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一、加强动物疫病防控工作
(一)做好非洲猪瘟防控。充分发挥养殖场(户)防疫主体责任作用,加强养殖场、屠宰场、交易市场等重点场所的疫情监测排查,继续落实日排查报告制度。加强消毒灭源,积极指导养殖场(户)进行必要的生物安全改造升级。助力生猪稳产保供,加强对养殖场(户)生猪复养技术指导,做好复养前养殖场(户)综合评估,积极开展实验室检测。组织开展对养殖场(户)的非洲猪瘟防控技术培训,宣传推介成功防控经验、复养关键技术、恢复发展的好做法。严格疫情报告与核查,防止瞒报漏报,按照《非洲猪瘟疫情应急实施方案(2020年版)》,科学开展疫情处置,做好善后工作。
(二)做好其他重大动物疫病防控工作。全面落实高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟等重大动物疫病强制免疫工作。一是科学制订动物疫病免疫实施方案,继续推行“散养户春秋季集中免疫与日常补免相结合,规模养殖场按程序实施免疫”的防疫机制,确保群体免疫密度常年保持在95%以上、群体免疫抗体合格率70%以上,防疫消毒面积100%。二是加强免疫技术培训。在春、秋季集中免疫前,各村要及时组织防疫人员及养殖场驻场免疫人员进行免疫操作技术培训,确保免疫操作规范;同时严格按规定运输、贮藏和使用疫苗,建立免疫档案,确保疫苗有效使用率80%以上。三是强化督导和免疫抗体监测。镇农牧站对强制免疫等防控重点工作进行督导,对发现的问题及时梳理反馈,提出解决方案,积极配合处理,确保防控措施落实到位。
(三)做好肺炎疫情防控工作。认真贯彻落实病毒肺炎疫情处置工作的各项部署,积极进行宣传,做好畜牧兽医人员及畜禽养殖场人员自身防护和畜禽生产生活环境消毒,切实保障畜禽产品安全和有效供给。督促养殖场(点)常态化推进员工疫情防控、环境消毒、防控知识宣传、防控物资准备等方面工作,确保畜禽养殖场肺炎疫情防控措施落实到位。
(四)加强布病等主要人畜共患病防控。一是做好布病、结核病、狂犬病等主要人畜共患病的防控。以村为单位,推进布病、结核病“两病”净化场、净化区建设。做好布病净化方案,重点做好羊场布病监测,监测面要达100%,布病阳性畜依法严格实施扑杀和无害化处理,加强阳性场监管,逐步达到净化标准;做好犬只模底调查和狂大病免疫工作,进一步加大犬只免疫抗体监测力度,及时开展免疫效果评价。二是分类指导开展猪1型链球菌病、圆环病毒病、猪丹毒、牛出败、羊痘等常见疫病的免疫工作。
(五)抓好动物疫病监测及流调工作。科学制定动物疫病监测计划和流行病学调查工作方案,合理调整定点监测点,进一步优化监测区域布局。严格按照“五结合”原则,做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反刍兽疫、猪瘟等主要动物疫病免疫的定点监测、日常监测、集中监测,继续加大监测采样的数量,确保场点选择的科学性,提高监测抽样的代表性,保证结果的准确性。持续开展非洲猪瘟和人畜共患病等病种的专项监测和紧急监测。定期召开疫情分析评估会议,加强监测流调结果的分析、应用,促进乡(镇)间信息共享,科学研判主要动物疫病流行态势,强化动物疫病监测预警,为防控决策提供技术支持。全面收集、及时规范报送监测流调信息,着力开展追踪调查工作。
(六)强化疫情报告与核查。严格规范疫情报告。进一步健镇、村、组三级疫情报告网络,确保疫情早发现,并及时按规定程序上报。严格核查疫情,对收到的疫情举报线索,要及时核查,做到件件有记录、有枝查、有反馈、有建档。果断处置疫情。一旦发现提情,要按照“早,快、严、小的原则,果断处置,同时做好善后工作。
二、着力提升动物疫病防控能力和水平
(一)加强基层队伍建设。一要完善机构队伍,夯实体系基础。做好村级动物防疫技术人员业务操作技能培水平,着重优化村级防疫人员年龄、知识结构,保障村级防疫人员的待遇,保证基层防疫队伍的稳定性。二要创新工作机制,确保良性运转。加强对基层兽医业务工作指导,建立职能清晰、责任明确的基层防疫队伍,采用适当的激励手段,营造积极向上、团结和谐的工作环境,调动和激发基层人员投身于动物防疫事业的积极性。
(二)加强兽医实验室能力建设。加快实验室考核达标建设,规范执行兽医实验室质量
管理体系和生物安全管理体系,全力确保实验室规范有序运行和无生物安全事故发生。适时开展检测技术和生物安全培训,加强实验室检测能力比对,提高检测数据准确性。加大基础设施和仪器设备投入,改善实验室环境,提升检测效率。
(三)提升应急处置能力。做好应急物资储备与管理,确保突发疫情时,能及时、统一、合理调配、正常使用。加强应急值守,充实应急队伍人员,确保发生疫情时能迅速反应,有效应对,积极开展应急培训与演练,提高应对突发动物疫情的处置能力。严格疫情报告程序,按照相关规定及时规范报告疫情。一旦出现疫情,按照“早、快、严、小”的原则规范处置。
(四)提高技术人员业务素质。邀请专家、教授等以课堂授课、现场操作等方式,层层开展免疫、诊断、采样、检测等业务培训,全面提升基层防疫人员业务技能。镇主要对村、养殖场兽医等防疫人员进行培训,确保每个基层防疫人员每年至少参加1次培训。
三、其它重点工作
(一)推进动物疫病区域化管理和净化。加强政策引导,加大宣传力度,开展非洲猪盘区域净化工作,大力鼓励创建非洲猪瘟等动物疫病无疫村建设。以种畜禽场和大型养猪场为重点,优先净化垂直传播动物疫病和人畜共患病,推进规模养殖场主要动物疫病净化。
石堆镇位于安丘市东部,面积67平方公里,辖47个行政村,1.06万户,人口3.9万,耕地面积6.4万亩。今年以来,石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线,加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。
一、基本情况
(一)全面摸排,掌握第一手资料。全面摸清每个村底数,包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整,以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况,进行深入分析研判,为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。
(二)突出重点,开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。
一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。1.培育一项致富产业。各村结合实际,突出特色,确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目,增加群众收入。2.培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班,确保有劳动能力的群众培训达到90%以上,培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目,最大可能的增加家庭收入。3.探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持,金融信贷单位,对有意向发展项目缺少资金的家庭,特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目,帮助落实贷款方案,最大限度的提供金融服务。
二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。1.全面开展农村环境和卫生整治,通过落实门前三包,完善村规民约,加强宣传教育等手段,引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识,确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿,能绿则绿”,对村内主要街道进行绿化、亮化,房前用竹篱、围栏围起,房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品,全村形成“植物自然,乡土浓郁”的景观。2.加快美丽村庄建设,全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。3.加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策,加快推进农村社区建设,引导农村居民向镇区、社区集中居住。
三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。1.开展先进典型评选活动,每月确定一个评选主题,在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动,利用电视、报纸、微信等形式,对先进典行大张旗鼓的宣传,激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。2.开展移风易俗活动,各村成立红白理事会,增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。3.开展系列群众文化活动,组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动,丰富群众文化生活,营造浓厚的文化氛围。4.每村打造1条文化长廊,重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识,让村民在潜移默化中接受教育,引导观念,让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。
四是治理有效方面。1.开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理,每村建立一支治安巡逻队伍,警务助理牵头开展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统,连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流群,提供警务服务、典型案件和安全防范等信息,随时随地与群众进行互动、交流。2.开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问,在阳光议事日组织法律咨询和宣传,让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会,由支部书记任主任,由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成,积极化解矛盾纠纷,力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”,对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。
五是开展“干部能力提升”活动,强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》,明确村干部工作职责,严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议,组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识,充实阳光议事内容,增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员,每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济,在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫,拓宽村级集体经济发展的新路子,确保村集体经营性收入不低于5万元。
(三)打造示范点,进行典型带动。重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中,步云岭休闲生态园,规划面积3500亩,已建成1500多亩,是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前,已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动,发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个,发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园,规划面积2200亩,已建成1100亩,已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园,占地150亩,已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园,占地面积358亩,以生产生活生态、健康文化旅游为主题,建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心,打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前,已经栽植文冠果210亩。全部建成后,带动就业人数300余人,年可实现利润2900万元,利税700余万元。
二、存在的困难和问题
(一)对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深,尤其在发展产业方面,目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设,通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。
(二)缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面,村级集体经济薄弱,镇级财政不足,单凭县、镇、村三级财力,很难对完善农村基础设施建设。
(三)人才匮乏。目前,广大农村对人才缺乏吸引力,大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。
三、意见建议
(一)建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度,调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
(二)建议加大对农村基础设施建设的扶持力度,完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施,配套完善医疗、教育、文体等设施,不断提升基本公共服务水平。
根据安排,现将我县防汛救灾安全生产工作情况作如下汇报,不当之处请批评指正。今年以来,我县认真贯彻落实中央、省、市关于防汛救灾安全生产批示及近期防汛救灾安全生产工作会议精神,深刻吸取省内外汛期自然灾害、安全生产事故教训,有序有效抓实防汛救灾安全生产工作,有力维护了全县人民群众生命财产安全。
一、精心应对,深入抓好汛期排查。一是高度重视,及时安排部署。县委、政府主要负责同志及时安排部署,分别于X月X日、X月X日组织召开全县防汛救灾安全生产工作会议,全面安排部署防汛救灾和安全生产工作。X月X日,我县召开第三季度暨防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”启动会议。X月X日全省、全市安全生产工作紧急会议召开后,我县迅速对全县安全生产工作进行再安排再部署,要求各级各部门要深刻吸取各类事故教训、进一步压紧压实责任,扎实开展重点行业领域风险隐患排查整治,全力以赴抓实当前汛期安全防范工作。二是协同配合,全力抓好排查。县应急管理局、自然资源局等部门合力出击,深入抓好X个在册地灾点汛期巡查,督促严密落实群防群策机制。X月X日至X日,我县成立X个督查组,对全县X个乡镇(街道)、X个县直部门防汛救灾安全生产、应急物资储备、应急救援队伍建设等工作开展全面督查。X月X日,我县印发《全县防汛救灾安全生产“百日攻坚行动”工作方案》,开展为期X天的防汛救灾安全生产专项整治行动。全县X名县级领导牵头开展河长制安全度汛巡河,县防汛办组织相关部门开展联合执法,重拳整治侵占河道、临河非法建设等行为。全县上下紧紧围绕“防风险、治隐患、遏事故、减灾害”目标,全力抓好山涝易灾、低洼易涝及临河临沟地面灾险的排查工作。
二、精细应变,统筹抓好应急演练。一是完善应急预案体系。县防汛办会同水务部门对X个乡镇(街道)防汛专项预案及X处小二型以上水库(水电站)、X个在建水利工程的安全度汛方案进行审定,科学做好灾害防范应对。二是开展防汛抢险演练。县政府组织开展山洪地灾地震综合演练,X个乡镇(街道)分别开展综合演练,X个地灾点及X个易灾易涝村寨,均开展逃生避险演练,有效提升群众自救互救能力。三是健全灾害防治队伍。全县X个村(居)均配齐了灾害信息员,分乡镇(街道)完成业务培训,充分发挥其监测预警、应急响应、避险转移及查灾报灾等“第一响应人”作用。
三、精专应战,培育铸造应急铁军。一是大力推进X人的民兵应急连规范化建设,着力抓好水上救援、山地救援等技能训练,联合做好专业设备储备,实现军地协同联动。二是全力推进X人的综合应急救援队伍建设,着力抓好作战队伍编队、救援设备使用、基本救援操法等训练,实现部门力量联合。三是全面推进X人的危化、矿山、工业领域专业救援队伍实战性建设,分类抓好事故灾害处置训练,实现专业队伍联建。四是探索推进基层救援中队建设,优化调整基层安监力量,试点组建乡镇(街道)应急救援中队,构建乡镇(街道)综合救援、专职消防、民兵应急“三位一体”力量体系,加快社区基层单元应急救援站、微型消防站“二合一”整合运行。
四、精确应灾,周密做好应急保障。及时分类制定县级、乡镇(街道)、村(居)应急物资储备清单,分级做好应急物资储备。一是示范探索县级应急物资联储联管联调机制,定期清库、及时补库、分类储备、统一调配、资源共享。二是试点推进乡镇(街道)应急物资统储统管统调,实现X个乡镇(街道)地灾、救灾及森防、汛防、消防“两灾三防”应急物资集中储存管理、统一调度使用。三是针对村级主灾种应对,分类分批完成X个山洪地灾、地质灾害等村(居)紧缺应急物资配备。
为贯彻落实全市农业农村工作会议和全区经济暨统筹城乡发展工作会议精神,推动全区农业农村经济和谐稳定发展。经研究,现将年全区农业工作重点指标量化分解,请各单位明确责任,强化措施,抓好落实,确保圆满完成各项目标任务,推动传统农业向现代农业转变,全力开创农业农村经济发展新局面。年全区农业工作的总体要求是“围绕一个目标,抓住一个关键,提升两大基础,实施五大行动”:
一、紧紧围绕一个目标
即以农业产业化为龙头,强化农业科技推广,增强全区农业综合生产能力,加快发展现代农业。
1、高产创建抓万亩。大力开展粮食高产创建活动,与实施新增千亿斤粮食项目相结合,重点抓好小麦、玉米万亩示范片建设,提升万亩粮食综合产能,进一步巩固全国粮食生产先进县标兵地位。全区粮食生产年度总体指导性计划是:粮食播种面积稳定在110万亩,总产保持在58万吨,单产增幅达到3.5%;粮食高产创建整区推进,10亩小麦亩产达到700公斤,万亩小麦单产达到620公斤,整建制平均单产超过500公斤的乡镇达到8个。10亩玉米亩产达到950公斤,万亩玉米单产达到750公斤,整建制平均单产超过600公斤的乡镇达到7个。小麦播种面积2万亩以上的乡镇各建立1个千亩规模连片高产示范片。小麦良种补贴统一供种面积实现全覆盖,坚决防止品种多、乱、杂现象的发生,小麦、玉米生长关键期,各乡镇配合农业局举办技术培训班2-3次,每个乡镇培训农民600人次。
2、产业化经营抓规模。深入实施以商招商、地缘招商、产业招商、定向招商战略,重点在销售收入过亿元的大型农产品加工企业的引进和培育上下功夫,壮大农产品精细加工龙头企业群体,增强对产业发展和农民增收的带动能力。用足用活农业产业化扶持政策,加快推进种养加、产加销、贸工农一体化经营,努力实现基地规模化、生产标准化、市场品牌化、农民组织化、服务社会化、经营集约化的发展目标。
3、产业布局抓特色。积极引导各乡镇立足实际大力发展以设施种植、有机蔬菜、特色种养为主的高效农业,形成一批具有地域特色和市场前景的特色农产品种养基地。重点打造蔬菜加工、畜产品加工、林果加工、饲料加工、桑蚕养殖、生态观光、保鲜冷藏、物流配送“产业群体”。年内全区新增高值田面积2.6万亩,新增设施大棚面积1.6万亩,引进农作物新品种9个,重点推广“一田多用、一年多茬、一熟多收”种植模式,提高土地复种指数和种植效益。以房村邹家庄、西良甫村为样板,大力实施整建制村旧棚改造工程,全区重点改造设施旧棚5000座,提升全区设施农业发展水平。
二、牢牢抓住一个关键
即确保农产品质量安全,要按照“标准化创品牌、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路,建立健全农产品质量安全监管机制,深入开展农产品质量安全专项整治活动,严格落实农产品质量监管各项工作任务,确保全年无重大农产品中毒事件发生,保障人民群众健康消费。
1、强化组织领导体系建设。各乡镇要建立健全农产品质量安全监管机构,成立农产品质量安全监管办公室,指定专人专职从事此项工作;科学制定农产品质量安全工作应急预案和农产品抽样检测方案,按规定程序与要求及时处理事故并报告信息;按照保工作运转的要求,严格落实农产品质量安全工作经费并列入财政预算。
2、严把农业投入品使用关。纵深推进农产品质量安全执法,规范建立农资经营业户档案和销售台帐,加大对假冒伪劣农资的查处力度,净化农业生产投入品源头。严格控制主要农产品农药残留超标和重金属超标;全面推行农产品质量例行监测制度,每个乡镇确定3个例行监测点,年内完成4次委托检测任务。
3、大力推行农业标准化。全区新增有机食品认证面积1万亩,其中新增有机蔬菜0.6万亩;新增绿色食品认证面积1.8万亩,新增无公害产品认证面积1.8万亩。各乡镇要建立规模集中连片、核心面积1000亩以上的农业标准化基地3个,规模设立基地标识牌,建立健全生产管理档案和检测记录。
4、全面推行市场准入制度。各乡镇要突出抓好基地与市场产销对接工作,全面推行农产品市场准入,积极开展农产品条形码标识化流通工作;农产品批发市场严格落实市场准入制度,强化抽样检测工作,上市农产品必须要进行抽样检测,并规范建立抽检检测档案,确保农产品质量安全追溯制度落实到位。
三、全面提升两大基础
即突出抓好测土配方施肥和植保统防统治两大公益职能,增强全区农业综合生产能力和科技装备水平。
1、深入实施沃土工程。充分整合新增千亿斤粮食、高产创建、蔬菜标准化基地建设等项目,加快测土配方施肥技术推广应用步伐,优化肥料施用结构,减少不科学的化肥施用,提高肥料利用率,提高耕地土壤肥力。进一步完善到村、到户、到地块,测、配、供、施一条龙的塔形服务体系,优化土壤肥力结构,增强农业可持续发展能力。力争测土配方施肥面积达到70万亩以上,推广配方肥4700吨以上。
2、大力推行绿色控害。稳步发展镇三个基层测报点,加快推进镇基层测报点建设。重点在镇分别建立5000亩以杀虫灯为主的绿色控害示范基地。强化新型测报工具运用等技术培训工作,做到病虫监测工作的规范化、精确化,全面提升病虫监控水平。加快统防统治队伍建设,以规范管理、强化服务为突破口,重点对镇等有规范运行和自我发展能力的农作物病虫专业化服务组织进行扶持,不断拓宽病虫专业化防治的服务领域和服务范围,在小麦、玉米大田作物作为主要实施作物的基础上,扩大蔬菜、桑茶服务面积,计划实施专业化防治面积16万亩以上,统防统治面积40万亩次以上。大力推广植保绿色控害技术。以镇等蔬菜种植区为重点,以推广绿色控害新技术为载体,有效减少农药用量,控制高毒高残留农药的使用,保证先进实用植保技术深入千家万户,为提高农产品生产质量作出应有贡献。继续做好有关新技术、新药剂的试验示范工作,为植保新技术推广提供依据。加大投入力度,加强物资储备和装备建设,为防控工作提供必需的物资和技术保障。
四、深入实施五大行动
(一)政策惠农行动
年全区农村集体三资管理工作的总体思路是:以十七届五中全会精神为指导,适应农村改革与发展的新形势,围绕一个中心,落实两大政策,完善三项管理,达到四个促进,全面提升农村集体“三资”规范化管理水平,促进全区经济和谐稳定发展。#p#分页标题#e#
1、围绕一个中心。按照中央、省、市、区的要求,紧紧围绕城乡统筹发展这个中心,搞好党在农村各项方针政策的调查研究,针对我区农村经济管理工作的实际,积极提出合理化建议,为我区农村经济的健康发展当好参谋,搞好服务。
2、落实两大政策。农村土地承包工作要达到依法管理、规范有序的要求,认真学习贯彻落实《农村土地承包法》和省《实施办法》,彻底纠正侵害农民土地权益的违法行为,坚持土地承包期30年不变和平均分包到户的原则,坚决杜绝违反法律和政策的现象发生。继续搞好经营权证书换发补发工作,每季召开1次调度会,力争年发放5万份。同时,认真贯彻落实依法自愿有偿的土地流转原则,发展多种形式的适度规模经营。对农村土地承包进行2次专项检查,确保政策落实到位。减轻农民负担工作要坚持重点监督、标本兼治的原则,以治重、治乱为重点,依法保护农民合法权益。对农民建房、农村义务教育、修建道路、自来水、电费等乱收费情况,进行2次专项检查。规范村级“一事一议”筹资筹劳管理,认真检查落实年“一事一议”奖补项目,并积极争取年“一事一议”奖补项目;严格审核程序,严查借“一事一议”名义加重农民负担的行为。严格执行农民负担“一票否决”制度,严格监督政策的执行情况,切实维护农民的合法权益。
3、完善三项管理。主要是农村集体资金、资产、资源管理实现深层次、高水平的工作目标。进一步规范完善农村集体“三资”委托制,对中心管理人员和农村报账员各培训1次,提高政治和业务素质,增强内部管理、内部控制职能。充分利用区监控中心这个平台,全面掌握农村集体“三资”的运行情况,搞好债权债务化解,常年跟踪的村保持在120个以上。强化审计监督,民主管理机制,指导17个乡级经管站建立健全审计承诺、复核、报告三项制度,坚持依法审计,注重民主监督,力争健全区、乡、村三级管理网络体系,提升全区“三资”管理水平。
4、实现四个促进。一是促进农村经济的发展。大力宣传贯彻落实《农民专业合作社法》和省《条例》,年拟进行专题调研、座谈会议4-5次,依法规范完善农民专业合作社,新发展农民专业合作社30个。二是促进农村民主管理进程。全区农村政策落实和农村集体“三资”管理等工作要达到“决策公开化、理财民主化、管理规范化、监督制度化”的标准,最大限度地防范和杜绝资产、资源管理和处置中的暗箱操作、、摊占挪用等现象,确保农民的参与权、知情权、决策权和监督权。全区农村财务公开率、群众的满意率全部达到95%以上。三是促进农村和谐稳定。依法及时处理好群众来信来访工作,处结率、满意率均达到100%,从政治和大局的高度保持农村社会稳定。四是促进农村党风廉政建设。通过健全农村民主监督和科学管理体系,做到用制度管权、管事、管人,从源头上遏制农村党员干部我行我素、等现象的发生,增强村级干部依法行政的自觉性,切实维护农民的合法权益,进一步密切党群、干群关系。
(二)科技强农行动
1、奋力实现学历招生新突破。年内每乡镇完成中专招生15人以上,力争中专招生超过200人;全日制中专班办学上实现新突破,大陡山全日制教学班打造成全省亮点;加大农民创业培训指导力度,每乡镇选拔10名已经创业或想创业的农民参加创业培训,力争培训创业农民150人,并搞好对已培训农民的后续指导服务工作;力争新增区级优胜学校3所。
2、奋力实现科技培训新突破。紧紧围绕“农村政策落实、粮食高产创建、高效农业发展、农民技能培训、农产品质量安全、测土配方施肥、植保绿色控害”等工作重点,区分不同农时,扎实开展农业科技培训工作,年内重点组织科技培训活动50场次以上,直接间接受益农民3万人次。充分借鉴农民科技培训的成功经验,全力抓好农民实用人才培养工作。
(三)生态富民行动
1、全力抓好年沼气项目扫尾工作。进度慢的项目村要再动员、再发动,3月底前突击完成沼气池建设任务;对标准低、质量不达标的沼气池集中进行完善,确保达到建设标准;搞好项目档案的分类整理工作,力争一次通过省级验收。
2、高标准完成年沼气项目建设任务。年国家沼气项目建设规模为“一池三改”户用沼气池3000个,建设时限为年12月底。项目建设要以整建制村或街道为主体组织实施,成片规划,成片建设,不搞分散建设。年内全区新增农村户用沼气池1200个,各乡镇要选择村级班子强、农民积极性高的村组织实施,高起点规划,高质量建设。同时,农村沼气项目要与其它项目结合起来建设,可与交通、改水、生态、卫生、农业结构调整等项目结合起来实施,除改圈、改厕、改厨外,要注重把改路、改房、改水结合起来,确保项目建设有规模、有特色、有亮点。
3、确保农村户用沼气池建设安全。沼气建设项目技术性强,标准要求高,质量监管责任重大,具体工作中要做到三个坚持:即坚持建设标准,严格落实“一池三改”技术标准,对建设中出现的不规范工程要坚决进行整改;坚持职业准入制度,从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书。区、乡两级要在强化专业技术人员培训指导的基础上,重点加大农村沼气安全检查工作,充分发挥沼气服务网点的吸附作用,建立起与沼气群体相配套、相适应的安全管理体系,确保沼气质量安全。
(四)打假护农行动
进一步强化责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体系建设,加强农业执法人员业务培训,不断提高人员的业务能力和综合素质,切实提高农业执法能力和水平,为农业持续发展和农产品质量安全保驾护航。继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年、农药市场监管年活动,实行农资市场专项检查与日常巡查相结合的管理制度,逐级落实行政执法责任制,规范建立各类管理档案和执法文书,规范农资经营秩序,切实保护广大农民群众的根本利益。
在国庆“黄金周”期间,__街道__社区切实抓好社会稳定工作,现将有关情况小结如下:
1、加强值班力量,社区每天均有专人全天值班,并组织各小区保安与社区保安联动,在社区内24小时巡逻。
2、加强安全检查,对发现隐患和问题立即整改,消除安全隐患。加强防火、防盗、禁毒等工作,确保不发生重大恶性事件。
3、认真接待处理社区纠纷,及时调处纠纷,防止矛盾激化,同时积极做好社区生活困难人员的帮困关心工作,确保社区居民度过一个安定祥和的国庆佳节。
4、组织社区志愿者在社区内开展各项志愿活动:在小区文明劝导、清洗乱张贴、关心孤寡独居老人、残疾人。
5、做好宗教、工作,实行日报告制度。
__社区按照创建平安社区、和谐社区的要求,认真贯彻__街道综治办在国庆前夕召开的综治会议提出的刚性目标,在“国庆”期间做好辖区内社会治安动态监控,并实行零报告的制度,以便出现问题能及时处理,防止在节日期间出现社会不稳定的因素,确保__社区的稳定,具体做了以下几项工作:
一是要统一思想,提高认识。
在当前建国__周年的难得的重要历史机遇下,更应抓好维稳工作,保一方平安;在维稳工作中,__社区抓好矛盾纠纷排查调处工作,并且将其作为维稳工作的重点,做到以预防为主,把矛盾化解在萌芽状态之中,在节日期间每日定时在社区居民家中走访,了解情况。
二是抓治安管理,促社区安全。
__社区始终以加强治安管理,确保社区稳定为目标,积极采取各种措施,切实搞好治安管理工作,维护社区治安稳定和居民的财产安全,尤其在“国庆”节期间我们对联防队员、楼长和社区保安向社区值班的工作人员,实行零报告制度要求。同时合理安排值班制度,做到24小时不间断巡视,最大限度保证了社区的治安稳定。
三是做好反工作,维护国家安全和政治稳定
在“国庆”节来临之际我__社区认真做好反工作,对辖区范围内的有线电视、宽带接口、卫星接收器进行定时检查,同时加强巡视,未发现宣传物品和小广告。
20__年,全处综治维稳工作在市委、市政府和处党委、行政的正确领导下,全面贯彻落实中央、省、市政法综治维稳工作和平安建设会议精神,结合__实际,调整充实处、村两级综治维稳班子,加强法律法规学习宣传,重视来信来访工作,积极主动采取应对措施,领导包案,大员上阵。定期排查和化解矛盾纠纷,积极推动实施物防、技防措施,开展重点整合工作,提升片区治安联防协会功能,各项工作收到实效。今年来,全处共排查各类矛盾纠纷和不稳定因素241起,接待人民群众来信来访112件,实现了矛盾纠纷化解率95%以上,初信初访化解率100%,积案化解率100%,干群关系逐步得到改善,人民群众安全感得到提升,为促进__各项工作和平安建设打下坚实基础。2013年,办事处获得XX市争创全国社会管理综合治理“长安杯”先进单位荣誉称号。
一、20__年的工作
(一)、强化组织领导,全面落实保一方平安的政治责任。
长期以来,处党委、行政始终把维护稳定作为首要的政治任务和压倒一切的中心工作来抓。今年,全处从抓队伍建设入手,舍得拿人,舍得拿钱,对处村两级综治维稳班子进行调整充实。办事处安排5名机关干部专门从事综治维稳工作,对5个村居治调委员会进行调整充实,对32名民调中心户进行调整更换,同时,处村两级相继投入资金,对办公场所、办公设备进行整修配套,村村建起了固定的法制宣传栏,对派出所、司法所的硬件建设和队伍建设也给予了足够的重视和关心。同时力抓综治维稳工作责任制的落实,办事处与各村(居)、各单位签订了《综治维稳目标管理责任书》,将综治维稳工作与工作实绩挂钩,严格综治维稳工作考核,严格执行目标管理责任制、责任追究制直至一票否决。
(二)、完善各类制度,积极开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作。
为了全面提升我处社会治安及防范工作水平,我们坚持落实矛盾纠纷定期排查制度。坚持湾子屋场(楼栋)一天一排查,村居一周一排查,办事处半月一排查。重点围绕婚姻家庭和邻里矛盾纠纷、征地拆迁、环境污染、规划限建、生产经营、村级债务、
交通医患等开展排查研判,对排查出的矛盾纠纷分类分级确定包案领导和工作专班进行及时调处化解和督办,对重点矛盾纠纷实行“三包“,即包案领导及专班包掌握情况,包思想转化,包化解到位。由于领导重视,措施得力,今年以来各类案件及矛盾纠纷的调处化解率较往年效果更好.今年以来,我们共排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素241起,调处率95%,制止9期209人,制止上访13期21人。(三)、开展平安__宣传,营造良好的舆论氛围。
为进一步推动全处社会管理综合治理和平安建设的深入开展,进一步统一思想,凝聚力量,为推进“平安__”建设提高强大的精神动力,思想保证和舆论支持,我们在全处认真开展了平安__宣传活动,下发实施方案,拟定宣传内容,在活动期间,全处共办宣传栏22期,召开广播会26场次,刷写固定宣传标语11条,拉横幅标语8条,条幅标语130余条,常年宣传的电子显示屏6处,发放宣传资料2000余份,在社区、乡村、校园、企业和单位开展法律宣传讲座6场次,3000余人,组织法制宣传志愿者1200名加强法制宣传。我们还通过电视、报纸、网络、短信等形式开展宣传工作,营造良好的舆论氛围,收到实实在在的效果。
(四)、加强安全防范、倾力打造牢固的人防、物防、技防加保险的安全防范体系。
今年以来,我们在全面提升黄林片区治安联防协会的基础上,新组建了__片区、__片区两个治安联防协会,充分发挥协会的作用,在季节性值班巡逻、打击流窜犯罪,稳控重点对象以及法制宣传教育等方面做了大量的工作,使之成为平安__建设中新的亮点。在物防技防方面我们也加大了工作力度,从下半年开始,我们在全处启动实施“天眼工程”。全处19个村居及辖区企事业单位在单位门前、主要街巷、主要路口、人口密集场所及治安死角安装视频监控探头131处,其中村(居)77处,辖区单位34处,辖区企业20个,并绘制安全防范网络图。全处安装门磁1.38万套,机动车辆gps定位装置150余套,使物防、技防全覆盖。今年我们同时加大了社会治安综合保险工作的落实力度。通过精心组织和宣传,全处共落实参保家庭5364户,参保金额268200元,参保面和参保金额均在上年的基础上有较大幅度的上升。随着“天眼工程“的实施运行以及社会治安综合保险的落实,全处织就了一张牢实的人防、物防、技防加保险相结合的安民心、惠民意的安全防范网,真正为人民群众的生产生活提供了良好的安全保障。
(五)、重视来信来访工作,疏通渠道,改善党群干群关系。
随着改革的不断深入,经济的不断发展,深层次的矛盾和问题也不断凸现,焦点、难点问题不断增多,工作作为基层人民群众反映诉求的一个窗口,显得非常重要。今年以来,处党委、行政高度重视工作,不断改善环境,疏通渠道,处领导定期座班接访,包案化解矛盾纠纷,亲自参与处理重大矛盾纠纷,使干群关系逐步得到改善,案件大幅度下降,积案得到化解。今年以来,全处共接待人民群众来信来访112件,其中上级交办转办的34件,101人,比上年下降8.2%,办事处接访78件,总人数359人,比上年下降12.6%,所有案件均已按照《条例》规定要求,按程序得到认真落实。今年以来全处共发生9起突发事件而引起的群起上访,办事处从主要领导到综治办全体成员都是全力以赴,昼夜工作,使问题得到了及时解决。全处11名班子成员参与“四访促和谐”活动累计288次,396人,活动中为群众解决资金13.3万元,为11名困难群众争取了低保资助,解决就业26人,帮助子女入学1人,医助病人5人,困难救助16人。这些具体的工作,为__构建稳定的社会环境打下了坚实的基础。
(六)、全力维护社会政治稳定,抓好每一重要敏感时期的维稳工作。
今年以来,我们严格落实维稳工作责任制,积极应对和及时处置各类突发事件,做到主要领导负总责亲自抓,分管领导具体抓,班子成员分片配合抓,综治维稳专班成员全力抓。做到周密部署,分工明确,机制健全,反应快速,密切协同,形成活力。对重点人员实行领导包案,专班负责,责任到人,确保稳控在当地,解决在处内。全力确保了全国“两会”,十八届三中全会,宜昌“三节”,省市“两会”以及“五一”、“十一”等重大节日期间的社会稳定工作。我们继续做了金龙油脂债权人和天冠陶瓷公司转包运行及现阶段清产核资和债权人的稳定工作;做了已经三级终结备案的__村村民__进京上访的劝返和相关处置工作;做了改制下岗民办教师,当阳烟厂改制下岗职工的稳控工作;做了对越自卫反击战军人赴广西活动的稳定工作;做了三峡新材企业因污染问题而引起的群起上访人员的劝阻工作;我们还对史丹利企业生产中安全事故致一人死亡案、精装纸业职工下班回家途中溺水死亡案、国河村村民赵成望、花园村村民苏盼父亲交通事故死亡案以及群力村余文龙非正常死亡闹丧案等做了大量的调处化解工作,使以上一件一件地得到圆满就地解决。
(七)、加强重点整治,巩固提升平安__建设成果。
今年以来,我们在抓好面上各项综治维稳工作的同时,针对重点工作也开展了专项整治。一是认真开展了对学校校园及周边安全环境的整治工作,全年开展了四次规模行动,组织公安、司法、工商、教育、卫生、
文化、交通等职能部门,开展工作督办检查,强化校车和接送学生用车的管理;加强日常消防安全管理;加强疾控和食品安全工作;对学校周边的电子游戏厅、网吧进行规范管理,取缔学校附近无证小餐桌等,确保学校正常教学秩序,确保师生安全。二是认真开展了道路交通安全专项治理工作,对破损路面整修,路上杂草清除,设置路标,限高限重,加强养护管护,清除路边违章建筑,确保道路安全畅通。三是认真开展了对__段铁路及火车站周边环境的连续整治,巩固效果。对车辆在广场内乱停乱放,违章强行拉客、占道经营以及非法房屋出租等,在铁路沿线破网穿行、开荒种田等进行治理和打击,确保铁路安全运行及火车站周边安全。四是认真加强了反工作。在全处进行了认真摸排,甄别处理,对进入数据库人员进行“四包”管控责任制,同时开展警示教育。五是认真开展了“无传销”村(居)创建工作。制定了工作方案,签订目标管理责任书,强化工作措施,确保全处今年95%的村居,到2015年100%的村(居)达到“无传销”创建标准。(八)、完善社区网格管理,启动村级网格管理,提高管理水平和综合服务功能。
一、工作目标
全市食品安全监管工作要以科学发展观为指导,深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例,进一步巩固食品安全整顿工作成果,完善监管制度,落实监管责任,建立监管长效机制,努力构建“政府监管、行业自律、企业负责、社会参与”的食品质量安全保障体系,实现食品源头、生产、流通、餐饮服务各环节全程监控,努力提高食品安全质量水平。
二、重点任务
各地、各有关部门要严格按照《食品安全法》等法律法规,按照市政府对食品安全监管工作的总体部署,紧紧围绕当前食品安全突出矛盾和问题,大力推进食品安全治理和整顿,重点抓好以下10个方面的工作:
(一)开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。各地、各有关部门要按照《全省严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治工作实施方案》(府厅发〔〕74号)要求,开展专项整治行动,依法从重查处违法案件。
农业部门要切实加大农产品质量安全监测力度,禁止在农产品种植、养殖、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。
质监部门要加强对食品生产加工企业原辅料采购和生产配料等重点环节的日常监管,督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求,建立食品安全控制关键岗位责任制,严厉打击在食品生产过程中非法添加和滥用食品添加剂行为。
工商部门要加强流通领域食品添加剂经营情况的检查,严禁销售含有非法添加物和滥用食品添加剂的食品,督促食品和食品添加剂经营单位建立并严格执行进货查验、销售台账制度,严厉查处无照经营、销售假冒伪劣食品、食品添加剂、标签标识不规范和不合格的食品和食品添加剂等违法行为。
卫生部门要重点对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂情况进行检查,对自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位使用的食品添加剂实施备案制度。
商务部门要落实生猪定点屠宰制度,强化对生猪定点屠宰企业的监管,监督企业严格执行生猪进厂(场)检查登记、屠宰检疫检验、病害猪无害化处理和从业人员管理制度,建立健全生猪(肉)进出(场)、病害猪无害化处理台帐。
公安部门要以乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类等直接入口食品为重点,立足打源头、端窝点、破网络、抓主犯开展全面清查,积极协助食品监管部门严厉打击食品安全违法犯罪行为。
(二)加强食用农产品环节的专项整治。
农业部门要依法查处农药生产经营中的违法问题,取缔无证无照生产经营农药的“黑窝点”,打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为;加强对安全施用农药的指导和管理,严禁使用禁用农药。要以奶站为重点,开展生鲜乳三聚氰胺专项监督监测,严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质违法行为,取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站(点),打击收购站之间违规进行生鲜易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖和苗种繁育环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。加强食用农产品质量安全抽查监测,强化食用农产品中非法添加物的监督抽查。
(三)加强食品加工小作坊(含现场加工制售)的集中整治。
质监和工商部门要实施动态管理,以彻底清除小作坊无证经营的安全隐患为目标,以查处无证无照经营、生产销售未标注生产日期和保质期以及过期食品、在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂等问题为重点,严厉打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为;坚决取缔无证无照的食品生产加工企业、存在严重食品安全隐患的小作坊以及生产仿冒他人品牌食品包装材料的“黑窝点”;严厉查处通过提供伪造合格证明文件、虚假无效证照和骗取检验报告、标签标识造假等逃避监管和进行商业欺诈的行为。同时,要强化食品市场分类监管,加大日常监管力度,针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场、深入开展专项执法检查。开展小作坊诚信生产经营承诺活动,接受社会监督。
(四)加强乳制品综合治理。
认真落实国务院办公厅《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(号)和《关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》(〔2008〕122号)要求,强化生鲜乳收购、运输许可管理,推进生鲜乳收购站标准化建设。严格乳制品销售者资质要求,强化乳制品流通许可管理,加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度。监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进货查验制度。建立全市统一的乳制品生产经营企业信息数据库,健全验证验票查询系统,在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产企业试点建设电子信息追溯系统。
农业部门要强化对生鲜乳收购站、饲料加工厂、奶畜养殖场等的监管,严格审核对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理,采取封存、拆除设施设备等措施,防止暗自收购已被责令关停的生鲜乳收购站,加大对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料和生鲜乳的抽检频次和范围。
质监部门要加强乳制品生产加工环节的监管,严格资格准入,对不符合条件的企业,一律不予发放生产许可证。已获生产许可证的企业,要按照有关规定重新审核,不符合条件且整改不合格的企业,依法撤销或吊销其生产许可证并公告。加强对乳制品生产企业的监管,落实企业原料检验、出厂批次检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。加强对食品加工企业购入的生鲜乳、原料乳粉日常监督抽验,抽检比例不得少于所有批次的15%,对乳制品企业出厂产品每周进行抽验,进一步细化对乳品生产记录和进货查验的具体要求。
工商部门要严格乳制品销售者资质要求,强化乳制品流通许可管理,加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度;监督经营者严格执行乳制品经营记录和进货查验制度,要求新上市奶制品每个批次都要有检测合格报告;加强农村食品市场监管,严格落实食品安全工作责任制,确保市场监管到位。
卫生部门要进一步加强餐饮服务环节乳制品采购记录和进货查验的监管,防止问题乳制品上餐桌。
(五)加强鲜肉和肉制品综合治理。
农业部门要以生猪为重点,深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲料、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。畜牧兽医部门要重点开展“瘦肉精”专项整治工作,以中小型肉牛、肉羊、生猪养殖场(户)和诱导养殖场(户)使用“瘦肉精”的经纪人以及肉牛、肉羊、生猪屠宰场为整治重点,强化监管和监测。商业主管部门要依法落实畜禽定点屠宰制度,督促企业加强生猪定点屠宰检疫检验,坚决杜绝“瘦肉精”等病害肉流入市场;要强化对定点屠宰企业的监管,监督企业严格执行畜禽厂(场)检查登记、屠宰检验检疫、病害畜禽无害化处理和从业人员管理制度;整治定点屠宰企业出租、出借或者转让定点资质行为;严查私屠滥宰和屠宰病死病害猪、注水猪等行为。
质监部门要对以肉为原料的食品生产加工企业进行全面监督检查,督促企业落实质量安全主体责任,严格执行食品原料采购查验和出厂记录制度。
工商部门要加大对城乡冷库、农贸市场、超市肉食品经营的检查力度,建立和完善猪肉市场监管巡查和索证索票制度。
食药监和卫生部门要依法加强对盐酸克伦特罗等可作为“瘦肉精”原料的人用药品流通的监管;加大对城乡餐饮单位、学校食堂的监管力度,要求餐饮单位、学校食堂严格执行索证索票、台账记录制度。
(六)加强食用油综合治理。
质监部门要强化对食品加工企业食品原材料进厂的监督检查,严厉打击食品生产加工企业使用“地沟油”加工食品等违法行为。
工商部门要监督食用油经营者建立和落实进货查验和查验记录制度,依法查处和严厉打击非法经营“地沟油”、假冒伪劣和非正规来源食用油的行为。
卫生部门要加强对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况的监督检查,严查进货查验记录及索证索票制度落实情况,严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油烹饪食物的行为。
畜牧兽医部门要加强对畜禽饲养场(户)及饲料的监督管理
环保部门要以集体食堂和大中型餐饮服务单位为重点,推行安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置,会同有关部门开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。
城管部门要实施废弃油脂和餐厨废弃物收集处置单位资质许可或备案,确定废弃油脂和餐厨废弃物统一收运单位和集中处置点,督促餐饮服务单位建立废弃油脂和餐厨废弃物托运台账,督促收运处置单位建立废弃油脂和餐厨废弃物收运处置台账。
(七)加强学校、建筑工地食堂经营行为的专项整治。
卫生部门要严格规范食堂餐饮服务许可,强化学校、工地的责任意识和安全意识,深入排查和治理学校食堂、建筑工地食堂和幼儿园食堂等餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题,使监管难度较大的工地食堂纳入正规管理;要督促学校、工地食堂健全和落实食品采购验收、储存加工、索证索票、台账建立等制度。在检查中,对存在问题的食堂要立即责令限期整改,对整改不到位或拒不整改的单位,要依照《食品安全法》的有关规定予以处罚,并向教育、城乡规划建设等部门及时通报,追究相关人员的责任。
(八)加强一次性餐盒、餐饮具集中消毒单位的专项整治。
质监部门要对一次性餐盒生产环节依法进行监督检查,加强监管,严格要求企业按照国家标准进行生产;对日常执法检查、群众举报等发现的无证生产一次性餐盒等违法违规行为的,要依法进行查处。
卫生部门要对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理,对餐饮具集中消毒单位进行卫生监督抽检;检查各类餐饮服务提供者落实主体责任、采购一次性餐盒索证索票制度是否到位;对使用无合法来源的一次性餐盒的餐饮服务提供者依法查处,责令其停止使用并销毁;加大餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理力度,并加强对餐饮服务单位餐饮具的监督检查。
工商部门要依照工商行政管理法律法规,核发营业执照,将卫生行政部门按《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》的监督检查结果作为审批条件和年检条件之一,并将已掌握的餐饮具集中消毒单位的登记情况,定期通报同级卫生行政部门;取缔无工商营业执照的餐饮具集中消毒单位。
(九)加强酒类综合治理。
商务部门要进一步规范酒类市场秩序,切实加强酒类流通管理,实行酒类经营企业备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度,推进酒类电子追溯系统建设和酒类流通行业诚信体系建设。
工商、质监部门要加大检查力度,以散装酒、白酒、葡萄酒为重点对象,以城乡结合部、各类食品批发市场、集贸市场、食品店为重点区域,以整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类行为为重点内容,全面清理不符合生产经营资质的白酒和葡萄酒类生产、销售单位。
(十)加强保健食品综合治理。
食药监部门要加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度,开展保健食品广告和包装标签专项整治,整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等违法违规行为;贯彻落实国家有关保健食品监管规定,重点抓好保健食品生产许可、认证等工作;完善保健食品安全风险监测制度,推进保健食品检验检测体系、技术支撑体系建设。
三、有关要求
(一)加强组织领导。各级政府要将食品安全工作列入重要议事日程,纳入政府工作目标管理考核内容,切实加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调;加快食品安全综合协调体系建设,保障执法办案和监管基础能力建设经费投入,支持监管部门认真履行职责,严禁各种形式的保护主义。
(二)加强食品安全监管基础能力建设。要深入贯彻实施《食品安全法》及其实施条例,加强食品安全相关基础设施建设,强化人员培训,改善执法装备和检验检测条件,调整充实监管队伍并逐步向监管薄弱环节和农村倾斜。要充分发挥村级食品安全监管组织的作用,弥补基层食品安全监管力量不足的问题。积极探索食品检验机构综合能力建设,提高食品检验机构技术水平和服务能力。
(三)加大行政执法和责任追究力度。各监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关,加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查,对不能持续满足许可条件的企业,要依法撤销许可;对存在严重食品安全问题的,要依法加大行政处罚力度;对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,要依法从重处罚。要强化行政监察和问责,对监管中失职渎职等行为,严肃追究相关责任人的责任。
一、2016年年度发展规划
(一)深化矛盾纠纷排查调处工作,全力维护社会和谐稳定
以创新有效预防和化解社会矛盾为主线,进一步强化主动调解、依法调解理念,打牢群众基础,提升矛盾纠纷化解能力。一是拓展延伸调解组织网络。巩固完善医患、道路交通事故、劳动保障、环境保护等专业性调解组织,同时加强与相关部门的沟通联系,将人民调解组织向集贸市场、学校等领域延伸。进一步对我县309个村庄和3个社区调整和充实人民调解员队伍,村级人民调解组织覆盖了全县309个村庄,覆盖率达到100%。九个乡镇和工业园区成立了十个乡镇级的人民调解委员会,化解纠纷的能力和水平进一步提高。二是突出调解组织规范化建设。开展省级规范化调处中心创建和市级规范化村(社区)调委会创建活动,确保达标率分别达40%和90%以上。大力推进公调、诉调对接人民调解工作室的规范化建设,增强预防和化解矛盾纠纷的强大合力。三是强化调解员队伍建设。开展“人民满意调解员”评选活动,深化人民调解员职称评聘工作,全面落实个案补贴制度,强化人民调解员业务培训,努力提高调解员队伍调解能力和工作绩效。上半年,全县组织一次不少于三天的调解主任集中培训。四是健全完善矛盾纠纷预警、排查调处机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,健全调处化解矛盾纠纷综合机制,建立积案化解制度,努力把矛盾化解在基层,把问题解决在当地,把隐患消除在萌芽状态,实现矛盾纠纷化解率100%。
(二)深化公共法律服务工作,服务保障民生需求
全系统要以更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求为己任,以法律服务全覆盖、均等化为目标,加强公共法律服务体系建设,让群众“找得到、请得起、信得过”法律服务。一是着力扩展法律服务广度和深度。推进政府法律顾问工作,积极参与政府重大决策、重大项目社会稳定风险评估,当好法律参谋。深化“一村(社区)一顾问”工作,实现村(社区)法律顾问覆盖率100%,最大程度发挥村(社区)法律顾问服务基层的实际作用。二是提升法律服务工作质效。实施公证标准化体系建设活动,开展预约办证等便民服务,不断提升公证惠民、便民服务能力。在保证公证质量的基础上,2016年争取办证量同比增长10%。深化法律援助便民服务,建立长效便民机制。发挥示范窗口引领作用,加快“12348”公共法律服务平台建设,提升服务效果。适时调整法律援助受案范围和经济困难标准,进一步扩大法律援助覆盖面。健全法律援助舆情信息收集、分析、研判、报告制度,做好农民工等重点对象法律援助工作。组织法律援助律师团成员参加法律服务公益活动不少于6次。注重优秀援助案例的培育,提高法律援助办案质量,健全“援调对接”工作机制,提升纠纷解决效果,确保受援人满意率保持在98%以上。三是加强法律服务队伍建设。深化法律服务机构品牌化、专业化和行业规范化建设,进一步提升法律服务的层次和质量。深化全县法律服务队伍的诚信建设,建立健全全县法律服务人员诚信档案。努力培育高层次律师人才,不断增强律师行业的竞争力。
(三)深化特殊人群服务管理工作,确保管控安全
社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群的服务管理工作,是司法行政工作的硬任务、重担子。我们要加强服务管理、推进社会协同配合,切实预防和减少重新违法犯罪,最大限度增加和谐因素。一是学习贯彻《社区矫正实施办法》等规范性文件,推进执法规范化建设,实现社区服刑人员风险评估率达100%。规范使用社区矫正执法和工作文书,建立完整社区矫正工作档案。二是强化对社区矫正管理信息系统和司法局社区矫正工作信息管理平台的规范使用,确保各项应用指标全市靠前。推广运用执法记录仪,提升执法规范化水平。加强手机GPS定位管控日常管理,落实日常巡查、专项检查、特别督查、联合检查等“四查”工作制度。实行网上工作巡查,实现重点社区服刑人员技术监控率达100%,确保社区服刑人员在管在控。三是协调有关职能部门为符合条件的两类人员落实最低生活保障,确保符合政策条件的两类人员100%纳入最低生活保障。
(四)深化法制宣传教育工作,夯实法治相城基础
明确提出,要让宪法和法律家喻户晓,在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。我们司法行政机关要围绕弘扬社会主义法治精神这一主线,创新工作理念,进一步夯实法治相城基础。一是加强法治文化阵地建设,推动法制宣传教育向新建社区、流动人口聚居地及非公企业、新社会组织等领域延伸。实现村(社区)法治文化阵地建成率85%以上。建立2-3个企业法治文化阵地示范点,形成企业法治文化氛围辐射效应。丰富法治文化作品创作,增强普法工作的吸引力和感染力。二是继续推进“六五”普法,深化“法律八进”活动,进一步提升领导干部、公务员、企业经营管理人员、中小学生、农民工和特殊人群法制宣传教育,并努力做到以点带面、扩大影响,实现全县法制宣传教育工作的整体推进。三是积极推进“民主法治示范村(社区)”创建活动,不断提升基层民主法治实践水平,努力形成良性互动、普治并举的发展态势,进一步打牢法治相城建设的社会基础。争取省级达标率达到25%。
(五)深化基层基础建设工作,提升司法行政发展源动力
一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍,是司法行政事业持续发展的根基所在。我们要打牢基层基础建设功底,为司法行政事业不断发展提供坚强保证。一是坚持党的群众路线。在系统上下掀起学重要讲话和党的十八届五中全会精神的热潮,深刻领会新时期赋予司法行政工作的重要责任和历史使命。立足司法行政实际,深入开展党的群众路线教育实践活动,加强统筹谋划、整体推进,突出问题导向,抓好群众路线的各个环节,确保在全系统牢固树立群众观念和宗旨意识,推动形成司法行政服务为民的长效机制,不断增强服务群众的能力和成效。二是加强政法专编管理。重点做好司法所空编岗位的招录充实和对占编外借人员的清理调整工作,突出解决司法所空编、在编不在岗的问题,确保专编使用率、专编专用率两个100%。适应社区矫正、人民调解、法制宣传等工作需要,加强司法所基础设施和装备建设,提高司法所建设保障水平。三是提升队伍素质水平。围绕正规化、专业化、职业化目标,突出行业、岗位特色,有针对性地加强队伍的业务培训和品牌化建设,逐步改善人员结构,不断提升队伍的素质水平。组织参加心理咨询师、社会工作师考试和调解员职称评定,进一步增强队伍的执法执业能力。大力培育和挖掘先进典型事迹,充分利用网络、微博等新媒体做好宣传工作。四是深化党风廉政教育。严格落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,完善廉政风险防控机制。推进纪律作风常态化建设,坚决执行上级加强作风建设各项规定,严格责任落实。加强执法执业质量考评,落实执法执业责任追究制。组织开展廉政警示教育活动,树立司法行政清正廉洁的良好形象。
二、采取有力措施保障规划顺利实施
(一)切实加强组织领导。
深入贯彻落实司法部和市司法局“十二五”规划,扎实推进司法行政工作,事关司法行政事业改革发展,事关社会主义新农村建设,事关和谐社会构建,事关我旗民主法治建设大局,事关人民群众切身利益,要增强大局意识、政治意识、责任意识,把落实规划工作任务,列为重中之重,切实加强领导。要及时主动地向旗委、政府请示汇报,争取党政领导的重视和支持。主要领导要亲自抓规划的实施工作,各相关业务部门要分工配合,紧密协作加强业务指导和督促检查工作,及时把握规划实施进展情况。
(二)切实加强学习提高。
全旗司法行政队伍特别是领导干部要以只争朝夕的精神,认真学习“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,不断深化对司法行政工作发展规律的认识。要结合司法行政工作实际,有针对性地开展学习,准确认识“十二五”期间国际国内形势,准确认识我国发展的阶段性特征,准确认识司法行政工作发展面临的机遇和挑战,增强以科学发展观统领司法行政工作的本领,提高驾驭全局的能力、解决实际问题的能力、务实创新的能力。
(三)强化司法行政宣传与理论研究。
坚持正确的舆论导向,积极利用报刊、电视、广播、网络等媒体,大力宣传党和国家关于司法行政工作的方针政策,各级党委、政府的关心和支持,司法行政工作改革发展的重要举措和成效,基层司法行政工作为人民群众排忧解难的奉献精神,进一步树立好司法行政的社会形象。紧紧围绕司法行政中心工作开展理论研究,认真研究司法行政工作中带有全旗性、指导性、方向性和规律性的问题。加强对信息工作的宏观指导,健全信息工作网络,完善信息工作制度,促进全旗司法行政整体工作发展发挥积极作用。不断推进调研工作,制定调研工作计划,确定重点调研课题,建立优秀调研文章奖励制度,加快调研成果的转化,为司法行政工作的改革发展提供理论支持。
今天,县委、县政府召开全县____年度教育工作会,目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作,进一步统一思想,振奋精神,创新思路,推进全县教育事业又好又快发展。刚才,县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神,符培局长作了工作报告,我完全赞同,一会儿,范书记还将作重要讲话,请大家认真领会并贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,增强抓好教育工作的紧迫感
____年,是中国教育改革浓墨重彩的一年,也是我县教育厚积薄发的一年。这一年,我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下,扎实工作,创新发展,全面完成各项工作任务,取得了良好的成绩,顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收,农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收,全县教育工作获市教学目标管理一等奖,高考质量获市第二名,全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此,我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢!
尽管取得一定的成绩,但全县教育事业存在的问题还比较突出,发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱,发展还不均衡,城乡差距仍然较大,城关学校教育资源紧张,大班额现象严重,优质教育资源匮乏,教师队伍素质还有待进一步提高,职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等,这些问题必须引起我们的高度重视,进而并认真思考对策和措施加以解决。
在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天,社会经济发展对教育发展的要求更高,更具体,更明确。一个地区,社会经济发展状况良好,其教育必然发达。反之,教育得到了充分的重视,其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会,把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新,归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县,经济社会发展相对落后,把发展教育作为县域软实力提升的重要途径,意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段,还必须大力实施“科教兴县”战略,逐步消除教育发展的制约因素,想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇:一是做大。教育资源紧张,根本原因在资源缺乏和不足,无论是教育基础设施,还是师资力量,都跟不上社会发展需求,与人民群众的要求还有差距,因此要千方百计创造条件,一方面加大自身投入,尽力扩大资源总量,另一方面营造宽松环境,引进各种资本注入教育,不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入,取得的成效有目共睹,但客观来说,我们只是解决了孩子有书读的问题,如何读好,如何让更多的孩子健康成长和成才,我们面临的困难还很多。____年我县出现的一些问题,比如边远地区孩子的健康问题,极端学生的教育问题,留守儿童缺失关爱的问题等,都在时刻警醒我们,我们离期望的教育还很远。因此,做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念,只负责修建学校还不行,只负责招入教师还不够,如何让学校更美,更和谐,更能实施有效的教育,让学生真正进得来,留得下,乐学善学。如何让教师更乐业奉献,更善教爱教,这些方面优化的空间还很大,还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育,学校育人为本,教师以教为荣,学生乐学好学的大教育格局,我们需要认真研究,切实拿出一些科学可行的措施,把能调动的积极因素都调动起来,整合各方面力量,形成合力,真抓实干,突破瓶颈,才能逐步缩小差距,真正让教育在培养人才上,在构建社会基本意识形态上,在促进经济社会发展上作出更大贡献。
二、夯实常规,狠抓重点,确保今年教育工作再获提升
____年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革,必将对基础教育产生深远影响。教育公平,城乡教育均衡发展,阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展,尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学,精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。
一要坚持 德育为首,提高教育质量,深入推进义务教育均衡发展
一是以推进学生全面发展为根本,积极推进创新实践教育,关注学生的全面发展、全程发展和全人发展,坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点,将学生的阶段特点和时展特点结合起来,从实效性出发,创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革,主动适应社会发展进步的需要,注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力,真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程,使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展,成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡发展为目标,加大资源优化配置力度,努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制,全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划,促进学生健康成长。要通过师资调配,均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设,抓好农村寄宿制工程的建设和管理,尽量将农村留守儿童动员到学校入住,着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则,在学校食堂实现自办自管,要坚持“零利润”运行,公开食品采购、人工工资等费用,让孩子们吃的明白,吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入____年十大实事的城关地区学校的建设步伐,已经立项的建设项目,要排除困难尽早启动。还需规划的,要充分调研,得到基础数据,了解发展趋势,合理作出规划,确保与城区经济发展相适应。
二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位,全面推进教育协调发展
学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐,____年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用,同时尽早启动____年7所幼儿园建设工作,力争在半年内修建完毕,9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作,要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用,同时根据实际需要,调配部分小学教师进入幼儿园,要力争建成一所,招生一所,规范一所。同时,要进一步加大学前教师的培训力度,出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系,切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。
普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作,确保今年9月份全面投入使用;加快县第二高级中学扩建的前期工作,力争尽早动工;二是要积极推进高中新课程改革,引导优质高中进一步挖掘潜力,实行优质高中与薄弱高中同步发展,促进优质资源共享,实现普通高中教育提质和增量并举;三是要正确处理好普通高中发展速度与质量、普通高中教育与九年义务教育、普通高中教育与职业教育之间的关系,促进普通高中教育持续、健康发展。
要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排,采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐,推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作,认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作,同时开辟渠道,大力招商引资,抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。
三要着力推进民办教育向纵深发展
我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大,我们要优而思进,做大做强民办教育,实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见,在民办教育教师配置和待遇,财政资金鼓励和支持,民办学校申办条件和程序等方面,落实相关政策措施,真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。
四要加强队伍建设,提升教师素质和校长治校能力
一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设,建立师德师风建设长效机制;加强教师培训,着重抓好教师专业学科的过关,让教师能教会教;优化师资配置,继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作,优化学校教师队伍结构,逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾;要进一步完善激励机制,建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,改变干多干少一个样,干好干坏一个样的现状,充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上,继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施,建立起一支德才兼备,懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围,让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动,关心教师疾苦,积极为教师办好事、办实事,要加快农村教师周转房建设进度,切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措,努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。
五要以人为本,高度重视学校安全工作
安全工作的关键是抓落实,抓预防,抓整治,抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度,为学校营造良好的育人环境,确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前,措施有力,责任明确,时时预防,事事留心,有效杜绝校园安全责任事故的发生,努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。
三、明确任务,履行职责,推进全县教育工作实现新跨越
____年全县教育工作任务很重,硬指标有四个大的方面,一是义务教育均衡发展达到初步均衡;二是高中突破工程通过省的验收;三是全面铺开农村义务教育营养午餐计划;四是中小学食堂全面收回管理。这四个方面都是省市下达的硬任务,必须完成,没有余地。从软硬两方面来看,硬的方面主要是一系列教育 工程的新建和改扩建,包括____县第二高级中学、思源实验学校的新建,____职中、____三中扩建等,这些工程既有历年尾欠的项目,也有新上的项目,数量多,涉及面广,资金投入大,集中在____年建设,困难很大。软的方面主要有两块,一是教师的招录,本年度初步预计招录300名特岗教师补充到农村中小学,进一步平衡农村中小学师资配置。还需招录98名高中阶段教师,从以往的工作来看,高中教师招考这块难度较大,我们一定要采取行之有效的措施,确保招录到位。二是教育管理的机制还需要进一步理顺,要围绕如何利用现有条件,更好地为学生提供优质的教育服务动心思,下功夫,建立和逐步完善一系列管理制度,保障教育在一个相对宽松的整体环境下快速发展。从学校的角度出发,教育教学的规范和科学,教师的成长和活力,学生的健康和乐学,教育教学质量的提升,则是一切管理体系建立和完善的基本要素,都应该认真研究。