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一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。以党的十七大和总书记、总理对贵州工作的重要批示精神为指导,按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求,紧紧依靠群众,通过政府适当补助、政策扶持等措施,全面完成上级安排的农村危房改造工作任务,努力改善我县农村困难群众生产生活条件和人居环境。
(二)基本原则。坚持科学规划,统筹协调安排的原则;坚持政府引导,尊重群众意愿的原则;坚持经济实用,保证质量安全的原则;坚持政策公开、对象公开、补助标准公开和民主评议,接受社会监督的原则。
二、对象及任务
(一)危房改造对象
按照《贵州省农村危房评定暂行标准》,有下列几类情形的列为改造对象:
1、维修加固户。指现居住房屋属二、三级危房,经维修加固后仍可继续居住的农户
2、择址搬迁户。指现居住房屋属一级危房,且因自然条件恶劣、规划等原因,需择址搬迁的农户。按照搬迁对象的贫困程度,又分为一般群体择址搬迁户、特殊群体(农村低保对象、贫困户、残疾人)择址搬迁户和五保家庭择址搬迁户。
3、原址拆除重建户。现居住房屋属一级危房,可以在原址拆除重建的农户。按照搬迁对象的贫困程度,又分为一般群体原址拆除重建户、特殊群体(农村低保对象、贫困户、残疾人)原址拆除重建户和五保家庭原址拆除重建户。
4、地质灾害搬迁户。指自然原因诱发的地质灾害而导致现居住房屋遭到损坏的农户。
(二)工作任务。按照上级有关精神,力争用三年的时间完成全县所有农村危房改造任务。
三、建房方式、要求和阶段任务
(一)建房方式
建房分为择址搬迁、原址拆除重建和维修三种方式。自然村寨一级危房超过10户以上的,原则上统一规划、集中连片建设。五保户建房采取与亲友合建和村委会代建相结合的方式进行,属代建的,产权归代建单位所有,属合建的,产权通过与合建人签订供养协议确定;有条件的地方可统一修建敬老院,安置五保户。
(二)建房要求
1、在集中连片建房点,各有关部门要在抓好各类危房改造工作的同时,按照“渠道不乱、投向不变、捆绑使用、各计其功”的原则,配套安排道路、饮水、通电、沼气池等基础设施建设,整体改变农村面貌。
2、本着因地制宜、突出特色的原则,各示范点应集中优先考虑公路、铁路沿线和旅游点、文明村寨的危房改造工作。
3、要充分征求建房户意见,设计具有民族和地方特点的多套户型设计方案,同时注重民族民间建筑文化遗产的保护。
4、危房拆除重建或搬迁应本着经济适用、功能合理,量力而行、不因建房而返贫的原则,建房面积一般不少于人均20平方米(不含附属设施),除经济条件较好的外,原则上人均不超过30平方米(不含附属设施);五保户建房户均30平方米左右。
5、注重质量。本着节能、环保、抗震的原则,进行设计改造。
(三)阶段任务
1、建设准备阶段。有关乡镇按本人申请、群众评议、村委会申报、乡镇审核、县级审批的程序确定建房对象、拟定方案,县安排本级补助资金,上报规划方案,申请市级、省级补助资金。
2、工程主体施工阶段。层层签订责任书和协议书,组织群众实施工程建设,乡镇按进度拨发建房补助款。
3、总结验收阶段。县级组织验收和总结;市级评估验收;省级评估验收。
四、项目申报与审批
(一)集中连片建房的项目申报与审批
1、程序
集中连片建房按照建房对象申请,村组民主评议,乡镇、县逐级审核申报,市级危改办审批,省级备案的程序进行。
2、乡镇报县危改办申报材料
(1)建房对象申请;
(2)试点村组建房方案;
(3)县级危改办所需其它资料。
3、县危改办报市危改办申报材料
(1)《危房改造试点建设规划方案》
(2)《贵州省农村危房改造集中建房项目审批表》
(3)《贵州省农村危房改造户审批表》
(4)房屋平面图、立面图。
(二)分散建房的申报与审批
1、程序
分散建房按照建房对象申请、村组民主评议、乡镇审核、县审批、市级备案的程序进行。
2、乡镇报县危改办申报材料
(1)建房对象申请;
(2)试点建房方案;
(3)县危改办所需其它资料。
3、县危改办报市危改办备案材料
(1)《危房改造试点建设规划方案》;
(2)《贵州省农村危房改造户审批表》。
五、补助标准、资金筹集及拨付、工作经费
(一)补助标准
1、维修加固。每户补助0.4万元。
2、择址搬迁。特殊群体(低保户、贫困户残、疾人户)择址搬迁每户补助2万元,一般群体择址搬迁每户补助1.6万元,五保户择址搬迁每户补助1.4万元。
3、原址拆除重建。特殊群体(低保户、贫困户、残疾人户)原址拆除重建每户补助1.6万元,一般群体原址拆除重建每户补助1.4万元,五保户原址拆除重建每户补助1.4万元。
4、地质灾害搬迁户。每户补助2万元。
(二)资金筹集及拨付
1、资金筹集。农村危房改造资金按照“农户自筹为主、外部扶助为辅”的原则筹集,除国家及省、市补助资金外,按照第一条确定的补助标准,整合残疾人危房改造资金、县地质灾害防治资金后,不足部分由县财政配套,其余的建房资金缺口由农户自筹解决。
2、资金拨付。危房改造任务下达到乡镇后,县财政一次性将项目资金按照本方案确定的补助标准拨付到乡镇,乡镇再根据建房进度拨付给建房农民,具体为确定宅基地,开始下基础拨付补助资金的30%,主体工程完工支付50%,拆除旧房后支付余下的20%。维修加固首付70%,剩余的30%待验收合格后一次性支付。
3、工作经费。集中建房点地形图测设费、规划设计费为户均200元;项目工作经费为项目补助总额的2%的,其中60%给乡镇,40%由领导小组办公室统筹使用。
六、建房管理
农村危房改造工程采取“部门监督指导,乡镇组织实施,相关农户自建”的方式进行。对危房改造对象,有关乡镇要以户为单位,明确实施责任人,对村民建房和维修加固的全过程进行监督和指导,按照一户一挡的要求,建立健全项目申报、宅基地选址、户型设计、工程质量监督、工程验收等相关档案资料。资金拨付必须经项目实施责任人和改造对象签字认可。由县建设局和民政局对相关项目实施责任人进行培训,实施过程中由县建设局和有关部门进行业务指导。对集中择址搬迁建房户,工程规划设计及质量监督由县建设局负责,乡镇和有关部门配合。
七、组织机构及职责
成立*县农村危房改造工程领导小组。县委副书记、县政府县长罗资湘任组长;县委副书记谢承厚,县委常委、县政府副县长吴仕泽,县政府副县长张忠阳任副组长;县建设、民政、扶贫、残联、发改、财政、国土资源、民宗、审计、监察局、公安、消防、水利、农业局、交通、林业、供电等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县建设局,县政府副县长张忠阳任办公室主任,政府办副主任谭方智、建设局局长杨九生、民政局局长陈正鹰、扶贫办主任牛光龙任副主任。
建设规划部门是危房改造工程的综合协调部门,负责及时安排危房改造工作任务,牵头协调有关部门配合开展工作,及时向县政府汇报危房改造进展情况、存在的问题和困难及对策建议。负责整村规划和集中建房点规划设计;负责为农户提供经济适用、具有地方特色的房屋设计图;负责组织工程质量监督、管理及验收。
民政部门负责提供有关低保户、贫困户、五保户档案,并结合危房改造工程,积极探索五保户连片集中建房供养模式。
扶贫部门负责将在档的农村茅草屋纳入危房改造工程并牵头组织实施。
残联负责将残疾人建房项目纳入危房改造工程并牵头组织实施。
财政部门负责及时安排项目配套资金和保证工作经费;认真研究整合部门资金;负责资金使用的监督管理。
国土资源部门负责提供集中建房点规划设计地形资料;负责及时审批宅基地手续。
交通部门负责以项目的形式配套建设集中建房点道路基础设施的建设。
水利部门负责以项目的形式配套集中建房点的人畜饮水基础设施,保证危改户人畜饮水需要和饮水安全。
供电部门负责将低压供电线路搭接到集中建房点,并提供足够的村民生产生活所需的用电容量,同时对农村危房改造户电表安装费用给予优惠。
信贷部门尤其是农村信用合作社要给危改户开辟“绿色通道”,在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠。
宣传部门要加大对农村危房改造的宣传力度,加强农村危房改造工作的舆论监督。
广播电视部门要积极配合农村危房改造试点工作,实施“村村通工程”,扩大农村广播电视覆盖面。已有农村广播电视接收器的,拆除重建后广播电视部门要帮助恢复;集中连片建设的,广播电视部门要统筹考虑广电配套。
审计部门切实加强对资金管理使用的监督和审计,确保专款专用。
农业部门对有条件修建沼气池的农村危房改造户,优先安排沼气池配套建设,并给予资金补助。
林业部门对农村危房改造户采伐自留地和房前屋后个人所有零星林木,可以不办理林木采伐许可证,对用于危房改造采伐的林木,免收育林基金。
其他农村危房改造工程领导小组成员单位要积极配合危房改造工作。
各有关乡镇要成立相应的领导小组,并根据工作需要充实力量,加强工作指导和协调,并配备工作经费、装备、车辆、电脑等必要的工作设备和装备。
1、中学教育基地建设项目。招标、备案、施工合同已经完成,正在进行临建、围挡建设。
2、供水管网改造和水表出户工程。已于5月16日开始实现24小时供水。这项民心工程改变了我市多年的城市供水模式,提高了我市供水服务水平。
3、规划展馆布展。建筑面积1200平方米,布展面积600平方米,投资290余万元。__年11月份开始施工,__年5月份向市民开放。整个展馆共分四个展区:序厅、历史展区、总规展区、专项展区,采用场景式布展手法,利用声光电的高科技手段,展示了城市发展的过去、现在和未来,生动展现出__“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”的城市发展战略,以及开拓进取、跨越发展的时代精神。
4、集中供热工程。今年以来共铺设解放东路、新开街、火柴厂银河御府小区供热管网6公里,目前,正在进行新开街的管网铺设,新建换热站4个。
5、保障性住房建设和危房改造工程进展顺利
保障性住房建设。我们积极落实保障性住房和棚户区改造项目,截至目前,棚户区改造已确定2个项目,其中:交河祥和嘉居三期(棚户区改造)项目,占地2.44万平米,总建筑面积4.03万平米,计划安置130套(户);新华村城中村改造项目,占地1.3万平米,总建筑面积2.66万平米,计划安置170套(户),目前正在办理相关手续。150套公租房:土地已基本落实,正在办理相关手续。
危房改造工程。我市危房改造工作从2011年开始,截至__年共计改造危房1400户,涉及12个乡镇及工业区。自农村危房改造工作开展以来,在市委、市政府的领导及相关单位的大力支持下,住建局高度重视,精心组织,不断强化工作措施,深入抓好落实,根据省每年农村危房改造分配任务,制定年度农村危房改造实施方案,制订工作措施,明确各部门工作责任,落实配套资金,制定分类补助标准、资金分配、使用和管理方案,将改造任务细化分解落实到镇(乡)、村庄和农户。
根据任务情况,按照《农村危险房屋鉴定技术导则》对危房改造户进行技术鉴定,确定危房等级,并入户走访调查,改造户档案材料实行一户一档保存。安排专人负责档案信息录入工作,网上信息录入及时准确,并减小存疑率。
1、精简行政审批项目,强化政府公共服务职能
各类行政审批严格按照国家、省以及住建部的要求执行,对于国务院、省政府取消下放行政审批事项涉及我局的进行了对应衔接落实。__—__年我局精简行政审批项目3项(即:《在乡村规划区内使用原有宅基地村内空闲地进行农村村民住宅建设的批准》、《房地产受让人改变土地用途的同意》、《由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的批准》),由过去的14项减少到11项。在简化程序上做到能简化的决不随意增加或保留,能并联的坚决并联,在申请受理上做到能提前告知的及时给予温馨提示,在办理时限上做到按规定时限提前办结,能当日办结的决不拖到第二天办结。按照__市审改办的通知要求,对涉及我局的行政审批事项进行了认真梳理,组织相关科室对现有的行政许可、非行政许可审批、行政监管和行政处罚等项目的执法依据、标准进行核对,针对有异议、拿捏不准的积极与__市局相关处室进行沟通,确保了执法依据和引用法律条款的准确性。并将梳理结果报市审改办,根据市审改办反馈的《__市保留行政审批事项目录》,涉及我局的行政许可事项11项,我局及时公开了行政审批事项目录清单。同时按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求,对其他行政审批事项开展了清理工作,实行分类处理、分类实施,该取消的一律取消,该调整的坚决调整。按照“三个公开、三个清单”制度建设要求,凡应让社会、市场主体和人民群众知情的,通过政务公开栏、网站、电子屏等载体及时向全社会公开,主动接受监督。针对国家和我省已取消的行政审批事项严格按要求停止实施,未有将一些已经取消的审批事项进行拆分、合并或调整为审核、事前备案等形式继续实施审批现象。没有出现以部门规章、红头文件等形式随意设定或变相设定审批事项问题。
2、简化行政审批程序,方便基层和群众
为方便基层和群众,进一步简化了行政审批程序。将所有涉及行政审批的事项全部进入市政府政务服务中心,实行一个窗口办公,各相关科室指派专人每天在窗口值班,随时受理基层和群众办理审批手续申请,在窗口设置温馨提示牌和告知单,一切为了用户着想,一切从方便群众出发,切实做到阳光、规范、廉洁、高效,“两集中、两到位”、“一站式”审批,“一条龙”服务得到落实。目前暂未实行网上申请、网上审批、网上办理制度,还只限于窗口办理。
为提高党委依法决策能力,完善了党委议事规则和决策程序, 坚持民主集中制原则,实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,讨论决定重大问题。研究决定党委
工作计划及其落实措施;按照干部管理权限,研究决定干部的任免(聘任、解聘)、调动、奖惩等事项,在程序上按照要求办事。(一)深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神
制定了党委中心组理论学习计划,采取集中学习与个人自学相结合的方式,每周五为固定集中理论学习时间,由每位党委成员根据学习内容,自拟提纲,轮流讲党课,并结合工作实际,联系自身谈体会、谈心得,通过广泛交流,使每位党委成员与广大党员干部群众形成共识,促进了各项工作的开展。
(二)落实党风政风各项要求
制订了《__市住房和城乡建设局党风廉政建设和反腐败工作专项整改方案》和《__市住房和城乡建设局关于深入贯彻落实“八项规定”精神 严肃查处顶风违纪问题的通知》,在以下几方面进行了整改:
1、在强化巡查审查,提高监管质量方面:综合执法大队,会同相关科室,按照《__市房地产开发建设违法行为专项整治实施方案》的要求,从取得规划许可、施工许可、商品房预售许可三个环节,对2011年以前及2011年1月1日以后开工的商品房项目,逐一“过筛子”,没有违法违规项目;__年新开工项目严格按照要求进行审批及检查,无一例违法违规项目。
2、在落实“五个不准,强化风险防控方面:严格落实《__市建设领域廉政风险防范“五不准”的暂行规定》,要求招投标、规划、建管、质监、安监等科室在工作进行过程中切实做到:
能严格履行招投标程序,无违规插手干预工程项目招投标的行为;
能严格落实行政审批各项制度,无违规办理各类行政许可和监管备案手续的行为;
能严格建设项目管理和质量安全监管,无造成工程质量安全事故的行为。深入抓好工程质量治理两年行动,强化日常监管,强化市场和现场的“联动管理”,严格依法依规查处,严把准入关。严格落实安全生产职责,实行严格的责任追究制度。
1、坚持先规划后建设,立足长远,根据__镇(2014-2030)集镇总体规划对全镇镇村规划进行了新一轮的编制。今后我镇将坚持公开原则不断加大规划的宣传力度,使居民了解集镇建设与发展的方向,增强遵守规划的自觉性和积极性,确保镇区框架的拉开,形成全社会了解规划,关心规划,执行规划的局面。
2、实现集镇资产效益化管理,牢固树立经营集镇的理念,用市场化运作手段置换资产,经营土地,吸引民资、民力来参与集镇建设和开发,加大行政推动力度,出台政策,制止各村私下放宅基地,鼓励农民到集镇落户,从而聚集集镇人气,壮大集镇规模,推进商品房开发。随着万金新区的建设完工,我镇目前形成富康小区、万金小区、曙光小区、香山小区和万金新区等五个特色小区,万金小区三期商住房和__安置房工程项目正在建设中。
3、园区建设取得新突破。台商工业园在获得泰州市首批特色工业园的基础上,又成功获批省“苏台(__)中小企业合作基地”,台商工业园的品味和档次得到进一步提升,台商集聚效应进一步显现。同时,加大园区基础设施配套建设,投入500多万元建成以园区北外环道路1700米和大唐路北延300米,路面总面积18000平方米高标准的道路,全年新增绿化面积一万多平方米,进一步提升了台商工业园的承载力。
4、主动完成了95户渔民上岸工程的信息采集验收及14户危房改造工程材料整理,实施验收,全镇渔民上岸补助资金249万和“危房改造”补助资金11.4万已全部通过“一卡通”发放到农户手中。全年办理商品房产权证35本,农村产权证15本,为瑞美、阳光东月、福益公司等企业办理房屋产权等相关手续。以创建国家级生态镇为契机,农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理工作成效明显,建立健全卫生保洁、垃圾转运,绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的农村公共服务运行维护机制,推行“镇督导、抓考评;村负责、抓监管;户落实、抓保洁”的管护责任体系,巩固了村庄环境及水环境整治成果,改善了农村综合环境。
5、今年实现垃圾中转站全年度全区域全天候的正常运行,保证镇区污水管网的正常运行。在落实垃圾清运的长效管理上,要求清扫人员每天确保全天候上班,保证垃圾池周边环境卫生清洁,新增添环卫车8部,大小垃圾桶100多只,对集镇13座公厕进行定期检查维修,及时清理化粪池。对集镇绿化及时进行剪枝、整枝、除草打药、查苗补缺,集镇新栽补栽绿化面积1000多平方米,大小数目800多棵。
随着集镇基础设施的不断完善,集镇功能更加健全,环境卫生得到有效改善,集镇品味不断增强,提升了居民宜居指数和幸福指数,但仍然存在一些问题和矛盾。
一是建设资金不足,本级财力有限,无法保障投入,缺乏大项目的支持和带动。集镇规模较小,提供的就业岗位有限,吸纳剩余劳动力的能力不强,制约了城镇化的发展。
二是建设管理经验滞后,机制有待完善。重建设轻管理,重经济效益。轻社会效益,重眼前利益、轻长远利益,导致缺少现代文明气息,存在“脏、乱、差”现象。
三是集镇主河道清理漂浮物,抓长效管理,生活污水、工业污水、农业废弃物治理上水平有待提高。
四是老百姓环保、规划意识淡薄,集镇实现农民向居民的转变还有很长的路要走。提高居民素质教育方法还要进一步探索。
1、启动__集镇详细性规划;
2、持续推进集镇环境及景德禅寺周边环境整治;
3、建成万金小区停车场2处,接通中心校北出口,启动农贸市场选址规划;
4、以“352”省道为依托,按照镇村一体化、镇园一体的思路,以建设宜商宜居的城镇为目标,以打通集镇对外通道为重点,拓展新镇区、改造老镇区,统筹利用352省道的带动效应,借助通村公路提档升级的契机,启动实施镇区与352
二、享受40%定补人员信息录入。各乡镇要认真核实,及时上报享受定补人员身份证号码,同时提供身份证复印件或户籍证明,11月18日前报社救股,同时对享受40%定补自然减员情况要随时上报。
三、城乡医疗救助。各乡镇、社区、农场按要求对符合医疗救助条件的救助对象进行认真核查,完善相关手续,填写医疗救助审批表,于12月中旬前统一上报社救股。
四、重点优抚对象摸底调查。各乡镇、社区、农场要组织人员对重点优抚对象中的特困户进行调查。一是查看住房是否有危房,如有危房可结合现在的危房改造项目予以修缮,遇有特殊情况及时与优抚股联系沟通;二是查看是否能够安全过冬,如棉衣、棉被、取暖用煤等过冬物资是否齐全,确保优抚对象安全过冬;三是摸清自然减员情况,对自然减员人员要注明村名、姓名、年龄、优抚对象类别(如:伤残军人、“三属”、老复员军人、病退军人、两参人员等)随时报优抚股。
五、优抚对象信息录入。各乡镇要及时与信用社联系沟通,把享受优抚待遇的人员名单、帐号存入U盘,11月20日前将U盘报优抚股,以便及时发放第四季度优抚资金。
六、做好第四季度村务公开工作。各乡镇要组织人员,对公开阵地进行一次全面检查,查漏补缺,该修的修、该换的换,确保公开栏始终处于完好状态,同时按照上级要求的公开内容,在2010年1月14日前进行公开,对不按要求公开的村要督促其立即采取补救措施,确保公开率达到100%,公开档案要在2010年1月15日前报基层政权股。同时要做好2010年1月15日民主议政日前的各项准备工作。
七、敬老院安全防范。各乡镇敬老院要加强安全防范措施的落实,按照上级要求进行一次全面的安全检查,杜绝各类安全隐患,要加强管理,确保各项规章制度的落实,加强对院民和工作人员的教育,确保院民能够安全越冬。
八、农村低保户身份证号码报送。各乡镇民政所要按照表格的填写要求,以第三季度低保金发放表顺序,在11月20日前将低保户身份证号码用电子版报送低保股。
九、新增农村低保户档案报送。要求档案填写要规范,乡、村两级都要加盖公章,同时有调查人员签字。在报送档案的同时,要附电子版,电子版顺序要与档案编号顺序一致。
十、五保人员审核。对享受五保待遇的人员进行全面审核,对不符合五保条件或自然减员的要及时进行清理,11月底前各乡镇将五保户人员名单报低保股。
十一、孤儿基本情况报送。各乡镇要按照上半年确定的孤儿,将孤儿的身份证号码、帐号、家庭住址于12月15日前报送低保股。
十二、启动健康御险活动。健康御险是享受国家补贴的意外伤害保险,是一顶关爱民生的重要工程,各乡镇民政所要向主管领导汇报,争取领导支持。同时要做好宣传发动工作,把宣传资料发放到每一个村,让老百姓认识到此项工作将带来的好处和益处,体验到党和政府的关怀。各乡镇要以民政所为阵地,设专人负责,各村要设一名专人负责,摸清底数,具体实施时间与新农合同步进行。具体实施方法和宣传资料与老龄委办公室联系。
XXXX的防震减灾工作在XXXX的精心指导下,始终坚持“预防为主、平震结合、常备不懈”的方针,抓重点、解难题、健全体系、强化管理、社会动员、共同参与,有效提高了全区防御地震灾害的能力。现将XXXX开展防震减灾工作的情况汇报如下:
一、主要做法
(一)强化组织领导,健全工作机构。
为了加强对全区防震减灾工作的组织领导,XXXX定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作,根据XXXX易发生地震衍生灾害的问题,每年专题安排防震减灾工作,靠实工作责任,扎实开展排查,因村而宜制定具体预防方案,对群众进行宣传教育,对灾害进行责任告知,最大限度地减少地震灾害造成的损失。为增强防震减灾工作战斗力,保护人民群众生命和财产安全,经我局向区主要领导请示后,从机关单位抽调了30余名干部职工组成了3支应急抢险队伍,同时要求乡镇在各村成立了应急抢险小分队,随时准备应对地震灾害。水库群测群防方面,在原有乡镇宏观联络员队伍的基础上,在全区所有村委会和小型以上水库管理员中又明确了一名兼职的群测群防管理员。
(二)加强硬件配置,建设地震观测点及地震应急指挥中心
为了提高保护区地震监测预报水平,增强防震减灾能力,我局与市局积极沟通,在我区建设地震监测点。我们与市局技术人员一起,在6个村庄进行了实地选址测试,最终确定在XXXX建设地震监测台。目前,已经解决了地震监测台土地使用问题,完成了地震监测点房屋建设工程,建筑面积XXXX平方米,下一步配合市局完成监测设备的安装工作。另外,我们安排专人对位于XXXX的地震监测井进行维护,坚持每周对线路和井盖检查两次。
为全面提高保护区地震监测预报、震害防御、应急救援能力,保障应急情况下的协调指挥,XXXX投资XXX万元建设了地震应急指挥中心,该中心包括地震科普展示系统,电视电话会议室,应急指挥平台等功能区域,总建筑面积XXXX平方米。
(三)加固民居民宅,提高抗震能力
危旧房改造是为群众排忧解难,加深党群干群关系的一项民心工程,是提高群众住房抗震能力的一项重点工作。XXXX年,我局组织乡镇针对农村低保户、贫困残疾人、孤寡老人和其他贫困户,开展了危旧住房调查摸底工作并登记造册。向市财政申请补助资金XXXX万元,对XX户危旧房进行了改造,进一步改善了农村困难群众居住条件,提高了群众住房抗震减灾能力。目前,这XX户危房改造已经全部竣工。在进行危旧住房改造的同时,我们确保新建的房屋和加固改造的农村民居抗震能力基本不低于6级地震。
(四)举办大讲堂,宣传地震知识
在XXXX统一组织的“XXXX”活动中,我局举行了以“防震减灾常识”为专题的讲课,为我区党政机关、事业单位、乡镇机关的全体工作人员讲解了防震减灾应急措施及日常防震减灾措施、地震应急知识等内容,通过讲课,增强了机关干部防御地震的能力,地震救灾的组织能力以及对地震谣言的识别能力。
在日常工作中,我们充分利用广播、标语、宣传栏、宣传单等形式,加强地震科普知识普及的力度、广度和深度,加强地震知识和自救互救能力教育,努力做到做到家喻户晓、人人皆知,XX年,通过举办讲课和走访等形式,以及利用清明、月日防火期间驻村的机会,向全区各部门、各村发放防震减灾宣传材料XXXX余份。
(五)存在的问题和不足
虽然我区在防震减灾方面做了大量的工作,取得一定效果,但也存在一些困难和问题。
一是缺乏防震减灾工作经费,各项工作开展难度大;二是村区建筑民居抵御自然灾害的能力低,达不到抗震要求,全区大部分群众还居住在抗震能力低或不具备标准抗震性能的房屋内;三是社会公众防灾意识有待加强。
二、XXXX年工作目标
(一)继续推进地震监测点建设,完善地震监测体系
XXXX早期的地震监测台网基础、技术基础和队伍基础十分薄弱。XXXX后,在市地震局的悉心指导下,建设了地震监测井,地震监测点房屋建设工程也已经完工,今年,我们将积极配合市局,完成地震监测仪器安装工作。
(二)完善制度建设,推进建设项目抗震设防审查工作
为切实增强我市建设工程抗御地震灾害的能力,我局根据XXX指示,按照《建设工程抗震设防要求管理规定》,借鉴其他地区的工作经验,抓紧研究制定《XXX建设工程抗震设防工作的实施意见》,切实做好建设工程规划、选址审查工作,全面加强新建(改、扩建)工程抗震设防监管,及时修订加强建设工程抗震设防监管的规章制度,切实把抗震设防要求审批纳入基本建设管理程序。
某村脱贫攻坚工作汇报材料
一、基本情况
三河村隶属泸水市鲁掌镇,位于鲁掌镇西北部,东至登埂河边村,南至登埂坡洛山村,西至片马镇,北至浪坝寨村辖X个自然村X个村民小组,有农户X户XX人,农村党员XX人,其中女党员有XX人。全村国土面积 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均气温 16.7℃,年降水量1342毫米,适合种植各类农作物、经济林木和中药材。三河村秉持“资源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的发展理念,积极发展农村经济,念好“山”字经,做活“林”字文,走“生态致富”的路子。
二、工作情况
一、脱贫指标落实情况
收入保障情况:按照2019年3750元标准,还有6户21人收入不达标;住房保障情况:全村建档立卡贫困户中安全稳固住房未达标1户,已报名易地搬迁工程,认真开展农村危房改造“百日清”行动工作,倒排工期逐户开展“四类”重点对象住房安全普查,精准锁定“四类”重点对象,按照“应纳尽纳、应改尽改、不漏一户、全面入住”原则,全面开展房屋安全等级认定工作和房屋安全等级贴挂牌工作。根据鲁掌镇《2016-2019年4类、非4类重点对象危房改造销号管理进度表》三河村涉及危房改造对象98户,已销号98户。2019年新增的有4户,其中竣工入住2户;加固改造2户,目前正在实施;教育保障情况:根据《泸水市坚决打赢“控辍保学攻坚战”行动方案》的要求,协助各乡(镇)按照“属地管理、分级负责、聚焦适龄、精准核实”的原则,在秋季新生开学这个关键节点上扎实开展拉网式排查,三河村无义务教育阶段失学辍学适龄儿童、少年。医疗保障情况:全村建有一个卫生室,已完成所有建档立卡户签约家庭医生,全村村民均缴纳医疗保险。饮水保障情况:目前8个自然村正在实施人畜饮水工程,已对历年来各级政府部门实施的饮水工程作全面排查,并已将问题汇总上报镇政府,全村无水质监测报告。电力保障情况:全村生产用电已达标,已对全村农户用电情况进行全面排查,对存在用电不规范、电压不稳、无电表等问题的农户已登记造册,并将问题保镇政府,目前正在进行整改。其他道路硬化到村、通广播电视、通网络宽带、公共活动场所等指标均已达标。
二、产业发展情况
三河村的生态产业以“三棵树两棵草一只鸟”为主,三棵树:核桃树、花椒树、刺龙苞树;两棵草:草果、重楼;一只鸟:打造“怒江·百鸟谷”。目前种植泡核桃13500亩、草果12175亩、花椒500亩、重楼200亩、刺笼包1000亩。已建成观鸟产业鸟塘15个,扶贫车间带动解决当地就业45人(其中建档立卡户19人)。一是积极探索村级集体经济发展模式,三河村省级财政奖补资金275万元,以“党支部+合作社+扶贫户”的方式入股怒江长柱重楼种植农民专业合作社65万元、怒江三河源林农科技开发有限责任公司100万元、泸水古炭河农产品加工厂100万元、滴水河罗华清农家乐10万元),2018年村集体以按股分红的方式收入17万元。二是加快推进民宿发展,充分发挥民宿经济的带动效应,将民宿产业发展成为三河村新的经济增长点,制定了《三河村民宿建设工作实施方案》。通过旅游基础设施建设和美丽乡村打造,精准扶持,加大引导,尽快形成具有民族特色的发展亮点。2020年底完成床位200余个,目前有意向建设的有7户,床位约90个。不断完善民宿项目的建设和提升工程,打造一批以“田园”“生态”“乡愁”“民族特色”等为主题的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接纳能力,为三河村旅游产业的发展奠定基础。三是制定《三河村滴水河温泉旅游项目建设实施方案》,按照休闲疗养中心为发展思路,结合三河村实际,将三河村温泉打造成集休闲、度假、旅游、疗养等功能的休闲疗养中心,以温泉疗养吸引游客带动三河村吃、住、行第三产业和农产品销售为主要经营手段,增加三河村村民就业、增收,真正做到让农户稳得住、能致富的宗旨。四是实施以高端观鸟游,带动三河村产业发展的“怒江百鸟谷”计划,依据扶贫车间项目,投资50万元,建成鸟塘15个,2018年10月至2019年1月运营3个月以来,三河村鸟塘已接待国内外拍鸟游客500余人次,总计收入7万余元。
三、项目实施情况
为全面发挥在那生态旅游,三河村紧盯项目落实情况,坚持推进基础设施建设和环境卫生整治工作。一是形成“一条干线五条支线”的农村公路网络,8个自然村都已经开通入组公路,公路总长44公里,其中主干线14公里,支线30公里,目前正在实施砣砣寨、古炭寨公路硬化项目,极大改善了村容村貌。二是紧盯人居环境提升项目落实,建成公共厕所12座,安装太阳能路灯135盏,墙体亮化工程已完成90余户。三是积极配合落实花谷建设项目,目前古炭河组、管事寨组已完成花卉、树苗种植,砣砣寨、弯转河、腊思地、滴水河组正在实施。
四、数据比对情况
一是严格执行扶贫标准、扶贫对象识别程序,对国办系统档案、纸质档案和实际情况进行全面核对,工作做到“应纳尽纳”、“应退尽退”、“应剔尽剔”, 确保实现无漏评、无错评、无错退,并对错误信息、错误数据进行修改、完善560余条,确保数据录入的准确性。二是建立“双包保”工作机制:村“两委”班子、驻村工作队、大学生村官分片(组)包户制度,帮扶责任人包保建档立卡户机制。按《泸水市脱贫攻坚工作制度》要求,组织挂联单位帮扶责任人于5月内开展了2 次入户开展扶贫对象精准自查核实整改工作和精准核查“回头看”工作,了解掌握群众生产生活情况,帮扶措施落实情况等,共梳理出9户12人存在人员变动情况,并收集了相关佐证材料,计划在2019年动态管理工作中对人员变动情况进行系统操作。三是通过调研、入户走访等方式,认真梳理、排查三河村扶贫领域存在的基础设施建设、产业发展、户籍3个方面46个问题。四是根据市级各行业部门提供的数据,三河村组织帮扶责任人入户核查,认真填写《建档立卡“回头看”核查入户表》。通过分析、统计发现如下问题:1. 住房不达标1户5人,砣砣寨组肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面积不达标。2.经入户核查,三河村8月动态管理数据为自然减少14人,自然增加11人,无清退、补录、脱贫回退、新识别及返贫人员。
五、强化基层党建情况
积极协助村党支部把脱贫攻坚工作和基层党建“双推进”工作作为强化基础党建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致,认真贯彻上级党委关于基层党建的决议、决定和指示,并研究本村基层党建工作,制定落实措施,强化组织实施;二是每月按时完成、5+1党员主题日活动、开展两学一做、开展党员政治生日活动、严格党群活动室的管理和使用、发挥农民讲习所的作用、支部进教堂宣讲党的政策以及开展“火塘夜话”活动4次,与教牧人员座谈3次;三是根据市委、市政府的统一部署和镇党委、政府关于行政村届中补选的工作安排,积极投入第六届村民委员会届中补选的相关工作。严格按照届中补选工作程序,成功选举产生了第六届村民委员会主任1名、副主任1名,同时,按照村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的要求,配备村党支部副书记1名,村武装干事1名;四是根据《云组通〔2019〕33关于印发12类党支部规范化建设标准的通知》要求,结合三河村实际,制定《三河村党员活动室标准化建设方案》,并积极向挂联单位汇报,争取业务指导和资金帮助。目前基本完成三河村党员活动室和村民小组党群活动室的规范化建设,挂联单位共投入资金3万元。五是认真贯彻落实党的民族宗教政策,立足自身实际,以“在云南,不谋民族工作就不足以谋全局”为指导思想和“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的工作理念,以党建引领,大力发展生态产业促脱贫,做到了民族团结进步示范创建与脱贫攻坚双融合、双推进、双达标,全村呈现出“民族团结、经济发展、社会稳定、宗教和顺”的良好局面。
六、政策宣传情况
一是镇挂钩领导、村两委班子、驻村工作队员划片区分工,分别深入各组以党小组会议、“文明讲坛”、观看警示教育片、悬挂宣传标语等形式开展宣传“扫黑除恶”专项斗争40场次,营造人人参与扫黑除恶的浓厚气氛,充分调动村民对扫黑除恶专项斗争得知晓度和参与度,切实推进扫黑除恶专项斗争工作的深入人心,并发动群众积极提供问题线索,进一步提高了人民群众对扫黑除恶专项斗争的认识,群众关心、支持、参与扫黑除恶专项斗争的积极性有所提高,为决胜全面建成小康社会、创造安全稳定的社会环境营造了良好的氛围。二是深入开展《中华人民共和国教育法》《义务教育法》等法律法规的宣传,面对面为群众讲解“控辍保学”、推进义务教育均衡发展的好处以及推进义务教育均衡发展家长应尽怎样的义务等知识,达到家喻户晓的宣传效果,对3名间歇性离校学生,开展了6次劝返工作。同时开展辍学失学儿童核实统计工作,对正常就学儿童、无适龄儿童家庭、农村女性早婚早育人员、辍学失学儿童进行入户登记。
七、人居提升环境情况
一是宣传引导,示范先行。村两委班子和驻村工作队多次利用到村民小组召开会议、党员主题活动日等契机,宣传环境卫生整治相关政策,引导村民爱护环境卫生,提升生态文明意识;利用入户走访农户的有利时机,宣传环境卫生整治及家居卫生提升相关工作要求,引导村民树立爱护环境从我做起的意识。对家居卫生达不到干净、整洁要求的农户提出整改意见建议;二是形成制度保障。将环境卫生整治纳入村规民约,规定每月5、15、25日为环境卫生整治日,组织全体村民打扫卫生,重点清理环境卫生整治死角,各村民房前屋后环境卫生和家务实行三包;三是常态巡查,监督制约。村三委班子和驻村工作队组成日常巡查组,重点巡查对生活垃圾乱丢乱扔、森林乱砍乱伐、生活污水畜禽粪便乱排乱放的行为发现一起教育一起、纠正一起、整改一起。充分发挥三河村脱贫攻坚志愿服务队的作用,认真开展公共区域环境卫生和农户内务整理情况的监督检查,并进行评比打分,将结果纳入公益扶贫“兑兑换”评分内容。
三、存在的问题
(一)饮水方面存在的问题,目前8个自然村正在实施人畜饮水工程,对水源点、取水设施、净水设备、管线等进行全面排查,发现水源点取水不规范、管线不稳固、无沉砂池、无水质检测报告等28个问题,已将问题汇总上报镇政府。
(二)用电方面存在的问题,经排查发现,三河村目前存在部分农户无电表;有电表,主要住房未通电;用电不规范;电压不稳定4个问题。
(三)收入方面存在的问题,目前三河村人均收入达7699元,但是部分老弱病残建档立卡贫困户无法发展产业或外出务工,收入以政策性收入为主,存在收入不稳定的问题。
四、下一步工作计划
一、加大环境卫生整治宣传力度。利用入户走访的有利时机,宣传环境卫生整治及家居卫生提升相关工作要求,引导村民树立爱护环境从我做起的意识,倡导村民对垃圾进行分类处理和废物利用,减少垃圾数量。
在县、乡精准扶贫指挥部的正确领导下,向家村“尖刀班”认真贯彻落实精准扶贫工作相关文件和会议精神,将脱贫攻坚作为当前的首要任务和头等大事深入推进,以户脱贫标准”为中心,以“六个精准”为要求,以“三率一度”为核心,以“五个一批”为抓手,以“两不愁三保障”为目标,结合确保贫困户有稳定的经济收入来源,全面补齐短板,认真开展各项工作,现将工作开展情况汇报如下:
一、“尖刀班”基本情况
按指挥部“硬抽人、抽硬人”要求,成立以卫计局党组书记、局长刘军同志为班长,选派借调干部原长潭河侗族乡中心卫生院党支部组织委员、公共卫生科科长贾登(退服军人)任驻村第一书记,局抽调基妇股股长吴秀琼(女)、办公室副主任郑鹏飞、财管中心办公室主任曹孟琼(女)、主管会计师田万洲、借调干部原万寨卫生院办公室主任业务骨干郭久菊(女)为成员的脱贫工作专班,明确职能分工,强化责任意识。向家村共10个村民小组,抽调尖刀班包组干部10人,其中帮扶单位派驻7人,村支两委3人。工作专班严格执行六天五夜“岗位在村、工作在村、吃住在村”的工作制度。
二、工作开展情况
尖刀班按宣恩县精准扶贫指挥部一号令要求,严格执行八个到村到户,为确保扶贫对象人人精准,群众户户人口,尖刀班进一步加大精准识别力度,完善佐证档案到村到户资料,反复走访所有农户,逐户核查是否有危房、是否有口粮、是否有四季换洗衣被、是否有重病重残、是否有读书郎、劳动力是否充足及是否有种植养殖需求等具体情况。对于需要动态调整的对象,严格按照程序进行调整,确保“无一漏进、无一错退、无一错进、无一还贫未进”,并及时准确掌握群众家庭变化情况,对建档立卡贫困户、边缘户、存疑户实行“一户一档”制,完善边缘户、存疑户不应纳入建档立卡贫困户的佐证资料证明,做到建档立卡贫困户国家扶贫系统数据、纸质档案材料、家庭数据情况三者完全吻合。
坚持国家脱贫标准底线,完善水、电、路、网、危改、易迁、村委会、卫生室、文化广场等基础设施建设。按照“一管清水进农家”的要求,全村共新建饮、蓄水池12口,已完成所有供水管道铺设,铺设管道22800米。饮、蓄水池全部完工,10口已经蓄水投入使用,二组、八组为提升工程,正协调电力部门进行供电设施施工,安装水泵,预计9月中旬完工。整修加盖蓄水池5口,已全部完工,全村安全饮水切实得到保障;实施“电网提升”工程,按照“确保农村生活用电稳定,有生产用电需求的地方不卡口”要求,协调电力部门完成全村农村电网升级改造,改扩建、新增台变4台,正加紧建设施工,确保生产生活用电需求和电压稳定;实施“通畅通达”工程,新修产业路3公里,已全线贯通投入使用,九组组级公路1公里硬化已完工,全村组级公路硬化实施全覆盖;已完成全村光纤、宽带、4G网络已全覆盖;实施“农村安居”工程,易地扶贫搬迁71户,236人,其中贡茶苑14户,61人,集镇新区57户,175人。实行危房改造8户,22人,其中建档立卡贫困户7户,20人,非建档立卡贫困户1户,2人。已全部完工,确保全村群众住房安全保障。
按照“五个一”要求,认真贯彻执行产业扶贫政策。发展规模化养蜂专业户1家,并成立养蜂专业合作社,原龙头企业兴业茶厂于今年成立专业合作社,村级专业合作社已达到四家。完善贫困户与龙头企业、专业合作社利益联结机制,与148户贫困户签订帮扶协议,确保有劳动能力的户每户参与产业发展,不断提高村集体经济和贫困户收入水平,新发展黄豆110亩,辣椒38亩,人均产业达到1.6亩;推广清洁生猪养殖,拟定发展生猪养殖户26户,正在进行圈舍建设;对家中无劳动能力、子女无能力赡养的搬迁户统一兜底保障,对有劳动能力的贫困户,强化就业保障,进行公益性岗位、生态护林员、保洁员政策倾斜,解决4户贫困户家庭成员稳定就业;利用东西协作、职业中介、劳务市场等渠道提供就业信息,向易地输送劳动力增加贫困户收入,新增外出务工就业贫困户44户,110人;根据群众需求开展茶园管理等技术培训两场次,提高管理技术。
迄今为止,开展改圈26户,在原建10口垃圾池基础上,计划再投放垃圾桶15个,实施农村生活垃圾户分类、村集中、乡处理,争取项目资金完成两个文化广场亮化工程;利用3.14植树节新绿化2公里,通过制定村规民约,进行卫生评比等活动实现人居环境大提升。
全面落实1+5医疗保障政策,协助全村30名门诊慢性病患者进行门诊特殊慢性病申报,全面落实贫困生申请教育减免政策,补助政策及低保、特困、残疾人等救助政策和生态补偿政等策,确保惠民政策落实不漏一户;发放宣恩县精准扶贫宣传手册186本,讲解政策含义,保证贫困群众知政策、懂政策;落实社会扶贫APP下载,贫困户注册率达100%,帮扶干部均注册成为爱心人士,为有需求的困难群众搭建帮扶需求;制定三留守人员服务方案,紧紧围绕儿童成长健康、妇女留守安心、老人生活安全为主要关爱目标;为留守儿童提供教育引导、课业辅导、心理疏导及“金秋助学”等服务,强化留守妇女的生产指导、妇科病普查、幸福工程救助、家庭引导及安全保护等工作,并为留守老人的正常生活、健康保健、精神寄托提供有力保障。
2004年是全市农村开展八件实事工作的第二年,在2003年八件实事全面启动的基础上,各级党委政府继续把农村八件实事工作放在全局工作的重要位置,着力从增加实事投入、完善制度建设、提高实事质量等方面加大工作力度。经过各级各部门的共同努力和扎实工作,农村八件实事取得了新的喜人成效,农民“看病难、吃水难、行路难、减负难”和农村弱势人群“居住难、生活难”等现象得到明显缓解,农民从八件实事中得到更多看得见摸得着的实惠。实践证明,市委、市政府从统筹城乡发展的战略高度出发,决定为农民办八件实事的决策十分正确,提高了各级党委政府在老百姓中的形象,改善了干群关系,促进了城乡经济社会的协调发展。
——农村弱势人群基本生活得到有效的改善。2004年全市农村确定低保对象22234户,45262人,基本实现动态管理、应保尽保。完成农村危房改造1268户,完成年度目标的113%,困难农户居住条件得到有效改善。
——农民因病致贫问题得到有效缓解。全面建立了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。2004年全市参保村数990个,覆盖率97.3%;参保人数158.7万人,应参保率86.3%;报销额占筹资额的68.7%。
——农村公共卫生、医疗救治网络逐步健全。2004年各级投入资金994.8万元,初步建立农村公共卫生疫情监测网络、突发事件应急控制和医疗救治应急体系,各区县级分别组建了120急救中心,镇街卫生院和村卫生室条件得到改善。
——农村交通条件明显改善。2004年完成危桥改造155座,完成年度目标的129%;建成村级“水泥化”道路1510公里,两年已超额完成三年总目标,全面实现村村通水泥路。
——农村自来水普及率进一步提高。2004年新增改水受益人口15.9万人,完成年度目标的106%;高淳、溧水等区县主动实施二次改水,进一步提高饮用水质量。
——农民负担大幅度减轻。2004年全市在农业税税率降低3个百分点的基础上,全面免征农业税,并取消“两工”和“以资代劳”,全市农民负担监督卡内负担总额1164.55万元,比上年减少1.49亿元,人均负担只有5.85元,与上年相比下降92%。
二、推进农村八件实事所做的主要工作
2004年各方面对农村八件实事给予了更多的关注与支持,市人大、政协主要领导多次带队到郊县对八件实事进行视察调研;市纪委、审计部门对实事开展跟踪督查和审计;市新闻媒体加强对实事的连续报道和深度报道;各级党委政府周密规划,精心组织,有关责任部门各司其职,带着感情为基层服务。通过上下联动,形成了推进实事工作的强大合力。
1、加强组织领导,落实目标责任。市农村八件实事工作领导小组加强对实事的工作部署,市主要领导和分管领导多次召集责任部门听取工作汇报,研究工作安排和措施;多次带领责任部门深入郊县现场办公,解决基层困难。各郊县和市责任部门坚持三年总目标不变,合理调整年度计划,落实相关责任,确保八件实事稳步推进。
2、加强协调督查,促进实事落实。一是强化过程指导。市农村八件实事工作领导小组办公室坚持月度例会和月度报告制度,及时交流工作进展情况,总结做法经验,查找存在问题,研究解决办法,各郊县也分别建立了月报、旬报制度。二是及时协调解决问题。针对浦口、六合改水过程中存在的困难和问题,市政府专门召开现场办公会,调查研究,指导工作,解决困难。针对六合、高淳两区县由于合作医疗结算时间与省、市不一致,给全市统计及财政补助工作造成一定困难的状况,经多次组织召开协调会,现已妥善解决。三是开展专项审计和检查。各级审计部门2004年上半年和下半年分两次对八件实事目标完成和资金运行情况进行了全面审计。11月中旬,市农村八件实事工作领导小组办公室针对审计存在的问题,开展了专项检查,对检查发现的问题及时反馈意见并给相关区县下发整改通知书。四是严格考核验收。市有关部门就11月中旬要求相关区县整改的情况及全年八件实事目标完成情况开展检查验收。
3、完善制度建设,提高实事质量。一是建立八件实事资金专项管理制度,设立专户,确保专款专用。工程类项目全部实施招投标制度,在施工、原材料采购等方面,从源头上把好质量关,例如危桥改造工作严格按照桥梁建设规程操作,从设计、招标、监理、验收等方面实施全程质量监控管理。二是各件实事均建立台帐制度,随时对照查验。三是为进一步完善新型农村合作医疗和低保制度。市政府出台了《关于进一步加强新型农村合作医疗工作的实施意见》[宁政发(2004)173号文];市人大第十三次会议通过了《关于发展和完善新型农村合作医疗制度的决议》。从统筹城乡发展出发,配合市人大在全国率先进行低保地方立法,出台了《**市城乡居民最低生活保障条例》,《**市城乡居民最低生活保障条例实施细则》目前已施行。根据市出台的政策,各郊县正加紧制定新型农村合作医疗制度和农村居民最低生活保障实施细则。
4、推进机制创新,督促资金到位。市各责任部门和郊县千方百计克服资金困难,通过多种方式多种渠道筹措资金,主要有五个方面:第一、争取各级财政资金,市级财政对重点工程及时安排追加资金,并不断提高补助标准,比如新型农村合作医疗2003年市补资金300多万元,2004年补助800万元;县区和镇街财政积极安排配套资金;市有关部门为江北两区改水和农村道路建设等,积极争取省资金扶持。第二、通过市场化运作吸引企业资金。第三、通过社会化运作筹措社会资金。江宁区道路建设社会赞助达1790万元。第四、有条件的农村集体经济组织拿出部分资金。2004年村投入道路建设、危桥改造、改水、合作医疗等资金近5500万元。第五、涉及农民个体利益的,由受益农民自筹部分资金,主要是新型农村合作医疗、危房改造和改水等项目。
5、加强宣传发动,营造良好氛围。各级各部门开展了大规模的宣传发动工作,使全社会关注八件实事、支持八件实事。市政府召开新闻会,及时通报农村八件实事进展情况;责任部门和各郊县通过简报、报纸、电视、宣传月等多种形式加大宣传力度,使八件实事家喻户晓、深入人心。
三、2005年工作的主要思路和措施
2005年是推进农村八件实事工作的第三年,也是关键之年。我们将以科学发展观为指导,以实现“两个率先”为目标,从统筹城乡发展、构筑和谐社会的战略高度,按照“提高标准、创新方法、能快则快、务求实效”的要求,通过完善制度建设、拓展实事内涵、提高实事标准、增加财政投入、加强资金管理、提高资金使用效益,进一步加大农村八件实事推进力度,巩固八件实事各项成果,确保如期完成三年目标任务,让农民得到更多更长久的实惠。
1、加大对农村弱势群体的扶持力度。一是支持五保户、低保户进入新型农村合作医疗。帮助全市农村6.5万人左右的五保户、低保户参加新型农村合作医疗并进行动态管理,其个人应缴纳的24元费用由市和区县财政各负担50%。二是增加市级低保补助资金。在原计划安排低保补助资金的基础上,市财政再增加200万元,确保实现农民应保尽保。三是提高农村低保标准。六合区(不含原大厂区)农村人均低保标准由每人每月100元提高到120元。
2、加大对经济薄弱地区镇村两级组织运转的扶持力度。2005年市级财政将延长对部分区县实施免征农业税的扶持期限,继续保持2004年的2000万元财政转移支付水平不变。而原来的计划是2005年市级财政转移支付减为1000万元。
3、进一步提高新型农村合作医疗补助标准。新型农村合作医疗标准比2004年增加10元/人,由40元/人提高到50元/人;各级财政补助比2004年增加10元/人,达到26元/人,农民自筹24元/人不变。
4、把建设标准村卫生室作为农村卫生网络建设的重点。村卫生室是农村公共卫生突发事件应急网络的重要组成部分,也是农村合作医疗深入开展的基础。目前,农村常见病在村卫生室就医约占50%--60%。从方便群众就医,巩固合作医疗成果出发,2004年全市江宁等区县自加压力,已建成标准村卫生室和社区卫生服务站376个。2005年还有389个村卫生室和社区卫生服务站有待标准化改造建设。市里将卫生网络建设工作重心下移,继续安排500万元用于卫生网络建设,按平均每个村卫生室1.5—2万元标准补助,重点支持经济薄弱地区的村卫生室改造、建设。版权所有
一、XX年年团场各项指标制定、完成及与上级下达任务对比情况:
二、具体工作及完成任务情况
1.根据团党委九届四次全委(扩大)会议精神和团第七轮承包实施办法规定,下达了XX年年度“四个计划”( 财务指标、固定资产投资计划、生产指导性计划、各单位上缴养老金、医保统筹金计划)通知,制定了基层各单位承包指标,对各单位应当完成的任务细化,有利于年底督促检查各单位完成各项指标。
2.参与制定团内管理费用的实施细则办法,特别是对XX年下发的团发〔XX〕25号文件——第七轮承包方案进行修改和完善,使团场经营管理制度进一步规范。
3.关于文具厂土地资产的盘活工作顺利开展,豫疆房地产开发有限公司投资7000余万元,建成了集住宅超市为一体的综合大厦。
4.积极参与兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查工作,编写了《兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查报告》调查报告,为十二师分区104团片区的规划和前期工作提供了详实的基础数据,为开发区的建设入驻奠定了坚实的基础。
5.项目编写工作成绩显著:今年,我科室共完成西郊城区供水设施建设、西郊城区排污管网建设与改造、中学教学楼建设、104团绵羊良种繁育等大型建设项目的可行性研究报告的编写工作。目前,十二师殡仪馆设施建设已实施完毕;西郊城区排污管网建设与改造项目、人畜饮水项目、住院楼改造扩建项目的可研已获批,正着手编写初步设计文本。中学教学楼建设项目的初步设计已获批复,明年就有望实施。
6.农业连队连部的规划工作取得了实质性的进展:今年,我科室协同工交建商科共同完成了青年连、四连、九连、五连、育肥羊场等5各单位的连部规划的编写工作,七连、八连居民定居点,八连文化活动室的规划选址已经完毕,有利于指导团场连队建设按照国家、兵团的规划发展要求进行。
7.项目监督督促工作力度较大:目前,团场农电网改造项目、社区综合活动中心、企业联合办公楼、动物防疫基础设施建设、农贸市场项目、养禽场农贸市场、业余党校续建项目、连队(一连、七连、牧一场、牧二场、牧三场)综合活动室及卫生室的规划和建设、门球场建设、养禽场自来水改造项目、小学水冲式厕所建设、生态厕所建设、九连危旧住房改造平房等建设,在我科室得大力督导下,这些项目已顺利完成。大大的促进了团场基层基础设施的建设,改善了团场的生产生活条件和环境。
8.牧三场药浴池建设、连队道路建设、危房改造的规划改造工作做的有声有色。
9.为全面贯彻党的十六大精神,遵照师党委一届三次全委(扩大)会议精神和师发[XX年]7号文件通知精神,结合我团党委九届四次全委(扩大)会议确定的具体发展目标,在我团农牧业单位开展“巩固提高,创优增效”的竞赛活动,并做了具体安排,竞赛活动的指导思想和目标明确化,安排了领导小组的具体成员并明确各自的分工,确定竞赛参考指标和奖励条件及奖励办法标准。这次活动达到了预期的目的,有力地激发了团场农牧员工的积极性,巩固和提高了“五个80%”,其他相关指标也得以完成,南区土地整理项目也正在实施,使我团农牧业发展呈现出新面貌。
10.摸底制订、督促检查年度生产计划,固定资产投资计划、财务计划,发现问题,及时处理,提出解决问题的意见和建议,并书面呈报团领导。
11.我科室在团党委的精心规划安排下, XX年年退牧还草项目得到了认真实施。有利于遏制生态环境继续恶化,扩大绿化面积,调高调优产业结构,逐步改良生态环境,提高人民生活质量,实现可持续发展。
12.后沟水库除险加固项目已获批准建设,前期准备工作已经就绪,目前,正处于实施阶段。
14.积极参加公益劳动。团场50年大庆、老君庙的竣工庆典、广场的植树绿化、扫雪、打扫卫生、美化环境、帮贫扶困,捐钱捐物都倾注了科室成员的大量心血。在违法建筑治理活动中,我科室更是冲锋在前,为治理活动取得重大成果作出了应有的努力。
15.政治理论学习。积极参加团机关组织的各次党政会议精神和文件的学习,理解国家政策、法律法规;认真学习“三个代表”和科学发展观精神,结合团场实际,从自我做起,践行“三个代表”,服从组织安排,学习先进经验,交流心得体会。
16.严格求实,科学行文,牢把团场团报文件质量关,特别是团场与企业单位实行的合作协议合同,要求极为严格,为了团场利益,同时,也为企业考虑,兼顾社会、经济、生态效益,从快从实地办理相关手续。
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区畜牧局党建年终工作总结 组织年终工作总结 部门负责人年终工作总结 全县青少年校外活动中心年终工作总结 三、督促招商引资工作
四、科技工作:
积极引进新品种并试验。推广种植222亩美国“白雪”洋葱新品种,取得了较好的示范效果。平均亩产达7-8吨,亩产值3500-4000元,亩纯收入达2500元-3000元,经济效益非常可观。
为推广机械化作业,今年举行了机械化播种技术培训班,加强了机械化操作技术服务指导,今年机械化播种土豆面积达2950亩,占土豆播种总面积的53%。
另外,还做了如下的具体科技工作:
1.根据团场十一五规划,制定了团场XX年年度科技计划和104团科技考核办法。
2.联合机关7大科室的9位同志和基层7位领导、技术员,开展了历时24天共八期的第十八届“科技之冬”培训活动,基层单位又自行对职工进行3期培训,培训达5307人次。
3.申报了兵团新农村建设科技示范连项目——《牛羊新品种改良技术应用示范》。
4.顺利通过了兵团对我团XX-XX年科技进步考核。
5.联合环境监察和综治办在全团范围内开展了“科技示范宣传周”活动。
6.6月25日,,参加兵团科技进步奖评审活动中,经国家科技部验收的《天山牦牛系列产品深加工工艺的提高和完善》项目,获得了兵团科技进步“三等奖”。《104团一号水库除险加固新技术新材料应用技术》项目,参加了师科技进步奖评审,获得了较高的评价。
7.制作展板参加了自治区。兵团、中国科学院举办的 “第四届科洽会”和东盟世博会。
8.申报了2009年科技项目2项:104团绵羊品种改良项目和西城热力资源和环境保护综合利用项目。
9.对XX年年基层各单位的科技工作进行了考核,推动了团场科技工作。
五、统计工作:
1.坚持以提高数据质量为中心,经基层单位广大统计人员的密切配合,圆满完成了农业、工业、交通、建筑、能源、固定资产投资、个体商业、餐饮、劳动工资、综合、国内生产总值等专业统计报表的收集、汇总、上报任务。此外,还连续开展了“工业品价格、城市住户调查、企业景气调查等专项调查”,为兵、师、团和社会各界提供了必要的统计信息。按时、保质完成XX年统计年报和XX年年定期报表及兵团各级政府各项调查工作。
3.认真做好城市住户调查表工作
统计室认真完成师统计局下达的XX年年城市住户调查表的工作,XX年年师统计局给我团下达了17户城市住户调查表的任务,统计室每个月末都要同个普查户联系,及时收集城市住户调查表报送师统计局。在工作中经常同普查户联系,强调数据的准确性,以确保数据的真实可靠性。
六、 安全工作:
1.贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规,落实安全生产责任制、安全宣传教育、培训方面的工作。
今年以来,我科室认真完善落实各项安全生产责任制,牢固树立“安全第一,以人为本”的思想,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,不断强化人的安全、自我保护意识,加强安全生产监督检查,有效促进了安全生产形势的平稳发展。
2.加强安全生产宣传
3.组织开展安全生产活动
七、加强科室间的团结协作
与其他科室团结协作是做好团场工作的前提和重要保证,也是我科室的工作原则,更是保质保量地完成各项任务的关键。在即将过去的一年中,我科室从来都没有将属于自己工作范畴和领导安排的事推到其他科室,也没有发生推诿和相互扯皮的现象。
八、勤政廉洁、执行廉洁制度情况
我科室坚定不移地执行团机关制定的财务制度,坚决杜绝各类乱花钱的现象。在购买办公用品时,做到了事前请示,不超标准购买。在购买前先向主管团机关的常委汇报,在征得其同意以后才购买。