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作为一名教育工作者,我十分高兴参加今天的全市老年教育工作会议。在全市各级党政领导的高度重视、社会各界的广泛支持、老年人的积极参与下,我市老年教育工作近年来得到了蓬勃发展,多次获得全国、全省有关部门的奖励和表彰。老年大学人数越来越多,专业、班级不断扩大,教育质量逐年提升,四级教育网络已初步形成,各种形式的老年教育愈加适应老年人的精神需求。老年教育已日益成为全市“大教育”的重要组成部分,成为全市教育的闪光点之一,展示出生机盎然,活力迸发的可喜发展前景。我市各种类型的老年大学、老年学校已成为老同志、老龄人增长知识的课堂、欢度晚年的乐园、老有所为的场所,越来越受到广泛的好评和赞赏。
尊老爱幼是中华民族的传统美德,党和国家对做好老龄工作提出了“五个老有”的要求,“老有所学”是其中一个重要内容。据有关资料显示,目前全国人口近13亿,其中65岁以上的老年人超过了9000万,我市150万人口中,老年人约16万;据联合国研究机构的最新报告,到2050年,全世界60岁以上人口将达20亿,占总人口的21%(现在是6.3亿);而中国在这方面速度会更快些,到2050年,老年人口将达到4亿,占总人口的25%左右。到那时,无论世界还是中国,人口结构都将发生变化:60岁以上人口将超过15岁以下人口,出现倒挂现象。作为教育工作者,我也经常思考,景德镇市国民教育和终身教育这两个体系的建设如何有机协调、整体推进?在未来教育发展中如何用科学发展观引导新的教育体系的规划和建设?包括老年教育在内的全市教育如何进一步普及、提高?景德镇已形成的教育特色如何扬优成势?当前,景德镇市教育面临的不仅是要发展学前教育、基础教育、职业教育和高等教育,还要面对日益增长的老年教育需求和社区教育、家庭教育、机关教育、企业教育,乃至整个学习型社会教育的需求。
一、审时度势,站在新的高度认识我市老年教育
发展老年教育是构建学习型社会的需要。老年教育是党的老龄事业的重要组成部分。十六大报告中提出“构建全民学习、终身学习的学习型社会”。学习型社会的特征在于不断学习,包括终身学习、全员学习、全过程学习。我市老年大学的离退休老领导、老干部、老同志带头学习、善于学习的优良作风,对促进和带动全社会学习和建设“学习型瓷都”有十分重要的作用。
发展老年教育是构建和谐教育的需要。老龄工作已经成为全社会面临的一项重要工作,发展老年教育不仅能使老年人增长知识、更新观念,增强老有所为的干劲,还能使他们调整心理状态,获取生活乐趣;陶冶情操,充实精神文化生活;促进身心健康,提高晚年生活质量;保持革命本色,推动社会发展,为社会主义精神文明建设作出新的贡献。这也是发展和谐教育的题中应有之义。
发展老年教育是依法治教的需要。《老年人权益保障法》、《教育法》等都从法律上确定了老年人接受教育的权利,老年教育不仅是老龄工作和老干部工作的重要组成部分,也是我们教育行政部门工作的重要组成部分。
二、统筹兼顾,把老年教育纳入全市国民教育发展整体规划
老年教育是教育体系中的重要组成部分,我们要认真做好统筹规划和协调发展工作,树立大教育观,结合老年人的精神生活需求、老龄化发展趋势,把老年教育统筹到全市国民教育发展中,给予全力支持。这次会议印发的《景德镇市老年教育五年发展规划》(征求意见稿),在大的背景下对我市老年教育发展的形势作了客观分析,具有非常强的前瞻性,提出的目标和任务体现了发展第一要务的时代性,提出的措施具有针对性、操作性。我们要共同完善这个规划,将这个规划的要点纳入即将启动的全市国民教育十一.五规划之中。会前,我向老年大学几位老领导汇报过我的想法:市教育局不论现在还是以后,都会大力支持全市老年教育的发展,把它当作一项重要工作抓好、抓落实。
三、优势互补,推进全市国民教育与老年教育的融合发展
老年人中蕴藏着极大的精神财富和创造才能,是一笔非常珍贵的人才资源,我市老年大学是特色鲜明的优质教育资源。今后,在我市普通国民教育领域,我们将充分利用我市老年学校里面老领导、老学者、老专家人才荟萃,见多识广,经验丰富的优点,邀请他们来学校指导、授课、讲座等,挖掘宝贵的教育资源,补充完善普通国民教育。当前,我们要充分利用老年教育的示范辐射作用,来带动社区教育、家庭教育、机关教育、企业教育等发展。并要通过多元方式,包括远程教育、网络和其他资源共享等方式来推动全市各项教育的开展。我们将努力做好普通国民教育资源对老年教育的补充完善、合作交流工作。采取多元的形式,创新老年教育的体系和机制来满足老年人多元化的教育要求。并着手对教育资源和人才模式进行优化组合,实现终身教育与终身学习双向强化、教育型社会与学习型社会双重组合,形成“处处是学习之所”的社会环境,最大限度发挥教育资源作用,使人们在不同阶段和不同层次的各种学习需求的实现得以保障。
四、热忱服务,为我市老年教育更快更好地发展做实事
关键词: 日本;老年教育;启示
收稿日期:2005―12―23
作者简介: 楚良勋(1975-),男,山东济宁人,曲阜师范大学继续教育学院硕士研究生,研究方向为成人教育理论研究。
我国已于1999年10月提前进入人口老龄化国家的行列,到目前我国60岁以上的老年人口已达1.34亿,并且以每年3. 2%的速度急剧增长。据专家预测,到2010年,中国60岁及65岁以上人口比重分别为12.18%和8. 12%。到2050年,60岁以上的人口总数将达到4亿左右,占总人口的比重将超过25% 。届时,每4个中国人中间就有1个白发苍苍的老者,中国将成为高度老龄化的国家。虽然人口老龄化是社会经济发展、人民生活水平普遍提高、医疗卫生条件改善和科学技术进步的结果,但随着人口老龄化程度的不断加深,特别是老年人口的高龄化,也会给社会经济发展和人民生活等各个领域带来广泛而深刻地影响。积极发展老年教育是应对人口老龄化的挑战,减少人口老龄化的负面影响,是发挥老年人的积极作用的有效途径。从社会层面来分析,老年教育的发展有利于推动小康社会的全面建设和学习化社会的营造,从个体层面来说,老年教育有利于提高老年人的生存质量和生活兴趣。
尽管中日两国之间教育的结构、发展阶段以及面临的问题等不尽相同,但是随着经济全球化,已经呈现出越来越多的共性。1992年日本65岁以上人口已达到总人口的13.1%,预测到2020年高龄人口将超过25 %。对此日本政府方面采取了一系列措施,并取得了一定的成效。无疑,他们的成功对我国的老年教育具有一定的启示作用和参考价值。
一、日本老年教育特点
1.社会参与的广泛性
日本的老年教育,最早是由一些民间的社会团体组织和提供的,日本每个地区都有董事会,均为民间机构。这些董事会是热衷于老龄教育的发起者和创办者,它们为老龄人提供了各种学习和娱乐的机会,开设各类学校和课程。进入70年代,政府开始介入并予以资助。日本在文部省领导下,由市町村教育委员会主办了高龄者大学、老年学院、老年体育大学、老年福利大学、长寿大学等,还举办了各种活动班和培训班。1989年以来,各个县的一些大学或学院也涉足老年教育,为社会活动培训管理人员,并得到政府的资助。
2.课程设置的多样性
日本老年教育课程设置呈现多样化趋势,以满足老年人不同的教育需求和兴趣。如市民学院开设的课程,第一、二年主要是一般教养课程,叫“约会课程”;第三、四年学习“专门课程”,分为“温暖福利课”、“乡土史课”、“趣味信息课”、“舒适健康课”四个科目。据统计,各地方的教育董事会及民政厅开设老年教育课程的60%为通用课程,体育及娱乐课程占15%,公民课、社会生活课程占90%,家庭生活课程占8%。从老年人的学习意向来看,健康是他们普遍关心的问题,为此,许多人喜欢健身课。再就是艺术及其它业余爱好方面的科目也比较受欢迎。
3.学习过程的主体性
日本的老年教育是将老年福利事业和教育相结合,重视精神环境的建设与完善,教育活动中福利保健所占比重比较大,并注重唤起老年人的自立性、主体性及自我实现精神。日本老龄教育的一个重要经验是重视学生的参与作用,如日本的老龄教育工作者从解决老龄生活问题入手,与老人们共同研讨一些问题,开阔他们的眼界,让他们在“学着做”中增强生活的信心和能力。在许多老龄学院中,还设立学生咨询委员会和俱乐部,它在老年人的教育活动中起参谋和顾问的作用,积极鼓动老年人参与管理,并促使自己管理自己,以成为学院的主人。
二、日本老年教育对我国的启示
1.组织管理的福利性和社会参与性
对社会而言,老年人是一个特殊的群体,他们既是社会财富的既往创造者,又是现有社会财富的分享者,是一个现实的弱势群体。因此,成人教育虽然主要是市场化行为,单就作为一种社会回报而言,老年教育却有着更多的社会福利色彩。社会各方面和教育机构必须积极参与,并要通力合作,把老年教育纳入科学发展的轨道。各级党政领导还要把树立和落实科学发展观作为统领老年教育事业的法宝,用科学发展观指导老年教育事业的发展,努力形成全社会齐抓共管的良好工作机制。同时,要进一步健全并加强各地老年大学协会建设,充分发挥它在各类老年学校建设与老年教育事业发展中的指导、沟通、交流与理论研究等方面的重要作用。要积极倡导多样化的老年教育办学模式。鼓励多渠道投入、多样化办学。可以是政府办学;也可以是社会资助办学或民办公助各方合作等;也可以单位(企业、高校等)办学,社会资助;可以一个部门一个单位单独办学;也可以各自发挥优势,数个单位部门联合办学。老年教育的办学和主管部门理应由政府组织和老干部系统为主向社会化、多元化转变。党政主导,社会参与,全民关怀,全面开花是老年教育发展的一种理想局面和必然趋势。
2.教育内容的实用性和导向性
老年教育,不能从传统的传授知识的角度去理解。老年人的教育与青少年儿童的教育是不同的,青少年的教育重在培养品德、传授知识、增长他们的才能;而老年人的教育则不同,重在改善他们的环境、丰富他们的生活、提高他们生活的质量与乐趣;这就要注意教育内容的实用性和导向性。实用性是指老年教育的内容要切合实际,能满足老年人提高精神生活的需要,并使老人所乐意接受。导向性是指对老年人整体素质的提升具有引领作用,具有一定前瞻性的教育内容。新形势下老年教育内容既要根据老人的现实需要与可能确定相应的教育内容,还要根据老人自身的实际需要与社会发展的现实确立具有导向性的教育内容,做到实用性与导向性的结合。在此,“导向性”主要以娱乐性的知识为主,活动与教育相结合,寓教育于活动之中,以活动代教育,让老人充分体验教育的娱乐性。
3.组织形式的灵活性和学习过程的主体性
由于受家庭条件、身体状况和个人阅历等诸多因素以及老年人的生理特点的影响,老年教育的组织管理就不能采取普通学校教育高度纪律化的硬性管理模式,而必须采取灵活多样的形式、松散可变的结构和机动弹性的过程,以适应老年人的不同情况和需求。老年教育教师在教学中要以具有丰富性、趣味性、逻辑性和系统性很强的内容以及生动的教学方法来吸引学员学习,使其树立正确的学习动机,以保证接受教育的主动性。同时,要结合新知识不断激疑,启发学员独立思考,调动老年学员学习的积极性和主动性,从而牢固地掌握系统的基础知识和基本技能。
参考文献:
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[3] 梁中义.当代日本社会教育〔M〕.太原:山西教育出版社,1994.
保健娱乐只是老年教育的重要组成部分,但不是全部。因此,必须要大力宣传社区老年教育的基本功能和属性,纠正对其错误的认识。三是转变社区老年教育不是传统意义上的老年教育的观念。社区老年教育是社区教育和老年教育的有益结合,具有非正规的特性。当前推进老年教育社区化,主要是为了让更多的老年人享受到受教育的权利,弥补学校老年教育在办学规模、受众范围局限以及教育资源有限的不足。因此,必须要在全社会树立起正确的社区老年教育发展目标和方向,大力推动社区老年教育。
二、优化办学外部环境,提高推进社区老年教育的积极性
外部环境主要是指党委和行政对办学的主导作用,也就是企业党政领导、党政职能部门对老年大学和老年教育的重视程度和支持力度,以及社会各方面对老年大学的关注度和支持度。我认为,从老年大学发展的现状来说,办学外部环境对于推进社区老年教育至关重要。行政主导的作用是基础条件,没有党委和行政部门的大力支持,很难办好老年大学。因为企业的老年教育不同于地方,弹性较大,没有强硬的约束。如果领导重视且经济效益好,老年大学就能办好。但是办学实践告诉我们,老年教育不仅需要办、而且特别需要办好。因为老干部的主体已经由过去的离休干部为主转为以退休人员为主,企业的退休人员越来越多、特别是随着改制破产的不断实施,退休年龄越来越年轻,离退休老同志已经成为社区的主力军。面对沉重的就业压力,他们进行二次就业几乎没有可能,在家又无事可做,老年人再学习就显得特别需要。老年人可以通过老年大学、社区活动等,增长知识和技艺、促进身心健康、充实晚年的精神文化生活。
三、完善机制,形成社区老年教育联动发展的局面
针对当前社区老年教育管理体制机制不够健全的问题,各级党委、行政部门要根据社区老年教育的特点,理顺关系,明确管理主体,划分职能界限,充分调动各相关单位的积极性,形成联动发展的局面。一是建立或明确统一协调的社区老年教育组织机构或体系。可以明确党委行政的主要或分管领导作为牵头负责人,理顺和整合各部门职能,建立社区老年教育领导和协调小组,实现区域内推进老年教育社区化的统一管理和协调,推动社区各项老年教育活动和服务的开展。二是形成社区老年教育的统一发展规划。目前社区在开展老年教育方面之所以无序以及难以形成联动发展的局面,主要在于当前老年教育社区化的推进缺乏统一的规划和要求。因此,各区域应该在社区老年教育领导或协调小组的统一部署下,展开调查研究,摸清各自辖区内社区老年教育实际情况,制定统一的行动规划,作为指导老年教育有步骤、有计划进行的蓝图。三是建立社区老年教育统一的激励与约束机制,加强对社区老年教育各相关单位的考核,推动各项老年教育服务活动顺利开展,确保年度任务的完成。四是加强内部管理,着力提高社区老年教育效率。各社区要着眼自身实际,加强对老年教育的管理,建章立制,努力提高教学质量和水平,积极探索师资队伍建设的新路子,形成稳定的师资保障。
四、整合资源,大力营造共建共享的教学环境
(一)推进社区老年教育是构建学习型社会的必然选择
世界卫生组织在20世纪90年代提出了“积极老龄化”的理念,按照世界卫生组织的界定,积极老龄化是指老年时为了提高生活质量,使健康、参与和保障的机会尽可能获得最佳的过程。面对日益严峻的老龄化趋势,如何运用老年教育的这一载体和平台,帮助老年人实现社会角色的转换,提高老年人生活和生命质量,以及推进老年人社会化,最终帮助老年人实现积极老龄化,这既是构建完整终身教育体系的重要内容,也是建设学习型社会的重要任务之一。社区老年教育因其就近性、便利性、低成本性以及面广、量大,更具人性化等特点,具备其他形式老年教育所不及的优势。因此,推进社区老年教育无疑成了构建“全民学习、终身教育的学习型社会”的一种最为适当的选择。
(二)推进社区老年教育是转型期社区建设的迫切需要
社区老年教育对转型期的社区建设具有积极作用。首先,通过老年教育帮助老年人成功转变社会角色,使之始终保持健康向上的精神状态,真正实现老有所学、老有所乐,有效切合了和谐社会建设的要求。其次,通过老年教育使每个关联着特定的家庭和人群的老年人安享晚年,让这种社会关系状态的辐射范围扩大,有利于营造和谐、安定的社会环境。再次,借助社区教育的丰富资源以及时空上的可及性、教育内容的多样性和人际关系的互动性等特点,在满足老年人精神文化需求的同时,增进了老年人社会交往,有利于促进家庭和睦,改善邻里关系,提高社区凝聚力,为基层的和谐稳定创造了条件。这是学校老年教育无法比拟的巨大优势,更加切合当前我国经济社会转型时期社会建设的需要。
(三)推进社区老年教育是扩大老年工作覆盖面的有效途径
随着近年来老年人口的快速增加,老年教育资源供给能力不足的短板现象是现实存在的。一方面,近年来许多由老干部工作部门主办的老年大学虽然办学条件有所改善,但学校定位是以离退休干部为主体,而对社会老年人的吸纳能力有限,对于大多数老年人来讲上老年大学仍是不可企及的愿望;另一方面,老年大学虽然大多位于市中心地带,但随着城市的扩大,不少老年人为了上学还是需要来回奔波,一些老年人还肩负照顾第三代的任务,在两者不可兼得的情况下,有的老年人只好放弃学习的机会。而依托社区资源办老年教育,可以有效弥补各级老年大学功能与资源的不足,通过家门口的教育服务、远程教育服务等形式,可为老年群体提供平等、广泛、共享的平台。以嘉兴市为例,目前全市有老年电大基层教学点(班)1081个,覆盖了81.1%的社区,2012年春季虽然只开设两门课程,招生人数就占了全市老年人口的12.4%。从老年电大社区教学点的快速发展可以印证社区老年教育的需求之旺盛!
二、当前推进社区老年教育过程中的主要问题
(一)认识上不够重视
虽然近年来老年教育特别是学校老年教育得到较快发展,逐步构建起较为完整的老年教育体系,但从总体来看,绝大多数地区老年教育尚未列入经济与社会文化发展的总体规划,老年教育缺乏明确的发展方向和目标。在对待社区老年教育上,不论是各级党委政府,还是社区本身,也没有引起足够的重视。有些人没有真正理解终身教育的含义,甚至把针对老年人的社区教育理解为唱唱歌、跳跳舞的娱乐活动;有些人认为老年教育是各类老年大学(学校)的事,对社区开展老年教育服务活动持怀疑态度,甚至认为没有必要,以至于表现在行动上就是对推进社区老年教育方面力度不够、热情不高,在保障教学质量、提供经费保障与教学场所等方面的支持不够。这些错误的观念和消极的认识,已经在较大程度上影响了社区老年教育的均衡与快速发展。
(二)机制上尚不健全
在推进社区老年教育过程中,由于对老年教育、社区教育等认识偏差,导致在社区老年教育管理机制上的巨大不同:对老年学校教育的管理分属老干部局、老龄办等管理,如老年大学;对社区教育的管理分属教育局和乡(镇、街道)管理,如社区学院、社区教育中心;对社区社会事务,包括老年电大教育属于民政局管理;对老年离退休社会保障服务属于人力资源和社会保障局;而社区居委会在自我服务、教育和管理方面承担着属地管理职责;有些地方即便有所谓的社区管理与服务牵头领导和牵头单位,但在实际工作中由于老年教育的特点以及其服务和活动内容的千差万别,也经常难以协调一致。如此造成了社区老年教育管理的无序和混乱,不利于社区老年教育的深入推进。
(三)硬件建设上投入不足
老年教育作为一项基本的民生工程,各级党委政府在意识和投入上在逐年增强,特别是在对各级老年大学(学校)支持力度上,也体现了对老年人事业的重视。但是,在社区老年教育的投入问题上,却存在着诸多的尴尬:一是社区老年教育是老年人的非正规教育,其不同于学校老年教育有正常的财政预算项目,其经费来源不稳定,而经费不足也成为制约社区老年教育的瓶颈;在设施建设上,自有建设项目也比较少,大多数依托社区辖区内的学校以及其他公益资源开展各类教学活动,存在场所、设施短缺,特别是缺少符合老年人使用的个性化场地与设施的情况。二是由于社区老年教育分属不同的职能单位或属地乡(镇、街道)与居委会管理,各相关单位和部门在实施管理的同时,在投入保障上各有自己的侧重点或兴趣点,社区老年教育又缺乏统一有效的规划体系,从而导致社区老年教育发展的不平衡,也因此影响了社区老年教育的发展速度。
(四)软件建设上后续乏力
主要表现在师资力量缺乏和教学形式、内容单一等问题上。一是社区老年教育缺少有力的师资保障,由于缺少经费保障和管理力量,主要是采取临时聘任制和志愿制,队伍稳定性较差,这对社区老年教育的持续性和有效性带来很大影响。二是大多数社区老年教育在教学形式与内容方面的针对性较差,由于经费、师资和设施等限制,内容贫乏,形式单一,有些老年人对社区老年教育的教学质量感到失望,影响了老年人就近参加社区老年教育的积极性。
三、有效推进社区老年教育的对策措施
(一)加强宣传,提高对社区老年教育的思想认识
建议各级党委、政府以及教育主管部门积极转变观念,明确对老年教育及其社区化的发展定位,加强宣传和引导,努力形成推进社区老年教育的共识和合力。一是提高办好老年教育重要性的认识。充分认识办好老年教育是政府的责任;认识社区老年教育是老年教育的基础形式之一,是推动全民学习,构建社区终身教育体系的重要组成部分。二是提高社区老年教育功能属性的认识。老年教育的出发点和落脚点在于提高老年人的生活和生命质量,保健、娱乐是老年教育的重要组成部分,但不是全部,要纠正社区老年教育就是保健娱乐的错误认识。三是提高社区老年教育特点作用的认识。社区老年教育是社区教育和老年教育的有益结合,不是传统意义上的老年教育,主要是为了弥补学校老年教育办学规模、受众范围局限以及教育资源有限等的不足,让更多的老年人享受老年教育服务。
(二)完善机制,加强对社区老年教育的统筹规划
建议各级党委、政府根据社区老年教育的特点,理顺相关部门之间的关系,明确管理主体和职责,充分调动各方积极性,共同推进社区老年教育。一是要健全社区老年教育组织协调机构。由党委、政府分管领导作为牵头负责人,建立社区老年教育协调小组,理顺和整合相关部门职能,实现区域内社区老年教育工作的统筹管理和协调,推动社区老年教育各项活动和服务的开展。二是制定社区老年教育的总体发展规划。根据社区老年教育实际,进行统筹规划,并纳入当地经济社会发展总体规划,有步骤、有计划地推进社区老年教育。三是建立有效的激励与约束机制。把社区老年教育纳入对相关单位的考核内容,推动各项老年教育服务活动顺利开展。四是加强教育管理,着力提高社区老年教育质量。社区要着眼自身实际,加强对老年教育的管理,建章立制,努力提高教学质量和水平,积极探索师资队伍建设,形成稳定的师资保障。
(三)强化保障,加大对社区老年教育的经费投入
要把推进老年教育建设作为服务民生的实事工程,摆上政府工作议事日程,着力研究老年教育投入保障机制。一是研究将老年教育经费列入财政预算的保障办法,不仅要保障老年大学等学校老年教育的正常运行,同时也要以提供活动专项资金的形式,兼顾对社区老年教育的推动。二是研究借助和引导社会资金和力量推动社区老年教育的相关政策。在探索利用社会民间力量开展社区老年教育的同时,政府要发挥必要的引导作用,采取政策优惠、奖励补贴等非行政方式,确保老年教育朝着正确方向进行。三是研究社区老年教育经费使用的绩效考核办法。严格财务制度,将有限的资源用于社区老年教育最为需要的地方,努力树品牌、出精品。
(四)共建共享,推动对社区老年教育的资源整合
如何整合各方资源,营造推动社区老年教育的新环境,是党委、政府以及社区共同面对的任务。一是可以借助各类学校、科研机构和社会团体的资源,通过选聘和志愿等形式培育相对稳定的教师队伍,并利用这些单位的教学资源、活动场所和开放,开展各类教育培训活动和联谊活动;二是借助各相关职能部门争取更为有利的公共服务资源,如文教卫、人力资源和社会保障等服务和公共场所,为推进社区老年教育提供便利;三是把社区老年教育作为社区结对共建的重要内容,开展各种形式的老年教育结对服务活动,争取各种捐助和支持,开拓社区老年教育空间。
(五)探索创新,引入社会工作方法推进社区老年教育
第二条本条例所称的老年人教育,是指以提高老年人思想道德和科学文化素质,使受教育者增长知识、丰富生活、陶冶情操、增进健康、服务社会为目的所实施的非学历的老年人学校教育和其他形式的老年人教育活动。老年人教育是终身教育和老龄事业的重要组成部分,是社会公益性事业。
第三条本市应当积极发展老年人教育事业。老年人教育要贯彻国家教育方针,提高教育质量;要因地制宜,形式多样,因需施教,突出特色。
第四条各级人民政府负责本行政区老年人教育工作。老年人教育工作应当纳入本行政区社会和教育发展计划。
各级人民政府组织有关部门做好本行政区老年人教育的统一规划、监督指导和协调等工作。
各级人民政府应当统筹本行政区的教育、文化、体育等资源,积极发展老年人学校。市和区、县人民政府应当办好示范性的老年人学校。
第五条文化、体育等部门应当把开展老年人文化、体育等教育活动纳入工作计划,负责规范和管理各种形式的老年人文化、体育等教育活动。
教育部门应当把老年人学校教育纳入终身教育体系,依照有关法律、法规的规定,规范和管理各级各类老年人学校教育。
老龄工作委员会办公室负责老年人教育的协调服务工作。
民政、卫生、财政、物价等部门,按照各自的职责,做好老年人教育工作。
第六条老年人教育工作的重点在社区、在基层。
各街道、乡、镇及有条件的居民委员会、村民委员会应当有老年人学校。
各街道、乡、镇及居民委员会、村民委员会应当举办各种形式的老年人文化、体育等教育活动。
第七条老年人教育是全社会的事业。
各级国家机关、社会团体、企业事业组织、公民个人都应当关心、支持老年人教育事业。
广播、电视、互联网等单位应当充分利用现代传媒设施,积极开展多种形式的老年教育。
鼓励非政府组织和个人举办各类老年人学校或者其他形式的老年人教育活动。
第八条老年人教育经费可以多渠道筹集。
各级人民政府应当根据本行政区老龄人口对老年人教育发展的需求,逐步增加老年人教育经费,主要用于政府举办的老年人学校。
非政府组织和个人依法举办的老年人学校,办学经费主要由举办者筹集。
鼓励社会组织和个人捐资助学。
老年人学校可以按照有关规定合理收取学费。
第九条依法举办的老年人学校享有下列权利:
(一)按照批准的办学章程自主管理;
(二)根据老年人的需要,自主设置专业、课程,制定教学计划,组织实施教育教学活动;
(三)对学员进行学籍管理,实施奖励,颁发相应的证书;
(四)聘任教师及其他职工,实施奖励或者处分;
(五)进行老年教育科学研究;
(六)开展教育交流与合作;
(七)接受社会捐赠和境外资助;
(八)拒绝任何组织和个人对教育、教学活动的非法干涉。
第十条老年人学校和其他形式的老年人教育活动应当遵守法律、法规,执行国家方针政策,依法接受监督。
中国有句俗话,叫做“活到老、学到老。”其意是说,学习与生活是相依相伴、不可分离的,即使进入老年也不例外。因此,从广义上说,老年学习历来就有。但是,作为用学校教育的形式,实施有计划、有目的的老年教育,则是20世纪中叶以后才出现的新事物。
1965年联合国教育科文组织国际成人教育促进委员会讨论了法国著名的成人教育专家保尔·朗格朗关于终身教育的提案,得到与会者的赞同,使终身教育的思想首次成为国际议题。终身教育理论产生以后,给世界教育理论和教育实践带来一场新的革命,它逐渐成为世界范围内的现代教育思潮之一,为不同社会制度的国家所普遍接受,并有力地影响着许多国家的教育政策。
在国际上,老年教育称为第三年龄教育,最早在欧美发达国家中出现,时间大约在1973、1974年。老年教育在欧美发达国家蓬勃兴起,有其社会背景,有它的必然性。其一是这些国家已实现现代化,中产阶层比重日益扩大,生活富裕,有了强大的经济物质基础;其二是他们首先进入老龄型社会。在西方国家,伦理道德观念和生活方式与东方国家不同,西方社会是“少年儿童的天堂,中青年人的战场”,而老年人生活孤独,他们强烈需求新的精神依托和生活乐趣;其三是有一批忠实和献身于终身教育理念的教育家,身体力行成为推进终身教育事业的开拓者。西方社会的税收政策规定,捐献福利慈善事业的资金可以免税,社会上存在着名目繁多的基金会,也不乏对老年教育事业的乐意资助,各类高等院校也有意接纳老年人入学,社区活动又为老年教育事业提供了诸多方便。
在我国,老年教育事业的兴起,是与废除领导干部终身制,实行干部离退休制度相联系的。在80年代初,一大批各级领导干部离退休之后,除了政治待遇不变,生活待遇从优外,为了丰富他们的晚年生活,1983年,首先在山东举办了第一家老年大学,随后各地陆续兴办。由于社会效果很好,并取得经验之后,出现了两个延伸,一是从离休干部向退休干部、退休职工和社会老人延伸;二是从省、市向县、乡、村延伸,出现了蓬勃发展的态势。
不论从我国或国外看,老年教育的兴起有其历史发展的必然性,是时展、社会进步、人类文明的一个体现。尤其在我国,老年教育还是一个新课题,是朝阳事业,她的发展壮大,必将为我国广大的老年朋友带来无尽的福音!
1.1分组及健康教育方法:将符合入组标准的老年患者以入院门诊编号进行随机抽样,分为观察组和对照组各42例,两组患者的年龄、体重、性别比例等一般资料经统计分析,差异无统计学意义(P>0.05),可以进行进一步的对照研究。对照组42例患者采用传统的健康教育方式,由医护人员及专家通过集合病患开展讲座和印发OP基础知识手册等方式使患者了解OP,及时回答患者问题,制定合理的健康计划。观察组给予循证护理模式的健康教育,首先医护人员对患者进行OP基础知识的讲解,然后根据每个患者的问题汇总整理,对需要解决的问题通过各大数据库进行检索,收集文献进行meta分析,找出合理的解决问题方案,指导实践;对每个患者的发病原因、经过、治疗习惯、生活饮食习惯等进行分析,制定个体化健康教育处方,并为患者建立健康教育档案;定期在社区中开展OP的健康教育座谈,对患者OP相关知识掌握及问题及时了解和处理。
1.2观察指标:研究开始以及随访6个月后,分别通过知识评估量表(OKQ)、健康信念量表(OHBS)、自我效能量表(OSS)了解患者的OP知识情况,预防OP发展的健康动机以及患者对预防OP发展的相关措施如钙摄入、运动等的信心进行评估。以上量表以问卷形式发给入组患者,如实填写,及时回收并对数据进行整合处理。
1.3随访:对两组患者进行为期半年的随访,对患者OP相关问题及不合理的生活习惯进行及时指导。
1.4统计学方法利用统计学软件SPSS17.0对本次研究收集整理的数据进行统计分析,对数据中的计量资料采用均数±标准差(x±s)表示,组内比较采用配对t检验,组间比较采用两独立样本t检验;计数资料通过卡方(χ2)检验进行分析。当P<0.05时,表明差异存在统计学意义。
2.结果
2.1两组患者OP知识了解情况比较通过对收集到的OKQ问卷得分情况进行分析可见,两组患者经过健康教育后的OKQ得分均有显著提高(P<0.01);组间比较显示教育前两组得分差异无统计学意义(P>0.05),教育后观察组得分明显高于对照组(P<0.01),见表1。
2.2两组患者OP健康信念比较OHBS量表调查显示,两组患者教育前后组内比较均有显著的统计学差异(P<0.05);组间比较显示教育前两组差异无统计学意义(P>0.05),但教育后观察组要显著高于对照组(P<0.01),见表2。
2.3两组患者OP自我效能比较OSS量表调查显示,两组患者教育前后组内比较均有显著的统计学差异(P<0.05);组间比较显示教育前两组差异无统计学意义(P>0.05),但教育后观察组明显高于对照组(P<0.01),见表3。
3.讨论
骨质疏松症是由于多种原因导致的患者骨代谢异常,以骨组织量减少为特点的疾病,好发于老年人,临床症状以疼痛、易骨折等为主要表现[3],且患者常出现胸腰椎压缩性骨折,导致胸廓畸形,影响换气而导致胸闷、气短等,严重影响了患者的生活质量。由于老年人机体机能衰退,特别是老年女性绝经以后,雌激素水平大幅下降,而一方面雌激素可以直接作用于成骨细胞促进骨折生长和修复,另一方面雌激素下降导致了肿瘤坏死因子和白细胞介素1的大量释放,促进破骨细胞增殖。雄激素对骨骼代谢也有类似的作用。因此,对于老年患者来说,OP的发生一般不可能治愈,只能通过药物、运动以及合理的膳食等延缓OP进程。正是由于OP的以上特征,健康教育在OP老年患者中显得尤为重要,对老年患者预后及生活质量的提高都有十分必要的意义。本研究结果显示,经过循证护理理念的健康教育,老年OP患者对疾病基础知识、健康信念、自我效能三方面相对于传统的健康教育均有了显著性提高(P<0.05),这对OP患者的预后,能够避免许多OP易发疾病及并发症,提高了患者的生活质量。
要与时俱进随着社会的进步和老年人生活方式的变化,课程设置也要与时俱进。建议老年大学根据教育现代化要求全面审视现有课程设置,删除和压缩那些更适合俱乐部和社区开展的传统学科,增设具有前瞻性和引导性的学科。例如,结合一些老年人喜欢网购和出国探亲、旅游的实际,可以增加网络信息技术、现代金融、旅游英语等课程。对于现有的能兼容的课程,可以不断进行深化和扩充。如电脑班,除传授基础理论知识外,还可以增加数码照片处理、网页动画制作等内容;文学习作班在古典文学、古典诗词创作基础上,扩展到现代文学创作(小说、散文、自传、现代诗歌等)。平板电脑由于轻巧、携带方便,已逐步在中老年人中流行。因此,笔者建议电脑班还可增加平板电脑的使用和中老年人常用的Word文档处理、软件下载、视频和音频文件下载等内容。也许有人认为,有些学科好像难以加入现代化元素。其实不然,如烹调班,可在中式菜肴的基础上,兼顾一些西餐(如面包、蛋糕制作,自制葡萄酒等);书法增加硬笔书法等等。传统课程在老年大学的发展史上具有举足轻重的地位,至今仍是许多学员喜欢的课程。教育内容现代化并非是指摒弃传统课程,而是要把握好传统和现代课程设置的比例,处理好两者之间的关系,推陈出新,在继承中发展,这是老年大学教育现代化应正确把握和科学处理的问题。
二、让多媒体手段更多地融入老年大学课堂
教学设施和手段现代化是老年大学教育现代化的组成部分。老年大学应改变传统的以教师口授为主的教学方法,充分利用现代化多媒体教学设施,融声音、光影、情景于一体,视听并举,动静兼备,以增强课堂教学效果。如传统的英语教学就是以教师的口授作为学习的主要形式,学习英语却听不到英美人士的发音和语气,看不到对话的情景和说话时的体态,这在一定程度上影响了教学效果。而应用现代化教学设施就能把英美人士“请”到课堂,让学员听到他们纯正的英美发音,看到他们的会话场景和生动神态,学到了真正意义上的口语。在上课前,教师若能将教学目标、板书设计、图片等制成课件,课堂上适当运用多媒体进行展示,既节省了时间,又可以补充与教材相关的知识,丰富了教学内容,让学员大开眼界。对于有些学科,如拳剑、乐器、舞蹈等,“一二三,跟着走”的教学方法已沿袭多年。实际上,多媒体在这些课程中仍大有可为。以舞蹈和拳剑为例,教师可以把自己所教的舞蹈和拳剑教程录像,既能为学校和学员留下珍贵的影像教材,又能在课堂上重放,节省了体力和时间。若能把一些大师级的表演通过多媒体进行播放,更有助于提高学员的欣赏水平和艺术修养。提倡多媒体教学不是摒弃传统的教学模式,而是充分发挥多媒体与传统教学各自的优势,善于在教学实践中将二者有机结合,相辅相成,更好地服务于教学,这样才能最大限度地提高教学质量。
【关键词】 老年;保健教育;互联网
随着经济的发展和生活水平的提高,人口期望寿命不断延长,老龄化现象越来越明显。中国是世界上拥有老年人口最多的国家,老年人的生活质量和健康问题已成为人们关注的焦点。如何通过生命科学的探索,达到世界卫生组织提出的老年人应该保持体格健康、心理健康及提高生活质量,是从事老年医学教育工作者的一项重要任务。
1 我国人口老龄化的现状
随着科学技术的进步、经济的发展,人们的生活水平不断改善,人口死亡率下降,平均寿命延长,老年人口数量在逐步增加。1982年,维也纳世界人口老龄问题大会规定60岁及以上人口占总人口数10%以上;或是65岁及以上人口占总人口7%以上的国家或地区称为“老年型”国家或地区。目前,全世界60岁以上老年人口已近6亿,预计到2050年将增加到20亿。有关预测表明,1950~2025年跨世纪的75年中,世界老年人口以年均2.4%的速度递增。而我国从1990年以后以年均3%的速度递增。至1999年10月,我国60岁以上的老年人口已近1.3亿,占世界老年人口总数的20%以上。预计到2020年我国老年人口将达2.3亿,占总人口的15.6%;2025年,60岁以上老年人口将达到2.8亿,占总人口的18.4%;2050年将达4.1亿左右,占总人口的25.0%以上,即每4个人中就有1个老年人[1]。因此,我国人口的老龄化具有速度快、绝对数量大以及是在经济不太发达的条件下进入老年型社会等鲜明特点。老年人已经成为一个特殊的庞大群体。在这种情况下,借鉴世界上一些福利型国家和地区的经验,结合我国的国情,开展和加强社区养老助老服务,满足老年群体的多方面需求,逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动、疾病护理与康复等服务设施和网点,已经成为当务之急[2]。
2 我国老年医疗保健的重点
随着中国逐渐进入老年社会,慢性非感染性疾病的危害日趋严重,原有的卫生服务体系和医疗保健体系已不能适应新形势的需要。进入21世纪以来,随着我国卫生改革的深入开展,社区卫生服务正越来越显示出它在城市医疗服务中的重要作用,同时,也成为我国老年医疗保健的重要力量。目前全国已有11万余名医师、近8万名护士和数万名其他卫生技术人员从事城市社区卫生服务工作。各地对社区医生、护士等专业技术人员进行了多种形式的培训,近作者单位: 210029 江苏南京,南京中医药大学80%的社区卫生服务中心和62%的社区卫生服务站参加了全科医师岗位培训,65%的中心和47%的站参加了社区护士岗位培训。全国已有2000多名社区的医师通过了卫生部和人事部举行的考试,取得全科主治医师技术资格[3]。虽然社区卫生服务在不断完善与发展,但还是远远不能满足老年人日益增长的医疗保健的需要。政府和社区也在进一步建立和健全一些利于老年人的健康服务和保健机构,如老年乐园、托老所、敬老院、老年精神卫生中心、老年健康大学等。老年人精神文化服务,应成为社区服务以及街道居季工作的重心[4]。因此,要注重老年慢性病知识教育,加强社区老年人常见病防治知识的普及,采取各种方法帮助老年人了解他们自己的健康状况,并做好自己的选择,以改善他们的健康,而不是强迫他们改变他们的某种行为[5],从而进行有效预防,降低慢性病的发病率,以促进老年群体的整体健康。
3 我国老年网络教育的现状
互联网对于大众已不是一个陌生的概念,电脑等一系列处理现代信息的工具已经进入了寻常百姓家庭。尽管如此,互联网的应用却并不普及。据相关统计,目前我国2600余万网民主要为集中在城镇和城市中的18~30岁左右的人群,50岁以上的上网者约有100万,仅占总网民数的3.9%,而欧美等发达国家50岁以上的上网者刚接近上网总数的50%,这是一个现实的差距,也反映了我国老年网络教育的匮乏。今天的社会是信息社会,为了促进生产、科研,加强交流,我们必须要了解如何应用互联网,老年人也不应例外。然而在此之前的中国老年人群却远离网络世界,甚至拒绝接受网络,这是不可想象的。在社会调查中仅有5%的年近古稀的老年人会应用互联网,并以此作为工具来查询资料,阅读报刊,浏览新闻。这种现象与科技的进步,国家的发展很不相符。我国已进入人口老龄化社会,老年人在社会中所占的比重越来越大,许多老年人依然是社会的中坚力量。他们应该度过一个幸福、美满、健康、充实的晚年,同时也要跟上社会前进的步伐,不被时代所遗弃。发展、推动社会文明进步是全社会每一位公民的责任。
4 老年网络保健教育的前景
老年人最关心的是晚年的生活和身体。为了身体的健康,他们通过各种途径了解医疗保健知识,例如读书、看报、听广播等。然而由于相关知识众多,精力有限,常常无法完整获得。这时网络就突显了它的优势。网络可以跨越时间、跨越空间,并在第一时间内获得最新信息,以达到未病先防;可以在家中足不出户就能了解各地的医疗资讯;可以不用翻书、查报、听广播就能掌握最多最全的保健信息;当发现一些不明症状时,可以用网络来解决疑惑;当需要一些简便易行的偏方验方时,不用踏遍千山万水寻找;在没有条件去医院时,也可以利用网络与名医面对面交流、诊治,甚至可以超越国界咨询国外专家等。网络带来的不仅仅是方便、快捷,更是健康。这种新的生活方式不但适合年轻人,同样适合老年人。目前虽然我国老年群体逐渐壮大,但低龄老年人却是主流。与二十世纪四、五十年代的老人截然不同,当代老年群体思想开放、积极进取、充满活力,喜欢接受新鲜事物,是一个欢乐的健康的群体。这样的一个老年群体,对新知识的追求是不可估量的,他们的人生价值是不平凡的,他们的能量是巨大的,潜力是无限的。正是因为如此,今天的老年人才会渴求新知识的填充,不仅注重自身的身体健康,还注重思想的健康,他们需要高科技、信赖高科技,并期待将来。由此可见,网络保健教育的普及有广泛的基础和良好的前景。
5 家庭与社会的支持
良好的家庭氛围有利于老年人的身心健康,子女虽然不再与老年同住,但仍然是老年人最主要、最有希望的依托。子女要继承和发扬尊老、爱老、养老的传统美德,加强与父母的联系,不仅在物质上,还要在精神上多关心、多照顾老人。关注老年人思想和健康,了解他们的需求,是至关重要的。不仅要照顾好老年人的身体,更要鼓励老年人学会上网寻找健康。家庭与子女要帮助老年人接受网络,辅导老年人健康地应用网络,国家和社会要逐步开设可供老年人学习的网络课程。只有社会和家庭给予老年人更多的支持与关爱,才能让网络信息教育走进千家万户,走近老年人的身边,为之服务。相信通过共同的努力,一定会营造出一个健康、向上的现代老龄化社会。相信更多老年人会与时俱进,运用网络、学习知识,使远程开放教育与老年保健防病相结合,度过幸福、健康、安泰的晚年。
【参考文献】
1 邬沧萍.提高对老年人生活质量的科学认识.人口研究,2002,26(5):1.
2 徐守勤.社区养老存在的问题及其对策.社区医学杂志,2005,3(8):33.
3 周亚夫,丁晓芳.社区卫生服务的发展的瓶颈.中国校医,2004,12(18):577.