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工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文,希望能为大家提供帮助。
8月24日—8月25日,县委先后召开县脱贫攻坚领导小组第十八次会议、县落实中央巡视反馈意见整改动员大会和县地震灾后恢复重建委员会第九次工作会议,对有关重点工作进行安排再部署再推进。为认真贯彻落实相关会议精神,我局于2018年8月27日召开全局干部职工大会进行了传达、学习,同时对我局近期重点作了安排部署。现将学习贯彻落实情况报告如下:
一、高度重视,认真传达会议精神
会议由局长同志传达了县脱贫攻坚领导小组第十八次会议、县落实中央巡视反馈意见整改动员大会精神,副局长同志传达了县地震灾后恢复重建委员会第九次工作会议精神,会议对书记和县长的重要指示和要求进行了重点传达和学习。
二、统筹部署,精心安排当前工作
会上局长对我局当前的脱贫攻坚、灾后重建等工作进行了安排部署。要求全局干部职工要清醒认识到当前我县、我局面临的形势,尽职尽责,勇于担当,以最高的工作标准、最强的组织领导、最严的责任措施,齐心协力,全力以赴做好各项工作。
(一)强力推进脱贫攻坚工作。一是按照“百日攻坚大会战”要求,扎实开展“大走访”活动,全面开展走访贫困户和非贫困户,着力提高群众对帮扶工作的认可度。及时查漏补缺,抓紧完善贫困户户档资料。认真做好环境“大整治”、矛盾“大化解”,确保各项政策措施落地见效。二是加快推进易地扶贫搬迁工作。细化易地搬迁管理台账,抓紧时间完善易地扶贫搬迁档案资料,查漏补缺,做好归档工作;加快易地扶贫搬迁资金的拨付工作和健全资金管理台账。做好已完工易地搬迁项目的验收工作。
(二)全力开展灾后重建工作。以“踏石留印、抓铁有痕”的信心和决心,高质量推进灾后恢复重建项目组各项工作;狠抓重点,攻坚克难,倒排工期,挂图作战,保质保量完成年度重建目标任务。一是对尚未完成可研审批和工程招投标的,督促项目业主加快前期工作。二是督促相关项目业主加快脱贫补短项目前期工作进度,还未立项和比选的,尽快立项和比选,确保尽快开工建设。三是积极与州发改委重建项目调整的对接。
一、总体做法
为深入贯彻落实中央和省市脱贫攻坚各项决策部署,确保扎实做好问题整改清零,问题全面清零、整改见底见效,根据督查反馈问题,镇上高度重视,真抓真改、立行立改,明确目标,落实责任,建立台账,逐一整改落实,对账销号,确保各项整改任务落实到位。
(一)强化组织领导,健全工作机制。镇上成立脱贫攻坚督查反馈问题整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调、进度安排和督查落实;科级领导负责指导分管部门和所包村的整改工作;各村各单位是落实整改工作的责任主体,主要负责人是第一责任人。建立整改报告机制,定期上报整改情况。建立巡视整改督查机制,镇纪委、镇党建办要把督促整改作为日常监督的重要内容。
(二)突出目标导向,深化问题整改。镇上对存在的问题要全面认领,主动对号入座,认真分析研究,逐项整改落实,把严字当头、实字托底贯穿整改工作全过程。
(三)靠实工作责任,从严督查问责。镇脱贫攻坚领导小组负责整改工作的统筹协调和督查落实,镇级责任领导负责组织指导分管中心站所和单位开展整改工作,各村是整改工作的责任主体。镇上不定时督促检查各村整改情况,对问题整改不力、敷衍应付和虚假整改的村和个人进行从严追责问责,务求整改工作实效。
二、问题整改情况
问题:部分群众存在将“城乡居民医疗保险”仍然认为“合作医疗”的问题,部分群众对异地就医备案政策和城乡居民医疗保险的报销政策不了解。
整改措施及成效:一是强化政策宣传。组织镇村干部、驻村工作队及帮扶干部学习城乡居民医疗保险政策,在弄懂学通的基础上结合入户帮扶和大走访的有利时机,通过与贫困群众面对面、拉家常的方式,详细解读医保政策,逐步提高群众对政策的知晓率;二是巩固宣讲成效。组织镇医保专干、包村成员、驻村工作队员、乡镇卫生院医保专干、村医等人员,对所有建档立卡贫困户开展医保政策入户宣讲,让群众搞清楚“参保如何办、得病找谁看,病重怎么转、费用如何报”等关键问题,进而将医保政策精准宣传到每个家庭。经镇医保专干、包村成员、驻村工作队员、乡镇卫生院医保专干、村医等人员对我镇627户建档立卡贫困户入户宣讲医保政策,全镇建档立卡贫困户熟知了最新医保政策,清楚了异地就医备案政策和城乡居民医疗保险报销流程。
一、基本情况
**村位于**市**镇镇区,该村系原管东、管北村合并而成,全村总面积11.7平方公里,下辖22个村民组,841户,2660人,现有1个党总支,2个党支部,89名党员,土地确权面积4723亩,村以传统的种养业为主,主要种植甜叶菊、花生、玉米、水稻等农作物。2014年,该村被确定为**市12个贫困村之一,2017年实现村出列。现有建档立卡贫困户32户、84人,其中:2015年脱贫户3户13人;2016年脱贫户4户10人;2017年脱贫10户31人;2018年脱贫9户17人,20**年预脱贫户6户13人。截至2018年底贫困发生率由建档立卡之初的4.16%降至0.42%。现有贫困户致贫原因情况:因残致贫为14户39人,占户数比为43.75%;因病致贫为13户38人,占比为40.62%;缺劳力致贫4户5人,占比为12.5%;因学致贫1户2人,占比为3.13%。低保贫困户为23户62人,特困供养贫困户为4户5人,一般贫困户5户17人。
二、20**年以来主要工作开展情况
(一)认真做好中央巡视反馈等问题的专项整改。针对中央巡视安徽反馈等问题,**村第一时间召开村两委会议,认真传达上级的会议和整改精神要求,认真逐项对照自查,逐一梳理,制定问题整改清单和台账,明确整改责任人和整改时限要求,4月10日前完成整改中央巡视安徽反馈问题整改30个,制定整改措施47条,形式主义官僚主义整改问题10个,制定整改措施16条。6月18日前完成整改市县党政班子考核问题4个,制定整改措施9条。6月23日前完成整改国务院成效考核反馈问题10个,制定整改措施12条。按照规定时间,全面完成整改,并对整改成果进行长期坚持。
(二)认真开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查整治。
5月中旬,我村安排全体村干部根据分片包保责任,针对所有贫困户,全面围绕“两不愁三保障”及饮水安全方面开展了地毯式地“两不愁三保障”及饮水安全突出问题的大排查,经排查我村目前32户贫困户的住房均符合安全居住标准且面积达标,84名贫困人口均享受了健康脱贫政策,4名贫困人口均享受了教育扶贫和雨露计划政策且上学均得到有效保障,贫困户的吃穿不愁、收入稳步增长。8月,我村按照“秋季攻势”要求,安排全体村干部网格化针对全村农户,再次开展地毯式“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查,经排查我村有20个问题,现已整改结束。
(三)认真落实十大工程
以脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”、“冬季攻势”为契机,积极推动十大工程项目政策的落实落地。
1.产业扶贫工作。一是特色种养业进展顺利。根据上级关于20**年特色种养业相关政策文件,加大政策宣传力度,组织村两委干部和帮扶责任人,认真开展贫困户产业发展情况调查摸底,帮助共同制定一户一方案,全面落实到户特色种养业各项措施,目前为止,全村共分七批次为25户贫困户申报特色种养业项目,申报特色种养业补助资金74510元。二是认真开展村级光伏扶贫项目收益分红。根据上级的有关要求,制定2017、2018年村级光伏收益分配方案,拿出124817元收益资金予以分红,重点向老弱病残类贫困人口进行倾斜,直接分配给贫困户资金11万余元,人均收益1300元。20**年村级光伏发电站收益贫困户分红35509元;贫困户资产收益分红67253元,同时,及时调整“三无人员”户用光伏对象,帮助6户享受**市户用光伏收益政策,每户每年可收益3500元左右。三是组织开展产业扶贫专题培训。联系**市科技特派员、镇农技站人员来村开展特色种养业专题培训。四是提升电商服务点的功能。
2、就业扶贫工作。组织贫困户曹政参加**市就业技能培训,并为其解决交通费40元,为15名外出务工的贫困人口落实了外出务工交通补助费500元/人,为7名居家就业人员落实居家就业专项补助500元/人,为曹政、董玄玄等2人落实了驾驶员技能培训补助2000元/人。利用光伏扶贫电站的收益,开发了2个公益性岗位用于贫困户进行就业300元/人/月。为2名贫困人口落实了“雨露计划”政策。
3、健康扶贫工作。为所有贫困人口代缴了城乡居民医疗保险金个人支付部分220元/人,代缴了家庭医生签约服务费50元/人,督促村医开展家庭医生签约履约,协助2名贫困人口新增办理了慢性病证(全村共有54人),351、180政策在我村贫困人口中得到全面落实。组织2名贫困妇女赴**进行“两癌筛查”。
4、教育扶贫工作。积极落实教育扶贫相关政策,帮助4名贫困学生享受了教育扶贫的相关政策,落实了教育扶贫国家资助和地方补助金2300元,有效地保障了正常就学,减轻了其家庭开支。
5、金融扶贫工作。协助农商行对已经办理小额贷款的4户贫困户的产业发展进行调查,加强指导,有力地保证了贷款用途规范、产业发展成效明显。
6、社会兜底扶贫工作。为7名贫困人口新增办理了低保政策,为1名贫困人口办理特困供养,配合政府有关部门实现了低保提标,为全村52名贫困人口代缴了城乡居民养老保险费100元/人。为6名贫困人口申报了精神残药补1000元/人,为5名贫困人口落实了“三留守”补助政策300元/人。
7、积极发展贫困村电商网点。我村依托**市鲸鱼花卉有限公司,建成了便民电商网点,年销售50万元,获利20万元左右,以网上销售观赏花卉多肉为主,同时代销各类地方特色农产品。
8、发展甜菊产业,带动贫困户增收脱贫。我村甜菊育苗基地获省扶贫产业十大园区称号,每年育苗、种植及务工可带动70户贫困户增收。
(四)进一步完善扶贫基层基础工作
根据上级关于进一步规范基层基础工作的相关通知要求,认真对照进行整改,按照综合管理、精准识别、精准施策、精准脱贫四大类对村档资料进行规范化设置和完善。对全村所有贫困户的户档资料(目录清单,手册填写,户档资料等)进行规范,审核贫困户信息表,更换新的房屋安全鉴定报告,并做好2020年度户档填写准备工作。
(五)认真开展贫困户人居环境改善
按照分工安排,落实村两委全体干部的包保责任,对全体贫困户的家庭人居环境进行集中排查,逐户进行帮助清理,并实行分类管理,按照A、B、C类进行科学分类,针对C类的贫困户,安排专人进行定期帮助打扫。同时,针对贫困户家中周边环境进行了集中整治。并对重点5户贫困户送家居必须生活用品。对全村的贫困户的卫生厕所进行改造和新建,除极少数不具备建造条件的贫困户外,其他所有贫困户均建造了卫生厕所。
(六)认真做好贫困户的精准识别、精准退出和动态调整工作
严格履行贫困户精准识别和精准退出程序,确保不发生“两该两不该”问题发生,同时,针对贫困人口的变动,今年以来,我们对3名贫困人口进行了动态调整,并及时进行了系统更新。
(七)积极争取社会扶贫工作。今年来,先后争取了滁州红琊山生态农场来我村进行爱心慰问和**村便民服务大厅工程建设。
三、到村项目建设情况
20**年到村项目2个(道路类扶贫项目),总投资335万元,分别是上岗至丰山集水泥路项目投资50万元(长度为0.9公里、宽度3.5米、厚20公分),**桥水泥路(含桥梁)项目285万元(长度为0.47公里、宽度3.5米、厚20公分),目前该项目均已完工,并通行。
四、下一步工作打算
1、认真开展“一抓双促”工作和党建引领脱贫攻坚工作;
2、认真做好“冬季攻势”各项工作;
3、认真做好预脱贫户的脱贫工作和已脱贫户的巩固工作;
4、持续开展**村全域人居环境整治,提升农户特别是贫困户居住环境;
5、督促做好便民服务大厅装潢工程和党建标准化建设工作;
6、认真做好消费扶贫工作;
7、认真做好脱贫攻坚第三方评估和市际交叉考核迎检工作。
关键词:国有企业;党委巡视;效能监察;内部审计
一、整合监督模式内涵
(1)基本架构。所谓“三位一体”整合监督模式就是构建一种立体式、全方位的内部监督体系,由上级党委负责、纪委组织协调、各有关业务部门分工配合、干部职工积极参与的工作机制和工作方法。具体指上级单位在同一时段对同一下属单位进行党委巡视、效能监察及内部审计时,将巡视组、纪检监察工作组、审计组的各自职能实现有效对接,在保留三个独立工作小组的同时,对机构进行有效整合,形成一个大的综合工作组,在同一时段联合开展工作,使“独唱”变为“三重唱”,使“单独上场”变成“联袂登台”,从而有效克服和避免“上级监督太远,同级监督太软,下级监督不敢,单项监督不全”的问题。
(2)工作侧重。党委巡视侧重于发现企业在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻落实中央八项规定精神、执行民主集中制和干部选拔任用等方面的突出问题,抓的主要是企业领导班子及其成员,抓的是“整个面”。效能监察侧重对经营管理过程中出现或可能出现的影响企业效能的主要问题,对监察对象履行职责的情况进行监督检查,通常选取的是“一个点”。内部审计侧重通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性,促进组织目标的实现,围绕的是企业经营管理这条主线,即“一条线”。
(3)工作程序。实际工作中,“三位一体”整合监督模式按照质量管理PDCA程序开展工作。第一阶段是制订工作计划(Plan),确定党委巡视、效能监察及内部审计的工作目标和工作安排。第二阶段是实施(Do),工作组到下属单位开展工作,通过会议、访谈、资料查阅等方式,三个工作小组从各自不同的业务角度收集资料,形成工作底稿,按计划推进。第三阶段是检查(Check),针对巡视、监察及审计过程中发现的问题进行沟通协调,出具工作报告,提出整改意见或建议。第四阶段是处理(Action),推进整改落实,总结经验、失误,促进管理提升,并为下一次专项监督检查工作做好准备。
二、开展“三位一体”整合监督模式的优势
(1)有效整合监督资源,“1+1+1>3”效果明显。监督的效果在很大程度上取决于监督主体的地位、权限及各监督主体的通力合作。党委巡视、效能监察与内部审计“三位一体”能有效解决三个监督子系统单独运作、难以形成监督合力的问题,整合了三大监督资源,变分散监督为合力监督,打出连贯有力的“组合拳”,强调“联”,即整合资源,联动实施,互为补充;突出“查”,即查找问题,综合分析,提出建议,督促整改;凸显“用”,使结果得到充分运用。监督一体化合力的充分发挥,创造了“1+1+1>3”的监督管控效果。
(2)整合监督模式有利于降低监督成本,提升监督实效。“三位一体”整合监督模式下,点、线、面有机结合,工作计划性、协调性、同步性大大增强,工作组既整体出击,又分散作战,促使工作组成员在短时间内即可实现多维度信息共享,对问题进行多角度审视,这是任何单项监督模式下短期内不能达到的效果。既提升工作效率,也便于立体梳理、系统理解相关问题的来龙去脉,全面了解企业经营发展状况,使得工作组提出的管理建议更为准确、更加客观,降低沟通与监督成本,不断提升监督实效。此外,“三位一体”整合监督模式使得巡视组、纪检监察部门和审计部门的工作联系更为紧密,横向联动沟通机制更加完善,有利于推进企业党内监督、民主监督的有机结合,形成事前、事中、事后监督与动态、过程、结果监督及责任追究相融合的科学监督体系。
(3)PDCA循环工作程序,有利于促进公司管理及自身工作水平的提升。每个PDCA管理循环都是大环套小环,一环扣一环,自转的同时又公转,互相制约又互为补充,上一级的循环是下一级循环的依据,下一级的循环是上一级循环的整改落实和具体化。“三位一体”整合监督模式采取这种循环工作模式,巡视、效能监察与审计各自为一个小环,整合监督形成一个工作大环,既可按照自己工作程序自行推进,又可以整体联动,通过不断的循环滚动,促进公司管理水平不断提升。同时,这种工作模式有利于检视自身工作效果,促进自身工作水平的提升,即改变了之前巡视、效能监察及审计工作仅停留在对对方实施监督、检查,忽略了自身工作水平的总结与提升问题,将监督的范围扩展到包含自我评估和监控改进的整个内控体系,即不仅监督别人,同时审视自己,衡量自身工作有效性,实现工作双赢。
二、构建“三位一体”长效监督机制的途径
(1)完善领导机构, 固化工作模式,建立强有力的领导机制。首先,应设立“三位一体”整合监督模式下的领导机构及办事机构,明确主要领导责任以及部门具体职责,一级抓一级,层层抓落实。同时,应将“三位一体”整合监督模式纳入企业日常经营管理体系,使之作为企业管理的再管理,在企业管理中发挥作用。
(2)抓好协调配合、规范程序,建立深入有效的整合监督机制。一要形成职能部门联动机制,巡视、效能监察及审计三个工作组纪要统一联动,又要分工负责,要明确各职能部门在“三位一体”模式下的角色和职责,各组人员相对独立又可能交叉,需要提前做统一安排。二要提前做好年度工作计划,选择监督对象是“三位一体”工作模式的第一道程序,直接关系到联动工作成效,要兼顾三个组的工作重点及时间安排。三要规范工作程序,党委巡视、效能监察及内部审计均有各自特殊的运作规律和方法、特定的内容和范围,因此,必须有一套科学合理的工作程序来协调展开。从统一进场时间选定到访谈时间安排,从注意事项到访谈顺序,均要考虑清楚。四要抓好监督检查,通过直接参与法、资料分析法、访谈检查法等使工作取得实效。五要将监督检查结果纳入企业经营目标责任制及党风廉政建设责任制考核内容进行考核,得到党政领导的关注和重视。
(3)注重问题整改,建立“三位一体”整合监督模式的整改机制。对检查中发现的问题进行督促整改,是“三位一体”模式发挥有效作用的具体体现。三个工作组在工作完成后会出三份报告,由于工作侧重点不同,各个报告内容也不同,在做沟通反馈时,要明确各方具体联系人及工作跟进目标,尽量统一时间,便于对方研究回复、达成一致。建立问题整改机制,要做到三个结合:一要与完善企业管理制度相结合,针对发现的问题,督促建章立制,完善制度体系,促进管理优化;二要与企业经营效益相结合,坚持以生产经营为中心,以取得较好经济效益和社会效益为目标;三要与查办案件相结合,工作中若发现违法违纪案件,必须及时查处,堵塞漏洞。
(4)扩大“三位一体”整合监督模式的成果运用,建立工作经验的借鉴与警示机制。建立工作经验的借鉴与警示机制,是形成“三位一体”长效监督机制的有效措施。联合监督检查工作告一段落,党委巡视、效能监察及内部审计工作组应及时进行沟通、总结,从不同角度回顾总结工作的亮点及存在的问题,分门别类制作案例汇编,启发、带动、激励、警示其他企业,扩大整合监督成果的正向、深度影响力,以点带面,促进企业管理提升。
省、市开展正风肃纪工作常态化工作以来,市**部门结合工作实际,持续深入推进“9+2+X”突出问题专项整治和巡视整改,取得了较好成效。现将相关情况总结如下。
一、工作开展情况
(一)坚持以专项整治为重点,持续开展乱发钱物问题有效整改。
一是强化组织领导,确保统筹推进。全市及时成立了滥发奖金、工资、补贴问题专项整治工作领导小组,负责对全市专项整治工作进行统筹协调。市**作为乱发钱物专项整治牵头部门,定期召集有关部门召开专题会议研究和部署专项整治工作,及时掌握情况、发现问题、提出对策。各县(市、区)按照省市的要求,均成立了领导小组,制定了专项方案,完善了工作措施,进一步明确了各地各部门主要负责人的主体责任。全市上下形成了市、县、乡三级联动,**、监察、人社、审计四部门相互协调、优势互补整治乱发钱物问题的强大合力,确保了全市同步同向整体推进。
二是及时安排部署,确保整治有力。开展滥发钱物专项整治工作以来,市**部门结合本地实际,联合相关部门牵头起草并及时印发了《**市深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作方案》(达市财监督〔2014〕26号)、《关于开展切实解决乱发钱物问题工作的通知》(达市财预〔2014〕25号)、《关于深入推进切实解决乱发钱物问题清理自查的通知》(达市财预〔2014〕32号)、《关于开展私设小金库和乱发钱物专项整治重点检查工作的通知》(达市财监督〔2015〕20号)、《关于报送滥发奖金工资补贴问题专项整改落实工作评估报告的通知》(达市治组发〔2016〕1号)等系列文件,进一步明确了目标任务、工作步骤和工作措施,建立健全了专项整治工作机制和责任机制。
三是突出监督检查,确保督促到位。市纪委监察、**、人社和审计部门多次成立督查组,对各县(市、区)和市级部门进行了重点督查,形成了督查常态化格局。对整改落实不到位的,进行边检查边整改边处理,切实做到清理整改不留死角。2014年9月,市监察、**、人社、审计部门联合开展了“切实解决乱发钱物问题清理自查及整改工作”,通过清理自查发现涉及乱发钱物问题31个,涉及违规金额46.31万元。同时,各级各部门对违规出台的津贴补贴政策文件进行废止,对违规设立的津贴补贴项目立即停止执行,对违规发放的津贴补贴资金进行立即清退,切实做到了问题逐项落实、问题边查边改。
(二)坚持巡视整改逗真碰硬,有效解决三公经费居高不下问题。
一是精心制定工作方案。严格按照《省委第三巡视组巡视我市情况反馈意见整改落实工作方案》要求,市**部门牵头,及时制发了《关于开展“三公”经费管理使用问题专项整治的通知》,成立了“三公”经费管理使用问题专项整治领导小组,进一步明确了工作要求,健全了工作机制,有力地保证了“三公”经费专项整治扎实有效开展。
二是全面开展自查自纠。按照省委巡视组对“三公”经费专项整改工作要求,扎实开展“三公”经费和私设“小金库”及滥发钱物问题专项整治自查自纠,全市共1625个党政机关和事业单位全面完成自查自纠,覆盖面达100%。通过自查自纠发现,有违规违纪问题单位42个,自查出违规金额1348.41万元。各级各部门进行了及时纠正和处理,受到党纪政纪处分4人,通报案件2件,公告案件1件,切实把问题解决在自查自纠阶段,做到查清、查透,不留死角。
三是强化部门联动监督。强化监察、审计、**等部门协调配合,采取专项整治与日常督导检查相结合,坚持“三公”经费半年抽查、年终普查和重点检查制度,不断加强监管。2015年8月,市监察局牵头,深入开展“贯彻落实八项规定精神和正风肃纪工作监督检查”,并重点围绕“三公”经费使用情况,对31个市级部门(单位)、7个县级部门、8个乡镇“三公”经费情况进行重点抽查,发出督促整改函25个,约谈单位主要负责人5人。9月,市**局将“三公”经费专项整治与私设“小金库”和滥发钱物问题专项整治同部署同检查,及时会同监察、人社、审计等部门开展“三公”经费专项整治;共检查519个单位,抽查面达31.93%,查处违纪问题的单位215个,查处滥发钱物737.65万元、经费超预算等“三公”经费违纪金额709.18万元。
(三)坚持把握以问题为导向,源头治本工作进一步巩固。
市**部门结合职能职责,在抓好正风肃纪工作的同时,注重把握问题导向的核心,从治本和预防等制度方面精准发力。市纪委监察、**、人社、审计在总结前期专项整治工作基础上,重点完善了各项规章制度,从制度机制上解决乱发奖金、工资、补贴等问题。一是健全了预算约束机制。加强预算编制,预算支出按功能和经济性质分类编制。将“三公”经费、会议费、培训费作为通用专项单独核算管理。严格按照预算执行,从2014年以来,市**每年印发《关于开展市级预算执行中期评估的通知》,对执行情况不好或无法执行的项目预算予以调整或取消,集中用于其他急需安排项目。二是健全了工资直发制度。严格执行津补贴政策,加强工资直发管理,完善工资发放,规范津贴补贴以银行卡形式集中统一发放,不得发放现金。三是建立健全了审查机制。进一步督促部门建立健全津补贴及实物发放等经费决算编报内部审查工作机制,重点审查虚列支出、少计支出、混淆列支,不按规定科目列支等问题。四是建立了三公经费系列制度。2014年,为贯彻落实中央八项规定等精神,加强三公经费管理,联合出台了《**市市直机关公务用车运行维护单车管理办法》、《**市市直机关国内公务接待管理办法》、《**市市直机关会议费管理办法》、《**市因公临时出国经费管理办法》。监察、**、审计联合印发了《**市“三公”经费公开办法》,将所有**拨款的“三公”经费全部公开,打造阳光**。制定了《**市“三公”经费监督检查办法》,由监察、**、审计、外事侨务等部门,采取查阅财务账簿资料和暗访相结合的方式,对各部门(单位)“三公”经费使用情况实行半年抽查、年终普查和重点检查。2015年,纪委监察、**、机关事务管理局联合印发了《关于进一步加强公务用车单位会计核算的通知》、《关于报送公务车购置更新和单车核算情况的通知》,推行“一车一账”,规范公务用车会计核算。
二、存在的问题
正风肃纪工作开展以来,尽管我市乱发钱物专项整治工作措施有力,效果明显,但是少数干部职工的财经法纪意识和政策水平还不够高,各类监督检查的力度还需要进一步加强,相关制度还需进一步完善。
三、下步工作打算
(一)加强宣传教育培训。召开财务人员业务专题培训会议,通过政策学习解读、典型案例剖析等方式,进一步提升干部职工的财经法纪意识和津贴补贴政策水平,进一步督促各地各部门严控开展范围和标准,严格财务报销审核程序,严格票据审核关,严禁乱开支、乱花钱、乱报账,切实做到经费预算从紧、公务接待从俭、公车管理从严、学习考察从实,确保“三公”经费只减不增。
一、日常工作推进情况
(一)日常工作有序推进。一是继续保持政策、措施和资源的投入力度,紧紧围绕国家“三落实”“三精准”“三保障”要求,及时制定了《县2020年16个扶贫专项实施方案》《县2020年脱贫攻坚工作实施方案》,进一步细化量化全年脱贫攻坚各项目标任务,做到谋划不漏项、标准不降低、目标不动摇。二是组织召开脱贫攻坚领导小组会议2次,研究审议了阶段性重点工作、资金项目等,并对下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶贫项目资金安排高效。紧扣县委、政府六大产业园区发展思路,及时开展年度扶贫项目评审和论证,经脱贫攻坚领导小组会议研究通过,及时下达2020年度项目资金10335.6万元,安排实施项目39个。对已安排的项目倒排工期,挂图作战,确保项目推进有序有力,并加大对资金和项目监测力度,定期通报项目实施和资金支出进度,实施扶贫资金项目全过程绩效管理,做到精准资金使用,切实提高扶贫资金项目管理水平。
(三)问题整改有力。一是对照国家成效考核反馈问题自查发现问题8条,省级交叉成效考核反馈问题9条,针对存在问题研究制定了《县脱贫攻坚2019年各级督导考核发现问题整改工作的方案》,并在县第二次脱贫攻坚领导小组会上要求,各级、各部门压实责任、主动认领,扎实开展整改,目前,已完成国家成效考核自查问题整改4条,省级成效考核反馈问题5条,剩余问题正在抓紧整改中。二是对照省委第九、第十一巡视反馈问题开展了2019年脱贫攻坚方面自查,共计查找问题9条,针对存在问题制定措施,压实责任,明确时限,截止目前,完成整改5条,剩余4条正在整改。
二、重点工作推进情况
(一)准确核实手机app数据。及时按照省攻坚办《关于在疫情防控阻击战期间运用信息化手段做好扶贫对象信息数据核实核准工作的通知》要求,组织全体帮扶干部,及时下载国扶子系统手机app,注册登记后,核实核准帮扶户家庭成员、收入、生产生活条件和帮扶措施等信息数据,并及时在系统内修改完善。
(二)认真开展脱贫攻坚挂牌督战。县攻坚办于3月底制定印发了《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》,并迅速行动,组织相关部门、乡(镇)及工作组开展了督战,深入实地逐村逐户解剖筛查,并安排五大片区督导组开展了“回头看”督导,已全面完成督查核查工作,共计查找出“账账相符、账实相符”问题23条,已完成整改23条,排查出脱贫监测户1户、边缘户3户,现正组织相关部门与乡(镇)制定下步帮扶措施,确保有效防止返贫和出现新的绝对贫困。
(三)及时实施“帐帐相符、账实相符”核查。为迎接全国核查普查工作,确保我县脱贫攻坚信息数据真实性、准确性,特制定《县“账账相符账实相符”核查工作方案》,并于4月9日召开领导小组会安排部署“帐帐相符、账实相符”核查工作,进行了业务培训,会后五大片区核查组庚即深入各乡(镇)实地开展相关工作,截止目前,以全面完成核查工作,共计查找个性问题1886条,共性问题108条,正在制定下步整改措施。
(三)扎实整改“回头看”大排查问题。按照去年和“两不愁三保障”回头看大排查存在问题,认真制定整改台账,严格按照整改“措施、责任、时限”要求扎实整改,截止目前,“三落实”“三精准”“三保障”回头看查找问题10条,已全面完成整改,“两不愁三保障”大排查查找问题106条,已完成整改92条,剩余14条为湾坝乡非建档立卡贫困户住房因泥石流受灾导致安全隐患,纳入避险搬迁救助,正在实施建设中,计划6月前全面完成建设。
(四)做好全国核查普查准备。按照中央、省、州要求,及时成立了核查普查工作领导小组,并指定办公场所,明确责任分工,目前,初步确定组织抽调56人组成国家核查普工作组。
三、巩固脱贫成效工作推进情况。
(一)落实“四不摘”持续巩固成效。坚持摘帽县“四不摘”要求,巩固提升脱贫成效,持续实行“双组长”制,强化组织队伍,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局,持续强化工作措施,常态化推进“两不愁三保障”巩固提升、18个扶贫专项、“五个一帮扶”等日常工作,并围绕脱贫攻坚项目库建设、全国核查普查、防返贫致贫和帮扶等重点任务,集中力量壮大产业发展、促进就业扶持,提高村集体经济收入,保障贫困户收入稳定,努力增强脱贫群众致富能力,提升幸福感和满意度,确保顺利完成脱贫攻坚目标任务、坚决打赢“收官战”。
(二)扶贫项目开工复工、资金支出等情况。3月受疫情影响,导致部分项目无法施工,按照县委、县政府的要求,积极消除疫情带来困难,县攻坚办组织相关行业部门、乡(镇)采取措施,及时推进扶贫项目开工复工,截止目前,2019年续建项目24个投资4722.7万元,其中开工建设16个、完工8个,共计拨付资金2716.22万元、拨付率57.51%;2020年新建项目39个投资10335.6万元,其中未开工12个、开工建设19个、已完工8个,共计拨付资金2716.22万元、拨付率26.28%。
(三)脱贫摘帽及“两不愁三保障”情况。
1.退出贫困村“五有”、已脱贫户“一超六有”达标、巩固情况和惠民政策落实情况。目前,我县19个已退出贫困村“五有”、1877户6950人脱贫户“一超六有”全部达标,后续重点围绕“巩固脱贫成效”目标任务,在村集体经济、产业、基础设施、惠民政策等方面下大力气,制定巩固提升方案,一是2018年、2019年分别统筹整合贫困村每村100万元产业扶持周转金和非贫困村50万元产业扶持周转金,入股隆之汇公司,实现全县63个行政村全部股权量化、保底分红,在全州率先实现非贫困村拥有村集体经济。二是2019年共计整合涉农资金10778.7964万元,实施项目86个,其中,实施基础设施建设类项目58个、产业发展类项目16个,其他项目12个。三是持续发展就业、医疗、教育等各类民生政策,2019年,完成技能培训270人、开发公益性岗位1095人、转移就业280人;拨付两免资金171.5万元、发放贫困户中职学生特别资助136人6.8万元,全县辍学率为0;落实医疗健康扶贫十免四补补助政策,建档立卡贫困户县域内住院治疗个人支付比例占比为4.55%。确保所有贫困户2019年“两不愁三保障”均达标。
(二)非贫困户“两不愁三保障”情况。结合2019年“两不愁三保障”回头看大排查情况,今年4月又全覆盖开展了进一步排查,并组织五大片区督导组深入乡(镇)开展实地复核,摸清了非贫困户“两不愁三保障”情况,2019年和2020年共计排查出边缘户20户,其中因残、因病有致贫风险的13户、因学有致贫风险的3户、因灾有致贫风险的2户,其他原因有致贫分险的2户,下步将组织相关行业部门和乡(镇)分户分类制定帮扶整改措施,确保“两不愁三保障”达标。
一、总体要求
深入学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,认真落实区委、区政府脱贫攻坚决策部署,在持续推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、统筹推进问题整改的基础上,进一步聚焦重点任务,强化重点举措,推动林业脱贫攻坚向纵深推进,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,全面巩固脱贫攻坚成果。
二、重点任务
1、扎实推进产业扶贫。认真做好涉林村集体扶贫项目审核、监管工作,突出绩效导向,严格绩效管理,确保项目建设成效。继续安排贫困村实施市财政林业专项资金贫困村特色产业基地建设项目,巩固贫困村林业特色产业发展成果。持续做好林业特色种植业精准到户项目实施工作,做到项目精准、资金精准。充分发挥挥林业专家服务团、产业发展指导员、林业技术人员的作用,根据林业产业特点,针对性开展技术指导、培训,切实做好涉林扶贫项目产前、产中、产后跟踪服务工作。深入推进“四带一自”产业扶贫,引导鼓励林业新型经营主体采取通过入股分红、林地流转等,带动贫困户稳定增收。
2、扎实推进就业扶贫。根据《区建档立卡贫困人口生态护林员选聘管理实施细则》,进一步规范和加强建档立卡贫困人口生态护林员日常管理和监督检查工作,及时发现并纠正查处长期在外务工、“吃空饷”、在岗不履职等违规违纪行为,确保生态护林员履职成效,实现森林资源管护和脱贫攻坚双羸。
3、扎实推进生态扶贫。优先安排贫困村、贫困户实施长江防护林、中央财政森林抚育补贴、林业增绿增效奖补资金等林业项目,鼓励引导林业经营主体吸纳贫困人口参与林业生产经营活动,增加贫困人口劳务性收入。加强生态公益林管理,通过落实森林生态效益补偿基金稳定贫困人口补偿性收入。
4、扎实开展联系帮扶。林业系统各帮扶责任人要按照“一月一监测”“一月一报告”的要求,每月走访收集“三保障一安全”方面存在问题信息,做好“三保障一安全”动态监测工作。认真开展为贫困村、贫困户“解难题、办实事”专项活动,整合林业项目资金扶持仙源镇弦歌村油茶产业发展,及时了解帮扶贫困户家庭生产生活状况,帮助贫困户解决实际问题。
5、扎实推进消费扶贫。林业系统各单位要按照本单位干部职工人数不低于300元/人的标准,定向采购贫困户的农畜产品,用于开展节日慰问、送温暖活动;单位食堂按照不少于年度采购总额10%的比例,定向采购贫困户的农畜产品;系统内干部职工要“以买促帮”“以买代捐”,帮助贫困户脱贫增收。
6、扎实推进问题整改。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改与区委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题一体研究、一体部署、一体整改,确保6月上旬完成各类问题整改销号清零。
三、有关要求
1、强化责任担当。林业系统各单位、各帮扶责任人要把脱贫攻坚作为一项政治任务,强化责任担当,细化工作举措,加大工作力度,确保高质量高水平打好脱贫攻坚“夏季攻势”战役。
关键词:建筑工程;安全施工;完善;管理制度
“猿职踩发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”。这是党的十报告明确要求的,所以,必须提升安全施工的管理思维,采取行之有效的措施,从全局出发,建立健全安全施工管理制度,提高安全施工管理的水平和技能,杜绝重特大施工事故的发生,保障人民群众生命财产安全。
1 职业健康安全管理体系的良好运行
施工企业要结合自身实际建立一套具有明确针对性和指导性的职业健康安全管理体系,以此作为整个企业实施安全管理的基本依据。主要包括安全生产目标、方针和职责分解、危险识别和风险评价、安全教育和技能培训、资源管理、供应商管理、应急管理等方面内容,通过执行整个管理体系的PDCA(计划、实施、检查、改进)循环,不断对体系内容进行改进和完善。
2 建立完善的安全生产管理制度
在职业健康安全管理体系的基础上,结合安全生产标准化建设工作及其他安全生产工作要求,施工企业要结合实际安全管理的需要编制包括安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产会议制度、安全生产检查及隐患排查治理制度、安全技术交底制度、安全生产奖惩制度、安全生产事故应急处置制度、安全生产费用管理制度等在内具体的安全生产管理制度,确保安全管理工作的实施开展有章可循,有规可依。
3 严格执行安全管理制度,培养安全的行为习惯
有了各项合理可行的管理制度作为基本保障,施工企业的安全管理工作更注重抓这些制度的落实。
3.1 领导带班巡查、签订年度安全责任书,落实“一岗双责”
(1)为落实企业安全责任,施工企业项目部要全面执行领导带班巡查,即项目经理、书记、项目总工、项目副经理轮流巡查,明确巡查责任人、巡查日期、巡查频率、巡查内容,并上墙公示,做到“一巡二蹲三督查”。
一巡:对当日合同段内的作业现场进行巡视检查,掌握基本安全生产情况;
二蹲:选择当日事故多发易发的施工环节蹲点检查;
三督查:施工企业要把项目领导带班巡查落实情况作为对项目部督察检查的重要内容,并将督查结果与对项目部年度考核挂钩,确保领导带班巡查制度落到实处。通过开展领导带班巡查活动,发挥领导带头作用,提高全员安全防范意识,有效促进安全生产形势的持续好转。
(2)为加强安全生产管理,要进一步落实安全生产职责。施工企业要根据上级文件要求并结合岗位设置,在原有岗位职责的基础上制定“部门及岗位安全生产职责”,并通过把这些安全职责制牌上墙等方式,让每个组织和个人认识到自身在业务工作职责之外还有更重要的安全责任。
(3)施工企业每年要与各项目部签订年度安全生产责任书,项目部还要与各部门、各劳务供应商签订相应的安全生产责任书,明确企业及项目部的安全生产目标及指标,层层落实安全责任,做到安全生产人人参与。
3.2 自检和互检相结合,重心下移,狠抓落实
一直以来,施工过程中会伴有大大小小的安全隐患,而安全生产检查作为安全管理的一项重要措施能有效实现安全隐患的治理。施工企业安监部每季度都应牵头组织覆盖施工企业所有在建项目的安全大检查。
在安全检查工作中,创新思路,采用综合检查与专项检查相结合、自检与互检相结合的方式,重心下移,加强对劳务供应商的管理。
自检即要求供应商定期进行自检,并将检查情况形成书面记录报给项目部,项目部结合收到的记录对其进行检查并将检查结果报告施工企业,再由施工企业结合项目部上报的资料进行检查,并形成反馈意见。项目部收到反馈意见后结合供应商定期检查的资料反馈给供应商法人代表,互检即组织有相同施工内容的项目部及供应商进行交叉检查,相互对比,取长补短。
对发现的隐患以整改单的形式进行记录,要求项目部管安全的领导签字确认,并按照“定整改责任人、定整改措施、定整改时间、定跟踪验证人”的四定要求落实整改,在整改期限之前对隐患整改情况进行跟踪确认,确保安全隐患整改落到实处。
3.3 开展安全专项活动,为推动“人人讲安全,人人会安全”助力
施工企业安全文化广泛深入传播的有效办法之一就是开展各类安全专项活动,推进“人人讲安全,人人会安全”的落实。
施工企业通过积极参与并组织实施“打非治违”专项行动、安全生产“百日行动”、“安全生产月”活动及参加安全知识竞赛等活动,从更大频率、更具效果的宣传动员、教育培训、隐患排查治理等多方面推进安全管理工作的实施。
通过各类专项活动的广泛开展,可以有效提高员工的安全素养,从而更进一步提升安全管理水平,让大家切身体会到良好的企业安全文化所具有的重要意义。
3.4 创建“零事故”班组,做到“两讲三查四不干”
安全生产要从基础做起,要想有效提升施工企业的安全管理水平和保持安全生产形势的持续稳定,就要从提高基层施工班组的安全管理水平及一线员工的安全素质入手。在这样的思路指引下,施工企业要积极依照各上级单位相关文件精神及安排,全力组织部署“零事故班组”创建活动。在实施过程中,努力做到“两讲三查四不干”:
两讲:一是讲清当天的工作内容,二是讲清存在的安全风险。
三查:一查个人安全用品是否齐全并正确使用,二查施工车辆、机械及工具安全性能是否良好,三查施工现场安全设施是否设置到位。
四不干:一是安全风险不清楚不干,二是个人安全用品不配齐不干,三是工具、设备不安全不干,四是安全设施不到位不干。
一、基础护理及特、一级、二级、三级的护理
1、加强晨晚间病房整理的质量,强化落实基础护理的各项内容,使病房环境持续改进。
2、加强责任护士对病房的巡视,要求掌握所管病人的八知道。
3、加强护理组长对基础护理落实情况的监督、检查,整改,反馈。
二、病房、药品管理
1、加强病区、护士站、库房管理工作,责任到人,高危药品、备用药品班班交接。
2、冰箱药物专用,严禁放入杂物,每日每班检查冰箱温度并做好记录。
3、加强日常病房内床头柜,呼叫器,床头,设备带的保洁工作,做好病人的物品放置的宣教。
三、急救药品、器材方面
1、急救药品、器材班班交接并有记录,责任护士每日进行检查,护士长每周大检查一次,确保急救药品、器材随时保持应急状态。
2、护士熟悉掌握各种急救药品的名称、作用及用法。
3、杜绝过期药品、物品的存在,加强药品、器材的管理。
四、优质护理
1、加强责任护士对病人的健康宣教及疾病相关知识与并发症的宣传。
2、实施整体责任制护理,责任护士掌握分管病人的病情、心理、治疗等情况。
3、加强对整体护理落实情况的抽查力度,对检查中问题进行分析、整改。
4、每日用电话随访、公休座谈、满意度测评等方式方法,收集患者在院期间的建议,积极掌握患者的需求,及时解决问题,提高患者满意度。
五、护理文件书写
1、加强质控管理小组的监督、检查力度,加强责任护士责任心,降低医嘱漏签率,加强护理文件书写的及时、准确性。
2、加强护理文件书写的培训,提高护理文件书写的内涵质量。
3、做好病人的健康宣教,将重点、特殊宣教内容在护理文件中充分体现。
4、护士长严把出科病历质量关,对出科病历及时检查,并就存在的问题及时召开科室会议,落实改进措施。
六、安全管理
1、定期对护理人员进行安全知识的培训,强化护理人员安全意识,认真落实患者安全目标管理。
2、加强压疮、坠床、跌倒管理知识、流程、措施的学习和评估及护理措施的落实,提高护士对病人整体护理的能力。
3、加强腕带识别制度的学习,加强安全警示牌和温馨提示的应用,落实细节管理,如:坠床和跌倒的安全警示等。
4、严格执行分级护理管理制度,特别是夜班、节假日病房巡视,及时发现问题,及时解决。
5、认真落实交接班制度,强化交接班的内容、模式和严谨性,减少安全隐患的环节。
6、加强围手术期病人的安全管理,严谨手术交接班,做好皮肤、神志、管道、药物、生命体征等的交接。
7、加强对危急值项目的质量管理,做到认真登记,及时报告。
8、完善各种治疗执行单的实名签字工作,落实谁执行谁签字的制度,完成每日小查对,每周护士长大查对的日常工作。
9、加强病房用氧、用电安全,公共卫生间的用水安全及整个病区的防盗安全意识,做好入院宣教。
10、加强科室内各种器械如心电监护仪、心电图机等的使用安全,定期检测。