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关键词:监理;进度计划;进度控制
监理的主要任务是监理工程师利用业主授予的权利,从组织、技术、合同和经济的角度采取措施,对工程质量、进度、投资实施全面管理。定位于技术服务的监理在现场担当了三大控制的重要角色,监理的工作如何能在坚持监理规范的前提下,做到让业主满意,始终是监理单位追求的最高目标,也是监理事业得以良好发展的基石。我国现阶段监理工作的重点主要集中在质量控制上,而对进度控制和投资控制没有给予应有的重视。然而,从项目管理的三大目标――质量、工期和投资来看,尽管质量是工程项目最基本的目标,但工期和投资却是直接影响建设项目投资效益的两大目标,也是业主最关心的目标。在此,本文对施工监理过程中的进度控制作以探讨。
1重视工程进度计划的审批
进度计划是在工程项目实施前围绕如何实现进度目标所作的统筹安排。进度计划既是进度目标的分解和落实,也是进度动态控制的依据,因此,进度计划合理与否直接关系到进度能否得到有效控制。监理工程师在审批承包商进度计划时应着重从以下几个方面进行审查:
(1)进度计划是否满足合同及业主主要时间节点的要求。承包商的进度计划首先必须满足合同工期的要求,同时还必须符合业主控制性进度计划中一些关键时间节点的要求。
(2)进度计划是否与施工方案一致。施工方案中的施工部署、施工方法、施工工艺 、施工机械以及施工组织方式直接影响进度计划安排,因此在审查施工进度计划时必须检查施工进度计划是否与施工方案一致,如果有矛盾必须要求承包商调整进度计划或施工方案。
(3)资源计划能否保证进度计划的需要。在报审进度计划时,监理工程师应要求承包商提供各工种劳动力、施工机具、材料(尤其是周转材料)主要资源计划作为附件,监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符,来评价进度计划的可实施性,如资源计划不能满足进度计划的要求,应要求承包商调整资源计划或进度计划,进度计划一旦被批准,资源计划也作为进度控制的依据。
(4)进度保证措施是否合理。在进度计划报审时,监理工程师应要求承包商提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括技术措施、管理措施和季节性施工措施。进度计划一旦被批准,这些措施也将作为进度控制的依据。如果在施工过程中承包商没有采取这些措施而导致工期延期,一般监理工程师不能同意工期延期申请。
(5)该进度计划是否与参与本工程的其他承包商或甲供材料和设备进度计划相协调。当所监理的项目由多家承包商施工,在审批各承包商进度计划时必须注意各承包商进度计划之间的协调,比如土建与机电安装、机电安装与精装修、室内工程与室外工程之间的时间进度一致,否则,一旦批准了承包商的进度计划,而各承包商在时间进度上又存在矛盾,将会给监理工作带来被动,甚至索赔。
(6)进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差(机动时间)是否明确。关键工作是进度控制的重点,关键工作一旦出现拖延,必然导致整个进度的延期。因此,控制了关键工作的进度也就控制了施工进度。非关键工作尽管不是进度控制的重点,但当非关键工作的延误超过了总时差时,就会转化为关键工作,因此,对那些总时差较小的非关键工作,也应给予足够的重视。明确关键工作和非关键工作总时差的目的除了确定进度控制的重点外,还为审批工期延期申请提供依据,一般来说,只有当关键工作出现延误,或非关键工作的延误时间超过了总时差时,承包商才有可能获得延期。
2加强对工程进度计划的控制
工程进度能够得到有效的控制,不仅需要编制合理、科学的进度计划,更重要的是要抓住进度计划的落实,因此, 监理工程师应采用科学的控制方法和手段来控制工程进度。
2.1组织措施对工程进度的控制
当监理工程师的书面通知方式效果不佳时,一个又一个的监理通知却没有收到应有的效果,没有引起承包商的高度重视时,这时监理工程师组织一个进度控制的专题会议进行专门的解决是最为适当的措施之一。召集现场各参建单位参加,组织召开现场进度协调会议,协调总包单位不能解决的内外关系。首先,在会议之前监理工程师收集相关的进度控制资料,比如,承包商的人员投入情况、机械投入情况、材料进场和验收情况、现场操作方法和施工措施环境情况。这些都将是监理工程师组织进度专题会议的基础资料之一。通过这些事实,监理工程师才能对承包商的施工进度有一个真切的结论,除了指出了承包商进度落后这一结论和要求承包商进行改正的监理工程师意思之外,监理工程师还能建设性地对如何改正提出自己的看法,对承包商将要采取的措施得力与否进行科学的评价。试想如果没有这样全面的一手资料,承包商是不会轻易地认可监理工程师的看法的,也就不会达到以理服人的效果。监理工程师也不会对承包商采取的措施是否会达到预期的效果有一个正确的认识。现场专题会议一般是由现场的项目经理、副经理、相关管理人员、各专业工种负责人、业主代表和监理人员参加。由项目总监理工程师主持,会议有记录,会后编制会议纪要。当实际进度与计划进度出现差异时,在分析原因的基础上要求施工单位采取以下组织措施:如增加作业队伍,工作人数,工作班次,开内部进度协调会等;必要时同步采取其它配套措施:如改善外部配合条件,劳动条件,实施强有力的调度等。督促承包商调整相应的施工计划,材料供应,资金供应计划等,在新的条件下组织新的协调和平衡。
2.2 技术措施对工程进度的控制
(1)及时组织好设计交底和图纸会审,使施工人员做到事先心中有数,尽可能的消除设计缺陷,尽量减少施工过程中的设计修改,有效地保障施工的连续性。
(2)优化施工技术方案,提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工,在实施中不得随意改变。
(3)积极推广先进的施工技术和施工工艺,提高施工技术水平,依靠技术进步,加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务,组织专题技术研究,攻克技术难关;协助解决技术难题,同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力,提高技能,以全员技术素质保证施工进度。
2.3经济措施对工程进度的控制
监理工程师应该认真分析合同中经济条款内容,特别是在造价确定和支付手段上,对进度达不到计划规定要求比率的,有不少的合同规定将减付工程款,以给承包商一定的压力来促进进度达到计划要求。监理工程师在控制过程中,可以对承包商进行多方面多层次的交流。经济支付是杠杆,也将是不可缺少的方式之一,而且是最重要的进度控制手段。在进度控制过程中,从对进度有利的前提出发,监理工程师也可以促使甲乙双方对合同的约定进行合理的变更。比如,我们在某个项目上,原来合同规定的付款方式对承包商的资金周转极为不利,同时也有条款失衡的倾向。在进度严重拖期的情况下,监理工程师通过与业主和承包商的沟通,使双方协商一致的前提下在合同方面又进行了合理的补充,对工程款的支付方式作了部分调整,最后达到了提前竣工的目标。目前国家标准《工程量清单计价规范》已实施,这标志着由总价合同向单价合同的本质转变,每月验工计价时,监理工程师逐项审核已完工程量,套用承包商中标时的相应单价,确定当月应付工程款。完成多少按比例支付多少,对各方均公正、公平、有利。
2.4合同措施对工程进度的控制
运用合同措施是控制工程进度最理性的手段,全面实际地履行合同是承包商的法律义务。在合同签约阶段,监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款,明确合同工期及界定工期延期或延误的条件,规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款,以减少在合同执行中的纠纷。在合同执行阶段,严格按合同的条件对施工进度进行检查,有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度,核定进度报表中的完成情况,确保进度款拨付数额与实际完成相吻合,既要保证承包单位的合理收益,又要防止超报、重报。严格合同管理,正确区分工期延误或延期的条件和责任,合情合理地办理工程延期申请,严格执行工程合同中的进度奖罚条件。
3加大对工程进度控制的组织协调
现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制,及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾,协调各方面的工作,进行综合平衡,从而保证进度计划的实现。
监理工程师尚需做好以下几项工作:(1)、要健全各单位的协调机构和落实具体人员,制定工作制度,明确工作方案、工作方法、工作流程,抓好预测和预防,要抓日常、抓动态、抓倾向、抓重点和关键;(2)、督促检查现场道路、水、电及动力使用的情况,建立良好的施工秩序;(3)、迅速、准确的传递有关施工信息,沟通各方面的情况;(4)、做好天气预报的收听,以及早采取预防措施,减少气候对进度计划的不良影响;(5)、及时召开现场调度会或碰头会,进行日常进度中问题的调节,保证问题及时解决。
第一章
总则
第一条
编制目的
为了加强施工进度管理,明确管理职责,有效控制工程施工进度,保证项目有序、高效运行,完成集团的一二级节点计划,确保工程建设按既定目标如期完成,特制定本办法。
第二条
适用范围
本办法适用于公司投资开发所有工程项目的进度计划管理。
第三条
管理原则
(一)、计划先行:工程进度计划管理必须坚持计划先行的原则,先制定合理的施工计划,再根据施工计划,有效组织现场施工。
(二)、系统管理:
1、建立工程进度计划制定、跟踪和纠偏的管理体系。以项目总进度计划为主线,适时制定与之匹配的各专业、各阶段及供方的工作计划,对与工程进度计划管理相关的活动进行全面的规划、执行、跟踪和调整。
2、需根据集团审定的一级、关键节点计划,编制二级节点及三级专业线计划。
(三)、动态管理
进度按计划进行时,实际符合计划,计划的实现就有保证;否则会产生偏差,此时应采取措施,尽量使项目按调整后的计划继续进行。但在新的因素干扰下,又有可能产生新的偏差,需继续控制,进度控制采用这种动态循环的控制方法使进度目标得以完成。
(四)、责任管理
明确直接责任人、配合责任人、主管责任人、审批责任人、监管责任人等,做到任务明确,责任清晰。
(五)、过程管理
过程管理是工程进度计划执行过程中的核心环节,计划能否落实关键在于过程管理和过程控制,在施工计划执行过程中,要不断进行计划检查,分析,纠偏等。
第二章
管理体系
第四条
进度计划管理体系
(一)、项目公司是工程进度计划管理的责任主体,负责组织编制一二级节点计划,工程部负责编制专业线工程进度计划并负责督促监理单位、施工单位及各供方组建工程进度计划管控体系。
(二)、工程部对施工单位的工程施工进度管理工作负有监管责任;
监理单位代表工程部对总包单位、分包单位的工程施工进度计划的编制、实施负有直接管理责任;总包单位负责整个工程施工总进度控制,它除了对自己承担的施工任务的进度负责以外,还负责组织和指挥它自行分包的分包单位和业主指定的分包单位的施工进度管理,并对以上单位的工程施工进度负有连带责任。
第三章
管理职责
第五条
总经理办公会
(一)、审定《工程进度计划管理办法》;
(二)、审定项目一二级节点计划;
(三)、审定工程进度计划重大调整方案。
第六条
分管副总
(一)、审核工程部所编制《工程进度计划管理办法》的具体要求和实施。
(二)、审核项目三级工程专业线进度计划;
(三)、审核工程进度计划重大调整方案。
第七条
工程部
(一)、负责编制并修订《工程进度计划管理办法》;
(二)、负责根据集团一二级节点计划和项目运营目标书编制项目总进度计划中的三级工程专业线进度计划;
(三)、负责编制项目的年度工程进度计划并上报公司。
每月向公司汇报项目的进度执行情况及下月进度计划安排;
(四)、负责建立工程进度计划管理体系,并监督执行;
(五)、负责配合合同预算部在招采阶段,确定工程施工进度计划安排,并确定可操作的工程进度的考核和奖罚措施;
(六)、负责审核总包单位制定的施工总进度计划和年、月、周施工进度计划以及单项、专项工程进度计划;
(七)、负责审核监理单位提交的监理规划、监理实施细则和施工单位提交的施工组织设计,核实监理规划和实施细则与施工组织设计中有关工程进度计划的管控工作是否匹配、有效,并符合项目总进度计划的要求;
(八)、负责对项目工程施工进度的过程控制和监管,负责监督、评价项目施工进度计划的执行情况;
(九)、负责组织召开施工进度专题会;
负责审核工程进度计划的纠偏和调整;参与工程施工进度检查。
第八条
监理单位
(一)、负责审查总包单位的施工总进度计划、各专业分包及各专项施工进度计划是否符合要求。
重点审查与监理规划、监理实施细则的匹配程度,以及实现合同目标的措施及方案是否可行有效;
(二)、负责对工程施工进度的全过程控制和直接管理;
(三)、负责组织召开每周监理例会和进度专题会,通过会议对施工进度计划实施管理;
(四)、负责组织实施工程施工进度检查;
(五)、负责对施工单位进度滞后情况的预警,组织施工单位进行进度滞后原因分析并审查工程进度计划的纠偏和调整;
(六)、负责作好施工进度记录,就各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。
第九条
施工单位
(一)、负责编制施工进度计划,从不同角度对施工进度计划进行层层分解。
进度计划分解原则如下:按项目组成分解,确定各单项工程开竣工日期;按承包商分解,明确分工条件和承包责任;按施工阶段分解,确定进度控制分界点;
按计划周期分解,组织综合施工。计划中包含年、月度和周施工进度计划以及单项、专项工程进度计划;
(二)、负责对项目工程施工进度的全过程进行直接管理,包括对分包单位进度执行的管理;
(三)、负责制定工程进度的纠偏措施、赶工措施和进度计划的调整方案;
(四)、负责对工程施工进度进行自查,并积极配合监理单位和重庆首地的检查;
(五)、负责作好施工进度记录,包括各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成工程量,并分析对关键线路的影响情况;
(六)、施工单位应按照工期目标要求,制定相应完成工期目标措施。
及时提交甲供材计划,并考虑招标周期和供货周期。合理组织使用人、机、物料,合理组织施工,避免造成人力物力浪费。
第四章
计划管理要求
第十条
进度计划分类
按照工期目标要求,施工进度计划可分为:
1、施工总进度计划,
2、单位工程施工进度计划,
3、年、月、周施工进度计划,
4、单项、专项工程进度计划等。
第十一条
进度计划编制要求
(一)、施工单位应根据合同工期及项目工程部年度、月份所安排的施工任务编制相应的施工进度计划。
(二)、施工进度计划要详细、切实可行,应包括单位工程分部工程的开工时间、完成时间、劳动力及机具安排和材料设备的准备情况。
(三)、施工总进度计划应于开工前7天上报给监理公司审核、建设单位审定。
(四)、施工月进度计划:总、分包包单位应于每月26日前上报给监理公司审核、项目工程部审核。
重点是上月未完成工程量及原因分析,下月需协调事宜等。
(五)、施工周进度计划:总、分包单位应在首次监理例会规定的时间编制周工作计划。
重点是本周未完成工作及原因分析,下周需协调事宜等。
(六)、工程部每月底对项目关键节点进度及各总包单位的施工进度进行综合检查,根据当月进度完成情况采取相应的奖罚措施,奖罚金额按合同条款执行。
第五章
进度计划管理措施
第十二条
例会制度
(一)、监理单位组织定期召开周、月度生产例会,通报工程施工进度情况,总结有关工程施工进度方面的问题,提出整改意见和纠偏赶工措施并督促落实,对次月工程施工进度计划工作进行总体部署,形成会议纪要。
工程部、监理单位、施工单位项目负责人、技术负责人必须参加。
(二)、工程部根据项目整体运营计划和现场进度实际情况可适时组织施工进度专题会,对现场进度进行分析与纠偏,并形成会议纪要。
第十三条
进度检查制度
(一)、施工单位自查
施工单位应根据审批通过的施工组织设计或工程施工总进度计划及各专项计划,对施工现场的进度计划执行情况进行全面的日常检查,采取“日查-周查-月查”的形式,并形成检查记录。发现问题,应立即自行纠偏整改并复查。
(二)、监理单位巡查与复查
监理单位对施工进度计划实际完成情况应进行跟踪检查,当发现进度计划延误时,必须及时分析原因,并要求施工单位采取纠偏赶工措施,同时跟踪、复查赶工措施的执行情况。
(三)、联合检查
工程部视现场施工进展情况,定期组织监理单位、施工单位及其它有关单位和人员,对施工现场的施工进度情况进行联合检查,每月至少组织一次。对可能出现的工期延误适时预警、督促纠偏、跟踪落实并实施考核。
(四)、监督检查
项目公司组织的定期和不定期的工程大检查活动,对发现的问题,及时函告责任单位,并跟踪落实。
(五)、进度奖罚
工程部每月底对项目关键节点进度及各施工单位的施工进度进行综合检查,根据当月进度完成情况采取相应的奖罚措施,奖罚节点及金额按相应合同条款执行。
第十四条
进度计划的控制与调整
(一)、在施工过程中工程部应通过监理单位对施工进度进行持续监控,要求监理单位至少每周召开一次工程例会,对施工进度执行情况进行检查、分析和控制。
(二)、任何偏离进度计划的情况,工程部应组织相关责任方分析原因,并落实补救措施或调整进度计划。
工程实际进度与计划进度的细小偏差,由专业工程师负责分析原因并做出调节。
(三)、施工总进度计划调整超过7天应履行申报手续,如实际进度出现1个月以上的重大延误,必须由施工、监理单位书面提交延期原因及切实可行补救办法的报告,提交项目公司审查后方可调整。
关键词:工程项目 进度管理 工程管理
中图分类号:TL372 文献标识码: A
1.某建筑工程项目进度管理基本概况
某建筑工程项目,以冲孔桩为基础形式,主体结构为框架结构,各个结构部位的混凝土强度等级分别为:桩基础C30;桩承台C35;框架梁、主梁、次梁、楼梯及其支柱为C35级。该工程于2010年9月10日开始进场施工,但到了2011年12月15日,实际完成的工程量只占到计划完成工程量的75%,尚有25%的目标未完成。通过分析造成工程进度慢的原因有没能彻底完成液柱的拆迁,导致部分施工无法按时进行;施工作业场地狭窄,延长了车辆运输和材料周转的时间;
受到前面因素影响,浪费了设备机械进退场、调配的时间等。
2.项目工程进度管理问题
2.1进度编制不够科学
进度编制不够科学主要表现在安排工序、预计施工时间、分解施工步骤时没有考虑到配合资源的使用,逻辑组织不够科学严谨,往往造成很多施工计划都集中在某一段时间内进行,使得施工效果不理想。另一方面,在编制进程的时候没有充分考虑到不确定影响因素,缺乏前瞻性,出现较多的漏项,把握不到工程项目的重点、难点,缺乏对项目特点的认知,没有制定应对突发状况的应急预案,最终影响了工程进度的推进。
2.2没有建立起全面管理进度计划的管理系统
进度计划是一个各个分项计划的集成,所以既要做好整体进度计划,也有兼顾好专项进度计划。但在现实的管理实践中,只重视对整体进度计划的编制和推进,而忽视了对整体进度计划进行更进一步的细分、深化、落实,没有对构成整体进度计划的各专项计划的跟踪、把控,没能建立起一个全面的体系对工程项目计划进行全面的管理。
2.3进度计划控制不到位
上述工程项目在施工进程的管理过程中没有控制好关键路段和关键工序的施工管理,在设备、作业机械以及施工人员的数量不足的情况下没能及时调剂;桩基础和地下连续墙施工的滞后使得后续的结构施工也受到拖累而延迟开工和完成的时间,最终导致整个工程项目没能够按合同要求完成。这些都是因为对工程进度的控制不到位而造成的,在进度没有按既定计划进行时不能及时的采取有效的控制措施,以致工程进度的延迟。
2.4没能处理好进度、成本、质量之间的关系
进度、成本、质量之间是有着相互联系的,要加快进度就要加大投入,如果想要加快进度又不想投入就必然会影响工程质量。在工程实践中,如果进度滞后了,就得赶进度,要么就加大成本投入,增派人工和机械作业,要么就只能降低质量赢取进度。但到后面验收的时候又达不到业主、监理或质检的要求标准,最终就只能返工,进度延后、成本增加,形成一种恶性循环。
3.案例工程进度管理工作开展的建议措施
工程施工过程中在各种不利因素的影响下之下,总会出现偏离计划目标的情况,使得工程进度滞后。因此,为保障工程项目工程进度计划的顺利完成,就必须建立全面、系统的进度计划执行保证措施。
3.1组织保证措施
进度控制的组织保证措施首先要建立起以项目经理为领导中心的进度控制管理组织体系,并将相关部门和人员的责、权、利明确下来,避免出现工作脱节或是相互扯皮现象,这是实现管理目标首要保证措施;其次,建立进度情况报告制度和信息共享平台,对完成的每个分项分部工程及时总结并以施工日志、备忘录的形式记录下向项目经理报告,而且还须在信息共享平台上公开进度情况,以便为后续的工作安排做依据;最后,定期举行进度协调会议制度,每周举行一次平衡协调进度的会议,及时解决劳力、材料、设备调度等方面的进度。
3.2进度管理资源保障
在工程项目进度管理过程中资源投入情况是进度目标能否按时完成的决定性因素,因此,为了保证资源的供应及时、合理,对于大型机械设备要及时调配以满足串换要求;配备足够的劳动力、满足材料的及时供应。比如在本文案例中,从该工程的特点和工期要求出发,分别为结构施工阶段、装饰装修施工阶段和给排水及机电安装施工阶段配备了合理的劳动力资源;其次,在不同施工阶段合理安排施工机械设备还可以起到事倍功半的作业。比如本文案例中,基础施工阶段对整体控制效果起着关键性作用,因此,在基础施工阶段就投入了16台冲孔桩机和地下联系墙施工,30台物料运输车进行土方外运,从而确保关键性施工阶段的进度控制效果。
3.3进度动态监测
从项目工程开始就应该对进度进行严格控制,并将控制工作贯穿整个进度计划实施的过程,以确保每项工作都能按计划要求实施。进度控制可以分为日常控制和定期控制,日常控制就是要对施工计划中每一项工作的开始和完成时间、实际持续时间和完成情况以及相关人工、机械设备、材料的投入状况进行记录,以供管理人员参阅;定期控制就是以周、旬、月为周期对关键路线施工情况、施工范围、作业条件、进度计划变更信息等进行控制。除了做好日常和定期观测之外,还需要收集整理施工进度信息资料,并编制进度报告,以作为控制、调整施工进度的依据。
3.4进度更新调整
工程项目管理过程中需要对出现的进度偏差情况进行更新调整,相关偏差情况和调整措施如下:如果偏差体现工程进度超前,幅度不大的话可以不用调整,过大的就必须调整;偏差体现滞后的,则要通过比较整体进度偏差和相应工作总时差和自由时差而定;偏差体现在关键施工阶段的,不管偏差大小都需要进行调整,以免影响整体进度,如果非关键施工阶段的则要看总时差和自由时差的大小关系是否会影响整体进度。
4.结束语
工程进度控制是保障建筑工程按照既定计划进行按时按质完成的重要保障措施。由于建筑工程容易受到技术、设备、材料、资金等多方面因素的影响,所以需要针对进度控制中存在问题,建立起全面、系统的执行保证措施以确保进度管理工作开展的科学有效开展。
参考文献
[1]李博.建筑施工项目进程优化管理探讨[J].科技创新与应用,2014(09):33
【关键词】市政道路;监理;进度控制;措施
一、城市道路工程的特点
施工过程对时间要求高。政府是城市道路工程建设的出资人,政府为了避免施工对群众生活造成较大影响,通常对施工时间要求严格,工期只能提前,不能推后,这就给施工准备造成较大困难。
施工场地空间有限,拆迁户数较多。城市道路工程通常是在城市的街道建设完成,工程的实施空间有限,常常会对周边的环境和交通状况造成影响,设给人们的生活和生产带来不便,这也增加了市政道路工程进度控制的困难。
城市的地下管线错综复杂。在市政道路工程建设中经常会与供热、供水、煤气、电力、电信线路向冲突,由于前面提到的管线的位置是未知的,如果盲目施工可能会造成重大经济损失和严重的社会影响。在这样的情况下就会对道路施工进度带来负面影响,增加额外的投资成本。
市政工程建设所用原料花费高。城市道路工程建设的材料使用费用是非常大的。在整个项目的成本总量中比例达到50%。如何进行合理的材料选择是监理在市政工程建设中面对的一个重要问题。建筑工地的地理位置,环境状况也是材料选择需要考虑的一个重要因素。
二、监理的发展及作用
(一)监理的发展历程
1988年8月12日、13日,原建设部(下称建设部)在北京召开建设工程监理试点工作会议,讨论监理试点的目的、要求,决定监理试点单位需要资质等事宜。10月11日到13日,建设部于上海召开全国建设工程监理工作会议,深入讨论选择哪些城市成为建设监理工作的试点城市,会议讨论决定在8市2部实行试点,“八省”即北京、上海、天津、哈尔滨、沈阳、深圳、宁波、南京市,“两部”即能源部水电系统、交通部公路系统作为监理试点。11月12日建设部制定并印发了《关于开展建设监理试点工作的若干意见》。此后,试点地区和部门开始进行监理单位的试点工作,相关政府部门帮助监理单位进行监理工程项目的选择,逐步实施建设监理制度。1989年5月10日到17日,建设部建设监理司于安徽合肥举办建设监理培训班,对建设监理试点各地区和部门在工作中遇到的具体问题进行了研究,特别是对监理单位组织模式、监理人员称谓和监理具体方法,跨地区接受监理任务管理,以及质量监督有关问题进行了探讨,初步理清了建设工程监理工作的思路。7月28日,建设部了《建设监理试行规定》。这是我国建设监理工作第一个法规性文件,全面地规范了建设监理各方行为。
(二)监理的作用
建设工程监理是在发包人授权下,以工程建设合同为准则,合理平衡合同规定的双方权利和义务,公平分配双方的权责和风险。监理工程师的地位:合同管理上是处于主导性地位,合同双方通过监理工程师进行全部的联系,说监理工程师是合同双方沟通的唯一渠道。也只有保持监理工程师这个沟通渠道才能避免管理中出现的混乱和误解,才能避免发包人和承包人面对面谈判解决争端。在合同实施的整个过程中如果出现争议,监理工程师都应及时调查,从而作出科学的判断,以合同为准则,协调双方利益,作出公正的决定。
三、监理在市政道路工程建设进度控制中采取的措施
(一)合同措施
施工合同是市政道路工程建设单位和施工单位订立的,用以明确责任、划分权利关系的,具有法律效力的文件,是利用市场经济体制来组织项目实施的重要手段。市政道路工程建设单位依据施工合同的要求,在合同规定的工期内完成工程建设的任务,并根据施工单位实际完成工程量,按照施工合同的约定方式、约定比例支付工程款。合同措施是工程监理进行目标控制的重要手段,也是确保目标控制顺利实施的重要措施。
(二)经济措施
工程监理应当引入奖惩相结合的激励机制。若干年以来,在保证工程进度目标的压力下,工程监理对施工单位的约束大多只采取“罚”的措施,效果并不明显。工程进度控制如果只采用罚的办法容易被动,只有采取奖罚结合的方式才可以引导施工单位由变被动为主动。施工单位在规定的工期内,提前完工可以获得相应的奖励奖励标准与延误工期“罚”的标准相一致。通常情况下,奖励比惩罚作用更明显,施工单位会积极配合建设单位的进度控制,尽可能在规定的工期内完工,这样就形成双方诚信合作良性循环。
(三)组织措施
组织协调是工程监理实现进度控制的另一个重要措施。为了更好控制工程项目进度,工程监理需要处理好市政工程参建各方面再工作中的问题,以形成精诚合作的工作关系。工程监理通过明确各方职责、权利以及工作考核标准,调动参建各方工作积极性、创造性。监理进行进度控制,主要的工作环节包括:分析和论证进度目标,进行进度计划的编制,定期跟踪进度计划执行情况,适当采取纠偏措施,以及进度计划的调整。这些工作任务以及相应的管理职能需要在监理的项目管理组织设计任务分工表以及管理职能分工表中标注并且落实。工程监理还需要设计项目进度控制工作流程。此外,进度控制工作还包含了大量的组织协调工作,工程监理还需要组织有关进度控制会议。
(四)管理措施
市政道路工程监理是实施建设项目进度的主体,建设单位进度控制现场协调离工程监理的积极配合。因此,工程监理人员的素质就显得尤为重要。工程监理的人员配备应与招投标文件相符,并且工程监理需要具备足够的技术管理水平和能力,自觉地为实现工程进度控制目标而努力。工程监理进度控制的措施涉及管理思想方法手段、承发包模式、合同管理、以及风险管理等诸多方面。利用网络计划方法编制进度计划表有利于实现进度控制科学化。选择不同的承发包模式还直接关系到项目实施过程中的组织和协调。工程监理采用的物资采购模式也会对进度产生直接的影响。工程监理还应及时分析影响项目进度的因素,重视信息技术和网络技术在进度控制过程中的应用。另外,工程监理还应该从工程进度、质量、资金周转等方面系统的进行监督检查管理,以做好市政道路工程建设的进度控制工作。
(五)技术措施
工程监理还应该选择对实现施工进度目标的实现有利的设计技术以及施工技术,以确保市政工程建设进度控制的实现。采用不同设计理念、不同设计技术路线、不同的设计方案会对工程进度会产生不相同的影响,在施工过程中如果遇到工程进度受阻,工程监理应分析设计技术的影响,论证为实现进度的目标是否需要进行设计变更和能否实现变更。施工方案的选择对工程进度会有直接的影响,在选用施工方案时,工程监理不仅应考虑技术的先进性以及经济合理性,还应该考虑技术对进度的影响。在工程施工进度受阻时,应及时分析是否存在施工技术对进度的影响因素,为了实现进度目标是否有改变施工技术、施工机械和施工方法的可能性。
参考文献
[1]王建军,丁国海 浅议施工监理过程中的进度控制[J].建设监理,2008,(7)
[2]苏农 工阶段监理对工程进度控制管理及影响进度的理由分析[J] 广东建材2007,(3)
一、影响施工进度的因素分析
影响建设工程进度的因素有很多,如人为因素、技术因素、设备、材料及构配件因素、机具因素、资金因素、水文、地质与气象因素,以及其他自然与社会环境等方面的因素。在工程建设过程中,常见的影响因素如下:
1、业主(建设单位)因素
提供的地质勘查资料、控制水准点、坐标点不准确或错误;提供的图纸不及时,不配套;依据客户的要求而进行的设计变更;所提供的施工场地不能满足工程施工的正常需要,在主体砼浇筑时需要办理临时占道手续不及时;资金不足,不能及时向施工承包单位或材料供应商按合同约定支付工程款等。
2、勘查设计单位的因素
勘察资料不正确,特别是地质资料错误或遗漏;设计内容不完善,规范应用不恰当,设计有缺陷或错误;设计对施工的可能性未考虑或考虑不周;施工图纸供应不及时、不配套,或出现重大差错;为项目设计配置的设计人员不合理,各专业之间缺乏协调配合,致使各专业之间出现设计矛盾;设计人员专业素质差、设计内容不足,设计深度不够;设计单位管理机构调整、人员调整,不能按要求及时解决在施工过程中出现的设计问题。
3、施工单位的因素
施工单位管理水平低,经验不足,致使施工组织设计不合理、施工进度计划不合理,采用的施工方案不得当;施工人员资质、资格、经验、水平低,人数少,致使对设计图纸产生歧义,形成质量缺陷;技术交底不到位,自检不到位;现场劳务承包单位素质较差或劳动力较少,或施工机械供应不足;材料供应不及时,材料的数量、型号及技术参数不能满足施工要求;总承包商协调各分包商能力不足,相互配合不及时不到位;施工现场安全防范不到位,;施工单位自有资金不足,无法支付相关费用等。
4、材料设备因素
材料、构配件、机具、设备供应环节的差错,品种、规格、质量、数量、时间等不能满足工程的需要;特殊材料及新材料的不合理使用;施工设备不配套,选型失当,安装有误,有故障等。
5、监理单位因素
项目监理部监理人员的专业素质、工作经验较差,或监理人员人数较少,不能及时发现施工中存在的问题,不能及时协调解决施工中出现的问题,不能根据施工现场实际情况及时采取有效措施保证工程按计划施工等。
6、施工技术因素
在施工组织设计中,选择的施工工艺错误;运用不合理的施工方案;施工安全措施不当;不可靠技术的应用等。
7、组织管理因素
如向在施工过程中有关部门提出各种申请审批手续的延误;合同签订时遗漏条款、表达失当;计划安排不周密,组织协调不力,导致停工待料、相关作业脱节;领导不力,指挥失误,使参加工程建设的各个单位、各个专业、各个施工过程之间交接、配合上发生矛盾等。
二、施工项目进度控制原理
1、动态控制原理
施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制,也是一个循环进行的过程。它是从项目施工开始,实际进度出现了运动的轨迹,也就是计划进入执行的动态。周而复始,进行动态循环控制。
2、系统原理
(1)施工项目计划系统
为了对施工项目实行进度计划控制,首先必须编制施工项目的各种进度计划。其中有总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程进度计划、季度和月 (旬)作业计划,这些计划组成进度计划系统。编制时从总体计划到局部计划,逐层进行控制目标分解,以保证计划控制目标落实。
(2)施工项目进度实施组织系统
施工项目实施全过程的各专业队伍都是遵照计划规定的目标去努力完成一个个任务的。项目经理和劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实和完成各自的任务。
(3)施工项目进度控制组织系统
为了保证施工项目进度实施还有一个项目进度的检查控制系统。自公司、项目部,一直到作业班组都设立专门职能部门或人员负责统计整理实际施工进度的资料,与计划进度比较分析并进行调整。不同层次人员负有不同进度控制职责,分工协作,形成一个纵横连接的施工项目控制组织系统。
3、信息反馈原理
信息反馈是施工项目进度控制的主要环节,施工的实际进度通过信息反馈给基层施工项目进度控制的工作人员,经过对其加工,将信息逐级向上反馈,直到主控制室,主控制室整理统计各方面的信息,经比较分析做出决策,调整进度计划,仍使其符合预定工期目标。
4、封闭循环原理
进度计划控制的全过程是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划。从编制项目施工进度计划开始,经过实施过程中的跟踪检查,收集有关实际进度的信息,比较和分析实际进度与施工计划进度之间的偏差,找出产生原因和解决办法,确定调整措施,再修改原进度计划,形成一个封闭的循环系统。
5、网络计划技术原理
在施工项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划,根据收集的实际进度信息,比较和分析进度计划,又利用网络计划的工期优化,工期与成本优化和资源优化的理论调整计划 。
三、 施工项目进度控制措施
1、合同措施
(1)加强合同管理,协调合同工期与进度计划之间的关系,保证合同中进度目标的实现。(2)严格控制合同变更,对各方提出的工程变更和设计变更,监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。(3)加强风险管理,在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响,以及相应的处理方法。(4)加强索赔管理,公正地处理索赔。
2、组织措施
1)建立进度控制目标体系,明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工。2)建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。3)建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。4)建立进度协调会议制度,包括协调会议举行的时间、地点,协调会议的参加人员等。5、建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
3、经济措施
1)及时办理工程预付款及工程进度款支付手续。2)对应急赶工给予优厚的赶工费用。)对工期提前给予奖励。4)对工程延误收取误期损失赔偿金。
关键词:因素;措施;监测;调整
中图分类号:U415.1文献标识码:A文章编号:
引言:
监理的工作内容通常可以概括为“三控制(即质量控制、投资控制、进度控制)、两管理(合同管理、信息管理)、一协调”,进度控制是监理工程师应该完成的重要任务。从项目管理的三大目标――质量、工期和投资来看,质量是工程项目最基本的目标,工期和投资却是直接影响建设项目投资效益的两大目标,也是业主最关心的目标。建设工程进度控制的最终目的是确保建设项目按预定的时间动用或提前交付使用,建设工程进度控制的总目标是建设工期。
建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施,然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差情况进行分析,采取补救措施或调整、修改该原计划后再付诸实施,如此循环,直到建设工程竣工验收交付使用。
1.影响进度的因素
由于建设项目具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点,因而影响进度的因素很多,要有效地进行进度控制,就必须对影响进度的各种因素进行全面的分析和预测,这一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防及克服,使进度目标制定得更符合实际,既积极进取又稳妥可靠。影响工程进度的因素很多。这些因素可归纳为人的因素、材料因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因素以及其它难以预料的因素。其中人的因素影响最多也最严重,从产生的根源来看,有来源于开发商及上级主管机构的;有来源于设计单位的;有来源于承包商(分包商)及上级主管机构的;有来源于材料设备供应商的;有来源于监理单位的;有来源于政府主管部门的;也有来源于社会和各种自然条件的。
2.进度控制的措施
对影响进度的各种因素进行全面的分析和预测,就可以事先制定预防措施,事中采取有效的办法,事后进行妥善补救,从而实现对进度的主动控制和动态控制的目的。进度控制的措施应包括:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。组织措施包括建立进度控制目标体系,明确工程现场监理机构进度控制人员及其职责分工;建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络;建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度;建立进度协调会议制度,包括协调会议举行的时间、地点、参加人员等;建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。技术措施有审查承包商提交的进度计划,使承包商能在合理的状态下施工;编制进度控制工作细则,指导监理人员实施进度控制;采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法,并结合计算机的应用,对建设工程进度实施动态控制。经济措施有及时办理工程预付款及工程进度款支付手续;对应急赶工给予优厚的赶工费用;对工期提前给予奖励;对工程延误收取误期损失赔偿金。
3.编制施工进度控制工作细则
施工进度控制工作细则是在建设工程监理规划的指导下,由项目监理班子中进度控制部门的监理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。其主要内容包括:(1)施工进度控制目标分解图;(2)施工进度控制的主要工作内容和深度;(3)进度控制人员的职责分工;(4)与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程;(5)进度控制的方法(包括:进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等);(6)进度控制的具体措施(包括:组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等);(7)施工进度控制目标实现的风险分析;(8)尚待解决的有关问题。
4.进度计划的编制及审查
监理工程师要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。同时在此计划的基础上,横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层次的控制计划,以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划,以单项工程的进度计划保总体工程的进度计划;在纵向上,分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划,以月计划保季计划,以季计划保年计划, 以年计划保总体计划。在各类计划编制过程中要确定关键路线,设置明确的里程碑控制节点。
计划中的工序分解,即确定计划中要表达的施工过程的内容,划分的粗细程度应根据计划的性质决定,既不能太粗也不宜太细。业主的一级计划中反映的是项目各个大项的里程碑控制点安排,细度较粗;监理的二级进度计划是项目的总体目标计划,是项目实施和控制的依据,既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用,又不能过于约束承包单位的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会,如承包单位的劳动力充足且技术熟练,施工机具充足,有类似工程施工经验等,因此该计划的细度应根据项目的性质适度编制;三级进度计划是各个承包单位的分标段总体目标进度计划,细度要低于二级计划的细度,且在可能的情况下尽量细化。
计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源(包括甲供物资)上进行分析和判断,看是否符合预定的条件,如设计图纸、设备材料、工序工期、劳动力、施工机械等因素,找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面,及早采取措施进行处理。同时必须强调指出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法 统一一致时,对计划进行调整和修订;对可能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位,即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制点实现为前提,以此带动整个项目的进展。
做好计划的平衡工作。监理工程师要围绕计划中的进度目标,处理好各承包单位之间的进度关系,使之在进度计划上做到相互衔接,协调一致,平衡发展。
进度计划编制主要有两种:横道计划和网络计划。横道计划形象、直观,易于编制和理解。网络计划能够明确表达各项工作之间的逻辑关系,可以找出关键线路和关键工作,明确各项工作的机动时间,利用电子计算机进行计算、优化和调整等优点。为了有效地控制施工进度,首先要将施工进度总目标从不同角度进行层层分解,形成施工进度控制目标体系,从而作为实施进度控制的依据。
监理工程师对承包单位编制进度计划审查:进度计划是否满足合同及业主主要时间节点的要求。进度计划是否与施工方案一致。资源计划能否保证进度计划的需要。进度保证措施是否合理。该进度计划是否与参与本工程的其他承包商或甲供材料和设备进度计划相协调。进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差(机动时间)是否明确。
监理单位除对被监理单位的进度计划进行监控外,自己也应编制有关进度计划,以更有效地控制建设工程实施进度。监理总进度计划是依据工程项目可行性研究报告、工程项目前期工作计划和工程项目建设总进度计划编制,其目的是对建设工程进度控制总目标进行规划,明确建设工程前期准备、设计、施工、动用前准备及项目动用等各个阶段的进度安排。监理总进度可按时间分解为年度进度计划、季度进度计划和月度计划,也可按阶段分解设计准备阶段进度计划、设计阶段进度计划、施工阶段进度计划及动用前准备阶段进度计划。
5.进度计划实施中的监测与调整方法
在建设工程实施过程中,监理通过定期收集进度报表资料、现场实地检查工程进展情况、定期召开现场会议等进行跟踪检查进度计划的执行情况。再对收集到的实际进度数据进行加工处理,形成与计划进度具有可比性的数据,将实际进度数据与计划进度数据进行比较确定工程实际执行状况与计划目标的差距。为了直观反映实际进度偏差,采用表格或图形进行实际进度与计划进度的对比分析,从而得出实际进度比计划超前、滞后还是一致的结论。比较方法有横道图比较法、非匀速进展横道图比较法、S形曲线比较法、前锋线比较法。
在建设工程实施检测过程中,发现实际进度偏离计划进度,就要分析进度偏差产生的原因,分析进度偏差对后续工作和总工期的影响,确定后续工作和总工期的限制条件,以后续工作和总工期的限制条件为依据,采取措施调整进度计划。进度计划的调整方法可以改变某些工作的逻辑关系或者缩短某些工作的持续时间。如增加工作面,组织更多的施工队伍;增加施工时间;增加劳动力和施工机械的数量;改善施工工艺和施工技术,缩短工艺技术间歇时间;奖励,经济补偿等。
关键词:建设工程;施工;进度控制;措施
Abstract: Due to the construction of the project itself, the progress of the project by a lot of factors, blind construction often leads to progress lag, time delay, cost increase, even does harm to engineering quality, causing economic and social benefit loss. Therefore, how to formulate suitable for the project schedule, to avoid affecting the progress of the adverse factors, to take reasonable measures to control the progress already became construction must pay attention to the problem.
Key words: construction project; construction; schedule control; measure
中图分类号:TL372+.3 献标识码:文章编号:2095-2104(2013)1-0020-02
1 进度控制的重要性和特点
建设工程进度控制是指编制施工进度计划及相关的资源需求计划并付诸实施,并在进度计划的实施过程中经常检查实际进度与计划进度是否符合,有无偏差,对出现的偏差进行分析,采取相应的纠偏措施或调整、修改原计划后再付诸实施,如此反复,直至工程竣工验收交付使用。进度控制的最终目的是在保证工程质量的前提下,确保建设项目如期完成。工程项目管理就是实现工程项目的进度、成本、质量等各项目标。工程项目的进度控制是施工单位管理中不可或缺的重要一环,有着极其重要的地位和作用。现在的许多工程项目对工期要求十分紧迫,施工方的工程进度压力非常大,就要加快进度,进度加快后难免会导致施工质量问题和施工安全问题的出现,并且会引起施工成本的增加。施工进度控制不仅关系到施工进度目标能否实现,它还直接关系到工程的质量和成本。在工程实践中,必须树立和坚持一个最基本的工程管理原则,即在确保工程质量的前提下,控制工程的进度。
2 进度计划的控制
施工进度的控制是一个计划编制审核、检查分析与反馈调整的动态控制过程。其目标只有一个,就是实现工程进度控制总目标。
2.1 工程进度的跟踪检查
对施工进度的执行情况进行动态检查并分析进度偏差产生的原因,为进度计划的调整及实现工程总进度目标提供必要的信息。该部分内容主要通过工程进度计划横道图和劳动力计划、材料计划、机械进场计划等来进行检查。跟踪检查内容包括:①采用横道图比较法,将实现进度完成情况绘制在横道图上进行实际进度与计划进度的比较,检查各作业项目施工有无超前或滞后现象;②对照进度计划和劳动力计划等检查劳动力投入数量是否满足要求,对照劳动定额对作业人员的工作效率进行检查,检查其是否满足施工进度要求,是否需增加劳动力;③材料是否按计划进场,其质量和数量是否满足要求;④检查施工机械是否按计划进场,机械的性能是否良好,数量是否满足要求。对照机械台班定额检查机械的使用效率是否满足要求;⑤检查各工作面是否存在闲置现象,该工作是否为关键工作,是否影响后序施工,是否需立即投入人员施工。对于非关键线路施工上的项目也要分析进度的合理性,避免非关键线路变成关键线路,给工程进度控制造成不利影响;⑥深入施工现场,了解各工种是否有交叉施工,是否相互影响,施工效率是否低下,能否合理调整。
2.2 进度偏差原因的分析
在检查过程中发现进度偏差要及时分析原因,研究相应的对策和解决方法。影响工程进度的因素很多,除以上提及的劳动力、材料、机械、资金等因素处,还包括设计因素、技术因素、组织管理因素、信息沟通、外部环境的影响及各参建单位的协调配合问题等。
3 影响工程进度的因素分析
影响进度计划的因素较多,但归纳起来不外乎人、机、料、法、环五种,即五种因素。在上述五种因素中,人的因素在第一位。这里的人主要是与工程直接相关的人,从人的因素分析,主要有主观因素和客观因素两种:主观因素是工程管理人自身的因素,如思想重视程度、工作执行力度、素质水平等;客观因素是工程管理人自身以外人的因素,如工人数量、工种配置、技术熟练程度等对工程进度的满足程度;机即机械设备的配置数量和质量、先进程度和单位生产效率及匹配程度等的选用对工程进度的影响较大,如63塔吊和40塔吊的选用就不一样;料就是材料,材料的供应是否及时、数量和质量是否满足生产需要、品种型号规格是否齐备、材料代换情况处理等直接影响工程进度的实施;所谓法就是方式方法,在组织工程施工时方式方法很重要,科学合理地采用与工程相适应的施工方法,是采用平行施工、依次施工还是流水施工或者混合两种或三种方法施工,是能否按进度计划完成工程建设的一个重要因素;环境影响因素较多,有社会因素、政治因素、交通运输、场外周边和场内地物地貌等,如工程上空电网、地下管线、岩溶影响、重要的政治活动期间禁止工程作业施工、社会动荡等。
以上五种因素对工程进度都有较大的影响,管理时一定要重视,要及时应对处理。
4 施工进度控制的措施
4.1 组织措施
组织是目标能否实现的决定性因素,应充分重视健全项目管理的组织体系,并可采取调整项目组织结构、管理职能分工和管理班子人员等措施。①组织是目标能否实现的前提条件,应高度重视项目管理的组织体系建设;②建立进度目标控制体系。根据项目的自身特点,明确各级管理人员的分工与职责,落实各自的任务与目标。要对总目标进行分解,确定各个分部、各个阶段的进度控制目标,并明确责任人;③编制项目实施总进度计划。总进度计划是确定施工承包合同工期条款的依据,是审核施工单位提交的施工计划的依据,也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金、资源计划是否协调的依据;④建立会议协调制度,包括协调会议举行的时间、地点、参加人员等;⑤建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络;⑥建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。
4.2 管理措施
管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理等。在现场组织的前提下,科学和严谨的管理十分重要。现场施工进度管理控制是现场施工管理控制的一个重要阶段它主要是通过完善项目控制性阶段进度计划,审查施工单位的施工进度计划,做好各项动态控制工作,协调好各单位的关系。预防并处理好工期索赔,以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。它控制得好坏与否影响着现场施工管理控制的其他步骤的有效施工,影响着整个工程的资金和工程的质量好坏,关系着施工单位的可信度、知名度和美誉度。可见现场施工管理控制尤为重要,需要谨慎处理,严格把关。通过对控制性进度计划的分解、细化、优化调整,加强对施工单位申报的年、季、月施工进度计划的审查,跟踪工程施工进展,对工程进度存在动态控制外,并开展内部业务讨论,由分管总监组织每周一次进度分析会,对进度存在问题进行分析,找出解决办法,不仅是对工程关键路线,而且对整体工程进展进行分析、评价,并落实解决问题的负责人。施工企业内部也应制定各种规划来进行控制,同时协调参加单位之间的进度关系。对施工现场进度管理的控制,最有效的要说是经济手段,通过直接关系到施工企业经济利益的方法来控制进度。如建设单位通过投资的投放速度来控制工程项目的实施进度在承包合同中写进有关工期和进度的条款; 建设单位的进度优惠条件和工期提前奖励和延期罚款,通过物资的供应进行控制等手段。
4.3 经济措施
实行必要合理的经济奖惩、提高奖金额度和范围、给予合理的工种工艺与技术补贴、及时办理支付工程款等;管理的配套措施:作好鼓励动员工作、改善劳动生产条件和外部配合条件、及时协调矛盾、加强调配力度等。
5 结束语
建设工程进度控制是一项综合性的工程,在很大程度上需要建设单位、施工单位、监理单位之间的大力配合,任何―项小的问题都可能导致工程的延误,只要各参建单位职能部门能密切配合,执行中对已制定的进度计划不断地进行检查和调整,建设工程的施工进度就能得到有效的控制。
参考文献:
[1] 葛丽莎.工程建设中进度管理的几点看法[J]. 山西建筑. 2009(30)
[2] 苏敏健.小议如何加强建设工程施工现场的管理[J]. 科技资讯. 2011(18)
关键词:项目建设,工程监理,进度控制,建设单位
1 工程监理进度控制原理
项目进度控制是项目施工监理中的监理三个工作重点之一。它是保证施工项目按期完成, 合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。工程监理项目进度控制是指监理单位在既定的工期内, 审核进度计划的编制, 并在监督执行计划过程中实际进度情况, 做到比计划进度偏差最小, 确保在合理期限内达到工程竣工验收。项目进度控制的总目标是确保建设项目的既定目标工期的实现, 或者在保证施工质量和增加施工实际成本的条件下,合理实现建设目标和监理单位的工作目标。
2 假设案例与施工管理
2 . 1 案例
某地区的工程, 工程概况项目占地 800亩, 分两期建设, 进入建设监理是第一期年产 10万 t规模的某初级品冶炼项目, 项目施工内容包括: 工厂总体规划及总图布置、冶炼工艺设计、主车间及工艺设备设计、公辅设施设计, 厂区主要生活设施。
某监理公司受建设单位委托 2009年 10月进入现场监理,根据施工和监理合同要求定于 2009年9月20日开工, 合同要求2010年 10月 1日点火, 在监理过程中, 全过程、全方位积极配合建设单位项目部的工程安排,及时有效地做好“三控三管一协调”工作, 截止 2011年10月竣工为止,工程项目实现了无质量、安全事故, 达到竣工的目标,取得了建设单位对监理工作的认可。
2 . 2 现场情况
当确定工程项目的情况以后,监理部开始进入现场就根据前期的勘探资料和初步设计等,对施工环境进行分析。当地施工条件恶劣,受到天气影响制约较大, 有效施工天数少;该项目是由建设单位贷款进行的,资金压力较大,急于投产见效益,压缩工期;承包单位都是通过招标方式签订施工合同,且施工单位属于国企大的冶炼施工单位,符合资质要求;在施工合同中要求三班施工,全天不间断施工;施工图纸不到位,开始组织施工仅有基础施工图纸,通过与设计院了解,属于边施工边设计,且施工图纸严重不到位。
2 . 3 进度中的合同管理
项目监理工作的合同管理开展,对委托监理合同、施工承包合同、项目物资采购合同条款等进行充分学习, 分析施工合同工期等重要条款, 施工合同的工期基本能满足施工单位的施工需要。在施工过程中根据合同条款, 及时解决变更和索赔问题, 项目建设进度在 2009年没有完成, 2010年续签委托监理合同; 2010年6月 5日建设单位公司对现场视察,实际工程进度完成 70%, 且工期已经严重滞后, 监理部建议建设单位, 要求施工单位的上级主管部门负责人必须到工程现场, 通过协商,对未完成的工程进行综合汇总,并有针对性的制定了施工扫尾协议, 在合同管理上, 完善了合同管理滞后的补救措施, 保证合同管理的完善性, 合同双方重新审视合同的严肃性。
2 . 4 进度计划实施管理
进度计划是进度控制的依据, 是实现工程项目工期目标的保证。计划实施管理分为计划编制管理、 计划考核管理、 计划完成与支付管理。项目监理部首先控制计划编制管理工作, 要求承包单位将进度控制从不同层次进行分解。根据甲方的目标制定总的计划,进一步将总计划分解, 细化到月或者旬、 周工作进度计划。承包单位完成计划编制后, 监理单位严格审查承包人的月、旬、周进度计划,重点核实承包人实施计划的能力及施工时间安排的合理性, 对计划中不合理的部分, 提出调整修改计划的具体意见和要求, 完成后报建设单位审定。
在计划管理实施过程中, 根据循环控制的工作原理, 对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和逻辑关系编制计划, 严格监督该计划实施, 经常检查实际进度是否按计划要求进行, 对出现的偏差分析原因, 采取补救措施或调整、 修改原计划, 直至工程竣工,交付使用。
监理的计划评价考核管理是通过主持召开监理例会进行周期性检查, 设计了周期性进度计划报表申报格式, 每次监理例会前要求申报上周完成情况和下周计划, 要求填写上周计划、下周计划、累计和周滞后天数、滞后原因、将采取补救措施, 特别在填写滞后原因, 要求施工单位负责人认真细致填写, 将影响的原因客观反映出来, 由监理工程师进行审查,符合实际情况则给予认可, 不符合要求重新申报,并将这些计划作为基础控制资料存档。
计划完成与支付管理是在承包单位进行月支付申请时, 通过周计划累计至月进度盘点, 监理人员对每月计划检查, 看其是否达到计划要求, 结合合同条款完成情况给予支付进度款。支付管理直接与经济挂钩, 使得承包单位认识到进度的重要性, 严格计划编制和实施的严肃性, 从而保证和促进下一个阶段计划的实施, 并对上一个阶段计划的偏差, 承包单位就愿意采取积极的补救措施。
2 . 5 进度中的信息管理
信息管理包括监理单位内部沟通和与建设单位和施工单位的外部沟通, 内部沟通是通过监理工程师对现场承包单位和建设单位各种信息的了解, 汇总上报总监。监理部内部周会定时召开, 除了传达管理公司和上级部门的通知, 主要是通过内部会议,对目前现场的形式汇总进行分析, 由总监负责主持,不开一言堂的会议, 各个监理人员将收集的资料和工作进展进行汇报, 充分发挥内部讨论, 做到项目监理内部信息交流, 对现场发生的各种新的信息汇总, 各个监理人员掌握充分的资料, 便于对其他单位沟通, 同时会议内容也保存书面记录, 形成内部资料。
与建设单位的沟通, 在平时与建设单位项目负责人沟通中,发现他们对监理工作的认识,项目监理部只负责安全和质量检查的工作就行。
鉴于建设单位的特点, 监理部在日常的工作中, 从多个方面进行沟通, 不断传递监理工作的特点和进度控制的要点, 使建设单位相关负责人对监理工作有了基本的了解,了解监理单位的监理职责。在工作方法中, 重点突出监理会议纪要和月报、工作联系单及周期性进度控制资料的重要性, 采取月进度专题报告等形式向建设单位汇报, 通过书面记录进行沟通交流, 将现场发生的实际情况, 如施工单位的滞后情况和初步原因分析表现出来, 同时将一些涉及建设单位责任的事件给予反映, 属于建设的原因:甲供材料不到位、设计图纸不到位、 资金支付不到位影响施工的,将影响因素暴露出来, 给以后工作留下记录, 并让建设单位实时掌握情况, 并达到促进建设单位相关工作的目的, 也能避免更大的损失。
与施工单位的沟通了解,通过现场施工人员数量、资金支付、材料供应、劳务组织等影响因素, 对施工单位的出现人员波动、自购材料不到位、机具不到位等,督促施工单位的工作, 在发生重大事件,可能影响到工程进度, 监理部采取洽商、工作联系单等形式,将问题书面记录,对于施工进度出现有较大的进度偏差时, 监理部组织建设单位负责人、施工单位召开专题会议,在会议上, 将影响因素、影响时间以及纠偏措施进行充分讨论, 将施工单位和建设单位双方的影响原因分析清楚, 确定补救措施, 形成专题会议纪要。
3 监理进度控制工作的几点思考
1)监理进度控制工作不仅体现在施工现场监理, 还包括项目准备工作的进展情况了解、 合同管理完善、现场各种信息收集和反馈,计划审批和考核,同时建立进度动态考核体系, 要不断提高进度控制的科学性, 检查手段的先进性, 最大限度地用具体的数字和书面工作记录说话。
2)监理人员在工程质量控制上起很大作用,而在工程进度控制方面,不能认为主要依靠施工单位的自身努力,造成被动控制状态,要通过动态控制和考核,及时地为建设工程项目在进度上提供咨询与服务。
3)检查督促承包进度计划编制, 避免随意性。监理单位和承包单位不能为迎合建设单位要求, 编制的进度计划与实际情况相差太大,造成在起始就失去控制的意义。工程实施过程中, 检施工物资、劳动力等资源投入情况,在发现不足等, 及时要求增加人力、机械设备。
关键词:市政工程 进度计划施工技术
一、市政工程建设的特点
(1)建设规模较大、占地面积大、工程量大且涉及工程内容复杂。以新建一座立交桥工程为例,工程内容除包括桥梁工程外,桥下道路、给排水(给水、雨水和污水)、配套等(如:电力、通讯、燃气、路灯)专业工程均须进行相应配合施工,各专业工程相互制约影响。
(2)市政工程多在原有城区内进新建、改建、扩建,经常会受到房屋拆迁及原有管线切改影响,这些影响因素严重制约施工工期。
(3)由于大多数城市立交及道路、排水工程施工均在城市区域内,车行交通及行人对工程施工有很大的影响。
(4)城市桥梁施工工期一般都很紧,而质量目标要求又高,且参加施工的作业队伍较多, 需要项目经理部做大量有效的协调组织工作。
(5)城市内居民居住集中,夜间施工引起的噪音污染及日常文明施工也是影响工程进度的因素之一。
二、如何做好市政工程施工监理进度控制
2.1重视进度计划的审批
工程进度目标按期实现的前提是要有一个科学合理的进度计划,市政工程项目建设进度受诸多因素影响,这要求工程项目管理人员在事先对影响进度的各种因素进行全面调查研究,预测、评估这些因素对工程建设进度产生的影响,结合工期要求编制科学合理的进度计划。审点包括:
(1)施工现场是否具备开工条件,据此签发开工令;
(2)进度计划是否与施工组织设计内容一致,是否满足合同工期及里程碑时间节点的要求;
(3)施工资源配置计划能否保证进度计划的需要。监理工程师应要求承包商提供各工种劳动力、施工机具、材料(尤其是周转材料)、主要资源计划作为附件,监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符,来评价进度计划的可实施性,如资源计划不能满足进度计划的要求,应要求承包商调整资源计划或进度计划,进度计划一旦被批准,资源计划也作为进度控制的依据。
(4)进度保证措施是否合理,在进度计划报审时,监理工程师应要求承包商提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括组织措施、技术措施、管理措施和季节性施工措施等。进度计划一旦被批准,这些措施也将作为进度控制的依据。
(5)施工进度计划是否与参与本工程的其他配合施工单位(如电力、 自来水等管线切改部门)进度计划相协调。
(6)进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差(机动时间)是否明确。关键工作是进度控制的重点,也是工程延期及索赔的依据,关键工作一旦出现拖延,必然导致整个进度的延期。非关键工作尽管不是进度控制的重点,但当非关键工作的延误超过了总时差时,就会转化为关键工作,因此,对那些总时差较小的非关键工作,也应给予足够的重视。
2.2加强对施工进度的检查和控制
进度控制的目的是要使工程按照进度计划组织施工,为了达到这一目的,需要建立一套科学、有效的进度控制机制。监理工程师根据已有机制加强对进度计划的控制和检查。
(1)进度报表制度
施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法,即第一循环以周保月,第二循环以月保季,第三循环以季保年。
(2)组织协调机制
现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制,及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾,协调各方面的工作,进行综合平衡,从而保证进度计划的实现。采取的主要手段是及时召开现场调度会或碰头会,进行日常进度中问题的调节,保证问题及时解决。各种会议需要形成正式的会议纪要,通过会议沟通各方意见,及时消除影响进度的隐患。
2.3利用合同措施控制施工进度
在合同签约阶段,监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款,明确合同工期及界定工期延期或延误的条件,规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款,以减少在合同执行中的纠纷。
在合同执行阶段,严格按合同的条件对施工进度进行检查,有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度,核定进度报表中的完成情况,确保进度款拨付数额与实际完成相吻合,既要保证承包单位的合理收益,又要防止超报、重报。严格合同管理,正确区分工期延误或延期的条件和责任,合情合理地办理工程延期申请。
严格执行工程合同中的进度奖罚条件,根据设定的进度目标奖励政策,当实现目标后及时兑现,予以鼓励,以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛,激励施工人员的劳动热情,根据工程的具体进展情况,必要时组织一些突击性活动,以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。
2.4通过加强技术管理加快施工进度
重要手段有及时组织好设计交底和图纸会审,使施工人员做到事先心中有数,尽可能地消除设计缺陷,尽量减少施工过程中的设计修改,有效地保障施工的连续性。优化施工技术方案,提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工,在实施中不得随意改变。积极推广先进的施工技术和施工工艺,提高施工技术水平,依靠技术进步,加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务,组织专题技术研究,攻克技术难关;协助解决技术难题,同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力,提高技能,以全员技术素质保证施工进度。
2.5利用计算机辅助进度控制
计算机科学技术和网络的普及为工程进度控制提供了很大便利,尤其是一些项目管理软件例如 P3、 微软的 project 均可视工程具体情况加以利用,收集工程进度情况并做出分析, 可大幅度提高收集信息及进度计划调整的效率。
三、对市政工程施工进度的几点思考与建议
3.1工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素, 还应对其它相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。例如:施工图设计、工程变更、协作单位等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制,才能保证工期目标的实现。
3.2在确保工程计划自身的合理性、准确性后,工程进度计划一旦确定,则绝对不能轻易更改,否则计划就失去了本身的意义,所谓的周计划、月计划只是对总计划的细化和补充, 总进度计划则不能随意调整。
3.3由于市政工程建设的特殊性, 建设单位急需工程尽快建成投入使用并发挥效应,往往在招标文件中要求的工期时间紧迫,而施工现场环境及上述影响因素造成的实际施工工期通常会滞后,造成工程延期及索赔的事宜,监理工程师应在施工招标过程中根据以往经验为业主合理招标工期的确定提供建议,避免工程延期及索赔为业主造成损失。
四、结束语
近年来,随着我国工程市场体制改革的深化,尤其是市政工程项目整体建设规模的不断扩大,对工程项目的管理模式和方法都提出了更高的标准和要求。施工进度管理在市政工程施工现场管理中占有重要地位。工程项目能否在预定的时间内交付使用,直接关系到项目经济效益的发挥。因此监理工程师须因地、因事制宜,采取切合实际的控制方法和手段,使工程进度始终处于受控状态,从而最终圆满地实现建设的工期目标。
参考文献