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关键词:桥梁;施工;安全;管理
Abstract: This paper outlines the basic situation of the bridge construction safety inspection, and highlights the general steps to carry out safety checks, and then from the bridge construction safety inspection system, on-site safety inspection, the implementation of rectification measures and review of the rectification results of four main steps to carry out safety inspection and analysis and bridge construction safety inspection faced the problem, the proposed control measures and provide important reference information for the bridge construction site safety management.Key words: bridge; construction; security; management
中图分类号:U445文献标识码:A文章编号:
1.桥梁施工安全检查基本情况
工程项目的安全工作直接关系着企业的稳定和发展,是搞好工程项目施工等一系列工作的基本保障,把安全工作做扎实,将会对企业整体效益产生长期深远的影响。然而,当前桥梁施工现场常常存在安全状况不稳定现象,一个重要的原因是项目经理部安全检查开展得不好,不能有效地对影响安全生产的因素进行监控。安全检查的一般步骤为:编制安全检查制度现场安全检查安全隐患确认制订整改措施实施整改复核整改结果消除安全隐患。下面针对编制安全检查制度、现场安全检查、实施整改措施和复核整改结果四个步骤中常见的问题,分析其成因并提出相应的防治措施[1]。
2.桥梁施工安全检查制度
2.1安全检查目的不明确
2.1.1存在问题。安全检查的目的一般仅提到通过检查,发现安全隐患,采取整改措施,消除安全隐患。而忽略了安全检查的另一个重要目的是通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。
2.1.2防治措施。在确定安全检查目的时,必须贯彻预防和整改并重的思想,才能在安全检查中积极寻找采取预防措施的时机,尽量减少安全隐患的形成,减轻安全施工的压力。
2.2安全检查频次及范围规定不当
2.2.1存在问题。有的项目经理部把安全检查频次仅仅理解为每天的巡检,周末的周检,月底的全面大检查。而对冬雨季、节假日、夜间施工等特殊时段、高空作业等危险作业过程未安排安全检查,对安全施工不能全程监控,未按照安 2.2.3防治措施。在施工过程中,应采取定期检查和不定期检查相结合的方法来确定安全检查频次和范围,对安全施工进行全程动态监控。
3.现场安全检查
3.1 安全检查准备不充分
3.1.1存在问题。有的项目经理部在思想上认为安全检查只是例行检查,开展安全检查很随意,检查前召集几个人,简单讲几点注意事项后就开始安全检查了。未结合施工现场实际对安全检查进行具体的事前策划,既没有明确的检查内容也没有检查的重点,使安全检查成为盲目检查,虽然检查的次数不少,但收到3.1.2防治措施。首先根据上次检查的情况、当前安全施工的状况、下一阶段施工的特点等各种信息,在安全检查前应将检查项目详细列出,减少漏项,再结合可能存在的危险因素,来分析确定出本次检查的内容及重点,明确检查项目、检查标准及要求。然后准备好要使用的检测工具,并对人员进行分工,明确责任。
3.2安全检查“重物轻人”
3.2.1存在问题。物的不安全状态较明显,因此检查过程中对物的不安全状态较为重视,但对人的检查还简单停留在看工人是否有违章违纪现象,是否按规定使用了个人安全防护用品,而对人掌握安全技能的情况,以及对工人的安全意识却很少去了解。
3.2.2防治措施。检查人员要具有高度的责任心,熟练运用“听、看、问、查”的检查方法,随机抽问工人本工种应知应会的安全知识;询问工人对安全作业的看法和建议;观察工人作业的操作情况;通过工人违章违纪现象分析其动机。从多方面了解工人的思想状况,采取有针对性的安全教育提高工人的安全意识,最终使工人自觉地进行安全作业。
4.实施整改措施
4.1存在问题
没有形成良好的整改氛围。安全检查常常被误认为是某几个人的事,检查完后也只有少数相关人员知道检查情况,而大多数工人对此却一无所知,但整改措施的实施最后又要由工人去完成,由于他们对安全隐患的危害性和整改的必要性认识不够,往往抱着应付了事的态度去做。
4.2防治措施
安全检查进入整改阶段时应充分利用宣传栏、黑板报等多种形式公布本次检查的情况:内容包括发现的安全隐患以及相应的整改措施、整改责任人、整改完成期限,并结合目标考核、奖罚制度对相关班组、个人进行考评和奖罚,使工人通过了解安全检查情况,既能提高自身的安全意识,又能根据安全检查的考评和奖罚进一步规范本人的行为,对安全隐患的整改减少或消除了抵触隋绪,形成良好的整改氛围[3]。
5.复核整改结果
5.1存在问题
由于对整改措施实施跟踪、验证不到位,整改措施在实际实施中,常常是容易做的就先做,不容易做的就拖一拖或干脆不做。而检查人员对整改过程很少过问,等到整改期限已过才发现整改结果不尽如人意,又没有积极采取对策,再加上受检方以各种理由搪塞,最后使整改不了了之,致使相同的安全隐患反复出现。
5.2防治措施
整改措施的实施光是受检方的自觉是不够的,还要求检查人员去跟踪验证,对实施过程中,出现的问题,要及时采取对策调整整改措施,最后对整改措施实施结果进行验证,不符合要求的要分析其原因重新进行整改,直至安全隐患被消除。
6.结论
安全施工检查只是一种手段,查出隐患、杜绝事故才是目的,因此检查结束后要认真、及时总结,能立即整改的必须整改,限期整改的要登记落实“四定”,即“定时间、定责任人、定资金、定措施”,做好隐患整改的监督复查,保证检查的成效。
另外需重点说明的是,在桥梁施工安全检查工作中,最关键的还是对工人的安全检查,因为他们最了解最熟悉情况,抓好了“人”的安全意识就等于抓好了桥梁施工安全。
参考文献:
[1] 秦春芳主编.建筑施工安个技术手册.中国建筑工业出版社,1997. 12
××乡党委、政府本着“以人为本”、确保人民群众生命财产安全的思想,认真按照《关于开展2006年安全生产月活动的通知》的有关要求,从维护稳定大局和对人民群众生命财产高度负责的精神出发,认真做好6月安全生产月的检查、监督及宣传工作,使全乡人民充分认识到安全生产的重要性和必要性,根据在检查活动中发现的问题和隐患作如下分析汇报。版权所有
一、金矿山的检查情况及整改措施
在检查中存在的问题是:点多、面大,废土较多,环保措施不到位,氢化钠和炸药等危险物品的管理不规范,距居民生活区较近,工业用水和饮用水易混淆。根据存在的问题,检查组提出的整改要求是:
1、要加强矿区道路建设力度,拓宽矿区公路并进行铺砂,对部分偏坡路面要进行修整,保证矿区道路的畅通及安全。
2、要加强氢化纳等剧毒物品的管理和使用力度,着力解决炸药、氢化钠仓库建筑面积小、防范措施不当的问题。
3、要加强施工工地的安全管理工作,在部分滑坡、泥石流的地块设置安全警示牌,进一步加固栏砂坝,防止发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害而危及工人和周边群众的生命和财产安全。
4、要加强矿区工业用水和周边村寨生活用水的管理力度,要在危险用水地段的醒目处设置安全警示牌,防止生活用水和工业用水相互混淆而危及工人和周边群众的用水安全。
5、要制定出切实可行的矿山安全处置预案,抓好矿区各种安全工作措施的落实,进一步规范值班力度。
二、××石厂的检查情况及整改措施
在检查中发现炸药雷管没有保险箱,台帐登记不清楚,对石厂负责人提出的整改要求是:
1、要加强爆炸物品的管理,尽快配备保险箱,爆破人员必须持证上岗,坚决杜绝使用硝酸氨当炸药爆破。
2、爆破后,必须进行预落石的清理后其他工人方可入厂施工,避免出现预落石造成人员伤亡的事故。
3、炸破时间应作出规定,一般应在晚上,并向群众作提示,严防碎石打伤人员的情况发生。
三、道路交通安全检查的情况及整改措施
存在的主要问题:
1、群众交通安全意识低,不遵守交通规则。这给我乡的交通安全带来很大的隐患。有的群众无证也驾车,特别是无牌无证的摩托车辆很多,给我乡道路交通管理带来诸多不便。
2、公路基础设施差。大部分路面窄、滑、弯,而有的群众为了赶时间,不顾道路的限制,超速行驶,从而给交通安全增加了隐患。
3、执法力度不够严。因各种因素影响,给我乡的交通执法增加了很大难度,特别是离乡集镇地较远的山区,无法及时发现那些不遵守交通规则的车辆,给我乡道路交通安全带来较大隐患。
整改措施:
1、每个××街天都组织公安派出所人员上路巡查,坚决控制农用车、货车、拖拉机载人现象,严防无牌无证摩托车辆上路。
2、加强义务协管员队伍的建设。已进行对八个村委会及机关义务协管员的培训,并编造表册,进一步摸清八个村委会农用车,货车、拖拉机、摩托车辆的底子,做好台账登记,将进行分批通知八个村委会的驾驶员进行安全培训。
3、根据调查统计,我乡无牌无证的摩托车辆近200辆,我们将及时与交警部门联系将到当地来办理考驾照及办理落户手续。
四、食品卫生的安全检查情况及整改措施
主要针对饭店、饮食店、学校师生的食堂进行检查,存在的问题是灭鼠、灭蝇的措施不到位,室内外环境卫生有不清洁的现象。检查组提出整改要求是:
1、要加强保持室内外环境卫生的清洁,炊事人员必须截上卫生帽,必须有健康证。
2、必须加强灭鼠灭蝇的措施,每周至少进行两次。
3、加强食品卫生的管理,严防变质、腐烂食品进入食品加工地方。
五、对零星的几个油点的检查情况及整改措施
存在的问题是管理混乱,油货混装,易发生火灾。
整改要求是:停止经营,加强仓库的管理力度,消除隐患。
一、检查时间
2020年3月26日至4月6日。
二、检查范围
全镇范围内所有行业领域、所有已经复工复产或准备复工复产的企事业单位和人员密集场所。重点检查:
(一)改扩建建筑物、老旧危房以及房屋建筑、铁路、地铁、道路交通设施、水利工程、电力工程等在建施工项目。
(二)非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域企业。
(三)务工人员返岗包车等长距离班车、“两客一危一重”重点车辆运输企业以及桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡等重点路段。
(四)文化娱乐场所、宾馆饭店、学校和幼儿园、养老院、福利机构、商场市场、文物建筑和博物馆等人员密集场所。
(五)锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备。
(六)造纸、食品加工、纺织印染等涉及有机废料处理、焦化、高炉工艺铸造以及市政工程、污水管网、污水处理等行业领域企业有限空间作业。
(七)燃气、民用爆炸物品、油气管道、渔业、农机等行业领域的企业、单位、场所及设施。
三.检查方式
本次检查采取企业自查和领导带队检查的方式,通过开展全面的大检查大排查,切实排查治理一批安全隐患;复工复产企业执行安全生产“八个必须”要求情况。“八个必须”即:必须加强疫情防控、必须制定复工复产方案、必须召开安全专题会议、必须进行安全教育培训、必须开展风险隐患排查、必须严格危险作业防控、必须加强外委施工安全管理、必须制定应急处置预案。
检查具体安排如下:
(一)企业自查阶段(3月26日-3月29日)。各类生产经营单位要按照有关要求,结合实际制定具体方案,认真开展自查自报自改工作,对一时难以治理的,要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并制定切实可行的事故应急救援预案,加强监控,按照检查与整改相结合的原则,对排查出的隐患及时整改,消除隐患。企业要将排查治理情况及时上报到镇安全生产监督管理办公室。
(二)领导带队检查阶段(3月30日-4月6日)。在企业自查基础上,由镇领导带队督查,镇安办联合相关部门组织对各生产经营单位和重点领域进行检查。对存在的问题提出整改意见,下发整改文书。并将检查情况、治理工作进行具体总结和建立管理台账,及时存档。对被检查单位存在的重大隐患进行分析整理,逐一确定行业领域的重大安全隐患和存在的共性问题,明确隐患现状,研究解决措施。
(三)全面整改阶段(4月7日—4月24日)。各企业单位对排查出的隐患要制定有针对性的整改计划,明确职责分工,规定完成整改的时间期限,完善与整改工作匹配的保障预案,切实做好整改措施、责任、资金、时限和预案五到位,消除事故隐患。对暂时不具备整改条件的要由安全生产评估机构进行危险因素评估,根据评估结果确定治理措施,制定专门预案并报镇安监办登记备案,预防事故发生,落实专人对危险源点实施监控。对于危险因素大、监控难度大的隐患,要立即采取停业整改措施,确保万无一失。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各单位要充分认清此次安全生产大检查的重要意义,要切实负起隐患排查治理的主体责任,各单位法定代表人负总责,组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改责任,制订隐患监控措施,限期整改到位,并及时向镇政府及主管部门报告。认真组织开展好本次安全生产大检查活动,确保领导重视、责任明确、要求具体、措施到位。
(二)突出重点,全面治理。隐患排查治理要突出重点,要结合疫情防控、复工复产、季节气候特点以及近期各类事故情况,要突出检查涉疫场所、改扩建建筑物、老旧危房建筑施工安全。要突出检查近年事故多发地区、行业领域和高危行业企业。要突出检查复工复产企业“八个必须”要求落实情况。要突出检查非法生产经营建设行为、教育培训不到位、无证上岗以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等安全生产突出问题隐患。对尾矿库、人员密集场所等重点行业领域;事故多发、易发的重点区域;安全管理基础薄弱的重点企业,切实加大工作力度,坚决遏制事故的发生。同时,要组织各生产经营单位对安全隐患进行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)精心组织,务求实效。各单位要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,结合实际,制定具体检查工作方案,周密部署,细化措施,落实责任,增强检查的针对性和实效性,务求实效,不走过场、确保大检查全面彻底。坚持边检查边整改,以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,限期整改。同时,检查要做到“三个结合”。即督查与自查结合,检查与整改相结合,检查与责任追究相结合。
通过在元旦、春运、春节、“两会”期间认真开展运营电站和农网、农网改造、加油站安全隐患的大排查,进一步落实企业主体责任,强化隐患的监督整改,有效预防各类安全事故的发生,为全县过上一个欢乐祥和的“两节”和迎接“两会”的召开营造一个良好的环境。
二、检查的重点
(一)运营电站和农网:一是凡属供电公司产权范围内的运营电站及农网,由县供电公司组织开展自查,对存在的安全隐患要落实专人负责,限时整改;属其它企业及私人电站、电网的,企业法人和私营业主要按要求开展隐患排查工作,同时,按照属地管理原则,企业所在乡镇安监站要对企业开展监督检查工作,对存在的隐患,必须监督及时整改。供电公司及未电改乡镇,要高度重视电网安全管理工作,既要严防电网触电伤人,也要严防电网短路引发各类火灾事故的发生。
(二)农网改造:县供电公司要切实做好农网改造的安全管理工作,对正在施工的农网改造项目,要结合行业实际认真开展一次隐患排查治理工作,进一步强化施工单位的安全管理责任意识,坚决杜绝违章操作、冒险蛮干等行为的发生。
(三)各加油站:县内运营的19座加油站,各企业业主要结合各自油站的特点,认真开展一次隐患排查整治工作,尤其是要高度重视冬季寒冷,生火取暖,易引发火灾的特点,切实加强防范,严防安全事故的发生。
三、组织保障
为确保此次隐患排查整改落到实处,县经贸局决定成立2010年元旦、春运、春季、两会期间安全生产“百日”大检查领导组,组成人员名单如下。
组长:×××(经贸局党组书记、局长)
副组长:×××(经贸局党组成员、副局长)
成员:×××(县供电公司经理)
×××(中石化××县分公司经理)
×××(经贸局办公室主任)
×××(经贸局中小企业办主任)
×××(经贸局安全生产办公室主任)
×××(县企改办办公室主任)
领导组下设办公在经贸局安全生产办,由李向东兼任办公室主任,负责按照彝安办发﹝2009﹞6号文件要求做好各个阶段的工作。同时,领导组将根据工作情况,对运营电站、电网、各加油站开展安全隐患排查整改工作进行实地检查指导。
四、工作时间及步骤
此次隐患排查整改从2010年1月1日起,至2010年3月31日止,分三个阶段进行。
(一)隐患排查阶段(2010年1月1日至1月30日)。
各相关企业及有关职能部门按照此方案的要求,结合行业实际,全面认真开展企业自身隐患排查工作。对排查出来的安全隐患,要逐项逐条登记,并研究落实整改措施、经费、责任人、时限。
(二)监督整改阶段(2010年2月1日至3月20日)。
一是各企业根据第一阶段排查出来的安全隐患及落实的整改经费、责任人、时限要求等,扎实开展隐患治理工作。二是领导组将深入企业对第一阶段开展的隐患排查进行检查指导,帮助企业查找不足,完善整改措施。同时,对排查出来的隐患整改情况进行监督检查,督促企业加大整改力度,加快整改进度。
一、建设施工安全生产方面
(一)存在的主要安全隐患:
1、部分施工企业项目经理、专职安全员、总监不在现场,监理企业现场监理人员与工程备案人员不符;专职安全员、监理人员不能认真履行安全生产管理职责,对现场存在的问题不能及时指出。
2、个别项目部现场管理混乱,文明施工水平低,现场各种机具防护棚不能按标准设置,道路没有硬化。
3、个别工地临时用电未按“TN—S”系统设置,设各保护零线不到位,临时线路私拉乱接现象严重。
4、安全资料和安全监理资料缺项,个别分项填写与施工现场实际不符。
5、临边、洞口防护不到位,未按标准进行设置。
(二)整改措施
1、各建设、施工、监理单位已建立了自查自纠专项档案。
2、针对各自存在的安全隐患,各企业、项目部都制定了相应整改措施,确保每个工程每处隐患整改到位,不发生任何事故。
此次,各企业、项目部上报自查自纠报告15份,查出安全隐患40余处。安监站将对检查中存在问题的项目整改情况跟踪监督,认真进行巡查。
二、建设工程质量安全方面
(一)巡查中发现如下问题:
1、极个别工程项目施工单位项目经理未在施工现场。
2、个别工程项目施工资料签章不及时。
(二)工程实体质量问题
1、钢结构工程普遍存在地脚螺栓位置偏移,丝扣不做防护,预留长度不规范等现象。
2、钢筋工程:剪力墙、结构柱及构造柱主筋位置偏移较严重,箍筋加密区位置不按要求加密。
3、砼工程:施工缝处理不到位,夹渣、错台、漏浆现象严重,个别剪力墙根部、构造柱、过梁有露筋现象,门窗洞口砼构件变形、位移。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导,继续深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程,以提高全系统消防工作管理水平,加大火灾隐患排查整治工作力度,努力减少一般火灾事故,杜绝重、特大火灾事故,坚持排查与整治相结合,治标与治本相结合的原则,牢牢掌控控制火险隐患的主动权,为我县建设事业健康发展营造良好的消防安全环境。
二、成立组织机构
成立县建设系统火灾隐患排查整治专项行动领导小组,领导小组组成如下:
组长:*
副组长:*
成员:*
领导小组下设办公室,办公室设在局办公室。
兼职消防安全员:*
三、整治专项行动的范围和重点
此次建设系统火灾隐患排查整治行动的范围是:在我县从事建筑施工活动的建筑企业、燃气企业、城市供水、出租公房、公园等公共聚集场所。
排查、整治重点是:建筑施工、高层和地下建筑施工现场、城镇燃气、市政公用事业、出租公房、公园等公共聚集场所等的消防火灾隐患。
四、工作步骤及工作措施
(一)自查排查阶段(10月16日—10月25日)
各单位按照各自职责,负责所监管单位逐一进行火灾隐患排查。对排查出的火灾隐患,能当场整改的要督促当场整改;对不能当场整改的要督促企业落实整改责任人、整改期限和整改措施,并逐一填写附表,报送局安监办。
(二)集中整治阶段(10月26日—12月15日)
对自查报送的存在火灾隐患的单位,认真深入开展行政执法检查,集中整治。
1、整治建筑施工企业和施工现场方面
职工宿舍、办公用房、仓库、食堂的火险隐患;施工现场的临时用电,灭火器材的配备和设备;施工现场的消防通道及高层和地下建筑结构的消防水源等。
2、市政公用事业方面
一是供水单位的要害部位及重大危险源(点)消防器材的配备和完好有效情况;二是市政设施及灯饰工程的火险隐患情况;三是城市液化气储配站、调压站;液化气贮罐区、供气点的火灾隐患及消防器材设施情况。
3、出租公房的用电线路及承租户的用电、用火火灾隐患情况。
4、公园、园林景区的火灾隐患情况。
根据XXX水务局、安检局、XXX乡安检站下发的文件精神,我公司领导高度重视,积极组织相关人员抓好组织发动,认真开展自查自纠,不留死角。针对存在的问题和薄弱环节按照定人员、定时间、定措施、定资金的原则制定整改计划,落实整改措施,严防事故发生。检查中认真贯彻落实各级政府会议精神,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、重实效”的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施;牢牢把握制定检查方案、进行层层动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点环节。通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,增强全员安全意识,进一步提高安全生产管理水平,有效预防事故的发生。努力实效“四个转变”,即:安全生产工作由被动应付向主动防范转变;职工安全意识由要我安全向我要安全转变;由只重视重大危险部位隐患排查向同时一般岗位及安全死角的日常检查转变;由主管部室督查向各专业检查组定期检查转变,提高现场隐患排查能力。
现就自查情况总结如下。
一、检查范围
对电站生产中的全部操作岗位、重点危险部位开展安全生产大检查。
二、检查内容
1.各类安全生产资质证照是否齐全;
2、安全生产管理机构是否健全,人员是否落实到位;
3、安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况;
4、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
5、安全教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)教育培训情况;
6、安全生产管理基础档案建立情况;
7、企业应急预案制定、备案、培训、演练情况,应急队伍建设情况,应急救援物资储备、维护等情况;
8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用和落实职业健康监管工作评估情况;
9、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
10、动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等风险作业审批制度落实情况和专项工程施工作业规程编制落实情况;
11、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、
部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
12、事故报告及对有关责任人的责任追究落实情况;
13、新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”制度执行情况;
14、开展安全生产标准化建设情况。
三、检查方式
1、部门自查。各部门都必须对本单位安全生产工作进行
全面深入、细致彻底的检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、时限和预防事故措施。
2、创新检查方式。公司每月召开一次安全大检查总结分析会,总结分析本月的安全检查工作,通报检查出的重大隐患及整改情况。
四、自查情况及整改措施:
1、安全生产证照齐全。
2、安全生产管理机构健全,人员已落实到位。
3、安全生产责任制已全部落实到位,并与各电站站长签订安全生产责任书
4、本公司严格按照安全生产法律法规、规章制度、规程标准的要求进行操作。
5、本公司企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证上岗并定期参加县安检部门组织的安全生产培训学习,特种作业(包括天车操作人员、压力容器运行管理人员、高低压电工等工种)人员全部持证上岗,并且公司经常开展安全生产学习教育活动。
6、安全生产管理基础档案建立不完善。
7、本公司的应急预案包括生产安全事故应急预案、防洪抢险应急预案、消防应急预案,制度已完善并备案,并不定期展开培训学习应急演练计划,应急队伍已安排人员参加并落实到位,应急救援物资储备充足并定期维护。
8、从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用和落实职业健康监管工作评估工作正在展开并逐步完善:从业人员职业健康检查档案正在建立实施,职业病防护设施和职业病防护用品正在联系购买并进行配备,职业健康监管工作评估逐步开展。
9、本公司的特种设备包括桥式天车及调速器的空气储气罐,设备完好,定期请张掖市质量技术监督局进行检测并出具检验报告。
10、机组检修严格按照公司制定的规程及操作规范进行操作;临时用电严格执行临时用电的要求,做到“一机、一箱、一闸、一漏”,确保人身安全的工作落实到位。
11、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识等工作已落实到位,并在有危险因素的关键部位设置警戒带及安全防护栏,监控预警制度正在建立并逐步完善。
12、本公司生产发电至今未发生任何安全事故。
13、本公司安全生产“三同时”工作已完成,职业卫生“三同时”制度正在制定并落实。
14、安全生产标准化建设正在开展并逐步落实
五、强化管理,明确责任
为保证电站正常安全生产,公司成立安全生产领导小组,力争做到目标明确,责任落实,工作到位,防患于未然。
六、细化措施,落实到位
全面贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针及安全生产工作有关文件精神,坚持做到依法管理,强化监督,严格检查,督促整改,让隐患得到消除,事故得到控制,职工的生命财产得到保障。以监管工作为重点,严防一般安全事故,杜绝重、特大安全事故,确保公司及职工生命财产安全。
七、工作内容及措施办法得当
1、加强安全知识的宣传教育,努力提高职工安全生产意识。认真开展安全生产法律法规和政策的宣传教育,倡导和抓好安全文化建设,增强职工安全生产意识。公司要按照有关要求,积极主动选派人员参加上级主管部门组织的安全培训和复训,并切实抓好公司职工安全生产知识和生产技能的培训以及对新进公司职工的安全教育培训。加强检查、督促,促使本公司安全生产培训教育工作制度化、经常化。
2、强化安全责任管理,建立健全各项规章制度。本公司安全工作的第一责任人,对本项目安全生产工作负直接责任,必须切实履行职责,加强监督检查,及时排除各类安全隐患,严防各类安全事故的发生。一是要认真贯彻落实好与公司签订的安全生产目标管理责任书,做到有岗、有位、有责。二是我公司安全生产领导组定期组织人员对电站各个部门落实的情况进行检查、督促,并将情况登记在册,作为年终综合考核的评分依据。三是电站各部门要结合自身实际,制定和完善各项安全生产规章制度及安全生产规程,并严格执行,杜绝“三违”现象,切实做到安全生产有章可循。
3、突出重点,狠抓落实,加大隐患排查整改力度。
定期开展了综合性安全生产大检查,对重点部门存在的重大隐患,要督促其制定整改措施,落实资金,安排专人督促整改。每周进行领导代班检查制度,对现场存在的安全隐患及时排除。
为促进各地做好安全生产隐患检查督查和自查工作,指导、督促重点行业和领域生产经营单位认真开展安全生产隐患排查治理专项行动,根据《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(明电〔*〕16号,以下简称《国办通知》)要求,国务院安全生产委员会办公室已制订印发了《关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》(安委办明电〔*〕9号)、《关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见》(安委办明电〔*〕10号)和《关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理这项行动的指导意见》(安委办〔*〕18号)(以下统称《指导意见》)。现就各地开展安全生产隐患排查治理专项行动检查督查工作提出如下指导意见:
一、安全生产主体责任的落实情况。检查各类生产经营单位是否按照法律法规要求,从落实责任、建立机构、健全制度、完善考核、资金投入、人员培训、安全防护等方面加强了安全生产工作,提升了企业的安全生产管理水平。
二、隐患排查整改工作开展情况。检查各类生产经营单位是否按照《国办通知》要求,结合自身的特点制订了具体工作方案,认真依据国务院安全生产委员会办公室和地方政府印发的《指导意见》开展了安全生产自查自改工作;对排查出的事故隐患是否进行了整改,对一时不能整改的隐患是否制订了整改方案,落实了整改资金和期限,明确了责任人,制订并落实了监控及应急预案。对各生产经营单位上报或群众举报的涉及政府监管的隐患,地方人民政府是否明确了责任部门,并检查督促整改措施的制定和落实。
三、已发生事故的处理情况。检查下级地方人民政府及其有关部门对辖区内发生的各类安全生产事故,是否按照"四不放过"的原则进行了调查处理,是否依据法律法规对有关责任人员进行了责任追究,对事故有关责任人员的处分决定是否落到了实处,是否深刻吸取了教训,认真进行了整改。
四、隐患排查治理专项行动的组织情况。检查下级地方人民政府是否根据《国办通知》及国务院安全生产委员会办公室《指导意见》的要求,结合本地区实际情况,制订了安全生产隐患排查治理专项行动工作方案,并认真组织辖区内各类生产经营单位开展了安全生产隐患排查治理工作,全面掌握了本辖区内重大事故隐患和重大危险源的情况,并制定落实了相应的整改措施。
五、打击非法建设、非法生产、非法经营工作的情况。检查下级地方人民政府是否根据本地区实际情况,制订了在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重点行业和领域打击非法建设、非法生产、非法经营(以下简称打非)的政策法规;是否明确了排查责任,建立和完善了打非联合执法机制,并开展了切实有效的工作。
六、安全生产治本之策的落实情况。按照国务院116次常务会确定的12项治本之策,检查下级地方人民政府是否认真执行了国务院及相关部门、上级人民政府制定的有关安全生产的法规、经济、科技和行政等政策措施,是否根据本地区实际情况制定实施了相关地方法规、经济政策等措施。
七、煤矿"两个攻坚战"进展情况。检查下级地方人民政府结合开展安全生产隐患排查治理专项行动,推进煤矿瓦斯治理、整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作的情况,特别是依法关闭、规范整合、淘汰落后生产能力的情况。
八、非煤矿山、道路交通等重点行业和领域安全专项整治的情况。检查下级地方人民政府及其有关部门在辖区内组织开展非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重点行业领域的安全专项整治行动的情况。
一、工作目标
针对各行业领域重大风险隐患,在行动期间,做到集中排查一批、重点明确一批、挂牌督办一批、整治消除一批。
二、重点领域
所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。突出道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、冶金工贸、火患消防、特种设备和食品药品、油气安全、防汛以及消费旅游等重点领域。
三、重点任务
(一)开展交通运输领域专项攻坚行动。
1、强化路面巡查管控,严查严惩不按规定路线行驶、超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法违章行为。(责任单位:交警四中队)。
2、狠抓公路安全生命防护工程建设。(责任单位:镇公路站)
3、加强渡口、渡船等水上交通安全的风险排查,全面检查客渡船安全设施配备情况,加强对船舶、渡工的管理,杜绝超载行为,维护渡口运营秩序。(责任单位:镇公路站)。
4、规范校车安全运营,确保校车安全。(责任单位:镇校车办)。
(二)开展建筑施工领域专项攻坚行动。
针对建筑施工领域容易发生的高坠、坍塌、触电、物体打击等事故,认真开展建筑施工领域重大风险隐患排查整治。(责任单位:建设办、有在建工程的其他部门)。
(三)开展烟花爆竹、危险化学品领域专项攻坚行动。
1、全面开展危险化学品和烟花爆竹风险隐患排查治理。强化危险化学品和烟花爆竹防火防雷击防高温以及防汛安全检查。(责任单位:安监办、各村居)
2、加强非法买卖、存储、运输危险化学品和烟花爆竹查处打击力度,进一步规范持证经营行为(责任单位:派出所、奎湖派出所、交警四中队、镇安监办、各村居)。
(四)开展冶金工贸领域专项攻坚行动。
抓好金属冶炼企业高温熔融金属作业、检维修作业、燃煤气作业等风险较大作业环节的专项排查整治。加强工贸企业日常风险隐患排查检查,督促企业严格落实安全生产责任制,及时消除各类安全隐患(责任单位:镇安监办、镇工业园办公室)。
(五)开展火患消防领域专项攻坚行动。
1、以易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所等为重点防控对象,深入开展消防安全专项整治,推进电气火灾和高层建筑两个综合治理。(责任单位:派出所、奎湖派出所、各村居)
2、加强对老旧小区、学校、敬老院、娱乐场所等重点火灾隐患的排查整治。(责任单位:派出所、奎湖派出所、文教办、民政办、各村居)
3、对无证照生产经营、违法违章搭建、达不到消防安全标准的,有关部门依法查处或拆除。(责任单位:派出所、奎湖派出所、市监所、创建办、各村居)。
(六)开展特种设备和食品药品领域专项攻坚行动。
1、针对锅炉、电梯、气瓶、场(厂)车等高风险特种设备,着力开展电梯质量提升行动、气瓶安全专项整治、场(厂)车使用管理专项整治等专项行动;加强高层建筑、居民小区等人员密集场所电梯、锅炉、气瓶等特种设备日常监管检查,保障居民生活安全(责任单位:市监所、建设办、镇工业园办公室、村居)。
2、加大排查解决食品药品生产经营使用单位各种隐患问题。(责任单位:市监所、镇文教办)。
(七)开展油气安全领域专项攻坚行动。加强对加油站、城镇燃气等重点风险点的排查评估,明确重大风险源和整治措施。要对涉油领域各类违法违规行为进行查处,对发现从事非法存油、调油、售油行为的个人要果断采取司法措施,对涉事企业要及时纳入安全生产不良记录“黑名单”,对并一律进行顶格查处。(责任单位:镇安监站、市监所、建设办、商务办)。
(八)开展防汛领域专项攻坚行动。
按照分级、分部门负责原则,抓紧组织对本区域、本行业(本部门)内影响防洪安全的各类风险因素进行全面排查摸底,突出检查辖区内河道、堤防、水库、涵闸、泵站、沟渠及水雨情自动测报站点等防洪工程,重要工矿企业、设备设施、重点区域存在的防洪风险隐患,注意建立台账,明确整改任务清单,落实整改责任单位和责任人,于汛前消除到位。对确定不能按时消除的,要制定切实可行的度汛预案,落实应急处置措施,确保安全度汛(责任单位:水利站、各村居)。
(九)开展消费旅游领域专项攻坚行动。
旅游景区加大安全生产检查力度,重点是游乐设施设备、水上旅游项目类景区,要做好隐患和薄弱环节的排查、登记、整改;宾馆和饭店要加强消防安全、特种设备安全和食品安全工作,进一步做好防高空坠物、防雷电、防水患等事故的预防工作(责任单位:商务办、市监所、公安派出所)。
四、实施步骤
(一)全面排查阶段(3月22日至4月12日)。
责任单位深入企业、深入一线排查检查,并督促各企业开展自查,全面排查掌握各类风险事故隐患和薄弱环节,形成具体风险隐患整治“三清单”(见附件1),报镇安委办备案。
(二)全面整治阶段(4月12日至6月10日)。
责任单位对排查出的风险隐患,按照隐患排查“三清单”集中推进各项整改措施,确保整改到位。对于一时难以整改的重大风险,及时填报提交《安全生产领域风险防控“百日攻坚”行动重大风险隐患呈报表》(见附件2),对拒不执行监管指令、风险隐患未按期整改,以及存在严重安全生产违法行为的单位或个人,坚决查处到位。
(三)督查总结阶段(6月11日至6月30日)。
责任单位对开展百日攻坚行动工作进行全面梳理总结、开展回头看,对工作中依然存在的问题提出切实可行的整改措施。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,各分管负责同志要落实“一岗双责”,抓好分管行业领域安全生产工作。