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据悉,本届盛会由联合国世界旅游组织、中华全国工商业联合会及国家相关部委支持指导,中国饭店杂志社发起,世界旅游组织亚太酒店协会、世界中国烹饪联合会、中国饭店业名人俱乐部、中国社科院旅游研究中心、北京大学中国职业研究所、中山大学房地产教育中心等单位联合主办,广东酒店行业协会、香港酒店业协会、澳门酒店协会等近三十家省/区级酒店及餐饮行业协会协办。主要活动内容有:第十三届中国饭店全球论坛、2013中国饭店品牌展、魅力中国·名流飨宴、第十三届中国饭店金马奖盛典晚会、第五届中国名人高尔夫球邀请赛等。
论坛期间,高盛高华证券有限公司了《环球经济走势及中国经济前景展望报告》,贝恩投资(亚洲)有限公司了《中国旅游及饭店业投资契机报告》,国家旅游局中国旅游研究院产业所了《中国酒店业市场形势分析与展望报告》,中国社科院财经院了《中国餐饮业市场形势分析与展望报告》,全球最大的酒店数据专业研究机构STR Global了《全球与中国饭店业经营业绩对比分析报告及2013年预测报告》,北京大学中国职业研究所了《2012-2013年度中国饭店业薪酬调研报告》。为与会代表提供了一个回顾大事、剖析典型、展望趋势、交流思路的机会,受到了现场与会嘉宾的高度评价。
第十三届中国饭店金马奖颁奖晚会在广州大剧院盛大举办。据了解,中国饭店金马奖源自中国优秀旅游城市标志“马踏飞燕”,象征行业先导,是全国饭店业至高荣誉之一,被媒体视为行业发展的风向标,获奖企业被业界公认为行业的丰碑。
当晚,中国饭店杂志社、中国社科院旅游研究中心隆重了:2012-2013年度中国酒店百佳、中国餐饮百佳、产业链供应商、设计机构、中国饭店英才榜等四大榜单。
【关键词】餐饮业 人力资源 嘉兴市
近些年来,餐饮企业在嘉兴如雨后春笋般生长壮大起来,据不完全统计资料显示,截止2013年末,嘉兴市共有餐饮法人单位数415家,从业人员1.17万人;餐饮个体经营户1.2万余家,从业人员超5万人。“人是企业的第一要素”,面对从此庞大的餐饮从业人员队伍,餐饮业的人力资源管理工作的重要性日益凸显。为深入了解嘉兴市当前餐饮企业人力资源管理发展现状,在嘉兴市区范围内选取规模不等的10家餐饮企业开展问卷调查,并与部分企业的人力资源部门主管进行了面对面的访谈,形成以下调研报告。
一、餐饮业人力资源管理现状问卷调查的样本说明
本次问卷调查共发放问卷215份,收回有效问卷197 份,回收率91.6 %。
(一)餐饮业发展现状
调查发现,我市餐饮市场经过前几年的高速发展,基本形成了正餐服务为主,快餐、饮料及冷饮服务和其他餐饮服务为辅的市场格局,据《嘉兴市第三次经济普查主要数据公报》统计,截止2013年末,嘉兴市共有餐饮企业(不含个体经营户)415家,从业人员1.17万人,资产总计36.47亿元。纵观餐饮业发展历程,在经历过去十多年快速发展壮大的“黄金期”后,现阶段特别是近两三年已经出现了明显放缓的趋势。究其原因,一方面有高成本、低利润的现实压力,尤其是近年来食品原材料、劳动力、水电气、房租等经营成本持续快速上涨,以及同质化竞争严重,?盈利空间不断被挤压;另一方面有中央“八项规定”、“六项禁令”的深入推进、食品安全日益重视等政策环境对消费需求产生影响,使得餐饮企业的生存和发展面临着新的挑战。
(二)从业人员基本情况
1、年龄结构。调查发现,餐饮业从业人员年龄普遍较轻,18-25岁年龄段的从业人员占55.7%,25-30岁年龄段从业人员占25.9%,因此,18-30岁年龄段的从业人员是餐饮业的生力军。
2、学历结构。调查发现,初中及以下学历占总人数的48.1%,高中及以下学历占总人数的41.2 %,大专及以上学历占总人数的10.7%。
3、本单位工作年限及跳槽次数。调查显示,本单位工作年限1年以下的从业人员占54.2%,1-5年工作年限的从业人员占34.4%,5-10年工作年限的从业人员占11.4%,尚未发现一名员工在同一家企业工作10年以上。81%的餐饮从业人员有1-4次的跳槽经历,且跳槽次数与薪资水平、文化程度、技术水平等因素正相关。
4、薪资水平。占餐饮从业人员比重最大的服务员的工资水平较低,73.5%服务员的工资处于2千-3千元区间,行政人员以及中层管理人员的工资相对较高,在3千-5千元区间。
二、餐饮业人力资源管理存在的几个问题
(一)从业人员人员结构不合理,整体文化素质偏低。调查显示,餐饮业从业人员老中青比例为1:4:21。年轻人(年龄低于30岁)比例过高,是一把双刃剑。一方面为企业发展注入了新鲜的血液,带来了生机和活力;另一方面年轻人工作经验不足、不稳定、随意性也带来了一定的负面效应。调查也显示餐饮从业人员整体学历偏低,大部分是初高中学历,而拥有大专以上学历的人员基本上都在管理层。
(二)从业人员流动性大,薪酬普遍较低。调查显示,薪资福利、劳动强度、工作环境、工作稳定性等成为餐饮业员工跳槽的主要影响因素,最重要的因素是薪酬水平。当前餐饮行业薪酬普遍较低,最底层的从业人员基本是拿当地的最低工资。尽管企业也都建立了相应的工资增长机制,但绝大多数都是基于政府每年一次的最低工资标准和社会平均工资这2个指标的公布而被动进行调整,缺乏企业内部正常的工资增长机制。
(三)人力资源管理技术落后,建设能力不足。主要表现在:一些中小餐饮企业员工招聘、培训、薪资之类的管理工作,通常是老板亲自进行;一部分企业的财务(或者会计)往往又承担着招聘等人力资源工作,实行“双肩挑”。人力资源管理者的职业素养缺乏,人力资源管理知识和技能的落后,使得餐饮企业的人力资源规划能力、培训开发能力、薪酬设计能力、绩效管理能力、人员配置能力、制度建设能力、劳动关系管理等一系列建设能力不足。
三、餐饮企业人力资源管理的对策研究
(一)树立以人为本的人力资源管理理念。餐饮业的竞争归根到底是人的竞争,餐饮企业要走出传统的人事管理的误区,必须转变观念,树立“以人为本”的人力资源管理理念。同时,要加强企业文化建设。企业文化建设的好坏直接影响企业的凝聚力和团队精神,进而影响到企业的对外形象和整体竞争力。
(二)完善分层管理的培训机制。餐饮企业用工一直存在着“梭子现象”。一方面是服务员、厨师等基层从业人员入职门槛低,员工流动性大;另一方面是高层管理者,尤其是富有运营经验的管理者稀缺,存在“用工荒”。因此,增加人力资本投入,将人的劳动能力作为一种资本投资,针对基层服务员、生产技术人员、中高层管理人员等三大类完善不同分层培训机制。
现阶段我国餐饮服务行业在人力资源管理方面的突出问题主要体现在因用工成本逐年增加而产生的成本管控问题和因用工管理不规范而产生的风险规避问题。本文所说的用工成本主要体现在两个方面,一方面是在员工使用过程中企业支付的工资、福利、保险等人工成本,另一方面是因员工流失和重置而产生的空岗、招聘和培训成本。文本所说的用工风险也包括两个方面,一方面是因企业管理制度不规范而产生的法律风险,另一方面是因员工管理疏漏可能导致的经营风险。综上所诉,要想根本解决餐饮服务企业的成本管控问题和风险规避问题,要从优化激励机制、控制员工流失、规范员工管理等多方面寻找对策,本文意在研究餐饮服务行业用工成本管控及用工风险规避的解决思路。
一、餐饮服务行业人力资源管理中存在的问题
(一)企业用工结构存在缺陷
餐饮服务行业属于劳动密集型行业,劳动者人数众多,有些连锁餐饮企业会面临千人以上的用工规模。餐饮服务行业劳动者年龄普遍较轻,大部分基层员工在三十岁以下,员工的年轻化会导致餐饮企业基层员工的流动性较大。餐饮服务行业劳动者文化程度普遍较低,因为企业对劳动者的准入标准不高,劳动者的受教育程度普遍低下,就全国平均水平而言,餐饮业从业人员的受教育程度大约在初中文化水平。上诉用工结构特点,决定了餐饮服务行业的人力资源管理工作量较多、工作难度较大。
(二)企业人工成本压力逐年增加
近年来,随着各地生活成本逐年提高,人才市场竞争压力逐年放大,员工加薪期望的逐年增强,餐饮连锁行业的人工成本每年都面临着硬性上涨的压力,人工成本已和原材料成本、房租成本一起成为餐饮企业的三大成本。
根据众达朴信咨询公司近日推出的《2014年餐饮行业薪酬调研报告》,店长基本薪酬范围在4,000-5,500元,见习店长的基本薪酬范围在2,700-4,200元,除此之外企业还需支付加班费、员工食宿和奖金,薪酬涨幅空间和范围每年上调幅度基本在5-8%之间。可见,我国餐饮企业的人工成本压力巨大,急需探索出一套人工成本管控的科学方法。
(三)企业“用工荒”问题加剧
随着中国餐饮服务行业快速成长,明显的出现了专业人才缺乏的问题。据有关统计,餐饮行业的员工流失率可以达到传统行业的三倍,工作人员的紧张,严重制约了企业的发展壮大,也在一定程度上影响了企业服务水平。餐饮服务行业的人才短缺不仅体现在熟练的基层服务人员,还包含餐饮烹调技术人才、餐饮产品研发人才和连锁餐饮企业经营管理人才等。造成餐饮业高流动率的原因从主观上讲许多员工受到传统观念的影响,认为服务员地位低人一等,很多年轻员工把进入餐饮服务行业作为职业的跳板,加上行业薪资福利较差,企业又缺乏诱人的人才保留机制,因而也导致了员工的大量流失和缺位。
(四)企业缺乏科学的管理机制
目前我国餐饮服务企业的经营管理相对较粗放,在人力资源管理方面很多企业尚未建立科学有效的管理制度,很多企业在绩效考核方面融入主观因素,流于形式,在薪酬管理方面还局限于谈判定薪,未建立合理的薪酬结构和标准,在招聘方面面临着招聘渠道单一,在培训方面限于简单的师徒传授。这些不规范的管理方式一方面限制了企业的发展壮大,另一方面也使企业在法律法规和安全管理方面存在极大的风险隐患。
二、餐饮服务行业产生人力资源管理问题的原因
(一)缺乏有效的人力资源规划
很多餐饮企业都是由单店经营向连锁化、规模化经营模式转变,而在此过程中企业经营者可能更加注重利润而不是管理,更加注重餐饮业规模的扩大和利润的增长,却忽视了对人力资源的规划。当餐饮企业发展到一定规模时,需结合企业的发展战略,制定相应的人力资源规划,包括人才的需求数量,人才的质量,和人才的激励保留,相对应的就要规划好企业员工的招募方式、员工的配套培训方案以及薪酬绩效管理制度。
(二)缺乏针对性的激励制度
目前餐饮服务行业的工资福利待遇相比许多的新兴高科技企业以及其他外资企业,明显偏低,企业管理者疲于应付每年上涨的人工压力,但这并不意味着在员工激励方面企业会无所建树。目前广大餐饮门店中还面临着员工闲忙不均,盲目加班和奖金发放普惠制等现象,餐饮企业管理者完全可以结合员工的工作特性和工作表现,制定有针对性的薪酬绩效管理办法。
(三)缺乏企业文化建设
企业文化是企业中全体员工公认的一种真实感受,而不仅仅是一种停留在口号上、语言上的理念,人们将企业文化划分为四个层次:即精神文化、制度文化、行为文化和物质文化,真正的强势企业文化是四者的完美统一。目前我国的餐饮企业往往轻视企业文化的建设,没有帮助员工树立对餐饮行业的热爱,也没有帮助企业通过文化建设提升服务质量,企业急需通过文化这一软实力的建设来提升自身的竞争力。
三、餐饮服务行业人力资源管理问题的解决对策
(一)制定好企业人力资源规划
餐饮服务行业是劳动密集型行业,人工费用支出大,要做到有效的人工成本管控,就要结合企业的规模、经营需要和管理特点来制订出符合企业实际的岗位和人员编制,通过“定岗、定编、定责”来做到不设闲岗,不配闲人。企业还要在人力资源规划中明确企业需要什么样的人,即各个岗位对人员的工作经验、学历乃至性格特点的要求,并通过有效的管理帮助员工获得工作胜任能力。
(二)运用多种用工方式,拓宽用工范围
在合法合规的前提下,餐饮服务行业应该运用多样化的用工形式,除合同制员工外,还可探索性的使用在校实习生、协保退聘工以及季节性用工,还可以使用劳务派遣及人事等手段,通过用工形式多样化来合理规避用工成本。企业还应结合岗位特点,适当放宽年龄限制,并考虑接受男人员,扩大企业选择范围,缓解聘用人员短缺现象。
(三)完善的薪酬绩效管理体系
科学的薪酬管理体系是企业提升员工满意度的保证,企业应该结合行业水平和自身承受能力制定各管理层级间的薪酬水平,同时应该结合岗位特性来设置差异化的薪酬结构,如基层服务和操作人员设置高固定低浮动的薪酬结构,店长及营销人员设置高浮动低固定的薪酬结构。针对流动性大这一问题,企业还应重视工龄工资的设置,使优秀员工愿意长期留在企业做贡献。在绩效管理方面,企业应该设置客观的绩效考核指标,使店长充分参与到考核过程中,并使绩效考核结果和员工奖金发放及职务晋升相挂钩。
(四)建立员工职业生涯规划
员工都有满足自我实现的需要,其工作行为不仅只是为了追求薪资待遇,同时还在追求个人的成长与发展。餐饮服务企业应为员工设制职业发展规划,使员工了解自身未来的发展方向,以及自身存在的不足,这样可以使员工在不断提升自身素质的同时加强对企业的认同感,降低企业的流动率。员工的职业发展条线可以分为两个方向,一方面是成为门店乃至总部的管理人才,另一方面可以在自身的技术方面不断提升,成为高等级的技术专家。
(五)建立良好的用工培训机制
人才培训不仅仅是对餐饮企业门店数量扩张的一种人力资源支持,更重要的是对人力资源质量的再造与控制。餐饮企业要从技术等级提升、工作轮换等方面有针对性地为员工提供职业发展的培训和指导,要加大培训投入,提高人员素质,建立起餐饮人才储备。企业应加强与院校、研究机构的合作,开展合作办学,吸引实习生和技术类学员来企业就业,建立“研发中心”和“培训学院”,将传统烹饪技艺与现代食品工业化操作手段相结合,完成由传统经验型向科学化、数据化、标准化的转变,逐步摆脱手工操作的随意性。
(六)加强企业文化建设
企业文化是一种粘合剂,它体现出全体职工对企业的内在认同,现代化的餐饮企业,需要深厚的企业文化做支持。在企业的日常经营中,企业文化的建设增强了员工的爱岗敬业精神,改善了公司里的人际关系,形成了员工对企业的强大认同感和归属感,所以加强企业文化建设对餐饮服务企业是必要的。
(七)强化部门间的配合
人力资源管理并不单纯是人力资源部的事情,要想控制人工成本规避用工风险就要多部门配合其中,共同施力。比如,要解决员工加班的问题,就要营运管理部和人力资源部协作,安排好门店员工的排班计划,同时监管好门店的考勤管理,避免不必要的加班产生。再如,要避免食品安全风险,就要产品研发部和人力资源部紧密配合,做好员工的相关培训,储备好相关人才,避免因人员短缺及操作不当引起的产品或服务偏离标准的风险。
(八)加大法规宣传及监察力度
人力资源管理者一方面要通过大力宣传劳动保障法律法规,增强企业管理人员依法经营的意识,督促其落实法律法规,规范劳动保障管理行为。另一方面要建立有效的监控机制,加强对基层餐饮门店的巡查工作,发现违法违规或侵害员工人身权益的事件,及时追究店长的责任,有效控制餐饮企业的用工风险控制。
关键词:湖北省;老字号;现状
本文为湖北省教育厅人文社会科学研究项目“品牌激活理论与湖北老字号品牌发展对策研究”的阶段性研究成果(项目编号:2012G004)
中图分类号:F127 文献标识码:A
收录日期:2013年6月29日
老字号拥有世代传承的产品、技艺和服务,历史悠久,具有深厚的文化底蕴,是我国商业文明的光荣典范,是中华民族的文化瑰宝。进一步做好保护和促进老字号发展是扩大国内消费、提高消费品质的需要,也是弘扬诚信商业理念、发展民族传统品牌的需要,同时也是传承民族优秀文化的需要,保护和促进老字号发展具有重大意义。
湖北地处华中地区,位于长江中游,长江和汉江横贯东西,历史上工商业比较发达,孕育了一大批老字号品牌,省会武汉之所以称之为“大”,就是它的大市场、大流通与大商业,气势宏大的工商业造就了一大批老字号企业,武汉是全国老字号最多的城市之一。历史上这些名闻遐迩的老字号对于湖北发展工农业生产,繁荣市场,振兴经济起到了重要作用。然而,不可否认的是,在市场经济大潮的冲击下,曾经辉煌无比的老字号正面临着发展的困境,相当一部分老字号在市场竞争中节节败退、衰落甚至消亡。要加强湖北省老字号振兴工作,对湖北老字号的经营现状进行调查和分析,是十分必要的。
一、湖北省老字号品牌的数量与地域、行业分布
对于老字号,目前尚无统一的认定标准,除了商务部制定的“中华老字号”认定条件外,一些地方政府为保护、支持老字号的发展也纷纷出台地方标准,开始认定“地方老字号”,如“津门老字号”、“山东老字号”、“杭州老字号”、“武汉老字号”等。此外,一些行业协会和民间组织还组织认定了各种各样的“民间老字号”。由于没有统一的标准,湖北省究竟有多少老字号,目前还没有一个统一、确切的数据。
1、湖北省拥有的“中华老字号”数量。2006年,商务部制定了《“中华老字号”认定规范》,将“中华老字号”定义为:“历史悠久,拥有世代传承的产品、技艺或服务,具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴,取得社会广泛认同,形成良好信誉的品牌”,并提出了“拥有商标所有权或使用权”、“品牌创立于1956年(含)以前”、“有传承的独特产品、技艺或服务”、“具有中华民族特色和鲜明的地域文化特征,具有历史价值和文化价值”等7个认定条件。根据这7个条件,商务部先后于2006年、2010年两次共认定了“中华老字号”共1,129家。湖北共有26个品牌上榜,第一批认定的有马应龙药业、曹祥泰食品、五芳斋食品、长生堂理发总店、赵李桥茶厂、孝感麻糖、云梦楚河鱼面厂等7家;第二批认定的有19个,分别是江岸区老亨达利世界名表、湖北汉明喜来登眼镜、武汉谈炎记饮食、四季美饮业、叶开泰药业、健民药业、武烟集团的“红金龙”与“黄鹤楼”、湖北稻花香酒业、武汉天龙黄鹤楼酒业、湖北枝江酒业、湖北黄山头酒业、湖北久康食品、湖北省安陆市涢河酒业、黄石市白鸭食品、孝感宏源米酒、黄石市食博园饼业、湖北省工艺美术服务部和襄阳郝曙光实业。
2、湖北省老字号品牌的地域和行业分布。从数量上看,湖北“中华老字号”的数量在全国居于中下水平,在中部地区位列第二位,但大大落后于上海、北京、广东、江苏、浙江等经济发展较好的省市,这与湖北中部大省的经济地位,尤其是与历史上大武汉工商业重镇的地位形成一定的反差。从地域分布来看,这些老字号主要集中在省会武汉,武汉共有14家“中华老字号”,占全省数量的一半以上,其余孝感4家,黄石2家,宜昌2家,咸宁、荆州、十堰、襄阳各有1家。从行业分布看,湖北26家“中华老字号”多与民生行业相关,主要分布在食品加工、餐饮、酿造等行业。其中,烟酒副食类占到了16家,其余10家分别是餐饮类2家、药业类(中药)3家、零售类2家、工艺品及其他类3家;食品加工、餐饮、酿造三个行业占比70%,这与湖北“农业大省”、“千湖之省”、“鱼米之乡”的美誉是相符的。从2011年武汉市政府认定的“武汉老字号”的行业分布看,也反映了这一特征,在51家“武汉老字号”中,餐饮、食品老字号占据半壁江山,如老通城、小桃园、蔡林记、杨楼子榨坊等。
二、湖北老字号企业经营现状分析
总体而言,湖北老字号品牌的影响力日渐下降,老字号企业的生存与发展状况不容乐观。
1、规模偏小,市场影响力下降。湖北老字号企业,尤其是餐饮服务业和食品业的老字号企业经营规模普遍偏小,一些老字号企业甚至仍然沿袭传统的前店后厂的生产方式,如“老通城”辉煌时期是张斌时代,后来营业状况大不如前,规模缩小,在歇业前只有二楼在经营豆皮等小吃,靠每日不足3,000元的营业额与一楼每月9.5万元的租金维持职工工资和日常开销。少数药业、烟草等行业老字号企业通过改革、创新和上市等举措,发展已经具有一定的规模,但同全国龙头企业相比却差距很大。如,2009年湖北“马应龙”制药实现营业收入仅仅10亿元,“黄鹤楼”酒业销售规模不到6亿元,而当年贵州茅台和北京同仁堂的销售收入均为百亿元左右。
由于与现代市场脱节,湖北老字号的原有市场空间日渐销蚀。除了少数老字号在外地市场有一定营销外,大多数老字号的知名度和发展空间都限于本省市场,品牌的市场影响力日益下降。如在武汉餐饮业,在上世纪八十年代末至九十年代初,武汉餐饮业市场份额中“十大名店”占到了40%~50%,但在激烈的市场竞争中,老字号的经营状况每况愈下,2009年全市餐饮业产值247亿元,老字号的贡献额不足“零头”。从品牌价值看,2007年中国品牌研究院的《第二届中华老字号品牌价值百强榜》上,湖北仅“马应龙”一家入围百强,价值为10.91亿元,不足排第一名的茅台品牌价值的8%,茅台为145.26亿元。而湖北在2006年被商务部首批认定的 “中华老字号”中的其他几个老字号品牌价值都不到1亿元,如孝感麻糖(0.65亿元)、赵李桥(0.32亿元)、五芳斋(0.12亿元)、楚河(0.10亿元)。
2、经营效益差,生存困难。随着人们生活和消费方式的改变、市场竞争的日益加剧,湖北老字号品牌日渐衰败,除了极少部分老字号品牌今天仍然保持着活力外,绝大多数都已从市场上消失,或经营困难。以老字号最集中的武汉市为例,武汉市商务局及五个中心城区有关部门的初步调查统计显示,武汉市现存的有名可考的老字号有215家,大多产生于20世纪三十年代,如蔡林记、四季美、老通城等,一部分产生于19世纪末20世纪初,如长生堂、苏恒泰等,年代最早的老字号如明朝万历年间创建的马应龙,已有四五百年的历史。上述215家老字号大多经营不善,大约有70%处于停业或半停业状态,有些实际上已名存实亡,如汪玉霞、曹正兴,现在厂房和门面都没有了,仅有几名留守人员守着一个空招牌,有24%的老字号尚在勉强维持经营,但举步维艰,生存困难,如四季美、长生堂等,只有6%的老字号经过一番脱胎换骨的改制与资产重组,焕发了生机与活力,发展势头较好,马应龙、双虎涂料就是其中的代表。
三、当前湖北老字号面临的困境、机遇与发展态势
1、当前湖北老字号面临的困境。当今市场经济快速发展,加入WTO后市场竞争日益激烈,城市建设日新月异,湖北老字号的生存和发展正面临着严峻的挑战。一是体制限制,1956年公私合营,打破了老字号以家族血缘关系传承技艺的模式和私有财产制度,老字号成为国有企业,政企不分和产权归属不明晰等问题十分突出,企业房产、商号的产权以及职工身份置换等许多历史遗留问题,给企业改制带来很大的困难。机构臃肿,历史遗留负担沉重,严重制约着老字号企业的创新和发展;二是来自外省和外国的品牌抢滩登陆,大举进入湖北市场,如在餐饮业,粤式早茶、、岭南生猛海鲜,还有来自国外的肯德基、麦当劳等,对湖北老字号形成了巨大的压力;三是老字号企业产品单一,传统工艺大量遗失,老字号传人隐没不见,再加上不注重与时代接轨,缺乏创新,优势尽失,比如“老大兴园”失去“回鱼大王”的特色和优势,很难扩大市场;四是随着城市化进程的加快,旧城改造,历史街区被大幅改变,老字号企业的发展空间受到了严重挤压。
2、湖北“老字号”发展的政策机遇。近年来全国各界保护老字号成为共识。2006年,国家商务部在全国开始实施“振兴老字号工程”,并先后于2006年、2010年两次共认定了“中华老字号”1,129家。2007年文化部也下发文件,加强“老字号”非物质文化遗产保护工作,各地方政府也十分重视,在很多地方,民间还成立了老字号协会,成为联系政府与企业的纽带和支撑。响应国家号召,湖北省商务厅实施老字号振兴计划,2011年省商务厅举办了“中华老字号”授牌仪式,“十二五”期间,省商务厅对湖北省“中华老字号”制定了“三个一批”振兴方案,即“优化一批”:即重点培养一批优势明显、发展健康、具有潜力的老字号企业,促其做精做强,成为老字号中的金牌;“扶持一批”:即对发展缓慢、经营困难的老字号,多途径帮其脱困,把主业做精做实;“挽救一批”:即选择部分已停业或转向的、且具有较高品牌美誉度的老字号招牌,引入社会资金保护性使用其无形资产,促其“起死回生”。
武汉市商务局也制定了《武汉老字号》认定办法,2011年对认定的首批51家“武汉老字号”正式授牌,近期将启动第二批“武汉老字号”认定工作。根据武汉市商务局、武汉市财政局联合下发的《武汉市老字号振兴工程扶持资金使用管理办法》,武汉市政府5年内将每年从财政中拿出500万元,共2,500万元专项资金,扶持武汉市老字号企业发展。经国家及省、市政府认定为“老字号”,并且符合扶持资金使用项目要求的老字号企业,均可申报使用扶持资金,用于老字号的发展,如发展连锁经营、建设配送中心项目等,均按项目实际投入资金30%给予补贴,单个项目最高补贴额度可达100万元;产品研发、技术创新,补贴标准按项目实际投入资金40%给予补贴,补贴额度最高可达30万元。同时,为了鼓励老字号企业走出去,老字号企业参加大型推介活动项目,按展位投入金额50%予以补贴。老字号企业发掘有发展潜力与市场前景的传统工艺、技术,传承独特技艺及特有专业人才培养项目,给予最高3万元的补贴。获得“中华老字号”称号可一次性获10万元奖励。老字号企业被列入国家、省、市非物质文化遗产名录项目,给予一次性奖励2万元。“中华老字号”企业“五芳斋”、“长生堂”就已获得174万元的财政资金扶持。在城市改造方面,武汉市将加强老字号网点保护。在城市建设改造中,将充分考虑保护老字号原址原貌,在制定商业网点规划、建设新商业街,调整商业街结构时,都将优先考虑和安排老字号。此外,各地工商部门还积极配合老字号拯救工作,武汉江岸工商分局寻找和清理长期处于闲置状态的老字号,并为它们建立了数据库,通过商标转让、拍卖等方式,激活“沉睡”的老字号。
3、越来越多的老字号获得转机,发展态势良好。由于政府高度重视、部门协作配合、协会服务促进、社会广泛参与、企业积极响应,共同为促进老字号振兴发展提供了支持和保障,部分老字号获得转机,呈现出良好的发展态势。通过争取各种资金、资本运营、延伸产品、扩大经营内容、创新营销方式等,大中华酒店、老通城、汪集鸡汤等一批老字号获得转机,马应龙、五芳斋、蔡林记等发展态势喜人。
2006年,五芳斋主推出速冻汤圆和元宵粉、元宵料两种产品进驻省内600多家超市,实现了大规模的产品覆盖,还在淘宝网等门户网站上初步建立起了新的销售渠道。目前,武汉五芳斋每年销售额可达千万元,纯利数百万元,每年都是武汉江岸区的纳税大户。跻身国内医药企业第四位的马应龙药业集团拉长产品链,从原先累计销售10亿多盒的痔疮膏,到现在新研发、刚上市的去黑眼圈眼霜,延伸产品已达10余个品种。老通城先后于2006年、2008年申报市级、省级“非物质文化遗产”成功,并于2010年重出江湖,先后在汉阳王家湾摩尔城和菱角湖万达广场开设新店面,其经营内容不断扩大,除豆皮、面窝等传统汉味小吃外,还引入港式烧腊、日式面条、泰式咖喱饭等时尚小吃。此外,还首次设立包房,并提供送餐、外卖等服务。武汉天龙大中华酒店引入天龙资本后,目前已恢复经营一年有余,将由目前一家门店向连锁品牌酒店发展,盘龙杨楼子榨油、新洲旧街城楼寨茶厂则与旅游“嫁接”。随着社会各界的不断重视,企业的不断创新,湖北老字号一定会焕发生机,再创辉煌。
主要参考文献:
[1]周英姿.武汉老字号的历史与振兴[D].武汉:华中师范大学,2008.
自2004年以来,中国酒店业的经营继续呈现全面上升态势,客房出租率和房价同时增长,营业额和就业人数都有所提升,中国宾馆酒店行业持续发展。截至2006年底全国星级酒店总数达到了13378家,同比增长11.26%。而同时,我国酒店业的发展正遭遇人才"瓶颈",人才匮乏是各大酒店业普遍面临的问题。而每年从各旅游院校和各综合性大学旅游酒店管理专业的毕业生却在大量流失。是什么原因导致毕业生的离开呢?
为了进一步了解酒店管理专业毕业生的实际工作情况,我们于2008年12月至2009年5月对五所高职院校酒店专业毕业生以及工作的20家酒店进行了专题调查活动。活动采用自编的毕业生工作满意度调查问卷。问卷由二个部分组成,第一部分,酒店对毕业生的工作满意度调查,共6个问题,主要了解学生工作的酒店对学生在工作期间的业务能力、学习能力、交际沟通能力以及他们对酒店的诚信度、对酒店职业是否热爱等;第二部分,毕业生对酒店的满意度调查,共7个问题,.主要了解毕业生对酒店职业的认同感和价值感;对所在酒店是否具有先进、完善的管理机制,值得自己留下来学习;自己是否能得到领导重视,能有晋升的机会;是否对收入待遇以及工作时间满意;是否有学习培训的机会自己能得到进一步的提高等等。调查共发放问卷400份,加收352份,回收率为88%,其中的有效问卷323份,有效率为91%。
本文试根据调查结果就酒店如何留住专业型人才,酒店管理专业大学生如何规划自己的职业生涯,提出对策性建议。
一、关于酒店的调查报告以及建议
样本描述性统计结果显示,男性毕业生82人,女性毕业生241人,毕业生均为大专学历,年龄均在21岁—25岁。调查的20家酒店有10家为四、五星的高档酒店以及高档的餐饮业;7家为三星的中档酒店,三家为二星或其它经济型酒店。
1)如表一所示,从“是否热爱酒店工作”、“忠诚度”、“是否吃苦耐劳”三项指标来看,酒店满意的程度不高,都没有达到40%。酒店认为学生并不十分热爱他们所从事的工作,特别是不愿意从事一线基层服务员的工作,认为自己是大学生,十几年的寒窗苦读,却还要去做侍候人的工作,所以虽然签订了半年的试用合同,却大多数一、二个月后甚至有的只做了几天就选择离开。能半年后继续留在酒店的学生还不到25%。另一方面,大学生作为一个承载社会、家长高期望值的群体,一直受到大家的关注和爱护,以致养成了“天子骄子”的感觉,自我定位甚高,然而大多数学生对饭店工作的严谨性、纪律性、艰苦性却缺乏足够的心理准备,当面对饭店严格的管理、高强度而又单调的工作时就显得无法适应。
2)从“业务能力”、 “交际沟通能力”、“学习能力”三项指标来看,通过三年专业学生的学生还是有他们的优势,酒店的满意度分别是62.6%、43.2%、72.5%:表现在第一:能在短时间内尽快熟悉业务,别人要培训一个月才能正式上岗,而她们可能只要一个星期就能对客服务;第二:能和客人较好的沟通交流。及时了解客人的需要,特别是面对外宾的时候,能运用所学的外语知识为他们服务;第三:学习能力较强,接受新的知识快,并能很快的运用到实际中。例如 :前台接待,需要了解每天不断变化的客人的信息、酒店各部门的信息,而且在对客服务中要做到灵活、反应快,没有较强的学习能力是无法胜任的。
对酒店而言,作为受过高等教育的大学生,无疑是酒店深厚发展潜力的员工群体,是企业迫切需要的人才,如何控制人才的流失,留住其中的优秀者呢?笔者认为应注意以下几点:1)重视学生、尊重学生,给他们以充分发展的空间。只有酒店领导重视学生并为大学生员工提供一个良好的工作环境,才能提高大学生员工对酒店的忠诚度。这次我们调查的北京科力准扬餐饮的限公司和浙江宁波中信中际大酒店就是在充分重视学生的基础上,发挥学生的聪明才智,所以虽然这两家酒店的薪水虽然不是最高的,但半年后留下来继续工作的学生却达到了80%以上。
2)为学生作好职业生涯规划。针对每个学生不同的特点,选择进不同的部门,让学生干有所长,在工作中找到乐趣;对表现优秀的员工可安排他们做见习领班、主管助理等等,这样不仅可以锻炼学生的管理能力,还可以激发他们的工作热情;积极创造大学生参加酒店内部培训或外出交流学习的机会,让他们在学习中提高、进步。
3)提高大学生待遇。酒店可在按正常员工待遇前提下,根据学历、外语水准实行特别补贴,以承认知识的价值,并鼓励后续教育和终身教育。
二、关于酒店专业毕业生的调查报告以及建议
如图表二所示:
1)从毕业生对“职业认同和价值感”、“收入与待遇”、“工作时间”三个方面来看,满意程度不高。毕业生自我定位较高,具有较高的职业期待和成就动机,觉得酒店工作只是单纯的服务工作,没有创造性,不能实现自己人生价值;而且酒店的工作时间长,从调查结果来看,除了浙江宁波中信国际大酒店因为是国营性质,工作时间能控制在8小时内,其余的酒店都超过了八小时工作量,特别是节假日,加班加点是常事,甚至有的达到每天工作12小时;在收入与待遇方面,是纯餐饮业企业的工资相对高,星级酒店中,浙江、北京、广东等沿海发达地区相对高,但总体而言,毕业生的工资都在600元—1100元左右(包含食宿)。
2)从“对毕业生重视程度”、 “公平机制”、“学习培训”三个方面来看,四、五星高档酒店会更体现出对人才的重视,特别是一些外资管理的酒店和集团连锁店如深圳假日大酒店、华天大酒店等,他们十分注重员工的学习培训,如新员工入职后一律有为期一个月的全封闭性军训,还有人力资源部举办入职培训、各部门利用工作之余举办技能培训、外语培训等等。同时酒店在员工提职、调薪方面会有严格、完善的相关制度,体现出酒店管理的公平、公正、公开。
就酒店专业的大学生而言,对于已把酒店作为自己择业目标的毕业生来说,想在酒店长期发展,想成为末来酒店管理精英,除了学习专业知识、注重社会实践、培养工作能力外,还要注意以下几点:
1)要有职业的认同感和价值感,培养自己在职业道德、敬业精神等方面的熏陶。这样才能热爱酒店,热爱自己从事的工作,不会有自己是“侍候人”的想法。
2)培养不怕困难不怕挫折的心理素质。毕业生大多是80后、90后的青年,大部分是独生子女,没经历过挫折,都是一帆风顺的从学校毕业出来,难免会心高气傲、眼高手低,而酒店又是一繁重、细致的工作,每一处小小的失误都有可能造成大的事故,所以迎难而上
不畏艰难是毕业生必须培养的心理素质。
3)确定从零开始、从基层做起的理念。酒店是一个注重实践的场所,每一个大学生不管之前学了多少知识,进了酒店就必须放下大学生的架子,一切多头学习。这样才能会以后的长久的发展。
三、旅游院校的建议
对于旅游院校而严,要培养适应时展和饭店需求的大学生,有以下三点建议:
1)加强实践教学,把实践教学贯穿于教学的全过程
旅游是应用性很强的学科,这是整个旅游教育界的共识。旅游学科的这个特点,决定了旅游高等院校在实施教育教学过程中必须强调实践教学这一环节。但现在绝大多数旅游高等院校由于受各种因素的制约,采取的教学基本上是纯理论性的模式,从书本到书本。即使是有实习,也迫于学计划的压力,时间比较短,多数学校只有2、3个月的时间甚至更短,而且缺乏整体上的设计与安排。实践教学环节的弱化,导致学生对实践缺乏一种感性认识,直至到行业企业面试、就业时,才发现与行业的老员工、管理者没有共同语言,沟通存在很大障碍。
转贴于
其实,通过设计,实践教学可以贯穿于教学的全过程,不仅仅只是终结的实习这一环节。比如教师在讲授某一门课程时,除教材上的内容外,可以从反映即时信息的报刊上选取有典型意义的报道、文章、案例等,到课堂上进行讲评,组织学生进行讨论。对于专业性较强的课程,可以给学生布置一些与实践结合更紧密,而不是只在图书馆就可以完成的作业,比如讲服务时也对两家饭店、酒楼或公园进行比较,作业可以分组展开,又可以培养学生的团队精神和合作精神。学校要利用学生寒暑假返乡之际,给学生出一些调研题目,要求写调研报告,并对表现突出的给予奖励。以上内容都可以作为学生的平时成绩,并加大份量。学校还可以组织一些与业界的交流活动,或把学生送到行业企业参与一些重大活动,开阔学生视野,加深对行业企业的了解。另外,学校还应定期地从业界请一些成功人士或管理者到学校做讲座,与学生展开面对面的对话,也可以从行业请一些有思想的基层员工或毕业时间不长的校友到学校交流经验。另外,有的课程某些章节的教学也可以尝试走出校门,把教室搬到企业,对学生的传统观念形成强烈的冲击。
2)加强养成教育,帮助学生牢固树立专业意识
养成是伴随每个人一生的事,大学则是其中最关键的阶段。国外的旅游高等院校对养成教育都非常重视,其中以瑞士洛桑酒店管理学院表现最为突出。比如该校校园就是按照酒店的模式设计的,其模拟实验设施的运营管理也按酒店的要求进行。更重要的是,其实习设施和用品的质量也是按照社会上高档次酒店的标准确定的。而反观国内旅游院校的模拟设施,不仅质量不行,而且完好程度和清洁程度也较差。试想学生经常用这样的设施来实习模拟,他会有高档次的眼光吗!恐怕在他今后的职业生涯中,都会形成“差一点也没关系”的思维惯性。
另外,学生能否树立牢固的专业意识,是否热爱酒店,除社会影响外,学校也负有不可推卸的责任。在这一点上,学校可以从三个方面予以强化:首先是要求教师要热爱自己的专业,即使是不能发自内心的喜欢,也不要在课堂教学甚至与学生的交流中表露出来。因为如果教师瞧不起酒店,对酒店职业不屑的话,其所培养的学生必然对酒店也不会有什么好感。其次,教师在教学过程中,要多给学生灌输“大学教育已从精英教育转向大众教育”的观念,要让学生明白,随着大学教育的普及化发展,大学生做服务工作,并不是什么大材小用,而是再正常不过的事情。职业没有高低贵贱之分,任何职业都是为社会提供服务的,只不过是服务的对象不同而已。再次,学校要多用成功的例子来感染学生,增强学生对酒店的认同感。酒店业缺人才是不争的事实,但酒店业需要的是脚踏实地的人才,愿意从基层干起的人才。要知道,旅游酒店教育实施以来,专业学生到其他行业就业的不少,但能成功做到较高职位的却少之又少。相反,在酒店,只要能熬过头几年,大学生到最后都能做到总监甚至总经理的位置上。比如,上海旅游高等专科学校早些年的毕业生,只要在饭店能坚持下来的,现在基本上都成为了四、五星级饭店总经理级的人物,有的甚至是国际著名的酒店管理集团管理的饭店的总经理。这说明在职业发展的历程中,前期吃不了苦,后面的发展就必然会受到制约。短期利益和长期利益该如何平衡,应让每一个学生都明白。
四、加强特色教育,帮助学生打造独有的就业竞争力
节能降耗是当前经济工作中一项紧迫而非常重要的任务。做好节能降耗工作,是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,是推进经济结构调整,转变发展方式的必由之路,是提高人民生活质量,构建社会主义和谐社会的必然要求。
近年来,在县委、县政府和上级部门的正确领导下,我县的节能降耗工作坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实法律法规和上级有关文件精神,围绕实现全县“十一五”节能目标,坚持以提高能源利用效率为核心,以结构调整、科技创新为主要抓手,以工业领域节能为重点,落实责任,加强监管,促进长效,各项工作稳步推进,节能降耗取得了良好进展,有力促进了全县经济社会又好又快发展。当前,我县正处于工业化、城市化发展的加速阶段,重工化趋势加快,生活用能水平不断上升,客观上决定了能源消费处于增长加速期。同时由于我县属欠发达地区,工业总量不大,产业结构不尽合理,能源利用效率总体较低,做好节能降耗困难不少,要确保完成“十一五”节能降耗约束性指标,压力较大。本文就我县能源消费情况及下步推进节能降耗工作进行一些粗浅的思考。
一、xx县能源消费情况分析
一是能源消费总体上处于较低水平。20xx年xx县能源消费总量54.23万吨标准煤,比上年增长11.56%,万元gdp综合能耗0.99吨标煤(全国1.21、全省0.86、全市0.82),在丽水各县(市、区)中居第二位,高于全省和全市平均水平。万元工业增加值(指规模以上工业,下同)能耗0.75吨标准煤(全省1.43、全市0.92),比全省平均水平少0.65吨标准煤,比全市平均水平少0.17吨标准煤,在全市各县(市、区)中处于中下位置。
表一 :20xx年全市各县市区gdp和工业能源指标 (吨标准煤/万元)
全市
市区
xx
青田
遂昌
松阳
云和
庆元
景宁
龙泉
单位gdp能耗
0.82
0.77
0.99
0.73
1.37
0.66
0.81
0.51
0.50
0.74
单位工业增加值能耗
0.92
0.96
0.75
0.58
1.89
1.10
0.91
0.29
0.29
1.23
数据来源:市统计局、市经贸委、市发改委《关于20xx年各县(市、区)单位gdp能耗等指标的通报》
二是电力消耗总量较大。目前我县能源消费品种主要为四大类:煤炭类(原煤、焦炭等)、油汽类(汽油、柴油、液化汽等)、电力和其他燃料。电力是我县能源消费的最主要品种。20xx年全县电力消费74995万千瓦时,按等价值折成标准煤为26.25万吨,占全县能源消费总量的48.40%,接近全县年能源消耗总量的一半;煤炭类能源中原煤消费12.77万吨标准煤,占全县能源消费总量的23.54%;油汽类消费中汽油和柴油分别消费2.80万吨标准煤和5.30万吨标准煤,分别占全县能源消费总量的5.17%和9.78%。其他燃料消费3.82万吨标准煤,占全县能源消费总量的7.05%,主要为竹木加工企业的下脚料和薪柴等。
表二 :20xx年全市各县市区单位gdp电耗情况 (千瓦时/万元)
全市
市区
xx
青田
遂昌
松阳
云和
庆元
景宁
龙泉
单位gdp电耗
1030.3
833.8
1373.8
1198.0
1763.3
678.6
1128.1
604.9
634.2
648.7
数据来源:市统计局、市经贸委、市发改委《关于20xx年各县(市、区)单位gdp能耗等指标的通报》
表三 :20xx年我县全社会能源消耗情况 (吨标准煤/万元、%)
煤碳类
油汽类
电力
其他燃料
能源消耗量
13.50
10.66
26.25
3.82
在全县能源消费总量中比重
24.89
19.66
48.40
7.05
数据来源:县统计局
三是第二产业能耗是能源消耗的主体。20xx年,在全县三次产业能源消费结构中,第二产业能源消费41.49万吨标准煤,占全部能源消费的76.51%,其中工业能源消费40.67万吨,占全部能源消费的75.00%;第一产业、第三产业能源消费分别占全部能源消费的2.45%和10.33%;生活能 源消费占全部能源消费10.70%。
表四:20xx年全县三次产业能源消费情况 (万吨标准煤、 %)
第一产业
第二产业
第三产业
居民生活
小计
工业
能源消费总量
1.33
41.49
40.67
5.60
5.80
在全部能源消费总量中比重
2.45
76.51
75.00
10.33
10.70
数据来源:县统计局
四是工业主要行业能源消费不平衡。20xx年全县万元工业增加值能耗0.75吨标准煤(当量值)。在全县能源消耗中排名在前5名的行业分别是水泥及建材行业、造纸及纸加工业、阀门铸造行业、电光源制造行业、金属压延加工行业,这5大行业20xx年能源消费总量占规模以上工业能源消费总量的70.9%,而工业增加值仅占全县工业规模以上工业增加值的32.5%,耗能量超过三分之二,而工业增加值还不到三分之一。
二、近年我县在推进节能降耗中做了大量工作
近年来,县委、县政府把节能降耗工作放上重要议事日程,根据年度工作目标,积极创新理念,完善举措,落实责任,较好地完成了工作目标任务。20xx年,我县万元gdp能耗为0.99吨标准煤,比20xx年(1.02)下降了2.94%。今年前三季度,据不完全统计,我县实现规模以上工业增加值20.28亿元,规模以上企业万元工业增加值综合能耗为0.56吨标准煤,比去年同期降低了4.33%。节能降耗取得了阶段性成效。
(一)加强领导落实责任
县委、县政府把节能降耗工作作为重点工作之一,集中精力、集中力量,切实抓好节能降耗各项工作的落实。在组织领导上,坚持县政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门齐抓共管,全社会广泛参与的工作方针。县政府成立了节能降耗工作领导小组,下设领导小组办公室,牵头推进全县节能降耗工作。县政府在每年节能降耗工作会议上,对全年工作指标进行层层分解落实,与重点乡镇、重点用能企业签订年度节能降耗工作目标管理责任书,并将其纳入各乡镇、部门年度工作考核体系,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
(二) 突出重点控制源头
一是抓项目审批源头管理。把能耗标准作为项目核准的强制性门槛和招商引资的重要审核条件,禁止投资建设各类不符合国家产业政策的高耗能项目。20xx年,专门制订了xx县工业企业投资项目决策咨询评估协调制度,对所有拟在我县投资的工业项目实行严格的决策咨询评估,把好项目进口关、产业布局关和项目投资审核关。今年以来,成立了xx县工业用地竞标者资格审核委员会,制订了《xx县工业用地竞标者资格审核办法》,对参加招、拍、挂的工业用地竞标人和投资项目进行严格审核把关,坚决把高耗能高污染项目拒在门外。在经济工作中,优先鼓励发展能源消耗低、对经济有重大带动作用的高新技术产业,鼓励运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,不断提升高新技术产业在国民经济中的比重。
二是抓重点行业和企业。我县将年综合耗能1000吨标准煤以上的28家企业确定为县级重点用能企业,把水泥及建材行业、造纸及纸加工业、阀门铸造行业、电光源制造行业、金属压延加工行业作为全县节能降耗工作重点行业来抓。积极引导企业在目标制订、生产发展、技术投入、工艺改进、产品结构调整以及管理等各方面融入节能理念,加强节能管理,落实节能措施。为积极推进重点能耗行业节能降耗工作,今年以来,开展了产业集群发展规划。通过规划编制,把准产业链中高端环节、关键环节、缺失环节以及推进节能降耗的重点领域,不断提高节能降耗工作的针对性和实效性。
三是狠抓建筑等领域节能。统筹考虑城乡空间布局、规模控制以及重大基础设施安排,根据能源环境等要素的承载能力制订建设规划。要求新建公共建筑必须严格实施节能设计标准,在项目设计、建造中,使用节能型用能系统和材料。黄龙香格里拉建设项目被列入20xx年度应用新墙材试点项目,兴城广场公寓项目被列入20xx年省级建筑节能示范小区项目。积极关停粘土实心砖瓦生产企业,到20xx年初,全县20家粘土实心砖瓦生产企业全部实现关停。大力发展页岩砖等新型墙材,目前全县页岩砖生产企业达到8家,笕川页岩砖厂被确定为新农村建设新墙材生产示范线。大力开展生态乡镇建设,沼气等清洁能源在多个乡镇和村被利用,太阳能利用进一步普及推广。大力推进电网输配改造及新农村电气化改造,不断降低电力线路的损耗。
(三) 加强基础促进长效
一是大力推进科技创新。充分发挥企业自主创新主体作用,鼓励企业与“大院名校”开展产学研合作,建立研发中心,开发新型节能工艺和设备,改善生产流程,提高能源利用效率。加快推进工业和生活锅炉及系统更新改造。在钢铁、建材等重点用能行业推广连铸连轧、热送热装等新工艺、新技术,提高能源利用效率。
二是大力推进清洁生产。积极鼓励企业实施清洁生产审核、iso14000环境管理体系认证、清洁生产试点和开展绿色企业创建活动,加快产业、产品结构调整,转变经济增长方式,提高资源利用效率。对通过iso14000认证和清洁生产认证的企业,县财政都给予了重点奖励。到20xx年底,我县共有6家企业通过iso14000认证,4家企业通过了清洁生产审核。工业园区开展了生态化改造工作,并启动了规划编制。
三是大力推进节能技术改造。要求年用能在1000吨标煤以上的重点用能企业必须组织实施一个以上节能技改项目。年用能在3000吨标煤以上的重点用能企业必须编写能源利用评价报告。要求企业在项目新建、生产扩建中同时做好节能研究与设计,与生产同时竣工投产。积极推进技术改造,鼓励企业淘汰能耗高、污染重的落后工艺和设施,引进上马新机器、新设备和新的工艺流程。水泥企业全部淘汰了机立窑生产线。燕京啤酒(浙江仙都)有限公司将污水处理过程中产生的甲烷废气全部回收用于工业燃料及日常能源,有效降低了能源消费水平。今年以来,全县28家重点用能企业共上节能技改项目45项,总投资额达到5723.24万元。
四是不断完善节能潜力数据库体系。全县规模以上工业企业按要求每季度上报能源消耗情况,建立并完善能源使用台帐,形成了较为完善的工业企业能源利用状况数据库体系。县经贸、统计等部门加强对规模以上企业能源利用状况的稽查和检查,积极开展培训和辅导,确保数据的准确性。通过深入调查研究,初步掌握了全县节能状况,摸清了能耗底数,为“十一五”期间全县推进节能工作打实基础。
(四)加强监管营造氛围
一是加强监督检查。根据国家部署,全面组织开展了高耗能高污染行业专项大检查活动,对重点用能企业进行调查摸底,掌握底数,建立档案,实行动态管理。根据全县节能减排工作开展情况,积极组织开展节能降耗联合执法检查,加大行政执法力度,督促企业加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备,对整改无望的高耗能、高污染企业,不按期淘汰国家和省明令淘汰的落后技术、装备和产品的企业,依法责令其停产或关闭。
二是注重教育培训。企业是节能降耗工作的主体。针对较大部分企业能源统计知识缺乏,统计不规范等情况,进一步加大教育培训力度,通过召开专门培训会等形式,切实提高企业能源统计人员的专业水平。
三是积极营造氛围。为了更好地推进节能降耗工作,今年全县工业经济会议期间,专门邀请了浙江工业大学鲍健强教授作了题为《发展循环经济,努力建设资源节约型和环境友好型社会》的讲座,提高了全县上下对做好节能减排、推进循环经济发展的思想认识。精心组织节能宣传周活动,通过召开座谈会、重点用能企业培训会、节能宣传活动,努力营造起人人重视节能,人人参与节能的良好氛围。
三、存在的主要困难和问题
当前我县在推进节能降耗中主要承受着两方面压力,一是经济社会快速发展对能源需求快速增加的压力,二是受到经济可持续发展要求加快降低能源消耗的压力。“十一五”时期,我县单位生产总值综合能耗要比“十五”期末降低20%。而我县正处于工业化、城市化加速发展时期,要完成这一约束性指标,压力相当巨大。从我县目前节能降耗工作所面临的难点现状和发展形势来看,主要有以下几点:
一是面临着能源需求总量快速增加的压力。我县正处于工业化中期的初级阶段,工业仍然是推动经济增长的主要力量,深化“工业强县”战略,是当前乃至今后一个时期的主要战略。工业的快速发展,必然导致能源需求的不断上升,20xx年,我县的工业总产值顺利突破了百亿大关,同比增长了26%。而我县的能源消费总量比20xx年上升了11.56%,其中电力总用量同比上升了28.27%。与此同时,随着经济社会发展和城乡居民生活水平的提高,汽车等能源消耗势必大量增加,用于生活消费的能耗也将保持较高增幅,这些都给节能降耗目标的实现增加了压力。
二是企业节能降耗的支撑压力较大。目前我县还没有一家大型企业,全部是中小企业和近年来新办的企业,所有这些企业,都处于成长发展期。与发达地区的大型企业相比,中小企业在发展中都存在着共性问题,一方面是资金短缺,现有的资金大部分用来基础建设、发展生产和技术更新改造,难以抽调更多资金安排节能降耗。另一方面,由于技术人员相对缺乏,特别是企业的节能技术人才十分稀缺,在节能技术研发及推广、节能工艺改进、节能产品生产等方面,心有余而力不足。
三是节能降耗工作体制机制有待进一步完善。从目前来看,我县适应市场经济要求的节能新机制尚未建立健全,引导和奖励企业节能降耗的措施不多,力度还不大,专门的节能政策措施目前还没有。市场经济条件下政府推动节能管理工作的新机制相对不足,缺乏对各类企业运用价格、税收等经济、法律和行政手段管理节能的政策法规,缺乏有效的节能激励政策;在“两高”行业清理整顿过程中,对高耗能、高污染企业的关停淘汰限制等方面,缺乏具有刚性的、强制性手段。节能工作的组织领导和工作机构尚不健全,工作人员相对较少,素质参差不齐,加上经费短缺,给节能工作带来较大困难。在全国、全省大力倡导节能降耗,省内多数市县建立了节能专项资金的情况下,我县的扶持力度明显不够。国外普遍采用的综合资源规划、电力需求管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制还在探索之中。
四是节能降耗行业推动范围有待进一步扩大。近年来,我县节能工作重点主要放在规模以上工业企业节能技术改造项目上,而且是仅局限于企业生产工艺、技术项目等节能改造,对其他行业节能改造涉及不多。建筑业、商业住宿和餐饮业等领域的节能没有引起足够重视。我县全社会综合能耗由一、二、三产业能耗和居民生活用能四部分组成。从20xx年全区全社会电耗结构分析来看,建筑业用电量比上年增长53.00%;商业住宿和餐饮业比上年增长32.94%;居民生活用电比上年增长13.42%;公共事业及管理组织比上年增长3.10%。
表五:20xx年主要行业领域用电量增长情况 (千瓦时 %)
建筑业
商业住宿
和餐饮业
居民生活
公共事业
及管理组织
20xx年用电量
560
1348
8061
1623
20xx年用电量
366
1014
7107
1435
增长率
53.00
32.94
13.42
13.10
数据来源:《20xx年xx统计年鉴》
从以上数据可看出,建筑业、商业住宿和餐饮业、居民生活用电、公共事业及管理组织的能耗增长不容忽视,在下一阶段节能工作中应引起足够重视。
五是节能降耗基础工作有待进一步加强。规下工业能耗数据基本不健全,统计部门只进行抽样统计后进行概略测算区域规下工业能耗状况。节能宣传工作通常只局限在每年节能宣传月、宣传周上,全民性宣传发动不够。企业的节能降耗主体意识有待进一步加强,教育培训力度不够,部分企业对能源统计知识缺乏,还有部分企业存在埋报产值现象。
三、主要对策措施
(一)明确一个目标
完成节能降耗目标任务,既是经济任务,更是政治任务,必须要完成。在下步工作中,要紧盯“十一五”期间节能降耗工作目标不放,做到思想更统一,目标更明确,责任更落实,措施更严厉,加快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局,打好节能减排攻坚战、持久战。要细化年度节能降耗目标,做到统筹安排,分步实施,逐步推进。
(二)突出二项重点
一是突出项目节能重点。认真落实国家发改委和科技部等八个部委联合印发的《“十一五”十大重点节能工程实施意见》,大力实施燃煤锅炉改造、电机系统改造、建筑节能、绿色照明等十方面的重点节能工程。结合xx实际,切实抓好“七个一批”节能项目实施,即“实施一批节能技术改造项目”、抓好“一批重点耗能企业节能监测(审计)”,创建“一批在国内外同行业中能源利用效率较好、节能技术先进的节能型企业,或清洁生产及绿色企业”;淘汰“一批落后生产能力项目”;抓好“一批循环经济试点项目”,抓好“一批建筑节能项目和宾馆、商场节能改造项目”,抓好“一批农村能源生态建设项目”。同时切实抓好工业园区生态化改造。通过这些项目的实施,促进节能降耗技术开发应用、节能工艺技术改造、新能源的推广应用等,使我县节能降耗工作取得较大的进展。
二是突出工业节能重点。切实抓好年综合耗能1000吨标煤以上的县级重点用能企业的节能降耗工作,督促企业在目标制订、生产发展、技术投入、工艺改进、产品结构调整以及管理等各方面融入节能理念,加强节能管理,落实节能措施,在项目新建、生产扩建同时做好节能研究与设计,做好节能项目建设,与生产同时竣工投产,做到“增产不增能,扩建不扩能,增能靠节能”。重点用能企业必须加强能源利用管理,建立健全用能管理制度,落实节能降耗工作责任制度,执行能源利用状况分析制度,依法上报年度能源利用状况,组织实施节能降耗项目和技术措施,确保年度节能目标任务的完成。
(三)实施三个抓手
一是积极推进技术进步。科技进步是节能降耗的主动力,是节能工作永恒的主题。一要推进锅炉及系统更新改造。据统计,我国三分之二的能源被锅炉消耗掉,全国工业煤80%用于锅炉燃烧,我国工业锅炉的实际热效率只有65%,低于发达国家20个百分点。目前我县共有在役锅炉171台,其中工业锅炉115台,额定蒸发量4吨以上只有14台,总体锅炉小,热效率利用低,推进锅炉及系统更新改造相当迫切。有关部门要加强对全县锅炉使用情况的调查研究,在锅炉改造中大力推广应用循环流化床、燃气等高效、低污染锅炉技术,推广应用粉煤燃烧、辅机系统等节能先进技术改造低效落后、陈旧老化、运行效率低的工业和生活锅炉,分期分批改造甚至拆除现有能耗大、污染重的工业小锅炉和生活锅炉。二要推进电网、输配改造。推广应用先进的输、变、配电技术和设备,逐步淘汰能耗高的老旧设备,不断降低电网损耗。大力推进新农村电气化改造。开展金属冶炼及金属制品等行业谐波治理,加快淘汰落后低效电机、风机、水泵等耗能设备。三要积极推广余热、余压回收利用。推广连铸连轧、热送热装等新工艺、新技术,推广余热回收发电技术、新型催化剂和高效节能设备等。四要大力实施技术创新,推进产品结构的调整优化。加强与科研院校的合作,建立企业节能降耗技术、应用创新体系,开展节能技术开发与技术攻关,开发能耗较低或能效较高的新技术新产品,积极引进和消化吸收国外先进节能技术与管理模式,创建节能型示范企业。
二是大力推进结构调整。围绕工业发展目标,要集中土地、资金等资源要素,优先发展能源消耗低、对经济有重大带动作用的高新技术产业,鼓励运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,不断提升高新技术产业在国民经济中的比重。积极贯彻落实“上大压小、扶优汰劣、有保有压”政策,在工作推进上做到:一要“出新”,推上来。大力发展第三产业和低能耗、低污染、高附加值产业,加快发展现代服务业。推进清洁生产,鼓励有条件的企业申请清洁生产认证,鼓励发展绿色经济、循环经济,积极引导能源消费结构转变,鼓励开发利用新能源和可再生能源。二要“选优”,引进来。积极调整工业结构,严格把住能耗增长的源头关,积极引进科技含量高、能耗水平低、产品附加值高和市场竞争力强的项目。对年耗能1000吨标煤以上的扩建、新建工业固定资产投资项目,严格按照国家产业导向目标,把好项目能评关,确保耗能行业准入各项制度的落实。三要“汰劣”,逼出来。采取有力措施,通过落实责任,明确节能指标,加大考核力度,促进企业加快淘汰落后的工艺、技术、设备和高耗能、高污染行业。必要时对个别小企业实行关、停、并、转或使其外迁,促使能耗高的企业实现梯度转移。
三是着力探索节能管理。一要加强企业节能精细化管理。重点用能单位要建立严格的节能管理制度,强化基础工作,配置能源管理专职人员,通过专项节能改造、清洁生产审核和能源审计实施,对企业生产工艺、技术和管理环节进行节能改革和创新,同时将节能降耗的目标和责任落到企业车间、班组和个人,并加强监督检查,提高能源利用水平。二要加强新建项目管理。符合国家产业政策、年耗能超过3000吨标煤或年用电量超过1000万千瓦时的新建项目建议书、可行性研究报告或初步设计必须包括符合节能要求的内容(节能篇),或增列节能篇报告。三要强化能源监控体系建设。县质监部门要督促企业合理配备能源计量器具,完善企业计量检测体系,增强企业能源计量管理水平。四要推行合同能源管理,加强能源利用服务机构建设。鼓励支持有技术有能力的行业协会、中介服务机构开展节能降耗信息咨询、技术服务,配合政府部门做好节能降耗工作。
(四)拓展节能四大领域
一是抓好建筑业节能。全面贯彻《浙江省建筑节能管理办法》(省政府第234号令)和丽水市政府《关于建筑节能管理工作的实施意见》(丽政发)20xx[70]号文件精神,大力发展节能节地型建筑,积极推行建筑节能设计标准和规范,严格组织建筑项目论证、设计、施工。积极推广节能建筑材料和节能建筑产品,鼓励可再生能源在建筑中的应用,积极推广应用太阳能空调与热水及地源热泵等用能技术和产品。加大对现有宾馆、饭店、政府和商业大楼等建筑节能改造。推进民用建筑节能。
二是抓好商业住宿和餐饮业节能。在商业、住宿和餐饮业的照明、制冷、供热等方面积极推广应用节能新技术、节能新产品。进一步加强监督管理,减少不必要的能源浪费。
三是抓好居民生活节能。积极实施“绿色照明”工程,鼓励、引导全社会广泛应用节能型照明灯具。推广应用高效节能荧光灯、电子镇流器、稀土三基色荧光灯、半导体、太阳能照明系统等高效节电照明新光源和装置。鼓励农村推广利用沼气等生物质能和太阳能,推广使用太阳能。
四是抓好公共事业及管理组织节能。政府机关要做好表率,带头节能,成为全社会节能的榜样。有关部门要制定本级公共机构的能源消耗定额,建立能源消耗考核制度,努力降低部门人均能源消耗。切实贯彻国家三部委的节能产品政府采购意见,禁止采购淘汰类用能产品和设备。严格执行公务用车配备标准,鼓励使用符合国家标准的低油耗、低排放环保型车辆。各机关单位要带头执行控制室内空调温度有关规定,夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度。
(五)抓好五项基础
一是建立健全推动节能综合服务体系。多渠道多形式引进、扶持和成立中介技术服务机构(包括能评审核机构、技术服务中介机构如清洁生产审核机构、节能技术咨询中介机构、能源监测测评中介服务机构),扩大各类中介机构规模,健全技术转移工作的运行机制和管理机制,完善技术转移的配套服务网络;通过节能服务网络平台,建立健全区域“三库”建设,即建立节能专家库,充实节能项目的技术点子库和节能企业行业案例库;探索建立节能技术综合服务中心,使之具备为企业、机关和学校等提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理等一条龙服务的能力。
二是抓紧完善推进节能降耗政策体系。建立健全节能法规政策管理体系,重点要建立完善节能降耗责任、报告、公告、考评、督察等制度,形成有利于节能降耗的强逼机制。要进一步加强政策导向,完善相关节能政策制度体系,逐步加大节能扶持资金的投入,对重大节能项目通过直接投资或资金补助、贷款贴息等渠道的支持,引导社会资金流向。逐步完善对节能投资项目、研发生产节能新产品的企业扶持政策,激励节能工作的实施。加快制定和实施促进结构调整的产业政策,引导、鼓励发展低耗能、高效益的新技术产业和产品,大力推进能源利用的减量化、循环化、高效化。强化责任目标考核体系,每年与重点用能企业签订节能责任书,下达年度节能降耗指标,并进行考核。要实行节能降耗“一票否决制”,对没有完成年度节能降耗目标的企业,取消当年各项优惠奖励政策。对没有完成任务的乡镇,取消所有评先资格,并对主管和分管领导实行行政问责。
三是进一步加强节能监察管理工作。加强重点用能单位节能管理。积极建立区域重点耗能企业能管员联络机制和乡镇节能工作机制,规范节能工作台帐建设,特别对年耗能1000吨标煤以上重点耗能企业,要设置一企一档,搜集相关能耗数据、节能设施状况及节能技改项目情况,做到有据可查。要积极实施年度监测计划和能源审计计划,加大处罚力度。加强组织领导,推动节能队伍建设。不断充实节能管理力量。要积极开展联合执法行动,不定期开展专项检查,及时发现企业在能源利用、统计等方面违法违规行为,依法严肃处理。
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收进4.6亿元,增长26.1%,税收收进占地方财政收进的比重达到73.4%。农业结构调整成效显着。粮食生产能力逐步进步,夏粮总产达1.1亿公斤,与往年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利团体最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供给商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。产业经济综合实力不断增强,质量和效益同步进步。上半年全市规模以上产业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上产业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上产业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比进步1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断进步。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收进5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,*港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上往做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路(*段)立项核准工作。年初,经我局与*和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部分做了大量细致的预备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批用度,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前参与,与业主一起研究政策,积极为其预备审批材料、提供政策信息、提出公道化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业职员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了具体摸底,在把握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部分要求,对编制全省《黄金产业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业职员的良好环境。我局组织职员制定了《*年*市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列进了*市重点项目调度,上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺贸易广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子,列进*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列进全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的题目,及时提出解决方案,并督促相关责任部分加快工程进度,为市领导决策当好了顾问。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业公道运用当前政策杠杆、节省活动资金,我局安排了各科室职员主动深进重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业先容了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列进国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和*市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆团体、华源公司等4家企业参加了*-温州投资贸易洽商会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部分的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深进基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市上风产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列进明年计划。另外,正着手争取看管所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列进省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆团体、富尔达团体、黄海水产、通源科
技等公司参加了*市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深进开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了顾问。
今后,发改部分各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在很多题目和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数目不足、质量不高等题目,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数目较往年减少,但另一方面也反映出我们在深进基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部分进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深进基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析题目抓不准重点,挖掘深层次题目的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和题目,充分发挥各个层面工作职员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的题目,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进进*市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成,下一步,要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时,加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目,积极与上级部分沟通、把握政策,主动与项目单位对接、提前参与,确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏,进而做出成绩。
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,*乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,*港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了*酒店、*大酒店、*湾生活广场、*街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路(*段)立项核准工作。年初,经我局与*和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调*方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织*海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年*市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度,上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子,列入*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和*市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入*市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成,下一步,要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时,加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目,积极与上级部门沟通、掌握政策,主动与项目单位对接、提前介入,确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏,进而做出成绩。
关键词:太原市;民营中小企业;财务管理
一、调查基本情况
1.调查背景与目的
在2014年世界经济复苏存在诸多不确定因素的情况下,我市民营中小企业发展面临的问题突出。本次调研首先根据本地民营中小企业的经营状况进行调查问卷,以发现其存在的财务管理问题,并对其问题进行分析,借鉴国内主流的关于中小企业发展的理论研究,为改善民营中小企业财务管理的现状,提高其财务管理水平,扫除民营中小企业发展的障碍,实现我市经济的长期增长。
2.调查范围介绍
此次调查针对太原市中小企业的企业财务管理现状,共调查企业20家,范围涉及太原市行业代表性较明显的零售业、餐饮业、建材业、批发业等。
3.调查问卷设计与分析
此次调查问卷分为三部分,分别针对企业的管理环境、财务人员和财务管理制度,共20题。发放问卷210份,调查结束后收回有效问卷170份。与此同时,访问企业财务人员50人。本次调查时间是在春节,收集的收据具有一定可信度。
4.被调查企业基本情况
在二十家民营中小企业中:设立独立的财务机构的10家,占调查户数的50%;会计、出纳岗位分设的5家,占调查用户的25%;财务会计人员中本科以上的不到50%,取得中级会计职称的财务人员占全部财务人员的5%,取得高级会计职称的只有1%,35周岁以下具有硕士以上学位的财务人员只有5%;资金需求量的预测方法均采用定性预测法;收账政策均采用积极催收;有明确内部控制制度的有1家;账物分管,有明确分管制度的1家,占调查用户的5%;进行财务预算的1家,占调查用户的5%;运用会计信息软件的有4家,占调查用户的20%;进行纳税筹划的1家,占调查用户的5%。
二、太原市民营中小企业财务管理中存在的问题及原因分析
1.太原市民营中小企业财务管理中存在的主要问题
从以上调查结果,可以看出中小企业财务管理状况不容乐观。由于企业财务主管对财务管理内容的模糊理解和界定,导致企业财务管理方面不完善。主要存在以下几个问题:
(1)营运资金管理问题
①存货管理问题。对于批发类、零售类、建材类等有存货的企业,对存货的控制和管理不是很理想,没有充分调动存货在资金运营过程中应有的作用,有些企业对买卖存货没有计划,以至于不能确保生产经营过程的持续性。
②企业资金管理体制不完善。调查的大部分企业使用粗放的资金管理制度,不能全面的统筹和管理资金的来源和使用。企业在增加库存的同时,不能兼顾资金占用,并且在对外投资建设时,不考虑资金成本,缺乏资金运营的基本策略。
(2)筹融资能力不强
目前大部分企业还是主要通过银行进行融资,而取得银行借款是很困难的。因为其自身局限,即资产实力不强,可作为担保物的资产不能完全满足银行条件,银行不愿意大额贷款给他们,对于迫切需要资金以求发展的他们造成了一大难题。
2.存在问题的主要原因分析
(1)外部原因
外部环境对企业的发展来说至关重要。外部环境因素包括国内外经济形势,通货膨胀、技术革新、以及宏观经济政策等。比如政府支持方面的原因,政府政策的倾向性给民营中小企业带来的影响主要有两个方面:一会影响一些地方性的融资,使其难以涉及民营中小企业;二是国家出台的许多金融政策也都是严重倾向于国有大型企业,具体到融资领域,各种所有制形式的金融机构对民营中小企业都有融资服务的各项限制,从而降低了融资额度,限制了其融资范围,使企业在融资方面更加艰难。
(2)内部原因
①缺乏先进的管理理念
很多民营中小企业管理者就是其自身经营者,并且这些企业一般缺乏管理专业人员,财务管理观念淡薄,不重视财务管理,管理手段落后,没有在企业建立健全的规章制度。最重要的是没有科学管理理念的指导,会因为利润最大化的短期目光,缩减经营成本,造成企业管理方式老旧而懒于创新体制发展生产,一旦市场经济出现动荡,或是企业自身发生紧急危机,不规范的财务管理会给企业带来致命一击。
②财务管理人员素质较低
在调查的20家企业中财务人员的素质高低不一,但大多都在本科以下,从而业务水平受到一定制约。即使有本科以上的人员,但是由于部分人员缺乏实际工作经验,短期内不能符合目前企业的实际需要。要让他们担任财务管理的工作,还需要进一步培训。即便具有多年实际工作经验的会计,能够驾轻就熟的梳理具体性财务问题,但是由于缺乏现代化财务管理理念,科学而系统的财务管理思路与模式不能形成。
③财务管理制度不完善
对于大多数民营中小企业来说,财务管理存在诸多问题的根本原因是其典型的所有权与经营权的高度统一。企业内无法实现有效的约束机制,管理人员无法意识到制度的严肃性和强制性,尽管有财务制度,也不能有效执行。另外,大多民营中小企业忽视了财务管理制度对企业可持续发展的重要性,财务管理制度不健全甚至缺失的现象不在少数,而最严重的是资金运营过程中财务控制薄弱财务内部控制差,主要表现在对现金管理不严、应收账款周转缓慢、存货控制薄弱、重钱不重物等方面。
三、提高民营中小企业财务管理水平的若干对策
1.提高财务人员整体素质
民营中小企业管理者在聘用人员时要唯才是举,任人唯贤,学会适当放权,采用待遇留人,给予高端财务管理人员充分信任与职权;针对普通水平的财务人员,除了从外部引进之外还要注意内部培养,还可以聘请财务管理专家来企业实地讲学,针对企业财务管理中发生的实际问题,进行分析和解决,企业财务管理人员在此过程中得到解决同类问题的思路与方法、企业可进行财务业务培训与考核,定期召开一次财务专题的例会。
2.加强企业财务管理制度建设
民营中小企业必须结合自身的发展状况,更新经营管理理念,不断完善内部控制管理体系,弥补企业管理不足,来提高企业财务管理的质量。民营中小企业要建立和健全各项财务管理基础的工作体制,包括原始记录管理、计量验收制度、财产物资管理和清查盘点制度、价格管理制度、财务预算制度和分析制度;建立和改善企业所需的各项财务管理制度,如资金管理制度,定额管理制度,财务预算制度等,对于资金管理体系,不仅要有合格的机构还需要明确划分职能,合理控制、计划和监督资金,将资金管理职责明确到个人。
3.改善民营中小企业信用制度建设
鉴于民营中小企业投融资难的困境,要从银行融资,必须加强信用制度建设。首先要加强信用意识,营造信用第一的管理理念。建立诚信教育制度,注重创新机制和人才培养,完善企业治理结构,规范企业的监督约束机制。决策机制以及绩效考核机制。其次建立统一的信用评价体系,而人才建设是其比不可少的因素,高素质的信用人才队伍建设是信用评价体系中的关键;政府要激励企业建设信用制度,建立激励机制。
4.要多角度考虑投融资方式
除了向银行进行融资,增强自身资信程度外,民营中小企业还可采取融资租赁方式、民间金融、应收账款抵押、内源性融资和政策性融资方式。融资租赁不需要进行相关的担保和抵押,因此会更加适合民营中小企业;应收账款抵押可以向银行借款,还可以向企业和个人借款,较为灵活;内源性融资可以依靠企业内部留存收益与计提折旧形成现金来源,以降低分红为手段没有减少企业的现金流也没有增加任何成本费用,提高了民营中小企业的竞争力;优惠的政策性融资可降低民营中小企业融资成本,为企业发展带来持续资金支持。
四、调研体会
财务管理问题是我国民营中小企业发展中普遍存在的问题,本次调研分别从财务管理环境,财务管理人员及其制度入手展开调查,并具体分析原因,提出改进建议以备民营中小企业采纳从而提高其财务管理水平。鉴于本人理论功底不够深,所以本次调研有不足之处不能更深层次挖掘私营中小企业财务管理的原因,有待于在以后的学习与工作中完善。
参考文献:
[1]邱敏.私营中小企业财务管理问题研究[D].上海外国语大学,2014.
[2]刘蕊.中小企业财务管理信息系统的设计与实现[D].厦门大学,2014.
[3]李婧垠.中小企业财务管理系统的设计与实现[D].厦门大学,2014.
[4]刘洋.中小企业财务管理相关问题研究[D].天津大学,2009.