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一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
一、目标任务
全镇范围内全面实施禁烧,主要是做到“三个确保”,确保没有卫星遥感监测通报火点,确保没有省市县巡视督查通报,确保全镇范围内“不燃一把火、不冒一处烟、不见一处黑斑”,坚决打赢秋季禁烧的胜仗,实现零火点目标。
二、工作步骤
第一阶段,动员部署(8月底至9月20日)。召开全镇秋季禁烧动员会,制定全镇秋季秸秆禁烧工作方案,全面安排布置秋季秸秆禁烧工作。分村召开农机手和种粮大户人员会议,签订农机手承诺书和整改安装破碎机装置通知书,发放《致广大农机手一封信》。分村召开村民代表会议,签订村规民约。分村召开两委村干部和各村民组长会议,划分责任区,签订责任状,逐户发放《致农民朋友一封信》。
第二阶段,重点禁烧(9月20日至11月20日)。所有镇村干部按照责任分工,进入指定位置,加强日常巡逻和收割现场的检查、发生焚烧行为要及时制止。严格实行24小时值班巡查,驻守和看管。镇成立两个督查组和一个应急小分队全天候巡查。
第三阶段,考核总结(次年1月10日前)。镇督查组结合卫星监测火点数和各级巡查情况以及禁烧期间的工作状态和工作表现,对每一位镇村干部进行全面总结,评出表现突出的进行奖励表彰,同时也评出不作为或失职渎职的干部,视其干管权限及情节作出处理。同时对全镇秋季秸秆禁烧工作进行全面总结。
三、工作措施
(一)强化禁烧管控
1、加强网格化管理。要进一步完善“乡镇为主、村落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络,实行主要领导包线、党政班子包村、一般干部包片、村干部包组到户的网格化管理,即一处着火点四级追究责任制度,全镇不漏一块田、不空一个人,实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、形成边界明确,责任落实,上下互动,横向到边,纵向到底的网格管理体系。
2.突出规模经营户管控,要求各村与种植面积100亩以上的规模经营户逐个签订秸秆禁烧和综合利用责任书,实行专人监管,定点巡查,对焚烧秸秆的取消一切涉农补贴并依法按上限处罚。
3、实行收割灭茬深翻一体化作业,即一台收割机、一台灭茬机、一台旋耕机、一个责任人的一体化作业模式,做到每收割一块田,记录一块田,承诺一块田,实行田主与机手联合承诺制度。
4、实行乡镇承诺联保。我镇督促辖区内的村(社区)完善村规民约,并与每个农户、规模经营户签订禁烧承诺书,落实相邻田块签订联保责任书。
(二)强化执法检查
认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”做到有火必查,有责必处,特别是加大对“三个第一”的处罚力度,既加大对第一把火的对象户处罚力度,加大对责任区责任人的处罚力度,加大对引火田块收割机助手的倒查处理力度。
(三)强化巡查督查力度
镇成立两个督查组,重点是火点、烟点、斑点的巡查、各村责任书的签订、农机手保证金的缴纳和干部在岗在位履职情况督查。同时做好巡查督查记录,对火点、烟点和斑点的巡查,要做到巡到一处、通报一处、问责一处、解决一处。同时要认真对镇村组干部在岗履职情况进行督查,对不在岗或在岗不能有效履行职责的干部实行现场问责,并记录在案,视其情况进行处理。
(四)强化农机管理力度
围绕水稻留茬高度不超过10公分和秸秆粉碎还田两个关键点,制定收割机准入制度,镇境内的所有的收割机必须配备秸秆粉碎装置或打捆设备,达不到要求的,一律禁止在本辖区内作业。
(五)强化秸秆离田和帮扶服务
以村民组为单位设置一个秸秆堆放点,对大批量签订秸秆收储协议的村,根据规模建设收储站,在每个村民组设置临时堆放点并督促农户将秸秆就近送到临时堆放点、对收储站和堆放点实行专人负责监管,同时做好安全工作。
(六)强化应急事件的处理力度
镇政府成立秸秆禁烧应急分队,配备必要的器械装备随时待命处置秸秆禁烧引发的突发事件,各村相应也要组织应急小分队(人数不少于5人)落实必要的灭火工具,确保一旦出现火情能迅速赶赴现场及时灭火。
(七)强化秸秆综合利用
镇政府以“强化主体培育、强化科技支撑、强化载体建设、强化资源保障、强化政策支持”推进秸秆禁烧综合利用。对没有签订收储协议的村,大力推进秸秆粉碎还田、灭茬在田、过腹还田、堆腐还田和转运利用。
四、保障措施
1、加强组
织领导
禁烧期间,镇政府除党政办、计生办、计生服务所和为民服务中心留下必要的值班人员和办事窗口,其他人员一律深入秸秆禁烧第一线,镇成立以党委书记为政委,镇长为指挥长的秸秆禁烧工作指挥部,负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥,领导小组下设一个办公室、二个巡查督查组、一个宣传执法组、一个应急处置组、和一个农机手培训组。
2、明确工作职责。
镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术,提高知晓率,使广大农民理解支持禁烧工作。并组织在各村政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容;充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段,集中宣传,形成浓厚的宣传氛围;负责适时编写工作简报,认真总结阶段性工作,及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展的情况。
3、强化督查
开展禁烧督查室确保禁烧取得实效的主要手段,秋季收获期间,秸秆禁烧工作督察组分工负责,定期开展督查活动。
各驻村禁烧工作小组,要加强巡逻和检查。发现焚烧现象,坚决予以制止;并依据相关规定,由驻点执法人员给以经济处罚,坚决控制第一把火。
4、严看死守,务求实效
一是要看好收割机械,严格控制留茬高度不超过10cm。二是要各村要合理安排好秸秆堆放点,广泛发动群众主动搬运秸秆离田,要安排各村组织搬运突击队,帮助困难户,无劳动力户搬运秸秆;三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管,并按组别划分,保证有一名镇工作人员联系,一名村干部负责,一名具体监管责任人;四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的手工时、上半夜、下半夜、下雨前、和安种前四个重点时段。
5、严罚重处,确保禁烧
对禁烧秸秆的当事人,按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《村规民约》等,按规定经行经济处罚,该拘留的拘留,情节较为严重的移交司法部门追究法律责任,确保禁烧。
6、积极探索,综合利用
鼓励发展低茬收获,粉碎还田,捡拾打捆,建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆对腐还田,覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼泽等综合利用技术、发展农村循环经济。
7、全面考核,落实奖补
(一)秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。
秸秆驻村禁烧工作小组负责督查所包村重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作,村两委干部要明确分工,责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间,全面完成各项任务。
(二)做好秋季禁烧期间值班值守工作。
镇秸秆禁烧工作指挥部办公室制定24小时值班表,明确交接事件,对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度,确保禁烧期间通信畅通,令行禁止。镇秸秆禁烧工作指挥部办公室值班电话4766012.
(三)明确责任,严格奖惩。
1、对县级以上的督查组发现的问题或被新闻媒体曝光的问题,遥感卫星监测到的着火点,给予村书记、主任、责任片干部免职处理,镇包保干部按干管权限予以组织处理。风险保证金:镇副科级以上干部每人交5000元、镇其他干部每人交4000元、各村(社区)书记、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元,作为秸秆禁烧风险保证金,待禁烧结束后,保证金返还的具体数额根据考核结果、信息平台通报情况及禁烧期间出勤天数、加班天数等由镇禁烧办统一结算,对于督查过程中发现不在岗、管控不力等现象给予经济处罚,禁烧期间镇补助工作组成员每人每日伙食费50元、每村每辆车每日补助80元。
2、对全镇烧第一把火的,处罚村2000元,书记、主任、责任区干部各1000元,并在镇会议上作检讨发言。
3、镇督查组发现每处着火点(含黑斑)处罚责任区村干部和工作组全体成员每人100-500元、同一个村有两处以上着火点的,除经济处罚外,包村干部工作组长年度考核视为不称职,书记、主任给予相应党政纪处理。
4、在禁烧工作期间镇村干部要求吃住在村,坚守岗位,不得擅自脱岗、离岗,有事要向镇主要领导请假,24小时信息畅通,在督查中,一次不在岗的全镇通报批评,处罚100元;两次不在岗的给以党政纪处分,处罚500元;三次不在岗的给予停职处理,扣发全年奖金福利,视其情节和干部权限予以组织处理。
(一)提高认识,切实加强。加强对集体林权制度改革的组织领导。集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程,改革的成功与失败都将直接影响我乡的林业发展。为此,乡党委、政府高度重视集体林权制度改革,3月份,乡政府下发《关于推进全乡集体林权制度改革的实施意见》按照“乡镇组织,村组具体操作,部门搞好服务”的工作机制,对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等方面进行了详细的阐述和部署,把集体林权制度改革工作作为我乡的年度目标任务考核。成立了**乡集体林权制度改革领导小组,由乡长梅楠同志任组长,分管乡长刘登钊任副组长,成员有:财政、林业、国土、广播、司法等有关单位的负责人为成员。领导小组下设办公室在乡林业站,具体负责全乡集体林权制度改革工作。各村和各小组也相应地成立了集体林权制度改革领导小组,并根据各地的实际情况制定了切实可行的实施方案。每个村都由驻村干部和村“两委”共同组织实施林改工作。
(二)加强学习,集中培训,广泛宣传,全民参与。深化集体林权制度改革涉及面广,情况复杂,程序规范要求严格。为此,我们着重加强学习和业务培训,做到依法办事。2009年3月17日,乡党委、政府召开全乡干部职工、各村四职干部和乡级部门负责人参加的动员和业务培训会,比较系统地学习了乡政府《**乡关于推进全乡集体林权制度改革的意见》和县上的相关文件精神,统一思想认识,理解林权制度改革的重要性和必要性,增强工作的自觉性和主动性,为推进**乡集体林权制度改革的开展奠定良好基础。8月28日,在乡政府召开由各村林改领导小组及工作人员参加的林改培训会。通过学习培训,使林改工作人员深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务,改革的范围,基本原则以及方法步骤,从而确保改革顺利进行。另一方面,充分利用多种宣传媒体,如广播、宣传栏、标语、宣传单、黑板报、召开户代表会、走访座谈等多种形式,广泛宣传林权制度改革的意义,做到家喻户晓,人人皆知,有效发挥基层党员、村组林改工作组的能动性,调动了群众参予改革积极性。
(三)把握原则,尊重民意,因地制宜开展集体林权制度改革。我乡集体林权制度改革按照两个原则来开展:一是改革既要积极稳妥推进,又要促进林业的可持续发展,确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神,本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则,促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化,保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实,从实际出发,因地制宜解决具体问题。
(四)强化协调,合理调处矛盾纠纷。在改革过程中,我们坚持依照法律、法规、政策办事,严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规,妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题,切实做到依法办事。集体林是全体村民的共有财产,对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿,任何组织和个人都不能包办代替,不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处,按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业,我乡集体林权制度改革自实施以来,群众对林改十分支持,因此林改工作开展得有条有序。
(五)林改经费保障情况。在乡财政困难的情况下,压缩政府公务预算核拨,拨出林改专项经费1.5万元,用于业务培训,购置办公用品,为我乡的集体林权制度改革工作提供坚强保障。
二、存在问题和下一步工作计划
经过前一阶段深化集体林权制度改革工作的实践,使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作,更是林业发展的强大动力。在总结我乡开展集体林权改革所取得的成效的同时,我们也清醒地看到,由于这项工作本身的复杂性,艰巨性,加上政策性强,涉及面广,改革工作还存在一些问题,主要表现在:
一是我乡林地面积大,地形复杂,均山到户的小宗地多,小宗地划分不规范,外业勾图难度大,进度缓慢。
二是村、组干部及群众,对林改的认识不到位,重视不够,工作职责划分不明,履职不到位,宣传发动走过场,实施方案照搬照抄,没有群众讨论通过,缺乏可操作性和合法性。
三是村级林改经费不足,矛盾纠纷多,调解难度大。
一年来,在镇党委、镇政府的正确领导下,坚持以科学发展观,党的十七大精神为指导,认真按照党委、政府安排的各项工作任务,狠抓工作落实,全面完成了各项工作任务。现就将我一年来的学习、思想、工作作风、工作情况总结如下:
一、认真学习理论,在改造个人思想、提高自身综合素质上下功夫
当前乡镇工作面广,头绪复杂,始终处于各种矛盾的前沿,各类矛盾复杂交织。如果处理不好,就有可能激化干群矛盾,影响干群关系,阻碍基层工作的顺利开展,这就对我们基层干部在政治思想、工作作风上提出了更新、更高的要求。基于这种情况,结合现在正在开展的深入学习实践科学发展观活动,我认真学习了党的各项路线、方针、政策,学习了党的十七大、十七届三、四中全会精神,科学发展观重要论述,以及新形势下我党关于经济、政治工作方面的重要论述。根据工作需要认真学习了《民法通则》、《劳动合同法》、《土地承包法》、《民事诉讼法》、《物权法》、等有关法律,法规,在处理各类矛盾纠纷时能够依法办事。同时我始终坚持自学与集体学习相结合,注意理论联系实际,学以致用,以理论指导自己的工作。使自己在思想上不断完善,在业务上不断求精,在工作上不断求强。一年来我共记学习笔记近3万字,并认真撰写了关于科学发展观、十七届四中全会精神学习心得,在学习中不断充实自己,在实践中不断提高自己,使自己综合素质不断提高,更好地适应目前艰巨的工作任务。
二、扎实开展工作、在完成各项工作、提高自身工作水平上求突破
(一)包村工作。一是完成新农村建设任务。按照西关村新农村建设实施方案,配合村上完成了硬化道路690米,砂化道路1.8公里,绿化主街道1.6公里,栽植云杉300株,修建小康住宅46户,西关八社、九社清霍路沿线11户门面改造的工作任务。二是完成党建工作任务。首先按照党员致富能力培养工程工作要求,配合村上成立了西关村劳务产业协会,草畜产业协会,个体工商协会,种植专业合作社,在这些组织的带动下,今年西关村劳务输出1200人(次),劳务收入预计达1300万元;培育了100只以上的养羊户10户,其中1000只以上养羊户1户,全村羊饲养量达到5600只,培育10头以上养养牛户4户,全村牛饲养量达到了200头,形成了党群共富的良好局面。其次按照党员远程教育工作要求,完成了平均每月不少于20小时的点击任务,点击率达到了平均每月36小时,并按要求做好“三簿一册”建档,受到了领导的肯定和好评。再次按照学习科学发展观活动的要求,配合其他包村干部完成了学习实践活动的各种资料,同时参加了村上的专题组织生活会,督促村上按要求认真开展了党员民主评议、无职党员履岗述评等工作。三是完成退耕还林补植补造任务。按照年初领导的安排分工,我负责三个山、东洼,一、三、四社本文来源:文秘站 1200亩退耕还林的补植补造工作任务,通过我近一个月的努力工作,全面完成了退耕还林补植补造工作任务。四是完成矛盾纠纷排查调处工作。配合村上着力抓好矛盾排查调处和集访问题的处置,对各类矛盾隐患发现得了、介入的早、控制的住、解决得好,共排查西关村各类矛盾纠纷24起,我参与调处矛盾纠纷18起,调处了17起,调处率达到了94.4%,及时对排查调处的矛盾纠纷进行整理归档,同时完成矛盾摸排调处情况的信息上报。五是完成包村其它工作任务。独立完成了西关村74户危旧房改造户新建房屋照相及建档工作;农户信息的摸底、登记、录入工作;一、三、四社174户明白卡的填写;林权制度改革建档立册工作。入户收取一、三、四社合作医疗费1500元,与其他包村干部一起完成了低保户的建档立册工作,东湾湖水库集资、通村道路建设自筹款、后稍沟自筹款尾欠的收缴工作,劳动力技能培训的资料整理工作。
(二)业务工作。一是人民调解工作方面。严格按照程序,填写调查笔录,调解记录,配合周立俊完成各种案件卷宗整理,共计归档卷宗68件。并在焦镇和杨所的带领下参与调解了西关村、王庄村与马场之间的草原纠纷、沙沟村蔡华林交通事故纠纷,从而了解了调解工作的复杂性、重要性,同时增长了工作经验。二是在社会治安综合治理方面。在派出所的配合下,协助周立俊做好对流动人口的管理和“两劳”释解人员及“门徒会”组织的安置帮教工作,对我镇的外来暂住人口建档立卡,防止脱管、漏管现象。对21名“两劳”释解人员及9名“门徒会” 成员建卡立档,做到了情况清、底子明。 三是 工作方面。按期发放矛盾纠纷摸排表对各村当月矛盾纠纷排查调处情况进行汇总归档,并把信息及时上报局。对上级交办的案件,及时与领导沟通对处理掉的案件及时书写结案报告,予以结案。全年市县共交办案件8起,结案8起。另外,在全县集中排查调处矛盾纠纷活动中,我负责资料整理归档,信息上报,并按期完成。期间全镇上下齐心合力,集中排查,集中调处,按照方案步骤完成了各阶段工作任务,这项工作得到了上级部门的肯定。
三、转变工作作风、在狠抓任务落实,加强自身建设上上水平
一年来,我始终坚持严格要求自己,从转变自身工作作风入手,时刻做到在工作上不断求新,在业务上不断求精,在落实上不断求实,在完成落实各项工作任务上下功夫,使自身建设得到不断增强。首先我严格遵守镇上制定的各项规章制度。严格落实一线工作责任制,做到了发现问题在一线、调查研究在一线、解决问题在于一线,对领导安排的各项工作任务,都能统筹兼顾、合理安排、扎实落实,都能加班加点保质保量按时完成。其次分清工作主次。在遇到问题的时候,牢固树立大局意识、责任意识,坚持团结配合,协调一致。狠抓工作落实,分清主次,区别轻重缓急,突破重点,攻克难点,集中落实好影响全镇、关系根本的重点工作,做到了一心一意为单位,全心全意为工作。
总之,一年来,在镇党委的领导下,在其他同志的支持下,在工作上取得了一些成绩,但回顾起来,也存在诸多不足,主要表现/!/在以下方面:
(一)自学缺少主动性。往往只注重镇上组织的集体学习,除此以外,自学的很少或以会代学、以干代学,学得不深不透。对新形势下的农村工作新方法探索还不够,工作上距离领导和群众的要求还有距离。
根据团中央和团省委有关下基层搞好基层团建的精神,受团市委下基层驻点工作的指派,本人于2009年3月9日至8月30日驻点周至县团委工作,在短短半年的时间里,我能按照上级的要求和有关规定,认真的负责任的投入到驻点单位工作中去,能自觉的下基层调研乡镇一级的团建情况,认真分析目前乡镇一级团建最大的困难是:团干部的岗位和待遇得不到相应的解决,最严惩的情况是我们的工作对象(年青人)没有了,在这方面经过反复调研分析我已写成三仟多字的调研报告。
驻点以来,我和县团委书记苏护强同志通过下基层调研,开会座谈等方式对目前周至县乡镇村一级基层团的工作进行了全面的深入的了解和调研,结果表现在以下几个方面:
一、没有专职团干部,都是兼职,比如为绕村团干就是村委会付主任兼职,基本上团口就只有一个光杆司令。
二、乡、镇、村领导对团的工作重视不够,团的工作基本上没有工作场所和集中开会的地方,原因是没有活动经费,县上也没有专款拨给基层团建经费,县团委一年的活动经费也就5000元,这点钱县团委自己搞活动都不够,就更谈不上拨给基层搞团建了。另一方面兼职的团干部根本没任何经济和政治待遇,所以干劲难以鼓舞。
三、乡、镇、村基层单位现在基本上都是386199部队;38是妇女,61是獐儿童,99就是过重阳节的老人,绝大多数的壮年人都外出打工,剩下的就只能是386199部队了,这里虽然不是我们的工作对象,团工作资源相当有限,调研的结果就是乡、镇、村一级团的工作状况基本上是处于瘫痪,这也是向我们提出今后如何搞好乡、镇、村最基层团建工作的一个重大课题。
在驻点期间,根据团县委两位正、负书记在团的岗位已干多年,由于多年转岗困难现已年龄偏大存在想走走不了,转岗非常困难的实际问题,我根据这一实际情况,我多次在正式和非正式场合找主管领导李娴部长多次交流、沟通他们转岗情况,这也是关系到团建工作能否健康发展的重大问题,经过一段时间向领导耐心的说服和艰苦的努力,终于在上半年得到了回报,两位正、负书记已顺利转岗,王瑞付书记已到**市城建局工作,苏护强书记到周至县广济镇当镇长,从根本上解决了他们的后顾之忧,这是我不懈努力的结果,是我驻点工作一个重大突破。现在就剩两名借调人员,在县委宣传部李娴部长的主管下继续工作。尽管目前县团委的工作员短缺,但团县委的工作还是丰富多彩的,驻点以来我能够积极投入到县团委的工作中去,先后参加了团县委组织的各界青年纪念“五四”青年节大型座谈会,我们邀请了基层最艰苦地方的团干部,看来基层团干还相当重视这次暨会,也是对全县团干队伍的次大检阅。在“六一”前后,三次关爱少年儿童送爱心活动,特别是5.27日赴**村**小学,看望了在那里的留守儿童,同时给他们送书、文具、福娃、粽子等节日礼物,此次活动受到了社会各方面的一致好评,也很有新闻性,多家媒体也进行多方位的相关报道。6月的红歌会也深受广大群众的热烈欢迎,我和团县委的同志在组织、维持会场秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在驻点期间,本人先后找主管领导李娴7次,主要是交流党建代团建和怎样把基层团建工作搞好的想法和思路,从此得到李部长的支持和帮助,从团县委正、付书记的成功转岗来看李部长对团县委工作还是相当支持的。目前驻点工作已屋尾期,后期的工作仍然是2009---2010年西部计划志愿者培训,用人单位的接收和生活方面的安排,这些工作复杂、量大,我能积极的踊跃参加,并出色完成各方面的具体工作,我决心只要在一天就要大力配合和支持周至团委的一切工作。
周至县驻点干部:阎明旭
2009年8月13日
我是下派,一晃在基层锻炼已有四个来月了,这四个月的农村基层生活虽然是短暂的,但我的感触是复杂和深刻的,现在我就这段时间的工作和思想状况向在座的各位领导和队友们做一简要个人工作总结交流汇报。
一、 主要工作
1、 开展广泛调查走访,熟悉工作环境。我个人的经历虽然出生在农村,对农村、农民也有着与生俱来的亲切感情,但因缺少农村生活的切身体验,农村、农民对我来说依然是空白和陌生的。面对全新的工作环境,如何迅速转换角色,进入工作状态呢?我想,只有开展广泛的农村基层调查,了解村情村况,了解村俗民情,广泛接触不同层面的农民群众,与他们交心谈心,知他们之所想,知他们之所思,才能使自己准确掌握农村基本状况,真实了解农民生活状况,才能使自己的工作底数清,思路明,工作方法得当可行。因此,我把开展调查走访做为基层工作的首要任务来做。
一是与村干部座谈,请他们介绍村里的人员状况、计划生育情况、村经济财务状况、村集体耕地情况、农作物种植收成情况等等方方面面的讯息,使自己尽可能多、详尽、快速直接的了解村基本情况;二是主动走到田间地头,走到农户家中,与农民攀谈闲聊,询问他们家庭收支、儿女工作、婚丧嫁取等生产、生活情况,看似这些问题无关紧要,却在闲谈细节中了解到了农村真实情况,了解到了农民真实生活状况,了解到了农民思想动态;三是以“住”的形式,走近农民,深入农村,感同身受,同时住在农村也拉近了与农民的距离,能听到他们更多更亲近的话语;四是学会对村各种报表数据的解读,以数据看情况,以数字看事实。
2、 参与基层具体事务,在实践中吸取经验,增长才干。说过,读书是一种学习,使用也是一种学习,而且是更重要的学习。可见实践的重要性。作为下派干部,只有参与到基层具体事务中,通过每项具体工作任务的参与、完成,才能真正熟悉农村环境,学会农村工作方法,获取工作经验,锻炼工作能力,增长工作才干。进入基层后,我牢记市委张书记对下派干部提出的“住下来,静下来,动起来”的要求,对基层工作不分份内份外,不怕多做事,不怕辛苦劳累,都以主人翁姿态主动参与,积极配合。
一是积极配合做好村计划生育工作,当好“计划生育战斗员”。进入基层,我主动与计生专干沟通,了解计划生育情况,几次随同村干部一起到计划生育对象家中宣传国家计划生育法规政策,晓之以理,动之以情的做细致思想工作,通过大家共同努力,顺利完成春季计划行动,结扎3例,上环9人。**镇党委、政府对我们下派干部十分关心,专门请来市计生专家为我们培训授课,随后,还专门组织计生四术检查、暗访专项行动,通过一系列活动后,使我们更多掌握了计生政策,更准确的把握政策法规,增长了实际工作经验。
二是结合当前“五个基本、七个体系”建设,积极参与农村基层党建工作。按照市委对“五个基本、七个体系”建设工作统一步署,镇党委于5.29日如开了全镇范围内的动员大会,明确下派干部是主要责任人,6.19日再次召开大会,进行了再动员,再布署,我们**村还被列入首批5个试点村之一。我们认真对照“基层组织建设工作考评细则”,一行一行的检查落实,制度、设施缺少的马上进行添置购建,不完整的马上进行补充完善。特别是各级发文、会议记录、账表账册、合同等等档案资料的归档整理,是农村基层普遍的一个薄弱环节,于是我们就将近年来的所有资料找出、理齐,然后分门别类,重新整理、建档、规范。规范后的档案资料我认为最大的好处是,使村里的一些事项、数据能够以文字记载方式保留记载,并相互联结,且用时查找方便。7月7日市委织织部对我村“五个基本、七个体系”建设情况进行检查,不巧的是时逢村书记母亲过世,我主动挑起工作责任,带领村其他干部一道,对各项工作进行再次检查完善,对村办公场所进行清洁打扫,将各项规章制度布局上墙。连续几日的劳累没有白费,我们的工作得到了检查组和市委组织部杨部长的充分肯定。
三是积极参与全市“两实一覆盖”工作。“两实一覆盖”工作任务重、时间紧,对表格数据填列要求高。相对农村多数村干部文化水平不高等特点,我主动配合,同村组干部一道走村串户,采取数据,填制表格。在与村组干部一起工作中,既共同完成了工作任务,又融洽了彼此感情,增进了**。
3、 积极投入防汛抗洪,以实际行动赢得大家赞同。7月以来,我市普降大雨,再加上长江中下游多数河流水位猛涨,我市进入了防汛艰巨期。而就全市防汛情况分析,**境内内湖众多,水量大,又位处低势,其它乡镇洪水大都经过我镇最后流入**湖和长江,因此**防汛任务异常艰巨。汛情就是命令,镇防汛会议结束后,我和镇其他下派干部一样,不怕高温日晒,不怕蚊虫叮咬,不怕条件艰苦,日夜坚守在防汛抗洪第一线,同村干部一道同吃同住。7.16日,我村十八户堤坝段出现坝体渗水,我们紧急采取措施,对河床面铺设彩条布减少河水对坝体直接冲洗,河床背面打桩用沙包打衬。顶着烈日,我同村干部一道取土、摆运沙袋,汗水浸透了衣服,泥水沾满了全身。处理完险情后,村书记看着我疲惫的样子,关心地问我累不累?累,真累,累得我躺下都不想站起来了。问我苦不苦?不苦,不但不苦心里还很甜,因为在劳动中我体会出了付出的快乐。7.21日,**湖朱桦段出现两处水洗崩堤,在镇干部带领下,我们石佛队22名下派干部一个不少的来到堤坝上抢险,大家都是比着干,抢着干。当防汛间隙,我从村里回到**,碰到熟人时,大家异口同声的第一句话都是:“你黑了,晒黑了”。我听到这句话,认为是对我的最高奖赏,是对我最大的肯定。在防汛的十来个日夜里,农村基层干部吃苦耐劳精神深深感染了我,我的不怕艰苦,不甘落后的精神也让基层干部对我刮目相看,从他们言谈举止中我看到了对我由衷的尊重,他们说想不到城里下来的青年娃也能这么吃苦,基层工作的事也主动找我商量了。
4、 紧密与镇党委政府联系,活跃**工作队管理。全镇下派干部22名,来自市直部门20人,结合下派干部年轻、活跃、无农村工作经历等特点,我作为工作队长,主动与镇党委政府联系,希望以开展丰富多彩的活动形式,促进队员间互相交流,互相学习,互增**,提议得到镇领导的大力支持和直接关心。我们队员间的联系形成了例会制度,每月一次交流会,每季一次工作小结会。会议镇领导都带头参加,会上,让每个下派干部谈工作中的困难,工作想法,好的建议等,涉及工作生活方方面面。对工作、生活中的困难,镇领导及时出面协调,做了周到安排,对工作建议、想法、经验,我们互相交流探讨,发扬出了集体的智慧和能力。同时,我们还根据下派干部饿不同爱好和特长,通过组建蓝球队、羽毛球队等文体团队,活跃气氛,激发激情,丰富业余生活。我们还在镇范围内,适时开展下派干部互访,在互访中比较工作差别,使工作暂时落后的同志有赶超目标,有学习榜样。
二、 工作体会
1、 思想认识得到提高。4个月来的基层生活,我已深深体会到,选派年轻干部到基层锻炼是市委市政府落实中央省委要求,培养干部健康成长的重要举措,是各级党委和领导对我们青年干部成长的爱护和关心,也是我们青年干部提高自身素质,实现全面发展的重要机遇。广阔的农村天地,最能锻炼人,广阔的基层,最能磨炼人,我们青年干部只有扎根基层,才能了解基层,只有深入群众,才能深入社会,了解社会,只有勤于实践,才能锻炼自己,提高自己。
2、 学习自觉性得到提升。到农村基层工作,全新的环境,不同的职业,让我学会了转换角度,转换思维看问题,也让我发觉自身很多不足,也激起挑战自我的愿望。同时4个月的农村生活,也使我确实看到农民群众仆实背后的智慧和创造性,我既要向书本学习农村农业政策法规,也要向农民群众学习实践中的智慧和创造力,还要向基层干部实习他们宝贵工作经验,只有认真学习,虚心学习,才能掌握基层工作方法,打开工作局面,才能让自己在农村基层工作中发挥才干,实现自我价值。
3、 对农村增进了感情。4个月来的农村生活,我接触了各种不同的农村人员,有很多人,很多事给我留下深刻印象,给我太多感动。就如这次防汛,很多村干部都是不顾自家损失维护集体利益,尽最大能力减少群众损失。在防汛换值时,村书记让我回家休息休息,好好睡一觉,我也客气对书记说,你也好好休息。来换班的其他村干部一句话,让我对基层干部肃然起敬,他说:村书记哪能休息,他还要抓紧时间抢做自家农活,让嫂子高兴高兴。象这样感人的事有着太多太多。我们下派干部在交流时都说,农村人真实在,农村人真醇朴,他们待人真诚,为人善良,我们能够为他们做的太少了。我们深知市委和镇党委对下派干部工作生活关心和重视,深知基层干部、农民群众对农村发展的强烈愿望。负重才知艰辛,艰辛催人成长。满腔的热情和沉甸甸的责任,让我们不得不常怀为民之心,常思为民之策。在今后的阶段里,我们会尽最大努力真心实意为农村,为农民多办实事办好事,让村民得实惠,让群众得方便。
总结4个月来的农村基层工作,主要还是自己个人受教育,思想受触动,与各级党委和领导殷切希望相比,与基层干部和农民群众对农村发展强烈愿望相比,自己工作上还存在许多不足,工作能力还需在基层接受更多锻炼。在以后的工作中,我一方面要继续走近农民,深入群众,向他们学习,与他们结亲交友,在工作实践中接受锻炼,真心实意为农村工作出智出力;另一方紧密镇领导和镇干部工作联系,虚心学习,诚心请教;同时还要和下派干部一同多交流,多沟通,多活动,营造一个宽松活跃的工作生活环境,相互促进,共同进步。
创先争优 提升工作能力
———工商联2010年个人工作总结
一年来在市工商联党组的正确领导下,在市工商联领导和同志们的关心帮助下,按照市工商联创先争优活动工作部署,积极参加创先争优活动,通过参加对标定位,认真承诺,“三述两评一树”等活动,努力提升干部学习力、执行力、服务力、创新力、自律力,围绕市工商联中心工作,立足本职争优秀,认真做好经联部各项工作,提高为民营企业服务水平,主要做了以下工作:
一、加强学习,深入开展创优争先活动,加强干部能力建设。
开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是学习实践活动的继续、延展和深化。创先争优活动作为党的建设的经常性工作,重在我们党员立足本职工作,在平时工作中学习实践科学发展观,发挥先进模范作用,开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要。从4月份开始,按照市工商联的要求,积极参加市工商联“创先争优”活动。认真通过活动的各个阶段,积极转变工作作风,提高思想素质和理论水平,生活、学习和工作都有了很大的提高。积极参加市工商联党组机关开展的以提升“五力”即学习力、执行力、服务力、创新力、自律力为主要内容的加强干部能力建设活动。根据经联部工作及个人工作情况,进行对标定位,认真公开承诺,为达到五个模范目标而努力。每周五参加市工商联全体党员集中学习,学习市创先争优活动文件和其它单位经验做法,总结本周工作,安排下周工作,对创先争优活动不松懈。
向领导学习,提升管理能力。在参与为会员服务工作中,积极向领导学习。围绕领导思路,有机结合理论知识,认真理解学习决策的原则、过程,事前主动思考、事中积极参谋、事后认真总结,政治水平和驾驭实际工作的能力不断增强 在实践中学习,学习经济方面知识,通过读报、浏览网页,了解社会热点问题,分析新闻观点,充实自己的知识,应对工作的需要。牢固树立“干中学、学中干”的理念。在工作中,自己主动想办法、添措施,认真寻求解决问题的最佳方案,不断积累工作经验。通过全方位的实践锻炼,拓宽了知识面,锻炼了实际工作能力。
二、积极参加创先争优活动,对标定位,充分调动工作积极性,协助做好经济服务工作。引导民营企业自觉调结构、转方式、上水平,转型升级,促进非公经济科学发展。
1.协助组织开展“学新奥、比创新、促转型”活动。4月,为深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,促进非公有制经济健康发展,根据省委统战部、省工商联部署要求,经市工商联研究,从我市民营企业中筛选出**辰翔集团、****和集团等5家企业,作为重点服务企业,帮助其在技术创新、发展理念等环节查找差距,制定措施,转变发展方式,实现转型升级。12月初,按照统战部部署,组织我市部分派、党外专家与5家企业进行结对指导,深入实际开展了“五个一”活动,即开展一次大调研活动,提出一个企业转型建议,开展一次集中培训活动,解决一个实际问题,创新一个产品品牌。
2.协助做好为银企对接工作。一方面积极向银行推荐符合条件的民营企业;另一方面倡导和督促民营企业主诚实守信,降低和规避金融风险,争取信贷支持。4月29日,组织部分民营企业与**民生银行在工商联大厦召开了银企对接洽谈会,引导银企对接。10月协助组织民生银行总行中小企业部、民生银行**省支行调研组到我市**县标准件协会进行调研。在**,调研组听取了协会负责同志对**标准件行业及市场、生产经营等情况介绍,并就银行与企业的合作发展进行了探讨。
3.组织开展民营企业招聘周活动。5月20-26日,与市劳动局、市总工会等部门在**市行政服务中心大厅联合举办了以“为高校毕业生就业搭桥 为民营企业招聘人才服务”为主题的第六届“**市民营企业招聘周”活动。招聘对象主要为高校毕业生和农民工,本次招聘会提供包括营销、管理、机械设计与制造、财务、建筑工程技术等岗位。此次招聘周共组织了170多家民营企业进场招聘,提供空岗信息5000个,进场求职人员1万多人次,接受政策咨询5000多人次,签定就业意向2460个。我部门在时间紧任务重的情况下,迅速行动,积极组织会员企业参加招聘,组织企业填写招聘信息表上报相关材料,保证会员企业顺利进场招聘。
4.推荐申报2010年中华全国工商联合会科学技术奖。8月根据全国工商联和省工商联通知,经过领导认真研究筛选,推荐我市**鹏达新材料科技有限公司申报该奖项,并将其纸质、电子报表上报省工商联。
二、为帮助企业开拓市场,进行对外合作交流,围绕市工商联中心工作要求,积极协助开展“引进来、走出去”工作,组织会员企业参加省、市举办的经贸和招商引资活动。
1.协助组织会员企业参加“2010**(**)国际采购经贸洽谈会暨名优产品博览会”。市工商联领导高度重视,我部门在会议前期就开始积极部署筹备,以此次展会为平台,推介我市会员企业名优产品。接到任务后,积极与市贸促会联系沟通,做好协调工作。指导参展企业对展位进行认真设计和布置,较好地展现会员企业形象,共组织了11家会员企业参展,包括10个标准展位和1个特装展位。
2.组织参加“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”。为加大我省旅游招商引资力度,推动旅游业又好又快发展,组织我市会员企业天慈峰林、**盛名旅游开发有限公司参加了11月13日由省工商联、省旅游局主办的“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”活动,我市企业与参会的企业就旅游文化产业合作进行了洽谈交流。
3.协助组织参加11月的“全国知名企业**北部湾”活动。由市工商联副主席、**实业公司董事长李春生带队,**物资有限公司董事长刘彦飞等9人参加了这次活动。活动期间,我市代表团参加了大会开幕式,签约仪式,北部湾经济区投资项目推介会,参观考察了中石油**石化公司,**保税港区,**市**港工业区等10个大型已投产和在建项目,并听取了介绍。活动期间我市企业家还与部分参会企业就双方有关项目进行了交流对接。
四、积极协助做好光彩事业,促进社会更加和谐发展。
1.积极协助开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。为组织引导民营企业参与支持革命老区建设,根据省委统战部、省工商联《关于开展“千家民企进老区帮万户光彩示范行动”的意见》,按照市领导指示,经市工商联领导研究决定,与市委统战部、市光彩会、市老促会研究共同组织开展了“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。
活动成立了工作领导小组,联合下发了《关于开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”的意见》,强调活动的指导思想,明确活动主要内容和工作要求,对具体工作进行了安排部署。6月29日,市工商联与市委统战部、市光彩事业促进会,市老区建设促进会共同举办了全市“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”启动仪式。启动仪式上,**北继成村与**市阳光集团,**县高南村与**宏达环境工程有限公司等9家民营企业与老区帮扶村现场签订了帮扶协议。
目前,全市实现了100家民企与1000户进行对接帮扶,100家企业已与帮扶贫困户或村签订了帮扶协议,采取1企帮10户的方式,一帮三年,通过修建**饮水基础设施建设,安排就业,帮扶教育等方式积极帮扶老区贫困群众。在启动仪式签约后,**县康达集团公司出资20万元,完成1500米路面硬化。涉县石岭工业有限公司,从1992年以来,就承担了道马沟村人畜饮水和用电费用,在活动中资助8万元帮扶**店镇石岗村等村完善基础设施建设。
2.积极协助动员会员企业参与**试验区建设。接到市委统战部通知后,市工商联高度重视,将此项工作列入重要议事日程,并将此项工作纳入我市光彩事业及社会扶贫的总规划。下发了捐建**试验区的通知,各县(市、区)工商联广泛宣传,深入发动,我市会员企业积极响应号召积极参与**试验区建设,据统计,共筹集到捐款9万元。
五、认真完成省联部署的工作任务,在有关资料统计、信息报送、简报内容等方面及时准确上报。
认真完成省联部署的各项统计工作,认真开展全国工商联2009年度上规模民营企业调研,接省联通知,3月份对我市上规模民营企业进行调研,经过市联认真研究筛选,对我市8家会员企业进行了调研,并于4月中旬及时填写上报了调研表。积极做好2009年度民营企业参与光彩事业统计工作,完善信息数据库。3月份根据全联、省工商联通知要求,向全市下发了民营企业参与光彩事业统计工作的通知,对此项统计工作做了具体要求,并下发了报表和数据库课件,4月上旬收集整理统计报表,共组织填报了《民营企业履行社会责任统计表》收集了108个会员企业信息,并及时上报了网上数据库文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
虽然在工作中取得了一定的成绩,但还存在一定的问题和不足,需要不断努力改进以利于工作的开展。
1.对于工作任务,缺乏积极性主动性,工作比较被动。今后,进一步转变工作作风,不断充实自己,认真研究国家方针政策,学习各方面的知识,适应社会发展的新需要,更好的服务民营企业。
一、规范了乡镇财政专管员监管体系
认真落实了乡镇财政业务专管员和驻村专管员,覆盖了所有业务工作与所有行政村(居)。建立乡镇财政专管员信息系统、将专管员个人信息及工作职责逐村进行公示,按照省厅的要求,结合我们的工作实际,各乡镇财政所落实了业务专管员,承担预算、国库、国资专管员,商贸、企业专管员,农发、农业专管员,社保专管员,教科文专管员、经建专管员,农村综改专管员,非税专管员,财政监督专管员,以及农村财务、“三资”监管等19个专管员岗位,落实了驻村专管员130名,覆盖全全县14个镇(区)、279个行政村(居委会)、涉及16.4万户、人口57.6万人、耕地面积 92.3万亩。
二、规范了乡镇财政专管员监管制度
为了强力推进乡镇财政专管员制度建设,规范资金监管流程,提高资金监管使用绩效,我们建立健全了各项规章制度,制定了《沙洋县乡镇财政专管员管理办法(试行)》、《沙洋县乡镇财政资金信息通达制度(试行)》、《沙洋县乡镇财政资金信息公开公示制度(试行)》、《沙洋县乡镇财政资金监管抽查巡查制度(试行)》等制度,实行驻村“定期办公”,建立、财政驻村专管员工作日志,规范档案管理,建立必要的“工作台账”,为乡镇财政监管检查和绩效评价工作提供依据。完善监管管理与考核制度,进一步促进乡镇财政所内部管理工作科学化、制度化、规范化。
三、规范了乡镇财政专管员奖惩机制。
规范了乡镇财政资金监管工作考核和激励约束机制,将资金监管工作纳入乡镇财政科学化精细化目标管理考核的重要内容。对工作措施得力、监管工作成效明显、信息反馈及时的财政所,予以表彰奖励,首先,严格乡镇财政驻村专管员的考核,我们制定了《沙洋县专管员量化考核办法》,明确了乡镇财政专管员的工作职责、工作程序和工作纪律。完善资金使用的监督检查机制,明确县、乡镇监管检查的方式与职责。其次,以责任书明确了乡镇财政专管员的工作目标、工作任务,年终考核,奖罚分明,把专管员的履职情况同专管员绩效工资和误餐费、交通费、通讯费等下乡补助以及评先等挂钩。注重工作考核与民主测评结果,注重日常考核与年终测评相结合,以严格的考核制度推动乡镇财政专管员制度建设。分项对每个专管员进行打分,由县财政局和财政所各按每个专管员2200元的标准作为考核奖励,考核结果与奖励工资挂钩。
四、规范了乡镇财政专管员必备信息
各财政专管员按时准确完整地完成了基础信息表。为专管员履行职责大下了坚实的基础。按照省厅确定的专管员必备信息目录的要求,按照人口、资源、资产、资金等四大类共29个方面的必备信息,发动专管员逐村、逐户、逐项进行调查核实,建立了专管员必备信息库,并人手一册时时更新。
五、规范了乡镇财政专管员工作日志
财政驻村专管员工作日志,记录日常进村入户监管服务工作,是财政驻村专管员绩效挂钩和计算驻村经费的重要依据,每天下乡时必须对所抽查巡查情况,详实记载,日常工作业务记录村、组、农户姓名、主要工作事项、电话,并由被服务对象和村干部签字。不得空缺。财政驻村专管员每半年自我小结,年终总结、并由财政所(分局)分管所长和所长(分局长)对其驻村服务质量进行考核评价。工作日志经完整记录和考核评价,年终交财政所(分局)存档,作为半年和年度考评重要依据。县农村财政管理局理组织定期与不定期的巡查,抽查财政驻村专管员工作日志真实性。
六、规范了乡镇财政专管员工作程序
规范乡镇财政专管员监管行为及相关配套基础表格,对项目申报、信息传达、公开公示内容、抽查巡查内容及方式进行了具体明确。
1、规范项目申报的相关程序。各乡镇或主管部门申领财政资金的资料,必须经由驻村专管员初审、业务专管员复审、乡镇财政所(分局)再审这三道环节的签字盖章。
2、规范资金信息的传达流程。要求县财政局相关股室、县农村局和乡镇财政所(分局)要建立健全乡镇财政资金监管台帐。对于资金监管工作中发现的问题、原因及建议等情况,镇财政所要在从发现之日起的五个工作日内向县财政局相关股室、县农村局和县监督局书面反馈。涉及县级有关部门的,由相关股室反馈给相关部门,责成其及时整改到位。
3、规范公开公示的具体内容。对相关资金管理办法有明确规定的,按规定执行;没有明确规定的,必须公示以下内容:国家有关政策和文件精神;项目资金的项目名称、立项依据、实施范围、建设单位、承建单位、建设内容、责任人和受益人、资金来源及数量、建设时限等;补资金的资金名称、政策依据、补助对象、补助标准、补助数量及金额、举报电话等。
4、规范抽查巡查的具体内容。对补资金主要核查补资金发放过程是否符合规定程序,补助对象是否符合补助条件,是否按补助标准发放等。
5、规范抽查巡查的方式方法。财政补资金的抽查工作要注重点面结合。对数据经常变动、补贴金额大、群众反映大的补助项目,要有针对性地加大抽查核查比率,必要时进行全面核查。
七、规范了乡镇财政专管员制度直接联系点制度。
县财政局每个乡镇确定一个村做为直接联系点,以点带面,全面推进乡镇财政专管员制度和资金监管,提升乡镇财政资金监管工作水平。
八、规范了乡镇财政专管员监管成果利用制度。
县财政局根据乡镇财政专管员反馈的实际情况,发现的问题及时提出整改意见并督促落实。并调整完善有关资金监管办法,逐步实现资金分配与绩效考评挂钩,对财政资金监管工作成效明显,提高了财政资金使用效益。
修水县马坳填黄溪村位于东津电站下游,紧邻省道柯龙线,距县城20公里,辖15个村民小组、612户、2712人。该村三面环水、一面傍山,过去一直是个人多地少,资源缺乏的国家级扶贫开发重点村。近年来,黄溪村在以徐万年为“班长”的村党支部带领下,牢牢抓住科学发展主题,以增加农民收入为主线,坚持产业富村、和谐兴村,走出了一条科学规划、整体推进,协调发展、富有特色的新路子,黄溪从全镇“散、乱、穷”的后进村,转变为全县村级经济社会发展的排头兵。如今,该村蚕桑、蔬菜等主导产业日益壮大,基础设施建设不断完善,村容村貌发生显著变化,文明和谐蔚然成风,村民收入大幅提高。2011年,黄溪村农民人均纯收入由2008年的1300元增加到4000元,今年将达6000元以上。
黄溪村的发展引起了社会各界关注,多次受到省市县表彰。省委书记苏荣称赞村支部书记徐万年是带领群众致富的好榜样;省政协副主席、九江市委书记钟利贵对黄溪村践行科学发展、推进富民强村取得的成绩给予高度肯定;修水县委书记黄斌曾多次到黄溪村调研,要求进一步总结并在全县学习推广黄溪经验,促进全县赶超发展再上新台阶。农民日报、江西日报等媒体先后聚焦这个赣西北的小山村。村党支书记徐万年被推选为省、市党代表,2011年当选省劳动模范。
好支部带出好队伍
长期以来,由于各种原因,黄溪村一直处于“两委”班子软弱涣散、经济发展缓慢、集体经济薄弱、村级负债严重、公益事业无人问津的局面,镇干部曾经6年无法进村开展计划生育,村民上访、打架闹事不断,2008年之前的15年间,有60多个人违法犯罪被判刑。“好事没有、坏事不断,多年没有变点样。”是大家对黄溪村的普遍印像。
2008年底,在镇党委和老党员的一致推荐下,在全体村民的一致呼声中,民营企业家、万年综合养殖公司董事长徐万年回村担任村党支部书记。上任之初,他就把“加快发展、为民造福,五年把黄溪建成全县一流的小康村”作为履职诺言,从深入分析村情、逐户走访问计人手,很快提出了一系列符合黄溪实际的发展思路。
作为身家千万的企业老板,徐万年不仅发展思路清、经营能力强,而且工作魄力大、奉献精神好。3年来,他积极发挥担任过省、市人大代表的优势,用好用活党的政策,善于把握发展机遇,带领群众走在产业发展、富民强村的最前沿。在省、市、县三级扶贫部门的帮助下,他大胆地启动建设全县规模最大、标准最高、配套最全、环境最优的移民中心村,使600多村民过上了城镇化生活。此外,徐万年利用多年在商场摸爬滚打积累的创业经验,积极寻找致富项目,多方搭建发展平台,带领全村走上了持续发展的快车道。2008年全球金融危机袭来,大批农民工返回。他垫资创办了黄溪创业小区,2009年就引进了4家企业落户,直接解决了100余村民在家门口就业;通过兴水利、修公路、建新村,间接拉动了近100村民回乡创业就业;他用市场经济的思维发展蚕桑和蔬菜产业,大力推广规模种养,费尽心血引进省蚕种场到黄溪建设制种基地,使养蚕产值三年翻三番。
徐万年把公司扔给儿子,全身心扑在村里事务中,承诺“不领一分钱工资,不拿一分钱补贴,不报销一分钱差旅费”,每天骑摩托车奔波在村里,始终把农民的呼声作为工作第一信号,及时掌握群众的所思、所想、所盼。在徐万年的影响带动下,黄溪村“两委”班子成员讲团结、讲奉献,村支部成为一个富有凝聚力、创造力、战斗力的两委班子。原村支部书记戴定金折服于徐万年的能力和精神,主动申请到村部义务帮忙做事。他说“自己任上没做成什么事,心里有愧。现在跟着徐书记干,浑身是劲!”
好思路决定好出路
2008年以来,以徐万年为班长的黄溪村“两委”班子始终坚持发展第一要务,准确把握当前“三农”工作的新形势、新趋向,创造性提出了“住房城镇化、村庄田园化、农业产业化、耕作机械化、农民工人化”的发展思路,科学制定了黄溪村5-10年发展规划。
发展过程中,黄溪村以产业为主导、项目为纽带、党员为先锋、群众为主体、共富为目标,把农业产业化经营作为发展的着力点,探索出了适合黄溪实际的发展路子。比如在移民中心村建设过程中,坚持规划、连片建设,把分散的农户集中起来,整合利用宅基地,复垦耕地150亩,有效提高了土地利用率,增强了可持续发展的后劲。该村在3年多的实践过程中,深刻认识到“大发展小困难,小发展大困难,不发展最困难”道理,始终将贯彻党的路线方针政策与因地制宜发展黄溪高度统一,树立了“远学华西村、建设小康村”的远大志向,表现出敢为人先、敢于超越的创新胆识,创造了全县多个“第一”。
农民是农村发展的主体,只有主体活起来,才能激发原动力。黄溪村“两委”班子始终把群众利益放在第一位,问计于民、问需于民、奉献为民,把群众的积极性有效调动起来,无论是修大桥、扩桑园,还是征土地、建新村,村上一有号召,党员就有行动,群众就会响应,心往一处想,劲往一处使,凝聚了加快发展的强大合力。
好产业致富一方土
徐万年为首的黄溪村“两委”班子通过深入调研、集思广益,深刻认识到黄溪村落后的根源在于发展严重滞后,村民增收无门,全村1360余劳动力有近900人在外打工。
黄溪村“两委”班子认为:发展是第一要务,建设新农村,必须首先发展经济,增加收入,坚定不移地走产业发展的富民强村之路。该村坚持以现代农业的思路来引领产业发展,请来农业专家“会诊”制定规划,引导和扶持农户实行规模化、集约化、标准化种养。
蚕桑曾是黄溪村传统优势产业,受市场等因素影响,2008年全村蚕桑面积仅剩35亩。村“两委”经过反复论证和征求意见,认定蚕桑仍是适合黄溪发展的主导产业,多次召开会议给村民算经济账,动员村组干部和党员带头示范大力发展蚕桑产业,积极争取项目扶贫资金,大力推进土地流转,发展集中连片优质高产桑园,桑园面积扩大至800亩,明年将达1000亩。依托柯龙线交通优势,引导村民发展大棚蔬菜,并与县城超市实现产销对接。徐万年还依托自家创办的万年生猪综合养殖公司,通过“公司包猪种、包饲料、包技术、包防疫,统一销售,每头生猪纯赚200元,高出部分80%归农户,低出部分由公司补贴”的承诺,扶持村民利用闲置房屋养猪,培育了12家养猪大户,目前,黄溪村蚕桑、畜牧、蔬菜三大产业竞相发展,“一组一品”产业格局基本形成。
为破解产业链条短影响农民增收的难题,黄溪村多方努力引进江西省蚕种厂,将黄溪建成全省制种基地,有效延伸和完善了养蚕、制种、售茧的产业链。村里成立蚕桑生产专业合作社,与省蚕种厂合作推广科技养蚕,开展技术培训,提升茧质和产量,使蚕茧价格提高到每市斤34元,是市场均价的两倍多。该村还在村民当中举行养蚕、种桑等技能大赛,对获奖者实施精神、物质双奖励,鼓励村民科学养殖和技术发展。今年,黄溪村仅春蚕的产值达100多万元,预计全年纯收入5万元以上的蚕农有31户。黄溪已成为重要的蚕种基地,占全省制种量的45%,年制种10万张。合作社设立蚕桑发展基金,设最低保护价,对蚕农实行每亩120元化肥补贴,实行小蚕共育,产业抗市场风险能力明显增强。
解决农民就业是农民增收的根本。黄溪村利用荒山坡地,创办黄溪企业小区,三年来先后引进了黄溪水电站、三和家俱厂、恒丰木竹制板厂等8家企业,引进资金超亿元,年创产值1.5亿元。同时,大力实施“雨露计划”,实现农村劳动力转移,让320名村民在家门口实现就业。黄溪由原来的经济“空壳村”摇身成为全镇的产业大村、经济强村。
好规划固本强基础
村里有钱了,用在哪里?徐万年和黄溪村“两委”心里有本帐,为此制定了一个强基固本的好规划。
按照规划要求,3年来,黄溪村干部群众自力更生、顽强苦干,把制约黄溪发展的交通、饮水等难题一一攻克,为加快产业发展奠定了坚实基础。
该村投资180万元硬化组级公路9公里,实现了组组通水泥路;今年又启动了投资500万元的黄溪大桥建设,打通至柯龙线的快速通道。筹资60万元实施了全村人畜饮水工程,建成了全县首个村级自来水厂,户户用上了安全干净的自来水,完成了投资50万元的“网格化”灌溉渠5000米;争取项目资金150万元,实施了国家农业综合开发项目,平整格田面积1600亩,改建、新建田间机耕道路16千米。
该村积极争取移民扶贫安置、危旧房改造等政策和项目资金,投资600万元建设黄溪移民中心村,首期共133户、618人。中心村每户为连体式独立庭院,有中心休闲广场,街道硬化、下水管网、健身设施、绿化亮化等配套设施完善,俨然为园林化新型城镇社区。结合新农村建设,实施农村清洁工程。兴建沼气池136口,解决人畜污染问题,推进农民生活用能清洁化和节约化,采取“畜-沼-果、畜-沼-茶、畜-沼-花”模式,发展循环经济。
基础设施的日益完善,使黄溪村容村貌发生了翻天覆地的变化,极大方便了村民生产生活,为下一步发展奠定了坚实基础。“住在土坯房、做饭烟尘扬、晴天一身土、雨天踩泥浆”的落后面貌得到了彻底改变。
好民风幸福黄溪人
在大力发展经济建设的同时,黄溪村还大力实施精神文明建设,形成了好的民风,使黄溪人幸福感更足了。
该村紧盯村民关注的民生焦点,投资60万元扩建了450平方米的村小学综合楼,大力改善师生教学生活条件,使学校教学成绩一举跨入全县先进行列;建立标准化村卫生所,新型农村合作医疗和新农保覆盖率达100%;改造村部成立村民服务中心、农民书屋,建设了村民文化休闲广场,村民文化生活丰富多样。
立足新农村建设需求,培育新型农民。坚持每月党员学习会、村民科技培训会,邀请相关专家进村举办蚕桑、蔬菜、法律等讲座,每年举办各类培训、讲座不少于10期,村民接受新事物的能力明显增强。
积极开展文明创建活动,倡导文明新风。通过“十星级”文明村组、文明户创建活动,激发了村民的集体荣誉感和社会责任感;制定卫生公约、护林公约等村规民约和大力开展卫生整治、文化进门、法律入户、科学普及、政策宣传等活动,积极试点改水改厕、修建垃圾池,建立公墓区,改变了农民生活习惯,改善了村居环境;组建村民腰鼓乐队,促进了农民崇尚科学与抵制迷信、移风易俗与破除陋习的良性循环。如今,黄溪村难闻麻将扑克声,难见游手好闲人,村民素质明显提升。
后记:
如今的黄溪村已成为远近闻名的富裕村,徐万年也成了当地的红人、名人。家人都劝老徐,好好歇歇,多抽点时间和精力管管公司,不要一门心思扑在村里。
徐万年总是耐心地向家人解释,黄溪村的事业才刚刚起步,怎么可以松懈下来呢,必须持之以恒地发展和建设,才能让黄溪村走出修水和江西、走向全国乃至世界。
前不久,徐万年带领黄溪村“两委”班子成员、老党员和部分村民代表赴举世闻名的江阴华西村,深入考察、学习华西村的村办企业和精神文明建设,并当面向华西村的老村长吴仁宝“取经”。华西村取经回来后,徐万年和黄溪村干部群众的思想更坚定了,思路更清晰了,步伐更有劲了。
他们坚信,总有一天,黄溪村也会成为华西村!
一、明确要求,突出重点,扎实开展党的十七大精神主题宣传教育活动
这次党的十七大精神主题宣传教育活动总的要求是:以学习宣传贯彻十七大精神为主线,紧密结合区四届二次党代会提出的“两城三区”战略,以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题,联系各地各部门实际,切实解决改革发展稳定和人民群众关注的热点难点问题,为全面建设小康社会,开创路桥现代化建设新局面,提供理论支撑、思想保证、舆论氛围和文化条件。根据以上要求,在组织实施过程中,要重点把握好以下三个方面:
(一)遵循四个阶段。这次主题宣传教育活动从20*年1月开始到20*年6月底告一段落,具体分为四个阶段。一是精心筹划作部署阶段,从1月开始至2月上旬结束,主要是深入调研,组建机构,制定计划,做好宣传发动。二是驻点宣讲摸实情阶段,从2月中旬开始至3月中旬结束,重点要开展“百名领导作宣讲、千名干部下基层”活动。三是解难题求实效阶段,从3月下旬开始至5月中旬结束,主要是针对前段时期收集到的问题和困难,采取切实有效的措施,认真加以解决。四是总结提高谋发展阶段,从5月下旬开始至6月底结束,重点是巩固成果,建立长效机制。区里将在6月中旬前后,对全区各地各部门主题宣传教育的开展情况进行检查考核。
(二)把握六个层面。这次主题宣传教育活动主要在农村、企业、社区、学校、机关和事业单位以及外来务工人员等六个层面开展。要针对不同群体,明确重点,分类指导,分层施教。在农村,要重点结合社会主义新农村建设,推进统筹城乡发展,推进农民群众创业创新来开展。在企业,要重点结合转变经济发展方式,增强企业自主创新能力和核心竞争力来开展。在社区,要重点结合提高公民道德素质、培育文明风尚与创建和谐人际关系来开展。在学校,要重点结合育人为本、德育为先,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人来开展。在机关和事业单位,要重点结合“作风建设深化年”活动,大力加强作风建设,牢固树立执政为民理念,努力提高服务能力和服务水平来开展。对外来务工人员也要采取各种方式开展宣传教育活动,增强他们对“第二故乡”的认同感,进一步激发和调动他们投身创业创新实践、创造美好生活的积极性。
(三)明确六项任务:一是始终坚持学习,在提高开展主题宣传教育的主动性上下功夫。要把学习贯穿主题宣传教育的始终,采取研读原文、专题培训、深入宣讲、典型宣传、文艺演出等多种形式,继续全面深入学习十七大报告、《(修正案)》和省、市、区党代会精神,真正做到学深、学透、学到位,真正使十七大精神和省市区委有关决策部署深入人心、家喻户晓。应该说参加今天会议的同志都是有任务的,尤其是镇街道的驻村干部既有学习的任务又担负着向其他群众宣讲的任务,你如果自己都没有领会十七大精神,你又怎么去向农村的党员群众宣讲呢。二是牢牢把握主题,在坚定不移地走中国特色社会主义道路上下功夫。要通过主题宣传教育,进一步深刻领会党的十七大的主题,进一步明确党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题,把全区广大党员干部群众的思想和行动统一到十七大确立的共同理想、奋斗目标和行动纲领上来,不断增强全区人民坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。三是始终贯穿主线,在增强贯彻落实科学发展观的自觉性上下功夫。要通过主题宣传教育,使广大党员和干部群众进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。四是明确主要任务,在深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标上下功夫。要通过主题宣传教育,进一步深刻领会“增强发展协调性”,“扩大社会主义民主”、“加强文化建设”、“加快发展社会事业”、“建设生态文明”等五个方面,是党的十七大适应国内外形势的新变化,顺应各族人民过上更好生活的新期待,在十六大确定的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出的新的更高要求,必须坚定信心、埋头苦干,清醒而顽强地为之奋斗。五是立足路桥实际,在凝心聚力推进新一轮创业创新上下功夫。要通过主题宣传教育,进一步深刻领会区委提出的“两城三区”战略的具体内涵和主要任务,切实增强为之奋斗的使命感和责任感。以创新的理念、改革的思路、开拓进取的精神风貌,全面推进个人、企业和其他各类组织的创业、再创业,全面推进理论、制度、科技、文化、社会管理和党的建设等各方面的创新,在全区上下进一步形成创业创新的浓厚氛围。六是着力解决问题,在注重主题宣传教育的实效性上下功夫。要紧密联系本地区、本部门的实际,紧密联系广大党员和干部群众的思想实际,坚持学以致用、用以促学。要把开展主题宣传教育活动与贯彻落实省、市、区党代会精神结合起来,与破解难题、推动发展结合起来,与关心群众生活、解决群众困难结合起来,从解决具体问题着手,以解决问题的实际成效,扎实推进党的十七大精神和省、市、区委战略部署的贯彻落实。
二、统一思想,提高认识,切实增强开展党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的责任感
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议,学习宣传贯彻党的十七大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。要完成好这项政治任务,我们必须避免就十七大精神讲十七大精神,而是要虚功实做,真正做到用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作、促进发展。正因为如此,省委提出“创业富民、创新强省”战略,全面建设惠及全省人民的小康社会;市委提出实施“三个*”战略,打造长三角地区创新活力最足、创业环境最佳、民富程度最高、社会和谐最好的城市之一。也因为如此,区委在原来建设“现代商贸城和现代汽车城”的基础上,提出打造“创业创新先行区、生态经济先导区、和谐生活先进区”的构想,努力推动我区再创新优势、争取新发展、实现新跨越。所以,“两城三区”战略就是我们贯彻落实党的十七大精神的重大举措和实际行动,推动党的十七大精神在路桥的贯彻落实就是要扎实推进“两城三区”建设。为此,区委决定,一方面按照省委、市委的统一部署,今年上半年在全区开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动,在前阶段广泛开展十七大精神学习宣讲的基础上,把主题活动的落脚点放到做好对“两城三区”战略的解读和认同上来,进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到区委的决策部署上来;同时结合路桥率先发展的需要,全年开展以“先锋引领、创业实干”为主题的“作风建设深化年”活动,促使广大党员干部振奋精神、改进作风、率先垂范,带动全区人民群众齐心协力、艰苦奋斗、创业创新,努力营造奋力争先、勇创一流的浓厚氛围,为“两城三区”建设注入强大的精神动力。
我们一定要充分认识开展党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的极端重要性和现实针对性,切实增强抓好主题宣教和推进作风建设的责任感,以良好的精神面貌和务实的工作作风,推动十七大精神在路桥的贯彻落实,推动我区作风建设再上新水平,切实把两个活动的成果转化为促进发展的科学思路和强大动力,为我区“两城三区”建设提供坚强保证。
三、认真总结,巩固提高,强势推进“作风建设深化年”活动
党的作风体现党的宗旨,关系党的形象和人心向背。加强党的作风建设,努力以良好的作风来不断推进党的执政能力建设和先进性建设,历来是我们党的自身建设的永恒主题。省委在今年元旦后的第一个工作日也就是1月2日,召开了全省的“作风建设年”活动总结大会,以抓作风建设开局,表明省委坚持不懈的抓作风建设,促科学发展的决心。会上赵洪祝书记提出了全省今年作风建设的总要求,部署了深入开展“九个一”系列活动的具体任务,并强调把作风建设作为一项经常性的工作常抓不懈、一抓到底、抓出成效。历届区委、区政府高度重视抓作风建设,特别是通过去年的“作风建设年”活动,我区的作风建设上了一个新的水平,机关单位和党员干部的作风面貌都有了比较大的变化。这充分说明作风建设抓与不抓大不一样,主动抓与被动抓大不一样;这也充分说明,抓作风建设必须持之以恒,常抓不懈才能出成效。因此,今年我们开展“作风建设深化年”活动,必须总结去年经验,分析新的形势,进一步解决新的问题,争取新的成效,为路桥经济社会又好又快发展提供更强大的动力。
(一)认真总结“作风建设年”活动取得的成绩与不足。“作风建设年”活动开展一年来,各地各部门按照区委的统一部署,精心组织,动真碰硬,取得了显著成绩,主要有“四大成效”。
1、风纪整肃取得明显成效。针对前期调研中发现的突出问题,重点抓好治理,机关中存在的“四类现象”,即我去年在“作风建设年”动员大会上列出的政令执行不到位、执法行为不规范、工作作风不扎实、规章制度不落实等四类现象,不同程度地得到了解决。特别是狠刹了违规兼职取酬、私驾私用公车、铺张浪费等长期以来备受干部群众诟病的“七股歪风”,收到了良好效果。①狠刹违规兼职取酬歪风,17名兼职的领导干部全额清退违规双重领取的奖金计86.98万元,12名保留公务员身份到企业工作的领导干部基本上已回原单位工作。②狠刹索要、摊派、拉取赞助费歪风,查处了一起行政执法单位利用职权侵占企业利益16万元的案件。③狠刹私驾私用公车歪风,全面推行了公车亮牌监督管理,开展事业单位车辆定编、党政机关公车清理,加强对公车购置、使用和费用报销等环节的监督和规范,共清理、收缴、拍卖车辆113辆,公车支出费用(包括购置费)较去年减少近1000余万元。④狠刹铺张浪费歪风,严格控制干部职工外出考察开会,坚决制止各种变相公款旅游行为,严禁相互吃请或者用公款进行高消费,特别是对“吃年夜饭”的问题作出了明令限制;全面清理违规用公款购买小灵通(全灵通)58部,小灵通捆绑单位固定电话134部。⑤狠刹滥发奖金福利歪风,开展了行政资产和考核奖励性补贴清理工作。⑥狠刹公职人员赌博歪风,已对1名副科级领导干部、6名一般干部赌博案件立案查处。⑦狠刹收受现金、有价证券和支付凭证歪风,查处18名党员干部收受礼金、礼卡和有价证券折合人民币122万元的行为。
2、难题破解取得明显成效。积极开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动和“走进矛盾,破解难题”专项行动,党员领导干部带头进村入户、蹲点调研,访问民情、排忧解难,既帮助群众解决了一些涉及生产生活的问题,又进一步密切了党群干群关系,促进了社会和谐。蹲点调研期间,区四套班子主要领导共走访村居(社区)46个,企业48家,农户571户,召开民主恳谈会28次,作形势报告28次,开展访贫问苦送温暖活动共慰问152人,为群众解决实际问题56个。在“走进矛盾,破解难题”专项行动中,全区共确定难题项目222个,其中区四套班子领导破难项目24个,镇(街道)领导班子破难项目198个,目前已有包括数码城周边停车乱收费等219个群众反映强烈的问题得到了解决,进一步展示了各级党委政府的新作风、新面貌、新气象,赢得了群众的信任和赞赏。此外,全区各级机关也纷纷创新工作方法和机制,如路桥街道的“驻村约谈”制度、蓬街镇的“驻村百晓”活动、横街镇的绩效公示制度等等,转变了干部的作风,拉近了与群众之间的距离。
3、效能提升取得明显成效。通过外聘的方式建立了一支过硬的作风建设监督检查队伍,强化对党政机关及其工作人员在依法履职、工作效率、服务态度等方面的监督检查,开展明查暗访20余次,受理办结效能投诉72件,查实违反“四条禁令”等各类违纪违规48人次,并按照规定进行了严肃处理,其中辞退5人,通报批评并扣发奖金39人次。通过组织评议活动,对20个区级机关132名有执法或公共服务职能的科室中层正职进行了民主评议,并将评议结果作为干部使用交流的重要依据。通过“撤一建一”、“并一建一”和“挂牌”等方式,实施了行政许可职能归并;归并后全区已有381个行政许可、审批事项进入办事中心受理、办理,占全区4*个事项的93.33%,项目集中度提高了56.13个百分点,授权到位率也有大幅提高。经过一年来的不懈努力,部分机关干部“庸、懒、散、慢”的工作作风得到了有效扭转,服务质量与工作效率有了显著提升,党风、政风、行风有了明显好转。
4、制度规范取得明显成效。区里建立了《关于切实转变作风建设节约型机关的若干规定》、《影响机关效能行为责任追究办法(试行)》等一批制度,这些制度既使治理的成果得到了及时巩固,也将为我区作风建设的深入推进发挥长期而有效的作用。各地各部门也探索建立了一批改进机关服务的制度,如区财政局建立健全以联系薄弱村、联系重点企业、联系城乡困难户为主要对象的“三联”制度;区检察院出台了群众点名约访接待检察官制度等。
总体上看,去年“作风建设年”活动措施实、亮点多、成效大,“正风、强责、提效”的主题得到了充分贯彻。但是,对照上级的要求、发展的形势和群众的期盼,我们仍然存在一些问题和不足:一是思想认识不够到位。有少数干部对作风建设的重要性和紧迫性认识不足;更有甚者,怕作风建设影响到他们的既得利益,存在抵触情绪。二是宣传声势不够浩大。特别是对正面典型的挖掘、宣传不够深入,“人人谈作风、事事看作风”的社会氛围尚未形成。三是工作开展不够平衡。少数单位“强调在嘴上,停留在纸上,落实在会上”,工作流于表面,存在敷衍了事现象。四是人心思齐不够一致。一些党员干部创业创新的精神、艰苦奋斗的激情和拼搏争先的干劲不强,缺乏有效的工作压力和动力,不遵守规章制度、不严格依法行政和依法办事等现象仍然不同程度地存在。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
(二)深入开展以“先锋引领、创业实干”为主题的“作风建设深化年”活动。今年全区作风建设的总体要求是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照省委、市委新一年推进作风建设的要求,紧紧围绕“两城三区”的战略目标,以“先锋引领、创业实干”为主题,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,全面激发全区各级领导班子和广大党员干部创业的勇气、创新的锐气和创优的志气,以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的工作业绩,为“两城三区”建设作出新的贡献。重点要做到五个“勇创一流”:
1、突出抓状态,在解放思想、振奋精神中勇创一流。同志说过,人总是需要一点精神的。在客观物质条件已经具备的前提下,对于成就一项事业来说,精神的力量往往具有决定性意义。区域竞争不仅要比土地、资金、项目,更重要地是比一种精神。只要人的精神状态上去了,方法总比困难多。当前,我们要把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,必须强化三种意识:一要强化忧患意识。总书记在党的十七大报告中要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识,这对我们具有很强的针对性。提出增强忧患意识不是否定以往取得的成绩,而是要更多看到成绩背后存在的问题,从而争取获得更大的成绩。过去路桥曾有过体制机制的先发优势,更有我们党员干部“三口小碗创大业”的精神志气,*年开始的市对县市区考核路桥也一直走在前列,但现在全市各地呈现出你追我赶的发展态势,路桥原有的地位和优势正逐步丧失。我们一定要坚决破除固步自封、安于现状的思想,树立强烈的发展危机感和能力危机感,牢牢把握住重要的战略机遇期,争当*经济社会发展的排头兵。二要强化责任意识。负责任是我们对待工作、对待生活的态度,是一种人生的精神境界。事业心、责任感也是一个领导干部的基本素质。没有事业心、责任感,一切都无从谈起,所谓“有能力”也是假的。去年区委、区政府下了那么大的决心和气力,肃纪正风,啃下了几个难啃的硬骨头,为什么要去碰,就是三个字:负责任。要在广大党员,,干部中开展“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”作风建设专题教育活动,坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想,进一步锤炼党员干部务实为本、落实为责的意识和本领,真正做到敬业、勤业、精业。今后,对于不负责任的现象和人,光是批评、教育还不行,还要加上组织处罚的手段。对那些在其位不谋其政、不尽其责的人,要坚决调整。三要强化有为意识。当前,面对新一轮创业创新的大好时机,面对新挑战和不断涌现出来的新问题、新矛盾,正是需要我们大有所为的时侯。我们要积极开展“我为创业创新作贡献”大讨论活动,坚决破除事不关己、无所作为的思想,理直气壮、旗帜鲜明地以业绩来判断是非,以业绩论英雄,鼓励党员干部奋发有为,创造性地、高效率地工作,创造业绩,有所作为,有所建树。
2、突出抓治理,在巩固成果、深化整治中勇创一流。作风建设不是一劳永逸的,而是一个不断深化、不断改进、不断创新的过程。“作风建设深化年”作为“作风建设年”的延伸和拓展,要继续在巩固和扩大整改成果上下功夫,在治理突出问题上见成效。一要巩固既有成果。要继续深化“七股歪风”整治:坚决执行禁止违规兼职取酬,拉取、索要、摊派赞助费、慰问费,滥发奖金福利等有关规定,严格执行公务员的工资、津贴补贴标准;加强职务消费管理,推行公务用车“一车一台账”,定期公开,不断完善公车使用管理制度,严禁公车私驾私用;严格执行公务接待规定,严内部门、单位相互吃请,坚决制止奢侈浪费现象;从严规范外出学习考察活动,坚决防止以公务活动为名进行公款旅游等行为的发生;进一步减少评比达标活动,精简会议,活动和文件,降低行政成本,建设节约型机关。二要丰富新的内容。开展作风建设不是搞形式,而是希望每年都有一个新的变化。因此,必须根据不同阶段的不同特点,在面上铺开的同时,有重点地加以推进。要围绕“抓作风建设、促创业创新”的要求,把广大机关工作人员是否在岗、在行、在状态作为今年纠治的重点,大力开展治庸提效行动,深入治理群众反映强烈的“庸、懒、散、慢”等机关病。三要创新方式方法。要在坚持去年开展作风建设中行之有效的成功做法基础上,从自身的实际出发,大胆拓展活动的内涵,创新载体,改进方法,不图形式,不走过场,一切服从于活动的效果,一切服从于整改的需要,一切服从于问题的解决。
3、突出抓实践,在为民办事、干在实处中勇创一流。作风建设实不实、好不好,关键在实践,关键在群众的满意度。因为群众的眼光最清楚,群众的感受最直接,群众的评判最真实。我们必须把改善民生放在更加突出的位置,从群众反映最强烈的问题抓起,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要深怀爱民之心。继续深化和完善领导干部“蹲点调研”、“恳谈日”等活动,积极走进基层、走进群众、走进矛盾,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。二要多办利民之事。重点实施好“农(居)民安居工程”、“社会保障工程”、“公益利民工程”、“道路畅通工程”、“平安稳定工程”、“洁净家园工程”、“市民健康工程”、“教育普惠工程”等民生工程,切实为群众办好事办实事。三要常行为民之举。重点开展好“服务创业、再增感情”,“推动创新、再破难题”专项活动,努力解决事关人民群众切身利益的具体困难,以实际行动和解决问题的实际成果取信于民。
4、突出抓典型,在开拓进取、争先创优中勇创一流。作风建设需要抓“两头”,既有榜样可学,又有教训可鉴。要抓“亮点”,善于发现和树立一批先进典型。要大力推行一线工作法,选调一批优秀的中层干部、后备干部到重点工程、重点项目中和艰苦复杂的地方锻炼,让干部在一线服务,决策在一线落实,问题在一线解决。要全面推行行政执法部门、公共服务单位中层干部“公述民评”制度,继续组织开展人民满意基层站所(办事窗口)评议活动。要在一线党员干部中培养、树立、宣传、学习先进典型,运用典型的示范作用和精神力量教育人、引导人、鼓舞人,推动各项事业的发展。要抓“追究”,认真受理群众投诉,严肃对待和处理投诉件,决不能降低处罚或“大事化小,小事化了”,特别是对那些投诉属实的典型案例要予以曝光。要拓宽监督渠道,加强明查暗访,严肃查处和纠正各种损害群众利益的不正之风,重点解决社会影响广泛、群众意见集中的突出问题。
5、突出抓制度,在健全机制、长治久效中勇创一流。加强作风建设既要注重解决当前干部作风中存在的突出问题,更要注重加强制度建设,用制度管人管事管权,推动作风建设的制度化、规范化和常态化。要加强对制度的清理。各地各部门要对现有制度进行全面梳理,对不符合党的十七大和省、市、区党代会精神,不适应新形式新要求新任务的规定和做法予以废止;对那些不够完善的制度要进一步修改完善;对属于执行不到位的,必须采取有力措施确保落实。要在制度建设上多出成果。要注重把一些好的经验和做法上升为新的制度,建立健全学习教育、为民办实事、效能提升、作风建设监督评议、作风建设预警、作风建设奖惩激励等一批长效机制,努力优化制度环境,不断巩固和扩大作风建设的成果。
四、加强领导,精心组织,全面确保党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动顺利开展
主题宣传教育和“作风建设深化年”活动的任务和要求已经明确,现在的关键是要迅速行动,抓好落实。各地各部门要加强领导,加大力度,扎实推进,全面确保党的十七大精神主题宣传教育和“作风建设年”活动在全区顺利开展。
(一)加强领导,落实责任。各地各部门要把主题宣传教育和“作风建设深化年”活动作为今年的两项重要工作,切实负起责任,稳步抓好落实。为加强十七大主题宣传教育实践活动的组织领导,区委成立了以我为组长、区委副书记金志同志为常务副组长的领导小组,下设办公室和农村、企业、学校等六个指导组,负责对主题教育实践活动的具体指导和协调。各镇街道作为主题教育实践活动的责任主体,都要及时建立相应的领导机构。为加强对“作风建设深化年”活动的组织领导,“区作风建设年活动领导小组”更名为“区作风建设深化年活动领导小组”,继续做好对全区作风建设的组织和领导工作。要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门协同抓,要做到定领导、定部门、定岗位、定人员,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)精心组织,强化督导。各地各部门要紧密结合自身实际,按照区委的统一部署,抓紧启动开展十七大精神主题宣传教育和“作风建设深化年”活动。主题宣传教育活动的六个指导组要发挥各自优势,针对不同群体,认真拟订实施方案,精心组织开展宣传教育活动。两个活动的领导小组办公室要加强对各自活动开展情况的督查指导,真正做到统一行动、形成合力。对特色工作、典型做法要予以及时宣传推介;对一时未取得成效,但有实际作用的创新做法,要予以支持和鼓励;对进度缓慢的单位,要分析存在问题及原因,有针对性地提出意见和建议;对工作不力的单位,要给予通报批评,并要求限期整改,推动两个活动扎实有效开展。
(三)领导带头,率先垂范。领导干部以身作则、率先垂范对于广大党员干部具有强大的导向作用。无论是主题宣教还是作风建设,都需要各级领导干部,特别是主要领导发挥模范带头作用,为广大党员干部做好表率。各级领导干部要带头学习、带头宣讲,带头转变作风,带头抓好贯彻落实。要深入基层,多采取群众的语言、多用事实和数据说理、多用群众信服的典型说话;要深入实际,实实在在地解决事关人民群众切身利益的民生问题和他们关注的热点难点问题。要用自身的一言一行去影响、带动和教育广大党员干部以良好的精神状态和优良的作风推进新一轮创业创新。