略中心主任李俊峰称,“政治阴谋”、“利益陷阱”的指责,令国际气候谈判蒙上了阴影。
而真正回归科学轨道,全球气候变化究竟是气候正常表现,还是由温室气体排放引发的环境问题?这些问题尚未厘清。
气候变化“原教旨”
20年来,国际气候谈判的科学依据,主要来自于1988年创建的“政府间气候变化专门委员会”(IPCC)所的多卷气候变化评估报告。1992年建立的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)及1997年的《京都议定书》,均由IPCC所的评估报告为科学权威依据。
历史上,IPCC分别于1990、1996、2001和2007年了四次气候变化评估报告;尤其是第四次评估报告,明确了近百年来全球气候变暖这一事实;也指出了20世纪中期以来观测到的全球平均温度的上升,“非常可能”是由观测到的人类活动产生的温室气体增加造成的。
“非常可能”是指可能性在90%以上。“这一结论越来越被强化”,国家气候变化专家委员会副主任、清华大学低碳研究院院长何建坤教授称。
目前,国家气候中心首席科学家姜彤正在参加IPCC第五次评估报告的撰写工作。他介绍称,IPCC对于报告作者的甄选过程十分严格,不仅要求作者具有权威的学术背景;而且要求来自发达国家和发展中国家作者的比例各占一半;同时,IPCC还要求其评估报告的作者不得任职于政府、环保组织等利益相关机构。
挑战大象
尽管IPCC对报告出台前每个细节的控制和管理,近乎“自虐”;但对其历次评估报告的质疑,自上世纪90年代即告开始,至今未曾消歇。
质疑的焦点集中在:全球气候是否在变暖?气候变暖是否主要是因为二氧化碳的因素?空气中二氧化碳的增多,是否主要是由于人类活动引起?
国际上,最为人知的反对声音,来自一个名为NIPCC的机构。2008 年4月,NIPCC 出版了《决策者摘要》,题目与IPCC的观点针锋相对,称“自然而不是人类活动主导着气候”。
NIPCC认为,人类活动是气候变暖主要原因的论点未得到证实;现代变暖是自然原因造成的;IPCC所用的气候模式不可信;海平面上升不可能加速。
NIPCC还称,IPCC的评估报告对温室气体会加热海洋的问题未做讨论;现有科学研究对大气中CO2 生存时间、源、汇的了解还很不够;高浓度CO2 对动、植物生长有利,并不可能造成极端天气事件;中等变暖的经济影响,可能是正面的。
对于IPCC历次评估报告结论及其他各种不同意见,姜彤特别强调,IPCC的是综合了全球最新研究成果、具有研究综述性质的“评估报告”,而非来自某一人或团队的“研究报告”。
以IPCC第四次评估报告为例,这份报告有500多位主要作者和2000多位评审专家参与,并提交给100多个参与国的代表进行审核;
与之形成对比, NIPCC2008年的报告,是由24位学者参与撰写,共引述了184篇文献。
“战果”决定未来
1990年,IPCC第一次评估报告,1992年《框架公约》达成;
1996年,IPCC第二次评估报告,《京都议定书》于1997年签署;
2001年,IPCC第三次评估报告,同年《巴厘路线图》签订。
2007年,IPCC公布了其第四次评估报告,并继续强化全球升温及人为活动引发二氧化碳浓度升高的警告。但哥本哈根气候大会最后形成的《哥本哈根协议》,却令关心环境议题的人们“备感失望”。
此后,国际气候谈判一直低迷至今。“在IPCC第五次评估报告公布之前,国际气候谈判很难实现突破性进展”,一位多年参与谈判的国内资深人士称。
目前IPCC第五次评估报告第一卷第一稿的初审工作已结束,综合报告将于2014年10月。何建坤预测,第五次评估报告“估计不会有颠覆性的结论出现”。
委托征地合同范文1委托方(甲方):
受托方(乙方):
为确保 高速公路项目的顺利开工建设,保证 高速公路征地工作的顺利完成,经甲乙双方充分协商,甲方将高速公路工程施工征地的部分事务委托乙方完成,并约定如下条款:
第一条 委托事项
1.乙方根据国家、福建省的有关土地法律、法规、规章以及上级有关土地征收政策和地方政府已制定并批准的高速公路征地补偿标准,依法计算征地拆迁安置补偿费用和制定补偿方案,及时准确将补偿资金兑付到被征地拆迁的单位和个人。指导、监督相关部门在高速公路征地实施过程中的各项工作。
2.根据《中华人民共和国土地法》、《福建省实施<中华人民共和国土地法>办法》等法律、法规的规定,及时按照征地工作程序征地公告、组织征地听证。负责工程在本辖区内,征地红线内土地的地类划分,权属调查及确认,土地丈量核实,造册登记、补偿分配,组织编制所有资料的上报以及办证,整理征地拆迁竣工资料等征地有关的工作。
3.指导、协调高速公路经过的所属县(市、区)做好高速公路用地的土地利用总体规划调整、基本农田补划,及时做好 高速公路项目的征、转用地上报审批工作和高速公路项目用地的征收和移交供地工作。确保交付施工的用地权属、地类清楚、面积准确、手续完备。
4.负责施工临时用地的手续办理,协调督促临时用地的复垦和交回工作。在施工中需征(租)零星土地时,根据施工单位提出的申请,及时完成丈量登记并交付使用。
5.完成落实高速公路征地的其他相关工作。
第二条 委托事项的完成时间
乙方应在 年 月 日之前将 高速公路项目用地移交给甲方,其他征地相关程序、补偿标准的制定、各种征地手续的报批等委托事项乙方应及时完成,及时移交高速公路施工用地,不得影响征地工作的如期完成。
第三条 委托费用及支付方式
委托费用:如乙方按期完成委托事项,甲方支付乙方 高速公路征地工作经费人民币 元,本经费为费用包干,具体包括如下项目: 。
支付方式:本协议签订后甲方以 转账或现金支票 支付乙方委托费用(征地经费)总额的 %,计人民币 元;各项报批手续和土地移交后支付剩余款项,为人民币 元。
开户行:
账号: 户名:
第四条 转委托
乙方为及时完成各项征地工作,原则上可以将委托事项转委托其他单位或部门完成,但应及时通知甲方,乙方转委托中不得增加甲方的委托费用,同时应确保甲方委托事项的完成。
第五条 违约责任
1.甲方未及时支付委托费用,乙方在完成委托事项时有权要求甲方及时支付剩余的委托费用并要求甲方承担委托费用总额 % 的违约金。
2.乙方未及时完成委托事项的,应及时采取补救措施并自行承担费用,乙方未能在约定的时间内办理土地征用的各项手续并及时移交土地的,不得要求甲方支付委托费用,同时甲方有权要求乙方承担违约责任。
第六条 争议的解决
双方在履行合同中产生争议应本着有利委托事项的完成,相互理解,友好协商的方式调解解决;双方未能自行协商解决的提请上级主管部门协调解决。无法协调解决的向有管辖权的人民法院起诉。
第七条 其他约定
第八条 附则
1.本协议书未尽事宜,由甲、乙双方另行协商后签订补充协议,补充协议与本协议具有同等法律效力。
2.本协议自双方签字盖章之日起生效。
3.本协议一式 份,甲方执 份,乙方执 份,具有同等法律效力。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托征地合同范文2甲方: (以下简称甲方) 乙方: (以下简称乙方)
为了做好 建设范围内的征迁工作,根据《国务院城市房屋征收管理条例》要求,甲方决定由乙方承担该征迁任务并组织实施拆除工作。为了明确双方职责,保证征迁工作顺利进行,双方就有关事项达成如下协议:
一、征迁任务及范围:
甲方经有关部门批准需征收拆除址在 红线控制范围;详见规划红线图。房屋征迁面积约 平方米。甲方委托乙方对征迁红线范围内建筑物、构筑物及附属物进行征迁及组织实施拆除。
二、权利与义务:
(一)、乙方接受甲方委托,配合甲方办理房屋征收有关法律手续及相关事项。做好征迁前被征迁户的征迁动员思想工作,负责就征收补偿方案当中涉及法律法规方面的某些细节和疑问进行解释说明。
(二)、乙方向甲方提供有关征收补偿的法律法规及专业技术指导。
(三)、乙方在甲方的配合下,根据工作需要派出相应的专业人员做好前期征迁进村入户调查摸底,提供涉及征迁的相关专业技术等必要的工作。
(四)、乙方在甲方协助下依据征收法规及甲方制定的《补偿安置方案》的标准要求组织签订和实施征迁补偿、安置协议等工作,并在被征迁人签订的征迁协议书、房屋附属项目补偿、补贴清单上与甲方共同签名确认清单上的有关财产及数额。
(五)、乙方要负责协助甲方在规定的时间内完成征迁范围内征迁户的搬迁腾空、验收、查封及签订补偿协议工作。并将腾空后的房屋交由施工单位拆除。
(六)、乙方要负责协助甲方办理征迁过程中的证据保全手续、申请裁决及强制征收手续。
(七)、乙方要负责协助甲方做好征迁房屋的面积、产权核对工作。
三、费用和支付方法:
征迁费用为每平方米人民币陆元,合计人民币伍万元(¥50000元)。合同签定后壹星期内付清(按实际面积计算)。
四、违约责任:
1、乙方未能做好本合同约定的工作,视其对甲方造成经济损失,给予相应的赔偿。
2、若征迁期限超过半年,甲方应与乙方协商,签定补充协议,根据乙方的工作情况给予适当经济补偿。
五、备注:
本合同一式肆份,自签定之日起生效,甲、乙双方各执贰份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________ 法定代表人(签字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
委托征地合同范文3委托人(以下简称甲方):
受托人(以下简称乙方):
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》及 等相关规定,经 方式确定 公司为 项目的房屋征收价格评估机构。现甲、乙双方经平等协商,就房屋征收评估事项达成如下协议:
一、评估项目基本情况
1.征收项目名称:
2.征收决定文号:
3.征收部门:
4.征收实施单位:
二、评估的基本要求
1.评估对象及范围
1) 范围内涉及的被征收房屋、装修及附属物等的补偿价值评估。
2) 对本项目用于产权调换房屋的价值评估。
2.评估目的
1)被征收房屋价值的评估目的:为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据,评估被征收房屋的价值。
2)用于产权调换房屋价值的评估目的:为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据,评估用于产权调换房屋的价值。
3.评估时点
被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为本项目房屋征收决定公告之日,即 年 月 日。
4.评估力量
乙方确定注册房地产估价师任信龙为本项目的评估负责人,同时应指派与该评估项目工作量相适应的足够数量的注册房地产估价师开展评估工作。
5.评估报告交付时间、方式
1)乙方应当自签订本合同后,甲方提供房屋征收范围内房屋情况之日起对被征收房屋开展评估工作,并于分户勘察、权属资料齐全之日起15日内向甲方出具被征收房屋分户的初步评估结果,并协助甲方对初步评估结果在征收范围内向被征收人进行公示,公示期间,乙方应安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释,存在错误的,乙方应当进行修正。分户初步评估结果公示期满后,乙方应向甲方提供被征收房屋的一式七份分户评估报告。被征收房屋全部完成后,乙方应向甲方提供被征收房屋一式四份的整体评估报告。
2)乙方应当自甲方提供用于产权调换房屋情况之日起对用于产权调换的房屋开展评估工作,并于分户勘察、权属资料齐全之日起10日内向甲方出具用于产权调换房屋的一式七份分户评估报告,用于产权调换房屋评估工作全部完成后,乙方应向甲方提供用于产权调换房屋一式四份的整体评估报告。
三、评估费用标准及支付方式
1.评估费用标准
经双方商定,被征收房屋和用于产权调换房屋的评估费按每份评估报告金额计收,
2.支付方式
1)甲方依据乙方出具的评估报告,在乙方完成评估总工作量的50%后,甲方进行评估费的支付,支付额度为所完成工作量的50%。在本项目房屋征收评估工作完成并出具被征收房屋整体评估报告和全部分户评估报告后10日内甲方向财政申请余款,并应按该项目实际评估价值将评估费的余额一次性向乙方结清。
2)用于产权调换房屋的评估费待乙方完成应评估产权调换房屋的评估,并出具有效的整体评估报告和全部分户评估报告后10日内,由甲方按实际评估价值将评估费一次性向乙方结清。
四、双方权利与义务
1.甲乙双方签订本合同后,甲方应向乙方提供征收范围内房屋情况,包括已经登记的房屋情况(被征收房屋产权人姓名、建筑面积、性质、用途等相关权属资料)及未经登记建筑的认定、处理结果情况。并对资料的真实性、合法性负责。
2.在评估开展时,甲方应配合乙方做好实地查勘并共同做好被征收人的动员、解释工作。
3.甲方应按照约定条件及时向乙方足额支付评估费用。
4.乙方应本着独立、客观、公正的原则,依照国家规范的标准、程序和方法,对委托评估的房地产进行查勘和估算,并出具真实、符合规范的房地产评估报告书。
5.乙方负责评估结果解释和异议复核等工作,配合甲方将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。按甲方的进度要求提供被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。
6.因甲方未能及时提供征收范围内房屋情况和其他非乙方原因无法入户查勘房屋,影响出具估价评估报告的,甲乙双方应及时协商处理方式及措施。
7.在乙方出具被征收房屋和产权调换房屋的整体评估报告和全部分户评估报告后,甲方应给乙方出具该项目评估结束的具结文件。
8.乙方不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。
9.乙方对甲方委托评估所提供的文件资料应妥善保管,并尽保密义务,未经甲方同意不得擅自公开或泄露给他人。本条款所规定的保密义务将在本合同终止后持续有效。
五、违约责任
甲、乙双方按《中华人民共和国经济合同法》的规定承担相应违约责任。
六、争议处理
发生争议,应先协商解决;如协商不成,可依法向当地人民法院提起诉讼。
七、本合同自双方签字盖章之日生效,本合同一式 份,甲方持 份,乙方持 份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
根据市政府办公厅《关于做好年度突发事件应对工作总结评估的通知》要求,为认真做好年突发事件应对总结评估工作,结合我区实际,现将有关事项通知如下:
一、总结评估内容
(一)基本情况。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件四大类,分别汇总总体情况及其所包含分类别的具体情况。主要包括年各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失情况,以及特别重大、重大突发公共事件有关情况,与2008年度相比较的情况等,并对各类突发公共事件的主要特点进行分析。
(二)应急工作总结评估。对照《突发事件应对法》以及总体预案、专项预案、部门预案,根据本辖区、本部门工作实际,从组织领导、预案编制演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置,以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面和环节,对年应急管理工作及突发事件防范处置工作进行全面总结评估,既要认真总结防范处置工作中好的经验和有效做法,又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
(三)工作建议。针对存在的突出问题,提出进一步提高防范处置突发公共事件能力的意见和建议,以改进和推动应急管理工作.
(四)典型案例分析。根据点面结合的原则,按照自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件四大类,各选择1至2个典型案例,对应急处置工作的各个环节进行深入评估分析,以利于总结经验,吸取教训,完善预案,改进工作。
二、总结评估工作的组织安排
(一)各乡镇、街道和庐阳工业区负责汇总编写本辖区的突发公共事件应对工作总结评估报告,并以正式文件报区应急办备案。
(二)区政府有关部门按照自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件分为四个编写组。各组的参加部门负责编写本部门、本系统突发公共事件应对工作总结评估报告;各组牵头单位负责提供本组典型类别突发公共事件防范处置工作有关总结分析材料,并在各组成员评估报告的基础上,汇总形成本组突发公共事件的评估报告,报区应急办。
区政府有关部门分组如下:
自然灾害组:由区民政局牵头,区农委、区林业局、区科技局等参加;
事故灾难组:由区安监局牵头,区建设局、公安庐阳分局、质监庐阳分局、环保庐阳分局等参加;
公共卫生事件组:由区卫生局牵头,区农委、区林业局、质监庐阳分局等参加;
社会安全事件组:由公安庐阳分局牵头,区民政局、区民族宗教局、区教育局、区建设局、区局、庐阳消防大队等参加。
三、评估分析工作的有关要求
(一)各乡镇、街道、工业区和区政府有关部门要高度重视突发公共事件的总结评估工作,各牵头部门要指定一位领导具体负责,做好组织协调和计划安排,有关单位要组织精干力量积极参与,全面、准确地进行总结分析并按时保质保量完成任务。
(二)要做好各方面基础数据统计和材料汇总工作,各项数据的统计要规范、细致,避免重复和疏漏。要按照定性与定量、文字与图表、概括描述与案例分析相结合的原则进行评估分析,做到语言精炼、层次清晰、内容充实并配以典型实例。