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关键词:消防宣传,消防意识,社会化
中图分类号: TU998.1文献标识码:A 文章编号:
一、当前消防工作存在的主要问题
(一)消防宣传缺乏经常性、持续性、连贯性。消防宣传是一项长期工作,需要结合平时工作一点一滴、循序渐进、常抓不懈。而在日常的实际工作中,各单位往往热衷于搞突击、抓阶段。运用的宣传手法都是集中一段时间搞一些大型的宣传活动,抓学习宣传贯彻;比如在“119消防宣传日”、“安全生产月”中有较为浓厚的消防宣传氛围,但时间一过就有所停滞,未坚持持久性、深入性、全面性,与实际工作相脱节。因此,消防宣传的持久性、深入性、全方位性得不到可持续发展的矛盾是显而易见的。
(二)消防宣传侧重点失调。各地均加强对消防内部网络的投稿力度,规定了投稿任务,宣传的力度主要集中在部队内部,一打开我们的内部网站就可以非常清楚的看到最近又有什么新举措、新动作。每天都可以看到消防官兵在无私地为人民做着贡献,可是外面的人们不知道消防部队一天在干什么。而对社会面的宣传力度不大,社会化消防宣传面没有形成气候。对内报道多,对外报道少,而且“专业性”太强,都是消防术语,整篇稿件衔接生硬、不通俗,“外行”人看不懂,读不明白,让读者自然而然地与消防“划清界限”,得不到群众的认可,更起不到教育的作用。
(三)消防宣传的社会化网络体系没有形成。就目前我国消防宣传工作的形势来看,各地宣传的深度和广度还不够,如“十小场所”、流动人口等方面的消防宣传在很大的程度上还是一片空白。这些人群受教育程度不高,消防安全意识淡薄,缺乏消防知识,但又渴求消防宣传,致使消防宣传活动难以落到实处,所以消防宣传工作还应不断扩展和补充,形成人人懂消防,人人参与消防的良好局面。
(四)宣传制度落实不具体,宣传手段重形式、轻效果。
基层消防大队宣传工作是为防火、灭火和抢险救援为中心的各项任务服务的。但一些基层消防大队对对宣传机构和队伍建设重视不够,不愿意在人、财、物等方面给予必要的支持和保障。在实际的工作中要么凭经验办事,开展宣传工作时存在只注重宣传活动形式,忽视宣传效益,宣传工作与官兵思想和群众实际需要相脱节的现象。如有的宣传工作年年搞活动,年年老样子,缺乏特色,不能有效调动官兵和群众的积极性;有的形式主义严重,开展宣传工作主要为了应付上级检查,片面强调宣传数量。为应付检查搞宣传,而忽视宣传工作的实际效果。
(五)宣传先进典型意识不强
基层消防大队在宣传工作中对消防部队精神面貌和队伍建设成果宣传的力度和时效性不够,还不能全面及时地反映消防工作和部队建设的实际成效。先进典型意识不强的表现是对发现的典型不注意培养。有些单位尽管发现有很突出的典型,但还是打不响,推不开。一是不注重互通信息,上级对所要宣传的典型不了解;二是上级部门对典型宣传的协调组织工作没有落实到实处;三是有的单位发现典型后没有深入挖掘,认真采写,而是浮光掠影,急于求成,盲目推出,使典型宣传失去应有的分量。
二、针对当前消防宣传工作的现状,笔者认为,要解决存在的问题,需要从以下几个方面着手。
(一)创新机制,完善宣传工作制度
建立健全领导机制是做好宣传工作的组织保障。在基层消防大队组织成立宣传工作领导小组,由大队主管领导任组长,确定一到两名政治过硬、宣传业务能力强的同志为成员的领导小组,组长为本单位宣传工作的第一责任人,小组成员为第二责任人。按照上级要求精神,结合本大队工作任务和特点,领导小组研究制定宣传工作制度和工作计划;整合内部人力资源配置,建立一支政治强、业务精、作风正、纪律严的宣传队伍。同时完善宣传工作激励机制,就是通过某些刺激,激发人们向组织目标奋发前进的积极性、主动性和创造性。基层消防大队根据自身的实际情况,对各项宣传工作进行量化,明确官兵宣传工作的职责任务,并纳入季度岗位考评,把宣传业绩与宣传人员的评先评优、晋职晋衔挂钩。
(二)打造消防文化内涵式宣传。消防文化是消防宣传教育与文化事业有机结合的结合点,是消防安全理念、消防知识技能和消防守法行为真正融入社会的发展要求,也是统领社会消防工作的风向标。它不单纯表现为消防警营内部的自娱自乐,更多地表现为消防部门面向社会的宣传教育活动,以及由各级政府部门和社会单位承担消防知识普及任务,将之渗透到社会各阶层,成为公众文化需求的组成部分。结合实际,各级消防部门就要充分挖掘特色消防文化,推出全新的消防宣传载体,从而深化消防宣传内涵,进一步增强群众消防安全意识,提高消防部队形象。各地可以通过聘请消防形象大使、制作消防卡通形象、消防知识邮票等,赠送各级领导,并向市民发放等方式扩大消防宣传影响面。
(三)创新内容,宣传工作做到两个相结合
1、与经常性思想工作相结合,基层消防大队要把宣传工作与官兵的日常生活、工作、学习紧密结合起来,渗透于执勤、训练、管理等各项工作中去,通过宣传工作不断激发官兵的工作热情,有效地促进以防火灭火和抢险救援为中心的各项任务的圆满完成。
2、与对外消防宣传相结合,密切警政警民关系,树立消防部队良好形象。建立良好的警政警民关系,要立足现实、面向未来、继承传统、融于时代、贴近实际、满足需求。基层消防大队在工作中必须牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识,工作中想群众之所想、急群众之所急,在法律法规的范围内简化办事程序、简化审批手续,不断提高办事效率,全面提升服务质量,积极参加社会公益活动,保持消防官兵的良好社会形象。
(四)构建消防宣传工作新格局,增强消防宣传推进消防事业发展的综合力。各级党委和政府是消防宣传工作的领导机构,而公安消防部门作为政府的职能部门,是消防宣传工作的主要组织者和实施者,新闻媒体是消防宣传工作的主要阵地,社会各单位和民众是消防宣传工作的参与者。这四者相互联系,有机结合,缺一不可。消防宣传应围绕党和国家的工作中心和全国消防宣传工作重点任务以及各种重大纪念活动、重大事件等,适时推出与时代合拍的宣传活动。同时依法消防宣传,强化消防宣传强度。消防部门作为消防宣传工作的主要组织者和实施者,依法开展消防宣传教育工作。积极主动与新闻媒体等有关部门加强联系,充分发挥消防工作的优势,借助于社会力量,联手开展以消防为主题的各种宣传教育活动。
参考资料:
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,大力践行科学监管理念,创新体制机制,提高监管的系统性和有效性,进一步加大对非法添加和假药等的整治打击力度,排除隐患,防控风险,确保公众用药安全。
二、工作目标
通过巩固创建药品安全示范镇成果,进一步落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的药品安全责任体系;建立较为健全的药品质量安全信用体系;建立健全信息畅通、反应灵敏、处置及时、政府与社会互动的药品基层监管网络体系,实现药品监管网行政村的全覆盖;建立健全源头可控、配送规范、运行有序的药品供应网络体系,实现药品供应网络行政村的全覆盖;建立科学有效的药品不良反应(医疗器械不良事件)监测和药物滥用监测体系以及药害事件应急处理网络和机制;建立严厉打击涉药违法行为的工作机制,药品市场环境更加净化,辖区内无无证生产经营行为、无制售假药行为、无违法药品广告、无药品安全事件发生;广大公众的药品安全知识和自我保护意识得到明显增强,群众对药品市场秩序满意度明显提高。
三、重点工作任务
(一)进一步落实药品安全责任。要将药品安全工作纳入年度政府工作计划,纳入政府管理目标和绩效评价内容;各村签订药品安全责任状,并及时对各村的药品安全责任落实情况进行考核,具体做到有文件、有规定、有考核、有通报。其中对创建指标中规定的“八有”,即有固定的药品安全工作办公室,有一套组织机构、有一支队伍、有一台电脑、有一部固定电话、有一套完整制度、有一套台账、有一个良好创建环境,一定要真正落实到位。同时要加强对基层安全监管员进行考核,奖优罚劣,对药品安全工作不认真负责、不称职的要及时进行调整。成员单位要各司其责,密切配合,将安全责任落到实处。
(二)进一步完善药品安全保障体系。将创建经费纳入年度预算,并定期召开药品安全工作会议,分析研究本辖区药品安全形势,交流创建工作经验,商讨存在的的问题和难点,并有针对性地开展创建工作。成员单位要将创建经费及时纳入年度预算安排。
(三)进一步规范示范县创建行为。所有药械生产、经营企业、医疗机构等涉药单位都有诚信等级评定标准,并按标准进行评定。所有药械生产企业主要原辅料及成品的进销存能够及时入网并予以查询检索。所有药械零售企业(包括连锁企业)进销存能够及时入网并予以查询检索。所有医疗机构(包括村卫生室、个体诊所等)药品进销存能够及时入网并予以查询检索。所有设阴凉库和冷库单位温湿度必须能够自动控制、自动记录、自动上传。处方药、含麻黄碱药销售、执业药师在岗等行为要符合规定要求。同时还要加强对本辖区范围内涉药单位进行巡查,特别是村卫生室、药店的巡查。重点检查证照是否齐全,药房有无做到明亮、整洁、无污染物,药品不得着地存放,药店附近有无非法回收药品行为及非法药械广告等。
(四)进一步加快信息平台建设。进一步完善远程监管系统功能,不断提高入网数据的准确性、及时性、有效性,充分发挥计算机远程监管在日常监管工作中的重要作用。
(五)进一步加强基本药物监管。一是加强对药品批发企业的监管。认真落实批发企业GSP标准,重点监管基本药物的保管、运输等冷链设施要求。开展对进货、验收、储存、出库、运输等环节的专项检查,严格禁止挂靠、走票等非法经营行为。电子监管核注核销率达100%,确保基本药物的质量和供应。二是加强对医疗单位基本药物使用监管。各医疗单位要少开大处方,减轻群众的负担,开展对临床用药特别是抗生素的使用调查,通过对处方分析研究和总结,指导临床合理用药。三是继续抓好药品不良反应监测报告工作。定期通报药品不良反应信息,做到早发现、早报告、早控制。要充分发挥不良反应专家委员会的平台作用,组织在线人员专题培训。
(六)进一步加强药品广告监管。一是建立《整治虚假违法广告专项联席会议制度》,强化措施,明确分工,规定程序,各自把关。曝光一批“不良药商”,取缔一批不良企业,让虚假广告无可乘之机。二是加大对电视、报纸、互联网虚假药品信息的监测,虚假广告要及时上报。
(七)进一步开展安全用药宣传。制定安全用药、合理用药科普宣传工作计划,开展多形式、多层次的安全用药、合理用药宣传活动,达到电视有声、报纸有字、墙上有栏、街头有画的宣传效果;药品安全宣传工作要做到“六进”(即进农村、进机关、进学校、进社区、进企业、进船头),逐步提高群众安全用药意识,让百姓懂得从合法渠道购买药品。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2014年1月20日至1月31日)。召开全镇食品药品监管大会,布置巩固创建药品安全示范镇工作,制定巩固方案计划,各村居及部门相应进行动员部署。
(二)组织实施阶段(2014年2月1日至2014年8月31日)。各村居、各有关部门按照各自职责、任务,制定切实可行的巩固创建工作方案,明确责任人员,落实保障经费,对照方案,全面开展各项工作。镇创建药品安全示范镇工作领导小组将组织督导组,定期对各村居、各部门工作开展情况进行督查,督促完成各项工作任务。
(三)自查迎评阶段(2014年9月1日—2014年11月30日)。镇创建药品安全示范镇工作领导小组组织人员,对各村居、各部门创建工作进行复查,对发现的问题,及时整改,完善各项工作档案,以迎接国家验收组的检查验收。
五、工作要求
(一)强化机制建设。药品安全示范县创建工作是一项系统工程,涉及药品生产、经营、使用等各个环节,涉及多个部门。在创建工作期间,各相关部门要定期召开工作会议,注意研究解决工作中出现的新情况、新问题,努力建立药品安全监管长效机制。
(二)严格督查考核。要把巩固创建药品安全示范镇工作列入年度工作目标综合考核范围,严格奖惩兑现,创建工作办公室要组织有关部门加强对创建活动的督促检查,及时掌握进展情况,总结、推广好经验、好做法,对创建工作不力的单位予以通报批评。
坚持以科学发展观为指导,深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》,贯彻落实以人为本、执政为民理念,正确履行政府的社会管理与公众服务职能,提高社区应急自救能力,创新应急管理体系,维护我区人民群众生命财产安全,保障我区经济社会和谐稳定。
二、组织领导
区政府成立社区应急管理体系建设领导小组,由区政府常务副区长任组长,区政府办副主任、应急办主任任副组长,区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区民政局、区财政局、区质监分局、公安分局、消防大队及各街乡分管领导为成员。领导小组办公室设在区应急办,负责社区应急管理体系建设的组织协调和指导工作。
三、工作目标
编制区社区应急总体预案,完善预警处置机制,进一步加强消防安全宣传和消防设施建设、开通社区医疗急救绿色通道,建设社区应急避难场所。
(一)在现有预案的基础上,建立标准化的社区应急预案体系,健全社区应急组织机构,明确专职联络员,进一步完善社区突发事件预警及处置机制。
(二)配合市民政部门培育发展社区志愿者组织,组建社区应急志愿者队伍。
(三)做好社区消防安全、应急知识和应急避难场所的宣传工作,将工作纳入年度应急宣传计划,在5年内逐步完善社区公共消防设施建设,建立社区消防网络。
(四)在市卫生部门的指导下,推进社区医院的急救绿色通道建设。
(五)根据辖区内社区分部情况,充分利用我区中小学操场等现有设施,逐步建设应急避难场所。
四、责任分工
区应急办负责全区社区总体预案的编制工作,并承担社区应急管理体系建设工作的总体协调和督办任务。各街乡、各相关部门分工如下:
(一)社区应急专项预案的编制和预警处置机制完善
责任单位:各街、乡负责,区城管局、区建设局、区规划和国土分局、区卫生局、区安监局、区质监分局、公安分局、消防大队提供指导
(二)社区应急志愿者队伍建设
责任单位:区民政局,各街、乡
(三)消防安全、宣传和消防设施建设
责任单位:消防大队,各街、乡
(四)社区医疗急救绿色通道建设
责任单位:区卫生局,各街、乡
(五)社区应急避难场所建设
责任单位:区教育局,各街、乡
五、时间安排
(一)对全区社区基本情况进行调查摸底。咨询专家意见,完成编制全区社区应急预案的相关准备工作;
(二)召开工作部署会,布置工作任务;开展社区应急演练;组织各街、乡及社区分管领导现场观摩;
(三)5月份:各街、乡,各部门制定工作计划,编制相关社区应急专项预案,并上报区应急办;
一、不断深化主动公开内容
(一)持续推进规划计划和质监业务信息公开。主动及时公开年度工作计划和重点任务的实施情况,特别要加大对群众关注、涉及群众切身利益的产品质量和特种设备安全等方面的质监业务工作开展情况的政府信息公开力度。
(二)积极推进行政审批公开。及时主动公开行政审批事项目录及行政审批事项的调整或变更情况,依托“之窗”公共服务平台和办事指南等栏目,为行政审批事项办理提供更加全面周到的服务。
(三)有序推进政策制定过程的公开。对涉及公众切身利益、专业性强、社会关注度高的规范性文件、重大决策等,要事先通过网络、座谈等形式,征求相关各方或社会公众的意见或建议,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等纳入决策的必经程序;重大政策文件正式后,要及时将政策解读材料及相关政策执行的情况公开。
(四)扎实推进公共服务类信息公开。积极推动相关科室和质计所围绕社会普遍关注的质量、服务等要素,重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容,及时公开产品质量和特种设备安全的相关监督检查和突发事件应急处置情况,不断提高公共信息质量。及时公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况,行政自由裁量制度建设和落实情况,促进行政权力运行的公开、透明。
(五)大力推进行政执法信息公开。要及时公开和宣贯有关质量技术监督方面的法律、法规、规章和规范性文件;及时梳理并公开行政执法事项和相关依据,稳妥推进行政执法过程公开和结果公开。继续做好公开听证等工作,切实保护相对人及社会公众的合法权益。
二、不断优化政府信息公开渠道
(一)完善政府信息公开平台。加强政府信息公开电子平台的更新维护,及时、全面、准确地主动公开各类政府信息。做好政府信息的存档报备工作,为群众查询政府信息创造良好条件,切实提高政府信息公共服务水平。
(二)拓展社会公众参与渠道。进一步完善社会听证、公开征询等公开程序,扩大公众有序参与;及时、准确地做好质监新闻和社会宣传工作;以公众需求为导向,充分发挥12365投诉热线平台和监督热线、公开信箱等作用,畅通社情民意渠道,增进与群众的双向沟通交流。
三、不断健全政府信息公开长效机制
(一)加强组织领导。强化政府信息公开工作机构建设,完善政府信息公开工作领导小组运作方式,及时研究解决信息公开过程中存在的问题。加强政府信息公开工作人员培养,积极选派人员参加各级信息公开业务培训,提高工作队伍专业化水平。
自2011年六五普法工作启动以来,我局普法工作在市委、市政府的正确领导下,在省住建厅的工作指导下,紧密围绕园林绿化中心工作,不断创新工作思路,完善工作机制,落实工作措施,开展普法宣传教育,不断提高我局系统干部职工法律意识。现将我局六五普法实施情况自查情况报告如下:
一、加强组织领导,明确目标责任
1、建立六五普法工作机构。为了切实加强六五普法工作,保证法制宣传教育工作的顺利进行,我局在六五普法工作的起始年即成立了由局长担任组长、分管副局长担任副组长的普法工作小组,普法工作小组定期和适时地研究法制宣传工作,根据上级文件要求及本局工作实际,适时开展法制宣传教育工作,推动全局系统普法工作顺利进行。
2、制定六五普法工作计划。在六五普法开局之年,我局即制定了《六五普法工作计划》,该计划明确了六五普法的指导思想、目标、主要任务,开展普法工作的方法与要求以及实施步骤。2011年以来,我局在每年年初均制定当年度法制宣传工作计划,以更好地指导全年的普法工作。
二、精心组织,全面开展普法教育工作
1、认真组织好对全局干部职工的法制宣传教育。我局按照六五普法工作要求,组织广大干部职工认真学习有关法律法规。具体包括全市干部通用法律知识《宪法》、《物权法》、《国家赔偿法》等以及与我局日常工作密切相关的《公务员法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《突发事件应对法》、《福州市风景名胜区管理条例》、《福州市城市公园管理办法》、《福州市城市园林绿化管理办法》、《福州市城市古树名木保护管理办法》等法律法规,有效提高了全局干部职工的法律水平和依法行政自觉性。学习主要采取自学与网络学习、集中学习讨论相结合的形式。六五普法以来,我局每年采购一百余本的《六五普法干部法律知识读本》、《六五普法公务员法律知识读本》,于年初分发到各处室、局属各单位,确保每个干部职工都能读到普法书籍,方便全局干部职工的学法与用法。
3、定期对全局系统干部职工学法用法情况进行考核。根据上级文件要求及我局普法工作安排,我局适时组织全局系统人员学习各类法律法规并安排参与网络法律考核。年底,组织全局系统干部职工积极参加福州市干部法律知识统一考试,全体人员均按要求达到合格。
三、全面加强普法宣传,深入开展法律六进活动
根据省法宣办下发的《关于开展深化法律六进、建设法治福建法制宣传教育主题活动的通知》,我局积极做好六五普法对外宣传教育工作,先后开展了一系列活动将法律送进机关、社区、学校、企业等,通过广泛深入地宣传园林绿化法律法规,在全社会形成遵法守法、爱护园林绿化的良好氛围,为建设法治福州、美丽福州营造良好法治环境。六五普法以来,我局充分利用下属公园多、分布广以及拥有专业执法队伍的优势,广泛开展法律六进活动,先后在公园风景区内组织开展数十次形式多样的普法宣传活动;先后走进天元社区、茶亭社区等开展普法宣传教育;联合温泉小学、福州三中等学校开展园林志愿者活动的同时将法律送进校园;联合企业开展普法宣传等,均取得了良好的效果。通过积极开展的法律六进活动,我局广泛宣传园林相关法律法规,营造爱护绿化、美化环境的良好氛围,为建设美丽中国、美丽福州起到了良好的示范作用。同时,我局还通过报纸、电视等新闻媒体广泛宣传园林法律法规,努力提高园林绿化法律法规的公众知晓度。
为进一步加强消防工作,不断深化“平安”建设,切实保障人民群众生命财产安全,为全区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。现就做好我区消防安全工作通知如下:
一、认清形势、提高认识,切实加强消防安全工作的组织领导
近年来,在各地各部门的共同努力下,在社会各界及公众的积极配合下,我区的火灾形势总体平稳,城乡防控火灾能力得到了进一步提升。但由于小木业、小毛纺、小化工等区域性、行业性的火灾隐患尚未得到全面清除,、双林、菱湖等镇的老城区火灾隐患未能得到有效整改,居住出租房的消防安全状况不佳以及群众消防安全意识薄弱等原因,导致各种火灾事故时有发生,全区消防安全形势依然十分严峻。
当前,建国60周年大庆在即,明年世博会又将在上海举行,我区作为“环沪护城河”的重要组成部分,必须保持火灾形势的高度稳定。为此,各镇(开发区)、各部门务必要引起高度重视,进一步认清当前消防工作面临的严峻形势,严格按照区委、区政府总体部署,认真对照隐患排查整治年活动方案,切实加强组织领导,严格落实责任,强化工作措施,狠抓工作落实,坚决遏制和杜绝亡人火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为建国60周年大庆和上海世博会创造良好的消防安全环境。
二、落实责任、协同配合,切实完善消防安全工作的格局
各镇(开发区)、各部门要按照新修订的《消防法》和区人民政府办公室《关于落实部门消防工作责任的规定》以及《区2013年火灾隐患排查整治重点工作方案》要求,全力构建“政府统一领导,部门依法监管、单位全面负责,公民积极参与”的消防工作新格局。要完善消防工作联席会议制度,及时沟通信息,研究解决消防工作中出现的重大问题。继续完善职能部门消防工作联合执法机制,安监、建设、工商、质监、卫生、文化、旅游等行政主管部门要在各自职责范围内,组织实施好本部门、本行业的消防安全管理。消防部门要充分发挥政府的参谋助手作用,切实履行法定职责,及时研究提出有关消防工作的措施和建议。各镇(开发区)要充分发挥消防安全工作站的监管作用,加大对火灾隐患的监管和排查力度,着力解决基层火灾安全隐患“看得见、无人管”的现状。
三、突出重点、全力以赴,切实排查和消除火灾隐患
近年来,各镇(开发区)、各部门能针对结合实际,认真组织开展了火灾隐患排查整治工作,消除了一大批长年未能解决的火灾隐患,取得了明显成效。但火灾隐患是动态的,特别是在经济形势错综复杂,经济结构转型升级的大环境下,火灾隐患必将日益增多。各镇(开发区)、各部门一定要加强对消防工作的监管,着力排查、整治、消除各类火灾隐患。
一是坚决整治“三合一”场所火灾隐患。继续滚动排查,彻底整改现有“三合一”场所火灾隐患,年内要全面完成“三合一”场所消防安全整治任务。同时,各地要加强动态监控,严格源头控制,健全长效机制,防止“三合一”场所火灾隐患反弹。
二是全力消除人员密集场所火灾隐患。以高层和地下建筑、公共娱乐场所为重点,定期组织开展人员密集场所消防安全检查,及时发现并消除各类火灾隐患。要加强对节庆集会活动的审批、检查和监管,对不具备消防安全条件的,不得通过审批;对擅自举办的,相关部门要依法依规从快从严处理。
三是深入开展居住出租房火灾隐患排查整治。各镇(开发区)、各部门要按照区人民政府办公室《关于印发区居住出租房消防安全隐患专项整治工作实施方案的通知》要求,认真开展整治工作,做到辖区内居住出租房底数清,了解掌握居住出租房的基本情况和消防安全状况,落实各项消防安全措施,确保整治取得实效,达到预定的整治目标。
四、加强宣传、全民参与,切实提高群众消防安全意识
各镇(开发区)、各部门要以新《消防法》实施为契机,按照《区消防宣传“六进”工作实施意见》,将消防宣传教育工作纳入消防安全责任目标考核体系,作为创建文明城市、社会治安综合治理、平安建设和全民普法教育的必要内容,同部署、同检查、同考核。要成立由组织、宣传、教育、公安、民政、建设、文化、司法、安监、广电、总工会、共青团、妇联等成员单位参加的消防宣传工作联络小组,建立消防宣传工作通气会等制度,采取多种形式,结合季节、行业特点,广泛宣传消防法律法规,普及消防基本知识,推动消防宣传进家庭、进社区、进学校、进企业、进农村、进场所,切实提高群众自防自救能力。其中宣传、文化、广电、教育、劳动等部门要把消防公益宣传教育列入工作计划,积极开展群众喜闻乐见的消防宣传教育活动,发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为;司法、劳动、科技、安监、教育等部门要采取多种形式,把消防教育融入到日常的教育培训之中,切实提高各类群体的防火、灭火、逃生能力;消防部门要加强以消防站为载体的消防宣传教育基地建设,定期向公众开放;各镇(开发区)、街道办事处和单位要在村、社区、办公区域等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识,使消防宣传教育更具直观性,更加贴近群众。
一、2020安全生产责任状指标完成情况
1、安全控制指标:
2020年,召开安全生产专题会议12次;开展安全生产检查20余次;迎接上级检查3次;开展各类安全培训教育及考核15余次,累计培训人员450人次;累计签订安全生产责任书70份,实现了零事故、100%合格率的安全管理目标。
2、环保控制指标:
2020年,安全生产部深入贯彻绿色发展新理念,以环保提升规划为蓝本,围绕法律风险防控和污染物排放双达标目标,强化各层各级责任落实,在做好污染防治设施运行管理的同时,持续推进超低排放改造,加大对除尘系统的管理和监控,加强对厂区的环境保护管理,加大节能减排、降尘抑尘,加强噪声控制,将各项排放指标都控制在合理的范围内。
二、2020安全生产重点工作
1、工作成绩
安全管理工作:本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,我部门系统的制定《安全生产管理办法》,强化领导责任,建立健全安全生产机构建设,充实各级安全管理人员,建立一厂一策应急机制,加强安全教育培训,加强疫情防控工作等。严格落实责任机制,守住安全底线,建立安全生产长效机制,为公司规范管理提供强有力的制度支撑。
工程管理工作:根据工程安全文明项目管理目标,督促一线工人在工作过程中贯彻执行国务院及各部门颁发的安全规程、生产条例和规定。我部门在实施过程中主要做如下几点工作:
(1) 为了提升公司形象和积极贯彻安全文明思想,工程部科学安排、合理调配资源,在保证不拖延的情况下,保质保量的完成任务。(2) 督促外调人员做好安全控制,目的是保证项目实施中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。
(3) 督促安全生产人员按照有关法规要求,使厂区秩序井然,文明安全,环境得到保护,交通畅达,防火设施完备,场容和环境卫生均符合要求。
(4) 协调各承包商、周边工程和公司之间的关系,为工程建设创造良好的内外环境。
统计报量工作:本着以提高统计数据质量为原则,圆满完成了集团公司及政府部门下达的统计工作和定期报表任务;认真完成了疫情防控安全统计报表工作。
生产要素管理工作:建立了严格的管理制度,落实各类现场安全措施,增设消防设施70余个,严密防护各类危险区域,定期检查保养各类施工机械,科学规划部署工程现场,层层消除潜在隐患,打造文明安全新形象。
宣传报道工作:为了强化安全生产意识,加大对安全生产的宣传教育,做到警示提高认识,把安全生产工作抓紧抓落实。根据培训计划,认真组织开展安全生产培训工作,开展各类安全培训教育及考核15余次,累计培训人员450人次。围绕疫情防控,安全生产等内容为主题进行宣传和报道。积极做好新形势下的宣传工作,面向安全生产一线,聚焦公司安全工作,在公众号安全生产方向的宣传报道均取得了较好的宣传效果,为宣传安全奠定了基础。
2、工作措施
(1)高度重视,落实安全责任。
加强组织领导,成立安全生产工作领导小组,落实相关人员的责任,建立安全生产责任制,定期召开专题工作会议,认真研判分析当前安全生产形势的严峻性,进一步强化红线意识、风险意识和责任意识;严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,严格落实安全生产主体责任,明确安全生产目标,有部署有落实有检查,守住安全红线。
(2)加强宣传,营造安全氛围。
通过各种途径和方式,加强安全生产宣传工作,切实提高安全生产工作的认知度,真正使安全生产成为人人参与、齐抓共管的工作。组织开展安全生产宣传教育活动,深入推动安全生产宣传进人心,广泛营造全员参与安全生产的良好氛围,提高全体职工的安全意识,预防和杜绝安全生产事故的发生。
(3)加强值守,提升处置能力。
在领导的带领下,严格执行24小时值班制度,严守岗位,恪尽职守。完善应急预案,加强应急演练。做到一旦发生生产安全事故,立即启动预案,采取果断措施,科学有序进行处置,同时将相关情况第一时间上报有关部门。
(4)突出重点,加强排查整治。
强化安全监管措施,深化开展安全隐患排查工作,将安全关口前移,消除监管盲区,堵塞安全漏洞,把安全隐患消除在萌芽状态,确保辖区安全稳定。截止12月底,组织开展安全生产大检查20余次,全面完成隐患整改工作,落实管控措施,公司安全形势平稳可控。
3、存在问题
(1)专业技术人才紧缺问题
作为建筑工程公司,安全生产是所有工作中的重中之重,当前国家政策对安全专业能力要求较高。目前公司管理人员中安全专业人员匮乏。针对以上,急需继续优化人才结构,构建安全生产方向的人才梯队。
(2)企业人员意识较淡薄
在职员工针对安全生产麻痹侥幸意识表现较突出。职工认为安全生产工作只是一个过程工作,安全责任观念、意识较淡薄,常常抱着侥幸心理。
三、下一步工作计划。
1、狠抓2021年安全生产工作目标任务责任的落实。严格按照集团公司安全生产工作的总体部署和工作要求,理清思路,突出重点,细化强化措施,狠抓工作落实。
2、继续深入开展"安全生产年"活动。以继续深入"安全生产年"活动为主线,精心组织,确保活动不断取得实效。集中力量、突出重点,继续深入开展隐患排查治理,逐步构建隐患整治长效机制,坚决遏制重特大安全生产事故,积极预防一般事故,确保实现全年零事故。
3、大力加强安全生产宣传教育培训。宣传"安全发展"科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识,增强全员安全意识。同时,加大工作力度,全面推进各类安全生产教育培训,深入推进全员安全教育培训,营造全员安全氛围。
一、健全消防安全责任体系,落实消防安全责任
(一)健全消防安全工作职责。镇要将消防工作纳入经济社会发展总体规划和平安建设、社会管理综合治理、安全生产和各级领导干部政绩考核内容,层层签订消防安全管理目标责任书,明确消防安全工作重点,实施消防责任捆绑制度。要健全消防安全委员会议事规则,及时解决重点问题,研究部署消防安全工作,健全镇消防安全管理组织,完善消防安全管理制度,落实消防安全管理责任。
(二)健全行业部门消防安全工作职责。各行业主管部门要认真贯彻落实消防安全责任,制定消防安全年度工作计划,建立健全部门信息沟通及联合执法机制,强化部门措施,各司其职,齐抓共管。经发办、建环中心、农服中心、财政所等部门要积极推进消防站、消防水源等基础设施建设;建环中心要加强对建设单位和施工单位使用新型建筑保温材料的监管。
(三)强化社会单位消防安全主体责任。各级各相关部门要与所属规模以上工业企业、消防安全重点单位签订消防安全责任书,并督促单位抓好落实。要明确高层建筑、地下建筑、多产权多业主建筑以及联合主体、共同主体等模糊主体的消防安全责任,并健全管理制度、落实相关职责。推动社会单位完成消防安全“四个能力”建设。
(四)强化消防安全行政问责机制。各级各相关部门要研究制定消防安全约谈、问责等制度,对消防工作实行半年督导、年终考评制度。凡发生较大以上或者造成社会重大影响火灾事故的,要严格按规定进行问责,除追究火灾直接责任人的责任外,还要追究单位主要负责人和属地政府、相关部门领导的责任。
二、加强公共消防设施建设,夯实火灾防控基础
(一)进一步完善城乡消防规划。镇要认真组织实施《市镇“十二五”社会管理创新发展规划》(府办发〔〕71号),在编制总体规划时要同步编制消防规划,将公共消防设施、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等消防安全布局纳入城乡规划,并负责组织实施。2013年已完成总体规划的建制镇要完成消防规划编制或在总体规划中设消防专篇,并将农村消防水源、消防车通道等消防基础设施与社会主义新农村建设同步规划、同步建设。
(二)进一步加强消防装备建设。根据《市镇“十二五”社会管理创新发展规划》和《公安消防部队-2015年灭火救援装备建设规划》要求,消防站车辆器材装备和消防员个人防护装备配备需达到《城市消防站建设标准(修订)》要求。
三、创新消防安全管理模式,提升消防安全管理水平
(一)提升社会消防安全“网格化”管理水平。各级各相关部门要根据《市镇推行消防安全网格化管理工作的实施方案》(府办发〔〕67号)要求,落实消防安全网格化管理相关要求,明确消防专(兼)职管理人员,保障运行经费。推行逐级消防安全责任制度、联防联治、定期检查、隐患处理、联席会议、宣传培训、信息报告等七大工作机制,确保消防安全“网格化”管理有效开展。镇消防大队要加强指导,确保年内50%的乡镇、村、社镇达到“网格化”管理的标准。
(二)提升社会单位“户籍化”管理水平。要按照镇政府制定出台的“户籍化”管理办法,全面实施社会单位消防安全“户籍化”管理,行业、系统的主管部门应在本行业、系统内组织开展消防安全检查,督促指导单位(场所)落实消防安全“户籍化”管理工作,建立消防安全联勤联查制度,提升消防安全档案规范化建设,完善消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案制度,实现单位消防安全“安全自查、隐患自除、责任自负”。镇消防大队要加强指导,确保年内消防安全重点单位实现“户籍化”管理100%达标。
(三)提升火灾隐患防控督改水平。各级各相关部门要深入开展出租房、合用场所、公众聚集场所、高层建筑及建筑消防设施、消防产品等重点领域专项治理,消除火灾隐患。在重大节日、重大活动等重点时段,专项部署开展消防安全检查工作。加强重点火灾隐患集中镇域和重点场所的监管力度,定期开展督导,协调督促隐患整改。要扎实开展“除火患,保平安”、“畅通生命通道”等专项行动,彻底消除一批重大火灾隐患,确保全年火灾形势平稳。进一步规范“96119”平台运行机制,畅通举报投诉渠道,健全有奖举报投诉、定期回访等机制,广泛发动群众举报投诉火灾隐患。
四、强化消防队伍建设,提升应急救援能力
(一)加强多种形式消防力量建设。根据公安部等五部委《关于积极促进志愿消防队伍发展的指导意见》精神,我镇应当因地制宜发展多种形式的消防队伍,提高我镇、农村抗御火灾等灾害事故的能力。采取发展志愿消防队伍、全民火灾预警员等措施,扩大消防力量覆盖面。
(二)加强多种形式消防队伍保障。要认真贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》(财防330号)精神,进一步健全经费保障机制,要将消防工作经费纳入财政预算,优先保障消防抢险救援所需的特种器材和个人防护装备经费,并适度建立健全消防队员工资福利待遇和医疗保障制度。
(三)加强消防应急救援体系建设。要落实综合应急救援联席会议制度和灭火救援专家组例会制度,定期分析研判我镇灾害事故形势,评估队伍装备建设水平,密切各联动部门与应急救援队伍之间的信息联络。建立健全灾害事故应急预案联席修订制度,实行灾害事故应急预案实时动态更新。
五、深化消防宣传教育培训,提高全民消防安全素质
(一)深化消防宣传基础工作。全面宣传贯彻《全民消防安全教育纲要》,创新“进村达户”式宣传,将消防安全宣传工作纳入“网格化”、“户籍化”管理内容,重点抓好《消防安全二十条》的宣传,编写适用于普通民众阅读的非学历型短期培训教材,并大力开展消防知识大普及行动。
1、建立院级医院文化建设领导小组:其主要任务负责制订医院文化建设工作计划及负责计划的实施、落实,监督和指导各科室医院文化建设小组的工作。
2、建立各科室医院文化建设小组:各科室由科主任、护士长及科员组成领导小组,主要配合院级计划的实施,负责科室的教育、监督、考核及上报工作。
二、加强宣传教育
医院文化建设不仅需要医院工作人员的积极参与和实践,还需要社会公众的广泛了解,特别是服务对象的认识,以及在认识的基础上给予认可、支持和监督。因此,要做好广泛的宣传工作,逐步树立医院文化服务形象。
1、成立医院文化建设宣传小组。
2、召开职工动员大会,宣传医院文化建设对医院生存、发展的重要性,教育广大职工进一步更新服务理念,以改进求适应,以改进求加强,以改进求发展。
3、改建、增设宣传窗,加强海报、黑板报的宣传力度。
4、对病人及家属进行宣传。
5、向社会群体宣传,如召开社会行风建设监督员会议,共青团组织上街宣传等。
三、加强服务知识学习与考核
加强医护人员职业道德素质,增强诚信服务意识,提高诚信服务水平。要视病人为“人”,视一切病人为自己的亲人,为一切病人提供亲情服务,做到态度和蔼、规范用语、文明用语、接待热心、诊断细心,护理服务如同贵宾,给病人以亲切温馨的感觉。
1、组织全院职工参加学习鞠强教授的医院管理及医务人员服务意识理论的录音光盘,分层次、分批次地进行学习,学习不迟到、不早退,认真做笔记。严格签到,对值班、有事不能参加学习或中途有事退出的人员参加下批次再学习,缺学人员一次扣奖金100元。
2、学习医院优质服务准则、医疗服务敬语、医疗服务忌语,资料印发给各科室,由科室领导小组组织科员进行学习。
3、学习结束后各科室开展讨论目前服务质量上存在的问题,提出整改措施,并书面总结交院办。
4、考核:安排7月份分批集中俱乐部对所学内容进行笔试。
四、调查病人满意度
有关统计学证明,一个不满意的服务对象,他会将这种不良感觉传给他的亲戚、朋友、邻居、同事影响而扩大到6人以上。5%的不满意度将会扩展到30%的不满意对象,这些不满意对象需要看病时就不会选择你的医疗机构。因此,为了更好地满足患者需要,需不定期开展病人满意度的调查,针对不满意问题给予分析、反馈、整改,力争满意度达95%以上。
1、住院病人满意度调查:由医院文化建设领导小组不定期挑选各病区住院时间较长的或将要出院的病人集中俱乐部进行满意度调查。
分两种形式:①综合满意度调查;②直接对医务人员个人的服务态度的满意度调查。
2、门诊病人满意度调查:由医院文化建设领导小组不定期在门诊大厅设台对门诊病人进行满意度调查。
3、向社会人群调查:①不定期召开社会行风建设监督员会议进行调查;②共青团组织上街进行调查。
4、统计满意度:年累计综合满意度达95%以上的科室或满意度95%以上的个人年终给予奖励,对满意度极低的科室与个人给予适当的处罚。
五、扬长避短,奖惩分明
大力提倡“一切以病人为中心”的服务理念,真正做到尊重病人,关爱病人、方便病人,给予温馨、贴心的服务,构建和谐健康的医患关系。
1、成立行风建设监督小组,对好人好事,或得到病人表扬的工作人员给予奖励;对服务态度差的,或与病人发生争执的工作人员给予惩罚。
2、职工服务质量考核:应用排序法对全院职工分层分科进行考核,根据情况设定项目不定期的进行考核。院领导考核中层干部,科主任、护士长考核科员,被考核者可以是同科室的,也可以是不同科室但工作上有联系的人员。统计考核结果,对考核项目排名在前的人员给予奖励。
3、重视病人投诉:除安全医疗事件向医务科投诉外,其他引起病人不满意的投诉由院办接待、登记、处理,并整理投诉事件交院行风建设监察小组讨论决定对当事人的处罚。
六、广泛征求意见,建设医院文化
医院文化建设是一项新的工作,需要广大职工及社会人士出谋划策,共同把这项工作搞得更好。
1、设置意见征求表,向广大职工征求有关医院文化建设工作的建议,及好人好事或不利于病人的行为。
2、向社会人群征求意见及建议。
七、开展公益性社区服务
1、组织院领导、医务科、护理部及病区医师、护士对出院病人进行家庭随访。
2、组织医务人员对老干部进行健康状况调查,并针对性地开展健康教育宣传活动。
3、组织医务人员到白溪敬老院给孤寡老人免费体检、健康宣教。
八、开展职工对干部的满意度调查
为了增强医院内部和谐,年终开展全院职工对中层以上管理人员的满意度调查。
九、总结改进