村务公开制度精选(九篇)

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第1篇：村务公开制度范文

实行财务公开。村社应定期公布帐目，一是可以使群众了解村社的收支情况和其他财务状况，在明了情况的基础上，进行有效监督。二是可以使每个社员了解自己与村社的经济关系，如承包金的上缴，劳动积累工和义务工的完成情况等，做到心中有数。

为了推进村级基层民主监督的制度化、规范化，强化村务工作管理，提高办事透明度，增强凝聚力，特制订本制度.

一、村务公开内容：

1、村级财务计划及执行情况.

2、各项收入、支出情况。

3、各项财产、债权债务、收益分配（含干部工资报酬）。

4、代收代交费用、水电费、以资代劳情况。

5、村级基建项目、实事项目完成情况。

6、群众所普遍关心的其他事项。

二、村务公开时间：每年四次（按季度公布）。

第2篇：村务公开制度范文

通过几年来村务公开民主管理工作的实践，我们体会主要有三条：

第一、要使村务公开民主管理落到实处，必须健全机制，齐抓共管。市委、市政府高度重视村务公开民主管理工作，制订下发了《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》，成立了村务公开民主管理领导小组，在党委（总支）村成立了纪律监督委员会，全市各行政村都建立健全的村务公开工作机制，选举产生了村务公开民主管理监督小组和理财小组。在健全机制的同时，注重强化各部门的协调配合，形成了市委、市政府统一领导、民政局牵头抓总，市纪委、组织部、农工办、司法局等相关部门共同参与、齐抓共管的良好局面。

第二、要提高村务公开民主管理水平，必须完善制度，强化监督。健全完善各项规章制度、强化监督检查是村务公开民主管理工作能否提高水平的关键。为此，重点抓了村民代表会议制度、民主理财制度、村务公开制度、勤政廉政制度、村务公开和民主管理考评制度等五项制度建设。同时下发了《张家港市村务公开和民主管理考评办法》，定期召开领导小组成员单位协调会，定期进行工作督查，确保各项工作落到实处。

第三、要使村务公开民主管理创出特色，必须注重实效，不断创新。一是硬件设施统一规范。全市各村的公开栏面积都按照不少于20平方米的标准进行了配置，还因村制宜配置了相应数量的副公开栏。目前全市共有村、组务公开栏2100块，总面积达8500平方米。二是各项公开内容完整齐全。在全市推行《民主理财报告书》，设计村务公开图式表格。较好地提高了村务公开的整体水平。三是信息网络管理初显成效。开通了全市村、社区信息网络管理系统，提高了工作效率，减轻了基层压力。四是组务公开逐步铺开。部分镇、村建立了多种形式的组务公开制度，延伸和拓展了村务公开的外延和内涵，得到了人民群众的普遍欢迎。

下一步我们将以开展《村民委员会组织法》颁布实施十周年纪念活动为契机，本着实际、实用、实效的原则，突出创新，强化完善，加大力度，把我市村务公开和民主管理工作不断引向深入。

一要加大宣传力度。充分利用电视、报纸及村务公开栏等载体，广泛宣传基层民主政治建设，提高全社会对村务公开民主管理工作的认识，提高专业工作人员的政策理论水平和业务工作能力，提高村干部执行村务公开和民主管理制度的自觉性和主动性。

二要建立长效机制。把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。本着简洁、实用、有效的原则，对各村执行村务公开民主管理制度的情况，进行全面疏理，提出指导性意见。

三要加强业务培训。根据全市不同层次人员的业务素质和政策理论水平，组织分期培训，提高工作能力和业务水平。

第3篇：村务公开制度范文

关键词：村务公开民主管理对策

马江镇位于湖南省株州市茶陵县西，2005年底，总人口727917人，共有长远、红旗、长联、末头、塘富、东冲、西冲、麻芫、毛家、井泉、小碧、月岭、麻石、玄武、皋芫、曾虎、等坪、浪滩、联湖19个村委会。1987年11月《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》颁布以来，马江镇村务公开制度在政府的大力推动下，走上了蓬勃发展、全面普及的道路，全镇19个村委会都实行了村务公开制度。

一、马江镇村务公开存在的问题分析

（一）公开内容不全面

当前马江镇各地都或多或少地公开了一些村务，但公开的内容大部分是有选择的，在公开过程中避实就虚玩“迷藏”，弄那么几张纸，写了几项就贴了出去。上级要求公开的内容和群众关心的、意见大的热点问题遮遮掩掩，不愿意公开或少公开，只把一些无关紧要、不痛不痒的项目写进公开栏。在公布农民最关心的财务问题时，公布的数字很笼统，只公布收支几大项，具体把钱花到了哪里、怎么花的群众就不知道了。涉及农民负担、扶贫款发放和计划生育等群众敏感应该详细公开的内容，只公开一些“枝节”，对村干部不利的部分则抛之脑后，置之不理。有相当多的内容仍然没有公布，如村集体支付的请客送礼，吃喝招待费，个人消费公款报销等不正当开支。更有甚者，有的村根本就没有实行村务公开。

（二）公开内容不真实

内容失真是指公布账目与实际不符，含有水分，可信度低。“明白墙”变成了村官们不廉洁的挡箭牌，成为弄虚作假的护身符。马江镇长远、红旗、长联、末头、塘富、东冲、西冲、麻芫、毛家等地村民对村务公开内容的真实性持怀疑态度的较多，特别是涉及财务方面的内容，部分村民认为虚假的东西较多，属欺骗村民，应付上级检查。

（三）公开流于形式

村务公开工作存在走过场，敷衍了事的现象。公开不及时，随意性大，不少村没有定期公开。公开方式单一，有的地方会议不讲、广播不响，仅有的一块“公开栏”也被各类广告所充斥。

第一，村干部一手定公开。在什么地方公开、由谁公开根本就不征求群众意见，对公开什么，怎么公开完全由领导自己说了算，领导认为可以公开的就公开。手脚“不干净”的不敢公开也就不公开了。有的村民代表议事会、村民理财小组没有发挥作用，个别领导干部一点头，就定了公开的内容，会计弄张纸往墙上一粘就完事。

第二，拖延公开的时间。对公开的时间没有一个明确的规定，三个月一次、半年一次的，甚至于一年一次的也有，时间长短由个人定。还有的公开不及时，把6月份应该公开的内容拖到了12月才公开，这里就失去了便于老百姓监督的作用。有的地方看着老百姓脸色来公开，老百姓要是不问，村里就像没事一样，一年也不公开一次，一拖再拖，日积月累，成了一本说不清道不明的“糊涂账”。

第三，公开栏形同虚设。上面部署的很多很细，可是具体指导监督的却很少，有些村的村务公开栏，样子做得挺好看，也花了不少钱，可是仔细看看里面公开的内容，却让人有些糊涂，在年末看公开栏，里面的内容竟然是年初的，还有的公开栏变成了“空白栏”，一年四季在这里都很难看到几个字，马江镇不好群众笑称是:“远看栏有样，近看字无踪”。还有的村就根本没有公开栏。

第四，审核不及时，账目不公开。有的村频繁更换财会人员，出现了“一茬干部一茬会计”，甚至“一茬干部几茬会计”的现象。且人换账不交，多数不进行账目核算和审计，对群众更是秘而不宣。乡村民主理财流于形式，给一些干部违法乱纪留下可乘之机。

（四）监督不严格

有的不按程序要求进行，而是随心所欲，必然影响公开的质量；有的不敢大胆监督村务公开执行情况，审核把关不严，展开经常、有效的监督流于形式；有的以种种借口，采取种种行为，阻挠公开、搞假公开的人，却能大事化小、小事化无，平安过关；有的对暴露出的经济问题不查处，极大地损害了法律的权威和政府的形象，使群众对村务公开失去了信心。

二、完善马江镇村务公开的对策

（一）加大政府的推动力度

只有在政府推动和外在压力下，才能催生高质量的村务公开。从村务公开的推行到对村务公开的监督，都离不开上级部门的重视。所以村务公开制度的落实，同样有赖于各级地方政府，特别是乡镇政府的工作。对于公开中暴露出来的问题，马江镇镇政府都必须下大功夫、花大力气给予解决，对问题比较严重、群众反映强烈、干群矛盾突出的村，可以采取派出工作组的办法，专门进行解决。同时，要在解决问题的基础上，建立健全有关制度，堵塞漏洞。

（二）努力提高村民的文化和政治素质

知识与文化水平决定着公民的民主能力，文化水平低使农民在掌握政治信息、利用参政渠道时遇到许多技术上的困难，难以把自己的利益要求转变为政策要求。一般说来，文化水平越高的公民，也就拥有越多的民主意识和精神，民主能力也就越高。只有现代的村民才能有现代的民主政治。文化素质作为民主政治的基础，它的高低主要通过教育程度来衡量。目前在马江镇文盲半文盲仍占很大的比重，这种状况严重制约着农民群众参与政治的能力，致使相当部分村民不可能形成正确的政治认知。在此种情况下，村务公开制度若没有外部强有力的推动，便会被农民传统的政治认知所扭曲，并可能造成村务公开的失范。同时，由于种种原因，马江镇村民的政治素质较低，缺乏作为民主政治主体的主体意识、平等意识、权利意识和竞争意识，政治责任感不强。相反却存在崇官、怕官的“顺民”思想，总是寄希望于“清官”、“好官”，不敢或不愿为实现自己利益和意愿而主动行使民利，更不知道自己也有权力监督干部。虽然有时也萌生一些政治要求，却又不知是否应该表达和如何表达，这种顺民意识使得农民只是被动地接受村干部的命令，盲目听从村干部的安排，而不论村务处理是否得当。这些都无疑会影响村务公开制度的贯彻执行。

（三）增强乡村干部的民主法制意识

增强乡村干部的民主法制意识是村务公开制度化的关键所在。乡村干部的行为和形象直接影响着党和政府在农民群众中的威信。乡村干部作为基层政权的执政者和农村经济社会的管理者，对解决农村各种矛盾负有不可推卸的责任。马江镇一些地方干群矛盾紧张，从干部方面来看，主要是思想观念陈旧，工作方法简单粗暴，同广大农民群众日益增强的民主要求不相适应。因此，要想真正推行村务公开，就必须提高乡村干部的民主意识和法制观念。注重加强马江镇基层干部的思想政治工作，提高他们的政策水平和工作能力，增强他们的民主法制意识。

（四）建立完善的制度体系

经过较长时间的实践，我国村务公开已经初步建立起配套的制度体系，有了村务公开的规范，使工作有序，办事有据，为村务公开有章可循、有法可依奠定了基础。当然.这一制度体系的建立还仅仅是一个开端，还有待于随着实践的发展不断地健全与完善。

第一，村务公开责任制度。把村务公开作为村民委员会成员年度岗位目标管理责任制的重要内容，把村务公开责任目标的落实情况作为民主评议干部、考核干部政绩的重要内容，并将评议、考核结果记入本人档案，作为评选先进和实施奖惩的依据。

第二，村民委员会村务公开制度和与之配套的相关村务的办事制度。建立村务公开方面的村民自治章程、村规民约或者具体实施制度，财务管理方面的民主理财、干部亲属回避、会计员凭证上岗、承包项目公开招标等制度，减轻农民负担方面的预算审批审核、集资管理、农民负担明白卡、专项审计、举报查处制度，宅基地审批方面的民主评议、群众监督、收费审核制度，计划生育方面的准生证报批发放、超生罚款审核、计生款返还账目审查制度，电费收缴方面的群众代表参与抄电表制度等。

第三，村民组织的办事制度。主要是村民会议或村民代表会议制度、村民民主议政日制度、民主理财制度以及村民委员会所属工作委员会工作制度等。

（五）建立和完善外部监督机制

外部监督机制是村务公开制度化的必要条件。来自内部的群众监督，是村务公开制度化的基础或首要条件。但是，至少在现阶段，如果没有外部的监督机制，村务公开同样难以推行。因为村务公开的推行及其制度化不可能是一帆风顺的，那些利用村务不公开而的人，肯定会千方百计地加以阻挠。一些地方之所以村务公开难以推行，一个重要原因就是由于村庄外部缺乏一套强有力的监督机制，因而主观性较大，容易受人为因素所左右。另外，从长远来看，如果在“自治权”和“制衡权”之间没有建立对等的平衡关系，“自治权”就有可能无节制地膨胀，而难以健康地延续下去。

第一，加强外部监管。健全以马江镇人大、纪委为主的监督体系，每季度对各村公开内容进行审核，经常组织有关职能部门到各村进行检查督促，促使各村的村务公开工作真正落实。

第二，强化舆论监督。各新闻媒体要充分发挥舆论宣传优势，加大宣传力度，广泛宣传村务公开、民主管理的方针政策和搞得好的典型经验、先进个人，营造良好的环境。对那些领导不重视、措施不力、行动迟缓、搞得不好的反面典型，要公开曝光。

第三，建立责任追究机制。要层层落实责任制，各级纪检、纠风、村务公开办要加强经常性的监督，定期全面检查。各级各部门要把责任追究贯穿于村务公开工作的全过程，对无动于衷、敷衍应付、弄虚作假、欺瞒群众、公开不全面不及时等行为，群众有权向上级政府及其有关主管部门反映、举报，并负责调查核实并做出答复，要通报批评或责令其限期改正，半数以上的群众对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布；对于批评后仍不抓不管、不见起色的要追究纪律责任；对于工作不力、不负责任，发现问题不及时处理解决，由此引发群众屡次上访告状或发生重大恶性案件的，纪检监察机关要严肃查处，按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领导的责任；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免；对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。村民委员会应当建立村务公开档案，做到真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿相同。

参考文献：

[1]周汉华:《我国政务公开的实践与探索》，中国法制出版社，2003年版。

[2]贺雪峰：《乡村治理的社会基础》，中国社会科学出版社，2003年版。

[3]徐勇、项继权：《村民自治进程中的乡村关系》，华中师范大学出版社，2003年版。

[4]仇保兴:《让权力在阳光下运行》—“政务公开”随谈，红旗出版社，2000年版。

[5]民政部基层政权建设司农村处编:《农村村务公开工作资料汇编》，1997年版。

[6]孙立国：《村务公开与农村小康建设问题的思考》载《农民致富之友》,2007年第3期。

[7]毛永忠：《村务公开:实行农村民主管理的关键环节》载《政策瞭望》，2006年第12期。

[8]庄海舟：《村务公开的监督机制探讨》载《嘉兴学院学报》，2006年第1期。

[9]胡序杭：《关于加强村务公开制度建设的思考》载《四川行政学院学报》,2006年第3期。

第4篇：村务公开制度范文

[关键词] 安徽 农村基层 村务公开建设

[中图分类号] [S-9] [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）12-0032-01

党的十七大报告提出："必须让权力在阳光下运行".根据这一要求，除依据法律法规需要保密的外，所有基层公共事务都应该公开.基层公共事务都应该公开是基层民主的重要内容之一，是完善和发展中国特色社会主义民主政治的必然趋势和重要基础.中国有13亿人口，其中8亿在农村.如何扩大和发展农村村务公开使农民真正成为主人，笔者立足萧县农村村务公开建设中存在问题进行调研，以期待对农村基层制度建设实践有所帮助.

一.安徽省农村村务公开制度建设现状

1.保障了农民应该享有的知情权

笔者通过对萧县周边3个乡镇100名村名村民进行调查，在调查中了解到，各个村大都设置了村务公开栏，而且也公布了一些内容，诸如计划生育政策落实，救灾接济款物发放，村干部报酬.通常一年只公布一次后，就再也没有下文，公开栏成了无人问津的摆设.其中有些村子公开那些没有问题或问题不大的事项，而对群众意见大，比较关心的焦点问题遮遮掩掩不愿公开，有的只是公布几大项的收支情况，具体支出的情况群众无法知晓。财物收支情况每月一公布.使群众的民利进一步提升，保证了广大村民应该享有的村务知情权.

2.实现村民说了算的表决权

在走访中5个村的24名干部受高中文化的占1名，初中文化占21名，小学文化2名，其授教育文化程度的不同造成素有低，能力低。2011年上半年在推行的“阳光村务”显现特别明显，对于规范农村基层权力运行，建立公开透明，便民利民，勤政廉洁的村务公开机制和有效的监督机制，着力解决了因村务不公开，管理不规范，监督不到位等引发的突出矛盾问题。

二，安徽省农村基层村务公开制度建设面临的困境和难题

1.村两委成员工资待遇不高制约村务公开制度流于形式

工资低，待遇差，事情杂，致使没有人愿当村干部，村里年轻人都出去务工或经商，突出的问题是当前的领导班子搭配不合理，存在知识结构跟不上时代的发展，这些不利的因素选出的村务监督小组成员不敢大胆监督村务公开情况，对村务公开内容不敢认真审核和把关，导致其流于行式。

2. 村务参与与村务公开的意识不强

村务参与与村务公开的意识不强制约公开的透明化，阻碍我省农村基层村务公开的进程和健康发展。我省作为一个农业大省，同时也是全国的农民工输出地。拿萧县来说，全县130万人口，常年在外务工人口在70万以上，且这些外出务工者基本上是青壮年。剩下的是一部份是60-70岁的村民，他们对村务公开参与性淡薄，不热心村务还有其它因素制约，如乡里乡亲的如要求村务公开得罪的是干部以后办事难。

3.农村村务公开的形势过于单一

近年来，我县虽然村村设置村务公开栏，但公开的内容单一，范围小而不广的问题制约公开制度的建设。缺乏新时期的创新理念，应该学习全国好的发展模式让公开通俗易懂，把群众的心思真正读懂实现群众路线的良好贯彻。同时不应用网络把在外务工的村里人动起来，关心家乡经济发展和新农村的建设。

三，应进一步加强我省在村务公开建设的思考和建议

第一，农村基层民主发展是有其规律性我们不能给予求成，应在社会发展中营造一种良好的氛围，培养村民参与的民主意识。建立由村书记任组长的村务小组，层层落实责任，制定由村主任，副主任，委员向村民代表作本年度，本季度述职制度，村委财务公开制度和责任追究制度。把群众知情权，参于权，监督权真真正正还给村民 使原有单一管理型的双相公开向管理 型转变以新的“管理——服务——参与”过渡，有针对性地进行公开村务，让每位村民在真正参与家乡新农村加速建设中来。

第二，认真落实当前监督机制，确保村务公开顺利进行。首先加大舆论宣传导向让每个公民积极参与民主建设的意识，不让监督成为一种形式和摆设；其次充分发挥悬挂的和网上意见箱的功能，由专人落实收集，整理意见在相应工作日公开解决情况进行公布；最后还要健全事后的追究制度，对予工作不力者认真追究其相应责任。

第三，顺应我省城市化，工业化发展的实际发展，应针对大量务工人员建立档案管理制度运用科技网络平台让他们真正关心家乡的发展家乡建设，为家乡发展献言献策，让公开透明使让网络成为架在异地村民的连心桥。

综上所述笔者认为：实现村务公开是安徽省农村基层民主政治建设的重要途径。只有充分认识到当前农村村务公开是当前农村改革的前提与保障，是实现农业机制创新，管理创新的机遇和实践。为实现基层民主的提升应从创新机制下功夫健全领导机制，工作机制和考评机制和监督机制，从而为村务公开提供根本上制度，质量保证。为进一步适应农村发展的新形势，推动物质文明，政治文明，精神文明协调发展奠定牢固的基础。

参考资料

[1]章作胜：《农村基层民主政治建设存在的问题及对策》，《 科技学院学报》，2010年5期

[2]夏红莉，周一涛，张宽丽：《安徽省农村基层民主政治建设研究》，《宿州教育学院学报》，2011年2月第一期

第5篇：村务公开制度范文

一、村务公开工作开展情况

1.不断完善村务公开内容

“一证”：民主理财人员通过选举规范产生，去年共推选民主理财人员67人，为了提高民民主理财人员的政治业务素质，这两年都以街道为单位举办了民主理财人员培训班，在培训班上向理财人员发放民主理财证，共发放67本，理财人员持证率100%。“一簿”：全面使用市统一印制的民主理财记录簿，做到内容齐全，记载全面，情况真实，使用率100%。“一箱”：每个村都设立了村民意见箱，意见箱明确专人负责，定期收集信息并答复，意见箱到位率100%。“一栏”：在“四个一”工程中，我们把村务公开栏建设作为工作的重点，要求各村都必须建设5～7平方米的铝合金橱窗式公开栏；为把这项工作抓到位。在做好“四个一”工程的基础上，我们还按照“五统一”的要求，规范进行村务公开，保证公开的及时、完整、真实、规范，今年已普遍公开了三期。对一些专门事项，则做到一事一公开，如粮食直补全街道也全部进行了公示。

2.不断夯实村务公开基础

财务清理扎实了，村务公开的真实性才能得到保证，村务公开的效果才能得到保证，农民群众才能真正满意。而加强重点村财务审计是保证村级财务清理扎实进行的重要措施。从去年开始，提出用三年的时间对每个村的财务进行一次轮流审计，以加强对村级财务的监控。为搞好重点村财务审计工作，抽调了农经、财政、纪检、监察、审计等部门人员，成立审计工作小组，加强了对干部离任，收入较多、债务较高，群众反响较大等村财务审计工作。审计工作结束后，分村形成审计报告。

3.不断促进“双”工作落实

农村财务管理以“双”为重点，基本做到“十个到位”

3.1管理组织规范到位

所有村帐街道管。

3.2村级财务印鉴章统一收缴到位

为了从源头上管好村级收入，实行了村级财务印鉴章由经管站集中统一管理的办法。

3.3村级收入票据管理到位

明确规定村级收入票据统一由经管站管理，村级只有村会计一人方可到经管站领取已加盖该村财务印鉴章的收据。票据用完后必须将所开收据全部入账、所留据根全部交回后方可领用新的票据。通过对财务印鉴章与收入票据的管理，达到管住村级收入，防止帐外帐、小金库现象的发生，为实现“双”工作奠定基础。

3.4村级资金管理专户开设到位

在当地金融部门开设了“村有街道代管资金”专户，做到专户储存、专户管理，防止挤占、挪用、平调。

3.5村帐街道委托服务合同签订到位

为了规范“双”行为，强化“双”意识，完善“双”手续，农村财务管理服务站与村统一签订了《农村财务委托服务合同书》，进一步明确了双方的责任和义务。

3.6村级财务管理到位

村级只设一名会计，村级所有财务收支报结街道农村财务管理服务站，由专职记账员进行审核、记账、结账、报账，并做好信息反馈与财务档案的保管工作。

3.7经费落实到位

费用已经纳入村级财务收支计划。

3.8村级财务计划编制到位

按照“以收定支、留有余地”原则，每年年初编制当年度财务收支计划，年中按照计划组织收入，控制支出，年末对计划执行情况进行检查考核，对超计划、超标准支出，分清情况追究有关当事人责任。

3.9农村会计电算化工作基本到位

目前，经管站已配备微机8台。实行电脑记账的村数23个，占100%。

3.10专业承包合同清理到位

随着税费改革的推进，加强农村集体资金管理显得越来越重要，今年对村级所有的专业承包合同，包括书面的口头的，进行了全面的清理，建立了管理台帐，制定了规范发包制度，明确了农经站人员参与村级专业承包合同结算兑现的责任，做到有一份合同就有一个农经站清收责任人。

二、村务公开工作中存在的主要问题

1.村务公开工作还不全面

主要问题是村务公开仅测重于事后的公开，而忽略了事前事中的公开。我们现在抓的村务公开工作以村务结果的公开为主，将已经发生的村务活动进行整理、公布于众，让群众明白。而对于为什么要开展这项村务，开展这项村务的过程是什么等群众知晓度不高。村务公开内容则侧重于财务公开为主，将有关财务收支活动，包括农民税费上交等按照要求进行公开，但对其它一些村务公开如集体资产的处置、债权债务、土地征用补偿及分配、计划生育等方面情况公开较少。

2.村务公开工作的主动性不够

现在的村务公开工作仍然处于政府行政推动阶段，还没有成为村级组织的主动的、自觉性的行为，村级组织开展村务公开工作还仍然是完成上级布置的工作任务，要求什么时候公开就什么时候公开，要求公开什么内容就公开什么内容，要什么样的公开形式就用什么样的公开形式，存在着被动应付。由于村务公开的主动性不够，对一些本村特有，群众关心的热点问题进行公开的较少。

3.村务公开工作群众的参与程度不高

开展村务公开工作是保障农民“ 四权”的一种有效形式，广大农民群众应该积极踊跃参与，发挥民主管理与监督，但目前的实际情况是除了一些干群矛盾比较激化的村，一般情况下群众对此关心不够。对村务公开内容漠然处之，究其原因：一是群众的民主意识还不够强，还没有真正把自己当主人；二是人员流动性大，留守在家的群众素质相对较低；三是对村务公开真实性产生怀疑，认为假的多；四是认为即使监督了，提出了意见，也不定有整改效果。

三、进一步做好村务公开工作的建议

1.保障农民权益，全面推进村务公开

对村务公开工作，不仅要保障农民的知情权，更重要的是保障农民的决策权、参与权与监督权，近阶段要积极推进村级事务的民主决策，凡是与农民群众利益密切相关的事项如集体土地的承包租赁、企业改制、集体举债、资产处置、公益事业的兴办等都要以适当的形式让群众参与决策，而不能由干部说了算。要加强村级事务民主管理，特别是村级财务收支活动要有群众参与管理，包括制定村务收支计划，审核审查财务收支票据，进行民主理财等。要保障农民群众的监督权，对群众提出的意见批评要认真对待，开展调查，反馈意见，及时整改。

2.加强教育引导，规范开展村务公开

要提高村干部开展村务公开工作的主动性，要把开展村务公开工作作为村干部的一种自觉行动。要提高村民参与村务公开工作的积极性，使群众真正行使自己的各项民利，促进农村工作正常开展。要保证村务公开的真实性，对公开的内容要实事求是，防止弄虚作假，欺骗群众；要保证村务公开的全面性，不仅公开财务，还要公开其它涉及村民利益的重大事项，特别要重视事前事中的公开。要保证村务公开的及时性，对正常性公开内容要按照统一布置在规定时间内公开，对一些特殊事项则做到随时公开，接受监督。要保证村务公开多样性，对村务公开的形式不仅仅就是村务公开栏，还应积极探索新的、群众乐于接受的、有利于扩大公开面的公开形式，如广播、有线电视、听证会、决策会、村民代表会等。要保证村务公开的制度化，每年村务公开次数必须在四次以上。

3.加强农村财务管理，夯实村务公开工作基础

村务公开工作不但需要村级组织的积极主动，广大村民的积极参与，也需要有关部门加强监督管理。从目前情况看，不但群众关心的是财务问题，而且财务活动基本上渗透到整个村务活动的全过程，因此切实加强农村财务管理十分重要。要严格执行农村财务“双代管”，管理村级收入，防止私设小金库，管理村级开支，防止变相支出。要全面推行农村财务会计电算化，村务公开资料须经有关监督部门认定后，通过电脑打印输出，防止村级变通公开。要建立严格的财务审批制度，要按照中办国办《关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见》要求，强化村级民主理财人员对村级票据的审核审批权限。要加强对村级财务的审计监督，农经、财政、审计等部门要定期分批对村级财务进行全面审计，发现问题，及时整改。

第6篇：村务公开制度范文

关键词：法治意义;法律依据;存在问题;成因分析;解决对策;立法构想。

一、人口和计划生育村务公开民主管理的法治意义

《人民日报》曾刊载消息称，山东枣庄市市中区建立“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”相结合的村民说事制度，丰富完善了村务公开民主管理内容。这种问事于民、集思广益的做法值得称道。①那么什么是村务公开民主管理呢？

笔者认为，村务公开民主管理应该是指村民自治组织将法律规定或者经法定程序议定的关乎村民切身利益的重大村务事项按照规定的程序和形式，及时予以公布，并接受村民监督的民主管理制度。而人口和计划生育事关千家万户，无论是从法律规定来看，还是从现实工作来看，无疑都是村务公开民主管理的重要内容。

发扬社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，是我们始终不渝的梦想。通过推进人口和计划生育村务公开，进行民主管理，实现村民的知情权、选择权、决策权、参与权、监督权，打破暗箱，将人口和计划生育的奖励、惩罚等问题暴露于阳光之下，百利而无一害。这项民主工程，使得干部清白，群众明白，关系和谐。通过民主决策、民主监督、民主管理，实现村民的自我教育、自我管理、自我服务，必将激发其积极性、主动性和创造性，使人口和计划生育工作更上一个台阶，也能够从整体上推动社会主义新农村建设，促进基层民主，防止“一言堂”，加强党风廉政建设，维护社会稳定，加快建设社会主义法治国家的步伐。

二、人口和计划生育村务公开民主管理的法律依据及内容

目前人口和计划生育村务公开民主管理的法律依据主要有四部分，一是《中华人民共和国宪法》，其中规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。上述规定可以视为村务公开民主管理的宪法渊源。二是《中华人民共和国村民委员会组织法》，其中第二十二条第一款规定“村民委员会实行村务公开制度”，第二款规定“村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督”，第二款中的第二项就是“国家计划生育政策的落实方案”。这是目前有关人口和计划生育村务公开民主管理直接规定方面最高层次的法律依据。三是中央办公厅和国务院办公厅的文件，有些人认为这些文件属于“法规性文件”，其实并不是严格意义上的法规，只能归入“政策”一类。四是散见于地方性法规及规章、政策中的相关规定。

对于人口和计划生育村务公开民主管理，目前大部分省（自治区、直辖市）是以地方性法规（自治条例或单行条例）及地方政府规章和规范性文件的方式作出明确规定的。以山东省为例，有两部地方性法规对于人口和计划生育村务公开民主管理作出了明确规定，一个是《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（2001年1月1日起生效），另一个是《山东省村务公开条例》（2006年6月1日起生效）。前者在第二十四条第一款第三项中规定应当公布下列事项：生育计划生育落实情况和学龄儿童的入学情况。后者在第八条第一款第三项中规定下列社会发展事项应当公开：符合法定生育条件的育龄妇女名单、批准胎次、计划生育家庭奖励扶助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容。

对于人口和计划生育村务公开民主管理涉及的具体内容，山东省是以规范性文件形式作出明确规定的，主要包括以下几个方面：

（一）本村新婚及领取《计划生育服务手册》夫妇名单；

（二）申请《生育证》的夫妇名单及其法定再生育条件；

（三）落实避孕节育措施人员名单；

（四）申领《流动人口婚育证明》人员名单；

（五）申领《独生子女父母光荣证》夫妇名单及独生子女父母奖励费兑现情况；

（六）享受农村部分计划生育家庭奖励扶助人员名单及情况；

（七）终生只要一个女孩奖励、独生子女意外伤残死亡救助、独生子女父母伤残死亡救助、节育手术并发症补助等享受计划生育奖励、优惠、优先、扶持、救助人员名单和情况；

（八）违法生育夫妇及社会抚养费征收情况，党员干部违法生育及处理情况；

（九）计划生育合同履行和违约金收支情况；

（十）本村计生工作人员的报酬情况；

（十一）其他需要公开的事项。经1/10以上村民或者1/5以上村民代表联名要求公开的事项，以及村计生工作人员任免、公开内容的补充等事项。

除以上公开内容外，村民委员会还应当及时、全面宣传人口和计划生育法律、法规和政策，教育和推动村民履行法定义务，维护村民的合法权益。②

三、人口和计划生育村务公开民主管理遇到的新问题

目前，人口和计划生育村务公开民主管理工作开展得成效卓然，但就实际情况来看，仍存在诸多不尽人意与薄弱之处，有些地方甚至走样变形导致出现了一些“以次充好、短斤少两”的新情况与新问题，具体表现如下：

（一）实质要件上的问题：

1、内容不全。公开内容片面不全，有的甚至把人口和计划生育村务公开等同于社会抚养费征收公开，即仅公开社会抚养费征收的有关情况。即便是在社会抚养费征收公开中，也存在只公开以往年度征收情况而不公开近一两年度的现象，避重就轻，使群众看得一头雾水。

2、偏注结果。对于人口和计划生育重大项目不公开或者少公开具体决策过程，仅公开事后结果。使得村民对于人口和计划生育重大事项的立项、资金支出等事项的合理性和真实性难以作出准确判断，也影响决策的合法性、科学性、合理性。

3、弄虚作假。计划生育合同违约金收取之后，挪作他用，巧立名目，挥霍浪费，建立帐外帐、帐中帐，比如公款旅游变成学习考察，请客吃喝改为人口和计划生育困难户救助，公款私用化为其他支出，凡此种种，不胜枚举，打马虎眼，放烟幕弹，变戏法般地将非法行为合法化。

4、追求政绩。将人口和计划生育村务公开民主管理当作捞取政治资本的手段之一，采取行政命令一刀切的方式，使得村务公开栏“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，而缺少村民的真正理解和参与。还有的甚至只在上级检查的时候临时才用红纸将一些敏感内容公之于众，检查过后，就将红纸撕掉。

（二）形式要件上的问题：

1、载体单一。目前公开形式大部分仅限于以设立公开栏的方式出现，简陋粗糙，缺乏村民会议和明白纸的形式，公开阵地建设较差。有的对公开栏任意改变用途，甚至变成了广告栏。

2、公而不开。有的公开栏虽然制作精良，但却只放在村委会院内的某个角落里，公而不开，变成了花架子，个别村的公开栏甚至在村委会的会议室内睡大觉，“秘密”公开。3、简而不明。有的公开程序过于简单，敷衍了事，形同摆设，村民对人口和计划生育村务情况知之甚少，或者压根无从知晓。

4、缺乏维护。许多公开栏缺乏日常维护，风吹日晒雨淋，年久失修，甚至出现人为损坏现象，难以真正有效发挥作用。

（三）程序要件上的问题：

1、霸道公开。公开程序不透明规范，带有浓重的家长制色彩，公不公开，全凭己意，公开什么，何时公开，没有征求村民代表的意见，公开的随意性往往让村民先是失望，后是绝望。

2、一曝十寒。公开制度不够持久，公开时间间隔不一，有的太长，导致有些问题时过境迁，化为糊涂帐，而另有一些事情则因成为既定事实而无法更改，或者更改要付出极大的代价而不划算，正所谓“木已成舟、覆水难收”。

3、急功近利。平时不开展经常性工作，一遇检查就临时抱佛脚，大干一气，补材料、整档案，甚至造假，正所谓“临上轿扎耳眼”。而检查过后，又风平浪静恢复常态。

4、缺乏反馈。公开后没有及时听取村民意见，既不主动收集村民的意见和建议，又不及时对村民提出的疑问作出合理解释，或者乱解释一气而不让村民“插言”、“多嘴”，认为只要公开就一了百了，为公开而公开，舍本逐末。

四、人口和计划生育村务公开民主管理新问题的成因分析

纵观上述种种问题，结合有关理论与现实情况，笔者认为，造成问题的基本原因可以概括如下：

（一）认识偏差。一是一些村干部不敢公开，因心中有鬼而担心家丑外扬，引起群众上访，招来上级批评。二是一些村干部不愿公开，多一事不如少一事，认为公开是作茧自缚，自讨苦吃，缺乏主动性。三是一些村干部不会公开，囿于自身素质等原因，对人口和计划生育村务公开民主管理工作犹如老虎啃天，无从下口。四是一些群众片面认为，只要自己不违法生育，人口和计划生育村务公开民主管理与已无关，只是雨过地皮湿的表面文章，无济于事。五是一些群众淳朴本分，缺乏民主诉求，小农意识强烈，不愿出头。

（二）指导不足。一是上级对人口和计划生育村务公开民主管理工作指导不深入、不到位，对于公开后如何进一步开展民主决策、民主管理、民主监督等一系列工作，如何使人口和计划生育村务经常公开、全面公开、真正公开，缺乏有针对性的指导措施。二是一些地方对人口和计划生育村务公开民主管理工作有要求无督促，虎头蛇尾，雷声大雨点小，或者有督促检查但力度不够，不动真格，最终变成了你好我好大家好，一团和气架空制度。

（三）监督缺位。一是多数村的村民代表会议、民主理事理财小组等监督机构都没有独立负责人，其活动往往由村两委指挥，民主监督也就蜕化为干部的同体监督。二是有监督机构及人员缺执行制度，造成监督无据，在保证制度的落实方面也没有刚性措施，造成监督疲软。三是村民对人口和计划生育村务公开民主管理一知半解甚至全然不懂，提不出什么有针对性的意见，因而不会监督；或者有的村民提过意见但没有接到及时答复，挫伤了积极性；更有的胆小怕事不敢监督。时间一久，监督工作犹如一盘散沙，大水一过不见踪影。

（四）运作失范。人口和计划生育村务公开民主管理的随意性，主要源于制度的不完善、管理的不规范，在实践中，不少的村存在配套措施不完善、制定条款太简单、执行程序太含糊等不规范的情况，导致某些村干部可以钻制度的“空档”、村民无法依规进行监督的状况，造成了人口和计划生育村务公开民主管理的漏洞，势必会削弱合力，影响凝聚力和战斗力，导致矛盾重重，困难不断，速度变慢，成效减半。

五、人口和计划生育村务公开民主管理新问题的解决对策

针对以上存在的问题及成因分析，笔者认为对人口和计划生育村务公开民主管理制度，还需要进一步加以完善。就如何完善此制度，因为思虑已久，且不敢忘却，故斗胆提出，以祈斧正。

（一）深化宣教。一是对乡村干部进行大力宣教。充分利用广播、电视、报纸、会议等形式对村两委成员进行培训，重点学习村务公开民主管理的有关法律、法规、规章、政策，切实解决不敢公开、不愿公开、不会公开的问题。二是对村民进行民主思想启蒙。深入持久地宣传广大村民的知情权、参政议政权和监督权，集中民智、凝聚民心、发挥民力，着力改变村民不敢监督、不会监督、无意监督的现状。

（二）精心指导。一是要健全机构。乡镇一级要做到有人管事，照章理事，出钱办事，对人口和计划生育村务公开民主管理工作进行经常性的指导帮促。二是要加强检查。对人口和计划生育村务公开民主管理工作有布置有检查，及时剖析问题总结经验，并加以推广。三是要加强指导的针对性。面对面指导，手把手传授，解决实际问题，使人口和计划生育村务公开民主管理工作步入快车道，实现“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的政治许诺。四是加强衔接配套。各乡镇（街办）要将人口和计划生育政务主动公开，抓好与村务公开的衔接配套，并做到公开目标一致，公开内容统一。

（三）加强监督。西方有一句法谚：任何人不能当自己的法官。同样，村委会不能既当运动员，又当裁判员。要在自我监督的基础上，建立起严密的异体监督机制。一是要加强草根监督。畅通渠道，大开言路，让每一位村民的意见、建议和呼声得到重视，择其正确者而采纳。二是要加强监督。可试行有奖举报，对群众举报的问题要认真查处和回访，做到件件有结果，事事有回音，并将最终结果以适当方式公开。三是要严格责任追究。将人口和计划生育村务公开民主管理纳入人口目标管理责任制，完善考核办法，加大考核力度，定期兑现奖惩。四是建立专门监督机构。比如由村民代表选举村务公开民主管理工作监督小组，具体负责对人口和计划生育村务公开民主管理的日常监督，发挥经常性工作。五是监督关口前移。重预防，轻惩治，有则改之，无则加勉，加强事前监督，保证事中监督，严格事后监督，既促进了事业，也保护挽救了干部。

（四）完善制度。古语有云：没有规矩，不成方圆。以制度管人，最能克服种种弊端。一是落实责任制度。村党支部书记（村主任）应是人口和计划生育村务公开民主管理的主要责任人，承担领导责任，村计生专职主任是人口和计划生育村务公开民主管理的直接责任人，应认真做好村务公开民主管理的具体工作。二是推行财务检查制度。对村级财务（特别是计划生育违约金收取、困难户救助资金）的预决算编制、立项经营、收支管理等情况进行定期检查，以避免中饱私囊、私收乱用的现象。三是完善信息反馈制度。对村民的质询、疑问、咨询、举报、意见、建议等，要及时、准确地予以答复、处理，直至村民满意。四是立卷归档制度。对于人口和计划生育村务公开民主管理中形成的所有资料分类保存，有条件的地方可以尝试采用现代存储设备，形成“风吹不走、雨淋不掉、随用随查、永不消逝的公开榜”。

六、完善人口和计划生育村务公开民主管理制度的立法构想

鉴于目前人口和计划生育村务公开民主管理的相关规定过于抽象，不便于操作，有许多人大代表提出制定一部全面的《中华人民共和国村务公开法》（法律）或者《村务公开条例》（行政法规），在其中对于人口和计划生育村务公开民主管理作出明确详细规定。笔者认为其实没有必要，只需通过修订《中华人民共和国村民委员会组织法》，增加关于人口和计划生育村务公开民主管理的详细具体条款即可。可以考虑从以下几个方面着手：一是将各地方性法规和政策（规范性文件）中行之有效的人口和计划生育村务公开民主管理的内容吸收进入《中华人民共和国村民委员会组织法》，提升法律层次，树立权威；二是细化人口和计划生育村务公开民主管理的程序。对于实践中易理解执行而又卓有成效的方法经验上升为法律，以便在全国范围内加以推广。三是明确法律责任。目前对于违反人口和计划生育村务公开民主管理的法律责任规定不多，且极其概括（《中华人民共和国村民委员会组织法》仅在第二十二条第三款中有规定），应该对于违法形式、承担责任、追究机关等作出详细的规定，既能防患于未然，起到教育震慑作用，又能在事后严格责任追究，防止因法律真空、缺档而导致投机钻营行为的发生。

参考文献：

①《人民日报》2006年3月1日；

第7篇：村务公开制度范文

一、统一认识，加强领导，扎扎实实搞好镇（村）政务公开工作

市、区推行镇政务、村务公开现场会议后，镇委、镇政府对这两项工作十分重视，先后召开了书记碰头会议和联席会议，分析情况，统一思想，研究部署开展工作。为统一领导班子的思想，会议专门学习了上级的有关文件精神，学习了试点镇村的经验。通过学习，班子领导认识到实行镇（村）政务公开是推行依法治镇的重要工作环节，是贯彻党的十五大精神，逐步扩大基层民主，加强党的建设，落实党在农村的各项政策，维护农村稳定的重要措施。实行镇政务、村务公开，对转变机关工作作风，强化政府的服务职能有好处。通过政务、村务公开，使政府逐步走向依法行政，依章办事，选贤任能，适应社会主义市场经济发展和基层干部群众民主意识不断增强的需要。通过政务、村务公开，将促进我镇对各项工作的规范化管理，密切党群、干群关系。为此，我们必须切实抓好这项工作的开展。领导层的认识统一，为政务公开奠定了基础。

为了使镇政务、村务公开工作迅速开展，镇委分别成立了镇政务、村务公开工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，纪检、组织、宣传、建设、党政办、政法、财政所等领导任小组成员。在各部门抽调15人组成镇政务、村务公开工作办公室，具体负责镇政务、村务公开工作，明确了各人的责任，分工合作，确保了镇政务、村务公开工作的组织落实和人员落实。镇政务、村务公开领导小组制定了工作方案、日程安排表，明确了镇政务、村务公开的单位、内容、形式、监督措施和考察评比措施等，建立和健全政务公开制度，并以文件形式将镇委、镇政府关于推行镇政务（村务）公开工作的情况发至各村（居）委和各政务公开单位，分别召开了镇政务、村务公开动员大会，全体镇干部、行政事业单位、企业单位负责人，村支部书记、村委主任等参加了会议。动员会上，区镇领导阐明了镇政务、村务公开的目的和意义，动员各部门积极参与镇政务、村务公开工作。每年镇政务公开工作领导小组都组织人员对公开单位进行检查，对先进单位进行表扬，督促后进单位改进工作。

二、拓宽公开渠道，扩大公开内容，使政务公开内容充分、具体

在政务公开工作中，我们根据本镇的实际进行。为使全面协调解决群众的矛盾，让群众切实感受到政务公开带来的好处，我镇在政务公开上，除了镇主管的行政事业性单位外，同时要求群众接触较多的工商、邮政、电信、供电、国税、地税等双管单位实施政务公开，使镇政务公开起步更快、公开面更广。

在公开的内容上，既以上级的要求为依据，又注意结合本镇的实际。镇政务公开内容主要包括八个方面：目标规划公开、财务公开、集体资产管理情况公开、农民负担公开、计划生育情况公开、干部奖惩任用公开、勤政廉政情况公开、为民办事程序公开。镇政务公开栏首期公开了三年目标规划、率先基本实现现代化规划、财政收支情况、领导班子成员职责分工，三年主要项目的建设情况、十年经济建设成就，以及建委、国土、环保部门的办事程序等。

三、结合实际，采取灵活、多样的公开形式

镇政务、村务公开是以公布栏形式进行，公布栏设在公众易于观看的地方，以文字、图表等形式公布镇、部门的政务和各村村务。公开栏有固定和变动两种内容。固定的是向群众公开主要办事程序、承诺、制度、岗位职责分解、部分行政事业性收费等。变动的是每季度换一次公开内容，公开新的工作措施、重大经济活动、、财政收支等。我们采取举行政务、村务咨询活动和在有线电视、广播、互联网上政务、村务信息、编印《镇政务公开资料汇编》等形式，方便群众了解、理解政务工作，从而积极配合工作，减少群众与部门的矛盾，加强对政务工作的监督。

四、规范办事程序，提高办事透明度，巩固扩大政务公开成果

第8篇：村务公开制度范文

一、民主选举村民主理财小组是搞好村务公开的基础。

要想搞好村务公开，民主选举民主理财小组是基础。自新一届村党支部、村委会上任以来，在乡党委政府的领导下，我村重新民主选举了民主理财小组。我们组织年满18周岁以上的有选举权、被选举权的村民，以小队为单位先由各小队推选出候选人，经汇总票数后按得票多少公布候选人名单，然后再由选民从候选人中选出正式成员，在选举过程中既充分发扬民主，放手发动群众选举，又严格把关理财小组成员的人员组成，均衡考虑年龄结构、文化层次、居住区域分布等多个条件分配名额。民主理财小组选出后，再由民主理财小组成员从老党员、老干部等德高望重的人员中推选出3名村务公开监督员每月负责监督村务公开是否及时、是否准确，负责为群众解释公开内容。

二、民主理财小组充分发挥作用是搞好村务公开的关键。

我村的民主理财小组共由10人组成，民主理财小组每月对村里的收支项目和金额进行严格认真地审核，凡是不合理的单据、支出由经手人负担，凡审核属实的单据理财小组成员上签字画押后方可生效，然后由村支部书记和村委主任签字后由村记帐员和管区会计到乡经管站“双代管”办公室下帐存档，“双代管”办公室出村财务公开的方案，再由村民主理财小组重新核对无误，然后由村委会在村务公开监督员的监督下进行公开，在村务公开的过程中，民主理财小组成员和监督员对公开内容进行公证解释，消除了群众对干部的怀疑，拉近了干群关系，缓解了干群矛盾。

三、村务公开及时到位是让群众放心的保证。

村务公开的时效直接关系到农民群众对公开的信任度，为此，我村常规性工作按月公开，每月10日为村务公开日。村务公开的内容以财务公开为重点，兼顾其他多个方面，单项工作在完成任务后一次性公开，阶段性工作视具体情况和多数群众的要求随时公开。我村每月10号前把上月的收支项目下完帐，然后由村记帐员把财务公开方案和计划生育政策落实、土地承包、宅基地划分等其他涉及群众切身利益的事项一一公布于众，让每位群众心里明明白白，同时，为干部减少了很多不必要的误会和麻烦，使得干部落个清白，同时还要公开党在农村的各项方针政策，以便更好地贯彻执行。

四、充分发挥群众的监督作用是增强村务公开效果的重要措施。

第9篇：村务公开制度范文

“现在关心村级事务的群众是越来越多了。”田家沟村党支部副书记杨勇军说，“为了给群众一个明白，还干部一个清白，我们现在每个季度首月的15日，都要及时更新党务、村务内容，以切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。”

“小”公开栏中的“大”内容

别看这个公开栏小，里面的内容很是丰富，从老百姓最关心的财务收支、村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、机动地发包、公益事业建设，到粮食直补、土地补偿款发放，甚至党员干部联系服务群众工作、党员发展等情况，都可以在公开栏中找到。

“我们只要到村委会里来转一圈，就知道村干部在干什么，村里的钱花到哪里去了，村里正在做哪些事儿……”正在查看“财务收支明细”的村民吴国祥说，自从去年1月他向村里提出整修七组碎石路的建议被采纳后，他就经常来这里关心“维修村公路”的进展、开支等情况。

据杨勇军介绍，自2008年全县推行党务、村务公开制度以来，村委会的公示栏前，就成了村民们茶余饭后最爱去的地方。在村务公开日，村民们都会络绎不绝地跑来了解情况，这里俨然成了一块“明白墙”。

问题解决在萌芽

如果群众对村里的账目有疑问怎么办？如果群众对公开栏中的内容有问题找谁咨询？这个时候村务公开监督小组可就派上了用场。

所谓村务公开监督小组是经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生的，主要职责是对村务和党务公开的各个方面进行监督。监督小组除了村干部及其配偶、直系亲属不得参加外，其他人都可以参加。如果村民觉得监督小组成员不够尽职，还可以通过村民会议或村民代表会议罢免其资格。

村务公开后，群众如果对公布的内容有疑问，可以找到村务公开监督小组投诉。通过村务公开监督小组调查后，认为确有内容遗漏或者不真实的，便督促村民委员会重新公布，也可以直接向村民委员会询问。