水利法规论文精选(九篇)

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第1篇：水利法规论文范文

关键词：马河水库，水利旅游

 

水管单位发掘资源优势，弘扬水文化，坚持安全、资源、环境协调发展的原则，结合治水新理念，加强水利风景区的创建，发展水利旅游，实现经济效益和社会效益的有机统一，实现可持续发展。是采取生态措施实现治水事业发展的最高境界，是实现人与自然和谐相处的有效途径。

1、 马河水库的基本情况：

马河水库地处滕州市城区东北15km处。博士论文，水利旅游。。交通便利，总库容1.38亿m3.控制流域面积240平方公里，常年可利用水面近8000亩，是一座集防洪、灌溉、工业供水、养殖、发电等综合效益为一体的大（二）型水库。也是滕州市唯一一座大型水库，本身蕴藏着丰富的人文与景观资源。

2、 马河水库发展水利旅游的必要性与可行性分析

（1） 从国民经济发展的角度看

滕州市地理位置优越，气候宜人，经济发展迅速，特别是改革以来，全市经济社会蓬勃发展。近年来，滕州市市委市政府十分重视旅游业的发展。先后开发建设了大量的旅游景点。市内有墨子纪念馆、王学仲艺术馆，汉画像石馆、鲁班功德堂、莲青山省级地质公园、龙山旅游风景区等丰富的旅游资源，如颗颗珍珠散落在古滕大地，马河水库风景区的创建必将为市民提供更多的选择机会，极大的丰富滕州的旅游市场，增加大量的就业机会，为全市国民经济发展作出新的贡献！

(2)从马河水库的工程现状、开况来看

马河水库建成于1960年5月，2001年被列为省级重点建设项目，进行除险加固、工程总投资1.12亿元。工期二年半。除险加固后的马河水库不仅防洪标准由千年一遇提高到5000年一遇，而且为滕州市的经济社会发展提供充足的水源保障，同时在市区北部形成了一道亮丽的风景线，为市民提供了一处休闲旅游的好去处。

水库管理处在除险加固的基础上做了许多实际的工作：a、积极改善周边生态环境，保护水源。具体做法是：第一，干部职工加强与水库周边群众的联系，大力宣传水利法规，让广大群众认识到保护水源的重要性。维护工程，保护水源。第二、积极配合市水务局水政监察大队，严厉打击上游河道非法采砂行为，制止滥采现象。减少水土流失，稳固河床。博士论文，水利旅游。。第三科学引导水面养殖向有利于保护水质的方向发展。第四、积极引导群众在水库周边种植核桃、山枣、油桃、樱桃等经济林木。合理调整种植结构，发展生态农业。增加植被，涵养水源。b、不断加大招商引资力度，2007年6月，由澳门宝天投资有限公司兴建，总投资近5000万元的龙湖休闲服务中心在马河水库西岸正式开工建设。该中心包括餐饮、宾馆、垂钓中心、沙滩浴场等多个建设项目。2007年底峻工。2008年8月试营业。随着开发项目不断增加，景区建设逐步完善。

（3）从地位位置看

马河水库东侧的莲青山地质公园和西侧的龙山旅游风景区已初具规模。博士论文，水利旅游。。博士论文，水利旅游。。声名远播。水库处于两大景区之间，区位优势明显。站在新修的大坝上，以水库为中心，西眺龙山，有“龙岭晴云”东望莲青山，有“谷翠双峰”，几大景点都与之呼应、互为一体。“山因水而秀美，水因山而灵动”，景区绵延数里，山水相连，风光独特。是极具旅游开发价值的。风水宝地。

（4）从市场前景来看

滕州市是全国县域经济百强县，随着人们生活水平的提高，旅游需求也日益增加，短线游、近郊游日益火爆。马河水库水利风景区的创建在设计定位上以水利工程为依托，借助周边的众多风景名胜、旅游景点等有利条件。以独特的水文化优势，必将吸引广大游客的到来。博士论文，水利旅游。。

结语：通过以上分析，创建马河水库水利风景区，发展水利旅游，·不仅可以将库区的水资源等资源优势得到充分发挥，取得良好的经济效益。博士论文，水利旅游。。而且可以改善库区的生态环境，促进水利经济可持续发展，实现人水和谐相处。

第2篇：水利法规论文范文

【关键词】水利 工程 施工管理 目标 计划 质量 安全

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一．引言

对于专门从事水利施工的企业而言，可以说企业存在的基础就是工程管理活动。工程管理活动不仅仅可以决定工程的质量好坏还可以决定企业利润的多少，而这两个指标对企业都是至关重要的，可以说能够直接影响到企业的生存与发展。一个工程项目的关键环节在于工程管理，在激烈的同行竞争中，要想取得竞争的主动权，必须加强工程的日常管理工作。

二．水利施工管理中存在的不足

1.水利工程安全管理工作不规范，安全方面存在一些不足。其具体的表现在以下几个方面：

（1）安全机构设置不合理，导致安全管理方面存在的一些列的不足。

（2）安全管理工作人员综合素质偏低且人员配备也存在许多的不足。

（3）安全管理的检测仪器相对落后，检测装备不齐全，给检测工作带来麻烦。

（4）总的看来企业在安全技术措施方面的经费投入严重不足。

（5）一些安全技术的标准不统一，控制措施不科学。

（6）存在职业健康安全管理体系中既有的问题和缺陷。

2.其他方面存在的不足主要体现在：施工任务不明确，企业的制度不够完善、机制管理措施陈旧、缺乏创新能力，严重缺乏应有的市场竞争力。

三．水利工程施工管理的既有特征

水利工程施工是一个系统的工作，整个工作可以说是相互联系相互影响的。 所以管理者必须具体问题具体分析，从实际出发作出科学合理的管理计划和实施方案，只有这样才能把管理工作做好。现行水利工程管理的一些具体特点如下：

1.施工管理工作涉及面比较广。 所涉及的领域主要包括：水利、交通、电力、工业、城建以及环保等等。

2.施工管理工作涉及的学科广。其学科之多，主要包括：经济、法律，地质、管理气象以及园林等学科。

3.施工管理所涉及的法律、法规相对较多。其涉及的法律主要是《合同法》，于此同时涉及到了水利、电力以及交通等等一些列的法律法规。

4.工程管理存在一系列的不确定性因素。其不确定性因素不仅仅包括人文因素还包括自然因素，自然因素包括土壤条件，地址条件等等，人文因素包括技术素质以及工作能力或者工作态度等等一系列的不确定性因素，都会对管理工作带来很大的影响。

四．目标管理工作

确定目标、制订计划、组织执行、监督、控制与协调是目标管理的五个职能。水利工程施工管理工作也不例外，必须做好以下几点方面：

1.确定目标

目标可以说是一个企业开展工作的方向与准则，目标不仅仅能激励员工还能指导管理者的决策方向，明确的目标是企业工作人员行动的依据。所以在工程施工中必须要树立明确合的、、合理的管理目标。

2.制订计划

企业为了能够达到既定的目标或者任务，则各个层次的管理人员都需要作出科学合理的实施方法，这个方法必须充分的考虑到一些影响因素。比如可利用的资源的多少以及取得难易程度等等一系列问题。所以在施工管理时必须根据目标作出科学合理的实施计划，这也是十分关键的。

3.组织执行

在企业制订了合理的计划以后，管理人员必须依照计划来安排相关的工作，有步骤地一步一步进行，在按照规定下达任务时还要十分的明确一些具体的要求和进度规定。

4.监督

管理者下达计划任务之后，工程的施工人员必须严格的按照规定的要求完成任务，在实际的工作中实际进度可能会与计划存在偏差，这是难以避免的，但是工作人员必须要不断分析原因，寻找原因，提出整改措施，将偏差控制在可以接受的范围之内。

5.控制与协调

施工管理者必须不断地根据其面临的具体情况作出合理的工作调整，比如根据出现的新情况修改编写新计划，重新安排任务，重新确定工期等等控制与协调的工作。

五．水利工程施工质量管理工作

质量管理工作是一个长期的过程，从施工的准备阶段到工程完成交付使用的全部过程中都必须贯彻实施质量控制。质量控制是工程质量的保证，也是工程得以顺利进行的保证。所以质量管理工作显得尤为重要，在工程施工过程中必须加强质量管理工作，确保工程能够以高质量的水准顺利完工。其具体的应该注意以下几个方面：

1.质量管理体系

工程质量实行项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制，从而形成政府部门的工程质量监督体系，监理工程师的质量控制体系，设计、施工承包商的质量保证体系。

2.质量控制措施“三三制”的含义

目前，工程大多采用“三三制”的控制措施。“三三制”控制即为“三阶段”控制、“三检制”控制和“三层次”控制。

（1）“三阶段”控制是指预控、程控、终控。预控是预先控制，是对施工组织设计、施工技术措施及有关图纸的审查。程控是施工过程中的质量控制，是质量控制的重点。工序是组成工程施工过程或产品生产过程的单元，程控中的工序控制的重点应放在那些特殊工序和对施工质量有直接影响的关键要素上。

（2）“三检制”控制是质量控制的重要环节，是施工企业的自检行为。施工企业在完善质量体系的基础上，必须严格实行施工质量的“三检制”。即由施工作业队初检，项目工程处或支队复检，单位质检部门终检。

（3）“三层次”控制是在做好“三检制”的基础上，对施工质量具体按“三层次”进行控制。第一层次：一般单元工程质量检查签证，由施工企业质检部门组织进行，按照“三检制”的程序进行自检，自检合格后，交监理单位审查签发。第二层次：隐蔽工程，分部(分项)工程，由施工企业自检终检合格后，报监理单位，再由监理单位组织设计、地质、施工单位的人员，必要时请业主项目部有关人员参加进行联合验收签证。第三层次：单位工程验收、合同项目工程竣工(交工)验收，由施工企业自枪终检合格后，报监理单位审查，监理单位复检合格，最后报业主项目部，由相应的验收小组或验收委员会组织验收。

六．不断的健全施工安全管理制度

施工安全是施工得以正常进行的保障，施工的安全制度直接关系到安全生产思想的贯彻实施，在我国施工安全的制度就是安全生产的基本活动准则，保障生产安全的有效措施，所以工程施工安全管理工作首先必须注重安全制度的建设与完善。其主要包括以下几个方面：

1.企业必须完善安全生产的责任制度

在强调生产的同时，必须强调安全，明确规定相关的安全责任，实施责任到人的制度，加强完善工程施工的安全责任制度，使员工的行为有规可依有规可查。

2.建立责任制度的考核机制

在工程施工的过程中，必须加强对员工工作成果的考核，建立奖惩机制，激发员工的工作积极性。同时也要加强对管理者的工作考核，是管理者之间能够相互的监督、评价，促进管理和执行的双发展。

3.完善安全生产的目标管理

在工程施工过程中实施施工现场的安全生产目标管理措施，在工作之前就制定出总的安全目标，并且责任落实到人，实施考核到人的制度。

4.不断地规范安全技术操作流程

在工程施工的现场必须建立健全各种规章制度，不仅仅是安全生产制度，还应包括技术交底制度、全检查制度以及全设施验收制度等等一系列的制度，制度是规范，制度是管理者工作的依据和标尺，也是员工工作的志向标，制度的完善是基础性的工作，必须做好。

七．结束语

水利工程是一个系统化的工程，对水利工程施工的管理工作也是一个系统化的工作，我们要不断地完善我们管理体质，还要不断的加强管理执行力度。只有这样才能够保证水利工程项目高质量高水准的完成。

参考文献：

[1]庞嵘明PANG Rong-min论水利工程施工管理 [期刊论文] 《企业科技与发展》 -2010年6期

[2]孙胜武 论预拌混凝土施工管理在水利工程建设中的应用 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年11期

[3]杨秀英 论水利工程施工管理中存在的问题 [期刊论文] 《商品与质量：建筑与发展》 -2012年5期

第3篇：水利法规论文范文

一年来，全省各级水行政主管部门、水管单位从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度出发，充分认识《条例》出台的重大意义，把学习宣传、贯彻落实《条例》作为一项重要的业务工作和考核目标来抓。围绕《条例》的颁布施行，我省水利系统开展了广泛深入的宣传活动，印发《条例》单行本4千余册、宣传材料5万余份，并积极举办各级培训班及座谈会、编辑出版学习贯彻《条例》论文专刊等，形成了上下一致、全省联动的《条例》宣传态势。与此同时，结合水利工程管理的实际，着力解决好存在的不足和难点、焦点问题，使我省今年的水利管理工作取得了很大成效。

《条例》的颁布施行有效提升了社会公众对水利工程管理和保护重要性的认识。水利厅党组将*8年作为“水利管理年”，以“安全、效益”为着力点，进一步增强社会公众遵守水法规的意识和行动，确保防洪安全、工程安全、供水安全、生态安全，充分发挥工程效益。

《条例》的颁布施行有效推动了水利工程管理体制改革工作。目前，全省水利管理体制改革已接近尾声，各地正在开展验收前的准备工作。人员和工程维修养护两项经费到位率的明显提高，保障了国有水管单位公益性职能的发挥。

《条例》的颁布施行强化了以管理考核为手段的水利工程管理和保护法制化、规范化、现代化建设。增强了广大水管单位干部职工的服务意识，冬灌蓄水超额完成,供水保证率有了很大提高。

《条例》的颁布施行完善了各地水管单位内部管理机制和各项规章制度建设。各地水管单位建立健全工程安全运行机制和工程应急管理机制，强化责任意识，优化工程管理手段，增强了支持地方经济社会可持续发展的能力。

《条例》的颁布施行有效促进了农民用水户合作组织的建设。截止目前，全省有22个县（市）开展了此项工作，已经建立农民用水户协会276个，其中万亩以上灌区协会42个，为搞好小型农田水利工程的建设与管理发挥了很大的作用。

第4篇：水利法规论文范文

论文摘要：水利工程质量是水利工程的生命线，加强对水利工程质量的监督和管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。本文分析了水利工程建设质量管理工作的现状和问题，作者结合自己对水利工程工作的一点体会，提出了保证水利工程建设质量的几点对策与建议。

近几年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。水利工程质量管理法规体系框架已形成。在此基础上，各地也结合实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，影响水利事业的发展。

1 当前我国水利工程质量现状及存在的问题

1.1 有些水利施工单位业务水平偏低

设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，技术人员技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

1.2有些施工管理单位技术资质不具备

设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。管理范围窄、级别低、其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

1.3有些工程设计施工不规范

小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

1.4有些部门监控措施检测手段落后

有的没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

2水利工程质量问题的主要原因

2.1项目法人行为亟待规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合同工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.2设计水平不高，质量"先天不足"。（1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。

2.3施工不按规范，出现"豆腐渣"工程。（1）工程多次转分包，层层收管理费，资金流失。经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严谨。

2.4监理市场不规范，监理工作不到位。（1）监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范监理单位存在"一条龙"、"同体监理"、"自行监理"现象，监理成"兼理"。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

2.5质量监督缺乏力度，作用难发挥。（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力有限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 转贴于

3加强水利工程质量管理的建议

要对水利工程全过程的每一个环节，都严格把关，及时消除质量隐患。

3.1要认真分析影响工程质量的因素

水利工程质量的影响因素，可概括为人、机、料、法、环等五大因素。这里不再一赘述。

3.2 要抓好设计环节

设计是保证工程质量的关键。在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了在保证质量，节约投资，建成后能不能获得最大的经济效果的前提下，设计工作起着决定作用。要采用先进的工艺和设备，设计科学的生产流程，有利于提高生产效益，降低生产成本，提高产品质量，进行综合开发利用，以收到良好的经济效益、社会效益和生态效益。

3.3要抓好施工质量监督

施工质量控制主要为施工现场的质量监控，施工质量监控分为前期、施工中和后期质量监控三部分。前期质量监控包括以下主要内容，严格考查施工企业的技术资质，建立健全质量保证系统，质量管理制度，质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量%包括混凝土的配合比进行审核，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审，对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。后期的质量控制主要包括三个方面：一是认真组织工程的联动试车或试运行；二是严格按照质量标准对单位工程%单项工程和整个工程进行竣工验收；三是实行保修制度!并提供必要的服务。

3.4加强建设资金管理

工程投资是确保工程建设的重要保证，投资应统一管理，实行专户储存、专款专用。单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的，工程进度未按要求和违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标，预算总价大包干的办法进行承包，以降低工程造价，提高工程质量。

4结束语

水利工程质量包括"安全、适用、经济、美观"四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，。就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。与其说工程质量不高，不如说管理水平太低。就水利行业的整体水平而言，只要能善用人、机、料，就能够达到当前施工技术规范质量标准的要求。

参考文献

[1]栗涛，闫宇振，余梁蜀.水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径[J].安徽农业科学， 2007，(32).

第5篇：水利法规论文范文

[论文摘要]建设项目管理中合同管理对项目的进度、质量、投资起总控制总协调作用，是项目建设管理的核心。业主应加强合同管理工作，建立、健全合同管理责任制度，规范签订、履行、变更、解除和终止合同的行为，及时解决合同纠纷，保证工程顺利实施。 

 

一、概述 

 

新疆某水利枢纽工程属自治区重点建设项目，为大（ⅰ）型工程，国家投资占工程总投资的52％，是在“十五”期间建成的新疆又一座大型水利枢纽工程。主要建筑物由拦河坝、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、发电引水洞、电站厂房等组成。水库淹没搬迁人口11466人，安置区涉及4个县。是一项工程投资大、技术接口多、社会影响面广的复杂系统工程。该工程按各个里程碑计划如期实现，并一次通过蓄水安全鉴定，现以投入正常运行，并发挥效益。就合同管理方面，该工程建设单位制定了详细的合同管理办法，保证了工程的顺利实施。以下谈谈我们的做法和体会，与同行进行交流。 

 

二、合同管理办法 

 

（一）合同管理定义。合同管理是指对业主与其他法人、自然人、经济组织之间所签订的合同依照法规及规章制度进行指导、审查、监督、控制等一系列职能活动的总称，包括合同签订前的准备工作（合同文件编制、谈判、会签等）、合同的订立、履行、变更、解除、纠纷处理及合同文本的归档等进行的一系列管理工作。 

（二）合同管理各部门。该工程建设单位就工程管理共下设计划合同处、财务物资处、工程技术处三个业务处室，另外还成立纪检监察室，监督合同的正常执行。合同管理实行计划合同处统一归口管理，并建立健全合同管理的相关制度。 

（三）合同的立项。合同的立项是指工程技术处根据工作需要提出项目需求，编写立项报告，论证项目实施的必要性，明确项目建设目标，对项目实施步骤、办法和承包方式及承担单位提出建议，提出估算工程量或估算费用，由项目分管局领导或局长批准实施的过程。设备、材料采购类的立项报告还应有市场调查情况，并明确采购数量与标准。 

所有需要对外签署合同的项目，均应按照要求进行项目立项审批。经批准的立项报告，未经批准立项不得办理合同，相关业务部门不得提前进行项目实施。招标项目的招标报告等同于立项报告，按立项程序经项目分管局领导或局长批准后上报主管部门。 

（四）合同的签订和审查。签订合同，必须严格执行合同法、招投标法及其相关法律法规政策。凡项目金额达到规定数额以上的项目必须进行招标。对一些不进行招投标的零星工程，必须坚持比价择优选定承包方和合同会签审批制度，坚决杜绝暗箱操作。合同签订前业务部门联合组成资信审查小组，对合同方的资信、经营范围、履约能力等进行资信审查。资信审查小组在完成审查后，提交由成员签名的资信审查报告，并按资格预审流程报项目分管局领导审批，计划合同处存档备案。资信审核合格后由计划合同处和业务部门参照国家行业管理部门合同示范文本、立项报告及相关资料进行合同文件编制，并组织相关部门进行会审。计划合同处对合同的合法性、真实性、合理性及合同价格进行审查；其他相关部门在各自的职责范围内对合同的可行性、技术要求、质量要求、工期要求、材料供应、提交成果等内容进行审查。合同编制修定完毕后由计划合同处会同各相关部门与合同方进行协商谈判，最终达成一致。 

（五）合同的履行。工程技术处对合同执行的全过程负责，并及时向项目分管局领导或局长报告合同执行情况。 

合同付款应严格按合同付款条件执行，支付审批手续应按程序办理，工程进度结算由财务处审定后支付即可，竣工结算必须由分管局领导签批后支付。合同在履行中如发现遗漏、偏差等问题，工程技术处与计划合同处联系，及时与对方协商，采取有效措施，以保证合同的顺利执行，在此过程中签订的任何书面资料均与正式合同具有同等的法律效力。 

（六）合同的变更、解除。合同的变更或解除由工程技术处受理。变更、解除合同，一律采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、传真等），不得采用口头形式。变更、解除合同未经双方书面协议前，原合同继续有效，仍应履行。因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免负责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。合同的变更与解除同合同签订，必须采取各部门会签审批。 

（七）合同纠纷的处理。合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合同法》及双方签订的合同等有关法律法规的规定妥善处理。可采用协商、调解、仲裁及诉讼的方式解决。合同纠纷的处理由工程技术处负责，并通知计划合同处、财务物资处等相关部门派员参加协助解决。双方已签署的解决合同纠纷的相关资料应妥善保管，并及时存档。 

 

三、合同管理体会 

 

（一）建立合同管理台账尤为重要。水利工程涉及勘测设计、工程建设、科学试验、咨询等方方面面，合同种类繁多数量较大，建立合理清晰的合同管理台账尤为重要。该工程属大（ⅰ）型水利工程，由计划合同处建立以合同编号为核心的管理台账，合同编号编制方法与概算挂钩，项目分类参考概算编制方式，内容包含合同名称、合同单位、签订日期、合同金额、招标方式、支付情况、责任人等，通过台账可以随时掌握某一合同的执行情况，还可以时时掌握整个工程概算执行情况，为工程投资控制提供时时资料。 

（二）合同管理信息化有助于建设管理水平的提高。该工程参建单位200余家，签订合同700余份，为了加强工程管理，建设单位引进了三峡工程项目管理系统。该系统的实施实现了集成的合同、成本、进度、物资、设备、文档、质量等应用的共享信息资源库，建成了以合同管理为核心，适宜该工程建设管理业务需求的统一工作平台。通过系统的使用，人工无需再对大量的数据存储、计算、处理、传递进行操作，均由系统完成，减少了人工工作量，提高了数据处理的速度、准确性、一致性。该系统的合同管理模块，由合同定义、细项维护、变更处理、支付申请、支付审核、合同查询、支付统计组成，系统用户可以随时查阅合同签订、变更、支付信息。与此同时，系统概算管理模块根据合同数据的录入更新同时更新，随时显示概算执行情况，为投资控制奠定了坚实的基础，使建设管理水平得到进一步提高。 

 

四、结语 

 

建设项目管理中合同管理对项目的进度、质量、投资起总控制总协调作用，是项目建设管理的核心。业主应加强合同管理工作，建立、健全合同管理责任制度，规范签订、履行、变更、解除和终止合同的行为，及时解决合同纠纷，保证工程顺利实施。 

 

第6篇：水利法规论文范文

水利现代化是指在水利领域用现代的思维转变人类传统的水利观念，广泛采用当今世界上先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统装备和管理水利，优化配置和高效利用水资源，保护水环境，防治水污染，建立供需协调发展机制和决策科学化、信息化的管理体制，实现水利可持续发展的全部运作过程。

二、水利现代化的目标

1．总目标

水利现代化的宗旨是造福人类社会。通过水利现代化进程的推进，使国人逐步树立起现代的水观念，合理利用与优化配置水资源，科学构筑防洪抗旱安全体系、水环境保护体系、水污染与水土流失防治体系、完善的管理体系，使水利建设与国家现代化进程相适应，为国民经济可持续发展、保障社会、经济、食物、生态系统安全奠定坚实的水利基础。

2．具体目标

依据水利现代化的宗旨，其具体的目标包括六个方面：

（1）完善的防洪抗旱体系，确保社会安全。由于我国受季风和地形的影响，以降雨要素为主的气候要素年际、年内之间变化大、不稳定，是世界上洪涝灾害和干旱发生最频繁、灾情最严重的国家之一。目前，我国防洪抗旱能力仍很低，严重的洪涝和旱灾依然是我国经济社会发展中的重大隐患，至今仍对国计民生构成巨大威胁。我们必须认真研究和运用现代的水利理论和治水思路，完善防洪抗旱体系、减灾体系，确保社会安全。

（2）优化配置、高效利用、积极保护、安全供给水资源，保障经济安全。由于我国的水资源时空分布又严重不均，再加上管理不力等原因，造成从南到北、从东到西几乎带有普遍性的资源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪费性缺水。水问题的严重存在已经对国家经济发展、食物安全、生态与环境建设构成极大威胁，成为国民经济可持续发展的主导性的瓶颈因素。因此，必须运用现代的水利科学技术，优化水资源的配置，高效利用、有效保护水资源，实现稳定、优质供水，确保经济安全。

（3）发展灌溉，保障国家食物安全。到21世纪中叶，我国人口将达到16亿高峰，并进入中等发达国家的行列，生活水平又提高到一个新的阶段。两者叠加，对粮食需求的压力更大。在耕地面积不断减少的情况下，我国未来粮食总产量的增加只能依靠内涵挖潜，其中又主要依靠灌溉耕地面积单产水平的大幅度提高。可见，食物安全对水资源的依赖性越来越强烈。因此，只有在运用现代水利科学技术优化配置，合理、高效利用水资源，大力发展现代节水灌溉的基础上，扩大灌溉面积，保障国家食物安全。

（4）建设良性生态，美化环境，保障生态与环境安全。我国的生态与环境是脆弱的，特别是西北内陆地区、西南岩溶地区以及黄土高原、青藏高原、山地平原交接带、农牧交错带、海陆过渡带等。长期以来，人类忽视了自然界的发展是人类社会生存与发展的前提和基础，忽视了生态利益是人类超越一切的最根本利益。因而，在对水资源开发利用时往往注重满足生产、生活对水资源的需要，忽视了生态与环境的保护和建设对水资源的需求。因此，在水资源配置时，既要满足生活、生产对水资源的需要，也要考虑生态与环境保护和建设对水资源的需求，以保障生态与环境安全。

（5）强化水务一体化管理。应建立起统一以流域为基础的水管理事权和面向可持续发展的水价体系，学习、借鉴国际上先进的管理理论、模式和方法，强化水务一体化管理。

（6）树立现代的水观念。突破传统的水观念，树立水的忧患意识和现代的水观念，使人水和谐，友好相处。

三、水利现代化的评价指标体系

1．水观念现代化指标

人的水观念现代化虽是无形的、不可量化的，但可用相关指标进行判断。如通过抽样调查，从下列指标可判断人类水观念现代化水平：对我国水资源状况有正确认识的人所占比例，认为水源地需要保护、水环境需要改造的人所占比例等。

2．水利信息化程度

判断水利信息化程度拟采用下列指标：水资源优化配置、综合调度能力和决策支持系统，水环境自动监测网络化水平，防洪抢险机动化、工程施工机械化、水工设计自动化水平，水文的自动化测报系统、预报时段、准确率，供水与排水自动化水平，管理信息化等。

3．水利科学现代化

衡量水利科学现代化水平的指标是：水利科学研究的职称结构，水利科学研究的现代装备，水利科学技术创新力度，水利科学技术在水利现代化进程中的贡献率，水利科学学术论文在国际著名水利学刊占有份额等。

第7篇：水利法规论文范文

关键词：滨城黄河河务局，水管体制改革，提高管理水平

 

1　基本情况

1. 1　滨城黄河河务局所辖河道长22.4公里，属人工控制弯曲性窄河道，左右两岸提防堤线总长47692米，两岸堤顶硬化37，159公里。险工3处，坝岸98段，工程总长5542米。论文写作，提高管理水平。控导工程9处，167段坝，工程总长12688米。引黄水闸3座，左岸1座，右岸2座，总设计引水流量85立方米每秒。另外，辖区河道有跨河桥梁3座、浮桥2座，滩区面积40.48平方公里，村庄31个，人口15398人。论文写作，提高管理水平。

2　水管体制改革背景

长期以来，我国水利工程管理体制不顺，管理单位运行机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，导致了大量水利工程得不到正常的维修养护。在工程管理方面，既是管理者又是维修养护者，工程管理和维修养护职能交织在一起，既是监督者又是执行者，缺乏外部竞争压力，内部难以形成监督、激励机制，管理缺乏活力，已不适应市场经济的要求，严重制约了治黄事业的发展。

水管体制改革实施情况

2006年，滨城黄河河务局按照上级水管体制改革精神，开展了水管体制改革工作，为加强对水管体制工作领导，成立了水管体制改革领导组，组长由局长担任，副组长由局领导班子成员组成。在改革前，结合自身实际情况，认真制定了《滨城黄河河务局水管体制改革实施方案》。由于改革各项准备工作做的充分细致，水管体制改革工作平稳开展，实现了职工思想不散、工作不断、程序不乱的目标。改革后，水管单位与维修养护公司及时进行了人员、设备、资产和业务交接，实现了“管养分离”，标志着以“修、防、管、营”四位一体的管理体制的终结。

4　维修养护工作开展情况

4. 1　建立健全各项规章制度

为建立健全各项规章制度，确保各项工作有章可依、有规可循，滨城黄河河务局结合工作实际情况，认真制定了《滨城黄河河务局维修养护资金管理办法》、《滨城黄河河务局维修养护根石加固项目管理办法》、《滨城黄河河务局维修养护项目验收管理办法》和《滨城黄河河务局维修养护实施细则》等一系列规章制度。

4. 2　组织编制了维修养护计划和专项设计

水管单位结合工程的实际情况，在现场勘测的基础上，根据《水利工程维修养护定额标准》，组织工程技术人员认真编制了维修养护计划，委托有资质的单位完成了维修养护专项设计编制工作，并及时上报主管单位审批。为维修养护工作开展完成了大量前期准备工作。

4. 3　及时签订维修养护合同

维修养护计划下达后，由水管单位及时与维修养护公司签订维修养护合同，与监理公司签订了监理合同，到省局质量监督站办理了质量监督手续。在维修养护工作开展过程中，严格按照合同管理，各有关单位认真履行各自的职责，由于职责明确，任务具体，能够在维修养护工作中投入较大的人力和物力，从而保证了维修养护项目的质量。论文写作，提高管理水平。

4. 4　加强现场管理，及时组织验收

维修养护工程与基本建设项目相比较，存在较大差异，工程项目较为零碎，现场不易管理，工程量不易准确统计。为切实保证工程质量，保证维修养护资金安全，工程管理科及基层管理段相关人员加强现场管理，按照业务科室每月下达的维修养护项目，对小的维修养护采取了总量承包，事后验收的方式，对较大的维修养护专项，实行项目管理，现场管理人员跟班作业。维修养护项目完成后，组织工管科、监理单位和维修养护公司有关人员，对完成的项目共同验收，工程合格后，办理结算手续。从而保证了维修养护项目能够高标准、高质量、足额完成。

维修养护工作中存在的主要问题

5. 1　维修养护资金下达迟缓。目前，每年维修养护资金需经国家主管部门审议通过后，才能下达各有关单位，致使维修养护资金下达到各水管单位时间较晚。由于养护经费不到位，造成水管单位无法与维修养护公司签订维修养护合同，及时办理维修养护结算手续，维修养护公司无法及时支付施工款而出现拖欠工程款现象，给维修养护工作的正常开展造成了一定影响。论文写作，提高管理水平。

5. 2　维修养护项目中存在部分缺漏项为合理安排测算维修养护项目，保证全国水利工程维修养护工作健康有序开展，由财政部、水利部联合制定了《水利工程维修养护定额标准》，为科学编制和核定水利工程维修养护预算，保障资金到位提供了政策依据。论文写作，提高管理水平。在执行过程中，发现部分维修养护项目在定额中没有全部包含，存在部分缺漏项，如坝面硬化、路沿石整修、行道林补植等项目，实际工作中存在，而维修养护定额中没有该几个项目，造成实际工作操作困难。

5. 3　维修养护工作程序需进一步理顺维修养护实行合同化管理，以实支付。存在主要问题，一是维修养护公司工作被动，每月完成的维修养护项目受到水管单位任务单的限制，无法积极主动完成所承担维修养护任务；二是基层管理人员少而且分布较散，观测任务重，每场雨后，工程出现的雨毁统计需花费较大精力进行详细统计、核实，上报时间滞后，旧的水毁未修复，新的水毁又会出现，影响了维修养护水毁项目及时修复。

5. 4　维修养护内业资料需进一步规范完善维修养护工作由于刚刚起步，各项工作正在逐步规范完善中。在实际工作中，受人员整体素质限制，加之参与维修养护工作的人员对新颁布的各项规章制度学习不够，水管体制改革精神实质领会不到位，致使出现维修养护内业资料记录不规范或不完善，记录过于简单、内容不全面、不详实，专业用语不规范等一系列问题。无法全面真实地反映维修养护工作的全过程。

6　维修养护工作的建议及对策

6. 1　实事求是编制维修养护计划维修养护计划是维修养护工作开展的基础，是水管单位与维修养护公司签订合同的重要依据，在编制维修养护计划时，应依据实事求是的原则，事前开展工程普查，查清存在的主要隐患，严格按照《水利工程维修养护定额标准》对维修养护项目单价进行测算，依据上级主管单位核定的维修养护投资总额，按轻重缓急的原则安排每年的维修养护项目，在保证工程日常维修养护费用前提下，有计划开展除险加固工作，消除工程隐患，以达到保证工程完整、逐步改善工程面貌、提高工程抗洪能力、提高工程管理水平的目的。

6. 2　加强人员学习培训，提高整体素质维修养护是一项新的工作，为规范维修养护行为，上级主管单位结合维修养护工作制定了大量的规章制度和管理办法，对维修养护工作的正常开展提供了依据。针对维修养护工作中出现的新问题和新情况，下一阶段，由水管单位加强对工程管理和维修养护人员的业务培训，提高有关人员的整体素质和业务水平。如组织工程管理科和维修养护人员分别进行有关法规学习等，同时还要做到以下几点：一是组织有关人员到维修养护工作开展较好的兄弟单位进行实地学习，学习兄弟单位好经验、好的做法，促进各项工作的开展；二是聘请有关专家进行授课，讲解维修养护有关规章制度和政策，提高有关人员把握政策的能力；三是明确维修养护工作岗位职责，做到职责明确，任务具体，不断提高人员业务水平和工作效率。论文写作，提高管理水平。

6. 3　加强维修养护项目管理由于维修养护项目较为零碎，各项目较为分散，难以实现有效的现场管理和控制，为保证维修养护项目质量，保证维修养护项目足额完成，水管单位应加强一线现场管理，对较大的项目或能实现跟班作业的，坚决实行跟班作业；加强项目管理和验收工作，严格按照实际发生的工作量以实支付；认真履行项目法人的职责，严把工程质量关，通过严格管理，达到不断改善工程面貌，提高工程管理水平的目的。

第8篇：水利法规论文范文

论文摘要：工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，应通过提高对实施项目建设监理工作的认识，提高承包商对监理工作的理解、支持和配合，提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施三个环节做好监理工作。

工程建设监理作为保证工程质量、提高工程效益的智力密集型服务行业，自1988年开始试点以来，取得了很大的成绩，使其在工程建设中的地位日益提高，在工程质量、投资、工期方面的控制效果发生着巨大的变化，而且所发挥效益日益显著。在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，监理单位以经济合同为依据与承包商、项目法人之间以提高工程质量和建设水平及建设效益为目的，形成了相互制约、相互协作、相互促进的一种新的工程建设运行体制。同时多家监理单位的设立，多家承包单位参与同一项目的投标与监理，使工程建设管理也加入了竞争机制，为提高建设工程质量、节约投资，合理缩短工期创造了有利的条件。建设监理制度正在逐步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段迈进。由于我国的建设监理制度起步晚，旧的工程建设管理体制还在不同程度的束缚着监理制度的发展，工程建设监理制度与质量监督关系模糊，关于建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义及监理人员的条件理解片面等原因，笔者经过数年的水利工程建设监理实践，发现目前水利工程建设存在着某些问题，影响了监理工作的正常开展，在此对其原因作简单的分析：

1 有待提高对实施项目建设监理工作的认识

当前，建设单位与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权利和义务，以期用最小的投入求得最大的效益。由于我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制，传统的工程建设管理制度通常是由建设单位一方说了算，使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。建设单位委托监理，有的认为是没有办法的办法，有的认为是根本不需要监理，有的只是为了应付上级部门的检查或迫于建设程序制度的约束；有的把监理仅仅当作是检查质量的工具使用，被认为是“高级质检员”。即使被授予了“三控制”的权力，建设单位也认为“剥夺”了自己的权利，而承包商又认为监理人员是业主的利益代表，不把监理当作独立的第三方看待。在实际监理工作操作中也要处处领会业主的“意图”，看其脸色行事，具体工作常常受到他们的控制和干涉。虽然目前存在的这种情况不是普遍现象，但遗留的传统工程管理观念依然存在，仍然不同程度的影响着监理工作的顺利开展和进行，这在规模较小及地方性集资的工程建设中显得尤为突出。在某些工程建设中，建设单位经常以自我为中心，无视行业规范的要求，以地方性的行政法规代替国家有关法律条文，随意变更设计文件，不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成监理单位和承包商无所适从的局面，甚至用地方惯例简单的解决工程上发生的许多实际问题，使得承包商无法适应随时变化的“上层”决策，造成不计经济损失的窝工、返工的现象，导致工程进度严重滞后，而监理单位却首当其冲地被当作了“替罪羊”。这种不规范的行为，直接导致工程质量失控，对监理工作的顺利开展带来很大的影响，出了任何问题把全部责任推卸给监理承担，有了利益却视监理为“绊脚石”。这其中有建设单位违反合同约定以行政命令取代合同条款处理的，有的则不按有关法律法规和市场经济的规律办事，无视行业规范在工程量计量和工程量单价等方面的规定，随意改动合同工程量及单价事后又无补充合同等完善手续，也是给监理工作造成无所适从的尴尬局面，浪费了大量建设资金，使建设项目丧失了许多发挥效益的好时机，造成了很大损失。

2　有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合

承包商是建筑产品的生产者，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序，某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收，而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。我国《建筑法》及水利行业规范中明确规定，工程承包中禁止转包和二次分包。实际上施工管理上漏洞百出混乱不堪，生产管理人员岗位职责分工不清，出了问题互相推诿扯皮，这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。另外，承包单位一旦中标后，不按照承包合同中相应的承诺，设立的工程项目部关键人员张冠李戴东拼西凑，有的甚至为了节约生产成本没有或减少本应投入的机械设备，许多施工方案根本无法顺利实施。有些施工单位本身素质不高，在施工过程中是“你的，我的”不予以应有的配合，在某种程度上增加了监理工作的难度。承包商的上述行为，使得监理工作难以正常开展，从而很难达到工程建设预期的控制目标。

3　有待于提高工程建设各方的法律法规意识、确保合同顺利实施

在一些中小型项目或地方性集资的水利工程建设项目中，不按照工程建设程序开展工作，招投标制度只是遮人耳目的幌子。业主、设计、施工单位同属一个系统或同体的“一条龙”服务，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，致使建设监理的作用无法发挥出来，监理合同得不到认真履行。

第9篇：水利法规论文范文

英文名称：

主管单位：河北省农林科学院

主办单位：河北省农林科学院

出版周期：半月

出版地址：河北省石家庄市

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种：中文

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本：大16开

国际刊号：1674-5329

国内刊号：13-1394/S

邮发代号：18-9

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1966

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