放管服工作要点精选(九篇)
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第1篇：放管服工作要点范文
为全面加强道路交通安全管理工作，确保道路交通安全，结合市局交通管理工作要点，明确所队长日常交通管理工作职责，制定本工作指南：
一、巡逻管控：加强白天高峰时段、夜间事故易发时段、节假日重点时段交通安全管控，查处道路交通违法行为，规范辖区通行秩序，预防道路交通事故；
二、交通安全隐患排查：重点关注事故多发路段、急弯、陡坡、临水临崖、桥梁、隧道等重点路段，及时排查交通安全隐患，采取临时处置措施，制定隐患排查报告逐级上报并关注整改情况；
三、重点时段交通安全管控：根据辖区情况，落实早晚高峰交通疏导，交通护学工作；
四、恶劣天气交通安全管控：根据辖区具体情况，加强重点路段巡逻，并按应急预案并落实；
五、重点违法行为专项整治：定期开展“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）及套、假牌（证）专项整治行动；
六、非现场违法行为查处：配备移动测速设备的单位严格按法律规定开展超速违法行为证据采集录入工作。
七、城区秩序治理：严查闯红灯、逆行、违规停车、排堵保畅；
八、重点车辆管理：（1）建立并适时更新6本台账、农村道路交通安全管理综合信息系统，强化运用管理，七座以上重点车辆全部录入系统；（2）“两客一危一货”及七座以上面包车辆日常管理，严查“三超”（超员、超速、超载）违法行为；（3）加强源头管理，从源头加强重点车辆、重点企业、重点驾驶员管理，七座以上客运车辆建档率不低于95%；约谈违法重点车相关责任人，形成文字记录存档；（4）进企业、公司、厂区及其他重点单位通报重点车辆违法行为、事故情况，宣传道路交通安全法律法规，同时督促重点车辆驾驶员及时清零违法、按期参加年检和学习教育；（5）加强校车日常监督管理，对校车行驶线路进行实地踏勘及初审；
九、路长管理：规划每日工作目标，通报完成进度，制定考核办法并予以考核；
十、交通安全宣传：落实“五进”（进景区、进校园、进企业、进单位、进村组）宣传教育活动，强化安全出行意识，预防道路交通事故；
第2篇：放管服工作要点范文
局办公室：
按照局领导安排，结合科室职能职责并对照年度目标任务，现将科室2020年工作总结及2021 年工作计划报告如下：
2020年工作总结
一、坚持依法行政，提高行政效能。
1.开展执法清理，严格执法证件管理。加大林业和草原执法整治力度，落实行政执法责任制，切实做到严格规范公正文明执法，工作有序开展，我局现有持证人员56人，均通过2020年执法证件年度年审，无任何不良违法执法记录。新参加考试办证人员3人；（证件正在办理中）。
2.完成行政规范性文件清理工作。按照《阿坝州人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求，经我科认真清理，目前保留的规范性文件2个：一是今年修订的《阿坝州森林草原火灾应急预案》。二是阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州重大外来林业有害生物灾害应急预案（2017年修订）》（阿府办发〔2017〕35号）。
3.继续加强司法对接。进一步完善了“两法衔接”平台，加强行政执法与刑事司法衔接工作，完成“两法衔接”共享平台与四川省一体化政务服务台的对接，建立有关行政执法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序规则、证据标准、法律文书等，规范案件移送等制度，促进“两法衔接”工作的推进，进一步提高林业和草原依法行政水平。
4.强化执法监督检查，提升依法行政实效。2020年全局未发生执法犯法、越权执法等行政行为，严格依法行政（办事），无违法行政行为引起的重大恶性事件和群体性事件；领导班子和公务员队伍无职务（故意）犯罪。
二、落实法治政府建设，营造依法治林草良好氛围
5. 推进法治政府建设工作。因人员变动，调整了法治政府建设工作领导小组，下发了《阿坝州林业和草原局关于调整法治政府建设工作领导小组的通知》；制定下发了《阿坝州林业和草原局关于2020年推进法治政府建设工作要点的通知》，法治政府建设各项工作顺利推进。开展了法治政府建设自查工作，形成了《阿坝州林业和草原局关于法治政府建设自查评估工作情况报告》。
6.进一步推进“七五”普法，深入开展“法律七进”活动。因人员变动，调整了普法工作领导小组，下发了《阿坝州林业和草原局关于调整普法工作领导小组的通知》，制定并下发了《阿坝州林业和草原局关于2020年普法依法治理工作要点的通知》《阿坝州林业和草原局2020年开展“深化‘法律七进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动实施方案》，结合我局制定下发的《全州林业系统法治宣传教育第七个五年规划》，有序开展推进“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助、法律服务顾问和人民调解制度。并对单位开展普法信息工作及时录入四川省法治宣传教育信息管理系统。
7.坚持学习制度，努力提高广大林业、干部职工学法、用法、守法意识。通过落实领导干部法制讲座制度，中心组学法制度，公务员、事业和企业人员学法制度，坚持把普法教育纳入政治学习，采取集中学习与自学相结合的方式，让广大林草干部职工在增强法制意识和学习公共法律知识的同时，重点掌握与本部门、本职位相关的法律法规，全体林草干部职工全面学习了《宪法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《四川省世界遗产保护条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施<四川省世界遗产保护条例>的补充规定》、《四川省行政规范性文件管理办法》等；全体林业干部职工认真学习宣传有关行政管理、监督的法律法规，增强依法行政的意识和自觉性，提高了全体干部的法律素质和依法办事的能力，提高依法行政的能力，切实维护广大群众的利益。
8.认真落实州级学法用法示范单位创建工作。根据《关于印发州级法治示范县（市）、法治示范乡（镇）、学法用法示范机关（单位）创建标准的通知》要求，我局按照学法用法示范机关（单位）的标准有序开展创建工作。
三、深入推进“放管服”改革，优化营商环境工作
我局围绕贯彻落实“放管服”改革优化营商环境以及政务公开展开工作，改革工作有序推进。
9.行政权力清理优化工作。按照省州相关的通知要求，我局高度重视，认真对行政权力进行了全面清理和完善，编写完成了《阿坝州林业和草原局权力清单》、《阿坝州林业和草原局责任清单》，形成了《阿坝州林业和草原局关于报送行政权力清单和行政权力责任清单的报告》。
经清理，州林草局涉林涉草行政权力事项共计219项，行政许可14项；行政处罚153项；行政征收1项；行政强制24项；行政确认1项；行政给付4项；行政检查12项；行政奖励4项；其他行政权力6项。
10.“双随机一公开”工作。全面开展“双随机一公开”工作，将其列入年度工作重点，建立健全“一单两库一细则”，并将抽查事项清单、执法人员名录库、市场主体名录库和实施细则在局官网上进行了公示。
11.认真贯彻“三集中”“三到位”，全力做好行政审批工作。我局将多个内设机构的行政审批职能向行政审批科（政策法规科）集中，对行政审批服务窗口的授权事项进行了逐一的清理和完善对行政审批服务窗口的授权事项进行了逐一的清理和完善，我局14项行政许可事项全部进驻政务中心；严格执行“首问责任、限时办结和责任追究”三项制度，不断提高行政权力运行和服务效率，促进政务服务持续提速增效，为基层单位和申报人提供一站式服务，力争做到当日办结。2020年至今共受理涉林事项190宗，在承诺期限内办结190宗，勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地初审69件，临时占用林地审批45件，
出售、购买、利用国家重点保护陆生野生动物或其产品审批3件，
国家重点保护野生动物人工繁育许可证审批1件，森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批11件，林木采伐许可证核发60件，临时占用草地审批1件，达到提速60%的要求，群众满意率达100%。
12.全力推进阿坝州工程建设项目审批制度改革工作。做好了阿坝州工程建设项目审批认领工作，我局认领3项，配合做好了平台升级对接等推进工作。
13.深入推进“互联网+政务服务”工作。按照全省加快推进“互联网+政务服务”工作要求，我局加强领导，及时部署，落实责任，强力推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，及时认领行政权力事项，并对各县（市）林草局认领确认工作进行指导和
督促。
14.持续优化营商环境。采取“走出去”和“请进来”等方式，积极服务对接重点建设项目、企业召开座谈会，宣传讲解规划、用地等政策，认真化解困难问题，加快重点项目手续办理进度。利用信息化政务平台建立了业务审批件网上运行监察制度，同步将行政许可和行政处罚信息推送至州信用信息平台，加强了审批事项的“事中事后”监管。在门户网站和业务大厅，统一公示要件清单、办事程序、承诺时限等相关信息，做到业务件受理规范、透明。
15.推进信息公开，强化信用管理，落实奖惩机制。贯彻落实《政府信息公开条例》，充分利用门户网站等渠道，加大政府信息公开力度，丰富信息公开内容，确保林业和草原社会信用信息全面、准确、及时公开。积极发挥舆论引导作用，着力强化系统干部职工的诚信意识，提升广大群众履行诚信行为的能力，保障了系统社会信用体系建设工作的全面推进。围绕建立健全守信“红名单”和严重失信“黑名单”管理制度以及相关管理规定，进一步完善守信激励和失信惩戒措施。
2021年工作计划
一、主要工作
1.全面推进依法治州工作，深入推进党委依法行政，持续深化部门依法行政，切实提高依法治理水平，不断强化依法治州工作保障。
2.不断提升林草系统法治建设水平，积极开展系统内法治宣传教育。抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。认真贯彻实施新修订的《森林法》，做好学习培训和宣传，加强有关工作的衔接。
3.持续深化林草系统“放管服”改革，进一步简化程序、改进服务、提升效率，推进审批改革。坚持问题导向，对标先进开展政务服务，全面推行“只进一扇门”，持续深化“最多跑一次”改革，坚持改革创新，努力优化林草领域营商环境。
二、重点工作
4.做好示范单位创建。按照相关标准要求，做好法治建设示范单位创建和学法用法示范机关创建相关工作。
5.加强普法宣传平台建设。以重大节日时间点为契机，利用好网络平台、服务窗口、LED显示屏等宣传阵地，积极适时宣传林草法律法规及有关政策。加强局干部职工法制宣传教育，提高依法管理和服务社会的水平。
6.严格执行法制审核制度。把落实重大执法决定法制审核制度与行政机构改革、推行法律顾问公职律师制度等结合起来，落实审核主体责任，规范审核程序范围，确保执法者守住法律底线。继续落实法律顾问制度，参与规范性文件起草论证、矛盾纠纷化解调处、重大执法决定合法性审查及提供法律意见等。
7.进一步规范执法程序。严格实施执法全过程记录制度，探索将行政执法全过程记录制度延伸行政许可、行政强制、行政检查、行政征收及行政确认等行政行为，让行政执法全过程记录贯穿立案、调查、取证、听证、审查、决定、送达及执行等各个环节，最大程度保障公众知情权、维护政府公信力。
8.推进政务窗口标准化建设。将州本级行政许可、公共服务事项全部纳入政务服务中心窗口集中办理，实现“一个窗受理、一站式办结、一条龙服务”。进一步优化办事指南、申请表单、申请材料和审查工作细则，实现事项名称、权力类别、法定依据、事项编码、行使层级“五统一”。
第3篇：放管服工作要点范文
一、强化制度建设，提高依法治税水平
（一）推进法治税务示范基地建设。按照省市局部署安排，积极落实法治税务示范基地建设实施方案、评定方法，细化评价标准，跟踪了解和指导评估法治税务示范基地建设工作情况。（落实单位：征管法规科牵头，依法行政领导小组成员单位配合）
（二）继续落实《税收规范性文件制定管理办法》。根据《税收规范性文件制定管理办法》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求，做好规范性文件合法性审核，严格规范性文件的制发程序，开展税收规范性文件的定期清理工作。认真开展违规税收优惠政策清理工作。（落实单位：征管法规科、有关业务科）
（三）落实深化税务行政审批制度改革。根据国务院、税务总局“简政放权”的要求，清理、减少和调整税务行政审批事项，推进管理职能转变，加强对行政审批权力的监督，努力营造统一有序、公平竞争的税收环境；落实后续管理规定，加强指导，保证基层税务机关和纳税人准确适用；对取消和下放的税务行政审批项目的落实情况开展督促检查，防止变相审批和明放暗不放。（落实单位：征管法规科、税政科、纳服科）
（四）落实税收执法权力清单制度。根据《国家税务总局关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》等文件要求，推行税收执法权力清单制度，让税收执法权力在阳光下运行，打造阳光税务。（落实单位：征管法规科牵头，办公室、有关业务科配合）
（五）完善常态化的督查督办工作机制。推进系统督查，切实贯彻落实市委、市政府、省局重大决策部署与重要工作安排，并在上级局指导下在全县地税系统试行电子化督查督办工作，进一步提升督查工作成效。按照省局部署，上线运行升级版（2015版）行政管理系统收文管理模块，加快收文流转，实现收文办件闭环管理，强化跟踪督办，进一步提升办文质量，推进依法行政效率。（落实单位：办公室牵头，各科室配合）
（六）全面推进绩效管理工作。融合县政府和市局两套绩效管理指标体系要求，完善全县地税绩效管理指标。应用绩效管理信息系统促进实时监控、阳光考核，全面构建绩效管理工作机制，强化绩效结果运用。继续开展绩效管理创新活动，鼓励制度、技术、管理及服务等创新工作。（落实单位：监察室牵头，各科室配合）
（七）加强预算管理。进一步完善专项资金预算编制，推行项目库管理，认真贯彻落实政府采购的相关规定,不断提高预算准确性和执行率，推进系统依法理财。（落实单位：计财科）
二、规范税收执法，防范执法风险
（八）落实说理式执法文书制度。进一步提高执法文书质量，增强执法工作的规范性、公开性和公信力，强化文书说理效果，落实省局《说理式执法文书工作规范（试行）》、《宁德市地税局说理式执法文书工作规范》，在重大税务案件的《税务行政处罚事项告知书》、《税务行政处罚决定书》等5类执法文书中推行应用。（落实单位：征管法规科、稽查局）
（九）进一步完善规范税务行政裁量权。督促全县地税系统执行《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》，防止滥用自由裁量权，严格责任追究，保障严格、规范、公正、文明执法。（落实单位：征管法规科、纳服科、稽查局、监察室）
（十）加强重大税务案件的审理工作。贯彻执行《宁德市地方税务局重大税务案件审理工作规程》，不断调整和优化审理程序，继续推行书面审理，发挥政策审核和把关作用，不断提高案件审理质效，指导和推动全县重大案件审理工作有序进行。(落实单位：征管法规科牵头，重大税务案件审理委员会成员单位配合)
（十一）稳步推进行政复议应诉工作。全面贯彻落实《行政复议法》和《行政诉讼法》，进一步提高办理复议、应诉案件的质量和水平。畅通复议渠道，强化复议职能作用，积极受理、公正审理，鼓励调解、和解，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在税务机关内部。(落实单位：征管法规科牵头，税务行政复议委员会成员单位配合)
（十二）深入推行税收执法责任制。根据总局、省局、市局要求和我县地税工作实际，组织开展税收执法督察工作。进一步巩固税收执法督察信息应用机制，提高督察线索查找技术及数据式执法督察水平，提升执法督察工作质效。完善税收执法督察结果应用机制，对督察发现的问题，积极督促整改落实，严格执法责任追究，加强督察结果应用。开展执法案卷评查工作，促进提高执法水平。（落实单位：征管法规科牵头，执法督察领导小组成员单位配合）
三、依法落实税收政策，提高税政管理水平
（十三）落实各项税制改革措施和税收优惠政策。围绕落实促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施等重点工作，认真贯彻落实国家出台的各项税收政策，提升政策宣传效果，加大政策落实力度，加强风险管理和效应分析，查找政策落实、税收征管、税源监控的漏洞和薄弱环节，有针对性地加强政策管理，提升政策执行水平。（落实单位：征管法规科、税政科、纳服科、计财科）
（十四）继续做好“营改增”工作。按照总局、省局、市局“营改增”工作部署，做好建筑、房地产、金融保险、生活业等行业“营改增”工作。加强地税、国税部门间的协调配合，及时办理纳税人征管基础资料移交，推进无缝衔接，防止出现“两不管”真空地带，确保圆满完成“营改增”任务。（落实单位：税政科牵头，征管法规科、信息科等配合）
（十五）加强重点行业营业税管理。落实不动产、建筑业项目登记管理，利用税源监控网络，强化工程项目和以票管税双向管理，加强重点税源监控和比对分析，做好项目建设过程税源跟踪，应对建筑业、房地产业等重点行业管理风险，增强对建筑业、房地产业等收入规模占比较大的重点行业管理的主动性和科学性。进一步加强营业税差额征税管理，加强金融保险业、娱乐业、旅游业营业税管理，努力堵塞税收漏洞。（落实单位：税政科、征管法规科、计财科）
（十六）加强所得税管理。做好企业所得税预缴管理，年度预缴税款占当年企业所得税入库税款不少于72%。全面落实小型微利企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等所得税优惠政策。强化高收入者征管，加强个人所得税系统推广应用，推进全员全额明细申报管理，做好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作。（落实单位：税政科）
（十七）强化财产和行为税管理。根据省局部署，启用财产行为税分税种纳税申报表，实现涉税信息集中采集、数据口径统一。加强土地使用税和房产税管理，扩大城镇土地使用税“以地控税”试点。推行车船税联网征收。强化土地增值税预征、清算和审核管理。（落实单位：税政科）
（十八）强化大企业管理。继续推进定点联系企业税收风险管理工作。深化国际税收管理，加强非居民税收分析，提升税收分析质量和税源管理水平；着力查处重大避税案件，拓展反避税工作领域；规范税收协定执行，加强“走出去”企业管理和服务，积极动员“走出去”企业在所得税汇算时申报境外所得，办理所得税抵免。（落实单位：税政科、征管法规科）
四、强化税费征管，推进收入质量管理
（十九）着力提升收入质量。依法科学组织收入,坚持组织收入原则，认真做好减免税核算工作，坚决防止“空转”、收“过头税”等违规行为，实现真实、没有水分的增长。完善税收质量评价办法与指标体系，实施收入质量动态监测与管理，及时发现与整改组织收入中的苗头性问题，促进依法征税。（落实单位：计财科）
（二十）提升完善标准化办税服务。组织实施升级版办税服务标准化，在全系统组织开展《税收征管规范》1.0版的学习和业务培训。规范业务操作，结合总局《纳税服务规范》，持续优化、完善标准化办税服务，并组织实施，进一步提高办税效率。(落实单位：纳服科牵头，各业务科、信息科、稽查局配合)
（二十一）贯彻实施新《税务登记办法》和新征管法。落实新《税务登记办法》，加强与国税部门协作，开展税务登记基础信息比对，提高税务登记完整率，降低税务登记差错率，提高财务报表报送率等，进一步加强税务登记、纳税申报管理。适时开展新征管法出台后学习、宣传、培训，贯彻和组织实施新征管法。(落实单位：征管法规科牵头，各业务科、信息科、稽查局配合)
（二十二）加强税收风险管理。贯彻落实总局、省局关于加强税收风险管理工作意见和风险管理工作规范，组织实施税收风险管理办法，制定税收风险管理战略规划和年度计划。上线运行税收风险分析平台，总结试点单位经验，在全县推开税收风险管理工作。（落实单位：征管法规科牵头，税收风险管理领导小组成员单位配合）
（二十三）全面实行税务登记证照电子化工作，配合省政府推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”“一照一码”工作。推行网上申请资料受理、网上文书送达、移动办税等服务，努力打通网上办税“最后一公里”，打造贯通全程的电子政务，实现全流程无纸化办税。（落实单位：征管法规科牵头，纳服科、信息科、有关业务科配合）
（二十四）推进税费同征同管。抓好缴费基数管理，加强对基层的跟踪指导，配合人社部门适时开展基本养老保险费和失业保险费缴费情况检查工作；加强税费数据比对、分析，防范执法风险；贯彻落实规费优惠政策，加强部门沟通，配合做好政策执行衔接工作，提高规费征管质量。（落实单位：规费科牵头，相关科室配合）
五、依法打击税收违法行为，不断提升税法遵从度
（二十五）加强风险管理导向下的稽查工作。完善稽查办案机制、分类分级管理模式和系统组织考核体系，统筹使用全县稽查力量，突出稽点，推进稽查工作提速增效。组织落实税收专项检查、专项整治和重点税源企业轮查，依法查处重大税收违法案件，深入开展打击发票违法犯罪活动。（落实单位：稽查局）
（二十六）实施税收“黑名单”制度。落实《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，加大案件曝光力度，实施联合惩戒，提高税务稽查的震慑力。（落实单位：稽查局、征管法规科、办公室、信息科）
（二十七）强化稽查协作机制。制定国税、地税稽查协作实施办法，开展多方位多层次稽查协作，形成稽查执法合力。（落实单位：稽查局）
六、切实优化纳税服务，保障纳税人权益
（二十八）深化落实《纳税服务规范》。按照税务总局统一部署，施行《全国税务机关纳税服务规范》。严格执行标准化服务指南升级版，加强办税服务管理，积极推行创新性、可复制的纳税服务措施，提升办税服务质效。（落实单位：纳服科牵头，征管法规科等业务科室配合）
（二十九）加强纳税信用管理。及时向社会公开A级纳税人名单，推动纳税信用数据共享，探索建立与国税、工商、银行和质检等部门的协作机制，共建全县社会信用体系。（落实单位：纳服科牵头，信息科、办公室等配合）
（三十）提升涉税咨询辅导水平。健全以12366纳税服务热线为基础的电子税务服务平台，建成网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的咨询服务平台，最大限度满足纳税人的咨询辅导需求。继续建好纳税人学堂，为纳税人提供多种形式的政策和纳税培训。（落实单位：纳服科牵头，各科室配合）
（三十一）维护纳税人合法权益。畅通征纳互动的多元渠道，完善纳税服务投诉受理、办理、反馈、分析和改进的良性工作机制，积极有效地响应纳税人合理诉求，切实保障纳税人权益；根据省局纳税人满意度专项调查结果和通报要求，统筹做好分析与整改，着力提高纳税人满意度。（落实单位：纳服科牵头，有关科室配合）
（三十二）加强税收普法宣传教育。充分发挥县级主流媒体和办税服务厅、内外网站等自有平台，利用“税收宣传月”加强税收法制宣传。积极总结报道地税机关落实“六五”普法规划的经验做法，创新开展税法“六进”活动，着重在校园普及税法知识。（落实单位：办公室、纳服科、征管法规科、稽查局)
（三十三）推进政府信息公开，及时化解涉税矛盾。继续做好政府信息公开等工作，拓展公开渠道，丰富公开内容，及时公开信息。严格按照《工作条例》和《税务系统工作规定》等规定，依法按政策妥善处理来信、来访等涉税工作，及时化解涉税矛盾，促进依法治税工作。（落实单位：办公室）
七、加强队伍建设，强化廉政风险防控
（三十四）提高领导干部依法行政意识和能力。以法治思维和法治方式推进队伍建设，提高依法治税、依法带队的能力和水平。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。 (落实单位：人教科、机关党委、征管法规科)
（三十五）广泛开展依法行政培训。在干部任职培训、素质拓展培训等各级培训班中融入依法行政有关内容。组织开展税务系统法制培训，提高各级税务人员尤其是领导干部依法行政意识和能力。举办一期依法行政培训班。做好2015年全国税务执法资格考试工作。（落实单位：人教科、征管法规科）
（三十六）认真贯彻从严治吏的精神,进一步选好用好管好干部。继续深入学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《条例》和《全省地税系统干部选拔任用工作实施办法》规定的标准、条件、程序选好用好干部，加强对干部选任工作的全程监督。从严管理、监督干部，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。 (落实单位：人教科)
（三十七）认真贯彻落实党组中心组学习制度，将中央依法治国、国家新出台法律法规、税收政策法规纳入党组中心组学习重要内容，每季度组织一次集体学习。加强干部日常管理，通过举报、年度考核、监察巡视等方式，及时发现干部身上存在的苗头性问题，广泛开展谈心谈话活动。（机关党委）
（三十八）加强税收法制工作队伍建设。规范地税系统法制机构设置，合理界定法制机构职责范围。县（市、区）局机关应当配备以从事法制工作为主的干部，确保法制机构和法制人员依法履行职责。(落实单位：人教科)
第4篇：放管服工作要点范文
今年上半年，我县的妇幼卫生工作在县委、县府和县卫生局的领导下，根据《XX县2011年妇幼卫生工作要点》的要求，以开展重大基本公共卫生服务项目，加强高危妊娠管理，降低孕产妇死亡率和儿童死亡率为重点，通过全县各级妇幼保健人员的共同努力，较好地完成了各项工作任务，孕产妇保健覆盖率及7岁以下儿童保健覆盖率达95%以上，住院分娩率达99.5%，婴儿死亡率控制在5‰以内，免费为3574名妇女发放叶酸，现将有关工作总结如下：
一、工作措施
（一）领导重视，部门配合
县委、县府和县卫生局领导高度重视，多次召开专题会，研究妇幼卫生工作。县卫生局印发了《2011年妇幼卫生工作要点》、《2011年“两癌”检查项目实施方案》、《预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播实施方案》等文件。
年初县卫生局组织召开了妇幼卫生工作总结表彰大会,全面总结成绩,分析存在问题,布置了2011年度工作,会上卫生局局长与各医院院长鉴订了“控制孕产妇死亡目标管理责任书”。
（二）强化管理，狠抓落实。
1、继续做好增补叶酸片项目工作。县卫生局出台了《XX县增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案》，成立了以县卫生局副局长彭刚为组长、县妇幼保健院院长和县卫生局综合科科长为副组长、相关人员为成员的领导小组。全县31家医疗保健机构都有领导专门负责该项工作的实施，指定专人负责叶酸领取、发放、登记、统计等事宜。要求各医疗机构通过采取广播、电视、报纸、黑板报、宣传单、面对面宣传等形式加强服用叶酸知识的宣传，旨在扩大项目知晓度，提高服药率。考虑到我县流出人员较多，县卫生局与县民政局协调，统一安排各乡镇卫生院和县妇幼保健院医生轮流到办理结婚证明处发放叶酸。半年来，全县共向3574名妇女免费发放叶酸17870瓶。
2、认真开展好“两癌”筛查工作。县卫生局出台了《2011年“两癌”检查项目实施方案》，召开了启动会和业务培训会，要求旧县、蒲吕、**等8个乡镇在今年完成1万五千名适龄妇女宫颈癌检查和1千名适龄妇女乳腺癌检查工作。各乡镇政府和卫生院领导高度重视项目工作，成立了相应领导小组，认真开展了适龄妇女摸底和宣传发动，并组织相关医生开展检查工作。县妇幼保健院还与县计生委一同召开协调会，计生部门协助发动宣传，在计生部门进行妇女孕检时，开展“两癌”检查工作。县妇幼保健院安排技术力量强、经验丰富的医生12名，分别对8个乡镇进行现场技术指导，为方便群众，专门购买1台电子阴道镜，专门用于到乡镇开展“两癌”检查工作，院内对乡镇转诊的“两癌”检查病人设立了绿色**，切实做好了乡镇的技术指导、质量监督和转诊转院工作，确保检查质量。目前，全县共对4320名妇女进行了宫颈癌检查，对810名妇女进行了乳腺癌检查。
3、全面推进预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。县卫生局领导高度重视该项新工作，出台了《XX县预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案》，成立了工作领导小组。县卫生局于3月10日召开了工作启动会和业务培训会，对工作进行了安排部署。要求各单位要高度重视该项工作，认真落实各项工作任务，从根本上降低我县经母婴传播感染艾滋病、梅毒和乙肝的儿童感染率。县妇幼保健院统一购买试剂和药品，下发到各医疗卫生单位，现全县已经对5604名孕产妇进行了免费艾滋病、梅毒和乙肝筛查，为224名儿童免费接种了乙肝免疫球蛋白，免费治疗了12名梅毒孕妇，为1名艾滋病孕妇减免住院分娩费用1千元，补助艾滋病孕妇分娩儿童人工喂养经费800元。
4、对孕产妇实行政策补助和住院分娩限价，提高住院分娩率。一是凡是参加农村新型合作的孕产妇，在住院分娩时每人补助500元（其中：产前检查100元，住院分娩400元），今年半年共补助 人次，补助金额 万元；二是对农村户口的产妇住院分娩每人补助400元。半年共补助 人次，补助金额 万元。三是实行平产和剖宫产限价：乡镇卫生院平产800元/人,县级医院平产1300元/人；乡镇卫生院剖宫产2300元/人，县级医院剖宫产3000元/人；四是全县继续使用孕产妇和7岁以下儿童保健公共卫生服务券，孕产妇和7岁以下儿童凭服务券在卫生局指定的医院免费进行产前检查、产后访视和儿童体检。半年共服务 人次，补助 万余元。通过以上补助和限价，提高了产前检查率、儿童体检率和住院分娩率。
5、加强产科质量建设。今年4月，由县卫生局公共卫生科人员与县妇幼保健院产科专家为成员的检查小组,分别对全县22所乡镇卫生院、3所县级医疗机构和2所县级私立医院产科的人员、房屋、设施设备及急救药品等进行了详细的检查。检查发现了一些问题：一是人员配备不足；二是人员技术职称偏低；三是房屋设置不符合要求；四是产科设施、设备、药品不齐；五是二级医院剖宫产率有待降低；六是产前检查项目不齐。县卫生局副局长彭刚同志根据接产医院产科质量评估结果，要求各接产单位对存在的问题立即进行整改，努力提高产科质量水平，降低剖宫产率，整改不合格的，不予发放《母婴保健技术执业许可证》，不允许接生。现已对整改的医院进行了复评，经卫生局研究，除平滩中心卫生院、双山镇卫生院、水口镇卫生院、二坪镇卫生院不予发证外，其余医院发证工作正在进行中。
6、加强基层人员培训。一是5月10日至12日，在县卫生局组织安排下，县妇幼保健院按照《XX县2011年农村卫生人员培训方案》要求，抽调临床、保健业务骨干11人组成培训小组，并邀请市妇幼保健院专家对54名乡镇卫生院妇产科、妇幼保健医生进行了集中培训，培训课题包括降低剖宫产率、新生儿窒息复苏、高危妊娠筛查管理、儿童生长发育评估、宫颈病变筛查等。同时，县妇幼保健院安排妇幼保健业务骨干分别到10个中心卫生院对乡村医生进行妇幼保健知识培训，参训人数达500余人。二是自6月2日开始，54名乡镇卫生院妇产科、妇幼保健医生将轮流到县妇幼保健院住院部、妇科门诊、保健部儿保科、信息科、产科门诊进修学习。通过理论培训与临床进修相结合的方式，提高我县基层妇产科及妇幼保健人员业务技术水平，更好地为广大妇女儿童服好务。
7、加强监督指导，促进工作落实。保健院抽派妇产科业务骨干和保健科同志共10名，实行分片包干责任制，现已分别到全县27个乡镇卫生院督导工作3次,重点对两个系统管理，增补叶酸工作、“两癌”检查工作，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作，巩固爱婴医院工作，妇幼卫生信息工作和降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风项目工作进行业务指导和督促。
8、加强托幼机构卫生保健管理。一是县卫生局、县教委和县妇幼保健院领导高度重视托幼机构卫生保健工作，多次召开专题会议研究工作。县卫生局与县教育委员会联合印发了《XX县托儿所幼儿园保健管理实施细则》和《2011年托幼园所保健人员健康体检工作的通知》，《关于做好2011年托幼园所儿童体检工作的通知》，对全县托儿所、幼儿园卫生保健工作做了明确要求和规范化管理。二是5月28日-6月9日，县教委、县城区教育管理中心和县妇幼保健院联合于对巴川城区25所托幼机构的卫生保健工作进行了全面检查。6月24日，县教委、县城区教管中心会同县卫生局、县妇幼保健院召开了“城区托儿所幼儿园卫生保健工作会”。会上，县卫生局、县教委领导做了重要讲话要求各托幼机构高度重视，狠抓落实卫生保健工作，也对此次托幼机构卫生保健检查的情况进行了通报，要求托幼机构立即进行整改，在下一次的检查中整改合格的托幼机构将发放《卫生保健合格证》，整改后检查仍然不合格的，将在县内媒体上通报，特别严重的将取消其办园资格。三是6月1日到7月3日，县妇幼保健院于对全县400多名托幼园所教职工进行健康体检。同时全县各乡镇卫生院于近期对7岁以下儿童进行体检。四是从今年起，城区各托幼机构新入托儿童和在读儿童必须到县妇幼保健院进行儿童健康体检和入托体检，健康儿童凭县妇幼保健院出具的“儿童入园（所）健康检查表”方能入学就读。如体检发现患有疾病的儿童要治愈后才能入学，以确保托幼机构儿童健康成长。
（三）加强健康教育宣传力度，提高全民健康意识
年初制定《健康教育工作计划》，按照“计划”的要求采取多种途径开展健康教育工作。一是充分利用媒体开展宣传教育工作，年初医院分别与电视台和新闻中心签订宣传协议，在“XX日报”上设立“妇幼卫生之窗”专栏，每月刊登一期妇幼保健、青少年保健、项目工作和农村住院分娩补助、农村合作医疗补助等国家一些法律法规，每季度在电视台开办一期专题讲座，现已刊登健康教育知识共6期，在电视开办讲座2期；二是保健院开设了医院网站、母乳喂养热线电话和青少年服务热线电话，通过多种渠道向孕产妇和青少年宣传健康教育知识和解答疑难问题今年以来网络咨询共418人次，接热线电话2116人次，解答疑难问题3025件。县人民医院、县中医院和10所中心卫生院定期开办孕妇学校课，县妇幼保健院于每周六、周日上午定期开办孕妇学校和儿童家长学校，现共开办67期，参课人数达2500余人次。乡村医生组织村民开办健康教育讲座共124期。制作发放各类健康教育宣传资料30余万份。三是社区健康教育工作，在街头开展义诊义检咨询活动共3次，服务人次达4800多人，在社区开办健康教育讲座共5期，参课人数达1270余人，在人流量较集中的地方，如大小广场、各个医疗机构门前开办宣传专栏共30期。四是将健康知识编排成文娱节目的形式，春节期间在10个中心场镇进行巡回演出，广泛进行宣传。2011年1月18日--2月18日，XX县卫生局、县文化局主办，县妇幼保健院、县文化馆承办,县疾控中心、县健康教育所、各中心卫生院协办，将生殖健康知识编排成小品、金钱板、三句半、歌舞等形式进行演出，并在节目主持人的串词中对国家公共卫生服务项目、住院分娩补助政策、孕产期保健知识、自然分娩的好处、母乳喂养的优点、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播、避孕节育知识等进行讲解，同时开展有奖知识问答，发放宣传资料和义诊义检。此次活动共投入经费10余万元，印发放各类健康教育宣传资料30余万份,宣传画30余万张，开展有奖知识问答500次，发放各类奖品500份，义诊义检2万余人次，共有40万余群众参与。受到了广大农民群众的热烈欢迎,群众积极参与。通过此次活动的开展，提高了广大农民群众的健康意识，将卫生保健知识深入人心。五是县妇幼保健院更具不同科室，不同病情，印制了不同健康教育处方12种，共12万份。
（四）实施效果
1、孕产妇保健工作。今年1-6月活产数为2841，孕产妇保健覆盖率为98.32%，住院分娩率为99.2%，孕产妇死亡1人，死亡率为35.19/10万。
2、7岁以下儿童保健工作。7岁以下儿童保健覆盖率为95.83%，婴儿死亡率为4.76‰，5岁以下儿童死亡率为7.12‰。
二、存在的问题
尽管我们做了大量的工作，但还存在一些困难和问题，一是健康教育力度有待进一步加强，对国家的一些优惠政策还要通过多种途径进行广泛宣传，让群众充分利用免费公共卫生服务项目；二是对乡镇妇产科医生的管理、培训力度有待进一步加强，努力提高技术水平；三是全县助产机构的剖宫产率偏高，有待进一步加强产科质量，倡导自然分娩好处，以减少产科并发症的发生；四是“两癌”检查工作有待加强。
三、下一步工作打算
按照《2011年国家基本公共卫生服务规范》，围绕“健康XX卫生行动计划”继续做好全县的妇幼卫生工作，积极开展各项重大公共卫生服务项目。
1、利用各种形式开展健康教育宣传活动，广泛宣传叶酸普服、两癌筛查、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播等工作的意义，提高群众健康意识，改变不良生活习惯，争取群众的主动配合。
2、加强产科质量建设。继续开展好乡镇卫生院妇产科、妇幼保健人员进修学习工作，规范全县孕产期保健工作，提高基层人员产科技术质量。增添产科设施设备，规范全县助产技术和计划生育手术，努力将降低剖宫产率到40%以下。
3、加强基层人员的技术指导和监督检查，继续认真组织开展叶酸增补、“两癌”检查、农村孕产妇住院分娩补助 、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播等各项工作。
4、加强托幼机构卫生保健工作。下一步将举办托幼机构保健医生培训班，提高托幼机构卫生保健工作水平；对全县幼儿教师进行体检结果评价和健康证发放工作；开展好全县托幼园所儿童进行年度体检和入托体检工作。
5、加强“两癌”检查工作，下半年准备在全县所有乡镇卫生院全面开展“两癌”检查工作。
第5篇：放管服工作要点范文
为切实做好以霍乱为主的肠道传染病预防和控制工作，提高应急队员实战水平和应急处理能力，根据《2014年全区卫生应急工作要点》、《***区突发公共卫生事件应急预案》的有关要求，决定举办一次霍乱疫情应急处理模拟演练。方案如下：
一、演练目的
（一）检验中心应急队员对《***区突发公共卫生事件应急预案》和《***区霍乱疫情应对技术方案》工作程序及技术要求的掌握程度。
（二）检验中心应急队员的现场应急处置能力。
（三）检验中心的应急准备情况。
（四）及时发现应急工作中存在的缺陷，并尽快进行完善。
二、指导原则
贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，提高中心快速反应和应急处理能力。
三、模拟演练时间、地点、科目、参演单位及相关器材
（一）演练时间:2014年XX月XX日
（二）演练地点:***区疾控中心
（三）演练科目:霍乱疫情应急处置
（四）演练方式:采取实景设置、实人参演、实时操作等方法进行。
（五）参演单位:***市***区疾控中心
（六）参演设备:
1、车辆:卫生应急指挥车、现场流调车、消毒车、保障车。
2、消毒设备:机动喷雾器、消毒桶、消毒盆、消毒药品、黄色塑料带。
3、隔离设备:红色和黄色隔离带、不锈钢隔离杆、疫区标牌。
4、现场布景所需标志:横幅、标识、宣传栏、宣传牌。
五、演练流程
（一）演练准备与动员
1、所有参演人员到达演练现场，熟悉环境。
2、所有参演人员集合待命。
3、现场指挥长主持介绍莅临演练现场的来宾、参演单位和演练目的、演练内容。
尊敬的各位领导、各位来宾：
上午好！
首先让我们对莅临***区霍乱疫情应急处置演练现场的各位领导、各位来宾表示热烈欢迎。
前来指导本次演练的领导有：
……
让我们再次以热烈的掌声对各位领导亲临现场指导演练表示衷心地感谢。
本次演练模拟科目是：霍乱疫情应急处置演练。目的是：检验***区应急预案的可行性、疫情报告网络的灵敏性以及应急队伍响应的及时性，提升全区重点传染病疫情应急处置能力。直接参演单位为***区疾控中心，参演人员……人。
下面有请本次演练的总指挥王军主任宣布演练开始。
指挥长宣布: 今天我们进行的应急演练，是疾控中心卫生应急工作的重要组成部分，希望参加演练的每位同志，都要以严谨、务实的态度，认真对待，认真演练，真正做到拉得出，打得赢，为全区人民群众的身体健康和生命安全保驾护航。现在我宣布：
“***区霍乱疫情应急处置演练现在开始。”
(二)演练场景
第一部分：应急处置指挥
【房间配备】台式电脑，打印机，复印机，传真机，笔记本电脑，大屏幕液晶电视，投影仪，录音电话，***区地图、工作制度。
【房间标志】应急处置指挥室
【演示】现场指挥应急演练。
【解说】第一环节
卫生应急指挥室是突发卫生事件应急体系的核心部位。按照突发公共卫生事件的性质、发生的特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。指挥开展流行病学调查、现场处置和实验室检测检验。***区委、区政府高度重视卫生应急工作，将重大传染病疫情防控经费、卫生应急列入财政预算，为我市做好卫生应急管理工作提供了有力地保障。
应急处置指挥室内配有：台式电脑，打印机，复印机，传真机，笔记本电脑，大屏幕液晶电视，投影仪，录音电话等设施。
第二部分：疫情接收和报告
【房间配备】有桌子、椅子各2个，配有电话、传真机、电脑、疫情记录本和***区疾控中心疫情报告管理制度，两名疫情值班报告人员。
【房间标志】疫情值班室
【演示】一名疫情值班人员负责接收疫情电话，在疫情记录本上认真记录者电话内容，一名疫情报告管理人员在查看浏览疫情网络系统。一名疫情值班人员记录完疫情报告内容后，再拿起电话向单位领导报告。
【解说】第二环节
2014年XX月XX日下午XX时，***区疾控中心疫情值班电话突然铃响，疫情值班人员马上拿起电话：
CDC：你好！我是***区疾控中心疫情值班室，有什么需要报告的吗？
人民医院：你好！我是***区人民医院医务科，我院腹泻病门诊接诊一男性病人。病人主诉：于昨天夜晚开始出现剧烈腹泻，伴呕吐，至就诊时已出现腹泻10余次。大便为水样便，先剧烈腹泻后呕吐，呕吐物初为胃内容物，后为清水样，不腹痛、不发热，发病前中午在XX酒店曾参加喜宴，大约有20余人，其他人情况不详。查体：病人神志淡漠、皮肤弹性降低，腓肠肌痉挛，呼吸增快、脉细速、血压低，霍乱快速检索呈阳性。结合临床表现，初步诊断为疑似霍乱病例，已进行网络报告，现该病人在我院传染病隔离病房治疗，特向疾控中心电话报告。
CDC：好，请立即将病人大便标本登记封存，我们立即组织人员进行流行病学调查。请留下你的姓名、单位和联系方式？
人民医院：我叫……，是***区人民医院医务科人员，电话：……
在传染病疫情预警网络系统中，中心另外一名疫情报告管理人员也同时发现了***区人民医院报告的疑似霍乱病例。
疫情值班人员将疫情报告内容迅速向负责应急处置的单位领导汇报：
疫情值班人员：“报告……，人民医院报告一起霍乱疫情，请指示！”
“通知疾控中心卫生应急领导小组及专家组成员到应急办公室开会，应急队员做好准备！
疾控中心卫生应急领导小组及专家组对疫情商议后，由负责应急处置的中心领导下达处置意见：
1、疫情值班人员将发现的霍乱疫情情况迅速向***区卫生局值班室报告，同时向***市疾控中心报告。
2、中心迅速启动《***区疾控中心霍乱疫情调查处置预案》。
3、应急队员根据领导指示和预案要求立刻奔赴现场开展流行病调查、标本采集、疫点消毒等应急处置工作。
第三部分：流行病学调查及采样
【房间配备】有桌子一张，病床一张，配有输液的器具、有住院病历等，一名工作人员扮演病人，穿病人专用装躺在病床上，房间内有一名身着防护服的医院护理人员。
【房间标志】隔离病房
【演示】流调一组及采样一组队员乘车到达现场，到达现场后，携带调查工具下车动作演示。
流调一组队员着二级防护服到达隔离病房开展流行病学调查，流调人员带有“霍乱个案调查表”等表格，一人询问，一人记录，互相补充，避免遗漏，有调查询问的动作。
流调人员现场流调结束，在感染隔离病房的不同区域脱、放防护物品。
流调一组组长：将调查核实情况报告中心（初次报告）
现场指挥：“继续观察病人，并及时报告情况。”
“流调二组，采样二组，消毒一、二组立即奔赴各疫点分别开展密切接触者的流调、外环境采样、疫点终末消毒等应急处置工作。”
电话汇报：“***区卫生局，疾控中心流调一组已完成对已报告霍乱病例的流行病学调查，初步结果：该起疫情符合霍乱病例报告要求，现正在进行隔离治疗，目前正在进行病例样品采集。已加派应急队员奔赴疫点现场开展密切接触者追踪观察、外环境采样、疫点消毒等应急处置工作。建议立即组织专家对疫情进行会诊。”
【解说】第三环节
***区疾控中心应急处置队员到达报告医院后，流调队员按二级防护到达隔离病房开展流行病学调查，在调查时尽可能直接询问病人，如果病人病情严重不允许，可询问主管医生、查看住院病例，询问对病例熟悉的其它家庭人员等。
需调查记录的内容：
1、通过诊治医师查看病历了解病人发病经过、临床特征及实验室检测结果，确定疫情性质。
2、病人发病前5天是否外出？是否接触过有吐泻症状的人员？
3、发病前5天内吃过哪些食品、饮水(时间、地点、污染情况、同吃人数、发病人数等)？
4、病人发病后至就诊前到过何处？接触了哪些人员？
5、了解疫点病家环境卫生状况，苍蝇密度，水源卫生状况等。
经过流行病学初步调查（初次报告）：
1、病人剧烈腹泻、水样便，无腹痛、不发热，并呈严重脱水症状，霍乱快速检索呈阳性，符合疑似霍乱病例的诊断标准，但需进一步开展粪便霍乱弧菌培养，以进行确诊。
2、病人发病前5天无外出史，也未接触吐泻病人，除昨天中午在XX酒店参加一次喜宴外，一直在家中吃饭，未吃生冷食物，也未饮用生水。家中4口人，其他3人均无吐泻症状。
3、昨天中午在XX酒店大约有20余人一起参加就餐，病人主要食用了炒花生、黄瓜拌牛肉、凉拌鱼皮、水煮花生、辣子鸡、馒头等，其他人食用情况、其他人可能有腹泻，但具体情况不详，追溯酒店进货来源。
4、病人在家中发病，与本家庭所有人员接触，发病后由家人陪同直接到医院，乘坐的出租车车号为鲁Hxxxx。
5、病家住xx小区x号楼一单元，环境卫生状况可，无苍蝇，引用自来水公司统一供应的自来水。
根据流行学调查情况，初步划定疫点为：
病家（xx小区x号楼一单元）、XX酒店和出租车（车号为鲁Hxxxx）
现场流调结束，流调人员撤离隔离病房，在感染隔离病房的不同区域消毒后脱、放防护物品。
流调人员要将调查核实情况（初次报告）及时向中心领导汇报。
***区疾控中心分管领导应将霍乱病例流行病学调查结果（初次报告）及时向***区卫生局报告,并提出相应的病人隔离治疗、密切接触者追踪观察、疫点消毒、立即组织专家会诊等工作建议。
采集病例样品
【演示】采样一组队员指导医护人员采集病人粪便和呕吐物标本。医护人员模拟采集病人的粪便或呕吐物，采集完后放入碱性蛋白胨水中，常温送检。
【解说】第四环节
住院病例的标本由所在医院医护人员负责采集，县（区）级疾控机构专业技术人员对样本采集工作进行指导。
标本以病人粪便为主。采便方法可用灭菌棉拭子采取自然排出的新鲜大便，亦可用直肠棉拭子或采便管由插入直肠内3-5厘米处采取。采样者应注意棉拭子大小适宜，避免采便量过少。一般要求水样便采取l-3m1，成形便采取指印大小的粪量。在某些情况下，病人的呕吐物、沾染粪便的衣物和尸体的肠内容物亦可作为检材。
填写标本登记表，放入可封性无菌塑料袋内，封口，加无菌外包装，以备带回实验室。
标本采集工作完成后，应急处置采样人员在感染隔离病房的不同区域消毒后脱、放防护物品撤离。
标本的采集结束后，尽快运送到实验室进行检验，同时向上级疾控送检一份样品。
采样一组组长：“报告指挥长，采样一组对病人粪便、呕吐物标本采集完毕！请指示！”
现场指挥：“按照样品送检要求，迅速送回中心实验室进行检测，同时向***市疾控中心送检一份样品。然后，奔赴疫点现场对密切接触者进行样品采集。”
第四部分：密切接触者追踪和医学观察
【房间配备】有桌子2张，椅子数个，安排5名各种年龄的工作人员扮成密切接触人员。
【房间标志】疫点现场（病家、XX酒店和出租车）
【演示】流调二组队员到达疫点现场，采用“密切接触者调查登记表”等表格，逐个调查登记。
流调结束后，采样一组着防护服模拟采集密切接触者的粪便或呕吐物，采集完后放入碱性蛋白胨水中，常温送检。
【解说】第五环节
流调队员到达疫点现场后，根据流行病学调查情况，对病例的密切接触者进行登记、追踪和医学观察。
追溯传染源，开展对密切接触者管理：
①疫点内的人群（病人家庭成员、XX酒店与病人同时就餐者和出租车司机以及与病人饮食、生活等方面有密切接触的）均为密切接触者，在疫点消毒处理的同时，对全部人员进行详细调查登记，询问5天内有无腹泻，了解其数量、去向、姓名、年龄、时间、关系、详细地址等，并对每人进行采便；每人进行预防服药：如FPA（诺氟沙星）2天，2次/天，2片/次。
②发现疑似腹泻病人应迅速隔离治疗，防止传播，并进行霍乱检测。
③对疫点内的所有人群下发医学观察书，在家或指定地点医学观察5天。
密切接触者调查结束后，流调人员脱卸防护用品，将面朝里封装在自带的塑料袋内带回消毒处理。
流调二组组长：“5名密切接触者追踪完毕，目前尚末发现异常，请指示！”
现场指挥：“加强对密切接触者的随访和监测，发现疑似腹泻病人应迅速隔离治疗，防止传播，并进行霍乱检测。”
“采样二组立即对疫点的可疑食物、水源等外环境进行采样。”
第五部分：外环境标本采集及实验室检测
【房间配备】桌子2张，椅子2张。剩余可疑食品、案板、餐具等。
【房间标志】疫点现场（病家、XX酒店和出租车）
【演示】采样二组队员着防护服采集剩余可疑食品、水源、案板、餐具等外环境标本。队员模拟采集标本，采集完后放入冷藏箱中。
【解说】第六环节
样品种类：
①病家、XX酒店的剩余可疑食品、水样、案板、锅具、餐具等；
②酒店聚餐市场销售水产品、熟肉产品等；
水样标本的采集
浓缩蛋白胨水增菌法：以灭菌的500ml盐水瓶采取水样。一般在可疑污染的河流、池塘岸边的l市尺深度以内的表层水采取水样。连续采取多份水样时，注意防止水样间相互污染。采取的水样应尽快送到检验室；不能在2-3小时内送检者，应在采水点即将浓缩胨水加至水样中。
纱布块集菌法：取20cm× 20cm纱布块，中心系一线绳(长lm以上)，经高压蒸汽灭菌备用。采样时，将纱布块放在采水点的水中，以线绳固定于岸边的树枝或其他物体上，放置一定时间后，次日将带着水(约18m1)的纱布块放入灭菌瓶中送到实验室。
食品标本的采集
食物型传播的可疑食品，如鱼虾类、贝壳类、肉类、奶类、蔬菜、水果及其加工品等，尽快采取50-100g分别放在广口瓶或厚的塑料袋内，立即送到检验室。检验室较远时，应将标本放在冰瓶中运送。
水生动物标本的采集
选取活的或新鲜的水生动物，以无菌操作剪取适当部分进行增菌分离。贝壳类可取壳内软组织，剪碎后增菌，鱼类则剖取腮部和肠内容物放碱胨水(PH9.2)中增菌后再作第二次增菌分离。
此外，食品和水生动物标本，根据实际情况，还可用无菌棉拭涂抹采取体表标本，经碱胨水管增菌后分离，如在一箱甲鱼中可采取数只甲鱼的体表作为一个标本送检，这比只做1只甲鱼体内检查其阳性检出机会可能更多。
物体表面标本的采集
用灭菌棉拭蘸以碱胨水涂擦采样后，接种至碱胨水管中，增菌后分离。
实验室检测：
将病人标本在选择性培养基上进行直接分离或经过增菌后再做分离。对检出的可疑菌落，以血清学特性为主，结合形态学和化学性状进行鉴定。根据流行病学调查需要，进行霍乱弧菌的生物型、血清型和噬菌体-生物分型的检查。必要时进行毒力试验和药敏试验等。
样品处理：
水样：加漂白粉进行消毒处理。
可疑食品（剩余饭菜、甲鱼、）：加漂白粉搅拌均匀或者用有效氯澄清液浸泡进行消毒处理。
大便：加漂白粉搅拌均匀进行消毒处理。
组长：“报告指挥长，采样二组对外环境标本采集完毕！请指示！”
现场指挥：“按照样品送检要求，迅速送至中心实验室进行检测。”
“消毒一、二组立即对各疫点进行随时消毒和终末消毒”
第六部分：疫点消毒
【房间配备】有桌子、椅子数个和其它家庭生活用品。
【房间标志】病人家庭
【演示】消毒组队员按二级防护到达病人家庭，配有普通喷雾器1个、气溶胶喷雾器1个、消毒剂、容器、塑料桶、量筒,模拟配置消毒液及喷洒消毒的动作。
【解说】第七环节
消毒队员按二级防护到达疫点，消毒队员在进入现场前，应检查所携带的消毒工具是否齐全，有无故障，消毒剂是否足够。进入后，首先确定消毒区域，并禁止无关人员进入该区域。
到达疫点后消毒队员按照二级防护，防止消毒因子伤害和微生物感染。
将食品、衣被或其他贵重不需要消毒的物品收叠放好，或用塑料膜覆盖防潮，如果在室外喷雾，消毒人员应站在上风向。
消毒应有条不絮，突出重点，凡应消毒的物品不得遗漏，严格区分已消毒和未消毒的物品，勿使已消毒的物品再次污染。
先从足下喷洒，开辟无害化通道至操作端点，消毒室内地面、墙壁、家具和陈设物品时，应按照先上后下、先左后右、依次进行。病人用过的餐具、饮具及污染的衣物可在疫点内进行煮沸或浸泡消毒。做浸泡消毒时，必须使消毒液浸透被消毒物品。作擦拭消毒时，必须使消毒液浸透被消毒物品。作擦拭消毒时，必须反复擦拭2-3次。对污染重、经济价值不大的物品如废弃物等，征得病家同意后进行焚烧。
室内消毒后，必要时对厕所、垃圾、下水道、自来水龙头或饮用水等进行消毒。
消毒过程中不得吸烟、饮食或随便走出消毒区域。
携回的污染衣物立即分类作最终消毒，填好消毒记录表上报。
清点消耗的药品器械，及时整修补充。
消毒完毕后，消毒队员撤离现场。
随时消毒
①排泄物、呕吐物：按1体积吐泻物加1/5体积漂白粉搅拌均匀，消毒120分钟；盛排泄物、呕吐物的容器用有效氯500mg/l浸泡120分钟。
②餐具：用有效氯250mg/l浸泡30分钟，或煮沸20分钟。
③残余的需要消毒的食物：按1份食物加1/5体积的漂白粉搅拌均匀后消毒120分钟，或有效氯500mg/l澄清液浸泡2小时，或煮沸20分钟。
④对需要消毒的衣服、被单：用有效氯125mg/l溶液浸泡30分钟、250mg/l碘伏浸泡30分钟或煮沸20分钟。
⑤地面、家具、墙壁以及运送病人的交通工具等：用0.2%的过氧乙酸喷雾作用30分钟或3%的甲酚皂溶液喷雾、擦拭或有效氯500mg/l含氯消毒剂喷雾作用60分钟。
⑥对垃圾、厕所：用3%-5%甲酚皂溶液或有效氯500mg/l澄清液喷雾或洗刷。
⑦疫点内的井水消毒，使用含氯25%-35%的漂白粉，所加的克数按加氯量3g/m3标准计算，计算公式是加氯量（g）＝加氯量（mg/l）×水量(m3)/消毒剂的有效氯含量（%），{圆井水量（m3）=水深（m）×[水面直径（m2）]×0.8;方井水量(m3)=水深(m)×水面长度(m)×水面宽度(m)}；缸水消毒，按每50公斤水加漂精片1片。将漂白粉精片研碎后加少量水调成糊状，倒入缸内搅拌，30分钟后使用。
终末消毒
①首先向病人家属解释消毒目的、过程和注意事项，请病人家属配合开展工作，然后了解发病时居住和活动的房间、触及物品以及吐泻物污染区域，将未受污染的并且不能进行消毒的物品进行遮掩或转移。
②消毒前需要穿戴好个人防护服和手套。消毒时先灭苍蝇、蟑螂，然后按由外向内的顺序，喷雾或擦拭消毒门把手、地面、墙壁、家具、厕所等处；从不同房间以及最后退出时，边退边消毒经过的地面。
③穿过的衣物、吃过的剩余的食品、使用过的餐具及其他生活用品、吐泻物等，按照随时消毒的方法进行消毒。
④外环境，根据流行病学调查和室外环境采集标本的实验检测结果，对污染区域及可能污染区域，尤其是水井和污水排放处等区域进行消毒。
组长：“报告指挥长，三个疫点均消毒完毕，共消毒面积360平方米，请指示！”
现场指挥：“将携带物品现场进行喷洒消毒后带入消毒处置室进行终末消毒。”
第六部分：终末消毒处置
【房间配备】有喷淋消毒、衣服消毒、人员手部消毒、洗澡、更衣设施。
【房间标志】应急人员处置室
【演示】流调、采样、消毒人员和车辆依消毒顺序进入处置室消毒。
【解说】第八环节
所有队员首先通过感应喷淋消毒室对全身进行消毒，进入物品和手部消毒室将防护服分类放入消毒池内消毒，物品放入消毒箱内消毒；手部浸泡消毒，按六步洗手法彻底清洗手部；进入喷淋洗浴室冲洗；进入更衣室更衣。
第七部分：后续工作
【解说】第九环节
1、疾病预防控制机构向卫生局报告流调及疫情处理情况。
2、腹泻病人应急监测。启动疫情应急监测，辖区内医疗机构（村卫生室、乡镇卫生院等）开展腹泻病人的监测，查找有无可疑病例，加强霍乱检索，实行腹泻病疫情每日报告制度。
3、根据疫点处理情况，为防止可能发生疫点外的污染、继发感染和向外传播，以疫点为中心，划定疫区。疫区采取以下措施：
①大力开展卫生宣传教育，搞好“三管一灭”。
②做好饮用水消毒和环境灭蝇。
③管好食品和集市贸易。建议卫生监督部门加强对饭店、食堂监督管理，并对可疑食品追踪进货渠道及流向。疫区内禁止聚餐活动。
④加强疫情监测，辖区内医疗机构要加强对腹泻病人的监测，发动群众一旦出现腹泻症状，及时到医院就诊。
4、邻近地区通报疫情，做好联防联控工作。
5、最后一个疫点解除后5日内若无新病例或带菌者出现，即可解除疫区管理。
六、总结评估阶段
1、指挥长:“***区霍乱疫情应急处置演练到此结束。”
第6篇：放管服工作要点范文
两年来，我们采取以下探索方式，突出监督实效：
一、强化制度建设以提高监督实效
为保证人大常委会在不断探索监督方式的同时有章可循，照章办事，县人大常委会根据有关法律的规定，结合监督工作实际，制定了《道真自治县人大常委会决议决定及审议意见督办暂行办法》、《道真自治县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《道真自治县人大常委会执法检查工作暂行办法》、《道真自治县人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》等制度。为使制定和完善的制度不是一纸空文，除在监督过程中按程序操作外，还对“一府两院”如何落实这些制度进行了检查。因此，以上制度的制定和完善，为人大常委会开展监督工作，提高监督实效，提供了制度保障。
二、精选议题以提高监督实效
县人大常委会始终坚持党的领导，根据县委决策部署，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，围绕依法治县目标，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持服务大局、突出重点，精选议题作为监督工作的切入点，使监督工作达到事半功倍的效果。
为拟定好议题计划，每年都要组织专门的调研组深入一线，广泛听取群众、人大代表和社会各界的意见建议，获取最直接最真实的第一手资料，形成书面调研报告交常委会议讨论，确定人大常委会年度议题计划和专题主任会议计划。如在拟定20__年议题计划时，在调研过程中，发现大家最关心的就是目前受世界金融危机的影响，中央出台了扩大内需，促进经济增长的若干政策措施，县人民政府将会如何应对。针对这一建议如何落实，为督促县人民政府采取积极措施对接中央政策，县人大常委会把听取和审议县人民政府关于对接中央扩大内需，促进经济增长政策措施，重大投资项目的争取和落实情况，纳入了20__年常委会议题。
另外，在调研中还发现群众对实施科技生态养羊项目情况的反响较大，为进一步了解、倾听群众对实施这一项目情况的意见和建议，常委会把“组织县人大常委会组成人员对科技生态养羊项目实施情况进行专题视察”纳入了人大常委会工作要点安排计划。
通过精选议题，使县人大及其常委会在监督工作中更加有的放矢，突出监督实效，积极促进“一府两院”开展工作，推动全县经济社会各项事业的健康发展。
三、为促进发展以提高监督实效
工业经济发展滞后是制约道真经济社会发展的关键因素，如何加快道真工业经济的发展是县委、县政府近年来确定的重要课题。两年来，县人大常委会把如何加快工业经济发展作为议题安排，紧紧围绕我县工业经济发展现状，深入开展调研工作，形成审议意见，交县人民政府研究落实。并促成了县委、县政府出台了《加快工业经济发展的决定》。同时为促进县人民政府加快工业经济重大发展项目的争取、落实实施进度，县人大常委会纳入议题审议，通过决议决定，推进了我县日产20__吨新型熟料干法水泥厂、铝土矿储量勘探、水能资源开发利用等一批重大项目的筹建和在建工作，为实现道真经济快速发展奠定了坚实基础。
县人大常委会还把加快农业产业化建设作为监督工作的重点议题。县人大常委会组织调研组对全县茶叶产业发展情况进行了专门调研，并听取和审议了县人民政府《关于茶叶产业发展情况的报告》，形成了加快道真茶叶产业发展的审议意见，交县人民政府认真办理落实。促成了县人民政府以高标准建基地，大户种植带动，积极招商引资建厂。加工出多个品牌的名优茶，畅销省内外市场。现已有“仡佬山”、“ 留青山”、“黔北”等多个茶叶品牌商标注册，从而使茶叶产业化建设效果明显，为农民增收、财政增长奠定了后续发展财源。
四、加强对人民群众普遍反映的热点难点问题开展监督以提高监督实效
县人大常委会为了督促政府把“关注民生、改善民生”的政策措施落到实处。通过发挥地方国家权力机关的监督作用，使人民群众的合法权益得到维护，及时解决事关群众切身利益的热点难点问题。例如，在推行新型农村合作医疗试点工作中，针对群众反映的县、乡两级财政对新型农村合作医疗投入资金不足，乡（镇）合管办工作人员专职不专，新农合日常监管、报销比例、费用核查管理中的突出问题，县人大常委会组织调研组深入各乡（镇）和县直相关工作部门进行调研，并专门听取了《县人民政府关于新型农村合作医疗工作情况的报告》。针对存在的问题，提出审议意见，督促政府及时进行整改，使新型农村合作医疗制度得以有效落实，提高了农村卫生机构的技术水平和服务意识，改善了农村就医环境，切实保证了参合患者的利益，努力向“新农合”提出的“小病不出村、大病不出乡”的目标迈进，使广大农民在乡村就可以享受到价廉优质的医疗服务。
五、加强对代表建议的督办以提高监督实效
县人大常委会把加强对代表建议的督办作为监督“一府两院”工作的重要内容，积极探索代表建议办理工作的新思路，制定完善了重点建议督办制度，有针对性地改进督办措施，加大督办力度，提高代表建议的办理质量。
我县第六届人大一次会议后，县人大常委会督促政府及时召开了代表建议交办会，同时选择了有典型性的代表建议作为主任会议督办件。如在办理《关于整顿和规范法律服务市场的建议》中，由县人大分管联系的副主任负责，相关委室跟踪督促办理，县直相关部门的负责人为第一承办人。通过督办，县人
民法院、县司法局联合下发了《道真自治县人民法院、道真自治县司法局关于加强全县法律服务市场管理的规定》，采取八个方面的措施对全县法律服务市场进行规范化管理，并在工作中相互配合、认真执行，有效促进了全县法律服务市场的规范化管理。六、加强对审议意见的追踪督促落实以提高监督实效
听取和审议政府专项工作报告是常委会监督工作的主要形式之一。县人大常委会按照《道真自治县人大常委会决议决定及审议意见督办暂行办法》的规定，紧扣会前、会中、会后三个环节，加强对审议意见的跟踪督促落实。县人大常委会组成执法检查组，对我县贯彻执行《森林法》的情况进行了执法检查，根据检查情况，形成专题报告提交人大常委会审议，并形成《道真自治县人大常委会关于<中华人民共和国森林法>执法检查情况的报告的审议意见》交县人民政府整改落实,为了督促县人民政府将提出的审议意见及时落实到位,县人大常委会执法检查组跟踪督促，又召开专题主任会议听取县人民政府《关于对<森林法>执法检查审议意见落实情况的报告》。通过这种形式督促落实,有效遏制了我县乱砍乱伐森林的严重行为，保护了有限的森林资源，加快森林资源的培育、发展、合理利用，提高森林覆盖率，为实现“绿色道真”打下了坚实的基础。
七、强化对任命干部的工作监督以提高监督实效
加强对任命干部的工作监督，也是人大常委会开展监督工作的一项重要内容。县人大常委会为加强对人大任命干部的工作监督，除坚持任前法律知识考试和任前承诺制度外，还实行由人大任命的干部，必须定期向县人大常委会报告工作并实行票决制，同时将票决结果向社会公开，主动接受社会监督。两年来，县人大常委会坚持党管干部与人大依法任免的原则，依法任命了国家机关工作人员68名，通过定期听取任命干部向人大及其常委会报告工作并进行票决，增强了任命干部的工作责任感和服务意识，正确看待工作中的不足，督促他们采取积极措施解决好工作中存在的问题。通过这种监督形式，取得了改进工作的明显效果，从而推进了各项工作的顺利开展。
八、加强对重点件的督促办理以提高监督实效
第7篇：放管服工作要点范文
1、建设安全文化，是创建本质安全型企业中的重要组成要素；
2、狠抓安全文化的教育，让安全文化内化于心，是创建本质安全型企业的保证；
3、完善安全文化的制度，让安全文化固化于制，是创建本质安全型企业的保障；
4、强调安全文化的执行，让安全文化外化于形，是创建本质安全型企业的关键；
5、实现安全文化的延伸，让安全文化内延外伸，是创建本质安全型企业的迫切要求；
6、创新发展安全文化，建立创建本质安全型企业的长效机制。
关键词：安全文化创建本质安全型企业
*年，国家安监总局把“强化企业安全主体责任，推动本质安全型企业建设”作为一项工作要点。交通部也要求交通部门与大型交通企业落实责任，安全发展，全面建设本质安全型企业。顺应发展的需要，中交四航局二公司*年安全生产管理思路中，提出建设“本质安全型企业”。随着社会对安全生产的日益重视，创建本质安全型企业已经成为社会和公司全体员工的共识，下面就推进安全文化建设，创建本质安全型企业谈谈自己的思考。
1、建设安全文化，是创建本质安全型企业中的重要组成要素
专家认为，“本质安全型企业”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（机器设备等）的安全可靠性；三是系统的安全可靠性；四是制度规范、管理科学。这些特征，体现了安全的管理从传统管理、经验管理迈向科学管理、文化管理的阶段。
我们认为，“安全文化”是全体职工的安全价值观和安全行为准则的总和。从安全文化的定义上我们可以看出：安全文化通常是由物质（安全条件）、制度（安全制度）、行为（安全行为）、素质（安全素质）、精神（安全氛围）等五个基本层次构成的。安全文化着力于培育本质安全型人才，用安全的氛围塑造本质安全型人才；本质安全化企业的构建从根本上也是本质安全型人在进行，人管机、人创造环境、人进行管理，归根结底，安全文化培育出的本质安全型人才是构建本质安全型企业的根本。
在人、机、环三位一体安全系统中，人的不安全因素是其中最为活跃的因素。本质安全型企业建设和安全文化建设二者都是围绕着“以人为本”这一核心内容来进行的。在进行本质安全型企业建设过程中，安全文化建设成为必不可少的重要组成要素，它必然促使我们如何看待安全、如何思考和定义本质安全、如何考虑对社会和环境的责任、如何评价安全绩效等。
2、狠抓安全文化的教育，让安全文化内化于心，是创建本质安全型企业的保证
安全文化建设必须强调坚持正向引导教育，培育本质安全型人才。传统的安全管理模式是自上而下和以人管人，职工被动接受而不是主动参与，没有切实解决好职工内在心理需求的问题。企业应该在对传统安全管理模式反思的基础上，从坚持“以人为本，文化领先”的角度入手，突出“以我为中心”的安全管理理念，注重引导、培育广大职工对安全与健康的自觉、自愿、自需、自求意识。企业应围绕“本质安全、珍爱生命”这个主题，开展多方安全教育，引导员工从自我做起，从岗位做起，全员参与安全管理，引导职工将其本能的安全要求固化在生产实际操作之中，使“自己的安全自己管”成为每个职工的迫切愿望和需求，力求实现安全管理的人人自为而治。
通常来讲，一个人具有的安全观念决定了这个人的安全行为，各级领导管理人员树立“安全就是发展，安全就是效益，安全就是经营”“关爱生命、安全发展”的理念，现实中，一些员工认为“安全是小事、安全事故损失不大”等侥幸心理决定了这类人不能把安全工作提升到应有的高度来认识，表现在日常的行为中就是劳动保护用品戴不戴无所谓、安全防护措施做不做没关系等行为。通过各种教育、培训树立起正确的安全观念是培育本质安全型员工的首要条件。
安全文化教育培训工作主要应由公司和项目部创新形式来组织开展，在安全教育培训中和讲解过程中不断重复进行公司安全文化理念的宣传教育，力求通过不断教育、提醒、强化、警示达到对员工心灵深处的安全之弦的触动效果。让员工从内心深处自觉提高警惕，时刻提醒自己工作、生活之中勿忘安全。自觉养成自查、互查、自改、互改身边安全隐患的习惯。在一定的程度上，良好管理是由良好的习惯来体现、维持，安全文化是企业主体对安全的倾向性和假设，同时又是企业员工在自己实践中领悟的东西，这样使安全文化理念内化于员工心里，成为内心自律诉求，逐步将员工的“要我安全”理念转化为“我要安全”理念，在观念转变的带动下，员工自然会积极行动起来，逐步培育出“人人自觉管安全，管好安全为人人”的安全氛围，推进企业的本质安全化建设。
3、完善安全文化的制度，让安全文化固化于制，是创建本质安全型企业的保障
理念和行为之间，制度成为纽带。安全文化理念需要通过安全规章、制度表现出来，成为安全文化的有形的外在形式。公司建立国家法律、法规的响应系统，首先确保最新的法律、法规、规章、制度能得到及时的贯彻和执行，并及时评估、修订公司现行的安全方针、政策、文化理念，确保其合规有效。如《中华人民共和国安全生产法》《建筑工程安全生产管理条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等法律、法规、规章颁布之后，公司应组织有关部门对安全生产方面的规章、制度、规程等进行专门评价和修订。
各个项目部应严格执行公司下发的各种规章、制度、文件等，同时还要建立自己的安全组织机构，把公司安全文化的方针、理念融合到项目部安全管理中，结合项目实际制订出一系列符合项目自身安全建设需要的规章制度。如在《项目安全生产责任制》、《安全生产责任制考核办法》、《安全管理工作流程》、《岗位安全操作规程》中把业主、公司、项目部等有关的工作流程、规定编制进去，进一步确保了公司、业主、项目部等程序的有效贯彻执行等。
固化的安全规章制度不但体现了公司的安全文化理念，更重要的是通过这些规章制度的宣传、教育、执行和不断完善来规范安全管理体系，安全文化固化于制，突出刚性的要求，具有指导性，有章可循，又突出规范性，违章必究。
4、强调安全文化的执行，让安全文化外化于形，是创建本质安全型企业的关键
我们常说“安全无小事”，“制度都有，就是没有落实、执行”。安全文化执行力就是要强调在安全执行力上突出将正确的事做对。一方面在认识上我们要“小题大做”，安全无小事；另一方面在行动上我们要“大题小做”，把安全工作的各项要求做实，做细，执行下去。企业管理的阶段，我们是走过了人治阶段，走向法治阶段中，靠制度干事、管事，执行力就凸现出作用，通过执行力的到位，并上升到执行力的自觉，安全文化的落实是具体体现在各种安全保证措施、规章制度的切实执行方面，也就是安全文化的执行力，而安全检查及整改落实是否及时有效恰好反映了安全文化执行力的强弱。换句话说，安全文化的执行力建设就是企业对各种安全制度措施落实能力的检验。本质安全型企业的创建必然要不断加强管理人员的责任心和执行力。
随着劳务分包采购量的扩大，我们还应实现从“干事”到“管事”的转变，有效监督外包单位安全管理的执行。
员工的安全行为及各类物的安全性能是要靠制度约束和检查监督的，从项目部的层面上来讲，应该切实加强内部安全检查和整改纠正力度，从提高企业文化执行力的高度去认知常规的安全隐患整改和制度的执行，从而使员工自觉养成良好的安全操作习惯和自发整改各类安全隐患的习惯；从公司这一层面上讲：各层领导应创新理念，高度注重企业安全文化的执行力，从企业安全文化发展方向的高度出发，不断增强各层领导的企业使命感和责任意识，从而为本质安全型企业的建设打造良好的基础。
公司提出“以人为本、策划在前、全员预控、全员参与”，要做到全员参与，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全员文化”。在公司的各业务、资源支撑系统中，对安全工作都要齐抓共管，各司其责。如采购部，在劳务分包采购中，对资源的准入门槛要高一些，如要求专职安全员的配置、安全费用单列等，在源头上把好关，在材料采购中，要充分地关注材料设备的安全标准及安全性能。人力资源部，则要在员工的安全培训创新形式，注重实效，提高员工的安全意识、安全技能，协助分包商办理有关培训和资格认证手续，并提出分包商安排培训取证的人员要达到相应规定条件的要求。工艺部在施工技术方案上要充分考虑安全施工，确保安全生产，尤其对重要受力点、危险点施工，要充分计算、核算，有必要请专家认证，工作要做细做实，方案决定一切。党群部则要提炼安全文化的理念，总结安全管理的案例，不断引领、规范员工的安全管理行为。安全管理部要创新管理模式，注重管理的到位，实际效果的体现。等等。
5、实现安全文化的延伸，让安全文化内延外伸，是创建本质安全型企业的迫切要求
公司的近几年的发展表明，有效整合社会资源成为一个企业谋求持续发展的基本素质要求。企业要迈向产业链的高端，以业务流程再造为主要内容，提升内部管理的专业化水平，也应立足于帮扶延伸，提升外部管理的专业化水平，成为实现发展的一个必然过程。培育分包商队伍，就是整合社会资源的过程。实现安全文化向分包商的延伸，则是培育分包商队伍中一项重要内容。在安全文化渗透上，要注重将安全文化的理念、要求、工作模式向分包商队伍的传播。召开分包商安全管理主题会议，就安全管理与分包商互动起来，让其主动融入进公司的安全管理体系。在管理理念上，要从“干事”向“管事”的转变，“干事”侧重于要求业务素质，而“管事”则再对管理素质提出了要求。同时，我们既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高分包商自我管理能力上下功夫，切实理顺总分包的安全管理责任，这样分包商队伍才能逐步成熟，成为我们良好合作的社会资源的外部市场。
同时，通过基层管理人员的安全行为的规范和安全素质的提高来影响和带动员工的安全素质提高，引起分包商员工的共鸣和效仿执行。再通过较高的员工安全素质来进一步影响和辐射至作业队操作层面，进而达到整体安全素质提高的目的。
企业应该把“处处为职工考虑，时时为基层着想”，从人文关怀、和谐理念进行合理拓展和延伸，让企业的安全文化理念及时、合理的拓展到分包商的操作层面。如有的项目部不但为全体参建人员购买工伤意外保险，还专门为作业队员工发放专门的工作服，定期检查作业队的员工宿舍的卫生、消防、安全等，让职工时时处处感受到项目部的人文管理，从以人为本的角度出发体现公司对基层员工的关怀，从而自觉为建设项目而安全的工作，自然而然的提高了员工整体的安全素质，增强了项目安全文化的辐射力和渗透力。
6、创新发展安全文化，建立创建本质安全型企业的长效机制
今年，局将企业文化建设转向精细化管理和文化管理的阶段。企业文化是企业长久发展的平台，企业安全文化是企业安全管理的灵魂，它具有导向功能、调节功能、凝聚功能、规范功能、激励功能、稳定功能。
第8篇：放管服工作要点范文
抓好城镇的管理，改造和绿化工作。今年，党委和政府把城建工作纳入政府工作的主要议事日程，对城建工作提出了明确的目标。下面是小编为大家整理的城建工作总结，希望大家喜欢。
城建工作总结一
2021年上半年以来，在镇党委、政府的正确领导下，在上级建设主管部门的精心指导下，我办紧紧围绕城乡一体化发展模式开展工作， 以改造村镇居住环境为重点，以打造环境优美、村容整洁的宜居新环境为出发点和落脚点，坚持管理和服务并重，奋力拼搏、开拓进取、扎实推进各项工作的开展。通过努力，在城建工作方面取得了一定的成绩，但也存在有待提高之处，现将工作中的亮点及问题总结如下：
一、工作中的亮点
1、镇区老街建设及配套设施的维护
为进一步方便居民出行，今年上半年我办对包括栖贤路、利济北路、连接线在内的三个路段进行了刷黑，涉及里程千余米，总面积11238平方米，投入资金120余万元。在村镇建设过程中，将村镇建设与村容村貌建设相结合，对原商贸城的路口及人行道铺设彩砖，对镇区下水道、路灯等基础设施进行及时的维修和护理，确保镇区基础设施正常使用，为居民的生产生活提供便利。
2、项目工程的建设
茶山一期
茶山新区的建设采取“政府主导、村级牵头、农民自建、统一规划”的方式进行，在建设规划之时，根据实际情况将小区分为A区拆迁安置区、B区新建区、C区整治区三大区域。目前，A区已启动，明年将启动B区。同时茶山新区的“两纵两横”四条主干道也已完。在工程开工前，建造者签订合同，保证建造过程中不损害公物、不破坏卫生整洁，并缴纳一定的保证金，待完工后视履行情况予以返还。通过这样的管理方式，私建或公建过程中对街道设施损毁的情况明显减少，保证了镇区基础设施的完善，降低了管理成本，提高了管理效率。
加强对城建管理人员的管理
对城建管理人员实行绩效考核制度，有奖有罚，奖罚分明，旨在激发管理人员的工作积极性。此项管理制度取得了显著成效，在城建工作人员的共同努力下，我镇在2015年“城管会战”中取得了第二名的好成绩。
4、环卫
镇城建办办积极响应“美丽乡村”的号召，对城乡生活垃圾实行统筹管理，在年初即设定总目标和总任务以及每个季度和每个月的任务，同时对完成情况进行记录总结，确保环境卫生工作的有序有效进行。对于村镇日常生活垃圾的清扫和收集工作，真正做到“专事有专人，专人有专责”，每一卫生片区有对应的保洁人员，且有对应的村建管理人员对本片区的卫生情况进行监督管理，切实将责任落实到个人。同时，结合上级“万人洁城”等活动，不定期的对镇区进行“大扫除”，对镇区卫生情况进行抽查，对村、镇直机关单位的环境卫生情况进行考核并排位，实行奖惩机制。通过以上努力，村镇卫生情况明显有所改善。
二、存在问题
社区工作城建工作总结二
在镇人民政府的领导下，在建设局党委的指导下，今年，我们陈场城建工作紧扣发展与提高的主弦，全面建设，稳步提高，做子大量艰苦细致的工作，取得了一些成绩，使我镇镇容镇貌不论从哪个方面较之过去都有了很大的改变，现就XX年城建工作总结如下：
一、抓好城镇的管理，改造和绿化工作今年，党委和政府把城建工作纳入政府工作的主要议事日程，对城建工作提出了明确的目标，围绕这些目标，我们基本上是一步一个脚印，一件一件落实。
1、抓管理，远离“脏、乱差”。去年，我镇“脏、乱、差”现象比较严重。今年，为了彻底改变形象，远离“脏、乱、差”，我们主要抓了三项工作。一是狠抓环卫队伍建设，从根本上解决“脏”的问题。今年，我们走访了相当部分乡镇，向他们取经，并在此基础上狠抓了队伍建设，制定了切实可行的奖惩措施，对环卫工实行按责任制一月一结帐，年终总结帐的管理办法，加强了环卫队伍的建设和管理，从根本上解决了“脏”的问题。二是抓城管队伍建设，从根本上解决“乱”的问题。我镇集镇的主要特点是街小、路窄、车辆多，因此，车辆乱停乱靠，交通严重受阻是们城管工作的最大困难。为了解决这一问题，我们今年公开向社会招聘三人，成立了专门的城管队伍，并制定了细致的管理措施。通过他们的努力，从目前来看，基本上解决乱停乱靠、乱贴乱画、乱摊乱放、乱拉乱挂等突出问题，从根本上扭转了“乱”的局面。三是抓各项基础设施的配套建设，从根本上解决“差”的问题。城镇的管理除了人的因素外，还有一个最重要因素，那就是基础设施建设。今年，我们投资近5万元，对我镇有些必须的基础设施进行了配置和改造。我们花了1万多元在全镇配置了垃圾桶，解决了乱泼乱倒的问题；花了近4万元对集镇范围内的六处下水道进行了改造和安装，解决了街道积水问题。通过这些基础工作，使我镇“差”的局面得到了改变。
2、抓改造，塑造新型城镇。城镇老化、不具备活力是我镇的主要症结。为了解决这一问题，我们今年抓了三项工作。一是抓老市场的改造。1999年，新市场建成后，老市场就成了一个乱泥坑。为了解决这一问题，去年，我们通过招商引资投资近200万元对其进行了开发，完成了第一期工程，今年第二期工程马上完工，这一工程完成后，我镇将新增一条街道，为陈场繁荣注入了新的活力。二是抓城镇路边的管理和养护工作。经过一年的运作，有些基础薄弱的地方已经严重破损，我们又投资近10万元对路面进行了重新刷黑，基本保证了道路的完整和完好性。三是抓旧建筑群的改造工作。我们以试点的方式抓了旧建筑群的改造工作，全镇共改造旧房屋八十多间，使古老的建筑重新焕发活力。
3、抓绿化，提升城镇的品味。今年春季绿化工作，我们严格按市局党委和镇人民政府的要求，针对我镇绿化实际，狠抓绿化工作。据统计，我镇城镇春季绿化投资33万元，其中，乔木投资8万元，灌木投资15万元，草苹投资10万元。四条主要干道和五个生态林网绿化投资近100万元。六月份，我们请市园林局有关专家，对我镇樟树枯萎进行了诊断，并投资近5万元，对其进行了整枝、打出气孔、治病、施肥等工作，使枯萎的枝叶重新变成了绿色。镇新修路段大规模地植树造林，目前，计划已经到位，购苗合同正在商谈中。
二、抓新总规的编制、完善和开发工作老城镇的管理固然重要，但新城镇的发展更是迫在眉睫。今年，我们陈场遇到了千载难逢的好机遇，那就是随岳高速公路的转盘定在我镇的蔡桥村。围绕这一机遇，我们与党委政府保持高度一致，就如何把我镇在近几年内“打造西南重镇、建设经济强镇、构筑新型口子镇”做了大量艰苦细致的工作。一是抓总规建设。今年我们耗资几万元将有关建设和规划的专家三番五次请到我镇，请他们结合我镇实际，想办法、出点子，描绘陈场蓝图。目前，一个完整的总规已经完成，部分详规也已陆续出台。二是围绕总规分步建设。去年，我们主要抓了总规中公园路的建设，公园路近600米的道路已经硬化，两边的居民建房正按城镇规划有条不紊地进行。今年，党委政府下大决心，投资近50万元，对世纪大道433米和中心大道东端的478米进行了硬化；投资近40万元，完善了公园路南端577米和中心大道两端554米的土方工程。目前，一个完整的“回”字形公路的框架已经形成，使城镇面积由原来的1.46平方公里增到2平方公里左右。目前，各类建设在我镇方兴未艾，工业园内新增厂家，一排崭新的工厂耸立在新的中心大道旁边；市场上各地建房商纷至沓来，为在陈场争得一席之地不惜代价；各类商品房在陈场的街道上拔地而起。今年，陈场北路（陈场一桥——影剧院）全长近800米的路面硬化正在商谈中，预计投资80万元，预计明年上半年完工；老启元路全长430米的改造目前正在招投标中，预计年底完工；新规划中的工业园和游乐园明年也将分期动工，这样，一个崭新的集镇形象已经初步形成。
城建工作总结三
2021年我镇经济社会大跨越、大发展的关键时期。我们在镇党委、政府的正确领导和城建全体同仁积极支持配合下，按照年初签订的目标责任书，宣传、贯彻国家有关城建法律法规，认真做好城镇建设管理工作，完成了既定的工作目标和上级领导交办的任务，取得了一定的成效。现将主要工作总结如下：
一、严格管理，加强学习，切实提高办公室成员的政治业务素质
1、认真履行考勤职责，全年未出现工作人员无故缺席、迟到、早退现象。
2、坚持例会制度，工作职责明确，目标责任到人，坚持清洁卫生制，办公室整洁，卫生秩序良好。
二、突出重点，保证主要业务工作目标按时保质完成
1、不折不扣完成上级部门交办的任务。
2、协助规划公司完成集镇整体规划方案，协助国土部门完成我镇土地利用总体规划修编初步方案。
3、农村垃圾集中清运工作。
（1）落实责任：年初与各村签订目标责任书，将环境卫生整治工作纳入各村年度工作目标，明确目标，落实责任。
（2）增添措施，确保清运工作有序进行。①为保证工作质量，今年新添垃圾中转箱16个，添置人力垃圾车14架，人居密集处及丹江沿线设置广告牌10个，治理丹江流域污染4千米。②对各村保洁员保洁范围合理划分，明确工作职责。③建立并完善了管理督查制度，办公室成立了环境卫生巡视组，实行周考评、月汇总，对各村的环卫工进行监督。
（3）长远安排部署。为有效解决我镇卫生垃圾处理问题，向上级申报的在太子坪社区秋木沟建日处理10吨的垃圾热熔场项目已批准，前期手续已完成，正在进行征地。
4、农村公路的维修养护管理
（1）成立镇农村公路养护管理领导机构。 （2）根据目标制定五项具体措施，确保工作落实。
（3）具体落实情况。①道路建设：全年我镇实际维修村道5条，道路总长5.7公里。②养护管理：重点养护对新维修的5条道路镇政府拔出专项资金6万元实施管理养护。其余村道由各村配备一名专职人员进行管理养护。
三、城镇管理工作。
（1）利用各种形式广泛进行城镇管理的宣传教育，不断增强村民的城市管理、环境卫生意识。①召开各种会议5次；②发放资料7500余份。
（2）强化目标管理责任制度，加大对重点区域的市容、环境管理力度：①各村委会落实1—2人管理社区公共区域内卫生；②沿街单位、店铺实行“门前三包”。
（3）对卫生死角集中清理，镇、村共投入10万余元，其中对太吉河社区周边的卫生进行了集中整治，效果明显。
（4）扬尘治理工作：今年我镇建设项目比较多，城建办出动车辆/人次100余次对工地周边进行洒水作业，保证了镇域内的空气质量良好。
四、2021年建办工作要点
1、继续遵循我镇整体规划，抓好新农村建设工作。
2、协助各部门在党建工作，美丽乡村建设等做好环境保障。
3、继续做好农村垃圾集中收集清运工作，加大整治环境卫生的宣传力度和村主要领导及保洁人员工作责任心、工作态度的培养。
4、做好农村公路的维修及养护。
城建工作总结四
XX年年是在国家宏观调整大背景下开展工作的，城建线全体同志在镇党委、镇政府的直接领导下和上级主管部门的具体指导下，认真贯彻党的重大决策，紧紧围绕年初镇党委政府提出的“一二三四”工作目标，克服困难，同心协力，取得了显著的成绩，主要表现在以下四方面：
一、塑造现代新镇，基础建设又上一个新台阶。
1、完成投资650万元，长160米，宽24米的xxx大桥，该桥于7月9日通过验收。
2、完成长5公里的树漓线和长2.78公里的xxx公里大修项目。
3、完成杨绍线福全段沈家畈段长1.22公里，宽27.5米的拓宽改造工程及xxxx大桥新建改造工程，并完成绿化、路灯等配套项目。
4、完成投资230万元，长3.17公里，宽8米的公路路面硬化工程。
5、完成修复xxxx公路及马湾公路部分破损地段。
6、协助抓好220千伏xxxx线建塔拆塔工作，协调面花补偿。
7、抓好工程项目招投标工作。XX年镇级21只项目全部进行按规范程序公开招投标，其中投资50万元以上的3只项目全部进入县招投标中心，同时对所建项目全程管理，确保质量，并建档存档。
二、集镇管理体现“以人为本”理念。
1、硬件建设按计划完成。集镇内新安装92盏路灯；改装胜利公路、xxxx公路路灯150余盏，工业园区内新增绿化面积15903平方米，杨绍线2300平方米，修复排污管道4处。
2、长效管理进一步加强。目前集镇和工业园区内需清扫保洁面积达19万平方米，绿化管理面积达69262平方米，路灯690余盏，为管理好上述三块工作，集管办人员动了不少脑筋，一是抓清卫员和绿化养护员队伍建设，年初调整了一批清卫人员，将年纪大，身体素质差的坚决清退，并招收了二名有绿化管理经验的绿化养护员。二是明确工作责职。管理人员职责明确，任务到人，如绿化修剪、治虫、施肥等有2名绿化养护人员包干负责，卫生清扫、广告清理、绿化拨草有清卫员划块包干。三是建立了检查考核制度。对清卫人员、绿化养护员的工作每日进行检查，定期进行考核，对工作出色的予以表扬、鼓励，对工作差的扣除每月浮动工资，并及时清退。
3、社区工作进一步规范。如宣传教育、文化体育活动、计划生育流动人口管理、征兵等工作活动经常，任务完成出色。如好舞蹈队2次外地演出，爱心服务站捐款XX余元，捐衣服1000余件。
4、房屋租费、广告费、卫生费、市场管理费收缴及时，全年共收缴24.7万元，其中营业房租金140000元，广告费43000元，卫生费、市场管理费64000元。
5、违章建筑得到控制，拆除违章搭建2处。
三、新农村环境整治呈现良好态势
今年三月份，镇党委出台《xxxxxx镇新农村环境整治激励政策》，极大地调动全镇各村环境整治的积极性，主要表现在：
1、村庄规划按规定全部完成。今年8个行政村通过村庄规划评审，因全镇总体规划涉及土地性质、道路系统，县规划处要求暂定村庄规划外，全镇19个行政村全部通过村庄规划，其中14个行政村规划已批复，为此镇城建办为14个行政村全程服务，办理县新农村建设办公室村庄测绘、规划补助款58万元，镇政府支付测绘、规划补助费27万元，减轻了各行政村的资金压力。
2、新农村环境整治力度大、势头猛。新农村建设试点村已初具规模，xxx村新区建设全部完工，村民休闲广场设计精巧，有个性、有气魄，省、市、县新农村建设办公室领导和外地参观人员都给予肯定。省“千村示范，万村整治”领导小组办公室于12月14日对xxxx村省“新农村建设示范村”进行验收。xxxxx 138户村民住宅楼已基本完工，目前正在进行电力线、电话线等六大管线的配套设施建设。镇环境整治直抓村、中心村环境整治，各有特色。xxxxx村环境保洁全县有名，县四套班子领导带领各镇（街道）党委书记、各试点村书记来村视察。11月份市新农村建设办公室来村验收市级环境整治先进村。xxxx村老区改造力度大，河道砌坎XX余米，弄堂道路硬化600m2，绿化3000m2，市卫生村验收时，市县爱卫会领导对信诚村环境整治予以好评，当场表示明年可以申报省级卫生村。容山村砌河道、治河道，搞绿化有特色，据不完全统计，3个试点村、镇环境整治直抓村和中心村，今年道路硬化23040m2，绿化23593m2，河道砌坎8455m，仅此三项投入资金485万元，其余各行政村因村制宜，量力而行，各有特色地开展村庄环境整治。
四、常规工作强化服务意识和责任意识
1、强化服务意识。城建线全体同志以群众满意不满意、群众高兴不高兴作为工作的出发点。通过内抓管理，外树形象作为工作的落脚点，以务实、高效的工作作风为群众办事，为村厂服务。今年我们为企业的城建手续办理提供全程服务。为10家企业办理预选址，面积达115985m2；为7家企业办理建设用地规划许可证，面积达130948m2。为8家企业办理建设工程规划许可证，面积达31960m2；为13家企业进行规范验收，面积达106541m2。另外，我们在私人建房审批提供限时服务，全年审批个人建房88户，共190间，占地面积7354.62m2，建筑面积20138.24m2.2、树立责任意识。城建线工作涉及到千家万户，群众敏感性强。为此，要求我们以高度负责的工作责任感为民办实事。我们主要做了：一是做好各村个人建房及翻建、拆抵指标建房测绘、定点和建房审批手续。二是抓好集镇照明路灯的管理，及时调整路灯的亮熄时间并及时维修。三是加强工业集聚点项目测绘、定点、放样工作，实地踏看做好二期工程测路协调。四是城监中队依法办事。今年共受理92起违法搭建，其中21起按法律程序强制拆除，其余会同城建办、村委做好协调和调解工作。
第9篇：放管服工作要点范文
中国改革是一个逐步深化的过程，每迈出一步都要经历无数曲折。目前的中国改革已经从“摸着石头过河”到了改革的深水区，即改革的攻坚克难阶段，推进国家治理体系和治理能力现代化尤显着急。
新征程：改革大幕已经拉开
Q：中国改革开放肇始于1978年底，此后每逢双数届的三中全会都是以改革为主题做出决定。如1984年十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》，1993年十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，2003年十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。那么，十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》同上述三次相比较，有哪些重要特点呢？
A：在我看来，至少有四个特点：
第一，范围不同。以往三次都是关于经济体制改革的决定，内容涉及建立社会主义商品经济新体制、建立或完善社会主义市场经济体制等，而这次《决定》的范围扩大到了整个中国特色的社会主义制度，以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标。改革范围的变化，反映了中国经过30多年的改革开放后，需要从主要推进经济改革扩展到全面深化经济、政治、文化、社会和生态文明体制的改革，唯如此我们才能在2020年全面建成小康社会时，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。五位一体或六位一体改革（即加上党建制度改革）是相互联系相互促进的。我们看到，十以来，由于严格实行八项规定、反对、加大反腐败斗争力度等政治体制和党建制度改革，政府有力地推动了经济等各个领域的改革，逐步使全面深化改革成为一股滚滚洪流、势不可当。
第二，紧贴现实紧迫的经济问题，亮点纷呈。虽然2003年中央已做出了关于完善社会主义市场经济体制的决定，但是由于此后落实情况不是很好，加上几年的大干快上以及为应对2008年国际金融危机反应有点过度，实行4万亿元投资刺激计划，使国民经济原本已存在的不平衡、不协调、不可持续的问题更加突出，转变经济发展方式、实现经济转型，显得更加刻不容缓，而这又主要靠深化改革才能从根本上解决上述长期积累的难题。《决定》针对当前经济生活中突出的矛盾和问题，明确提出，中国改革已进入攻坚期和深水区，必须以强烈的历史使命感，最大限度地调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
为此，《决定》提出许多大胆而又必要的市场化改革主张和举措，在经济领域就有：使市场在资源配置中起决定性作用、积极发展混合所有制经济、国有资产监管机构主要以管资本为主、明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会发展的重要基础、探索实行负面清单的管理模式、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构、加快转变政府职能、改进预算管理制度、加快房地产税立法并适时推进改革、赋予农民更多财产权利、加快建设自由贸易区、进一步放开现代服务业和一般制造业等等，可谓亮点纷呈。
第三，改革举措具体明确，更加注重各个领域改革举措的落实。这次《决定》从起草文件一开始就要求按照改革总目标要求，滚动统计提出了多少个改革举措以及这些改革举措的落实单位和时间表，最后形成16个方面、60项改革和360个改革举措，并且强调抓紧落实。《决定》从2013年4月起草开始，中央一直大力宣传十精神，广泛凝聚改革共识。《决定》起草过程中政府就在抓改革举措的落实，如国务院从2013年4月起分4次取消和下放约400个审批事项，建立中国（上海）自由贸易区，试行负面清单管理模式，推进利率市场化，大力推进反腐败斗争等等。《决定》通过后，改革更是全面提速和密集出台。有人粗略统计，从《决定》通过到2014年3月初两会召开，仅仅3个多月时间，60项改革已启动实施的已过半数。这种情况，同十前10年改革处于半停滞状态形成鲜明的对照。
第四，中央成立全面深化改革领导小组，成为强有力推进改革的最高层次的组织保障。《决定》提出：“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”这是《决定》的一个最大亮点，是落实《决定》的最根本的保证。回想2005年和2006年，曾经有专家向中央建议，为避免改革方案受到既得利益群体的左右，克服既得利益群体对改革的阻挠和反抗，需要恢复改革初期建立的体改委或体改办，或在国务院成立改革的领导和协调机构。这些建议当时未被采纳。而现在成立的全面深化改革领导小组，大大超出了当年专家的建议和期望，是层次更高、更加权威的机构。
不仅如此，我们还欣喜地看到，在《决定》做出后两个月，2014年1月22日，中央全面深化改革小组就成立并举行了第一次会议，亲自担任组长，会议审议和通过了领导小组和6个专项小组以及中央改革办的工作规则和工作细则等，进一步吹响了改革的号角。接着，2014年2月28日，又主持召开了中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》等。看来，人们期待的改革大幕已经拉开了。
忆改革头25年峥嵘岁月
Q：回顾中国改革开放35年历史，我们看到，头25年各方面改革蓬勃开展，中国发生了巨大的变化。从1978年改革开放开启到2002年，有几次突破性的改革令人印象深刻？
A：在此我择其重点，简要谈一下令人印象最为深刻的几次重大改革举措：
第一，20世纪80年代初农村实行家庭联产承包制改革。由于实行“交足国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，农民开始有了生产经营自，大大调动了农民的积极性，解放了农业生产力，加上1979年大幅度提高农产品收购价格（平均提高25%多），刺激农产品迅速增长、农民收入迅速增加，改革收到立竿见影的成效。按可比价格计算，农林牧渔业总产值，1985年比1978年增长61.6%，年均增速达7.1%，大大高于一般年均2%～3%的增速。
第二，20世纪80年代放开农副产品、工业消费品和生产资料价格。其结果是，放到哪里活到哪里，只要放开哪种商品的价格，哪种商品就会像泉水般涌流出来，使广大干部和群众都看见了市场的“魔力”。市场机制的流程一般是：放开价格―价格上涨―刺激增产―增加供给―价格稳定甚至下跌―供给稳定或减少―价格上涨，如此循环往复，促进市场繁荣发展。价格改革使困扰中国人民几十年的商品供应短缺紧张、凭票排队购买、生活十分不便的局面很快得到根本性改变。到20世纪末，中国已实现从卖方市场到买方市场的历史性转变，市场林立，各种商品丰富多彩，琳琅满目。
第三，20世纪80年代起，公有制一统天下局面被打破，个体私营经济开始迅速发展起来。特别是1992年以后发展迅速，这一在原有体制外的增量改革对社会主义市场经济体制的形成和完善起着重要的作用。现在，个体私营等非公经济对GDP（国内生产总值）的贡献已超过60%，对国家税收的贡献已超过70%，对就业岗位的贡献已超过80%，对促进经济增长、活跃经济生活、满足人民群众多方面的需要起着不可替代的作用。
第四，1992年确立社会主义市场经济体制改革目标后，市场化改革在经济各领域大步推进。下面五点突破尤其值得重点强调。一是明确公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国社会主义初级阶段的基本经济制度，个体私营等非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分。1993～1995年，私营经济户数增幅均高达50%以上，1996～2002年年增幅也达15%以上。二是明确国有企业改革的方向是建立现代企业制度，不再沿用落后的承包制，国有大中型企业公司制股份制改革迅速展开。三是用市场经济国家通行的分税制代替原来的地方财政包干制，使中央财政收入占整个财政收入的比重稳定地提高到占50%以上，从而增强了中央政府宏观经济调控的能力。四是市场逐步在资源配置中发挥基础性作用。到2000年底，中国绝大多数产品和服务价格已放开由市场调节，生产要素价格已走上市场化改革进程，统一开放竞争有序的市场体系已初步建立，中国经济市场化程度一般估计已达70%多，说明社会主义市场经济体制已初步建立起来。五是政府对宏观经济的管理已从直接管理转变为以间接管理为主。通过宏观经济管理体制改革，中国政府已做到主要运用经济手段，根据经济形势变化实施相应的财政政策和货币政策，辅之以必要的行政手段，促进宏观经济的稳定和健康运行。
第五，1998年起国有企业三年脱困，一批国有大中型企业走上公司制股份制道路，建立现代企业制度。随着市场化改革的推进，大量国有企业由于机制缺陷，不能适应市场而陷入困境。1997年提出帮助国有企业脱困的任务，其目标是：1998年起，用3年左右时间，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到20世纪末大多数国有大中型骨干企业建立现代企业制度。到2000年底，这一目标已基本实现。1997年底，国有及国有控股大中型企业为16874户，其中亏损的为6599户，占39.1%；到2000年，亏损户减为1800户，减少近3/4。国有大中型工业企业三年脱困，用去银行呆坏账准备金1 500亿元以上，技改贴息200亿元，债转股金额4050亿元。政府在帮助国有大中型企业脱困的同时，进行了现代企业制度试点，逐步推行公司制股份制改革，努力使国有或国有控股企业成为适应社会主义市场经济发展的市场主体和法人实体。改革使国有企业逐步适应市场经济的发展。1997年，国有企业利润总额为800亿元，而到2003年国资委成立时，已达4852亿元。与此同时，国有经济布局调整也取得进展。1998年，国有工商企业有23.8万户，而到2003年，已减少到14.6万户。
第六，2001年11月中国加入世界贸易组织，这是顺应经济全球化潮流的重大举动，具有里程碑式意义。加入世贸组织，表明中国对外开放进入新的阶段。做出这一决策，是中国第三代领导集体最耀眼的历史功绩。在入世谈判过程中，许多人忧心忡忡，认为入世会影响国家经济安全，许多产业包括金融业、商业、农业、信息业等会受到很大冲击，弊大于利，至少短期弊大于利。但中国入世后的实践证明，入世对中国利大于弊，原来的许多担心都没有出现。中国是经济全球化的受益者，入世提高了中国的收益率。入世以后，中国的经济总量、对外贸易、利用外资、外汇储备等的增速在一段时间内都有不同程度的加快。而且，开放促进了改革，入世使中国一大批同市场经济一般规则相抵触的法律法规和政策得以废止和修改。许多产业着力提高自主创新能力，提高市场竞争力。从此，同国际接轨已不再是贬义词，对外开放逐渐深入人心。
改革放缓，踟蹰10年待突破
Q：盘点了改革开放头25年的重大突破性举措后，我们也要看到，2003年以后，中国经济改革同头25年相比有所放慢，这种状况一直延续到2012年。改革放缓累积了大量的问题，亟待解决。那么，为什么2003年以来近10年会出现改革进展缓慢的现象呢？
A：在2010年中国社会科学院举办的一次经济论坛上，有的国外学者如新加坡东亚研究所所长郑永年教授认为这几年中国“无改革”。我是他发言的评论人，我说：一方面上述论断并不是很全面准确的，因为2003年以来中国还是在继续推进改革且取得了一定成效，如2005年以来上市公司股权分置改革、四大国有商业银行整体上市、取消农业税、集体林权制度改革、2005年起人民币汇率形成机制改革、成品油价格形成机制改革、增值税转型、企业和个人所得税改革、资源税费改革、房地产税改革试点、文化体制改革、医疗卫生体制改革、以全覆盖为目标的社会保障体系建设等；另一方面，也要承认，这几年的确没有特别重要和关键的环节以带动全局的改革。我认为原因有四个：
第一，上上下下专注于发展而顾不上改革。这段时间可以说从中央到地方各级，领导和干部的精力都是专注于发展而顾不上改革。由于经济增速很高，2007年高达14.2%，各级政府部门都几乎用全力解决经济高速增长中出现的各种矛盾和问题，如煤电油运的紧张问题，使改革难以摆上议事日程。所以有一些学者将当时的政府称为发展主义政府或增长主义政府。地方政府更是全力以赴抓短期GDP增速最大化，以显示自己的政绩，政府官员也因此可以获得升迁。有的地级市市委书记说，我只抓项目，别的不管，人称“项目书记”。抓投资、抓项目成为地方政府各部门主要工作。在方针原则上，人们常说发展中出现的问题要靠进一步的发展来解决，这个说法值得进一步研究。我们要做大“蛋糕”，但做大“蛋糕”后分“蛋糕”中出现的分配不公、差距过大等问题，光靠进一步做大“蛋糕”是很难解决的。从经济学原理说，生产、流通、分配、消费都是相对独立的环节和过程。分配环节和过程中出现的问题光靠发展生产是难以解决的。在实践上，有的专家认为中国现在就是要靠发展，通过加快发展增加经济总量和财政收入，以改善民生，保社会稳定，而改革要冒较大风险，不能期望有多少举动，以免危及社会稳定。这有一定道理，但不是长久之计，还会不断积累矛盾，或使已有矛盾往后推，甚至积重难返。还是要靠改革来逐步理顺体制和各方面关系，实现长治久安，让老百姓过上稳定的好日子。这才是根本之策。
第二，既得利益群体的阻挠和反对。这主要体现在垄断行业积重难返，改革难度较大。现实的问题是，垄断行业改革很难推进，新的厂商很难进入垄断行业中非自然垄断环节，竞争机制很难引入，国务院两个“36”条很难落实。之所以如此，是因为改革受到垄断行业既得利益群体的阻挠和反对。政府改革的难度也很大。强势政府主导资源配置对政府官员有莫大好处，这个权力极难割舍，这也是审批制改革进展缓慢的原因。政府直接支配资源过多、介入经济过深，必然会阻碍市场对资源配置发挥基础性作用或决定性作用。政府改革已经成为深化各项改革的关键环节或突破口，但这一改革因为会使相当一部分官员利益受损而阻力重重，难有进展。
第三，学界有人怀疑市场化改革产生的争议影响改革的顺利推进。如有的经济学家认为对国有经济中垄断行业和垄断企业需要进行改革是个伪命题；有的文章主张就是要实行“国进民退”；有人认为当前主张民富优先是奇谈怪论，是挑拨人民群众同政府的关系；有的文章把当前居民收入差距过大归咎于民营经济发展过快，动摇了公有制的主体地位等等。上述观点的提出，引起学界的争论，同时在一定程度上影响改革的顺利推进。
第四，缺少改革专门机构的统筹协调与强力推进。2003年国务院机构改革把原国家体改办同国家计委合并，组建国家发改委，这样就不再有专司改革的机构了。当时主张把体改办与国家计委合并的一个重要根据是，那几年由国家计委提出的民航、电信等垄断行业分拆改组的改革方案，由于能把改革和发展较好地结合起来，在发展中推进改革，比较现实可行，因而在实践中被采纳并初见成效。与此不同，那时体改办等提出的方案却未被采纳。这在当时是有说服力的，也把当时参加机构改革方案起草的成员说服了。但是从2003年以后的实践看，那次机构改革后国家发改委并没有更好地推进改革包括垄断行业改革，反而是改革进展缓慢，究其原因，是国家发改委那几年几乎是全力以赴地处理经济高速增长中碰到的各种紧迫问题，无力顾及改革，或者抽不出更多精力来推进重要领域和关键环节的改革。这样，原来以为把体改办并入国家发改委有利于更好地推进包括垄断行业改革的如意算盘落空了。2011年，原国家体改办主任陈锦华在《国家体改委志在改革》一文中也说：“国家体改委机构撤销，人员没有留住，有些重要改革也没有继续深化下去。体改委消亡有点儿过早了，中国还不到这一步。”
转方式、促转型，迫切要求重启改革议程。2012年十在提出全面建成小康社会任务的同时，要求全面深化改革开放，其指出，“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”2013年十八届三中全会，进一步做出了关于全面深化改革若干重大问题的决定，共16部分、60项改革、336个改革举措，并明确要求：“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本《决定》提出的改革任务。”这表明中国改革已重新出发并进入新阶段，即进入啃硬骨头的攻坚阶段。
十以后，中国的改革征程再度出发。可以说，十八届三中全会的《决定》再次吹响了改革的号角。《决定》勾勒的改革蓝图宏大而全面，全面深化改革的蓝图仅经济领域就满是亮点。经济领域的改革又以经济体制改革为特色。
全面深化改革的“封喉之剑”
Q：十八届三中全会《决定》指出“全面深化改革要以经济体制改革为重点”。为什么全面深化改革要以经济体制改革为重点？
A：根据《决定》精神，我认为，最重要的是，中国今后在相当长一段时间内，仍应坚持以经济建设为中心，大力打牢中国特色社会主义的物质基础。今后无论是全面建成惠及全国14亿人口的小康社会、避开中等收入陷阱进入高收入国家行列，还是到建国100周年时实现中华民族的伟大复兴、基本上实现现代化成为发达国家，都要求我们奋力推进社会主义现代化建设。
因此，需要着力完善社会主义市场经济体制、不断破除各种各样体制障碍，进一步解放和发展社会生产力，激发各种社会活力和企业活力，使改革开放以来经济快速发展的势头能够更好地持续下去。与此同时，我们也要清醒地看到，中国经济虽然经过35年改革开放后的高速增长，但至今仍然是发展中国家，仍然处于而且将长期处于社会主义初级阶段，人均GDP仍然远低于世界平均水平（世界银行统计，2011年，全世界人均GDP为10040美元，中国为5445美元，只相当于美国的1/9）。按照年人均纯收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2013年，中国农村贫困人口仍有8249万人。中国工业化城市化的任务还很重。我们要到2020年全面建成小康社会，其首要目标，就是实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番等。这就要求我们继续以经济建设为中心，实现经济的持续健康发展，对此不应有任何动摇。经济是基础，物质财富的增加是社会进步的基础。全面建成小康社会，首先要使经济再上一个台阶，物质财富有大幅度的增长，在此基础上，实现社会全面进步和转型。
进入21世纪后，中国经济在快速发展过程中逐渐显露出不平衡、不协调、不可持续的问题，长期粗放扩张带来的资源和环境瓶颈制约越来越突出，面临转型，即从追求数量扩张规模到追求质量、讲求效率转变的迫切任务，要求加快转变经济增长和发展的方式，核心是实现经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质的提高、管理创新的转变。多年来的实践告诉我们，经济转型和发展方式转变是一项困难重重的过程，靠理论宣传、完善政策法律法规等效果不大，主要要靠深化改革，形成激励经济转型和发展方式转变的体制机制。这里包括：坚持和完善基本经济制度，形成全国统一开放、竞争有序的现代市场体系，主要由市场机制配置资源，资源和生产要素价格要真实反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境和生态损害成本，加快转变政府职能，深化财政金融体制改革，各个市场主体竞相通过创新驱动增强活力竞争力，发展成果由人民公平共享等。一句话，必须积极稳妥地从广度上和深度上继续深化市场化改革，力争到2020年建成完善的社会主义市场经济体制。
以经济体制改革为重点，还体现在经济体制改革对其他改革的牵引作用上。经济体制改革的深化，社会主义市场经济的发展，要求上层建筑与之相适应。市场化改革的推进，要求市场经济的法治化，从而带动民主法治等政治体制改革。社会主义市场经济的快速发展，带动了社会主义文化的大繁荣大发展，文化体制改革发展方兴未艾。经济体制改革的深化，直接带动劳动就业、收入分配、社会保障、医疗健康等领域改革的深化，并要求进一步推进科技、教育改革与之相适应，要求建立健全的生态文明体制。
