务虚会汇报材料精选(九篇)

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第1篇：务虚会汇报材料范文

__镇网络站汇报材料

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！我代表山东广电__分公司__镇网络站作本年度的工作报告，不足之处请给予批评指正。

20__年，__镇网络站在__分公司的正确领导下，在镇党委、政府的指导监督下，认真贯彻“三个代表”重要思想，本着“服务至上，用户至上”的宗旨，及时准确地将党的路线、方针、政策传送到千家万户，为丰富群众文化、提供致富信息，促进当地经济发展作出应有的贡献。具体工作如下：

一、强化服务意识，提高服务质量。深入开展质量服务效益年活动，以科学发展观为统领，紧紧围绕“树立大客服理念，打[文秘站:]造阳光服务品牌”这一主题，实行首问负责制，倡导亲情式、一站式服务理念，“1+24”预约制，即普通故障1小时响应，24小时处理完毕，服务规范方面推行“六个一”服务标准，即一身工作服，一张工作牌，一张意见卡，一双鞋套，一块垫布，一块抹布。今年以来客户满意度99%以上，各类投诉办结率100%，在社会上树立了良好的广电新形象。

二、适应形势需求，推动数字电视。为贯彻国家广电总局提出的2014年取消模拟信号的宏观战略，不断满足广大群众日益增长的精神文明的需求，我站大力推进数字电视的发展，全年对朱南村等16个自然村进行整体数字转换，发展数字电视2800余户，高清晰的图像、丰富健康的内容、实用的致富信息得到了广大用户的好评，真正起到了党和政府的喉舌作用，拉近了党群关系，促进了经济发展。

三、加强网络建设，促进可持续发展。为确保用户能看到清晰地电视节目，投资30多万元对平移后的村进行网络改造，清晰稳定的节目得到了用户的肯定，各类投诉明显减少，高质量的整网工程得到了市区领导的肯定。

四、加强网络巡查，确保安全播出。在十及春节等重大节日期间，对辖区内的网络实行不间断巡视，将各片区线路落实到人，做到无缝衔接，提前排查安全隐患，确保无安全播出事故的发生。

五、加强宣传教育，净化文化市场。为确保文化市场一片净土，与区610办公室、工商、公安等联合执法，对辖区内的“小耳朵”等进行清理，全年没收“小耳朵”200余套，有力的净化了我镇的文化市场。

第2篇：务虚会汇报材料范文

社会事业委汇报材料

今年以来，在镇党委政府的正确领导下，在领导和同志们的支持帮助下，认真学习贯彻党的十精神，按照镇党委、政府提出的工作目标和全镇工作大局，立足本职，扎实工作，努力为有机生态和谐新城镇建设作出了自己的贡献。现将今年工作和明年打算简要汇报如下：

一、教育工作：

1、全面规范学校管理。进一步抓好学校（幼儿园）安全稳定工作，层层签订校（园）安全目标责任书，落实校长园长安全责任。以“三防”建设为重点，各校（园）安装了无线联网报警系统，在教学楼走廊、班级、食堂、餐厅等公共场所安装监控探头，提升物防技防水平。

2、创办“数字化校园”，两处学校实现电子白板教学，并为教师配备笔记本电脑，教育信息化工作上了一个新台阶。

3、实施校舍安全工程。北__*学校教学综合楼项目于10月25 日顺利开工。盆泉幼儿园、郭泉教学点餐厅工程开工建设。

二、民政工作：

1、进一步完善城乡低保制度。从7月开始，对全镇农村低保进行重新审核复查。今年按照上级提标扩面要求，新增低保516人，按照动态管理原则，取消不符合条件78人。

2、五保供养工作进一步提高。11月18日，把王家庄敬老院和谢家店敬老院合并，实施规范化管理。目前，我镇入住敬老院集中供养45人，分散供养162人。

3、城乡困难群众救助工作扎实有效。临时救助17人次，发放救助资金4.8万元；协助申请大病救助143人次，发放大病救助款264500元，有效地缓解了“因病致贫、因病返贫”的现象。春节期间发放救助面粉1100袋、花生油100桶，为困难群众排忧解难。

4、双拥优抚各项政策全面落实。春节、八一期间走访慰问了南邢部队、三七二武警中队，为14户伤残军人、优抚对象及困难户及时发放冬春救济补助物品及慰问金24000元。为168名60岁以上复员军人申请生活补贴，为8户特别困难家庭申请临时救助，发放资金16000元。八一前夕，为全镇义务兵家庭发放优待金62万元，充分体现了党委政府对优抚对象的关心和帮助。

5、认真抓好残疾人工作。积极为21户残疾人危房改造申请资金63000元，解决了他们的住房问题。为两户残疾人进行坡道改造，发放轮椅、拐杖等残疾人辅助器具112件，为他们生活提供方便。

三、计划生育工作：

1、加大宣传力度，营造良好的计生工作氛围。坚持重大节假日宣传与经常性宣传相结合，以全镇12个大集为主要宣传阵地，通过设置咨询台、展板、张贴标语、悬挂横幅、宣传车播放录音磁带等丰富多彩的宣传形式，对计划生育法律、法规进行广泛的宣传。

2、提高查体率，做好查环查孕工作，确保长效措施落实率。分别在3-4月份和8-9月份进行两次健康查体，增加长效措施落实率。

3、认真做好人口信息核查，提高统计合格率。对全镇20-45岁的育龄妇女信息进行核查，核查8007人，对所有人员信息进行登记。对正常运营的590家工商注册企业进行育龄妇女信息采集登记。

4、完成了计生协会、流动人口、利益导向、社会抚养费征收等方面的工作。加大社会抚养费征收力度，结合区计生局开展的“百日执法行动”，多方面做工作，完成清理违法生育案件10件。

5、认真做好免费孕检及各项计划生育技术服务工作。

四、体育工作：

1、进一步完善镇、村级文体广场的基础设施配置。新建文体广场2处（上结村、南沙井村），市级统筹健身工程的7处文体广场体育器材已发放到村，8处农村健身工程及一处 社区健身工程的体育器材也将在年底发放到位，

2、组织各类活动：参与组织“庆国庆、体彩进社区文艺汇演”活动；组织镇机关干部参加区教体局举办的“国民体质检测”活动。

五、卫生及食品药品监管工作：

1、顺利开展了新农合筹资工作。

2、加强公共卫生服务，努力做好传染病防治控制工作。重点抓好学校食堂、饭店、食品摊点的食品卫生管理工作，在做好基础免疫工作的同时，努力做好传染病防控工作。

3、对60岁以上参合农民进行健康查体，建立健康档案。

六、便民服务中心管理：

10月12日镇便民服务中心正式投入使用，中心集中办公，统一管理，窗口操作，共设置农村财务委托、村级公章、民政优抚、劳动保障等四大类窗口，现有窗口工作人员11人。为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用，从加强管理，完善制度入手，切实推行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和考勤请假等制度，为便民服务中心的正常运转提供了保障。

七、认真完成镇党委政府交办的中心工作及包片包村工作。

参与组织了“生态旅游年启动仪式”、便民服务中心揭牌仪式、北__*学校校舍改造工程开工仪式及建镇两周年庆典仪式等活动。认真做好所包片稳定及其他各项工作。

2013年的工作思路是：以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“改善民生，促进和谐”为主线，解放思想，开拓创新，扎实工作，为构建和谐社会、打造有机生态和谐新城镇做出积极贡献。

一、教育工作：

1、以安全排查为手段，狠抓安全教育与制度落实，确保校园实现安全稳定零事故。

2、进一步改善办学条件，大力发展基础教育。重点抓好北__*学校综合楼、盆泉幼儿园、郭泉幼儿园建设，确保北__*学校、盆泉幼儿园校安工程顺利完工及郭泉幼儿园改扩建工程顺利实施。做好镇中心幼儿园规划建设，提升学前教育水平。搞好金晶学校操场的改建和楼顶维修，以及下庄学校厕所的改建工程，完成下庄学校社会实践基地的建设，提升办学品味。

二、民政工作：

1、健全规范社会救助体系。继续加强城乡低保政策调控和规范化管理，加强档案管事，做到资料齐全，整齐划一，为信息化建设打下基础。在去年底低保普查的基础上，建立低保核查工作机制。定期组织人员到低保家庭进行核查，确保能进能出、应保尽保。

2、重点抓好镇敬老院整合提升，不断加强和改善老人生活条件和居住环境，提高集中供养率，积极争创星级敬老院。

3、认真落实双拥优抚政策。做好春节，“八一”期间部队的走访慰问，“八一”期间与武警二中队搞一次军民庆八一联欢会。

4、进一步对下庄西庵烈士祠进行改建，做好“慈心一日捐”工作。

三、计划生育工作：

1、强化责任，进一步夯实基层工作。完善计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。与41个村及一个单位、18个镇直部门、42个计生专职员及计生办工作人员分别签订目标责任书，明确责任。

2、做好查体工作和村级随访，切实稳定低生育水平。及时安排每年两次查体工作，对重点村进行三次查体。对由于各种原因未查体的及时随访，资料变更及时到位，确保查体效果。

3、加大社会抚养费的征收力度，努力提高到位率。及时与计生局执法队沟通，结合每个违法生育户的状况，多方面做工作，力争提高社会抚养费的征收到位率。

4、加强免费孕检宣传力度，做到应检尽检。

四、体育工作：

1、依托本镇现有的体育设施和人文环境，积极争办更多有影响、有特色、有效益的体育活动。精心打造“全民健身”活动品牌，结合重大节日组织丰富多彩的群众体育活动，如：乒乓球赛、篮球赛、象棋赛、趣味体育活动比赛、爬山以及健步走等体育活动。

2、全面推进群众体育健身工程，统筹推进农村体育健身工程，向上积极争取体育健身器材，做好省级扶贫健身工程的落实工作，查漏补缺，力争2013年做到村村都有文体广场、健身场地，从而推动全民健身运动的蓬勃开展。

3、在镇政府驻地规划建设一处大型文体健身活动中心，配有健身路径、乒乓球台、塑胶灯光篮球场等设施，进一步活跃本镇体育活动氛围。

五、卫生及食品药品监管工作：

1、严格执行新医改政策，落实药品零差率销售政策。

2、加强医疗质量管理，保障医疗安全。

3、着力做好重大疾病预防控制工作。重点抓好免疫规划工作。

4、做好新型农村合作医疗工作。协助做好下一年度新农合筹资工作，力争实现参合率稳中有升。

5、重点抓好南__*卫生院门诊、病房楼改造项目。

六、便民服务中心管理：

第3篇：务虚会汇报材料范文

??林说给他留最好的房间，二席共25人，每席餐标4000元，并预订中档的礼品月饼50份，餐后每位客人二份。我初步估算差不多这次消费怎么也要在1。5万远左右。

??安排营业部做好登记，心想这林自从调到计划局工作，可有快两年没这么排场过了，不知林这次葫芦里卖的什么药。

??工作关系，认识林已有五、六年的时间，当时他在经贸局工作，其实与他们局工作上的往来也纯属走走形式，他也明白，政府某些机构设置，越来越不适应国情变化。林对自己范畴中的这些民营企业始终把握的很有分寸，一声号令，大家义不容辞，见此情景，林总会欣慰的笑，嘴角略微上扬，清高的一塌糊涂，眸子深邃的让你无从看穿他的心思，这个苦恼非常具体。

??林在经贸局有几个漂亮活儿，一是成立了企业家俱乐部，不是务虚而是真正把大家围拢在一起，相互取长补短，为各自的企业发展起到了不可多得的促进作用。在企业遭遇各种职能部门的困扰中，林也出面做了不少工作，使企业避免了一次次的无理纠缠。林还成立了担保中心，为企业间的好项目提供担保，为某些企业的发展提供了相当大的支持。林的工作很实，实在做的是实事，林绝对应该是块主抓经济的区长的材料，这是林在企业家之间的口碑。

??林在区里是出了名的帅哥，1。88的高大身材，不胖不瘦，眉很重，极尽个性，眼睛很大，睫毛稠密，挺阔的鼻子，单就五官的哪个部位都是上品，组合在一起就更无可挑剔了。每逢区里开会，林进会场时，免不了多些啧啧的羡慕，看人家那体形咋保持的，而周遭席位里堆坐着的各职能大爷们，富裕的肥肉足够让自己看上去平庸，同时也招来了首长们瞥过来的白眼儿。

??林太帅了，这一点或多或少也影响了他的前程，林的能力在区里有目共睹，林的倔强、林的清高、林多多少少的自负，让林仕途并不顺利。在干部提拨上，林一而再，再而三的错失良机，现在四十过半，大的造化，可能性微乎其微。

??林在经贸局的工作成绩突出，也惹来了不少非议，说林常跟私营企业老板混在一起，整天为他们办事，一准儿吃了人家的好处，而区里大小经济会议，凡有私营企业参加，多多少少都会提及经贸局林为他们企业排忧解难的事儿。林也因此风头尽出，甚至超出区级长官，导致一些领导心情不爽。03年底干部交流，林被派往计划局。

??04年，林萎靡了大半年，后来心态渐渐平和。林依旧结朋好友，在新工作环境中，凭借自己的聪明才智，也不落他人之后。林，闲暇时间好运动，林打乒乓球在区里属一属二，工作之余，林就各处转乒乓球训练馆，运动是调整心态的最佳途径，这是林经历后的切身体会。仕途受挫，英雄梦的破灭，让林意识到死生有命，富贵在天。林，反而更洒脱自如了。

??经贸局走了林，换了新领导王，快两年的光景，没了任何往来。有次我在工商局开会问其它企业的朋友，经贸局还在不在，他告诉我还在。我问他是不是经贸局的职能改变了？他说没有。他说新来的局长是区长秘书出身，后来做了区办主任，能言善辩，领导的套路子摸的很清，大多时间关在局里写汇报材料了。

第4篇：务虚会汇报材料范文

大家好！根据会议安排，下面，我将自己近两年来在新闻宣传岗位上所做的工作做简要汇报，不当之处，请予批评指正。

两年来，我始终坚持“围绕中心、服务大局”的宗旨不动摇，采、编了一批有份量、有影响、有价值的新闻报道、较好的完成了岗位职责所赋与的采写职能、编辑职能和综合管理的职能。具体来说有三个方面：

一方面，把握大局，紧盯重点，采写了一批重头报道。

1、在行风建设中，努力打好战。从2003年年底的全市行风测评到2004年的全市万人行风测评，我局都被纳入参评单位。我在中心总体部署下，对内，通过内部宣传载体积极营造声势。对外，将我局加强行风建设的系列举措、行风建设中涌现的先进事迹和典型人物及时宣传报道出去，先后采写了“借得东风开百花”—我局行风建设回眸等系列报道。为我局行风建设起到了推波助澜的作用。

2、在“9.1”发生后,掌握主动打好翻身战。2004年“9.14”事件发生后，我在中心的部署下，迅速展开宣传报道。一方面将局里的整改举措通过内部网络、报纸迅速向下进行传达，一方面，将我局迅速应对突发事件，正确认识问题，积极进行整改的举措和姿态对外进行宣传报道。并在事件发生后相当长的一段时间内，对我局各单位尤其是事故单位的安全整改过程进行跟踪报道。先后对内、对外发表了“珍爱生命、远离违章”、“激活细胞、健全肌体”等一些有分量的报道。

2005年，针对省公司将对我局进行9.14安全整顿验收的情况。我按中心的安排提前介入、营造氛围：结合局工会开展的“前方监督、后方叮嘱”活动，与通讯员合作完成了《亲情牵紧安全弦》的重头报道；结合我局迎峰度夏期间保安全供电的系列举措，进行了宣传报道；结合李维建总经理来我局调研期间所做的重要指示，完成了《为了总经理的安全重托》—益阳局近期安全工作侧记的重头报道。这些都为安全整改顺利通过验收营造了良好的舆论氛围。其中《亲情牵紧安全弦》一文还获得了省公司“怀电杯”精品新闻大赛二等奖，

3、在“抗冰保网”中，全力以赴打好突击战。从大年初七起，我和中心同事就全力以赴投入到抗冰保网宣传报道当中去。在对冰灾情况和抗冰动态及时进行报道的基础上，我通过深入采访和反复提炼，先后撰写了《千里冰霜脚下踩》、《蒋劲松下山了》等一批有分量的报道，及时在各大媒体上进行了发表，生动的再现了我局一线职工抗冰保网的英雄壮举。3月中旬，为申报国网公司抗冰保网先进集体和个人，我和同事又连续奋战两天两夜，赶写了16篇先进集体和先进个人事迹汇报材料，为最终我局获得“国网公司搞冰保网先进单位”的殊荣起到了良好的推动作用；4月中旬，益阳市委、市政府为我局举办抗冰保网专场演讲报告会，根据分工，我负责撰写两篇演讲稿，并作为演讲团成员参加了汇报演讲，演讲报告会获得了极大的成功，为树立起“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的益电人形象起到了良好的宣传作用。在抗冰保网宣传报道的几个月里，随时准备接受任务、凌晨两三点回家这些都已经太为平常。值得欣慰的是，最终，我们不辱使命，胜利完成了抗冰保网宣传任务。市委、市政府专门发文，号召全市人民学习益阳电业抗冰保网精神，这既是对益电人的最高嘉奖，也是对我们勤奋工作的一种肯定。

4、在农电改制中，深入挖掘打好攻坚战。2005年，是我局农电体制深化改革的头一年，我与中心李主任一道，对农电改制的新举措进行深入采访，通过反复挖掘和提炼，在相关领导和部门的大力协助下，完成了《原野在呼唤》的通讯稿，该通讯在《省电力报》、《华中电力报》和《中国电力报》上发表后，吸引不少兄弟单位前来取经。此文同时也获得了省电力公司“怀电杯”精品新闻大赛三等奖。

5、在“创学活动”中，突出打好特色战。打造学习型企业是我局的一项基本方针，我局的创学活动也是极具特色的，如五个现场培训基地的建立、每年两次对中层干部的集中培训、对技术比武的尖子进行重奖等系列举措，我都不失时机的对内对外进行了宣传报道，在系统内产生了一定的影响，其中由我采写的“电线杆子我来爬”一文获得省公司2004年度十佳新闻作品奖。

6、在负面影响形成之前，及时打好攻防战。2004年，部分安化小水电对在并网发电过程中，我局削减其电量、限制其上网时间以及税收等方面的政策产生了一些误解，在相关部门和单位的配合下，我及时深入安化山区和有关部门进行调查和分析，与李主任合作完成了《大山在呼唤》的新闻调查，在《益阳日报》、《中国电力报》等媒体上进行登载，为及时消除负面影响起到了较好作用。

除此之外，两年来，我和办公室的同事一道，还圆满完成了“企业是我家”三个一系列活动的报道、完成了班组建设的系列报道、同业对标的跟踪报道、世羽赛等重大活动的保电报道、服务之星评选等优质服务工作的报道、以及党员先进性教育报道和扶贫工作报道等重大报道。

此外，我还参与了“太阳每天都是新的”等多部专题片的摄像；参与了城网二期改造成果宣传画册摄影制作和《益电服务、日日进步》、《热血融冰》以及《企业是我家》三本书的编辑工作，2004年及时更新宣传窗12期等。

据不完全统计，两年来，我个人累计对外发表新闻作品300余篇，2004年发稿量在省公司排在第二位，其中有多篇文章获奖。对内发表新闻作品600余篇，较好的履行了岗位职责赋与我的记者职责。

第二方面、披沙拣金，不折不扣，完成了内外编辑和组稿任务

按照岗位职责分工，除进行新闻采写外，我还肩负着对内、对外新闻稿件编辑审核和组稿的职责。

两年来，对内，经由我编辑的网络益电新闻达到2500多条、综合新闻5000多条、《益阳电业管理动态》杂志文章近百篇，《益阳电业报》62期报纸共1200余篇稿子。其中，对重要内容通过在报纸上开辟专栏、专版和专刊、通过开展有奖征文活动等，活跃了办报形式、起到了较好的宣传效果。

对外，经我审核出口的新闻报道达650余篇。其中，在《益阳日报》上开辟的、由我负责组稿的“益电服务、日日进步”栏目开办以来，为树立“益电服务、日日进步”的企业形象起到了积极的推动作用。通过这些工作，我较好的履行了岗位职责赋与我的编辑职责。

第三个方面，兢兢业业，不厌其烦，完成好日常基础管理工作

在重点完成业务工作之余，我积极完成领导交办的各项日常管理工作：1、在科教科的指导和配合下，成功组织了两期通讯员培训班；2、在部门领导的指导下，对《新闻中心章程》进行了修订；3、两年来，协助部门领导接待各大媒体记者300余人次，较好的融洽了与新闻媒体的关系；4、每年对各单位上稿量及通讯员稿费情况进行了统计和发放；5、在部门领导的指导下，撰写了新闻中心年度工作总结和计划。6、积极完成领导交办的其他临时性任务等。较好的履行了新闻中心赋与的综合秘书的职责。

二、工作启示

回顾几年来的履职经历,在领导的关怀和同事们的帮助下，我在实践中不断得到锻炼和提高，同时，也对企业新闻宣传工作有了更深层次的理解和认识。我认为企业新闻宣传工作要真正变“务虚”为“务实”，就要紧紧围绕六个字做文章，即“造势、成事、求是”。

所谓“造势”，就是新闻工作者要增强新闻敏感性，对重要工作、重大活动要提前介入，营造氛围；所谓“成事”，就是在事情进行当中，新闻工作者要深入调查研究、对执行情况和存在问题予以报道，为领导修正决策提供依据，为职工执行政策指明方向，促成事情圆满完成；“求是”，就是总结规律，推广经验。只有做好了这六个字，企业的新闻宣传工作才能最大限度的发挥作用，收到实实在在的效果。

三、存在问题和努力方向

总结几年来的工作,不足之处主要表现在三个方面：一是学习尤其是业务知识学习还有待加强；二是工作主动性不强、深入基层不够；三是创新意识不足，未能进行足够的新闻理论思考和探索。

2006年，我将进一步树立信心，扬长避短，努力在本职岗位上做出新的贡献。一方面，我将进一步加强学习，努力提高思想素质和业务素质。另一方面，我将牢固树立“五个意识”，努力做好新闻宣传工作：一是牢固树立“大局意识”，以建设“一强三优”电网企业为目标，以局“两会”精神为指导，努力营造良好的有利于改革发展的浓厚氛围；二是牢固树立“精品意识”，深入基层，采写更多贴进生活、贴进群众的报道，更多有影响力、有深度的报道。扩大新闻宣传的吸引力和影响力。三是牢固树立“责任意识”，加强舆情监测与分析，严防负面报道；四是牢固树立“服务意识”，加强与各基层单位通讯员的联络，更好的为基层工作服务、为基层通讯员的成长成材服务；五是牢固树立“创新意识”，开拓思路，转变视角，努力实现报道实事求是、职工喜闻乐见、社会影响深远广泛的目的。

总之，两年来，我在各位领导和同事们的帮助下，取得了一定的成绩，也存在一些问题和不足。借此机会,我谨向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。在新的一年里，我将以更大的勇气、更高的目标、更广的视野，将各项工作做实、做细、做好，为益电的大发展再做新贡献。

第5篇：务虚会汇报材料范文

一、充分认识专项整治的重要性和紧迫性

其核心内容实际上是一项整顿、四项整治”一项整顿”就是对全市党政群机关干部作风进行整顿；四项整治”就是整治影响经济发展环境四个方面的突出问题，这次市委市政府下决心在全市开展的两整”活动。涉及到八个部门来牵头负责，这些内容是八月份全市12个调研组在广泛征求各方面意见基础上，市四大家领导用了一天的时间听取调研组汇报后形成的可以这样认为，这四个方面是影响天门经济发展最突出、最迫切、最需要解决的问题，而且这些问题都涉及民生，与老百姓的生产、生活息息相关，有的还影响到天门的整体形象，比如说人文环境；有的涉及到企业的发展，比如说企业周边环境。这次抓“两整”能否取得效果，重要的标志就是四项专项整治”要立竿见影，让老百姓实实在感到效果。所以，涉及部门要高度重视，不管从全市经济发展的大局来讲，还是从提高行业服务水平来讲，还是从改善民生、服务民生的角度来讲，都要把阶段性整治活动作为当前部门工作的重中之重，务求取得阶段性的效果。要看到这“四项整治”全市开展的两整”活动中最具有典型性、带动性。这四项整治成功了全市人民就会说市委市政府开展“两整”活动非常胜利；如果这四项整治不成功，没有达到预期效果，会直接导致“两整”活动走过场。从这个意义上讲，与其说我全市抓“两整”不如说是要我八个部门抓“两整”所以市委对大家寄予了厚望，这也是全市人民对大家的期望。希望大家不辱使命，以高度的责任感和使命感来做好这项工作。

二、坚持标本兼治。

要做到阶段性效果、长效机制的建立和长效成果的巩固相结合。首先要思考的三个月的阶段性效果怎么体现，关于标本兼治。根据八个专项整治方案。实际上就是要抓好四个方面的整治。关于综合治理。要实行八个部门牵头负责和相关配合部门分工负责相结合的工作机制。八个牵头部门在拟定方案的时候，要依照这个要求进一步优化方案，细化工作措施，明确牵头部门和相关部门的责任，便于市领导协调，便于“两整”办考核检查，不要到最后我追究责任的时候，找各种理由推诿，这就要求各单位对各自的职责要进行明确，要有书面材料。两整”工作过程中，各单位能做的就做，不能做的要及时向分管领导汇报，要分清主要责任和次要责任，如果分不清楚，工作不力的责任全部由你本部门承担。如行政服务中心整改不是自己整改，而是牵头整改，这就要求分工明确，责任到单位。宣传部门的人文环境整治也同样如此。

三、找准突出问题。

一定要把“四个专项整治”中的突出问题找准，这次我用三个月的时间集中开展“两整”活动。找出短期问题与长期问题，短期问题要在这三个月时间内重点整治，然后长短结合抓整改。问题找准以后，对这些问题的整改下手要准、要狠，要敢抓敢管，敢于负责，敢于担当。首先，必需下定决心抓。问题找准了抓不到位，就要追究责任，该公开处理的要公开处理。有的问题自身要我积极整改，有的下面没按领导的意图落实，那么就要找准问题根源，重点解决。如果问题出在执行力不强，就要查找到执行不到位的人，比如违建，就要抓住违建的典型事例，公开处置失职人员；还有我管理服务人员严重失职的要严厉追责。所以说在这个问题上，主张不只限于“两整”办来抓典型，各单位也要抓典型，最终督促问题整改到位。第二，顶风上的要重处。大家要借“两整”契机，借船过河，对不听指挥，还在顶风上的要主动抓典型。要坚持“两手抓”一手抓突出问题的专项整治，一手抓机关的作风整顿，用机关良好的作风来保证我专项整治的效果，用专项整治的效果来检验我整顿机关作风的效果。这八个牵头部门面临双重任务，既要抓干部作风整顿，又要用作风整顿来促进四项整治，责任更大，任务更重。同时，这八项工作也是业务工作，不是让你搞业务外的事情，实质上也是市委市政府集中精力协助你突破重点、难点问题，推进你业务工作。大家要充分领会市委市政府的意图，全力推动工作，务求实效。

四、进一步加强宣传教育。

违反制度就要进行责任追究。两整”为什么要强调标本兼治呢？因为活动的最终目的要管长远。一方面要靠教育来提高市民、国家公职人员和窗口行业服务人员的素质；另一方面要建立一些制度。

首先。

一是市民教育。宣传部、文明办和城管局要抓住这个机会。不是说现在要把他组织起来开会、办培训班，要通过一定的形式，利用各种媒体的有效的宣传，让他来接受文明意识方面的教育。前些年我就说过，文明办要和工青妇等部门一起开展窗口行业优质服务。但这几年，过去我认为所谓务虚的一些东西几乎没有搞了例如精神文明建设，文明创建就是每年申报评比文明单位，一申报一评比就完事了平时没有看见什么大的创建活动，创建单位都是一些有权的部门、有钱的部门，创建目的为了加一级工资，指导思想也不正确。这样，恰恰最需要开展文明创立的部门没有看见开展什么活动。

二是公职人员教育。利用“两整”这个机会。例如安全、金融、电信等行业的公共服务都比我要好，恰恰是政府部门的窗口服务不优。越是市场主体改革到位的部门反而服务要好，越是没有改革的这些单位服务就有问题，这种现象值得我反思。

三是公共服务人员教育。刚才同志讲的非常好。过去老是管事、管车，现在就是要管人，如果把人管住了可能事也管好了车也管住了2003年我管招商引资的时候，外面客商说天门的领导都这么好，但乘坐出租车，出租车司机却总说天门不好。原来就曾经为这事搞过一次整顿，但到现在仍然没有得到很好的解决。

第二。几乎各个部门都召开了动员发动会议，但有的行业宣传发动还不够充分，必要的时候还要进行再组织再动员。刚才我问同志开会的对象有多少人，全市的两整动员会一下子有好几百人，开会开到那个层面？要开大会让职工直接听到声音，利用这个机会开个三四百人的大会，把有关资料花点利息印发下去，把重要的资料做到人手一册，防止信息层层衰减，这样，效果会好一些。不要到下面，就剩两句话“市里面在搞‘两整’现在不能瞎搞！

结合剖析问题、领导班子成员挂点分片等把转段动员推向深入，宣传发动的后期工作要通过一定的形式。要让员工都知道市委市政府这么大的动作，不是仅仅限于上面的两句话。如果员工只是从报纸、电视上了解到这件事，那么他知道的都是零星的不系统的就会对市委、市政府出台的一些政策不太清楚。一个地方出了问题，被问责的还是领导，一个还不要紧，如果这个行业的服务人员问题出得比较多，就会直接影响部门的形象。这一次整治的对象有公共服务行业，有乡村环境综合治理，涉及到每一个人，不像过去搞“三讲”搞党员先进性教育，主要只涉及领导班子、领导干部，这一次活动涉及所有的人，公共服务人员一出问题就可能影响整体的效果。所以，发动要更充分一点，宣传要进一步加强。

第三。报纸对“两整”活动的动态宣传还是不错的下一步要抓好典型宣传。现在主要是报道整治的初步效果，如人文环境整治等，这一阶段以典型问题为主，报道问题是怎么改的或者案件是怎么查的某个人是怎么教育的当前各个科局只要是被“两整”办负面通报的报纸上要登，其他媒体也要公开。同时，各科局党委决心要大，要敢于查处反面典型，也要在新闻媒体上报道。刚才听到公安局查处内部案例就很好，对“两整”活动中查处的典型案件，要大胆处置和公开报道，通过这种形式达到震慑效果。这个基础上，通过三个月集中整治之后，再对“两整”活动中出现的好典型进行宣传，抓工作的典型，作风建设的典型，整治活动的典型等等，抓好这些典型宣传的目的要推动工作，标明市委、市政府和各个部门抓整治的态度和决心，对干部起到教育效果，让老百姓了解我态度。

第6篇：务虚会汇报材料范文

纵观本学期我们的工作情况，我们有理由骄傲地说：我们很好地完成了我们的工作任务。大的方面，这学期主要重点抓好了如下几项工作：

1 协助学校办好了一届“英语夏令营”；

2 在学校“科技节”中做好了我们该做的工作；

3 协助市教育局办好了中央电视台“希望之星杯”东莞赛区英语演讲大赛，并在大赛中取得好成绩。

除了以上的几件大事，细细地说，在日常的工作中，我们具体做了以下几个方面的工作：

一：狠抓师德建设，提高教师的师德修养。

本学期，我们组织全体教师认真学习《中小学教师职业道德规范》、《东莞中学常规教学工作要求》、《教师法》等有关学习材料，进一步提高全体教师的思想认识，加强师德修养，树立忠诚教育事业的信念，做到敬业爱生、严谨自律、勇挑重担、团结协作、勇于创新、与时俱进、终身学习、锐意进取。

二：加强科组建设，进一步完善科组的管理工作。

“无规矩不成方圆。”本学期我们进一步加强和完善了科组内部管理。继续实施“人人有职、有权、有责”的岗位管理制度，调动了全体教师参与科组建设的主动性和积极性，发挥了集体建设科组的智慧和力量。本学期开学伊始启动的科组形象工程（主要是加强对四个办公室的内部管理，各办公室指定专人负责，使到四个办公室的卫生、安全、美化等内务管理工作进一步规范化和合理化）营造了一个整洁、舒适的办公环境，提高了工作效率。

我们进一步完善了科组的奖励条例，设立了“贡献奖”。对热心为科组服务，积极参与科组建设工作，对科组的建设作出贡献的老师给予奖励，借此鼓励全体教师积极参与科组的建设工作。进一步完善科组的资料，资源及科组教师个人资料的档案管理，写好科组日

誌，使科组的档案管理规范化和系统化。

三：加强对青年教师的培养，关注青年教师的成长。

我们制定了有效的青年教师培训计划，定期组织青年教师参加业务学习和岗位业务培训，加强对青年教师的文明礼貌和师德教育，引导青年教师树立终身学习的意识，定期向青年教师推介学习材料：《中小学英语教学与研究》、《中小学英语教学》、《英语课程标准》、《新课程》等优秀教学教育理论书刊；组织观看优秀课例录像，提高了青年教师的理论和业务水平。我们实行的“一帮一”或“二帮一”的帮教制度，主要组织青年教师互相听课。我们落实了“老”教师对青年教师进行教学教育论文撰写的指导工作；指导教师认真指导青年教师上好汇报课和开展教研教改活动。充分发挥指导教师的“传帮带“的作用，真正使指导教师与青年教师之间的”帮学，帮教“工作落到实处。充分信任青年教师，大胆使用，让他们挑重担：如担任毕业班备课组长、主持或负责课题的研究、辅导学科竞赛、担任科组的工会小组长及参与组织市、学校大型活动，使青年教师迅速成长。

我们定期组织一些文体活动或外户活动，加强教师间的交流、沟通，丰富青年教师文化生活，使其保持健康向上的精神风貌。

四：关心中年教师的身心健康，重视科组的可持续发展。

中年教师在英语科组中所占人数比例较大，他们大多是在教学的第一线工作，而且还要照顾家庭，有一些教师还长期超负荷工作，工作压力较大，所以本学期科组定期组织系列集体活动或体育活动，以提醒中年教师体育锻炼和减压；定期组织召开中年教师座谈会，了解其生活和工作情况，使他们保持良好的心态，建立良好的人际关系。尤其是关注中年教师的再学习和个人可持续发展，尽可能为他们提供更多学习、进修的机会，帮助他们不断完善教育观、教学方法、教学技能、课堂管理，使他们做到与时俱进，并在工作中获得满足感和成功感。

五、教学工作

我们狠抓常规教学工作不松懈，把学校工作任务落到实处。重点抓好教学中心的五个重点环节：备课、上课、命题、辅导、早读。抓好集体备课：做到“四定”，定时间、定地点、定主题、定中心发言人。并要求认真做好备课小组的活动记录，做到资源共享、创意共享。

充分发挥备课组长“火车头”及“纽带”作用，我们定期召开备课组长会议，互相了解各年级的教学工作，根据实际情况制定不同阶段的教学计划，推动了科组的教学工作。

我们组织老师们外出学习听课，开展与兄弟学校教学交流，不断更新观念，及时了解教学的新动向。本学期我们的听课、评课活动开展得很有特色，我们组织各课组教师之间互相听课和跨年级进行听课、评课等交流活动，使科组上下形成互学并进的良好氛围，达到了共同提高的目的。

我们重点抓好了两个毕业年级的教学工作，力求把常规教学工作落到实处。

期初我们制定周密的教学工作计划，我们定期召开毕业班教师工作会议，检查及研究毕业班的教学工作，及时了解获取信息，重新制定相关措施，调整教学的方向。组织新旧毕业班备课组进行经验交流活动，研究新一届毕业年级的教学工作。去年的毕业年级教学成绩突出，为新一届毕业年级积累了一些值得借鉴的经验。定期组织骨干教师检查、指导、研究毕业年级的教学工作，及时了解情况，调整教学措施，把握好教学方向。组织毕业年级教师认真研究高考、中考有关信息，密切与市教育局教研室的联系，拓展教学交流的渠道，及时了解两考的信息动向，促使两考成绩更上新台阶。

六：积极开展第二课堂活动，认真做好竞赛辅导。

高一级备课组组织成立“英语沙龙”，由十位老师分别组织不同的英语主题，如英语辩论会、英语演讲、英语话剧、英文歌曲欣赏等英语活动，为学生开拓更广阔的展现和锻炼的空间，培养学生终身学习英语的愿望和能力。

高二级组织成立“趣味英语小组”，以帮助学生增长知识、开阔视野、发展智力和个性、展现才能，培养学生掌握和运用知识的能力，使每个学生都得到充分发展。

初二年级组织成立英语竞赛辅导小组，旨在帮助学生学习英语知识，发展语言技能，养成良好的学习习惯和形成有效的学习策略，培养英语尖子。

七：认真学习新课标，积极探索研究性学习的新途径，努力开展教改、教研工作。

进入21世纪，知识经济的影响已见端倪。面对深化教育改革为教育带来的机遇与挑战，教育的思想、理念、途径与方法正面临重大的变革，我们组织全体教师进行与教育教改相关的教育理念的学习、对新课程体系在课程功能、结构、内容、实施、评价系统充分学习。新课程的重大创新和突破对我们提出了新的挑战，我们因而组织全体教师学习新课程的有关材料和英语课例，使全体教师深刻领会新课标的精神，积极参与新课程的教学改革，开展研究性学习的教学教研活动，树立新的教育观、人才和质量观，尽快走进新课程，了解新课程、理解新课程、实践新课程、增强课程改革信心，提高运用新课程的能力和水平。通过学习和开展听课、评课活动，组织全科组教师认真探索研究性学习、自主性学习及互动学习的新途径，推动科组教改教研的氛围。

本学期做好了有关英语科研课题的研究，尤其是高一组承担的全国教育科学“十五”规划课题的国家级科研课题《报刊英语阅读能力提高的途径研究》和中央电化教育馆“十五”立项课题《网络英语课程促进英语教学跨越式发展的实证研究》

加强老师的学习进修，树立终身学习的意识，做到与时俱进。

附：本学期我们取得的荣誉

姓 名

比赛项目

奖 项

刘宇

“希望之星”高中组

第一名（一等奖）

包涵

“希望之星”高中组

第二名（二等奖）

郭婧

“希望之星”高中组

第五名（三等奖）

江蔚、谢煦茵

“希望之星”高中组

第七、八名（优胜奖）

方志操

“希望之星”初中组

第二名（二等奖）

宋瑞峰

“希望之星”初中组

第7篇：务虚会汇报材料范文

20*年，对xx出版社来说，是度过50年华诞后开始全面推进、重塑辉煌的第一年；20*年，对我来说，也是被聘为第四汉编室主任后第一个完整的工作年度。下面我把这一年多的工作和我的体会向领导和同志们作一汇报。

一、一年工作的回顾

在这一年多的时间里，我的工作主要围绕三个方面展开。

1、根据我社“保民拓汉”的方针和社领导的具体指示精神，自主编辑策划了一批生活、励志、青春文学类选题，力争尽快打造汉四的出书特色，为全社调整图书结构做点贡献。

截止12月底，我室全年共上报选题31个，出版图书25种。其中《短信小说：十指连心》、《55罐心灵鸡汤》《给婚姻洗个澡》、《单身女子部落的138条军规》、《你能够不吸烟》、《要和你一起做的100件事》既有较好的社会影响，又有一定的市场效益，在发行部门的大力开拓下，截止目前发行量都在10000册左右。

同时，我们的两个着力打造的系列也初具规模，一个是《生存智慧系列》，已经出到第十本；另一个是《探索与发现系列》，已经出版了三种，这些书各有特点，同时又互为补台，互相促进，在图书市场上已经小有影响。另外，我们的青春文学系列、财经类的直销经典文丛系列也正在初步形成之中。

2、身体力行，带头策划选题、审读书稿、策划营销，同时注重编辑队伍建设，力争尽快形成一支会策划、懂市场、文字精通、思维活跃的编辑队伍。

日常工作中我们加强了编辑队伍建设，在具体工作中锻炼队伍，互相学习，取长补短，互相提高。一方面，我们注重日常的业务培训，特别是自我培训，定期召开业务研讨会，没有专家就自己讲，每人讲一个自己熟悉的专题，半年下来，从选题、文字加工、出版印制、市场销售、出版流程到某一个领域的图书竞争格局、某一本畅销书的市场分析等等话题都出现在我们的研讨会上。每一个人在这种既有繁重的实践锻炼，又有实用的理论探讨中学习、积蓄、提高。

另一方面，我们利用各种机会，参加所有只要能能参加的图书订货会、书市、书展，邀请一些文化公司、成功书商来座谈，介绍他们做畅销书的经验和失败的教训。我们还每两周集体去书店做调研、在书店里现场开选题会。

我经常在部门会上说，现在苦点累点少拿一点，没有办法，我们既然选择了xx出版社，我们的命运就与出版社联系在了一起，大河水满小河才能满水。xx社做市场书需要我们自己创业，需要我们发掘xx社的优势。编辑本来就要耐得住寂寞，甘当垫脚石；而在我们室做市场书，还要耐得住清贫，当然不能甘心清贫，要有信心通过我们的努力打下一片天空，干出一番名堂，要有信心通过我们的劳动致富，也象其他出版社一样在年终总结后拿到一个厚厚的红包。

3、加大市场策划的力度，密切关注图书的发行情况，协助发行部门尽快建立适合市场书销售的渠道体系。

现在策划编辑的名词很流行。我的理解，策划编辑的职能除了策划选题，更重要的是要进行市场策划。

20*年我室出版的25种图书，共印刷23.2万册，平均每个品种印刷9300册，码洋共443万，其中《你能够不吸烟》、《成功招商18种技法》、《55罐心灵鸡汤》各重印1次。这些书现在最大的库存为2800册，最小的库存有4种为零，平均库存在1000册左右。也就是说，我们平均每种发行8000多册。

这个数字对别的出版社不高，但对我们来说，编辑和发行可以说都尽力了。我们与发行的配合也很好，选题论证时，我们充分尊重发行部的意见，我们还经常请发行人员参与我室的务虚会，主动了解重点图书的发行情况、回款情况、市场前景、重印时机，参与各种图书订货会，与各地的经销商联系，听取他们的意见和建议。

同时，我们去年尝试了将部分图书的部分市场包出去的办法，在充分调查对方发行能力、资信能力的前提下，利用对方的渠道优势全面占有全国的市场。这对我们去年的图书发行也大有帮助。

二、工作体会和存在的不足

工作一年多，我的体会很多，也很复杂。

首先，我的体会是xx社潜力巨大。

其次，是全社求发展、盼发展、千方百计想发展的气氛很浓。这两点足够让人兴奋。现在又正值我社新班子上任的契机，大家翘首以盼新班子的施政纲领出台，企盼xx出版社进入一个新的战略机遇期。在这样的环境下，我认为我们汉四走市场的路子也迎来了新的机遇。

体会的第二点，就是在大环境更加好转的同时，我们自身却存在一些问题。

1、我们现在的图书特色定位还需要进一步细化和精确，还需要从出版社的整体定位、既有人员的特点、销售渠道的现状，特别是出版社现有资源的利用（就是禹社长讲的摸清自己的家底、找出自己的比较优势）等这些因素进行综合分析、论证，最后取得共识，编印发各环节齐心协力去为之努力。另外，还不能关起门来谈发展方向，作为市场的新进入者，我们在考虑特色定位时，还必须分析全国的图书市场格局、各类图书的市场前景。特色的定位到形成是一个不断努力、不断修正的过程。20*年，我们还需要在新一届社党委班子的领导下把这一点当成重点来做。

2、营销观念有待加强，渠道建设迫在眉睫，发行回款周期需要尽量缩短。网点的建设要随着品种的丰富和品牌的确立同步推进。同时，应加强市场信息的反馈，以便进一步策划更多的好选题。

三、明年的工作思路

1、在社领导新的施政方略下，结合自身特点和已经取得的成绩，在充分的市场调研基础上，进一步调整特色定位，明确选题方向，进一步优化选题结构，拓展稿源渠道，集中精力打造几个有影响的系列出来；

2、密切跟踪目标市场的变化和目标读者的特点，关注他们的热点、焦点话题，调动编辑的各种社会资源，策划和搜集选题，争取年内推出1—2本有一定影响的畅销书、2—3本有较长生命周期的长销书；

3、健全图书论证、市场调研机制，严格图书成本核算，以保证每一本图书的经济效益；

4、加强与强势媒体的互动，加大图书的宣传力度，对重点图书进行尝试性的炒作；

5、为强化出书特色，与一些有实力、有影响、选题相近的文化公司合作，共同开发新品牌、开拓新市场；

6、参与发行，加强与发行部门的协作，提高我们的图书在二渠道市场的占有率，完善我社的图书营销网络；

第8篇：务虚会汇报材料范文

（一）受成年犯监狱运作模式影响，过分重视监管安全与生产劳动效益，轻视教育改造，导致法制教育务虚化、边缘化

依据《监狱法》的规定，未成年犯管教所应该对未成年犯实施监管改造、教育改造和劳动改造，但必须以教育改造为主。教育改造分为思想教育、文化教育和技术教育，即在监狱系统通常所说的“三大教育”或者“三课教育”，而法制教育属于思想教育的一个组成部分，因此，调查分析未成年犯法制教育的现状及其存在的问题，离不开探讨分析未成年犯管教所教育改造工作的整体发展状况与背景。近年来，有的监狱受功利主义以及过分严格的监管安全观的影响，在观念认识、管理体制、保障机制、考核机制、运作模式等方面存在着诸多问题，监狱工作重心一直围绕着监管安全和生产劳动效益方面运转，使得教育改造罪犯成了“软指标”，①受到忽视和冷落。“当前监狱罪犯三课教育安排在每周三晚上或节假日期间进行。罪犯在白天参加了8-12个小时紧张的生产劳动后，晚上参加三课教育学习，精力不足，学习效果欠佳。根据司法部规定，罪犯三课教学时间，成年罪犯每年不少于500课时，未成年犯每年不少于1000课时。为了尽力争取完成三课教育课时数，罪犯大量的业余活动时间被占用，他们很有反感，学习效果不佳。在这种情形下，《监狱法》所要求的三课教育在绝大多数监狱徒具形式，存在走过场、作假应付的现象，有的甚至连形式都没有，全凭造假。在思想教育上，主要采用几十年一贯制的集体大课教育，教条主义严重，枯燥无味，不能引起罪犯共鸣，不能触及罪犯灵魂。”②未成年犯管教所作为监狱系统的一员，自然也不会例外。由于深受成年犯监狱运作模式影响，未成年犯管教所的功能被不适当扩大化了，其管理体制、运行模式、考核机制与成年犯监狱基本一样，也是监狱、企业合一的混合体。“部分未成年犯管教所由于生产任务压力大，便把主要精力集中到抓生产效益上，全力以赴组织未成年犯生产劳动成为主业，有时甚至昼夜加班加点劳动，势必导致与三课教育教学工作争人力、物力、财力和时间。未成年犯受教育时间被挤占，休息时间无保障，单位将有限警力向管理和生产一线倾斜，多数教师下放到中队带工，致使教师配备少，三课教育开课少，到课率低，流于形式，远远达不到司法部所规定的人数和课时的要求。”③对此，近年来各地许多调查结果都有强烈的反映。湖南所：“部分未成年犯管教所进行监狱体制改革后，在收支两条线的整体运行中并未真正减轻生产任务，因此，工学矛盾问题还将在一定范围和程度内长期存在。除了部分发达地区外，未成年犯的半工半读大多出现因谋利性生产劳动而产生工学矛盾问题，甚至出现了为完成课时数而造虚假报表的情况。”④湖北所：“毫不讳言，长期以来主要受经济因素困扰，监狱重生产轻改造、重监管轻教育的问题非常普遍和突出，狱内办学工作出现了停滞、倒退的局面。本应以教育改造为主的未成年犯管教所也如此，许多单位陷于教育机构被撤并、教育工作人员被抽走、教育时间被压缩、教育资金被挪用、教育场地被挤占的窘境，致使狱内办学工作大打折扣，甚至名存实亡，教育改造质量受到了严重影响。”①新疆乌鲁木齐所：“近年来，各地未成年犯管教所虽然已经实行了监企分开，但由于财政经费保障不足，教育硬件跟不上，重劳动轻教育的现象普遍存在。试想，如果把主要精力用于组织未成年犯进行生产创收来弥补经费不足，甚至还为警察的奖金福利发愁，哪有精力来搞好教育改造工作。此外，由于教育经费不足，必要的教育基础设施建设也难以到位，现代化的教学手段更是难以发挥作用，直接制约着教育改造质量的提升。”②山东所:“为了发展生产，突出抓好经济效益，单位超负荷关押着大批已经成年的罪犯组织生产劳动，又由于监管安全压力大，经济创收任务重，在警力配备上势必向监管和生产方面倾斜，致使从事三课教育的警察越来越少，在押犯课堂化教育入学率仅占10%左右，远远达不到司法部规定的95%入学率的要求，教育教学效果可想而知了。”③未成年犯法制教育仅属于思想教育一个组成部分，在整体三课教育都如此不受重视的背景情形下，其更是务虚化、边缘化了。有的单位开展法制教育仅仅是应付上级对教育改造工作的检查要求，追求的是卷面及格率，喜欢走程序、讲排场。例如，有的采取请法律专家进监所作法制讲座，有的组织狱内法制宣传日，开展法律咨询活动，有的则组织观看几次有关法制教育内容的电教片、幻灯片等，然后就利用图片编信息，作报道，表面上法制教育开展得轰轰烈烈，其实就是通过一些讲排场的形式代替开展系统的法制教育。由于平时忙于完成生产任务，而没有组织系统学习法制教育教材，但为了应付上级统考测试，便选拔部分文化程度相对较高的未成年犯，集中起来昼夜复习应试材料，表面上作业和考试卷工工整整、成绩喜人，造册归档，目的是顺利通过上级考查验收。对三课教育崇尚务虚，直接决定了把法制教育作为“软指标”检查考核。上级主管机关也明白，在当今以监管安全和生产效益为主的运作模式下，未成年犯法制教育不可能实现正规课堂化系统教学，也不可能完成上级下达的教学计划，因而对法制教育的检查考核便是重结果轻过程，重实物轻效果，只要法制教育课上了就行，作业有了就行，测试成绩多数合格就行，至于法制教育课是怎么上的、作业是怎么做的、考试是怎么考的也就无所谓了。

（二）认识上的偏差导致法制教育失之偏颇，内容陈旧，形式单一，缺乏系统性

1.法制教育内容失之偏颇，带有明显的功利性、实用性和单一性，缺乏内在连续性、系统性从实际需要和法理上来说，未成年犯法制教育应该包括三方面的内容：一是认罪悔罪教育。依靠法律手段，以法律的威严和震慑力，促使未成年犯认罪悔罪，认识到追究其法律责任的必要性。未成年犯只有在认罪悔罪的基础上，才能够服从管理，接受教育，实现刑罚的目的。二是法制威严教育。主要包括法律的基本特征教育、犯罪的基本属性教育和刑罚执行目的的教育，特别突出法的强制性、权威性教育。三是公民常用法律法规的知识教育，旨在提高法制素质，增强法制观念，遵守法律规范，矫正不良行为习惯，预防重新犯罪。但有的未成年犯管教所开展的法制教育，只是从维护监管改造秩序稳定的目的出发，围绕着未成年犯日常出现的违规违法问题或苗头而开展的“就事说法”的法制教育。例如，经常开展典型案例的专项法制教育，其目的是为了严防出现未成年犯脱逃、行凶、自杀、自伤自残事件，打架斗殴事件，暴力袭警事件，破坏生产事件，树立监所正气，目的就是维护监管改造秩序的稳定，实质上就是监规纪律教育活动。至于如何系统地开展法律常识教育，完成国家规定的公民普法教育的内容，如何增强未成年犯的法制意识和观念，培养遵守法律的行为习惯，那就无所谓了。2.教材内容陈旧，形式单一，缺乏针对性目前，全国未成年犯法制教育尚缺乏统一、成套的适合其教育改造特点的教材。司法部为促进全国各地监狱积极开展法制教育，曾于2004年组织专家编写了《监狱服刑人员普法教育读本》的教材，并下发到全国各监狱统一施用。但该教育读本从理论到理论，从概念到概念，缺乏说服力，缺乏生动有趣的贴近罪犯改造的案例。教材本身编写得较早，一些最新的法律条文和法律现象无法在教材中体现，比如《治安管理处罚法》、《劳动合同法》等，尤其是该教材基本上是针对成年罪犯的教育，很少顾及未成年犯的心理行为特点。例如，缺乏与未成年犯休戚相关的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识的教育。目前，未成年犯法制教育的水平状况与社会发展要求存在着较大差距，主要表现在教学低层次，管理不规范，结构松散。例如，学员不分文化层次一起学，采取上大课形式，基本上采用填鸭式封闭式教学，满足于上大课照抄照读、“一讲众听”，空洞说教，出现了层层搞应付，教师念教材、学员混时间的现象。不管什么内容，一概强行灌输。你不想学，我逼你学。而且形式单一，习惯于上课（包括开会）——法律知识作业（包括讨论）——考试（包括写思想汇报）三部曲式的刻板模式。教育标准不一、教学内容随意、课时无保障，空洞乏味的条款、苍白无力的说教，怎能达到预期的法制教育效果？可以说，长期以来，在押未成年犯法制教育的内容和方法没有多大改变，基本上处于不系统、不全面、无规律的地位，缺乏内在连续性、系统性，带有明显的强制性、实用性、单一性，仅是为了增强未成年犯遵守监规的意识，把维护监管稳定作为主要任务，尤其是忽视了法制教育所应遵循的教育教学基本规律，与教育改造工作“培育合格社会人”的终极目标存在较大差距，与社会需要严重脱节，限制了教育改造工作的发展，制造了不少“监狱人”，有负社会的希望和历史的重托。

（三）教师配备严重不足，且素质有待提高

根据司法部规定要求，“未成年犯管教所应当配备符合国家规定学历的警察担任教师，按押犯数百分之四的比例配备。教师实行专业技术职务制度。禁止罪犯担任教师。”①据调查，有的未成年犯管教所配备的专职教师（警察），仅占在押犯总数的1.2%，远远达不到司法部规定的教师人数比例要求。目前，多数法制课教师是由思想品德、政治课教师担任，或者由中队管教警察兼任，有的教师从来都没有专门进修过法律，自身的法律知识和教学方法存在着一定的欠缺，只能照本宣科，进行填鸭式教学，致使教育方法、内容、形式比较枯燥、呆板。近年来，许多有一定教学工作经验的教师纷纷离开了教学岗位，到中队去带工值班,为的是多挣一点奖金，或者政治上进步快一点。

（四）教育经费保障不足

据有关资料介绍，从2011年开始，山东省农村小学每生每年700元，初中每生每年900元，而未成年犯学员年人均拨款仅200余元，与社会上一般中小学的财力投入形成了鲜明的反差。由此可以看出,未成年犯管教所要对未成年犯进行正规课堂化的三课教育,尤其是要完成九年义务教育目标,面临的困难和压力是可想而知的。由于教育经费紧张,导致一些必要的教学用具、教学资料难以购置。作为三课教育重要组成部分的法制教育当然也不会例外。

二、原因剖析

（一）对法制教育认识不到位

在部分警察（包括领导）的主观意识中，把监管安全首位意识片面地理解为只要监管工作抓住安全稳定，不逃跑犯人，不发生凶杀，不出现监管、生产事故就行了，大多停留在“法制教育就是让犯人认罪悔罪，只要认罪服管了，不出现大的违规违纪，老老实实劳动就可以了”的感性认识上，不了解法制教育的原则、特征、内容和教学要求，热衷于制造吸引“眼球”的轰动效应，做表面文章，教育工作基本上流于形式，久而久之，便造成法制教育“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，忽视了教育改造的矫正与治本的作用，没有把法制教育放在应有的高度来对待。

（二）未成年犯管教所整体工作运作模式

与考核机制方面的问题导致法制教育被忽视和冷落的主要原因在于，在当今物欲横流的社会中受利益驱动，功利主义倾向严重，监狱工作重心围绕着监管安全和罪犯生产劳动效益方面运转，是比较典型的浮夸浮躁，追逐实惠、急功近利的行为。上级主管部门在对未成年犯管教所整体工作绩效考核中没有特殊优惠政策，采用与成年犯监狱一样的奖励措施，即在保证监管安全的前提下，根据年度完成生产效益情况实施一定比例提成的经济奖励政策，实质上就是“多劳多得、少劳少得”制度。因此，单位为了追求生产利润，为了多发一点奖金、多搞一点福利，实行“基层单位监管安全和生产效益双承包责任制”，导致基本上放弃三课教育教学，全力以赴组织生产劳动，追求经济利润就不难理解了。实事求是地说，这种生产效益目标考核激励机制，在扭转全省（市、区）监狱系统企业亏损、促进监狱生产发展过程中确实发挥了重要作用，但它对罪犯教育改造工作的冲击是严重的，对未成年犯教育工作的冲击尤甚，①自然难以顾及到未成年犯法制教育了。这样做的严重后果是，“虽然近年来监狱在监管安全与生产利润成绩方面逐年提高，但在另一方面，刑释人员犯罪率居高不下，致使监狱两次以上判刑的人数持续增加，所占的比例也在不断上升，周期缩短，危害加重”。①

（三）法制教育教学工作运转机制上的原因

一是法制教育的“教师”一般是“拉郎配”，“学员”则不分文化层次、犯罪类型、刑期长短等进行集中授大课。二是评价机制不科学。衡量“教师”讲得好坏的标准既不是由“学员”说了算，又没有专家考核组来评定，大多根据上课率、作业完成情况和工作汇报来推定，根本不注重考核法制教育教学所产生的实质性效果。三是考核机制不合理。法制教育考核结果没有与“教师”的职务、级别晋升、评先评优、奖金福利等挂钩，也不能与“学员”的减刑分考核、等级评定、生活处遇等实际利益挂钩。可以说，教与学在管理上缺乏动力和压力。

三、在押未成年犯法制教育的对策措施

从未成年犯管教所担负的职责和任务来看，就是确保未成年犯在服刑期间得到有效改造，达到“重塑新人”的目标。实践证明，对未成年犯进行有针对性的法制教育，让他们树立必要的法制观念，深刻反省犯罪行为，自觉矫正不良心理和行为习惯，是提高教育改造质量，降低刑释人员重新犯罪率的重要举措。

（一）转变观念，建立新型运作模式和考核机制，确保在教育改造工作占主导地位的基础上开展未成年犯法制教育

1.尽快将未成年犯的教育教学纳入国民教育行列坚持开展系统的道德、法制教育与文化、技术教育，尤其是保障未成年犯接受义务教育，提高文化、法制素质和生产劳动技能，增强社会适应能力，是预防和减少其重新犯罪的大事。但狱内办学工作，仅靠未成年犯管教所自身努力是远远不够的，各地省级人民政府的教育、劳动等行政部门必须从预防违法犯罪高度去重视狱内教育工作，尽快将未成年犯义务教育、职业技术教育和生产技能培训列入本地区教育和培训发展规划和年度计划，在有关教学计划安排、教研活动、师资培训及教育设施建设和教学活动经费等方面提供必要条件。狱内教育教学应当接受当地教育、劳动等主管部门的指导、监督和评估，并及时通过它们向财政主管部门申请必需的教育经费、职业技能培训经费②和学员助学金，③以便于尽快解决目前未成年犯管教所教育教学经费严重不足等突出问题，这也是开展系统的法制教育的基础与保障。2.尽快转变未成年犯管教所工作运作模式和考核机制，确保教育改造工作的中心地位建议上级主管机关充分考虑未成年犯教育改造的特殊性，尽力减轻未成年犯管教所的生产经济指标任务，并给予警察职工一定优惠的奖金福利政策，以确保其收入不低于本地区监狱系统警察职工的平均水平，考核机制应以未成年犯学会一定的文化知识，掌握一定的生产技能，增强法制观念，成为对社会有用之人为主要目标。这样才能确保全所警察集中精力去踏踏实实抓好教育改造工作，切实纠正全力以赴组织未成年犯生产劳动，过分追求经济效益的不良倾向，也才能确保对未成年犯开展系统化的法制教育活动。3.进一步办好狱内特殊学校，将法制教育列入教学计划，做到教学计划、课时、教材、师资“四落实”未成年犯管教所应当利用多年来创办狱内特殊学校的成功经验，加大教育教学基础设施的投入，按司法部规定的标准配备足够的具有相应专业资格的教师（警察），创办中等职业文化技术学校，为开展系统的三课教育，实现法制教育的制度化、规范化创造条件。为保证办学质量，应当逐步过渡到全日制办学模式，每周内除安排一日休息、两个半日劳动实习时间外，其余四日一律组织课堂化教育教学。只有实现全日制办学模式，才能为教育教学工作的正规化、校园化、制度化提供充足的人、财、物以及时间条件，也便于将法制教育列入教学计划，做到教学计划、课时、教材、师资“四落实”。应将法制教育教学列入课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，把“软任务”变成“硬任务”。

（二）加强师资培训，打造专业化的法制教育师资队伍

未成年犯管教所应从法律专业和监狱管理专业的警察中选拔配备足够的专职法制课教师，打造一支“专家型”、“学者型”法制教育师资队伍。只有法制教师的法律意识强，理论功底深厚，才能更好地理解和诠释法律，并且也能在教学中运用自己的法律知识给学员多一些案例教学和形象教学，以案说法、以例释法，寓教于乐。同时，在教学管理上要与其他教育同等对待，列入绩效考核。

（三）创新法制教育的内容，编制统一的法制教育教材

由于其生理心理特点所决定，未成年犯法制教育在教育内容上与成年罪犯有所不同，主要是进行法律常识的教育，在内容上应选取与他们生活、学习有直接关联的《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《刑法》以及交通法规，特别要突出反映与人们息息相关的法律法规知识，为未成年犯刑释后顺利回归社会提供“法律指南”，使他们通过对法律法规知识的学习，树立法制观念和守法意识。为使未成年犯的法制教育常态化、务实化、规范化、系统化、制度化，建议司法部组织专家力量，根据未成年犯改造的心理特点、接受能力、知识结构等因素，编写出一套统一标准、体现时代特色又生动活泼、通俗易懂的法制教育教材，力求使教材内容新颖，贴近未成年犯改造实际，表达尽量深入浅出、形象生动、通俗易懂，最好采用“条款+案例”、“文字+图画”等编写方式，配送光碟、卡通宣传画等，以满足未成年犯法制教育的实际需求。

（四）创新教育形式和教学方法，提高法制教育效果

1.教学方法与手段的创新（1）分类编班。可按照未成年犯的犯罪类型、文化程度等分类编班，制定不同的教育教学方案，提高法制教育的针对性、实效性；对惯犯累犯、“二进宫”以上的未成年犯则应集中编班，并强化法制教育。（2）联系实际教学法。考虑到目前大多数未成年犯文化水平低，理解接受能力差的实际情况，课堂上切忌长篇大论，应用朴实精练的语言讲解，应少讲理论知识，多联系案例进行分析，注重联系社会关注的“热点”法律问题进行剖析，注重联系未成年犯改造实际进行引导教育。（3）寓教于乐，注重互动教学。通过组织分组辩论，开展“模拟法庭”，表演法律小品等方式，让未成年犯在娱乐中学习法律知识。改变“填鸭式”教育为启发式、探讨式教育，提倡未成年犯“头脑风暴”，鼓励自由发问和讨论，换位思考，开展教学互动。2.教育形式的创新（1）强化个别教育时的法制教育。集体教育固然是对未成年犯进行法制教育的重要途径，但不能仅限于此，还应强化个别教育时的法制教育。在个别谈话教育时，警察适时地引入法制教育的内容，通过个别教育针对性强、灵活性强、渗透性强、稳定性强等特点，真正发挥个别教育的作用，使未成年犯从思想上、心灵深处意识到违反法律的后果，从而树立守法意识。（2）运用电化教育。配合法制教育教材，通过播放电教片、幻灯片，实行多媒体教学。发挥现代网络的功能与优势，整合社会教育资源，开办监所网站，开通《法律天地》、《普法热线》、《普法论坛》、《信息交流》与《留言板》等一系列普法教育栏目，使普法教育变得形式新颖、内容丰富、互动性强。（3）利用社会教育资源。邀请社会上教育工作志愿者以及未成年犯的家长来监所作法制教育报告，也可组织余刑不长、表现较好的未成年犯走出高墙大门，到社会上法制教育基地接受教育，与社会上大中专学校联合办学、办班，共建普法帮教平台。由未成年犯管教所与办学（班）单位签订协议，监所付费，提供硬件设施和负责日常管理，办学（班）单位选派师资到所内授课，把过去由未成年犯管教所警察承担的法律常识课，改由学校的教师或社会志愿者服务队成员负责传授。（4）营造狱内法制教育文化环境。围绕监狱“教育人、改造人、造就人”的工作宗旨，从人文关怀出发，营造积极健康、文明向上的狱内法制教育环境与文化，对调节未成年犯情绪，潜移默化地教育引导未成年犯，陶冶情操起着重要的作用。可利用报纸、墙报、广播、电视等多种手段，普及和强化法律知识，营造人人学法守法的氛围，优化学法环境，重塑未成年犯对法律的敬仰，激发其学法的热情。

（五）对未成年犯法制教育成绩进行科学评估、评定

第9篇：务虚会汇报材料范文

关键词：独立董事制度　问题　对策

一、引言

独立董事制度首创于美国，20世纪早期由于公司高层管理人员和大股东长期占据公司要职，控制权越来越集中，公司被少数的内部人员(即与股东、公司管理层或公司有着重大利益关联的人员)所操纵，董事会职能慢慢减弱，导致公司和中小股东利益受损。针对这一情况，美国提出“治理公司的法人结构”问题，引入外部董事的概念，力图通过独立于公司的外部人员的参与，制衡内部人员的职权，从而改变董事会“变质”的局面。20世纪50年代以来，西方国家不断出现大小股东相对抗、大股东侵害中小股东利益以及股东侵害公司和其他人利益的案例。美国、英国等西方国家开始痛定思痛，逐渐引入和推行独立董事制度。从20世纪80年代起，在公司内部董事架构中引入独立董事制度被广泛推广，随后在英国和法国呈现出强劲发展势头。在我国证券市场最初发展中，上市公司独立董事制度一直没有被列入议事日程，上市公司决策层基本上也没有意识到选任独立董事的重要性。由于没有形成大气候，独立董事在这些公司中的作用十分有限。随着证券市场的发展，完善法人治理结构、提高上市公司质量越来越成为监管机构、专家学者和广大投资者十分关心的问题，中国才开始引入独立董事制度。1997年证监会在《上市公司章程指引》中以选择性条款的形式首次引入独立董事，“公司根据需要可以设立独立董事”。中国证券监督管理委员会2001年的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》要求在董事会中加入与公司没有利害关系的独立董事，寄望独立董事能从客观、公正的立场监督上市公司经营者的业务有效执行。2005年通过的《公司法》修订草案规定：上市公司可以设立独立董事，具体办法由国务院证券监督管理机构规定。这标志着独立董事制度在中国的发展有了现实的法律依据。

二、独立董事制度理论研究

(一)成本理论　现代公司中由于所有权与经营权的分离，存在一系列复杂的委托一关系，其中最主要的是经营者与股东，小股东与大股东之间的委托一关系。为了降低成本，必然要求提高经营管理层的工作效率，同时又必须防止内部人控制问题，所以通过创设独立董事制度来改变经营者决策权力的结构。

(二)利益相关者理论　依据利益相关者理论，企业的本质是利益相关者通过提供要素使用权进行投资合作而形成的契约性组织，其得以运行的关键在于利益相关者之间的利益冲突得到协调、权益得到保障与投资得到合理回报。利益相关者关系(图1)。在企业合约的履行过程中，经理人作为大股东的代言人凭借自身的经营才能行使着对参与投资契约的其他人力与非人力资本所转化来的人力资产与非人力资产的剩余控制权。另外经理人本身又处于签约后的信息优势地位，易发生使经理人受益，而使处于弱势地位的小股东及其他利益相关者的合法权益受损的道德风险。因此利益相关者必须对经理人剩余控制权的行使进行有效监督。而对于小股东及其他利益相关者而言，他们在企业契约结构中有着不同的动机与缔约要求，在素质、经营能力、风险偏好等诸多方面有所不同。因而采取集体行动难以统一，况且大多数利益相关者可能缺乏应有的专业知识，再加之监督成本由自己承担而由此带来的收益则由其他利益相关者共同分享，因此任何一个其他利益相关者都没有动力去监督经理人，而是希望别人去监督经理人，自己采取“搭便车”行为。显然，由小股东及其他利益相关者直接激励和监督经理人的交易成本太高且缺乏效率。为此，在制度上，这一问题可由具有相关专业知识的人员的独立董事来代表小股东及其他利益相关者对经理人进行有效激励与监督。

三、我国独立董事制度存在的问题分析

(一)独立董事选聘机制不合理　独立董事的产生机制是确保其独立性和有效发挥作用的前提。根据我国《公司法》的规定，董事的选举、罢免及薪酬事项均由股东会决定；而根据证监会的《指导意见》，独立董事的提名权为上市公司的董事会、监事会、单独或者合并持有上市公司已发行股份1％以上的股东，审批权为公司的股东大会。目前我国对上市公司独立董事的选聘决定，完全由董事会(实际上是大股东)控制。中小股东在这方面的发言权或者被剥夺，或者仅仅流于形式。由于我国上市公司股权相对集中，大部分上市公司大股东绝对控股，一股独大现象严重，这是独立董事发挥作用的障碍之一。在董事会是大股东一统天下情况下，由其进行独立董事的选择，客观上必然演化为大股东对独立董事的选择。我国目前缺乏完备的独立董事市场和社会信用体系，而国外的独立董事制度良好运作则依赖于其完备的信用体系，独立董事必须按照法律规定履行其受托责任。由于我国缺乏成熟的商业信用体系和相关的配套措施，愿意担任上市公司独立董事的人与中小股东之间没有交流渠道，导致信息不对称引起中小股东对独立董事不信任，堵塞了独立董事的选聘。独立董事与上市公司的双向选择机制还未产生，对独立董事的社会评价机制也未发生作用。没有依据独立董事的表现和业绩对其进行擢升和淘汰的市场机制，造成对独立董事的外部约束力度不够，独立董事勤勉尽责意识不强。我国上市公司聘任独立董事的随意性比较大，许多上市公司为提升公司形象，追求名人效应，往往聘用一些知名人士作为独立董事，结果造成独立董事不独立、独立董事不懂事现象普遍化。在上市公司独立董事基本上由大股东选聘的情况下，选聘谁来担任独立董事就陷入误区：一是独立董事由技术专家来担任；二是独立董事由经济学家来担任。目前我国上市公司的独立董事大多是从这两种人中来挑选，这两种人只算是上市公司的高级智囊团和参谋，尽管在某一领域造很深，但缺乏足够的时间和企业管理经验，很难对企业进行深入的了解和起到监管、制约董事会和保护中小投资者正当利益的作用。

(二)独立董事经济利益存在依附性　在经济利益与独立性之间，独立董事面临着两难选择：如果独立董事从中无利可图，那么他们就不可能有动力为公司发展出谋划策；如果有丰厚的利益则不可能独立。实际决定独立董事待遇的是公司董事会中握有实权的大股东和执行董事，所以独立董事们很容易在跟董事会和经理层的共事中建立起友谊，从而失去其客观性与公正性。目前上市公司独立董事的收入采取固定津贴制，领取多少没有统一的标准，其收入既与公司业绩无关，又不能体现收益与风险的相关性。结果往往是独立董事的薪酬不会因为积极履行了职责，维护了中小股民的利益而有所增加。相反，倒有可能因履行职责妨碍了大股东或实际控制者的利益而遭到“清理”。独立董事要想获得报酬，或是继续从事独立董事的工作，必须同管理层和大股东合谋。这也是独立董事们为了个人经济利益而不履行职责的重要因素。

(三)独立董事制度流于形式　独立董事的勤勉尽责，是独立董事制度的作用有效发挥的必要条件。尽管根据《指导意见》的规定，独立董事不得连续三次缺席公司董事会，同时必须对关联交易等重大事项发表专门意见，但由于《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中未规定独立董事未参会时是否需授权独立董事代为表决，独立董事是否必须对上市公司的定期报告进行审议、发表专门意见，独立董事和公司违反《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》时如何处罚，导致不少公司独立董事经常缺席董事会，将表决权随意交由非独立董事尤其是公司董事长、总经理行使。公司出了问题，受到立案查处时，独立董事既没有出席相关会议，又没有在相关记录上签名，正好可以免予行政处罚。加上相关民事责任追究机制尚未健全，民事责任也无法追究。独立董事无需做任何事情，不用承担任何风险，就能领取津贴。像这样一种不仅不利于调动独立董事工作积极性，反而抑制独立董事工作积极性发挥的制度安排，只会使独立董事制度流于形式。

(四)独立董事的责权利不对等　根据《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的规定，独立董事在以下方面享有权利：(1)重大关联交易提前认可；(2)提议聘用或解聘会计师事务所；(3)向董事会提议召开临时股东大会；(4)提议召开董事会；(5)独立聘请外部审计机构和咨询机构；(6)公开征集投票权。可以看出，证监会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中只授予了独立董事一些特别职权，并没有明确独立董事的具体职责。即使在这些独立董事享有的权利中，除关联交易外，其他职责多没有明确在什么情况下行使、如何行使；而对财务虚假、决策失误等事项独立董事应承担的责任则根本没有规定。因此导致独立董事除了对关联交易的公平性提出意见外，其余的工作大多属公司顾问该做的事，不能从根本上起到约束大股东权力的作用。另外，按规定，独立董事应向上市公司领取津贴一般不超过10万元。这些相对于他们肩负的责任与风险是极不相称的。在面临诸如因受聘公司违法而受到法律追诉的高风险时，独立董事往往会采取行为谨慎保守、提前辞职等方式规避风险，由此降低了独立董事作用的发挥。

(五)独立董事知情权受限　美国法学家布兰代斯的名言“阳光是最好的防腐剂，路灯是最好的警察”精辟地指出了独立董事展开有效监督的途径在于其知情权的落实，在于公司应保证独立董事获取信息的完整性、准确性和及时性。知情权是独立董事发挥作用的必要条件。由于大多数独立董事都是兼职，他们缺乏足够的时间来熟悉公司的事务，更没有充分的资料来源对公司高级管理人员的经营业绩做出正确判断与评价。独立董事做出判断的依据完全是依赖于上市公司所提供的信息、材料。通常公司经理掌握着对公司经营管理的信息，他们给独立董事提供的信息资料要么不完全，有时甚至有意挑选已被歪曲了的资料或提供错误的信息给独立董事，要么拒绝提供，导致独立董事无法对公司的经营政策是否正确或合法做出判断。

(六)独立董事的工作时间得不到保证　《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中未规定独立董事每年在公司的工作时间，以确保有足够的时间和精力有效地履行独立董事的职责。目前上市公司的独立董事都是兼职的，有些独立董事身兼数职，自己本身又有繁忙的本职工作和各种社会活动，难以保证有足够的精力和时间掌握公司的经营管理活动及参与董事会议。

四、我国独立董事制度完善的对策

(一)改进独立董事的选择机制　由于独立董事的提名权力被大股东所掌握，中小股东仍然不能够通过独立董事制度获得利益，从而导致中小股东与大股东利益失衡并且与该制度的设立目的背道而驰。为预防控制大股东和内部人控制独立董事人选，可以考虑的措施有：第一，完善独立董事提名制度。解决方案是成立独立的提名委员会，委员会应当由监管机构、专业人员、中小股东以及其他相关利益者如银行等债权人组成。由委员会推荐独立董事会名单，保证独立董事与执行董事之间不存在利益关系，保证独立董事有较高的道德水准。在任命方面由股东大会采用累计投票制选举。第二，发展独立董事市场，培养高素质的独立董事队伍，建立独立董事人才库，推行上市公司公开招聘独立董事，鼓励适宜的个人参加独立董事竞选，也鼓励猎头公司向上市公司推荐独立董事候选人，并组织要建立独立董事的社会信用机制和评估机制，促进独立董事职业化发展。第三，强化独立董事的资格要求：独立董事候选人的职业选择范围应当逐步扩大，应更多地关注企业管理专家、投资专家、市场专家，尤其是财务会计专家；保证独立董事有足够的时间和精力履行其职责。

(二)建立合理的独立董事的报酬给付机制及声誉激励机制　独立董事的薪酬制度设计既不能使独立董事对管理层产生依附感，同时又要起到激励作用。解决此矛盾，可将独立董事薪酬的发放独立于独立董事受聘的公司，建立上市公司独立董事薪酬基金，由上市公司根据统一标准按年度向该基金缴纳独立董事薪酬，由该基金统一向各上市公司独立董事发放薪酬。建立上市公司独立董事薪酬基金，可以确保各上市公司独立董事的薪酬脱离上市公司的直接控制。同时，为了起到较好的激励作用，独立董事的薪酬应当有一定的灵活性，即在固定报酬的基础上再加额外报酬。由独立董事行业自律机构和上市公司每年组成考核小组，共同对独立董事的工作时间、业绩及责任心等进行考核。额外报酬的确定可由股东大会根据其职责履行情况、社会声誉、公司发展状况等予以考核决定，向独立董事提供股票期权。在自身利益的驱动下，他有较强的动力去维护中小股东的利益。这样做会使得独立董事利益与中小股东的利益保持一致，同时增加其参与企业管理的积极性。声誉资本在董事的劳动力市场上客观存在并且具有十分重要的地位。如果独立董事在上市公司中尽职尽责，无疑将极大地提高他们的声誉，进而拓展他们的未来市场，因此声誉机制将激励独立董事去监督内部董事和经理人员。