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东北地区的经济水平、科技水平都比较落后,因此,一些高技术青年都远离了东北,而水利工程造价管理工作又需要一些高技术性的人才来工作,因此,东北地区的水利工程造价管理专业型人才十分缺少。同时,现有水利工程造价管理方面的专业人员业务素质参差不齐,岗位不确定,职责不明确。在这种情况下,东北地区的水利工程造价管理工作开起来是十分困难的。
1.2东北地区造价管理信息系统不够完善
随着社会的不断进步,为了适应时代的需求,企业内部工作也在不断的升级当中。但是由于东北地区科技水平相对落后,致使很多水利公司还没有实现造价管理工作信息化,没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统,导致造价管理机构在收集、整理、各类工程价格信息方面,严重滞后,不能真正反映市场的实际情况,造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息,也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。
2东北地区水利工程造价管理的措施
针对东北地区独有的水利工程造价管理工作存在的问题,提出了以下的解决方案。
2.1针对东北地区特殊环境做好造价管理工作计划
东北地区特殊的环境因素,致使很多企业的水利造价管理工作难以进展,要想解决这个问题,就要在施工开始前,针对施工地点的环境因素,制定一个施工造价管理预案,这个预案应该包含如何应对一些突况的发生,比如说,气温的突然降低致使工程难以继续施工,或者材料价格的上涨等等。根据这个预案就可以防患于未然,降低环境因素对于水利工程造价管理工作的影响。
2.2加快建设东北地区水利工程造价管理信息化步伐
东北地区的水利工程的造价管理应该借助于信息化手段,提高造价管理效率可以考虑使用包含工程造价预算,结算管理的工程造价管理系统软件,连接各部门造价管理业务主体,实现主体间造价信息传递与信息的共享,提高工程造价管理水平。虽然说会有些困难,但是只要通过努力是一定可以实现的。
2.3培养大批水利工程造价管理人才
水利工程造价管理是一项非常复杂的工作,需要专业的人才才能够进行操作。而东北地区落后的经济水平致使该方面人才十分匮乏,为了解决这个问题,首先东北地区的水利公司应该提高薪水待遇,从而吸引外来人才,其次,还要和各大高校进行合作,定期定向的培养专业的水利造价管理人员。最后,就是在招新后还要进行一个短期的培训,从而保障水利工程造价管理工作的顺利开展。
3总结
1.加强水电工程造价管理,必须完善工程造价管理系统
一要建立一个统一的工程造价管理机构,强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力,健全工程造价管理的制度和措施;加快法规建设,规范建筑市场,掩护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系,建立各部门定期的和谐接洽制度,使工程造价管理的标准和指标能够更好地连接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理,勉励设立专业的工程造价咨询中介机构,国家部门对政府和非政府投资离开管理。
2.加强水电工程造价管理,必须建立统一的工程造价信息网
目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站,一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等,对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看,根据工程类别划分,统一信息采集标准,统一信息编码,统一口径内容,统一数据库解决方案,建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物,也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息,包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策,更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐,使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理,必须打造工程造价网络市场操作平台
利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台,在网上建立虚拟的建材市场,网络管理,开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看,推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋,建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分,而得到各单位的器重,因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上,可按照这样的程序实行摘要:招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标,合同管理。这样不但做好了招投标工作,而且加大了管理的公平性、公平性、透明性,更利于工程造价管理领域的健康发展。
4.加强水电工程造价管理,必须完善工程造价管理网络系统
工程造价管理网络系统的功效,不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算,还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功效;管理终端数据库应具有全而收拾、综合处理的功效;前台应利用wed服务器、路由器连接到互联网上,能够分门别类地各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从方案设计、施工管理到运营全过程主动化为目标的,而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立,应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强,工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织,由其牵头,和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新,制定网络章程,要打破部门和处所界限,互相支撑,科学分工,减少重复,施展整体优势,建立健全网络服务机构。
5.加强水电工程造价管理,必须优化和整合造价及其管理软件
工程量清单是水务工程各个环节的重要书面载体,并成为明确工程造价的重要基础。水务工程涉及到众多的人力和财力,因此,必须对工程造价进行合理确定和控制,工程造价的准确性就显得尤为重要。
工程量清单主要列明了各个环节的工程量,通常是各分部工程和分项工程按施工的先后次序排列,需要进行的工程与所采用的技术规范相适应,以确保水务工程质量。工程量清单编制的繁易主要与合同形式有关,取决于设计深度,与图纸相对应。
工程量清单,首先是供投标者报价用,为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础);其次,工程量清单中的单价或价格是施工过程中工程计量与工程价款的支付依据;另外,当工程变更和结算时,其单价或价格也是合同价格调整或索赔的重要参考资料。可以说,工程量清单的应用已经渗透到水务工程建设的全过程。
2 水务工程造价中漏项问题产生的具体原因
2.1 对水务工程施工图纸不熟悉
水务工程是一项很庞杂的工程,面对巨大的工作量,编写清单的人员毕竟精力和经验有限,不可能对大量的图纸一一把握,真正做到事无巨细,所以,这就容易造成图纸上有的单项工程在清单中遗漏。
2.2 对与招标文件相关法律法规缺乏充分了解
招标文件是发包方向外界发出的希望有人与己方订立合约的意思表示,包括招标图纸、清单、补遗等各种材料。这就客观的要求合同双方能够对相关法律法规有足够充分的了解,并能熟练的应用法律,确保双方在法律所允许的范围内作出行为。毕竟,符合法律规定的行为才受法律保护。
2.3 对施工流程或施工规范不熟悉
在一个时间段内,需要完成多个定额内容或完成多个施工步骤。而编制清单中往往注意工程量大的施工部分,而遗漏了工程量相对较小的施工内容。这样,就容易造成实际施工内容与工程量清单不符,反而增加了施工的难度和工作量,影响施工进程。
另外,水务工程进行施工时,需要以一定的施工规范定来确保工程质量,应以规范为准来衡量工程质量和其他指标,因此,竣工验收时也以应这些规范为准。
2.4 图纸模糊或不完善造成报价偏差
水务工程招标时所呈现的施工图纸应有一定的设计深度,如果部分内容未达到施工图纸的要求,编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容,最终影响工程目标的实现。所有,在图纸上,需要添加文字说明时,应注意添加,确保图纸的深度。
3 施工过程中漏项问题解决措施
3.1 保证工程量清单科学合理性,在施工中融入民生理念
编制人员首先应具有执业资格和良好的职业道德,严格依据设计图纸和有关资料、现行计价规范和有关文件及建筑工程技术规程和规范进行编制,避免人为地抬高或压低工程量,以保证清单工程量的客观公正性和科学合理性。因此,合同条款中语言应当做到周密、详实,不能产生模棱两可的解释,否则,有可能给施工双方造成不应有的损失。另外,水务施工过程中,应当明确水务工程与民生理念的有机融合。毕竟水务工程与人民群众的利益密切相关。抓好工程施工质量,顺利完成施工任务,也是关注民生的重要体现。
3.2 在施工过程中承包商要及时与发包方沟通
在实际施工过程中,如果图纸上存有不明确的地方,承包商应当主动向发包方提出要求设计确认,以免耽误工程进度。通常做法是,作为投标单位时,由投标人员和预算人员与招标单位接洽,而进入施工阶段时则由承包项目组接手。人员的转换,往往导致资料交接不完整。当然,如果造价人员出现更换现象,则对工程的了解需要重新开始,这样,招标阶段发现的问题极有可能被施工人员忽略。因此,承包商不应该有中标之后就万事大吉的观念,因为承接工程的最终目的是盈利,只有施工阶段按时保质保量地完成工作,才能保证企业的可持续发展。
具体而言,承包商在按照图纸施工时应不时查阅当时的报价表,当发现清单的漏项及时向发包方及设计方要求确认。若确属于图纸不明确的地方,应尽快明确详细的做法、材质,作出妥善的处理。除了及早安排此项目施工的同时,保留建设方的确认依据,为申报款项做准备。
3.3 对水务工程漏项项目的造价结算处理
在一定范围内,由于图纸模糊或不完善引起的清单漏项属于设计变更,承包方是有权利提出相应的费用要求或进行索赔。针对这种情况,发包方通常采取原图纸完善、变更或取消等处理方法,不同的处理方法,对应着不同的处理结果。
首先,对漏项项目原图纸完善的结算。对于施工过程中对原招标图纸的完善内容,发包方原则上采用补差价的方式,即在此单项工程实际价格基础上扣除理应含在原投标价中的价格。
其次,对漏项项目变更的结算。原图纸的施工做法很清楚,但清单该项中遗漏。在实际施工过程中,发包方可以对此项内容进行确认变更。
再次,漏项项目取消时的追减。原图纸做法可能模糊也可能清晰,但在施工过程中,发包方如果表示,此项工程内容不必继续进行或另请施工单位完成。那么在结算时,就应该按照上述原则追减相关费用。
3.4 设计修改与变更的应对措施
再好的设计也不能避免在施工过程中没有丝毫的变更。工程设计受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要变化,以适应建设需要。而工程量清单的编制不具备这种预见性,这样,工程量清单的编制必定受到设计的改变而改变。这就要求,工程量清单的编制人员要深入施工现场勘验,准确的掌握现场情况及周边环境,这都是决定清单项目的重要因素。同时,也为措施项目清单的编制提供基础数据和资料。
在读图计算工程量过程中,对图纸交待不全的施工方法或存在明显有误的地方应及时做好记录并及时与设计人员沟通,力求完善图纸、完善工程量清单,因为这些地方往往是日后设计变更的重点项目。对于仍无法确定的问题可按施工规范及施工常用方法考虑。前期尽可能完善工程量清单工作,能大大降低后期进度款审核工作量及结算工作量。
3.5 竣工结算中对漏项问题导致的造价问题进行复核
第一,在合同载有明确总价的情况下,招标时的工程量清单仅供参考,按清单所报的综合单价仅仅是为了发生变更时计算变更造价,施工单位履行合同的具体内容就是按照招标时的图纸和投标的施工组织设计在约定工期内完成符合国家验收标准的工程。
第二,按照合同法有关规定,施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序,其中以图纸解释工程量清单,报价时以图纸为准。图纸有图例,也有相应的画图规则和规范,应当以正常的方式理解图纸。对读图导致的失误不是变更合同价格的理由,不明白的地方就应该提出疑问,否则只能自己承担后果。
第三,在水务工程的进程中,应当设计变更和设计深化的概念。设计变更是把已经有的变成另外的,或增加或取消;设计深化是在原来的基础上细化而不是引起新的变化。
4 结语
造价的计算是相对准确的,工程量清单的编制和报价不论采取哪种合同价款形式,归根到底就是对招标文件规定的发包工程范围内的工作进行经济上的体现,使买卖双方达到利益上的平衡。把清单工程量控制在允许的误差范围内,就是一份合理的工程量清单。只要我们工程造价专业人员保持严谨的工作作风,不断累积经验,及时更新实际操作技能,与时俱进,就能保证水务工程造价管理的健康运行。
参考文献
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【论文摘要】如今,为了实现投资经济效益的最大化,工程造价在各行业的应用已是十分广泛。而水利工程周期长、投资高等特点使得水利工程造价的管理与控制步入一个新的阶段,在为水利工程造价管理人员提出了深刻思考的同时,也提出了一定的挑战。所以,本文就水利工程前期的投资、决策与设计,中期的招投标与施工,后期的竣工与验收三主要阶段进行一一探讨,以求出一套可行性强的水利工程造价管理与控制方案。
如今,为了实现投资经济效益的最大化,工程造价在各行业的应用已是十分广泛。其中,水利工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但,由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点,使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性,需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态,随时提出相应的解决方法与措施。所以,如何有效且科学地使水利工程收益最大化,为水利工程造价管理人员提出了深刻思考及挑战。而本文就水利工程前期的投资、决策与设计,中期的招投标与施工,后期的竣工验收三个主要阶段进行一一探讨,以求出一套可行性强的水利工程造价管理与控制方案。
1 水利工程前期阶段的造价管理与控制
1.1 投资决策阶段
投资决策阶段关系着后期阶段能否有效地进行控制,所以,造价人员必须要对技术、经济等多个方面进行研究,制定出最优方案,以便为决策提供重要依据。因此,造价人员应注意以下几个方面。
第一,在认真调查清楚工程项目实质所需的资源及环境要素的基础之上,并对所调查的信息进行整理、分析。
第二,在水利工程项目投资预测前,必须收集好有关工程材料采购地、主要材料与设备及其价格、施工用水与用电设备等基础资料。
第三,根据相关的行业资料及国家、政府的规定,进行有效的市场预测与投资估算,为水利工程项目建设提供一些必要依据。同时,在完成相关的可行性研究报告后,例如,对工程的风险性进行分析时,要确定项目的主要风险源及抗风险能力,水利工程造价人员要根据市场预测和投资估算进行项目决策。
最后,为了防止盲目投资,在进行决策时,通常采用“集体决策制”,或投资方、决策人与专家组三者相结合的决策方式。
1.2 设计阶段
设计阶段的工程造价管理要注意技术、经济、实际与设计的关系。而如今已是市场经济,所以为了实现设计的合理性与经济性,建设单位要与设计单位积极配合,避免出现设计和施工脱节,或施工时出现大量设计变更等问题。因此,为了控制好设计阶段,一般有这三个方向需要注意。
首先,利用设计招标形式选择采用先进技术、工程造价低的较科学合理的设计方案。
其次,根据技术经济指标对初步设计的总图方案及单项设计方案进行计算、分析、比较、评价,选取相对合理的方案。
最后,在整个设计阶段,把技术与经济统一起来,贯彻“先做预算,再计划”的方针,实行限额设计,并杜绝一些设计过程中“不算账、不计划”的不良现象。
2 水利工程中期阶段的造价管理与控制
2.1 招投标阶段
招投标阶段是整个工程造价管理的关键。所以在招标阶段,施工合同中必须明确可操作性强、清晰明了、有制约性的,且与价款、责任、义务等有关的法规条款。
其中,施工价款合同包括了固定总价合同、固定单价合同、可调单价合同。为了招标的公正与严肃性,一般工期短、规模小的施工项目,宜采用固定总价合同;工期长、规模大的施工项目,宜采用可调价格合同。而工程造价计价方式条款包含了本工程造价的计价方式,一经签订,一般不允许随意更改。但由于工程项目施工过程中突况多样而不确定,想要完全不出现变更是不可能的。所以,这些条款就约定了在发生这类情况后的工程价款处理与结算的方式。
在施工期间,工程造价控制的最直接的体现就是对工程款拨付的控制。所以,为了维护双方利益,保证资金在工程上的及时供应,确保工程顺利进行施工,工程款拨付方式条款应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制,明确规定进度款的提交、核定、拨付时间。
2.2 施工阶段
施工阶段是整个项目工程阶段所占时间最长的阶段,而工程投资也主要发生
在施工阶段。所以,为了避免投资的浪费,除了要求建设单位方加强对工程造价合同管理,注意工程结算管理,工程施工现场管理外,还要注意以下几个细节上的问题。
一是,工程造价材料费的价格的举足轻重,占总的工程预算费的70%左右,为此,施工过程中要严格按施工合同中的材料用量确定材料价格。
二是,由于水利工程的施工过程是一个动态过程,具有易变性,一旦设计时不注意,很容易出现设计变更。所以,施工之初,一定要严把设计关。如果实际情况需要设计变更;那么,在变更时,一定要有总监理工程师、设计单位代表共同签字后方可执行,且要尽量使设计赶在施工之前(有些设计变更不是要有批复才行吗?)。
三是,规范施工阶段的现场签证管理,做到随做随签。同时,为避免给今后竣工结算时带来不利影响,签证时一定要有总监理工程师、施工单位代表、建设单位现场代表的共同签宁后才生效(因为有批复概算的制约,有一些签证是否也需要批复?)。
四是,招标方要与承包商、供货商签定相关合同,或预留足够的风险费用(现在水利工程计价中有一项叫暂列金额,是否等同于此费用?)等措施来实现最低化回避水利工程建设过程中存在或出现的风险。
3 水利工程后期阶段的造价管理与控制
在水利工程竣工与验收阶段,施工单位往往会有投机倒把的侥幸心理,过于夸大工程量与工程难度,将一些莫须有的工程量加入最终的结算,或是对同一项目进行重复结算。这时,造价人员必须坚持实事求是的原则,严格依照施工合同办事,认真审查图纸与核实实际工程量,根据先前收集的工程资料及竣工资料正确计算工程造价,进行工程结算;同时,必须要合理套用定额或选用单价,注意费用性质,完成对工程竣工验收阶段造价的管理与控制。
4 总结
总之,只有对水利工程实施全面的造价控制,整体上把握工程情况,才能达到造价管理控制的最终目的。而随着水利工程造价管理体制地不断改革,水利工程造价的管理也已开始朝着国际化、标准化、科学化的方向发展。只要重视工程建设前期投资决策与设计,把握实施中期的统筹规划,认真仔细后期的工作,对水利工程造价进行合理控制与管理,一定会使得水利工程发挥其最大的经济效益。
参考文献:
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【论文关键词】水利工程 项目工程 造价控制 措施
【论文摘要】水利工程造价控制是一项长期的、动态的工作,包括了许多的环节,因此加强对水利工程项目的工程造价控制,必须做好各个环节的工作,必须处理好各个环节的关系。本文主要从工程造价控制存在的问题出发,探讨加强工程造价控制的举措。
近年来,水利工程建设取得了重大的成就但也存在许多的问题,尤其是工程造价成本问题一直是备受关注的热点问题。下面就工程造价存在的一些问题进行分析,提出解决的措施。
1 水利工程项目的工程造价控制概述
水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制,把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益,就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。
当前我国水利工程造价主要有:设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外,水利工程是一项长期的工程,对其造价的控制贯穿整个工程。
工程项目一旦确立方案,按照固有程序进入到初步设计阶段,初步设计完成后,进入到施工图设计阶段,直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程,但是也是分阶段进行的,对于同一项工程,为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目的决策、控制和管理的要求,需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要,对于同一项工程在同一段时间内,还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位,面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。
2 水利工程项目工程造价控制存在的问题
2.1 投资决策阶段管理不严谨。在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段。这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下,经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
2.2 施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差距,我国的监理工程师通常比较注重安排设计,以避免浪费人力、物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进行项目变更。
2.3 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。
3 水利工程项目工程造价控制的措施
3.1 投资决策阶段所应采取的措施。投资估算是工程项目投资的最高限额,应当给予高度重视,做到科学合理地确定。项目管理的上级部门,掌握项目投资的最终决定权,因此,在进行可行性报告的审查时必须重视对水利工程施工阶段的造价控制,这对水利工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有:
3.1.1 对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况,选择相应的设备和技术。首先,对工程有一个初步的把握,比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次,对工程参与的对象进行选择和优化,主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后,选定最合理的人力、物力、财 力、资源的方案。做好每一项准备工作,是保证水利工程项目正常工作的前提。另外,还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。
3.1.2 加强图纸会审,及时发现问题和解决问题。通过签证的方式,规范水利工程项目建设。首先,必须保证签证的客观性、准确性和及时性,严格签证的审核制度,确保签证质量。其次,加强图纸会审,确定签证与现行造价的一致性。再者,对市场材料的信息进行了解和掌握,时刻了解市场动态,进行有效地造价管理。另外,若签证出现变更,应及时出具签证变更证明,防止窝工、返工现象的发生,影响工程工期和进度。
3.2 设计阶段所应采取的措施。建管理人员深入了解市场,掌握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量,减少设计变更。为此,设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的工作:
3.2.1 项目的设计单位要严把质量关,保证所提交的工程设计具有较高的质量;
3.2.2 应当明确职责并与奖金挂钩,发挥绩效的积极作用;
3.2.3 应当有计划有目标地培养技术骨干,通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段,逐步培养工程设计人员的创新意识,不断提高设计方案的质量。
3.3 工程实施阶段应采取的措施。对主要目标进行分解落实,在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点,将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制,实现造价动态管理,保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外,优化技术措施合理组织施工,在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查,帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入,避免窝工损失和设备闲置,使之更符合工程实际的需要。
3.4 工程竣工阶段应采取的措施。加强结算管理,严格把好审核关。在水利工程实施过程中业主往往是希望“投资少、效益高”,而承包商的想法却恰恰相反,因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧,必须严格做好工程竣工阶段的结算工作。
4 结语
加强对水利工程项目的工程造价的控制,是减少投资成本,提高经济效益的重要举措。当然,必须明确一点:对水利工程项目的工程造价进行控制,不是单一的追求利益,而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度,如何加强对工程造价的控制,仍需要相关部门不断的探索和完善。
参考文献
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关键词:水利工程;投资估算;作用;方法
一、水利工程造价的投资估算作用
(一)是项目投资决策的重要依据
项目可行性研究阶段的投资估算是项目投资决策的重要依据,也是研究、分析和计算项目投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后,其投资估算额就作为设计任务书中下达的投资限额,即作为建设项目投资的最高限额,不得随意突破。
(二)对工程的投资设计起到控制作用
水利工程造价中的投资估算对工程各个环节的费用需求以及各项花费等都有着比较明确与清晰的列写,一旦工程项目的可行性得到肯定,工程项目予以实施,前期的工程投资估算将对工程的造价概述起到控制作用。在水利工程项目的投资费用以及各分项工程费用的预算过程中都应该以投资估算作为基本根据,不得随意的突破这个标准,确保投资而的估算应该控制在这个额度之内。
(三)是工程项目资金筹措的依据
由于水利工程项目的工程量通常比较大,施工周期长,对于资金的持续稳定性有比较高的要求。因此,工程项目的资金通常需要通过多个渠道来予以筹措。在资金的筹措阶段,如何通过对各个阶段的资金量进行控制,在确保资金连续性的基础上保证由于资金而耗费的准备金最少是工程项目资金管理和控制的一个重要工作。而工程前期的投资估算由于对工程项目各个阶段的资金有较为详细的规划,因此能够作为工程项目资金筹措规划的基本依据。水利工程项目单位应该根据投资估算额度作为项目建设的根据,在结合工程项目的施工程序的基础上来筹措资金,这样才能保证资金的连续性,同时还能确保资金成本最低,实现工程项目效益的最大化。同时,投资估算还是工程项目的核算与建设依据,同时还是工程项目固定资产投资需求的重要依据,尤其是在固定资产的编制与投资计划的核定方面的重要依据。
(四)是工程项目设计招标的依据
由于水利工程项目投资估算中对工程项目的总造价以及各项费用等进行了较为详细的规划与设计,同时对工程项目的施工周期也有较为具体的规划。而在工程的招标设计过程中,需要用到投资估算设计中的几个基本方面,例如在标书中除了需要包括项目的基本设计方案以及附有图纸说明,建设工期规划之外,还需要对各个分项目的投资估算以及经济性分析。而这些项目在项目的造价投资估算中都有较为详细的说明,因此工程造价的投资估算可以作为工程项目招标设计的根本依据。
二、投资估算的阶段划分
建设项目投资决策可划分为投资机会研究或项目建议书阶段、可行性研究阶段及初步设计阶段,因此投资估算工作也分为相应三个阶段。在不同的阶段,由于掌握的资料不同,投资估算的精确程度是不同的。随着项目条件的细化,投资估算会不断的深入、准确,从而对项目投资起到有效的控制作用。
(一)投资机会研究或项目建议书阶段的投资估算
这一阶段主要是选择有利的投资机会,明确投资方向,提出概略的项目投资建议,并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略,投资额的估计一般是通过与已建类似项目的对比得来的,因而投资估算的误差率可在30%左右。
(二)可行性研究阶段的投资估算
在该阶段应确定建设项目的各项市场、技术、经济方案,并进行全面、详细、深入的技术经济分析,选择拟建项目的最佳投资方案,对项目的可行性提出结论性意见。该阶段研究内容详尽,投资估算的误差率应控制在10%以内。这一阶段的投资估算是项目可行性论证、选择最佳投资方案的主要依据,也是编制设计文件、控制设计概算的主要依据。
(三)初步设计阶段
初步设计阶段,应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算,概算一经批准,即为控制拟建项目工程造价的最高限额。在项目设计阶段,可研投资估算是编制设计概算的依据,设计概算一般不应超过可研估算10%上,这是项目总投资的最高限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。
三、投资估算的编制方法
投资估算的编制方法很多,有的适用于整个项目的投资估算,而且不同的方法精确度也有所不同,为提高投资估算的科学性和精确性,应按项目的性质、技术资料和数据的具体情况,有针对性地选用适宜的方法,大体分为以下三种方法:
(一)单位指标法
单位指标估算法是按不同行业、不同专业、以及不同类型、不同规模的工程项目的单位生产能力或单位营业能力,单位工民建筑功能的现行投资估算的科学方法。电力 基本建设工程的发电工程可按不同机组容量的千瓦造价指标或类似工程的单位造价进行估算;变电工程可按不同电压等级和容量的千伏安造价指标或类似工程的单位工程造定时应对估算指标或类似工程指标进行必要的调整。根据设备、材料、安装、建筑和费用等方面,以时间上和地区条件上进行调整此方法适用于整体性估算―个工程项目的全部投资,其特点是快,简单易行,缺点是太粗,但在条件不太具体、深度不到的情况下,可以粗线条地估出全部概略投资。
(二)比列系数法
比列系数法是依据总结电力工业发、送、变电工程的总投资于各专业系统,各项费用(包括设备购置、安装工程、建筑工程、其他工程和费用)之间总是保持着―定的比例关系。利用这种比例关系即可进行投资分配,又可采用反推方法,既从已知某系统,某项费用出发推出其他系统及项目总投资,其计算公式为:
总投资=分项投资/分项投资比例(%)
使用这种方法首先要掌握合适的比例关系,作为推算总投资的分项投资必须稳定。
(三)工程量概算法
这种方法基本上与编制概算或预算的方法相同,即采用计算工程量后,套用合适的概算指标或概算定额的单价和取费即为所需投资,这种方法要求在设计方案内容比较具体,设计深度较深的情况下进行,并使用于单位工程和单位工程项目。
结束语
由于水利工程涉及的专业多,系统非常复杂,其投资估算也是较为复杂的系统工程。因此,找出科学合理的方法对编制好投资估算、做好可行性研究是非常重要的。投资估算直接关系到下一阶段即设计阶段的概算、施工图预算的编制和项目资金筹措方案,对项目决策及成败至关重要。投资估算要考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对和防范措施,但也要防止高估,尽可能做到全面、准确、合理。
参考文献:
一、价值工程的定义和概念
价值工程中的“价值”和经济学中的“价值”是完全不同两个概念,价值工程的价值是某种产品所具有的功能与完成该功能所需费用的比值。在价值工程上,我们不会单调的强调改善功能,也不会单调的强调费用的降低,而是要强调二者比值的提高。通过对系统进行全面透彻的分析,价值工程用最低周期费用来达到系统的必要功能,不断探索完成必要功能的最优方案,集合众人智慧星光来提高经济价值和效益。
二、价值工程对水利工程的重要作用
正由于价值工程是一种有序组织、集广大智慧为一体的集体活动着重于对产品全方位的功能剖析,让我们用最低成本费用完成产品的必要功能,为我们产品价值提供了一个科学、合理的经济技术分析方法。同样的建设项目却可以有着不同的组织设计方案,不同的组织设计早就不同的项目成本,这就需要我们利用价值工程进行控制和筛选。不能单方面的只考虑工程造价或者工程功能,而是综合造价和功能进行深入剖析。通过对价值和功能的综合分析,结合经济和技术问题,让价值系数最大化,这不仅能满足必要功能费用,还能避免不必要功能费用,也是我们追求的工程终极目标。作为国家大额投资建设的水利工程,要用好国家对水利工程建设的投资,就是要对工程的经济问题、技术问题以及效益问题做到深入剖析,探索功能、造价最优的策划,优化资源配置,这些都可以通过价值工程来实现。
三、水利工程在设计上的应用
(一)利用价值工程对水利工程设计进行价值分析。1、通过利用价值工程对水利工程的设计进行分析,能够做到更加地明确客户单位的需求,熟悉工程设计的结构和特点以及项目所在的外在自然客观条件,有利于工程施工方案的编制,也能更好的把握和控制施工项目。2、通过对价值工程的利用,在确保质量的基础上,尽可能的为客户着想,给客户节约资源,提高各项功能,最大限度降低周期成本,以此获得业主们的信任,为以后的长期合作提供有力保障,也提高本身在社会上的企业形象,让自己在社会上站稳脚步,增强自身在市场上的竞争能力,为以后的发展打开一条光明大道。
(二)确立价值工程的活动对象。1、通过利用价值工程的活动来对经济技术进行完善的分析,以最优施工方案对该工程进行施工。2、根据已选择的最优施工方案,对使用材料进采用改变行合理筛选,在满足必要功能的基础上,采用改变配合比或者添用添加剂等方式来降低材料的消耗。3、根据已选的最优施工方案,选择最适合该套方案的使用机械设备。例如:台班费用一样,则选择机械功能最高;而当机械功能一样时,则选台班费最低,要联系方案的结构和特点,选择最适合的。通过对价值工程的利用,综合施工项目的组织设计和外在客观条件,深入剖析降低材料库存和各项成本,确定节约最大化的材料采购和运输方案,配备最合适的机械设备。
四、价值工程在水利工程管理中的应用
实质上,价值分析的过程就想写论文一样,是连提出问题、分析问题、解决问题为一体的过程,从这个流程可以看到,价值工程不仅简单,而且具有很强的可操作性,分工也很明确。可以用对象、功能、成本、功能价值等几个问题来概述。在水利工程中应用价值工程一般有以下阶段。
(一)准备阶段:1、明确选择的对象,限定相应的外在条件和变化范围。2、建立由建设单位、设计单位、专业技术人员、和熟悉价值工程组成的价值工程领导团。3、制订相关的人员、时间进度、目标等工作计划。
(二)分析阶段:1、收集并整理贯穿在整个过程的信息资料。2、对系统功能进行全名系统的剖析。3、客观评价功能的目标成本和改进范围。
(三)创新阶段:1、提出各种可能的实现功能的方案。2、从经济、技术、环境等各方面对方案进行可操作性的评价。3、把筛选出来的最优方案编制成小子册。
关键词:工程建设,造价控制,全过程
1前言
工程建设控制,包括工程质量、工程造价、工程进度,三者之间既相互制约,又统一在一起。工程质量是决定工程建设成效之关键,而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价,所以,控制建设工程造价在建设项目管理中就显得尤为重要。免费论文。长期以来,“三超”现象(即概算超估算,预算超概算,决算超预算)屡禁不止,很大程度上影响了工程建设的经济效益。
2造成工程造价“三超”的基本原因
(1)、设计变更和漏项
设计是龙头,是控制工程造价最重要的一环。在项目做出投资决策后,控制项目投资的关键在于设计。目前,设计工作并没有得到应有的重视和监督,很多工程项目没有推行限额设计。工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的,其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下三种。
①一些匆忙上马的新建工程,由于在投资决策阶段对工程标准估计不足,工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生,从而导致投资不足,造成资金缺口,使工程投资一增再增。
②设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位,在设计阶段缺乏深入细致的调查研究,工作敷衍了事,以及设计水平不高,审查制度不严等,结果在实施过程中发现漏项,不得不补列建设内容,因此增加投资。
③不按国家标准设计,或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。免费论文。
(2)、施工阶段的控制不利
在水利工程施工阶段,有些承包方出于追逐利润最大化的目的,虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视,但有些监理单位对造价的控制相对薄弱,这也是工程造价超计划的一个原因。
(3)、建设工期延长
工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务,不但项目不能按时投产、及时发挥效益,而且造成建设费用、贷款利息增加,从而使概算突破。
3如何有效控制工程造价
工程造价控制,是一项系统工程,它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节,作为投资方要加强管理,力求把建设工程投资控制在批准的技资限额以内,随时纠正发生的偏差,在建设过程中要合理使用人力、物力、财力,以保证项目投资控制目标的实现,从而取得较好的投资效益和社会效益。要想做到控制概算,提高投资效益,必须制定相应的办法和措施。为此,提出以下对策建议:
(1)、规范设计单位
①提高设计深度,优化设计方案。
设计人员在设计前,要十分重视资料的收集工作,充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容,水文、工程地质条件,场地周围环境,地形、地貌,工艺设备选型,建筑空间和平面,建筑材料和性能,努力提高设计工作深度,优化设计方案。
②积极推行限额设计。
所谓限额设计,就是按照批准的可行性研究报告和投资估算,在保证质量、功能要求的前提下,控制初步设计;按照批准的初步设计作概算,控制施工图设计和预算;同时,各专业要按分配的投资额来控制设计。
设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。
③健全设计变更审批制度。
设计变更之前,必须进行工程量及造价增减分析,并需经原设计单位同意;如变更后工程造价突破总概算,必须报经原审批部门审查同意,进行概算调整。
④审查设计概算。看它是否在批准的投资估算内,如发现超估算,应找出原因,修改设计,调整概算,力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法,制定设计奖惩制度,对节约成本设计者给予一定比例分成,从而鼓励设计者寻求最佳设计方案,防止不顾成本,随意加大安全系数现象。
⑤ 进行设计招标,引入竞争机制。免费论文。通过多种方案的竞标,优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算,增大概算基数,增加投资,不仅方案设计阶段通过招标完成,对技术设计和施工图设计也引入竞争机制,推行技术设计和施工图设计招投标,使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。
(2)、施工阶段对工程造价的控制和管理
施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概算,需要抓好如下几方面的工作。
①严格执行招标投标制,择优选择施工队伍。
在施工阶段,一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度,择优选择施工队伍。要采取有效措施,坚决克服在招标投标中各种不正当行为,发现问题,必须严肃查处。
③严把工程结算关。
工程结算将决定建设项目工程成本,最终确定工程造价。但目前,施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量,高套定额和高估冒算的现象。加强工程结算的控制与管理。一般从以下几方面入手:首先,应核对工程内容是否符合合同条款要求,工程是否经验收合格。只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算;其次,应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等,对工程结算进行审核;三是检查隐蔽工程验收记录,所有隐蔽工程均需进行验收、签证;四是按图核实工程数量,并按国家统一规定的计算规则计算工程量;五是落实设计变更签证,设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批,否则不应列入结算;六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。
④完备隐蔽工程现场签证手续。
隐蔽工程占工程造价的比重较大,工程结算时较难掌握。因此,一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度,认真做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。
⑤认真贯彻执行工程建设监理制度。
对工程施工和设备进行监理,是督促施工单位按合同办事,并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标控制的有效方式。要认真选择监理单位,建立行之有效的监理制度。特别是负责投资控制的监理人员一定要提高责任心,现场监理人员要做到“旁站监理,跟踪检查”,及时发现和纠正施工中发生的问题,对工程监理中的失职行为要严肃查处
4结束语
综上所述,影响工程造价的原因很多,而工程造价的控制和管理更是一项系统工程,建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段,时时要有控制投资的经济头脑,充分利用和认真分析建设中的重要信息,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
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[2] 徐大图主编.工程造价的确定与控制[M]. 北京:中国计划出版社,1997.
[3] 魏光辉,余芳.浅谈水利工程造价控制与管理[J]. 中国水利水电市场:2005(10).
关键词:农村;水利工程;质量管理
【分类号】:TU201.5
县以下水利主管部门担负着农村中小型水利工程的组织、 领导和管理工作,参与建设的各方资质较低或根本无资质,工程质量管理常常被一些单位忽视, 这就给全面质量管理带来了非常大的难度。水利工程质量是对水利工程“ 安全、 适用、 经济、 美观”等特性的综合要求。“ 安全” 是指工程满足运行稳定,“ 适用”是指工程满足其基本使用功能,“ 经济”是指工程较少的投入,获得较大的经济效益,“ 美观” 是指工程形象符合美学要求。
1. 控制工程质量提高经济效益
农村水工程建设质量实行明确的分工负责农水工程建设只有领导重视、组织结构完善、目标明确、 协调有力,才能保证建设项目的顺利进行。依靠科技进步、 注重人才培养有关工程建设的单位都要推行全面质量管理, 采用先进的质量管理模式和管理手段, 推广使用先进的本论文由整理提供科学技术和施工工艺, 依靠科技进步和加强管理, 努力创建优质工程。水利施工部门要严格按照省水行政主管部门制定具体管理办法实施,在工程建设的事前、事中、事后实行全程控制, 对目标计划和工作行为进行约束,保证目标顺利实施。质量管理由项目法人(建设单位)负责、 监理单位控制、 施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任,监理、 设计、 施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责,质量监督机构履行政府部门监督职能。对各具体建设项目、 各岗位的人员的要求更加严格,提高管理人员的综合素质,注重专业技术人员的培养和储备,是新形势下农水工程建设面临的新要求。
2 小农水工程建设问题刍议
杜绝个别领导拍脑袋建工程:目前, 水利建设工程项目已从过去单一的指令性计划过度到了市场经济的多元化时代,为适应新形势的要求,必须改变观念,从建设项目的社会效益和经济效益的最优化着眼,制定和完善相应的规章制度和措施。制度不完善难以发挥工程的最大效益,以制度体现管理,规范管理,坚决杜绝个别领导拍脑袋工程的发生。
基层管理服务体系不稳:镇的水利站(所),直接承担着农村水利规划、建设、 管理和执法等重任。但在新一轮的地方机构改革过程中,乡镇水利站(所)面临着撤并、 人员分流的形势,人心涣散,工作积极性不高,队伍不稳。基层水利管理服务体系不稳,基层水利部门管理范围窄、 级别低,直接面向农村,兼有设计、 监理、 施工、 政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。
基层技术人员整体素质偏低: 基层人员从事上传下达等事务性工作较多, 没有或很少有时间进本论文由整理提供行深造,技术水平提高缓慢,缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度和难度的工作。农村基层水利技术人员综合素质参差不齐, 整体素质偏低近年来,由于水利项目逐年增多,规模不断扩大;同时由于社会分工的逐步细化和入世带来的挑战, 对各具体建设项目、 各岗人员的要求就更加严格,农村基层水利技术人员整体素质偏低的现象明显地显现出来。
施工不规范缺乏理论意识:基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练, 往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要,使得大部分水利工程给人们的印象是粗糙笨重。施工不规范,因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证, 工程建设不合理或不规范的现象普遍存在。国家和水利部已经出台了一系列法律法规、 技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程建设资金较为紧张,存在能省则省、 因陋就简的意识。
检测手段落后没有强有说服力:监控措施不完善,检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施, 有的甚至从思本论文由整理提供想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上, 凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、 仪器,更缺乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3. 做好全程质量监控工作
开发人力资源,培养行家里手。要有计划、选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习,提高整体素质,使基层水利人力资源切实得到保值和增值。同时,加强对乡镇水利技术人员的培训,不断更新所学知识,以适应建设新农村的需要。
加强质量教育,建立保证体系。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训, 建立和完善质量管理的激励机制。百年大计,质量第一,工程立项时应组织专家进行技术方案讨论,及时弥补设计中的不足,将隐患消灭在萌芽之中。县(区)级水利部门需要综合监督、 设计、 监理、 施工等多种职能, 参照国家规定, 建立自己的质量保证体系。加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、 会签、 批准制度。在工程施工时,用经济手段管理工程建设,确保工程质量达到优质的目的。
改进监控方法,提高检测水平。为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、 测试仪器和设备, 对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查,以求获得准确、 客观、 公正的监控数据。该好就好,该孬就孬,增加质量监控的说服力和准确度,减少或避免工程质量评价中的错误、 纠纷和矛盾,减少或避免“ 人情工程” 、“ 关系工程”、 “ 领导工程” 的弊端。加强施工质量监测。对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“ 腿勤、 手勤、 眼勤、 嘴勤” 。
严格供货渠道,确保材料质量。在保证供应的前提下,降低工程造价,坚持“ 保质、 保量、 准确、 及时” 和“ 质量合格、 费用最低、 费用相同、 质量选优” 的原则,在保证质量的前提下,尽量降低材料采购成本。严把材料、 设备的进货关,不合格的不使用。