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一、总体要求
以科学发展观为指导,围绕“平安”建设目标,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以铁的意志、铁的纪律、铁的措施,集中时间、集中人力、集中精力,坚决有力、务求实效地开展安全生产大宣教大排查大整治大执法活动,切实减少事故总量,坚决杜绝较大事故发生,促进全县交通领域安全生产形势持续稳定。
二、整治目标
(一)隐患治理。安全隐患排查覆盖率达100%,一般隐患整改率达100%,重大隐患的治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”率达100%,重大危险源监控率达100%。
(二)宣传培训。安全宣传教育覆盖面达90%以上,安全监管人员培训率达100%,各生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%,企业员工安全教育培训率达100%。
(三)指标控制。全县交通领域安全生产“三非”、“三违”、“三超”现象明显减少,一般事故同比下降20%,杜绝一次死亡3人以上交通安全生产事故。
三、整治重点
本次综合整治行动的主要内容包括水上交通安全、道路运输安全、交通工程建设安全、高速公路安全、铁路安全等。
(一)水上交通安全
以渡口渡船、客货运输船、旅游船、砂石船为重点,开展水上交通安全大整治。加强对乡镇渡口渡船的航行监管,指导落实乡镇人民政府的安全管理责任,加强与县农委、水务局、公安局、旅游局等部门配合,打击渔船、农用船、“三无船舶”非法载客行为。加大船载GPS终端使用情况的检查,规范船舶GPS使用行为,充分发挥GPS助航、防撞、预警功能。进一步加强对水上安全隐患的排查整治,强化监管。
(二)道路运输安全
以道路客运、危险品运输和客运站场为重点,开展道路运输安全专项行动。
全面排查道路运输企业经营资质,将安全生产制度不健全、事故多发、安全隐患较大的运输企业列入“黑名单”,限期整改,逾期仍不改正的,依法吊销其运输经营许可证。
全面排查营运驾驶员档案,督促道路运输企业及时了解营运驾驶员的交通违法和事故记录,责令运输企业对有严重交通违法行为、发生责任交通事故或者存在其他安全隐患的营运驾驶员进行教育与处罚,情节严重的列入“黑名单”予以公告。
全面排查客运车辆和化危品运输车辆的技术档案,对不按《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)进行车辆维护和检测的运输企业,要责令限期改正,对车辆安全性能差、破损严重、存在故障的车辆按《道路运输条例》的有关规定收回《道路运输证》,并进行处罚。
全面排查客运站场,严格执行《汽车客运站安全生产规范》,督促客运站场做好行包危险品检查、车辆例检、出站检查工作。严格落实三级(含三级)以上客运站场驻站制。
全面排查营运客车和危险品运输车辆GPS三级监控平台,对不能保证GPS车载终端通讯畅通的车辆,客运班线经营企业应及时通知相关客运站场停止车辆报班经营活动;危险货物运输企业要停止其经营活动。
加大对交通违法的营运驾驶员及发生事故的营运车辆所属企业的处罚,发生死亡3人以上事故的,要停业整顿;发生1次死亡10人以上重大责任事故的,要取消该线路经营权。对发生1次重大以上负同等(含同等)以上责任交通事故的驾驶员,要依法吊销或注销其从业资格证,3年内不得驾驶客运车辆;对运输危险化学品出现超载、超速行驶等违法违章行为的驾驶员,要列入“黑名单”,情节严重的,依法吊销或注销其从业资格;对不按规定维护和检测车辆,发生道路交通事故的运输企业,要按《道路运输条例》规定的上限处罚;对不按规定检查出站车辆,发生道路交通事故的要按《道路运输条例》规定的上限处罚并限期整改,整改后仍不合格的,要降低客运场站资质等级。
(三)公路安全
强化公路安全隐患排查整治力度,加大对临水、临崖、急弯、陡坡、高边坡、桥梁、隧道等路段和车辆通行密度较大路段的排查力度。重点排查通行客运车辆的三级以下山区公路,将存在道路交通事故隐患的路段优先纳入公路安保工程实施计划,改善公路安全通行条件。加强公路施工养护管理,按规定设置施工安全警示标志,采取防护措施,保障公路施工养护安全。
各乡镇要加强对乡村道路安全隐患排查整治和安全监管,彻底整治建筑材料及建筑垃圾占道、占道晒粮食等影响公路安全畅通的行为。
(四)交通建筑工程安全
开展以防范桥隧坍塌、支架坍塌、高边坡坍塌和高速公路施工事故为重点的交通建设施工安全专项整治,加大公路水运工程项目违反安全设施“三同时”规定、施工企业安全管理人员无证无照、施工现场违章作业和交通建设项目不具备安全生产条件盲目冒险施工等违法违规行为的现场监管力度。
加大对公路水运工程“平安工地”安全管理标准化建设活动的考核力度,凡是发生一起一人及以上因工死亡责任事故;连续二次被书面责令整改的;逾期不整改或整改不合格的一律评为当年度为“平安工地”建设不达标单位,纳入公路水运工程诚信考核体系,并与招投标和资质管理挂钩,立即停工整改,采取约谈施工单位法人代表,责令施工企业主要负责人、项目负责人和安全管理人员参加安全生产强化培训等措施,并视情节轻重给予责任单位、责任人通报及其他处理。
(五)公共聚集场所安全
加强客运站场、码头等公众聚集场所的管理,配合公安、消防等单位进行全面检查,特别要加强疏散通道、消防设施、应急广播和照明以及火源、电源的检查,对排查的火灾隐患,坚持“六个一律”原则,狠抓隐患整治。督促企业增加消防安全投入,改善消防设施和装备,提高抗御火灾风险的能力。
在突出重点的同时,委属各单位和各企业要结合实际,组织开展全面、细致、深入的夏季高温和灾后重建、汛期安全大检查、大排查。对查出的事故隐患要制订切实可行的整改措施,落实人员、资金、责任,确保整改效果;对短期内难以彻底整改的,要制定应急救援预案,采取切实有效的防范措施加强监控,防止造成重大人员伤亡。
(六)高速公路安全
由高支十四大队牵头,高速公路沿线乡镇人民政府,县综治办、交委、安监局、公安局、教委、民政局、县委宣传部,高速集团东南营运公司等单位配合,集中开展不按规定车道行驶、非紧急情况占用应急车道、危险化学品运输、行人上路、高速公路客运、超速行驶、疲劳驾驶、高速公路设施设备、安全防护网、路况隐患排查整治等工作。
(七)铁路安全
坚持“铁路无小事”和“抓主动、创平安、保稳定”的工作理念,积极开展路外治安、道口安全专项整治活动,加强涉路隐患排查和矛盾纠纷化解工作,认真开展铁路护路活动,有效遏制危害铁路和列车运行安全行为的发生。
四、实施步骤
(一)排查阶段(8月1日至31日)。各相关单位要迅速制定工作方案,建立工作机构,明确工作目标,落实责任人员,开展全面动员。结合夏季百日安全整治活动要求,开展多形式的宣传活动,营造良好的整治氛围,全面开展大宣教、大排查活动。对排查出的安全隐患要建立详细的档案,实现动态管理。
(二)集中整治阶段(9月1日至11月30日)。各相关单位要严格按照“辖区负责制”和“谁主管、谁负责”的原则,对本行业、本领域内交通安全隐患实施“地毯式排查、铁腕式整治”,对检查发现的安全生产突出问题实行“挂牌”督办,限期整改,对整改不到位、不彻底的,实行严管重罚。全面开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法。
(三)巩固提高阶段(12月1日至12月31日)。各相关单位对交通安全生产中存在的问题,要进行研究分析,对企业标准化建设分行业攻坚,对重大隐患整治不彻底部位开展联合执法,建立安全生产长效管理机制。
五、工作措施
(一)加强领导,提高认识。为确保交通领域综合整治行动收到实效,县委、政府决定成立交通领域安全生产综合整治行动领导小组,由县人民政府副县长陈爱军任组长,县政府办、交委、经济信息委、城乡建委、公安局、安监局、农委、民政局、教委、质监局、工业园区管委会、国土房管局、商务局、旅游局、水务局、文广新局、市政局、高支十四大队、火车站、支铁办、电视台、报社单位为成员。领导小组下设办公室在县交委,由县交委副主任洪雪峰任办公室主任,负责协调和处理日常事务。领导小组做到人员、装备、经费三落实,及时研究解决工作中的重大问题,确保行动取得实效。各乡镇要切实加强组织领导,及时制定工作方案,落实工作人员及联系方式,并于8月10日前报领导小组办公室。
(二)明确职责,密切配合。各单位要根据统一部署,按照“属地管理与分级管理相结合”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则,认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,严格实行安全生产“一票否决”制度;要结合实际,按照各自职责,协作配合,联合执法,统一行动,保证综合整治行动达到预期目标。
(三)把握重点,严管重罚。委属各单位要认真分析、把握交通安全生产的规律和特点,结合本单位的安全生产工作实际,把握重点,突出抓好以防暑降温、防风防汛、防火防爆、防高处坠落、防触电、防冰雪为重点的交通安全生产工作;要克服形式主义,深入企业、作业现场,帮助企业解决生产中的实际问题,对发现的问题要严管重罚,以罚促改,绝不能罚款了事。
(一)编制目的。
按照统一领导、属地管理、分级分类救治的原则;认真贯彻落实强化预防措施、严防社区传播、加强重症救治和减少疫情危害的防控策略;发挥群防群控、联防联控的优势,积极应对、科学处置;全力以赴做好期间流感防控工作,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会和谐稳定。
(二)编制依据。
根据《县突发公共卫生事件应急预案》、《县应对流感联防联控工作方案》等制定本预案。
二、组织机构及职责分工
(一)组织领导机构。
县流感防控工作领导小组(以下简称县领导小组)负责统一指挥协调全县节期间的流感(以下简称流感)防控工作。
(二)主要成员单位职责。
1.县应急办:负责收集、汇总、上报流感疫情防控工作信息,综合协调节日期间联防联控、群防群控工作,承担县领导小组节日应急值守工作。
2.县委宣传部:负责协调节日期间流感疫情防控工作新闻报道和防控知识宣传。
3.县发改委、县贸粮局:负责协调节日期间防护用品等物资的生产、储备、购置和统一调配。
4.县卫生局:负责节日期间全县流感疫情监测与报告、疫情处置、病人救治和健康教育工作,承担全县流感疫情防控工作的专业指导。
5.县教育局:重点做好学校节日期间留校学生的管理和开学后的防控工作,与卫生部门配合共同做好学校的流感疫情预防和处置工作。
6.县公安局:密切关注节日期间与流感疫情有关的社会动态,协助卫生部门做好疫情相关信息查询,保障应急车辆的运行畅通,必要时协助卫生部门落实强制隔离措施。
7.县财政局:负责节日期间紧急防控经费的落实,保证节日应急处置需要。
8.县交通局:负责对车站和交通工具旅客的检疫和流感疫情监测,及时报告流感样病例,配合做好防治药品、器械等应急物资和有关人员的运送。
9.县外办、县侨台办:协助有关部门做好节日期间涉外人员医学观察、隔离治疗等处置工作。
10.县旅游局:负责落实节日期间旅游景点和星级饭店的流感疫情防控管理,与卫生部门配合共同做好旅行团队游客和星级饭店入住客人的流感疫情应急处理工作。根据疫情趋势和相关信息,提出旅游建议。
11.县食品药品监管局:负责节日期间对流感疫情应急处置药品、疫苗、医疗器械生产和流通等质量安全的监管。
县领导小组其他成员单位节日期间流感疫情防控工作职责分工,按照《县应对流感联防联控工作方案》明确的要求,履行各自职责。
三、应急值守
县领导小组各成员单位落实节日期间24小时应急值守,主要成员单位指定一名流感疫情防控工作联络员,保持通讯信息通畅,随时应对可能出现的流感疫情。各部门应急机动队做好车辆、应急物资的准备,安排好人员轮休,确保24小时待命。
四、监测预警
1.县人民医院负责节日期间流感监测工作。各医疗机构发热门诊一旦发现学校、宾馆、景区、交通工具、养老院等单位或场所出现可疑聚集性流感疫情,及时报告当地疾病预防控制机构,卫生行政部门在必要时向有关部门预警。
2.各基层单位(包括学校、社区、企业、农村)依托社区卫生服务中心、公共卫生联络员,重点做好辖区内流感样病例、聚集性流感疫情的监测与报告。学校严格实行晨检制度、因病缺课追查报告制度和流感疫情统计报告。企业负责本单位员工流感样病例的监测与报告。特别关注有基础性疾病者、老人、孕妇、儿童等重点人群,及时发现有流感样症状患者,并立即报告。
3.特殊单位(敬老院、看守所等)指定专人负责本单位人员流感样病例与聚集性流感疫情监测与报告。大型活动主办期间,主办单位专人负责对参与活动人员进行健康监测。宾馆和旅行社每天对入住人员和旅游团队进行流感样病例的监测与报告。
4.交通部门对乘坐交通工具人员及铁路、公路等场所进出人员,实施发热流感样症状监测。
五、信息报送
各单位和各部门在获知流感疫情信息后,必须在2小时内向县疾控中心报告。县疾控中心接到报告后,立即核实,向县卫生局及市疾病预防控制机构报告。县卫生局接到报告后立即报告县政府和市卫生局。重大或特别重大流感疫情在2小时内报告市政府。
重大敏感事件,如辖区内出现重症病例、死亡病例或聚集性暴发病例,尤其是出现学校、医院、敬老院、人口密集企业等重点场所聚集性流感疫情时,县卫生局要在接报1小时内向县政府和市卫生局报告,其中重症病例和死亡病例应报告完整个案。
县卫生部门要严格执行流感疫情日报告和零报告制度,督促本辖区传染病责任报告单位(人)做好流感网络直报。
六、应急响应
按照属地管理、分类响应的原则处置期间流感疫情,主要分文艺巡游活动、交通、旅游、学校、企事业单位等5个流感防控工作方案进行应急处置。
七、疫情处置和医疗救治
(一)疫情处置。
县疾控中心接到聚集性流感样疫情报告后,要及时开展流行病学调查,落实各项防控措施。辖区内出现重症病例、死亡病例或聚集性暴发病例,尤其出现学校、医院、敬老院、人口密集企业等重点场所聚集性流感疫情时,及时报告市卫生局。
(二)分级分类救治。
对符合标准的轻症病例,在征得患者同意后,可采取以居家隔离治疗措施。由基层医疗卫生机构医务人员专人负责,每日监测体温和病情变化,一旦发现病情变化要及时转至定点医院进行治疗。旅游团队可在当地宾馆实行,由旅游部门落实;需住院治疗的流感病例要在定点医院集中收治,必要时征用宾馆、学校等,改善通风条件,集中收治流感病例;确定县人民医院集中收治流感重症病例。
120急救中心配备专门医务人员、救护车辆,配置洗消设施,负责流感病例的转运。
(三)医院感染控制。
各医疗机构切实落实各项院感防控措施,规范发热门诊,对有发热流感样症状的探视人员应限制进入病房,接触发热流感样症状患者的医务人员做好个人防护,防止院内交叉感染。
八、保障措施
(一)应急药品储备。节日前后县人民医院要想方设法、通过各种途径落实达菲、扎那米韦和连花清瘟胶囊等药品的储备。
(二)经费保障。县财政部门负责流感防控经费的投入,落实应急物资储备和流感疫情处置等经费。
(三)公众服务保障。依托电信114号码百事通建立县应对流感公众服务平台,及时为公众解答流感防控知识,及时查询、转接县疾控中心、发热门诊、专家咨询电话,引导公众到就近就便的医院就诊。
九、健康宣教
幼儿园关于手足口病防控工作方案一、认真做好晨午检工作
每天早上幼儿入园时,由园长亲自带领教师在门口对入园的幼儿进行晨检,仔细检查每位幼儿的手、口腔等部位,如发现可疑患儿严格执行上级部门的有关规定,及时劝其到医院就诊,如诊断不是手足口病,必须持医院诊断证明书方可入园。幼儿入园后,由班内教师再进行一次晨检,以防遗漏,中午教师再进行一次午检,主要检查幼儿的脚心、臀等部位,发现疑似幼儿及时报相关负责人,且当天各班教师把孩子的情况详细汇报于办公室,领导小组针对情况作出相应措施。
二、认真做好各班消毒工作
各班的玩教具每天晚放学后用84消毒液浸泡一个小时,小毛巾、水杯每天定时用高温(蒸车)消毒,每餐前用稀释的消毒液剂擦拭桌面,再用清水擦拭三遍,小椅子每天擦洗一遍。每天用稀释的消毒及拖擦走廊。楼梯地面、楼梯扶手、厕所等按时洗刷,餐具每餐一消毒。
三、加强幼儿卫生教育
对幼儿进行个人卫生方面的教育,勤洗手、勤剪指甲是预防手足口病的有效措施,指导各班幼儿饭前、便后勤洗手,让幼儿养成良好的卫生习惯。
四、做好正确宣传和讲解工作
每天有教师在门口晨检,及时准确地向家长讲解防疫部门的卫生常识,提高家长和幼儿的卫生防疫意识和能力。同时在各班门前张贴了爱心提示,让家长近期不要带幼儿去公共场所,避免传染。让家长了解手足口病的症状及预防措施,做到家园同步。
幼儿园关于手足口病防控工作方案手足口病是由肠道病毒引起的传染病,多发生于婴幼儿,可引起手、足、空腔等部位的疱疹,患者可引起心肌炎肺水肿、无菌性脑膜脑炎等并发症。夏秋季是手足口病的高发季节,可防止幼儿园发生集体感染,确保幼儿健康成长,特制定本方案。
一、组织领导
幼儿园是人群聚集的场所,园行政领导和各部门负责人要高度重视手足口病防治工作,坚持预防为主,做好园内卫生保健工作。
1、成立领导小组:
(略)
2、成立工作小组
(略)
二、防范措施
1、建立报告制度,幼儿有异常症状,各部门负责人要及时报告园领导;病情报告分工,园负责人白艺娟,分管负责人井改红,病情报告人张琼玉。
2、坚持幼儿入园晨检及全日健康观察制度,认真做好一摸:是否发烧。二看:咽喉、皮肤和精神状况。三问:饮食、睡眠、大小便情况。四查:有无携带不安全物品,发现问题及时处理。
3、保健医生每周一次对全园进行室内外大面积消毒。
4、班上教师在每餐前就用84消毒液兑水擦洗幼儿餐桌,保证餐桌卫生清洁。
5、各班用84消毒液清洗幼儿玩具、用具,每天并对教室进行消毒,保健医生负责督促落实。
6、把好食品采购关,不买无检验合格证的食品,蔬菜、水果保证新鲜。
7、食堂炊事员认真清洗幼儿餐具及食堂用具,严格执行饮食卫生五四制,做到生熟菜板、生熟食物分开,食具一餐一消毒。
8、炊事员要坚持上灶前洗手,入厕前脱工作服,便后用肥皂洗手。
9、炊事员应保证餐具、用具的消毒温度及消毒时间。
10、对园内饮用水源经常抽查,发现异常情况及时处理。
11、注意园内教室、环境的卫生保洁工作,保持通风,定时打扫消毒,清扫积水、尿垢、粪便,确保厕所清洁。
12、教师应培养幼儿养成良好的卫生常规,养成游戏后及饭前、便后洗手的习惯。
13、班上教师要勤晒幼儿被褥,注意清洗幼儿被套和床单。
根据***纪委关于《关于开展廉政风险防控试点工作的通知》的要求,**公司计划开展廉洁风险防控体系建设,整体工作方案如下。
整体工作进度分三个阶段:
一、7月2日-7月16日——拟定《关于加强**公司廉洁风险防控体系建设的通知》,部门讨论通过后,申请上会讨论并。
二、7月17日-8月3日——根据收集到的各部门《岗位廉政风险排查表》、《部门廉政风险汇总表(目录)》,汇总并列出《信元公司公司廉洁风险防控目录》和《信元公司廉政风险防控检查考核表》。
三、8月6日-8月10日——上会讨论《关于印发***公司廉洁风险防控检查考核制度的通知》,同时对应各部门情况配发考核表,择日实施,后续纪检监察部将按文件要求和标准组织检查考核。
四、关于考核:计划每季度抽查10%的部门打分考核,年底前做一次普查。
关键词:安全管理;联防联控联保;隐患排查治理;风险管控
近年来,随着国家经济建设的进一步发展,大型建设工程项目越来越多,工程施工内容复杂程度较之前的传统施工项目极大提升,特别是城市水环境治理类工程,由于国家对地方政府水治理目标都设定了考核期限,致使此类工程出现体量大、内容多、工期紧、任务重,且施工作业面不再局限于某一固定地段或地点,而是分散在城市中的各个区域,呈现出“点多、面广、分散”的特点,施工过程中的管控复杂程度较以往的市政工程或水利工程有了指数级增长,原有的安全管理方法已无法保证安全隐患的快速发现、高质量整改、及时闭合。针对上述情况,深圳龙岗龙观两河流域消黑工程项目创新安全管理方式,制定联防联控联保(以下简称“三联”)安全管理机制,将项目部全体人员纳入安全管理工作体系,真正实现了“全员参与、人人把控”安全管理局面,有效提升了隐患排查治理能力。文章详细介绍“三联”管理机制建立、运行、效果和优缺点等内容。
1项目简介
深圳龙岗龙观两河流域消黑工程项目园山工区共划分为大康河流域水安全保障工程和水环境治理工程两个子项。水安全保障工程子项工程建设任务包括对樟树河、新塘村排水渠、福田河的隐患段堤防进行安全加固整治,消除堤防安全隐患;对樟树河、新塘村排水渠、福田河进行清淤疏浚和河底护砌;对缺损段栏杆进行补齐,施工内容包括提防加固、河底护砌、河底清淤疏浚及下河检修爬梯及栏杆等工程。水环境治理工程主要建设内容包括片区管网完善工程、小微水体整治、面源污染整治、水体治理工程。
2三联管理体系的建立
三联管理机制的基础是安全监督人员(安全、质量、技术、设备等管理人员)和兼职安全员(作业队队长、班组长)。“安全监督”人员作为现场安全隐患整改措施落实的监督责任人,其首要职责是巡查和督导,“安全员”作为现场安全隐患整改措施落实的执行责任人,主要是协调组织现场人员、设备实施整改。项目部在配足现场“安全监督”及“安全员”并指定管辖范围的基础上,建立联防、联控、联保三个工作组,明确各组人员组成及工作内容,并组织开展专项培训,确保每位组员理解和掌握三联工作程序及方法。
2.1安全联防工作组
项目经理、督察长、安全总监、安全环保部负责人组成安全联防工作组,对施工现场进行全面监督,主动接收工程管理各相关方监管信息,与其形成安全联防机制,督促施工现场符合安全生产规定及要求,预防安全事故的发生,确保安全生产。其主要工作内容是对监管单位文件精神、会议要求、检查结果等一系列针对施工现场的各类信息进行及时收集,并向联控组具体成员发出处置指令。
2.2安全联控工作组
“安全监督”人员和“安全员”组成安全联控工作组,通过接收联防组成员的指令,对施工现场实施有效管控,形成安全联控机制,督促施工现场管控措施的落实,及时消除安全隐患,确保安全生产。其主要工作内容是在接收到联防组成员发出的相关方信息处置指令后,立即制定相应的沟通、执行、整改、处置等具体措施,并督促现场作业班组进行落实。
2.3安全联保工作组
“安全员”通过强化作业队与班组、班组与班组之间的安全管控,以及同一班组内作业人员之间相互帮助、相互提醒、相互监督,确保各班组、各岗位安全运行,员工不受伤害。其主要工作内容是落实联控工作组指令,通过教育、整改、停工整顿等方式及时消除安全隐患,在日常工作中,作业人员相互帮助、相互提醒、相互监督。
3三联管理体系实践运行
3.1三联管理体系运行模式
1)安全隐患排查:在日常施工过程中,专职安全管理人员每天对各个施工点进行例行巡查,发现问题即在联控微信工作群里上传问题照片并@相应安全监督人员,明确提出存在的问题。这种方式的优点在于:一方面,现场安全隐患的现状与治理后的验证都以照片形式呈现,这使得隐患的排查情况和治理效果更直观,为最后的闭合环节提供了充足的证据。另一方面,专职安全员上传一处隐患问题照片后,工作群内的质量、技术、设备等其他专业管理人员都可对此照片进行审查,若发现其他问题,也可要求一并整改[1]。此外,问题提出后指定具体的监督责任人,将提高整改工作效率和质量杜绝相互推诿、落实不到位现象。2)安全隐患整改:“安全监督”人员收到隐患信息后,@提出问题的专职安全员,在工作群内报告将采取的整改措施、整改责任人、完成时间等信息,并到现场督导相关作业班组进行整改。此时,提出问题的专职安全员可以离开此地,到其他施工点继续巡查,这种工作方式,一方面真正将专职安全员的职责定位在安全隐患排查和整改验证上,不用具体负责监督整改措施的落实过程,为其节省大量时间和精力,使其可以每日对“点多、面广、分散”的施工现场进行全覆盖式隐患排查;另一方面,对于整改不合格或者应付整改的现象,工作群内各级管理者均可及时发现并予以督导,确保整改达到要求[2]。3)安全隐患整改验证闭合:待整改完成后,安全监督人员@提出问题的专职安全员,在联控工作群内上传相同数量和角度的整改后照片,经专职安全员审核合格后,在工作群内回复整改闭合。在验证过程中,其他专业的管理人员同样审核整改后照片,确保现场各类隐患彻底消除[3]。
3.2三联管理体系数据统计
1)安全管理人员每周统计工作群内隐患及整改数量,收集整改前后照片,分析隐患分布特点,计算隐患排查效率,总结分析结果,以此为基础制定下周隐患排查工作重点,形成隐患排查、、整改、验证、闭合的良性循环。文章隐患排查治理效率按照下下式进行计算:(1)式中:P为隐患排查治理效率;M为每周隐患排查数量;n为一周每日巡查施工点数;m1为一般隐患;m2为重大隐患;C1为一般隐患权重,文章取值1;C2为重大隐患权重,文章取值35;K为整改质量。其中一般隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;重大隐患是指整改难度相对较大,施工点需全部或局部停工,并经过一段时间整改治理方能排除的隐患;整改质量依据隐患经过整改后,是否存在其他问题、是否衍生新的隐患、是否完全防止事故的发生等条件计算,一般情况下,未整改取0,完全整改取1。三联管理机制的运行效果可以从三个阶段解读。第一阶段是项目开工前期,第二阶段为机制正式运行期,第三阶段为机制运行初见成效期。机制正式运行阶段与项目开工前期相比,安全员由每天平均巡查施工点由3.1个增加至153个,一名专职安全员平均每天巡查施工点数增加了49倍;每周隐患查改数量平均由66条激增至平均每周424条,隐患查改数量提高了64倍;隐患排查治理效率从21上升为88,提高了42倍。统计每周一般和重大隐患数据,可得一般和重大隐患在每周总隐患数量中占比及发展情况。第一阶段(1-12周)项目开工前期,一般隐患排查治理平均占比083,重大隐患排查治理平均占比017,这一阶段,不仅每周隐患排查整治总数少,且重大隐患占比低;第二阶段(13-28周)机制正式运行期,这一阶段,每周隐患查改总数大幅提高,且重大隐患排查治理平均占比072,一般隐患排查治理平均占比028;第三阶段(29周至今)机制运行初见成效期,每周隐患查改数量逐渐降低,重大隐患排查治理平均占比056,一般隐患排查治理平均占比048;以上数据表明,三联管理机制切实提高了现场隐患排查治理效率,有效促进项目安全生产、环境保护、文明施工等措施的落实,提高了治理安全隐患的能力,达到了三联管理体系的创立目的。
4三联管理机制优点
1)契合特点,符合需求。“安全监督”加“安全员”的人员配备模式,有效解决了本工程因“点多面广分散”而造成的专职安全员不足的问题,真正做到了“有人干、有人管”,管理达到了全覆盖。2)定位准确,提高效率。三联管理机制将专职安全员定位在隐患排查和整改验证的岗位上,减少了在监督整改过程中消耗的时间,提高了其隐患排查效率。3)责任到人,措施到面。隐患信息点名发送给对应的“安全监督”,并由其在现场负责督导对应的“安全员”组织落实整改。4)上下联通,形成闭环。隐患信息由管理人员在工作群中公开,由作业人员接收指令并落实整改,整改信息又逐级反馈给者,信息传递简单通畅,管理痕迹清晰可见。5)共同监督,处置高效。工作群内人员涵盖各层级管理者,每个隐患的处置过程被所有人关注,促使安全监督人员必须快速响应和处置。
5总结
实践证明,三联管理机制促使数量众多且分散在不同区域的施工点在安全管理上黏合在一起,解决了因专职安全员数量不足造成的隐患排查治理不到位、安全监管不到位和制度执行不到位的问题。同时,三联管理机制将安全隐患排查治理全过程直观的呈现在各级管理者面前,有效提高了隐患排查整治效率。
参考文献:
[1]吴玉清水利工程安全隐患与管理措施研究[J]珠江水运,2021(01):88-89
[2]刘迎周城市水利工程建设施工安全管理工作对策[J]城市建设理论研究:电子版,2019(32):49
当前我市已进入主汛期,强降雨及大风等恶劣天气逐渐增多,为切实加强汛期建筑安全生产工作,积极应对各种恶劣天气,有效落实各项防汛措施,确保辖区内建筑工地安全度汛,结合当前我市疫情防控工作的严峻形势,现将有关要求通知如下:
一、严格落实安全生产责任
各单位要高度重视汛期建筑施工安全生产工作,加强组织领导,强化安全生产目标责任管理,严格落实安全生产主体责任,严格执行领导值班、带班制度。主要领导要深入一线及时排查,解决本单位所属建筑工地存在的安全隐患,有针对性地完善各项防汛管理制度。
二、强化汛期安全生产管理
各单位要结合汛期气候特点,有效开展隐患排查和治理工作,确保各项安全防范措施落实到位。重点对深基坑、起重机械、临建设施及围挡墙、脚手架及模板支撑等防汛关键部位进行排查治理,并分别建立管理台账,实施重点防控,确保安全度汛。
三、加强高温天气建筑施工安全管理
各项目部要科学安排施工进度,合理调整工作时间,避免中午高温期间进行室外施工作业,当气温高于规定值时,应立即停止露天施工作业。不得强令工人疲劳作业,要切实保障工人的休息时间,施工现场应提供绿豆汤等解暑饮料和清凉油等避暑药品。
四、加强施工现场消防安全管理
随着气温的升高,工地材料堆放区、工人宿舍等容易突发消防安全事故,各项目部要做好消防安全检查,配备消防设备设施,组织消防安全教育和消防应急演练,确保从业人员掌握消防基础知识和基本技能,提高从业人员的消防应急能力。
五、进一步加强施工现场疫情防控措施
1、加强人员管控,所有进入现场人员都要佩戴口罩,做好防护措施。在工地出入口设立健康监测点,对进入现场人员进行体温监测,并登记核实身份信息。对外地来舞人员,必须进行核酸检测,来自或途径中高风险地区人员,未经核酸检测和隔离观察的不得进入施工现场。
2、积极储备防疫物资,配备足够的口罩、消毒液、温度计等防疫用品,确保防疫物资充足到位。
3、施工单位应每天对施工现场、办公区、生活区等人员活动场所开展预防性消毒,保持室内空气流通,同时做好工地环境卫生清理工作。
4、在施工现场和办公区、生活区显著位置张贴疫情防控宣传知识,提高防控意识,教育引导从业人员自觉做好自身防护。
六、工作要求
关于开展重大动物疫病防控工作实施方案
为切实搞好我区XXX年重大动物疫病防控工作,防止重大动物疫病的发生和传播,维护畜牧业健康发展。根据XXXXX县防治动物重大疫病指挥部“关于进一步做好常年强制免疫工作的通知”精神,结合街道实际,现拟定相关实施方案:
一、防控的内容及目标
1、开展高致病性禽流感、猪瘟、口蹄疫、鸡新城疫和高致病性蓝耳病等重大动物疫病的畜禽免疫率达100%,免疫抗体合格率达70%以上,免疫证明发放率达100%,牲畜免疫耳标佩戴率达100%,朔源建立免疫档案达100%。
2、全面开展畜禽圈舍消毒、生猪驱虫和疫情普查工作,要求畜禽圈舍消毒、生猪驱虫、疫情普查面达100%。
二、严格动物检疫工作,促进上市动物及产品安全
动物在出栏或离开产地之前必须按规定报检,检疫员到场实施检疫,合格的签发(动物检疫合格证明)规定作无害化处理,经营者凭(动物检疫合格证明)收购、运输、屠宰、加工等经营活动。屠宰场必须严格消毒,每天至少消毒一次,确保市场的灭源工作彻底。保障动物重大疫病的防控和畜产品的正常流通。
三、严格引种报批和引回报检
任何单位和个人在县外引种前必须向畜牧站申报,经申报
允许后可引回,引回后必须观察一个星期,无异常者方可生产使用。
四、落实防控措施,确保动物疫病防控工作到位
1、搞好防控物资准备工作。畜牧站应根据畜禽饲养的实际饲养量备足所需疫苗、消毒药、驱虫药、注射器等物资。
2、搞好宣传发动工作。各村(社区)要充分利用广播等形式宣传(动物防疫法)和重大动物疫病防控相关知识,使广大群众理解和增强对动物疫病的防范意识,让养殖户知道免疫是自己的义务,自觉参与和搞好动物疫病的免疫预防、消毒灭源等工作。
3、搞好技术培训工作。畜牧站应举办一次防疫员、村社干部及养殖户的技术培训,使有关人员理解和掌握防疫工作的各项技术要点,做好规范操作。
在安全相关系统中,如何解决随机硬件失效的安全隐患问题,主要可采取以下6种方法:
第一,使用带有可靠性数据的零件、部件、组件构建安全相关系统。目前,市场上已经有安全组件可供选购,如安全PLC(安全可编程系统,指的是在自身或元器件或执行机构出现故障时,依然能正确响应并及时切断输出的可编程系统)、安全控制器、安全的现场总线(安全的工业通信网络)等。
第二,采用冗余设计。这里的冗余,仅是指零部件能力使用方面的冗余,比如只使用其2/3的能力。
第三,提高系统的故障裕度。使用故障裕度方法的限制是,故障裕度的提高仅能使安全完整性提高一个等级。
第四,提高诊断覆盖率。应将安全相关系统尽可能设计成能发现自身问题的系统。
第五,提高检验测试频率。检验测试是一种周期性测试,用以检测安全相关系统中危险的、隐藏的失效,以使其通过维修,把系统复原到正常状态。
检验测试的有效性,取决于失效覆盖和修理的有效性。在实践中,除了低复杂性“E/E/PE(提升电气/电子/可编程电子)”安全相关系统外,100%的隐藏失效的探测很难达到,但探测100%的隐藏失效应该是一个目标。至少,所有要执行的安全功能,应按“E/E/PE”安全相关系统的要求进行检查。如果使用分离通道,则应对每个通道分别进行检验测试。对于复杂的原理,应进行分析,以证明未被检验测试出的隐藏危险失效的可能性,在“E/E/PE”安全相关系统整体生命周期期间可忽略不计。
检验测试需要在一定时间内完成。在此时间内“E/E/PE”安全相关系统可能被部分或全部约束。仅当在此时间内EUC关闭,或“E/E/PE”安全相关系统在测试时,仍保持在要求运行的能力时,检验测试持续时间可以不计。
在检验测试期间,“E/E/PE”安全相关系统可能部分或全部不能响应要求。平均修复时间对于SIL的计算,仅在修复时EUC关闭,或使用其他同样有效的风险措施来代替时可以忽略。
检验测试是安全相关系统在服役期内,使用及维护的重要步骤。如果实施周期性测试,就特定安全功能而言,安全相关系统的PFD会显示成一种锯齿波形,在一个大的概率范围内,从刚经过一次测试后的低点,到下次测试前的最大值。也就是说,安全相关系统的失效率会随着时间的推移逐渐变坏,经过检验测试后,可以回到原有水平或接近原有水平。由此可见,检验测试是安全相关系统能够保障安全的重要环节。
如以下某企业曾发生过的一个事故案例,即可说明检验测试的重要性。该企业一个盛满钢水的钢包从轨道尽头滑出,正在交接班的近30名工人顷刻遇难。钢包在正常情况下,是不会到达轨道尽头的,但也存在一定的小概率。也就是说,钢包到达轨道尽头是一种小概率事件,但一旦发生则危害极大。所以,从风险评估的角度,这属于不可容忍的风险。为降低风险,防止类似事故发生,企业之前已经在接近轨道尽头处安装了一个安全相关系统,该系统的作用是,一旦钢包碰到这个系统,就会产生一个阻止的动作,防止钢包滑出轨道。但由于没有认真进行检验测试,系统已经失效了,并且未被发现,所以酿成惨剧。由此可明显看出,该安全相关系统是典型的安全相关防护系统。安全相关防护系统的特点是,平时是不起作用的,只有被保护对象提出要求时才产生动作,而被保护对象提出要求这一事件本身就是小概率事件,比如一年仅一次甚至几年才一次,在此期间,如果安全相关系统失效了,又不进行周期性的检验测试,这种隐患就无法被发现。
很多人以为,为了安全,我已经装备了安全相关系统,这样就万事大吉了,要知道,安全是一定要进行全生命周期管理的。
提高检验测试频率可以一定程度上提高SIL的水准,即提高目标失效量。目标失效量就是安全完整性要求要达到的,危险模式失效的概率目标,规定为下列两种之一:一是安全功能在要求发挥作用时,危险失效的平均概率(对于低要求操作模式);二是危险失效的平均概率(对于高要求或连续操作模式)。但检验测试频率的提高,会受到使用的限制。如我们开车,现在的规定是新车每两年进行1次检验测试,我们可以接受;旧车每年进行两次,我们就会觉得很烦,宁可换台新的。在企业中,实际上往往把检验测试与设备大修安排在一起。
第六,积累使用的经验和数据。这一条虽然是安全相关系统的普遍基础,但是在现版的国家标准中,是对SIL4级安全相关系统专门提出的。现版国家标准的要求是,仅当满足条件一或同时满足条件二和三时,才能允许由一个具有安全完整性等级4的单一“E/E/PE”安全相关系统,构成一个体系结构。
条件一:通过结合适当的分析方法和测试,已经用实例清楚地说明,确实能够达到安全相关系统所声明的目标安全完整性失效量。
条件二:构成安全相关系统的组件,已经具有了广泛的操作经验;并且这些操作经验是在相同的环境,以及复杂性程度可比拟的一个系统中获得的。
条件三:具有足够多的,从“E/E/PE”安全相关系统的组件中获得的硬件失效数据,从而对所声明的硬件安全完整性目标失效量的至信度是足够的。这些数据获得的环境、应用和复杂程度,应与建议使用的环境、应用和复杂程度相似。
此处,对必须要实际使用数据支持的要求,有个理论上的变迁过程。“IEC61508”国际标准出台前,对安全产品有个习惯的要求,就是安全产品要经过实践的检验,有足够的数据证明是可行的才可使用。这种做法的好处是严谨、可靠,但问题是这样的机制使得新产品、新技术很难进入安全领域,因为新的东西往往没有实践数据。这很像现在的大学生找工作,单位一般都要求有工作经验,但刚毕业的大学生往往都没有工作经验,因此,就找不到工作,没有工作就没有工作经验,因此还是找不到工作,这就进入了一个怪圈。“IEC61508”国际标准出台后,理论上解决了这个问题。即便没有实践数据的支持,只要全面符合标准,就是合格的。但对于最高等级的SIL4级安全相关系统还留了个尾巴,除了失效控制要全面达到SIL4的要求外,还需要上面所述的实践数据的支持。新版“IEC61508”国际标准中,将这个尾巴也去掉了,但增加了新的规定,如分配过程导致要求“E/E/PE”安全相关系统执行SIL 4的安全功能,则应适用下列要求:
要考虑应用,确定可被修改的任何风险参数以避免使用SIL 4的安全功能。复审时应考虑可否引入附加的,但不是基于“E/E/PE”安全相关系统的安全相关系统,或者其他风险降低措施;可否降低后果的严重性;可否降低后果的发生率。
考虑过应用之后,如还要使用SIL 4的安全功能,则应使用定量的方法进行进一步的风险评估,以考虑“E/E/PE”安全相关系统之间的,以及与下列之间的潜在的共同原因导致的失效:失效会导致产生要求的其他系统;其他安全相关系统。
为认真做好2020年度**站安全生产考核工作,按照《**局关于印发<全市**系统2020年度安全生产工作考核评价实施细则>的通知》(*安监字[2021]2号)文件精神。**站认真开展自评,现将全年安全生产工作自评情况汇报如下:
一、责任落实情况
1.**站严格执行《**局党组关于印发<贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法>的通知》精神,制定并下发了《**站贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《**站领导干部安全生产责任清单》。制定安全生产、消防安全、扫黑除恶等工作方案,成立由主要负责人担任组长的各项工作领导小组,与下属部门签订责任书、责任状,按规定召开安全生产专题会议研究部署安全生产和消防工作,监督考核物资站下属部门的安全生产目标完成情况。
2.落实安全生产主体责任,以“双控”机制建设工作为契机,大力开展安全生产标准化建设。在**站主管领导的带领下,结合物资站工作实际,制订了双重预防控制体系文件,建立健全各项规章制度,使风险防控和隐患排查治理工作实现闭合管理。
二、依法治理情况
1.建立健全安全生产监督管理领导小组、一岗双责、监督检查、约谈、挂牌督办等各项规章制度,制定消防安全工作方案,完善各类应急预案。
2.制定事故责任追究制度,严格执行安全防范措施,督促隐患排查整改落实。
三、体制机制情况
1.**站设立安全生产领导和管理机构,在下属各部门都配备安全管理人员,并结合工作实际,制定相关制度,对所属各部门加强安全生产检查。
2.制定并组织实施**站安全生产培训计划,参加了市局及上级部门组织的安全生产管理人员教育培训和考试,全年组织全体职工参加的消防安全培训2次,着力营造“讲安全、学安全、重安全”的深厚学习氛围,从思想上切实提高全体职工安全意识。
3.按照市局安委会要求配备各类应急救援物资,共储备铁锹1000把、铁镐1000把,编织袋10000条、路锥30个、防撞桶4个、道路标志牌10块,并在12月份,组织开展了消防应急救援演练,为抗灾应急随时做好准备。
4.健全完善应急预案,强化值班值守,今年3月至12月,我站在局老楼参加行政值班和防汛值班4次,合计排班共81班次,参加人员162人次。值班期间认真遵守值班纪律,实行领导带班、双人双岗值班制度和重大事件报告制度,认真详细做好值班记录,未发生一起脱岗、漏岗的情况,圆满完成值班任务。
四、安全预防情况
1.在“双控”机制建设工作中,**站成立了“双控”机制建设领导小组,确定了主管领导牵头,安全科负责定期组织“危险源”的排查工作。编制了“双控”机制建设体系文件,制订了《**站安全风险辨识标准及管控办法》,汇总了安全风险源4条,制作安全风险告知栏4块。建立健全了安全生产教育培训、安全隐患排查治理、安全风险管控等一系列制度规定,完善了对“双控”机制建设工作的规范化管理。设立了“双控”机制工作档案,对安全生产风险源台账、安全隐患排查治理清单、安全生产督导检查记录等资料进行统一化管理,做到有迹可循、有据可查。
2.疫情防控时期,认真开展复工复产安全大检查。在**站领导班子带领下,针对特殊时期复工复产过程中容易出现的火灾、用电等安全隐患进行全面排查整改,以微信等形式向全体职工宣传防疫期间酒精、消毒液等各类消毒药剂的使用方法和防范措施,为疫情防控期间的安全生产工作提供了有力保障。
3.在全国“两会”、国庆等重点时期,**站分管领导召开专题会议对安全生产工作进行部署,并带队深入一线进行督导检查,向下属部门传达省、市各级领导对安全生产工作的重要指示批示精神,落实“三队措施”,严防各类事故发生。
4.认真开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动,健全完善“一个台账、四个清单”,按市局安委会要求开展集中整治工作,制定了《交通运输三年专项整治工作方案》《隐患排查治理百日攻坚行动方案》,下大力气防范重大风险,治理安全隐患。
五、安全基础情况
制定落实安全生产宣传教育培训计划,全年组织全体职工参加的消防安全培训2次,着力营造“讲安全、学安全、重安全”的深厚学习氛围,从思想上切实提高全体职工安全意识。制定《安全生产月工作方案》,组织开展“安全生产月”、“11.9消防宣传日”《生产安全事故应急条例》宣贯等活动,完成了《河北省安全生产杂志》的订阅任务。
六、综合治理情况
成立**站平安交通创建工作领导小组,制定工作方案,召开专题会议部署创建工作,健全贯彻物资处矛盾纠纷排查化解工作制度,加强物资处范围内的矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控工作。