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1、组织召开市女能手协会理事会议,协会全体理事、各县(市)区妇联分管主席参加了会议。会议商议了协会*年全年工作计划,并对今后一段时期协会工作的发展方向进行了研讨。
2、筹备市妇联半年度工作会议、母亲素养工程第一期骨干培训班、宁波市第二届巾帼人才招聘会、文明家庭创建活动协调小组扩大会议、第五期“巾帼文明岗”负责人培训班。
3、开展市优秀来料加工经纪人推荐工作。
4、与市卫生系统和贸易系统妇委会联合对两个系统“巾帼文明岗”创建工作进行抽查和指导。
5、启动《巾帼文明岗创建指南》(第二辑)一书的采编工作。
6、市人大、市妇联协商预防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市妇联、市人大内司委完成修改《预防和制止家庭暴力条例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委员会副主任委员、人大常委会法制工作委员会主任丁祖年带队的《浙江省〈妇女权益保障法〉实施办法》立法调研组在甬调研,调研重点为《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》草案征求意见工作,省妇女儿童工作委员会主任陈美云一同参加调研。在甬调研期间,调研组召开了宁波市妇女权益保障市级相关部门和宁波市妇联系统代表两个层面的工作座谈会,广泛听取了我市经济社会发展,特别是妇女儿童权益保障工作及《浙江省〈妇女权益保障法〉实施办法》草案修改意见建议的汇报。调研组还考察了宁波市天波港联电子有限公司和宁波欧琳厨具有限公司,听取了两个公司在女职工劳动保护方面的工作情况汇报,并就企业女职工婚育情况、女职工孕产期保护情况及女职工保护专项集体合同签订等问题进行详细情况了解和意见听取。
8、组织市妇联离退休老干部活动,由市妇联权益部向老干部汇报维权工作。
9、对《宁波市行政处罚自由裁量权参考规则》草案、《省妇女权益保障法实施办法(草案)》、《省社会治安综合治理条例(草案)》、《关于深化农村平安创建活动的实施意见(暂行)》提修改意见,并报相关部门。
10、参与6·26国际禁毒日活动——组织妇女维权志愿者进戒毒所开展帮教活动。在市禁毒委今年开展的第二轮创建“无毒社区”活动评选表彰活动中,宁波市妇联被评为第二轮创建“无毒社区”活动先进单位。鄞州区妇联获全国爱滋病防治工作先进集体。
11、根据省妇联要求,在全市开展平安家庭创建宣传月活动,并完成总结材料上报。
12、5月27日,市妇联、市教育局联合在儿童乐园举行宁波市“与爱同行快乐成长”城乡儿童手拉手游园活动。来自奉化、鄞州、北仑、江北等地的留守儿童和结对“爱心妈妈”及其孩子,外来务工子弟学校的学生,还有市区的小朋友代表共400余人参加了活动;市委副书记郭正伟同志亲临现场并致辞,市委宣传部、市妇联、市教育局等有关领导也参加了本次活动,还分别向留守儿童和外来务工人员子弟代表赠送了节日礼物。
13、5月27日,在华茂外国语学校举行“七彩童年”宝宝秀大赛决赛。从1000余名参与初赛的学龄前儿童筛选出的180名儿童参加了决赛,最后产生54名活力宝宝。还通过专家评选结合网络点击率,评出了10名可爱宝宝。
14、在全市中小学生中开展的“爸爸(妈妈)我想对您说”有奖征文圆满结束。共收到征文1000余篇,分别评选出一、二、三等奖和优秀奖30名;并选取了部分优秀征文在宁波日报《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,宁波电视台、市教育局、市妇联、团市委、慈善总会在万达广场联合举办“请让我来帮助你”手拉手活动。
16、5月26至27日,组织3对妈妈与留守儿童参加全省留守儿童代表“杭州一日游”活动。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政协的领导分头带领市政府妇儿工委成员单位领导慰问了海曙、江北、江东、镇海、北仑、余姚等地的部分小学和幼儿园,与小朋友们一起共庆节日,并向全市110多万少年儿童致以节日的祝贺,向广大辛勤工作的少年儿童工作者、辅导员和幼儿工作者表示慰问和感谢。市、县两级党政领导共慰问2363所学校、幼儿园、福利院等,赠送慰问金、物品等价值751.5万元,赠送各类书籍306052册。
18、做好“六一”宣传工作。据统计,今年“六一”期间,我市各级各类媒体刊播稿件数1299件,各级妇儿工委办发放宣传资料362574份。
19、6月,全市开展未成年人思想道德教育活动次数1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市帮困、助学结对总数5791,其中留守儿童结对数1937对。
20、和团市委、文明办、教育局、体育局联合下发《关于举办“联通杯”宁波市第一届家庭乒乓球大奖赛的通知》。
21、6月11日至12日,省妇联召开家庭教育工作会议,市妇联作了题为《拓展阵地创新载体推进家庭教育工作全面发展》的经验交流发言。
22、完成市级和谐文明家庭、先进协调组织、绿色家庭评选工作;绿色家庭示范点认定工作;全国家庭教育先进集体、先进个人、先进县(市)区、优秀家长学校推荐申报工作。
23、市妇女研究会上报的“和谐社会视野下的和谐家庭建设”研讨会被市社科院列为宁波市社会科学学术团体资助项目。
24、落实全国妇联全民健身“城市之间”趣味运动会宁波赛区6个社区的相关工作。
25、下发妇联系统第二期心理咨询师培训通知,启动舟山心理咨询师培训项目。
26、继续指导下属单位人员进编工作。对下属单位班子进行年度考核。完成公务员招录工作。
27、开展“三八红旗手”情况调研,将《宁波市“三八”红旗手有关情况》的汇报材料上报市委督查室。对特困全国“三八红旗手”情况进行公示,对部分全国“三八红旗手”进行慰问,对60周岁以上无固定收入的特困全国“三八红旗手”进行补贴,并做好相关宣传工作。
28、组织机关全体人员接受局域网操作相关知识培训。
29、继续做好妇女儿童文物征集相关工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府办公厅*年重点督查工作材料《市妇联参与法治宁波建设情况总结》、《关于要求核拨母亲素养工程*—2008年所需经费的请示》、《流动人口中的妇女儿童工作情况汇报材料》、《关注留守儿童共建和谐社会》、《*年上半年市妇联参与平安建设工作总结》、宁波市妇联申报全国家庭教育先进集体材料、宁波市网络家长学校申报全国家庭教育优秀家长学校材料、《宁波市妇联基层组织建设工作开展情况》、调研报告《履行妇联职责加强社会工作人才队伍建设》,等等。
31、6月15日,组织机关党总支“七一”活动:参观东部新城和科技园区创业中心等;组织参加市第十五届运动会的健美操比赛并获第三名。
32、6月19—30日,组织各县(市)区妇联主席、园区妇工委主任、机关妇委会主任到北欧、英国考察。
33、组织女科技工作者协会活动,上报市科协市女科技工作者协会志相关材料。
34、上报作风建设年活动有关报表。上报组织部对目标管理体系设置的意见。
35、建立处级干部和下属单位负责人廉政档案。
36、组织机关干部体检。
37、接待湖州市妇联、青岛市妇女再就业信息指导中心等单位来我市考察。
38、本月36件、来访21件、来信5件、来电10件。
七月份工作计划
1、召开市妇联半年度工作会议、市文明家庭协调小组扩大会议、召开全市平安家庭表彰会暨现场推进会、全市家庭教育工作会议暨家长学校现场经验交流会。
2、举办母亲素养工程高层次讲座暨第一期骨干培训班、市第二届巾帼人才招聘会、市第五期“巾帼文明岗”负责人培训班、中英爱滋病防治培训项目培训班举办、团体会员负责人联谊活动。
3、对市“巾帼文明岗”义务监督员组成人员进行调整。
4、聘请市女能手协会法律顾问,为女能手经营管理提供法律帮助。
5、进一步征集“百千万活动”参观点,并编制宣传册。
6、赴余姚开展“巾帼致富科技下乡”活动,活动将与协会行业小组活动相结合,本期的内容暂定为兔业养殖知识培训。
7、启动第二届“十佳创业女性”评选工作。
8、汇总梳理意见,制定市妇联作风建设年活动整改措施。
9、各党小组为单位,组织一次民主生活会。
10、继续开展基层组织规范化建设调研,出台有关妇联基层组织规范化建设的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并组织在甬高校法律老师进行讨论。
13、筹备女村支书培训班、第二轮巾帼维权志愿者招募工作。
14、贯彻落实《浙江省妇女健康促进工程》实施方案,并根据宁波实际情况,会同市卫生局等部门制订加强妇女病普查力度、提高妇女健康水平的具体方案措施。
15、联合有关部门组织开展好学生*年暑期活动。
16、开展省级绿色家庭评选工作。
17、做好第五轮文明机关申报工作。
组织方式“五依靠” 广纳学员有保障
农民是受训主体,广泛而有效地吸纳学员是农民培训工作中首要解决的问题。通州区农广校在实践中不断创新农民培训的组织方式,主要采取“五个依靠”:
依靠媒体公益信息。培训班筹划阶段,连续多日在区电视台以播放移动字幕形式农民职业培训等公益广告,同时在报纸等纸质媒体的醒目位置刊登培训信息,加大了农民对培训的知晓面。
依靠行政推力组织学员。将全年培训任务下达到各镇,镇里再将任务分解到各村。区农广校与镇农业服务中心制订培训方案,精心组织培训。
依靠党员干部带动学员。党员是农民兄弟的贴心人,区农广校利用党员活动的机会或者走访党员的活动,通过党员吸引农民前来接受培训。
依靠把控时间安排培训。有部分农民因为时间上难以调剂不能参加培训。因此,错开农忙时节,选择冬春农闲和农民工返乡时机,以及农时关键期前夕,组织开展集中规模培训。
依靠部门合作联合培训。为吸纳各个层面的农民参加培训,区农广校根据相关部门的实际工作需求,合作办班。先后与组织部、农工办、共青团、妇联等部门联合办班。在保证培训学员覆盖率的同时,提升了农民培训工作的影响力。
课堂形式“四结合” 受训学员兴趣高
为使培训活动丰富多彩,在培训过程中采用了“四结合”,实现了从单一型培训转变到立体型培训,使以政府为主导的“要我学”模式转变为农民主动“我要学”的培训模式上来,增强了培训效果。
理论学习与基地观摩相结合。理论学习主要是将同类型或几种类型的农民,组织成教学班,由百名讲师团集中传授专业理论知识,讲授内容一般由培训机构与组织单位商定,具有容纳学员多、知识量多的特点。基地现场指导避免了在传统讲授过程中,有些学员对操作性较强的技能无法及时动手实践,导致学习效果受影响。农广校在全区创办了景瑞现代农业产业园等12个农民实训基地。每个实训基地安排2~3名具有高级职称的培训师资作为培训老师,根据农时季节和产业发展需要,将培训班办到基地田头,教师走进田头,走进圈舍,针对学员不同需要进行指导、示范讲解,现场传授种养技术,解答学员提出的问题。通过面对面、手把手地教,实现“理论与实践、动口与动手、技术与生产”的有效对接,学员边学边干、边干边学。
学校课堂与空中课堂相结合。学校课堂保证了培训任务的顺利有效完成。区农广校充分利用电话、网络、电视覆盖面广的优势,以及农村党员远程教育网络的全覆盖,构建立体式农民培训模式。24小时开通“12316”三农服务热线,安排培训讲师,为全区农民提供高效农业项目跟踪服务、农产品供求信息及农业新品种、新技术、农业扶持政策等咨询服务。同时,在培训过程中,充分利用现代远程教育网络资源,不断丰富农民培训课堂。利用通州农业信息网,举办农业实用技术讲座,农业方面的政策、技术和市场供求信息,拓宽农民的购销渠道。定期组织农民培训讲师团专家,走进通州电视台“魅力城乡”栏目,传播农业种养、农产品加工等方面的知识,指导农民科学从事农业生产。通过党员远程教育网络及党员的模范带动作用,辐射带动一方百姓共同富裕,使农民培训工作在社会上产生一定的影响力。通过开辟空中课堂,做到“电话中有声音、电视上有图像、网络里有空间、社会上有影响”。两年来,共解答热线咨询3200余个,提供田间实地“出诊”服务206次,解决农业方面的生产技术难题350个,帮助农民挽回经济损失近500万元;多个网站农业信息862条,以及全区215个村的党员辐射带动,产生了巨大的经济效益和社会效益。
口授讲解与课件制作相结合。讲师如果照本宣读,给人的印象是枯燥、乏味,不易理解,不易留下深刻印象,讲完以后,学员也都忘得差不多了。多媒体讲座是采用现代教学手段,把抽象的技术讲座直观的展现给农民,真实、易懂。区农广校要求教师:一是编写图文并茂实用的地方讲义;二是制作既有文字、又有图片,既有实例、又可操作的多媒体课件,讲课时能与学员互动,确保教学质量。近三年共有多媒体课件74个,其中有11个课件在全省共享应用、1个课件被上载到农广在线,供全国共享应用,供学员观看,让学员很快掌握到有用的技术。口授讲解与课件制作相结合,丰富和活跃了课堂,使学员更有兴趣,也更容易接受新知识,培训效果明显提高。
能人带动与现身说法相结合。每季度组织一次种养能手创业经验交流活动,邀请农村实用人才典型,传授种养技术、管理模式及产业发展经验,引导农民学有标杆、追有目标。如,邀请“全国粮食种植大户”季明、江苏省葡萄协会副会长曹海忠等种养能手,传授种养技术和管理经验,用优秀农村实用人才的成功经验激励农民创业的积极性。同时,在全区范围内整理了48名种养能手的创业事迹,将他们的致富经验汇编成《科技致富群英谱》,用优秀农村实用人才的成功经验激励农民创业的积极性,辐射带动农民整体素质的提高。此外,还开设农民创业论坛,学员现身说法,增强了学员对农业生产和创业致富的信心。在每期职业农民培训班上,邀请学员代表进行探讨交流。主持老师对每个交流学员的创业计划、创业过程进行点评,并将每期的培训学员通讯录和交流发言材料汇编成册。鼓励学员之间多联系、多交流。
“五依靠、四结合”的农民培训新模式,方案措施着实有力,内容鲜明实用,培训成效显著:普及了农业新品种、新技术、新模式,全区粮油喜获丰收;增强了农民创业意识、创业本领,创业致富典型层出不穷;助推了现代高效农业发展,通州农业发展势头迅猛;提高了农产品质量,树立了农民的品牌意识。
关键词:农村;成人;发展;教育
中图分类号:G725 文献标识码:A 文章编号:1009-8631(2010)02-0192-01
农村成人教育是我国教育事业的重要组成部分,为我国完成“两基”事业作出了巨大贡献。体现在:一方面,农村成人教育提高了广大农民群众的科技文化素质;另一方面,提高了广大农民群众从事种植、养殖等农村产业结构调整中的生产和实践能力,同时也提高了服务第二、第三产业的能力。但也应清醒地看到,我国农村成人教育在取得成就的同时,也存在一定的问题。有些问题甚至非常突出,急须解决。分析总结思考这些问题,旨在于农村成人教育在科学发展观的指引下,加快发展并增强服务农村经济和社会发展的能力,使农村成人教育更具实用性、规范性、针对性,真正实现“实际、实用、实效”的农村成人教育目标。当前,农村成人教育中的问题主要表现为:
一、师资力量极为薄弱,急须加强
农村成人教育师资力量极为薄弱乃客观现实,毋容置疑。多年来,农村成人教育师资力量来源只是在中小学教师中解决或是聘请种植、养殖中的“专业户”,或者是科技致富领头人,客观上中小学中的优秀或骨干教师因职称评定,职务晋升等待遇问题很少有人到农村成人教育中来,学校也不会将优秀或骨干教师放走!来的要么是年龄偏大,要么是学校的“富余”人员,总之,不会是学校的优秀或骨干教师,这也就造成了教师来源上的薄弱。农村成人教育教师分为专职教师和兼职教师。根据原国家教委教成(1991)7号《关于大力发展乡镇村农民文化技术学校的意见》的规定:“乡镇农民文化技术学校一般应配备2-3名专职教师,办学规模大的学校可根据需要酌情增加其编制,并由教育行政部门在地方公办教师中解决,同时可聘任兼职教师。”这些专职教师面临的首要问题是转变业务之后的学习,还有思想观念问题,要学习培训涉农专业的知识,几乎是从头再来。另外,多年来师范院校就没有培训涉农专业的教师,或者说就没有开设涉农专业,全是基础教育领域的专业和教师;非师范院校有涉农专业,但在体制上这些毕业生过去根本就分不到教育上来,更何况现在这些毕业生大凡都到农业或其他领域,很少有人到农村成人教育领域中来,实践中的确如此。兼职教师不是种植、养殖中的“专业户”,或者是从科技致富领头人中聘请,应该说专职教师在来源上就是薄弱的,有实践教学经验但无理论知识,更何况培训的是农村成人,不是“转业”前的中小学生;兼职教师既无教学经验,也无理论知识,只是在他们从事的种植、养殖领域感性认识较为丰富而已,从事教学培训实在勉为其难!这一切显而易见,农村成人教育师资力量是“薄弱”的,体现在“老化”、“不足”和“业务能力差”,因此加强农村成人教育师资力量建设则成为迫切和必须,首先应是严格执行政策规定,在中小学中补充年富力强,热爱农村成人教育事业的教师到农村成人教育中来。其次加大聘请兼职教师的力度,对其加强培训并提高其待遇。三是农村成人教育教师要不断提高教学水平,通过培训自学等多种途径提高。并提倡一专多能,至少掌握两门以上的实用技术培训,能指导农村成人学员进行实习和科学实验,完成农村成人教育目标。
二、培训体制存在重复,必须改革
党的十七届三中全会提出:“加快农民技能培训,广泛培养农村实用人才”,“提高农民科学文化素质,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”。可见,科技培训是农村成人教育工作的重中之重。但在实践中,农村成人教育培训存在多部门培训,多头管理。劳动部门、农业部门、妇联等都在组织培训,应该说这在农村成人教育发展中是好事,但却造成了重复和浪费。因管理体制部门分级管理所限,教育和劳动等二元化管理,条块分割、资源分散。各部门考虑各自利益,各自培训、各自为政,缺乏统筹和协调。关于农村成人教育培训的分工,原国家教委教成(1995)ll号有明确规定,即“学校建立校务委员会,由乡镇主要领导兼任主任,专职校长任常务副主任,教育、农业、科技、财政、共青团、妇联等有关部门负责人为成员。校务委员会坚持三教统筹、农科教结合的原则,负责协调有关部门分工合作;制定教育培训规划和措施并研究解决办学中的重大问题。”因此在培训体制上必须进行改革,应由政府部门统筹协调,部门分工合作,集中人力、物力、财力,根据产业结构的调整制定统一的培训计划,并有效整合乡镇农技站、农广校、劳务所、文化站资源,大力加强乡镇农民文化技术学校建设,以乡镇农技校为主要阵地进行培训,这样的培训才能高效、有效,广大农民群众才能得到实惠。
三、阵地建设基础很差,立即改善
农村成人教育的主要阵地是:乡镇农民文化技术学校和村农民文化技术学校,关于乡镇、村校的建设,原国家教委教成(1995)11号文件作了明确规定:“学校独立设置、布局合理有专用教室、办公室、图书阅览室、实验室、仪器室、资料档案室。有实验实习基地,乡镇不少于5亩、村不少于10亩,并要配备教学仪器、教学挂图、常用教学标本100件以上,配有电视机、录像机、录音机等设施。”而目前农村成人教育阵地建设却很差,长期以来有些地方并不重视农村成人教育,设施配备无从谈起,有些乡镇在机构改革中已撤销了农民文化技术学校。即使现存的,除了教室则是“一无所有”,没有人员、没有设备、没有实验基地,大多数农技校在维持着20世纪末的建设水平,更无从谈起配备现代技术设备如电脑、接人互联网等。所以应加强乡镇村农民文化技术学校建设,根据现代培训农民群众的需要,改善培训条件,增加设施和仪器。尤其是现代信息技术设备的配备,以保证和满足对农民群众培训的需要。
四、成教经费未完全落实,必须保证
一、强化学习打基础,以学促提高,建设高素质的老干部工作队伍
干部自身的素质,决定工作的质量和部门的形象,建设一支高素质的老干部工作队伍,主要靠的是学习。为此,我们始终把强化学习意识,提高老干部工作人员综合素质作为加强自身建设的基础工程,紧紧抓在手上,落实在行动中,大力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气。
1、营造氛围,突出学习的全员性。我们主要采取“三学”措施,努力在机关干部中营造全员学习、全过程学习的良好氛围。一是领学。通过领导带头学、示范学,带动全体干部共同学。对规定的学习内容局领导班子成员先学一步,然后给大家辅导,人人当先生,个个做学生,每人都有任务,每人都有压力,把学习提高作为一项重要工作任务落到实处。二是督学。我们制定了局机关三年学习规划和年度计划,对政治理论、业务政策和其他知识分别进行安排,分月下达学习篇目,落实到每一个学习日,保证每名机关干部每年学习时间不少于200个学时,记学习笔记不少于2万字,撰写调研报告或心得体会不少于10篇。三是考学。建立检测考评办法,完善个人学习档案制度,把学习理论与指导开展实际工作结合起来,详细记录每名机关干部学习笔记和各类报刊发表的文章,以此作为年终评先表模的重要依据。
2、丰富载体,突出学习的灵活性。在学习的方式方法上,我们主要采取专题讲座、讨论座谈、参观考察、学习测验等灵活多样的方式,创设出活泼有味的学习情趣,养成机关干部乐学善学的良好习惯。近几年,我们先后举办了“怎样做一个优秀的老干部工作人员”的专题讨论,开展“为老干部服务,为基层服务,为大局服务”演讲等一系列活动,鼓励机关干部人人参与,个个发言,使大家在潜移默化中受到教育熏陶。同时,我们还在机关办公经费非常紧缺的情况下,添置更新电脑4台,笔记本电脑1台,配置邮件加密系统,购买、编印学习书籍和资料,使机关干部学习更加方便快捷、获取信息更加全面,消除“知识透支”、“本领恐慌”。原来在老干部活动中心上班的3名女同志,合并到局机关工作后,经过一段时间的努力,都熟练地掌握了电脑操作技能,人人动手写材料,每年都有数十篇调研报告和工作信息在各级报刊发表。
3、注重质量,突出学习的实效性。为保证学习效果,我们在强化理论学习的同时,注重引导全体机关干部牢固树立“工作学习化、学习工作化”的全新理念,把学习与工作紧密结合起来,用理论学习的收获推动实际工作发展。近两年我们每季度都组织机关全体干部开展一次调研活动,分组分片下基层调查研究,重点对老干部关注的一些热点、难点问题进行研讨,探索解决实际问题的可行办法。仅今年以来,就撰写调研报告9篇,工作信息50多条。其中《打造“三型”支部增强“三自”功能不断提升老干部思想政治建设水平》、《新时期离休干部“两个待遇”落实存在的问题与对策研究》、《退休干部管理之我见》等多篇文稿在国家或省市级报刊发表推广。
二、健全机制抓规范,严管正作风,促进机关高效快捷运转
老干部局机关作为抓好全县老干部工作的中枢机构,能否高效快捷地运转,是检验我们自身建设成效的一项硬性指标。我们主要从健全机制入手,坚持用制度管人,按规章办事,做到单项业务有标准,日常管理有尺度,落实工作有要求。
1、抓制度完善,工作规范到位。我们重新修定和完善了《学习和例会制度》、《接待制度》、《机关财务管理制度》、《调查研究制度》、《党风廉政建设制度》、《机关卫生管理办法》、《老干部监督评议办法》、《责任追究办法》、《岗位责任制度》、《党员领导干部民主生活会制度》、《公文处理办法》等十多项有关学习、工作、考核的规章制度,并认真实施,做到有章可循,有规可依,把老干部工作纳入规范化、制度化的运行轨道,保证机关高效快捷。
2、按制度办事,职责履行到位。一是实行首问负责制。凡老干部到老干部局来办事和咨询政策,不准说“不知道”,实行首问负责制度,不推诿、不上交,直到老干部满意为止。二是实行限时办结制。对老干部上访事件,要求在规定的时限内办结,做到件件有着落,事事有回音。如果老干部反映的问题没有在规定的时限内得到解决,划分责任界限,追究相应责任。三是实行报告制。在接待老干部来信来访中,遇到解决不了的问题,要及时向局领导报告,及时与有关单位协调,想方设法予以解决。几年来,我县老干部上访办结率达100%,县局和服务对象都给了我们很高的评价。
3、靠制度严管,措施落实到位。为了防止工作中的“失位”现象,我们严格考核,从根本上杜绝“不作为”的行为。每年年初,我们都制发《年度工作目标管理责任制》和《机关工作人员年度考核细则》,设岗定责,量化考核,作为年终公务员考核评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。同时,建立中层干部竞争上岗、轮岗交流制度,变“伯乐相马”为“赛场选马”,促使干部自我加压,增强进取意识,在局机关形成了自觉主动干事业、开动脑筋想办法、争先恐后抢位次的良好竞争氛围。
三、围绕中心细谋划,实干创佳绩,不断提高老干部工作水平
围绕中心细谋划,服务中心见成效。这既是我们开展老干部工作总的指导思想,也是检验我们自身建设成效的重要尺度。我们在服务中心工作时,有意识地让机关干部独挡一面,在历练中增长才干,在服务中提高本领,收到了事半功倍的好效果。
1、着力提高政策运用能力,切实解决老干部关心的热点、难点问题。针对老干部工作面临的新情况、新问题,我们要求机关干部直面现实,深入开展调查研究,掌握下情;同时认真学习中央、省市文件精神,领会上情,在上情与下情之间寻找结合点,创新思路,创造特色,探索做好新时期老干部工作的新途径新举措。比如在深化国有企业产权制度改革的过程中,为使离休干部的管理服务适应当前企业改革的新情况,确保离休干部政治生活待遇不受影响,我们组织机关干部深入企业,在一线倾听老干部的心声,掌握第一手材料,探求解决问题的新途径和新办法。经过大量的调查研究,我们撰写的《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的报告》、《关于全县改制破产企业离休老同志安置管理的意见》等都得到县委的高度重视,并转发贯彻落实。特别是在加强改制破产企业老干部党员的教育管理中,我们尝试探索单位管理、部门收编、属地管理、社区管理“四级联动”的新做法,全面加强了我县离退休干部党支部建设,取得了县委和老干部“双满意”的好效果。去年12月,襄樊市离退休干部党支部现场经验交流会在我县召开,充分肯定我县加强离退休干部党支部建设工作方面的经验。
2、着力提高组织协调能力,不断丰富老干部精神文化生活。为丰富老干部精神文化生活,我县成立有老年体协、老年钓协、老年门协、艺术团、太极拳(剑)等10多协会组织,年举办大型活动200场次。每项活动的开展,从计划筹备到活动运作各个环节,老干部工作人员全程谋划、全程参与、全程服务。去年,由局机关三名干部参与挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滚灯舞”》、“围鼓”《南河好风光》、“什样锦”《筑阳春色》等文艺作品,分获我县首届文艺精品展演戏剧音乐舞蹈类二等奖1个,三等奖2个。其中“滚灯舞”代表*参加全市民间文艺节目展演荣获最高奖——优胜奖,并在中央电视台第二套节目中播出,受到社会各界的好评。为了让机关干部在实际工作中经受磨砺,我们让大家去动员社会各方面的力量,争取联办、协办、承办,在与有关单位、有关企业面对面的谈判中,增强组织协调能力。近年来,通过争取和协调,我们先后与石花酒业、三九集团、三环锻造等15个单位,联合举办了“演义杯”门球赛,“经贸杯”书画展,“银纺文艺专场”等18次大型文体娱乐活动。去年我县高质量地承办了全市第十届“石花杯”乡镇老年门球赛,县老干部艺术团举办专场文艺演出,赢得市委老干部局、市老年门协和全体参赛队员的广泛好评。
3、着力提高开拓创新能力,积极搭建平台发挥老干部余热。面对老干部工作新的任务、新要求,我们始终在精神状态上保持创新的锐气,在思想观念上保持创新的活力,在工作方法上保持创新的能力。近年来,我们在拓宽老干部发挥作用渠道上,善于换一个角度去思考,换一个途径去探索,创造性地开展工作。一是坚持以支部为依据,分类指导,激活潜能。我们根据各休干支部的实际,分类指导,最大限度地发挥老干部作用。比如我县人大机关离退休干部党支部20名党员中,有11名曾担任过县“四大家”领导实职,2名享受副县级待遇,7名曾担任过乡镇和县直部门主要负责人。他们威望高、影响大的,根据这一实际情况,我们以休干支部为依托,引导他们围绕扶贫帮困办实事。几年来,通过开展新闻扶贫、项目扶贫、科教扶贫等活动,累计为老区建设和发展共筹措项目资金196.2万元,举办科技培训班25期,发放各类农业实用技术手册3.5万册,兴建人畜饮水项目15个,架设桥梁4座,维修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法,引向深入,推陈出新。农村无职党员设岗定责制度是我县“基层组织建设重点创新项目”,制度的建立为农村党员教育管理工作创设了一个有效的载体。我们把这一创新项目引向深入,嫁接到离退休干部党员中,引导他们在自觉自愿的前提下,为发展经济出力献策。如庙滩镇机关离退休干部党支部结合无职党员设岗定责活动,设立政策宣传岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、信息传递岗等岗位,使离退休干部党支部15名老党员全部“上岗”。其中有3名老党员为打工回乡女青年汪天云夫妇提供致富信息和资金扶持,帮助他们办起养鸡厂,年收入30余万元。三是注重总结典型经验,及时跟进,推而广之。例如我们在石花镇调研时,发现石花镇关工委充分发挥镇直教育单位离退休老教师优势创办家长学校,形成了家校联手互动、共育三好学生的良好工作格局。我们意识到,创建家长学校是推动全县关心下一代工作的有效载体,及时跟进,全面进行总结和规范,迅速向县关工委老领导进行汇报,在全县推广其办家长学校经验,促进家长学校全面开花,蓬勃发展。目前,全县创建了86所县级先进家长学校,20所市级示范家长学校,3所省级示范家长学校,成为全省家庭教育的亮点。今年,我县被国家教育部和国家妇联联合授予“全国家庭教育先进县”荣誉称号,襄樊市仅*县一家。
四、勤政务实聚合力,团结树形象,创建老干部满意之家
我们按照“一切为了老干部”的工作理念,以“老干部满意”为标准,发扬“团结、服务、求实、创新”精神,形成精神振奋、心齐气顺、和谐相处、共谋发展良好局面,确保团队有活力,工作有实力,整体有战斗力。
1、以身作则,在打造团结务实的领导班子上做文章。“火车跑得快,全靠车头带”。我局领导班子1正5副,领导干部多,工作人员少,发挥班子成员积极性和整体合力显得尤为重要。在班子建设上,班长严格要求自己,率先作出表率,大事集体决策,小事多讲风格,要求像爱护自已的眼睛一样维护班子团结和领导集体的威信,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,心往一处想,劲往一处使,用人格魅力影响和带领全局人员,形成了一个坚强的战斗堡垒。在工作安排上,坚持周例会、月安排、季检查,每周一次例会上,总结上周工作,安排部署本周任务,听取大家意见和建议,各项工作目标明确,思路清晰,任务到人。比如在规划县老干部活动发展目标时,局领导班子先后三次召开办公会进行认真研究,广泛听取每一个人的意见,充分发扬民主,不搞一言堂,群策群力,绘制县老干部活动发展蓝图,为县老干部活动中心今后的发展理清了思路,明确了措施,打下了坚定的基础。
二一年上半年,分局在市局和区委区政府的领导下,认真贯彻市委四届八次全会、全市工商物价工作会议和区委五届七次全会精神,以推进基层网格化监管为主线,解放思想,真抓实干,认真履行工商物价监管职能,较好地完成了各项工作任务,取得了明显的成绩。
(一)深入开展解放思想学习讨论活动,全面扎实推进网格化监管工作
1、认真开展解放思想大讨论。分局围绕“两化”战略、市场监管模式“两个转变”,深入开展解放思想学习讨论活动,以新一轮的思想解放推动新一轮工商物价工作的跨越式发展。据统计,分局党委理论中心组开展解放思想专题学习讨论3次,邀请深圳大学教授举行专题辅导讲座1次,联合《深圳工商物价》编辑部组织专题论坛1期,在分局系统内举办各类专题活动24场次,党员干部学习覆盖率达100%。通过学习讨论,全体党员干部进一步统一思想,振奋精神,增强“五种意识”(忧患意识、大局意识、敢闯意识、以人为本意识和国际化意识),强化落实科学发展观的自觉性和坚定性。
在进一步解放思想的基础上,分局结合市场监管的实际,围绕网格化监管、食品安全、政务公开、基层基础建设等23个重点课题,大兴调查研究之风。据统计,上半年分局班子成员到各科、所开展调研活动60多次,召开专题调研座谈会30多场,收集有关“两化”、网格化方面的合理化建议22条,完成调研报告14份。
2、扎实推进网格化监管。根据市局的统一部署,分局结合辖区实际,全面、稳步推进网格化监管工作。一是成立了由分局党委书记、局长王太连任组长的网格化工作领导小组,班子成员分赴挂点联系的工商所进行督促指导;二是从各相关业务科室抽调骨干组成网格办和两个工作指导组,具体组织、指导分局系统的网格化监管推进工作;三是召开了网格化工作动员会议和经验交流会议,统一思想,提高认识,推广好的做法和经验;四是积极协调福田、宝安等分局划清边界,按照工商所责任网格尽量与办事处行政区域相对应的原则对部分工商所辖区进行调整,重新确认各工商所的边界,解决网格划分中待开发区域、“插花地”网格边界勘定以及城中村网格化监管等疑难问题,完善了分局网格地图,完成了单元网格和四级责任网格的划分。据统计,共理清单元网格922个,划分一级责任网格(分局层级责任网格)1个、二级责任网格(工商所层级责任网格)12个、三级责任网格(监管执法队层级责任网格)24个、四级责任网格(网格责任人层级责任网格)90个;五是邀请市局网格办业务骨干,对网格责任人集中进行网格化监管相关业务系统的培训,全面提升网格化监管的工作技能;六是进一步加强制度建设,先后出台了《工商(物价)分局各级责任网格划分的决定》、《工商(物价)分局各层级网格监管职责》等相关规定,组织研究网格化监管中的科、所事权划分及网格监管的具体内容和操作方法等。
各工商所也结合辖区实际,积极推进、落实网格化监管工作。如科苑所制作出辖区三维电子网格地图,使辖区的网格划分更加精确直观;招商所和粤海所主动邀请辖区街道、社区工作人员一起到现场勘察,协助划清边界;四海所、所、南头所、同乐所运用辖区内社区、租赁部门的分片管理资料,有效推进了划分辖区单元网格的工作进度;沙河所在原辖区网格地图的基础上进行微调细化,确保网格化监管工作的平稳升级;西丽所、桃源所积极沟通协调,合理划清过去存在交叉的辖区边界;蛇口所领导与全所人员交流谈心,全面听取意见建议,使工作网格划分更合理、更科学等。
(二)以迎奥运、创建全国文明城市复查迎检为契机,着力打击各种经济违法违章行为,维护公平竞争的市场秩序及和谐稳定的社会环境
1、积极开展创建全国文明城市复查迎检工作。根据市局和区委区政府的迎检工作部署,分局上下高度重视,成立由王太连局长任组长的工作领导小组和张振明副局长统筹负责的迎检办公室,召开了专题工作会议进行动员部署;迅速制定分局的迎检工作方案,明确海雅步行街、海上世界广场、东滨路服装批发市场、西部电子市场、赛格电子市场、华侨城等为迎检的重点整治区域。目前,经检科、综合科、市场科、商广科等业务科室根据分局迎检工作方案的要求,积极开展“百城万店无假货”创建活动,组织各工商所开展打假、整治“六小场所”、集贸市场和食品安全、户外广告等迎检专项整治工作,切实完成好上级部署的各项迎检指标任务。据统计,上半年分局共立案查办“打假”案件35宗,结案27宗,罚没8.4万,收缴服装、电器、电脑配件、食品等假冒伪劣商品7209件。其中“4.09”经销假冒“VERTU”品牌手机案应涉嫌犯罪,依法移送公安机关处理。大力治理商业贿赂,共查办商业贿赂案件2宗,结案1宗,罚没入库1.2万元;认真做好广告招牌的审批,共受理户外广告14份、广告认领130份,立案查处违法广告案件4宗,结案3宗,罚没入库46.800元,对11家违规广告企业进行处罚,罚没金额8.000元,处理广告投诉6宗,认真开展辖区户外广告调查摸底工作,共登记关口户外广告23处、高速公路户外广告5处、市政道路户外广告77处、建筑物户外广告226处、道路公共设施户外广告219处;开展4次扫黄打非专项检查,共出动检查人员998人次、332车次,检查出版物市场7个、音像经营单位150家、书报刊经营单位449家、印刷企业17家、歌舞娱乐场所47家、网吧63家,查缴盗版光碟1,500多张,移交无照店档19家;积极做好合同监管调解工作,共受理合同纠纷投诉5宗,其中成功调解4宗,将1宗涉嫌犯罪的合同诈骗案移交公安机关处理、涉案金额8万多元。
2、大力查处商标侵权违法案件,着力保护奥林匹克标志和驰名、著名商标知识产权。分局开展了保护奥林匹克标志和“三角”等驰名、著名商品专用权的专项行动,累计出动执法人员546人次、188车次,检查企业340家,重点区域12处和各类市场120个;继续加大对食品、药品和电子产品等群众关心的重点商品商标侵权案件的查处力度,共立案10宗,结案4宗,简易处罚11宗,罚没入库5,5760元,暂扣案值15万元的涉嫌侵犯名牌皮具商标专用权产品一批;会同相关部门,进一步加大对区内驰名商标、著名商标的保护力度等。
3、继续推进农贸市场升级改造,全面巩固产品质量和食品安全专项整治成果。一是按照区农改联席会议精神,分局继续深入推进农贸市场升级改造的各项工作。目前,后海批发市场已完成改造准备验收,市场已经进入施工阶段,蛇口市场制定改造方案,光前市场、龙井市场提交了改造申请,将在下半年落实改造;二是进一步推进义务监督员队伍、监督站的建设,统一规范市场开办单位、食品经营单位食品安全管理职责,健全完善“三位一体”监督管理体系;三是结合网格化监管,强化日常巡查和专项整治,重点加大学校周边等区域流通领域食品安全监督执法力度,确保3个“100%”和1个“彻底”的食品安全工作目标不下降。据统计,上半年分局系统共出动食品安全监管执法人员5,700多人次,整治学校周边等重点区域38个,检查各类食品经营户7,185户,责令1,223公斤过期等不合格食品下架退市,将销售假冒伪劣食品的经营户实行“一次性淘汰”、坚决予以退市。此外,分局不定期开展对肉品的突击检查,共查获并没收销毁630公斤未经检疫的私宰肉;积极开展“限塑”有关工作等。
4、积极开展流通领域商品质量监测,大力整合、拓展消费者权益服务站职能。一是根据省、市局的部署,分局加大商品准入管理制度,健全监测机制,积极开展流通领域商品特别是食品安全检测。上半年,分局共抽检流通领域食品和工业品343批次,比去年同期增长81%,检测认定不合格商品18批次,比去年同期下降47%,对检测中发现的10家经营不合格商品的商场进行立案调查;二是整合了137家消费者权益服务站。整合后的服务站增加了产品质量和食品安全、价格管理等相关职责,从而更好地调解消费纠纷,处理消费投诉,实现基层维权的目的,得到了消费者的充分肯定;三是开展对全区消费者权益服务站200多名协商和解员、工商物价监督员和消委会调解员的业务培训,重点培训消费者权益保护法律法规、消费纠纷调解技巧、商品质量检测、食品安全、价格管理知识、网上受理投诉的办理流程等知识,推进整合职能后的消费者权益服务站的高效运转。
5、强化价格监管和服务,维护和谐有序的价格秩序。一是针对物价上涨压力过大的现状,积极落实国家临时价格干预措施,开展对纳入提价申报和调价备案范围的生产加工企业、大型零售企业的价格跟踪监控和检查,严格控制粮油等生活必需品的价格总涨幅;二是年初南方雨雪灾害期间,分局全力开展市场价格和食品安全专项整治,推动完成升级改造的农贸市场尽快投入运营,确保特殊时期市场物价稳定;三是开展公交票价、成品油零售价格、抗震救灾安置房价格、殡葬服务价格、电信资费等一系列价格专项检查,共立案查处价格违法案件4宗,结案2宗,罚没入库5.5万元;四是继续推进“价格服务进万家”系列活动,完成行政事业性收费许可和年审、社会力量办学收费备案和明码标价格式监制等工作。
6、畅通投诉渠道,抓好安全维稳工作。一是继续抓好投诉举报和渠道建设。据统计,上半年分局消保和系统共受理投诉623件,处理619件,处理率达99.36%;价格科共受理价格投诉106件,处理102件,处理率达96.23%;区消委会系统共受理消费者投诉220件,处理220件,处理率达100%;二是成立专门工作小组,配合上级部门开展对“2.27”火灾事故调查,组织开展安全生产大排查。据统计,上半年共出动执法人员6,430人次,共检查经营单位11,481家,其中“二合一”、“三合一”场所1,324家,“三小”场所4,021间、人员密集场所2,620家,已关闭、取缔存在安全隐患场所1,281家,已完成整改场所525家,暂扣非法经营物资一批,并对分局自有物业的安全隐患进行全面排查和整改;三是开展了为期两个月的社会治安综合整治行动,对辖区内的重点行业、特种行业等进行了全面整治;四是组织安全生产月活动,集中观看了安全教育片《火海逃生》,开展反恐培训、火灾紧急疏散演习等;五是妥善处理“超凡百货”、四海肉菜市场综合楼业主等重大案,及时消除清拆月亮湾市场、九祥岭市场和市场升级改造中市场经营户的一些不安定因素,维护了社会稳定。
(三)注册与监管并重,促进辖区市场主体健康发展
一是在保持服务质量、注册效率的同时,狠抓登记注册质量。先后推出了场地调查、电子比对、实质性审查等多项措施,严格把好市场准入关。据统计,截止6月底,区共有各类市场主体55,271户。新登记市场主体3,866户,比去年同期增长6.7%。其中新登记内资及私营企业1,667户,比去年同期下降14%;外资企业272户,比去年同期增长3.8%;个体工商户1,927户,比去年同期增长36%。特别是生产型企业新登记174户,比去年同期下降17.9%。生产经营场所不足已经成为制约我区企业增长的最大因素;
二是开展打击“三虚一逃”专项整治。分局成立了打击“三虚一逃”专业队,配备了专职人员,出台了整治方案,着力打击虚假登记、虚假出资、抽逃资金等违反企业登记管理法律法规的行为。据统计,专业队成立后,在注册科的配合下,对全区废旧物资回收行业的216家企业进行全面的核查,对其中47家涉嫌年检中提供虚假材料的企业进行调查,已将10家涉嫌伪造环保批文的企业移送公安机关处理。此外,专业队已经办结2宗提供虚假资料骗取年检案件,罚没入库3万元;对4家涉嫌虚假注资、2家涉嫌提供虚假资料骗取登记的企业立案调查;
三是落实对重点行业企业年检的实质性审查制度,提升企业年检质量。上半年,分局应检内资企业26,281家,网上审核通过19,676家,实检13,397家,实检率50.98%,应检外资企业2,914家,网上审核通过1,829家,实检1,233家,实检率42.33%,吊销1,981家2006年度未年检的企业和注销5,303户个体工商户,净化了市场环境;
四是强化对企业特别是重点行业企业的日常监督管理。上半年共实施重点企业新企业回访924户,超期经营企业检查161户,外资企业出资检查67户,对237家涉嫌查无下落企业实施限制设定,并公告限期责令改正;将九大类重点行业企业纳入网格化监管,开展800万元以上注册资本外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构和兴奋剂生产经营企业等专项检查,共检查九大类重点行业企业356家、800万元以上注册资本外商投资企业57家、外国(地区)企业常驻代表机构416家和兴奋剂生产经营企业152家;
五是继续深入组织开展“清无”工作。分局充分发挥区“清无”办的组织、协调职能,先后组织区“清无”成员单位开展学校周边区域、安全隐患突出场所、创建全国文明城市复查迎检等“清无”专项整治行动,共出动人员82,177人次,检查各类生产经营场所65,077家,存在安全隐患并责令整改的经营场所20,690家,查封取缔存在重大消防安全隐患、食品安全隐患和无证无照经营场所7,565家(其中废品回收站904家,“三小”场所5,945家,无证无照饮食店716家),拆除乱建4,323家,暂扣、没收各类违法物品5,558件,收缴黑煤气瓶1,109个,立案550件,罚款10.46万元。
(四)抓好政务公开、述职述廉两个示范点,积极开展“四查四整顿”活动,推动队伍建设上新台阶
1、全力推进政务信息公开工作。作为总局、省局和市局的示范点,分局全力推进政务信息公开工作,依托信息化手段,着力打造对内局务公开和对外政务公开两大平台。分局梳理编制并下发了政务信息公开目录,改版分局内网增设局务公开专栏,建立分局政务公开外网,及时做好内外网的信息录入工作,编印分局《信息公开手册》,建立信息公开配套工作制度,确保政务信息公开工作做到“五到位”(领导到位、人员到位、工作到位、措施到位和责任到位)、“三突出”(突出重点、突出规范、突出创新)。
2、落实整改,认真总结述职述廉活动经验。分局针对去年述职述廉活动中群众提出了19条口头建议和21条书面建议,逐条梳理,发往责任单位落实整改,进一步强化食品安全、打假扫劣、年检办照等群众关心热点的工作力度;认真总结活动经验,向市局纪检组、监察处专题汇报,并在市局纪检监察部门的指导下进一步完善述职述廉活动的具体方式方法,不断深化活动的内涵。此外,分局制作述职述廉活动专题片,编印专题资料集,积极开展与相关示范点单位的工作交流,共同提升活动的层次和水平。
3、扎实开展“四查四整顿活动”,实现干部队伍作风真转真变。为深刻吸取“2·27”重大火灾事故的惨痛教训,深入查找思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲等方面存在的问题,制定并印发了“四查四整顿”活动方案和各阶段工作安排表,组织分局党委和各支部召开了领导班子专题民主生活会24场次,认真开展批评与自我批评,深刻剖析思想根源,共收集群众意见建议21条,提出整改措施15项,完善安全生产和综治维稳责任制等5类责任制度,进一步明确了责任追究。通过干部作风整顿,造就了一支坚强团结、求真务实、奋发有为的干部队伍,队伍的凝聚力、战斗力不断提高。
4、强化法制、培训工作,提升干部业务素质。分局制订年度调研培训计划。上半年共组织参加调研培训24批次375人次,针对网格化监管、办公自动化、食品安全监管、消费者服务站等课题进行了多层次、多门类、多形式的业务培训和专题调研;严格依法行政,认真做好案件的核审、听证、复议、诉讼和执法指导等工作,共核审各类案件42宗,组织听证2次,参与《深圳市股权出资登记程序试行办法》等法规的立法调研工作,重点针对工商所日常监管中遇到的企业监督管理等业务问题进行深入研究,下发了大量的业务工作指引。
5、开展各类文体活动,增强队伍凝聚力。根据市局的统一部署,分局着手开展纪念改革开放三十周年系列活动,撰写纪念文章,组织老干部座谈,举办专题论坛、发展成就展等;组织开展“三八”妇女节活动、迎奥运火炬纪念“五四”青年节主题活动和“六一”读书系列活动,组队参加全市工商物价系统“纪念改革开放30周年,践行思想解放,展现青春风采”辩论赛和“红盾杯”男子篮球比赛,分别荣获亚军、季军的好成绩;积极响应上级号召,先后组织抗震救灾捐款捐物献爱心活动5次(包括特殊党费1次、特殊团费1次、工会3次),募集捐款245,364元;分局妇委会和注册科、财务室“巾帼文明岗”参加了区“牵手困境儿童志愿行动”,自愿帮扶3名困境儿童,受到区妇联的好评。
6、抓好办公室综合服务,确保分局各项工作高效运转。分局办公室文秘宣传、档案保密、财务统计、信息化等各项工作均取得良好成效。宣传报道、政务信息工作在市局系统、驻区单位中名列前茅;顺利完成档案库的搬迁,收集整理2007年度3000多件文书档案和各工商所历年移交的50000多份个体档案;1-5月执收执罚收入与去年同期相比大部分有所上升。其中企业注册登记费195.94万元,比去年同期增收7%,个体工商户注册登记费5.88万元,比去年同期增收17.8%,个体工商户管理费891.94万元,比去年同期增收0.6%,罚没收入53.17万元,比去年同期增收65%,市场管理费40.69万元,比去年同期减收27.5%;更新了分局网站服务器,推进了红盾网的改版,信息化软硬件建设有了较大的提高。
7、消委会、个私协工作产生了良好的社会效益。区消委会牵头组织开展了主题为“走进服务站,维权在身边”的3.15国际消费者权益保护日活动,共发放宣传资料10万余份,提供咨询服务2000余人次,在《蛇口消息报》连续10天刊登了10个专版宣传栏目。区个私协继续做好会员的教育、引导、服务工作,积极为会员排忧解难,组织会员为四川汶川大地震灾区捐款100多万元。
二、上半年工作中存在的主要问题
上半年,在分局党委的领导下,全体党员干部同心同德,奋发有为,较好地完成了年初的工作部署和上级交办的各项任务,绩效明显。但也存在以下主要问题:
一是日常执法监管工作仍有待提高。具体包括一些领域监管不到位、执法行为有待进一步规范、部分基层工商所和基层执法人员的办案水平有待进一步提高。“2.27”事故虽然主要的行政监管责任不在工商,但也给我们敲响警钟。任何行政机关,履行自身职能不到位就等于失职渎职,在某些特殊环境下就会酿成重大责任事故。
二是基础硬件建设仍有待加强。上半年,在市局领导的重视和分局的努力下,分局的执法装备、执法车辆得到了加强,但长期造成的基础硬件建设薄弱的局面依然没有得到根本的改变。物业历史遗留问题、大量执法装备特别是执法车辆亟待更新,依然是我们急需解决的基础建设问题。
三是部分单位工作缺乏前瞻性和主动性,忙于应付,顾此失彼,影响分局系统整体的工作绩效和政务水平。
三、下半年主要工作安排
下半年,分局按照年初工作部署,结合近期上级有关工作安排,重点做好以下几项工作:
(一)迎奥运,保平安,切实抓好“特别防护期”内分局自身和职能范围内的安全、维稳工作。
作为中国南大门和奥运赛区(香港)的邻近城市,我市奥运“特别防护期”安全维稳工作任务十分艰巨。我们应严格按照省委“五个确保”和市委“五个严防”、“三个确保”的要求,认真贯彻市局和区政府的具体工作部署,全面强化维稳、安全生产、反恐安保、社会治安等各项工作,为北京奥运会的成功举办营造团结、欢快、和谐、稳定的良好社会环境。一是加强口岸、供港基地(食品企业)等重点区域、重点对象的食品安全工作,提高消费维权力度,确保奥运食品安全,保障中外旅客合法权益;二是打防结合,坚决取缔传销活动,防止由此引发的;三是畅通渠道,及时解决群众合理诉求,认真排查矛盾纠纷,超前防范突出案件的发生;四是注意在组织“清无”、开展日常执法监管和推进农贸市场升级改造等各项工作中的方式方法,防止激化矛盾,维持社会稳定和谐;五是抓好本部门人员、办公场所、工作装备的安全管理,切实做好职能范围内的安全生产监管工作,落实24小时值班和紧急、突发事件即时报告制度。
(二)继续深入推进网格化监管工作,探索注册体制、执法体制改革。
目前,分局网格化监管工作已经完成工作网格划分、网格责任人确定等工作,正在开展网格市场主体情况调查摸底,已经初步实现了网格化监管工作中“谁来管”、“管理谁”的前两项工作目标。下半年,分局网格办将围绕“管什么”和“如何管”,认真组织研究解决工商所推行网格化监管工作中遇到的各种问题,制定监管规则,下发工作指引,明确科所事权划分,稳步推进分局的网格化监管工作。同时,主动协调街道及相关职能部门,进一步加强与街道和谐平安社区网格化建设、房屋租赁网格化监管等工作的衔接,形成合力,打造各职能部门网格化综合管理的平台。此外,结合申局长5月27日到分局调研的指示精神,认真落实网格化监管模式的“倒逼”机制,着力探索注册体制、执法体制改革,研究包括增加分局注册窗口、合理划分分局、工商所两级注册、执法权限等课题,确保分局“两化”建设各项工作能按照市局的部署如期完成。
(三)继续强化队伍建设,提升队伍整体战斗力。组织开展政风行风满意度提升行动,完成好纪念改革开放三十周年系列活动,配合市局举办好述职述廉活动经验交流会,搞好“七.一”表彰先进支部和优秀党员活动;进一步加强基层组织建设和党员干部的教育培训,以政务公开、述职述廉为载体,深度推进党风廉政建设,提高行政效能;按照年初工商(物价)工作会议的部署,发挥正确的用人导向作用,科学、合理进行岗位交流调整,保持队伍稳定,激发队伍活力,提升队伍的整体战斗力。: