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完善机关理论学习集体学法制度。加强机关工作人员学法制度建设,把学法和用法作为机关学习的重要内容。今年重点学习《宪法》、《义务教育法》以及与本职工作相关的法律法规,年内将组织进行学习情况记录检查。
建立学校领导班子集体学法制度。每学期集体学法不得少于两次,重点学习《义务教育法》等法律法规。干部学法用法纳入干部及学校年度考核。
二、深入开展教职工学法用法教育,增强主动性
继续开展教职工普法教育,提高教职工的法律知识水平,重点学习义务教育、职业教育、教师管理、学生安全管理等法律制度,做到自学与集中学习相结合。将学法纳入教师学习内容中,建立和完善教师学法考核制度,不断提高学法的针对性和实效性。加强对学校法制教育课本培训工作。
三、着力开展学生法制教育,提高自觉性
发挥学校法制宣传教育主阵地作用,做到计划、教材、课时、师资“四落实”。组织开展“与法同行”主题教育活动,继续重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法规,强化未成年人自我保护意识和法制意识。开展“五个一”法制教育活动,即组织一次法制教育的参观或观看一次VCD,举办一次法制知识演讲会,上好一堂法制知识教育课,举办一次法制知识征文比赛,组织一次大型法制宣传活动。大力宣传法律法规,办好法制专题讲座、法制宣传橱窗、专栏、板报、墙报、图展,搞好法律进学校的活动,继续组织好“12.4”全国法制宣传日活动。加强与综治委的联系,积极参与开展校园及周边地区环境治理工作,结合学生特点开展法制教育。积极配合社区进行课外法制教育,不断完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育机制。
四、落实法制教育宣传组织领导,强化队伍建设
健全法制宣传教育工作组织机构。要加强学校法制机构建设,要切实承担起具体组织实施“五五”普法规划的职责,发挥法制宣传教育的职能作用。逐步建立完善法制宣传教育工作的考核评估、监督激励等机制。保障普法经费,订购法律报刊、图书、音像资料,切实保障普法培训等法制宣传教育的顺利进行。
一、案例的定义及案例教学的特征
1.案例的定义
案例教学于1870年首次被哈佛大学引入法学教育,1908年哈佛商学院正式成立时,案例教学法又被引入商业教育领域。从那以后,案例教学在世界范围内迅速传播。
案例教学方法是一种非常好的实用教学方法,它的主要优点是团队学习、分享经验和解决问题。它不仅对提高学生能力和改变行为有所帮助,而且是学习结合实践的一种方法。
案例教学中一个最为突出的特征是案例的运用,它是案例教学区别于其他方法的关键所在。那么,什么是案例呢?简单地说,案例是包含有问题或者说疑难情境在内的真实发生的典型性事件。一个案例就是一个实际情境的描述,在这个情境中,包含有一个或多个疑难问题,同时也可能包含有解决这些问题的方法。
2.案例教学的特征
案例教学的特征主要包括:
(1)着眼于能力的培养。案例教学是模拟真实问题,让学员综合利用所学的知识进行诊断和决策,从而提高学员分析问题和解决问题的能力;案例教学所追求的不是要求学员找到唯一正确的解决问题答案,而是依据学员在开放的教学环境中,发挥主观能动作用,增强消化和运用知识与经验的能力。在案例教学过程中,学员不仅能从讨论中获得知识、经验和思维方式上的益处,而且能从讨论中学会与人沟通,提高学员处理人际关系的能力。
(2)强调全员参与性和主动性。案例教学法中教学的主体应是全体学员,教师的责任是选择组织好案例,组织和指导好课堂讨论,让全体学员都参与进来,在案例所描述的特定环境中,对案例所提问题进行讨论、争辩,并在此过程中相互学习,促使学员刨根问底地找到最佳决策。因而,它强调全体学员的共同参与和积极思维,强调主动学习。
(3)案例答案的多元化和最佳化。案例为全体学员提供了同样的情景和信息,从同一起点出发,人们会提出不同见解,它不存在什么标准答案。为了解决问题,有时会有多种解决的方案,有时也可以从多种方案的比较鉴别中寻找出最为合适的答案。当问题较为复杂时,也可能会一下子找不出什么解决问题的方法。此时教师可通过提问引导学员一步步思考、探索,直到能看出这会导致什么样的结果为止。这种多元化和最佳化答案选择,可开拓学员思路,调动学员的学习积极性。
(4)高度的拟真性。教学案例是在实地调查的基础上编写出来的实际案例,这种实际案例具有典型性、代表性、非偶发性,这是案例的关键特征。案例设计中,其问题往往是若隐若现,提供的信息并非一目了然,有关数据需要进行一定的计算、加工、推导才能直接用来进行分析。
二、案例课前准备阶段
在上案例课之前,无论是学生还是老师,一定要进行充分的准备。课前准备阶段分成两个方面:一是教师准备阶段,二是学生准备阶段。
1.教师准备阶段
(1)精选案例阶段
案例教学效果如何,在很大程度上取决于教师能否选择恰当的案例,精选出的案例应当是典型的、有代表性的,最能揭示所学理论的案例。精选案例要求教师必须吃透教材,不仅要弄懂教材的每个概念原理,而且要弄懂知识之间的内在联系,即知识结构体系。这是精选案例的基础。
(2)研读案例阶段
上案例课之前,教师应该做充分的准备。教师根据课堂教学要求选好案例,提出思考题,推荐参考文献,做好案例讨论会的准备工作。在此阶段,教师应完全掌握案例中所展示的全部事实。教师应该对案例一读再读,并做笔记,以便把握案例的重点内容。只有这个时候,老师才会对如何引导讨论做好准备。
2.学生准备阶段
上案例课之前,不仅教师要做好充分的准备,学生也应做好充分的准备。学生在准备案例时可从以下两个步骤入手:
(1)阅读案例、个人分析。主要是审读案例文本,把握案例事实,识别案例情境中的关键问题,个人进行案例分析,初步拟定解决问题的方案。对于此步骤,可进一步细分成下列四个程序:
第一,阅读前面几个段落,然后以你最快的速度浏览完案例。
第二,仔细阅读案例,并在一些重要事实下加线。
第三,在便条纸上记下主要的问题。然后再读一遍案例,整理对各个问题所进行的思考。
第四,根据你对案例材料的分析,提出一些建议。
(2)小组讨论、达成共识。在小组同学面前呈现个人对案例问题的分析,提出解决问题的方案和依据;听取同伴意见,对案例问题和解决方案展开讨论,以求达成共识,并形成多个备选方案,等待在课堂上进一步讨论。
三、案例课内讨论阶段
案例课内讨论可分成四个不同的阶段。
1.开始阶段
开始进行案例讨论,也就意味着教师向学生提出问题,并给学生一定的时间去思考,目的是让学生尽可能快地进入角色,展开讨论,避免冷场。如果没有对案例中的论题予以必要的分析,往往会使后面所提供的解决问题的种种备择方案变得毫无意义。
2.讨论疑难问题阶段
在此阶段,学生们会对一些疑难问题进行激烈的讨论,对于老师而言,应该注意下列一些问题。
第一,要将自己置身于讨论之外。教师的任务是促成讨论,在讨论过程中,要尽可能地让学生去发言、思考,做出决定。如果发现有些学生由于情绪激动而用言语攻击其他同学时应该予以制止。
第二,不要批评不同的意见。在讨论某个问题时,如果某个同学的看法明显不合逻辑,你可以适当提醒该同学,用委婉的方式打断该同学的发言,让其他学生谈谈他们的看法。认识上的不同是正常的,对一个复杂的案例来说,同学们在讨论时,难免会出现较大的偏差,应该让所有学生都有展示他们观点的机会,并了解其他人的不同观点。
3.讨论结束阶段
在这个阶段,可以让学生来做总结,也可以由教师自己来做总结,讲明案例中的关键点,以及该案例讨论当中存在的不足和长处。通过总结来揭示出案例中包含的理论,强化以前所讨论的内容,提示后续的案例,给参与者以鼓舞。在案例讨论即将结束的时候,如果没有做出任何结论就下课是不适宜的,此时教师可以帮助学生对案例进行进一步的认识和理解,增强他们的学习效果。
四、案例报告撰写阶段
案例讨论课之后,老师应要求学生写出案例分析书面报告。这是整个案例学习过程中最后一个环节。通过撰写书面报告,学生能够加深对所讨论的案例的印象,同时可锻炼和培养学生的书面表达能力。
五、采用案例教学法应注意的问题
经过实践的检验,案例教学法有许多优点,但是在有些情况下,案例教学没有起到好的效果,主要原因有三。
1.教师缺乏实际工作经验
在我国,许多大学老师缺乏企业实际工作经验,这些老师很少到企业工作,也没有到企业做过咨询。在分析案例时,不够深入,不能从企业实际情况来探讨问题。
2.教师缺乏对案例教学理念的理解
与国外教师授课的计划周密、控制力强的表现相比,部分国内院校的教师并不注重授课的技巧性,很好的内容由于讲课的不生动而达不到好的效果,有的教师则片面地把调动学生的积极性理解为讲笑话;部分教师对于案例教学的理念、技巧和使用方法掌握不够,经常将举例子和案例教学混淆,使案例教学没有达到最优效果。
3.学生缺乏实际工作经验
由于教学案例都是在实地调查的基础上编写出来的,案例中所涉及的内容都是有关企业中的实际情况。这就要求接受案例教学的学生应该具有一些企业工作经验,至少要具备一定的社会实践经验。否则,学生在学习案例的过程中,只能单从理论上进行分析,没有实践经验作为探讨的基础。
综上所述,对于不同专业的学生,是否采用案例教学,要看采用案例教学的条件是否成熟。对不同背景的学生,不能一味地不加选择全部采用案例教学。当然,在采用案例教学时,还应注意一个问题,案例教学是一种教学方法,还要与其他方法相配合。实践证明,只有把案例教学同启发式、答疑式、探讨式、研究式、情景式、模拟式等方法结合起来,才能使案例教学始终充满生机和活力,确保案例教学取得理想效果。
参考文献:
[1][美]理查德波恩著.子娅、张小君译.迈克尔戴尔传[M].东方出版社,2004.1.
一、我镇安全生产领域基本情况
安全监管一是品种齐、内容多,涉及水陆交通、渔政、消防、危化品、烟花爆竹、民爆物品、厂矿企业学校医院等多个领域;二是尽管乡镇一级政府没有什么具体的执法权,但因地处偏远,执法部门可谓鞭长莫及,在委托执法机制下,地方政府不得不承担起繁重的日常监管工作任务。
1、水陆交通情况
我镇邻*,拥*,现有水域34.38公里,有码头5个,其中1个客运码头,1个货运码头,3个煤炭临时码头。现有船舶71艘。其中客运渡船9艘(人力渡船3艘),渔船51艘,自用船9艘,神龙公司有两艘船,分别是50号和51号船。
我镇境内有通车路段共82.28公里,其中县级路28公里,村级路54.28公里,有镇属单位公车7台,私人自用小车9台,私人自用长安车7台,私人双排座车11台,大型货车39台,农用车8台,潜兴客运公司所属车辆8台。另有摩托车138台(包括单位)
2、厂矿企业及其他
有厂矿6个,其中煤厂2个,非煤矿山一个,水泥厂2个,层板厂1个,个体加油站一个,烟花爆竹零售点三家,液化气经销点一个。有中学一所,现有学生2700多人。小学一所,现有学生3313人。
二、安全工作基本做法
针对故陵实际情况,一是围绕“四子”强化安监队伍建设,一要有胆子,二要有脑子,三要有票子,四要有面子,提素质,强能力,使其能胜任安全工作职责,二是未雨绸缪做好隐患排查和整治工作,三是细抓日常秩序监管,做到勤上工,勤检查,勤记录,四是注重方法,突出重点,分类管理,责任明确,措施到位。五是探索有效监管机制,建设安全工作联席会议制度,及时处置存在的问题,整合监管力量,通过沟通达成合意与合力,形成齐抓共管的安全工作态势
三、执法监管基本情况
1、日常执法
我镇安监办在1-9月共出勤269天,平均每日在外执行任务12小时,共出动1350人次。截止9月30日,安监办共接到报案19宗,每次均派出安监人员抵达现场勘察,事故出勤率达100%。另外安监办出动例行道路交通安全检查530人次,厂矿安全生产检查126人次,水上船舶安全运行检查87人次,打击非法捕捞检查42人次。在9个月中,安监办共检查人员6129人次,企业单位5家,事业单位9家,排查车辆4321台次,船舶283艘次。进行安全教育16次,外出安全宣传次,发放安全宣传资料9600份,设置路标安全警示牌38块。在整个日常执法过程中,共查处违章违法行为281起,扣留车辆41台,扣证240本,共处罚款3.5万元。通过这些措施,我镇日常安全环境明显改善,取得了较好的社会效果。
2、“春运”专项执法
为确保20*年我镇春运交通安全,保证进出民工、旅客有序流动,竭力遏制重特大交通事故发生,让人民群众过上一个“欢乐、祥和、喜庆”的新春佳节,安监办在镇委、镇府的领导下,分别成立了“故陵镇春运安全领导小组”,全镇上下建立健全了春运交通安全管理网络,层层落实责任。安监办分别同客运单位、客运车主、客运驾驶员及辖区从事春运、奥运的各类车辆签订了安全生产责任书和保证书。在春运的天里,我安监人员均放弃假期,满员满负荷在外执行安全任务,确保春运人民群众的生命财产安全。整个春运期间,安监人员实行轮班工作制,交叉出动,确保24小时有人巡逻检查,严防死角。春运运作这段时间里,我们共出动人员160人次,车辆132台次。外出宣传6天,出动人员24人次,发放宣传资料7000份,挂安全宣传横幅10幅。我们在春运期间查处安全违法违规行为81起,扣车18台,扣证80本,严厉打击了这类不顾人民生命财产安全的行为和人。春运期间我镇没有发生一起重大安全事故,为民众的安全保障作出了应有的贡献。
3、“奥运”专项执法
开办奥运会是全国人民的大事,是民族的骄傲,保障奥运期间人民群众安全,为民众创造一个安定的环境,是每个安监人员的责任、义务和荣誉。在奥运期间,我镇安监办对全镇安全情况进行了全面的、地毯式的大检查,分区负责,落实安全责任制,严防安全事故发生。奥运期间,我们出动全面检查5次,突击专项检查5次,重点单位检查18次,检查人员92人次,检点单位9家,出动人员36人次,车辆269台次,特别宣传4次,发放奥运安全资料8000份,同有关人员签署安全责任书530份。整个奥运期间,我安监人员出动机动、不间断巡逻检查,做到了我镇通行水域、通行路段长时监管。由于安监人员的艰苦敬业和人民群众的大力支持,奥运期间我镇安全秩序良好,没有发生大的交通事故和恶性违法违规行为。
在上级领导的指导下,在人民群众的支持下及自身的努力进取下,我们给人民群众交出了满意的答案,倍感骄傲。这些成绩来之不易,我们将倍感珍惜。
四、吸取的工作教训
尽管我们取得了上述的成绩,但我们也从中发现了一些不足,并吸取了一些经验教训,总结如下:
1、部分交通参与者交通安全意识淡薄,不懂交通法规,忽视安全驾驶,违法驾车、违法乘车屡禁不止,客运车辆超载、货车、拖拉机载客时有发生;
2、摩托车违法突出,事故发生率高;
3、一些通车路段路况太差,为安监人员的巡逻带来一些不便。
五、工作计划
在预期的时间里,我安监人员将再接再厉,塌实工作,积极进取,确保为人民群众创造一个安全稳定的生活生产环境,向人民提交一份满意的答案。我们的工作计划如下:
1、加大安全教育宣传。根据我镇的实际情况,进行区分划级,进行有针对性的宣传、教育,对于屡教不改、情节严重的,在授权范围内,进行严厉处罚。
2、继续落实安全责任制。鉴于我镇实行安全责任制的良好效果,我们将继续实行,并扩大安全责任范围,实现问责有人。
3、继续扩大与相关部门的协作。根据我国相关法律法规的规定,我们必须在法律授权范围内处理相关事宜。对于一些超出授权的事宜,我们将及时上报相关授权部门,争取安全事宜有人管、有权管。
**镇中心小学
六(1)班
活动目的
通过学法、知法、守法的事例,教育学生在社会上要遵纪守法,并懂得首先要从遵纪做起。
活动要点
1.学会学法、知法、守法,并懂得守法首先要从遵守纪律做起。
2.做遵纪守法的好少年。
活动准备
1.结合课文内容绘制挂图2幅。
2.课前搜集一些关于论述纪律与自由的格言名句。
3.幻灯字幕3幅,录音机,录音带。
4.学生思想状况分析:
①法律意识淡薄,缺乏对
“
知法守法
”
的深刻理解。
②个别学生不能自觉遵纪守法。
活动过程
一、导入课题:
同学们,讲课之前,老师向你们提出这样一个问题:假如你在马路上行走,有人欺侮了你,你会怎么办?回答得很好,我们当中有些人表现出了一种无畏的英雄气概,但这并不是最理想的处理问题的方式,如果遇到拦路抢劫的事,我们最好能运用法律保护自己,做一个知法守法的好少年。这节课我们一起来学习,请听故事。
二、讲述故事,激情明理:
1.创设情境、讲述故事。(放录音配乐,边讲边出示挂图。)
2.提出问题,引导明理:问题:(投影字幕)
①当别人对小强强行搜身时,小强是怎样做的?
②小强为什么不让哥哥去报复?如果去报复后会造成什么后果?
③小强为什么能受到别人的称赞?
3.带着问题,阅读课文。
4.师生共议,明确道理。学生议论,教师小结。
小结:①小强在被别人拦住,遭受恐吓的时候,并没有被吓倒,他勇敢地站在那里,冷静地劝说那几个人;当那几个青年强行对他搜身时,小强利用自己所学的法律知识保护了自己,指出了他们的行为触成了犯罪。假如你是小强,你这时会怎样做?说的很好,我们要用法律保护自己,首先必须知法、懂法,这就要求我们平时必须多学法律知识,只有掌握了法律知识,才能知道什么是违法犯罪,才能在自己受到伤害时保护自己。
②是的,小强清楚地知道:如果哥哥去找他们,一定会用暴力报复他们,而使用暴力去报复人是违法的,因此小强不让哥哥去找他们。小强这样做有两个好处:一是避免了一场流血事件,二是使哥哥免于违法。当然这一切都是与小强知法守法分不开的。假设这件事发生在你身上,你的亲人要去报复别人,你会怎样做?假如那几个青年是你的亲人,你又会怎样做?
小结:以后,我们一定要多学些法律知识,不做违法的事。假如我们的亲人要做违法的事,一定要劝阻。如果已经做了违法的事,一定要劝说他们到公安机关自首。让我们共同努力,维护社会治安,做一个知法守法的好少年,好吗?
③小结:小强之所以受到人们的称赞,是因为他平时学习了很多法律知识,知道用法律去劝阻别人不违法,模范地做到了学法、知法、守法。
三、拓宽知识,深化明理:列举事例,强化明理。
小强是我们青少年学法、知法、守法的典范。有谁知道我们身边知法守法的事迹吗?小结:你们说的这些事迹,有很多老师也知道,他们一方面自己遵纪守法,另一方面用法律终止别人违法,虽然不是轰轰烈烈的壮举,却维护了社会的安宁,我们要向他们学习。
四、对比讨论,辨析明理:(投影字幕)
①
"
少年儿童是国家的小公民,应该学法、知法、守法。
"
小结:少年儿童是祖国未来的建设者,有权利和义务维护祖国的安定,因此应该学法、知法、守法。
②
"
少年儿童天真活泼,不应该受法律的约束。
"
小结:天真活泼并不是无拘无束,少年儿童的天真活泼是在以纪律和法律为前提条件下的天真活泼,所以也应以遵纪守法为先决条件。
③
"
你准备怎样做一个知法守法的好少年。
"
小结:从小学法、知法、守法,同时要运用法律知识劝阻别人的违法行为,为维护社会的安定做出贡献。
首先计算机是一门逻辑性较强的学科,其中包含的内容都比较的抽象。现在很多教师还采用教师讲授与演示、学生练习的方法,教师处于中心地位,学生则是被动的接受所讲内容。这种方法会导致学生对计算机的学习只停留在表面,不利于学生深入的理解和学习。其次传统的教学主要以教材为中心,教师主要向学生讲解书本上的知识和内容,这种教育方法不利于学生创新能力和实践能力的培养。再次教师仅仅关注教学方法的研究,没有对学生的学习方法进行研究,这样会导致教师和学生之间缺少互动,教师没有充分考虑学生的个体差异性,不利于学生综合素质的发展。最后教师对教学目标的理解有着一定的偏差,很多计算机教学仅仅是从课程的角度提出素质和能力方面的要求,而没有充分考虑计算机行业的发展趋势,缺乏职业技能方面的训练。教育不仅要向学生传授知识,还要教会学生学习的方法和技能。如果教师不及时的意识到教学过程中存在的问题,那么学生在学习的过程中就会变得更加的被动,学习能力也不能得到有效的加强。
2浅析案例教学法
案例教学法即是教师在教学的过程中结合教学的内容和教学目标,设置一些合理的案例分析,使学生在分析案例的过程中,表达出自己对案例的看法,进而提高学生分析问题和解决问题的能力。案例教学法是把理论和实践进行了有效的结合,进一步的提高学生的学习效率。
2.1案例分析的过程
中职计算机教学的专业性比较强,教师要根据不同的课程类型来搭配相应的展示平台。理论性的课程一般选择多媒体投影,而实践性的课程则需要选用网络教室等教学平台,进而对案例进行全面的展示。其次教师要引导学生发现案例中存在的问题与所学知识之间的联系,以学生为主做好引导工作。在学生发现问题之后,教师要引导学生找出合理的解决方案,并鼓励学生进行激烈的讨论。再次教师要对案例进行最终的总结,对方案的优点与缺点进行深入的分析,并最终选择出一个最佳的解决方案,这样不仅能使学生深入的掌握知识技能,还能培养学生的动手能力。最后教师要引导学生根据总结的方案进行实际的操作,进一步的实现案例的重现。虽然教师已经根据讨论的结果总结出了最佳方案,但是很多学生在对问题的理解上还存在着这样或者那样的问题。教师要及时发现学生实际操作过程中所出现的问题,并引导他们进行思考和解决。
2.2案例教学法的优势
2.2.1案例教学法的目标明确
案例教学过程中的每一个案例都是围绕教学目的展开的,都可以为学生提出值得学习和思考的问题,进一步的培养学生的综合实力。案例教学法打破了传统的教学方法,学生是案例教学的主体,而教师主要是负责引导学生进行讨论与思考。通过教师的指导和学生们之间的相互讨论,学生能够从案例中获得所要学习的知识,并得到了很好的锻炼。案例教学法更加重视学生能力的培养,提高了课堂教学的效率。
2.2.2案例教学法把理论和实践进行了很好的结合
1.交通安全教育立法是推进交通安全教育发展的前提条件
交通安全教育在发展中积累的行之有效成功经验需要及时地上升为法律规范,以便更好地指导今后的交通安全教育活动。
1.1加强交通安全教育立法有利于规范交通安全教育内容
交通安全教育不仅是学校教育的一个重要组成部分,同时也是一项全社会性的系统工程。当前,教育部制定了《中小学公共安全教育指导纲要》,要求中小学校将交通安全教育纳入必修内容,根据不同阶段中小学生的认知特点,通过多种形式深入开展交通安全知识教育。但高校以及社会(包括各机关、企业、社区等)交通安全教育应包括的具体内容、达到的程度却存在一定的误区。如有些交通安全方面的知识在不同层次的教育机构多次被简单重复实施,而有些内容的教育却是空白;还有些内容在实施中被主次颠倒,针对性不强。此外,整个社会不同层次、不同年龄阶段交通安全教育内容缺乏衔接性、系统性。加强交通安全教育立法,对交通安全教育内容给予明确的界定,统一规范不同层次、不同类型教育机构交通安全教育的具体内容及其实施目标,就能够有效地防止上述问题的发生,使交通安全教育内容形成一个有机整体,贯穿于社会的各个领域与个体发展的整个阶段。[1]
1.2加强交通安全教育立法有利于保障交通安全教育所需物质条件
必要的物质投入与条件保障是交通安全教育发展的前提和物质基础。确保交通安全教育的重要地位,就必须努力增加交通安全教育投入并逐步改善交通安全教育发展的物质条件。目前交通安全教育存在经费少、场地缺乏、设施陈旧等诸多问题,交通安全教育工作因此不能开展或效果受到较大的影响。这些均与交通安全教育的地位和作用很不相称。因此,必须以法定的形式确认交通安全教育经费应投入的合理份额比例,列入预算,并切实保证真正到位;同时还应规定相关部门必须为交通安全教育工作提供必要的场所和设备,以不断改善条件,推动交通安全教育事业的健康发展。
1.3加强交通安全教育立法有利于保证交通安全教育质量
教育质量作为对教育效果优劣与水平高低的评价,最终体现在培养对象的质量上。交通安全教育的目的就是提高交通安全意识,增加交通安全知识,强化交通安全技能。因而,我们不能再用学术性的标准来评价交通安全教育的质量,它的质量标准应该是职业性、行业性、社会性的标准。近年来,我国交通安全教育取得了较大成绩,但其教育质量却没有明显提升,这与我国关于交通安全教育方面的立法不够完善有一定的关系。同时大量实践证明,交通安全教育发展如果没有一定的监督与制约机制,也会对交通安全教育的质量产生不良的影响。因此,我们必须加强交通安全教育立法,健全相应的法律法规,从宏观上监督和保障交通安全教育的基本质量。
2.交通安全教育立法是促进交通安全事业发展的客观要求
交通安全教育立法作为交通事业发展到一定程度的必然要求,其宗旨是制定规范交通安全教育活动和调整交通安全教育关系的一系列法律规范,目的是保证交通安全事业的可持续发展。
2.1加强交通安全教育立法有利于确立交通安全战略地位
当前,交通安全教育的首要地位与重要作用并没有为全社会所有人所认识,有的虽认识到,却没有着力付诸实现。谈起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象与占用设施、减少经费的做法时常发生。这些轻视交通安全教育的思想和行为,对交通事业的发展是非常不利的。实践证明,要保证交通安全的战略地位,就必须充分发挥交通安全教育的作用。二改变领导重视,交通安全教育就搞得好,领导不重视,交通安全教育就开展不起来的“人治”现象,也有赖于法律强有力的保障。加强交通安全教育立法,用法的形式确立交通安全教育的地位与作用,交通安全教育工作就能真正落到实处,交通安全的战略地位也就能得到有效的保证。
2.2加强交通安全教育立法有利于完善交通安全法律体系
交通安全教育在发展过程中,也出现了不少问题,遇到了不少困难。这些问题需要通过法律的手段,借助法的强制性与约束力,使交通安全教育得到正常运作。交通安全教育法制建设作为我国社会主义法制建设的重要内容,是落实依法治国基本方略的具体体现,对促进交通安全教育改革和发展具有重要意义。交通安全教育法律法规作为交通安全教育工作的基本准则,是对交通安全法的有效补充,享有与交通安全法同等的地位和作用,对促进交通安全事业发展具有重要的作用。由此可见,完善交通安全法律体系就必须搞好交通安全教育立法。
2.3加强交通安全教育立法有利于加强交通安全队伍建设
交通安全教育队伍近年来经过不断发展,在交通安全教育工作中发挥着越来越重要的作用。但是,交通安全教育队伍建设中当前仍然存在着组织管理不规范、职责不明确、发展不平衡等多方面问题。而国外一些成功的实践经验则表明,这些问题可通过加强交通安全教育立法予以解决。通过交通安全教育立法,可以规范交通安全教育队伍的基本素质与要求,明确其职责,规范其管理。各地各部门应坚持专业化与社会化相结合,立足实际,按需发展,充分依托现有资源,通过统筹规划、突出重点,逐步加强和完善交通安全队伍建设,基本形成一个统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的交通安全队伍体系,基本满足本区域和重点领域应对教育工作需要,促进交通安全教育可持续发展。
3.交通安全教育立法是保障社会经济和谐发展的重要因素
交通安全作为衡量社会秩序的一个重要标准,事关人民安居乐业,事关经济社会发展,是构建社会主义和谐社会的重要因素与有力保障。创建和谐的安全的交通环境是和谐社会的一个重要组成部分。
3.1加强交通安全教育立法有利于增强全员交通安全意识
交通的进步与发展给人类创造了财富,但频发的交通事故也给人类带来灾难。而人的交通安全意识和法制观念比较淡薄,违章现象比较严重,则是造成交通事故的最主要因素。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第六条之规定,“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识”。[2]实践表明,交通安全意识的提高是预防事故发生的先决条件。加强交通安全教育立法,则可以提高人们对交通安全的认识,使全社会都能站在历史和未来的高度认识交通安全工作的重要性,真正建立一个全员育人、全方位工作、全过程培养的教育工作新格局。可以说,交通的安全直接关系到人民群众的切身利益和经济社会的健康发展,直接关系到社会主义和谐社会的建设。因此,相关职能部门一方面要严格管理和执法;另一方面也要大力加强交通安全法律法规的宣传与教育力度,增强全员交通安全意识。
3.2加强交通安全教育立法有利于完善交通安全管理机制
交通安全管理机制作为决定交通安全管理功效的核心问题,本质上是指交通安全管理系统的内在联系、功能及运行原理。长期以来,我国交通安全管理涉及的部门众多,公安、交通、教育、安监、卫生、商务、城市管理、建设、宣传、广电和新闻等部门都相应地承担着交通安全方面工作。这些部门在相关法律法规的制定和执行过程中均存在重本部门利益的倾向,给交通安全管理带来极大的不便。通过交通安全教育立法,则可以明确界定交通安全教育的目的、方针和办法,规定国家、组织和个人在交通安全教育中的地位、义务和职责,这就有助于促进党政群齐抓共管、密切配合、精干高效的交通安全领导体制与交通安全综合治理的工作机制的真正建立。通过这样一种机制,各级各部门可以各施其职,各负其责,齐抓共管,大力开展交通安全宣传教育,提高交通参与者的安全意识和业主的责任意识,形成共同推动交通安全工作的合力。[3]
3.3加强交通安全教育立法有利于维护社会良好管理秩序
现代社会,人们的生活与工作均离不开交通,而交通安全作为经济发展和社会文明进步的重要内容,关系到交通的可持续发展。但随着我国交通事业的发展,交通事故发生量呈逐年上升的态势。目前,我国仍是世界上交通事故死亡绝对数最多的国家之一,因交通事故而死亡的人数、10万人死亡率等指标近年来持续增加,与发达国家相比交通事故死亡率还相当高。随着交通安全事故发生逐年上升和事故破坏力的增加,交通事故带来的经济损失也在不断增加。进行交通安全教育立法,加强交通安全教育,是交通管理工作的重中之重,也是维护社会良好管理秩序之必需。构建社会主义和谐社会,保障人民群众安居乐业,维护社会秩序与社会稳定,交通安全教育工作责任重大,交通安全教育立法必须加强。
一、认真做好“六五”普法启动工作
1.做好“六五”普法规划编制工作。深入分析中小学法制宣传教育和依法治教工作面临的新形势、新特点和新任务,以务实、创新的精神做好全市教育系统“六五”普法规划编制工作,制定印发《市教育系统普法依法治教第六个五年规划》。各学校要根据规划的要求,结合实际,完成本校“六五”普法规划的制订工作,确保全市教育系统“六五”普法规划的贯彻落实。
2.组织“六五”普法启动宣传。充分发挥学校作为普法教育重要阵地的作用,通过网络、宣传橱窗等开展教育系统“六五”普法规划宣传,为“六五”普法规划的起步实施营造良好的舆论氛围。市教体局将对各学校“六五”普法规划制定及实施情况进行检查。
二、突出学法用法重点,切实提高教育工作者和青少年的法律素质
3.以提高依法执政、依法管理和服务水平为重点,推进干部的法制宣传教育。健全领导干部学法用法考评机制,进一步完善每月一次的干部政治理论和法律学习制度,强化干部学法用法的检查和监督。认真组织领导干部和公务人员参加统一组织的法律知识考试,落实公务员学法考试考核制度。
4.以提高青少年学生法律素质为重点,创新开展“法律进学校活动”。认真落实教育部、司法部、中央综治办、《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《中小学法制教育指导纲要》,发挥学校法制教育主阵地作用,做好中小学法制教育计划、课时、教材、师资的“四落实”。各学校要结合实际,因地制宜,利用漫画挂图、模拟法庭、以案说法、法制文艺、征文比赛等有效载体开展对学生的法制宣传教育,特别是对初、高中毕业生,在毕业离校前必须进行一次法制教育。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络,深入开展依法治校活动。联合团市委、关工委等有关部门,积极开展各种主题法制教育活动,共同做好青少年法制教育工作。
5.以提高职业道德和法律意识为重点,加强学校教育工作者的法制教育。学习宣传保障和落实国家教育方针、规范行政管理行为和学校办学行为的法律知识;学习宣传维护学校、教师合法权益,促进学校民主管理的法律规定;学习宣传维护未成年学生合法权益和预防未成年人犯罪的法律法规;学习宣传维护校园安全、保障学生人身和财产安全的法律知识,切实提高广大学校教育工作者依法参与教育事业管理的能力。坚持师德教育与法制教育相结合,深入开展“爱岗敬业、为人师表”为主题的师德师风教育活动,以各种形式学习宣传中小学教师职业道德规范,将社会主义荣辱观、法制观贯串于主题教育活动之中。加强中小学法制副校长队伍建设,充分发挥学校法制副校长的作用。各学校要主动邀请学校法制副校长到校为广大师生上法制教育课,定期开展法制讲座,增强法制教育的师资力量。
6.大力开展法制宣传教育的主题活动。各学校要以国家、省、市等开展的法制教育主题活动为契机,积极开展“12.4”全国法制宣传日、“6.26”禁毒日、“3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建设、反等宣传活动,开展禁毒、消防、食品、交通安全、保护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪等专项法制宣传教育。突出主题,营造声势,增强师生法制观念,为教育事业的发展营造良好的法治氛围。
三、加强依法治理,推进依法治教,提高各项工作的法治化水平
7.大力推进依法行政。不断强化依法行政、执政为民意识。认真推行教育行政执法人员法律知识培训、考试、持证上岗制度,规范行政执法程序和行政执法行为。根据省、市教育行政部门和市法制办有关规范行政处罚裁量权工作的要求和我市教育系统实际,进一步明确行政处罚裁量标准,继续推进行政处罚裁量权规范透明运行工作,切实推进依法行政。
8.全面推进依法治校。
一是要提升学校民主管理水平。进一步创新管理手段,充分发挥教代会职能作用,调动广大教职工参与学校管理的积极性和主动性。要进一步健全权力阳光运行机制,认真贯彻《政府信息公开条例》,按要求规范和深化学校信息公开工作,建立健全校务公开机制,将招生、教师考录、评优树先、职务评聘、教育收费等群众关心的热点问题实行公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权,自觉接受社会各界的全程监督,防止违规违纪行为发生,促进教育工作规范、公开、透明、高效。
二是加大行业规范力度,促进教育事业又好又快发展。加大教育专项治理力度,要针对教育改革发展中存在的突出矛盾和群众关心的热点难点问题,开展多种形式的专项治理。严肃查处教育乱收费、有偿家教、体罚与变相体罚学生等败坏师德的行为,促进教育事业的和谐稳定。
四、有关要求
9.加强组织领导。各学校要成立以校长为组长,分管副校长为副组长,有关人员为成员的法制宣传教育和依法治校工作领导小组。采取有力措施,切实落实学校法制宣传教育和依法治校工作的各项计划、要求和任务。
认真学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想,落实“两会”精神,牢固树立科学发展、和谐发展和安全发展的观念。始终坚持以人为本、“安全第一,预防为主”的方针,紧紧围绕创建“构建和谐校园”的目标,全面贯彻落实《XX省安全生产责任管理办法》等法律法规。深入开展道路交通安全、食品卫生安全、学生假期安全、教育教学安全、消防安全等专项整治活动,进一步强化安全工作责任追究制,大力拓展安全知识宣传教育面,建立健全安全管理长效机制,为全体师生创设良好的校园安全环境,努力保障学校教育事业的可持续健康发展。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故,尽力控制一般事故,确保在校学生安全,力争实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目标,争取教育局安全工作目标考核季度考核和年终考核都名列前茅,确保学校教育教学质量和声誉的提高。
三、主要工作
(一)大力加强安全法制教育,进一步增强广大师生的安全防护意识。充分发挥法制副校长和科任教师的作用,广泛开展安全法制教育,帮助学生牢固树立安全法制意识,把学法、知法、守法、用法化作学生的自觉行动。计划于3月下旬请法制副校长周国根、罗场交警中队熊彪队长及司法所所长、县消防大队队长等到校进行一次遵纪守法、交通安全、消防安全等重点主题的安全常识教育。帮助学生初步树立安全观念,了解安全基本常识,熟悉报警、求助电话的使用,具备对危险的初步判断能力,掌握躲避危险和自救的简易方法。
为防止学生在暑期发生溺水死亡事故,学校坚持集中开展安全常识教育,宣传预防溺水常识。学校在5月份开始,开展教师巡河活动。同时发放告家长书以提醒家长监管好自己的子女,防止他们私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加强安全工作组织制度建设,努力把校园安全及综治工作纳入正规化轨道。
1、加强工作责任制度。层层签订安全工作责任书,进一步明确和强化安全工作职责。建立一支专职或兼职的学校安全及综治工作队伍,动员和组织师生积极参与,群防群治,共同做好学校安全和综治工作。
2、落实定期检查制度。要严格按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的十六字方针,把检查作为做好安全工作的一个重要方面,校每周和重大节假日前必查的基础上,点、重点查、查反复、反复查,横向到边,纵向到底,不疏不漏,不留死角。
3、结合上级精神制定学校《安全责任保证金考核管理办法》、《学校安全问题有偿举报制度》等加强群防群治,共建平安校园。
4、健全资料档案制度。要将上级的安全工作指示、年度计划总结、日常管理检查、月报通报等工作台帐系统整理,及时归类建档,为领导决策、工作研究、检查指导、工作讲评、年度考评和保障校园合法权益提供第一手资料,使安全工作更具预见性、规范性和针对性。
5、强化安全预案制度。以自然灾害、暴力犯罪、重大伤亡、食物中毒、重大疫情为设想条件,结合单位实际,认真制定各类事故应急预案,完善保障措施,健全处置机制。
(三)大力加强校园内部安全管理,努力营造安宁详和的校园环境。
1、加强门卫安全管理。要采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度,把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训,配备必要的防范器材,使其不仅能防偷防盗,还具备一定的防暴抗暴能力。二是严格门卫询问登记制度,非本校学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园,对不能说明情况的人员应责令其离开学校,对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。三是严格学生请假出校登记制度。
2、加强交通安全管理。教师摩托车出入校园,应避开学生上下学和人多情况复杂时段,限道、慢速行驶,学校结合门口新修水泥路等特殊情况设立相关警示标志和安排学生干部在学生放学出校时进行值班指挥,防止意外交通事故发生。不组织与教育教学无关的活动,不组织学生参加没有安全保障的社会活动,不组织学生参加抢险救灾等有危险的活动。
3、加强校园饮食卫生及防病安全管理。要严格执行《食品卫生法》规定,严把食品从业人员健康体检、食品采购索证、运输储藏、烹饪配餐、餐具消毒、保鲜留样、人员隔离等各个环节,确保不发生食物中毒事件和投毒案件。开学前,学校必须对炊事人员进行体检,对不宜从事炊事工作的要坚决调离岗位。学校要根据卫生部门的要求做好疾病防治工作,按国家统一规划方案和指导原则,组织学生群体性预防用药。突出对高致病性禽流感及冬春季传染病预防知识的宣传教育,食堂严禁购买无检疫证明的鲜、活、冻禽及其产品,要教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯,发现异常情况应及时报告妥善处置。
4、加强校园防盗安全管理。要加强对重点部位的管理,做到制度齐全,措施到位。会计室不超标准存放现金,严防盗窃事件发生。严格落实教职工值班和领导干部带班制度,值班人员应按时到岗,在任何情况下都不得擅离职守。值班人员要熟知报警装置和报警方法,做好值班记录。学校领导在重大节假日期间要保持通信工具畅通,保证紧急情况下领导到位,组织到位,措施到位。
5、加强校园消防安全管理。加强校园内消防设施建设,加强维护管理,确保消防安全。学校应组织师生定期开展消防演练,保证紧急情况下能遏制和消除火情,有序组织师生撤离火灾现场。
6、加强校园用电安全管理。学校应严格遵守行业规定,加强校园用电设备和线路规范化建设,电气设备工作性能正常,动力与民用线路分路使用,无超负荷或缺相工作现象出现。
7、加强校舍安全管理。学校定期进行校舍勘验检查,发现险情应立即处理。学校对防止拥挤踩踏事故,从实际出发,在学生出操、集合、放学,均由任课教师组织学生在阳台列队有序下楼,或适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备,准备在各楼道处安装应急照明灯数个,坚决消除管理安全隐患。
8、加强体育安全管理。切实加强体育课、课间活动的组织管理,认真做好技术要领、运动准备、整理活动等方面的指导与安全保护,防止发生意外事故。体育教学应遵循学生身心发展规律,教学内容应符合教学大纲要求,符合学生年龄、性别特点。
9、加强校园建筑施工安全。学校指派专人周华杰主任负责对学校在建男生宿舍楼工地的施工安全监管,同时设立相关安全警示标志,严禁师生越过警戒线到工地去围观、玩耍,确保施工安全。
(四)大力加强与安全职能部门的配合协作,认真整治校园周边环境。
各乡镇党委、人民政府、街道办事处、市委各部、委、办、局,市直各企业事业单位,人民团体、区、州驻市单位:
200*年是深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神的重要之年,也是落实“四五”普法规划的关键之年,切实做好普法依法治理工作具有重要意义。全市各单位要围绕米泉市经济建设中心大局,全面落实“四五”普法依法治理规划,以创建普法依法治理先进单位为载体,普治并举,全面推进依法治市进程,为促进“三个文明”协调发展,全面建设小康社会创造良好的法制环境。现将200*年××市普法依法治市工作安排如下:
一、以领导干部学法用法为龙头,认真抓好普法教育工作,带动全社会学法用法工作深入开展。
1、继续抓好领导干部的学法用法工作。要进一步健全“领导干部学法用法监督检查制度”,切实提高领导干部学法用法的自觉性。把领导干部(副科级以上包括副科级)学法用法作为单位法制建设的“重头戏”。通过继续组织好副科以上领导干部法制讲座、中心组学习、自学等方法,不断提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力,把领导干部学法和依法办事能力作为干部考核的重要依据并与干部任免挂钩。在学法内容上,要突出新修改的;
200*年我市各级干部普法参学率应达到95%,职工普法参学率应达到90%以上,居民和农牧民普法参学率达到80%以上。200*年普法考试的内容是:(1)新修改的《宪法》;(2)《行政许可法》;(3)全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》(下册)。
二、“普”、“治”并举,推进依法治理工作向深层次迈进。
1、进一步完善普法依法治理工作机制。良好的普法依法治理工作机制是推进依法治理工作向深层次迈进的基础。党委领导、政府实施、人大监督,动员全社会力量共同参与的工作机制是我们近年来普法依法治理工作取得成效的有力保障。各乡镇、街道办事处要进一步完善这一工作机制。各部门、各单位则要形成由主要领导负责,专门机构(专人)承办,计划明晰、重点突出、落实到位的普法依法治理工作格局,未达到要求的要尽快调整、充实,坚决制止只挂名、不务实、工作不到位、搞形式主义等问题。
2、采取各种措施,规范执法行为,推进依法行政、公正司法营,造良好执法环境。市直各单位,特别是党政机关和行政执法单位,要在有针对性地学习、宣传相关法律、法规和社会主义法制理论的同时,应有重点地解决本系统,本部门依法行政、依法办事及法制建设中存在的突出问题。要改进行政执法手段,规范行政执法程序。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,加强行政执法质量考核监督工作。严格执行持证上岗、执法公示、执法听证、重大行政处罚集体讨论和备案等制度。全面正确地贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》,大力推进行政审批制度改革。规范行政审批和收费行为,进一步清理和依法设定审批、收费项目。针对社会关注的热点问题,继续开展专项整治工作。严格实行“收支两条线”、“罚缴分离”、会计集中核算或委派制度。司法机关要全面推行审判公开、检务公开、警务公开和司法行政公开。加强执法队伍管理,建立健全执法检查和错案责任追究制度,对执法中的违法违纪、徇私枉法行为,一旦查实,要严肃处理;对情节严重的,坚决清出司法队伍;构成犯罪的,依法追究刑事责任,确保公正司法。要进一步加强司法质量考评监督工作,推进公正执法。
3、要加强基层的依法治理。要抓好村镇、社区、学校等基层单位的依法建制,以制治理。制定、完善村规民约及基层单位治理章程,建立有效的运作机制、制约机制,加强基层的民主法制建设,实现“四民主,两公开”。
4、继续加大社区、镇(村)依法治理工作力度,各乡镇、街道办事处党委要配合各方力量,充分调动工作积极性,努力实现“两个转变,两个提高”的工作目标,把基层的开展创建普法依法治理先进单位工作做扎实。
三、以普法依法治理先进单位创建活动为载体,推进普法依法治市工作进程
开展普法依法治理先进单位创建活动是整体推进普法依法治理工作的创新,是普法依法治理工作的有效载体。通过开展创建普法依法治理先进单位活动的实践,这一工作形式能够紧紧抓住广大群众关心的热点、难点问题,开展集中整治和专项治理,把广大群众引导到学法、守法、护法和依法办事的轨道上来。我们要充分利用普法依法治理先进单位创建活动这一载体,深层次地开展普法依法治理工作。我市计划于今年年底完成普法依法治理先进县(市)的申报工作。根据昌吉州依法治州领导小组关于创建普法依法治理先进县(市)的标准,我市应有80%以上单位进入普法依法治理先进单位的行列才能申报普法依法治理先进县(市)。各单位、各部门要增强责任感和荣誉感,树立脚踏实地、求真务实的作风,认真开展“创建”工作。200*年已进入普法依法治理先进单位行列的要做好复查和巩固工作;还未进入先进单位行列的积极做好普法依法治理先进单位的创建和申报工作。200*年五月中旬,市普法依法治理领导小组将对创建普法依法治理先进单位申报单位进行考核验收。
各单位、各部门要坚持在求真务实的同时努力创新,努力开创我市普法依法治理工作新局面,为我市社会稳定和经济发展提供有力的法制保障。