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今天召开县城人力三轮车专项整治动员大会。会议的主要目的动员全县上下立即行动起来,经县委、政府研究决定。统一思想,真抓实干,全面开展县城人力三轮车整治工作,进一步规范人力三轮车的客运行为,改善乡村交通秩序,提升县城整体形象,发明更加适应人居的环境,开创五城同创的新局面。刚才县委常委、副县长同志宣读了县城区人力三轮车运营市场专项整治实施方案》及《实施细则》县政府给各乡镇下发了责任书,县交通局、城管局、公安局、代表发了言、表了态,讲得很好,等下书记还将作重要讲话,大家要认真领会,务必抓好落实。
就县城人力三轮车专项整治工作讲三点意见:下面。
一、提高认识。
历史文化名城。近两年来,县城河口镇是全县经济、政治、文化的中心。县委、政府切实加强了创建工作的领导,职能部门认真履行职责,各单位齐心协力、大力支持,创建工作取得了突破性进展,环境卫生、市容市貌等方面发生了根本性的变化。但是必需清醒地看到城区交通秩序比较混乱,尤其是三轮车的问题十分突出,主要有五点:一是车辆过多。县城已办证的有1000辆,还有无牌无证的远远超越了县城规模与发展需要。二是乱停乱放。县城主次干道、大街小巷,随处停放,特别是车站、学校门口,经常阻塞交通。三是无视法规。局部业主闯红灯、抢道行驶、逆向行驶,以致交通事故频发。四是乱抢客源。有的业主一见客就哄拥而上,甚至为抢客大打出手。五是赌博抢劫。一些三轮车主,上午赚得一些钱,中午就在街上赌,有的无牌照三轮车,拉妇女到黑暗处,抢金项链、手镯,此类案子发生过多起,等等。这些问题,非整治不可的地步。抓好这项整治工作的意义重大,主要有以下几点需要:
一是顺应民心民意。要求整治解决。
二是坚持交通疏通。一个安全隐患,亟需规范管理。
三是创优发展环境。影响到经济发展,交通秩序是乡村环境的重要内容。
四是提升乡村形象。要重振雄风,必需发展旅游业,必需改善县城交通秩序。
对县城人力三轮车进行专项整治,为此县委、县政府作出决定。要求我全县上下统一思想,提高认识,打好整治的这场硬仗,发明一个文明和谐的交通环境。
二、明确任务。
1整治任务是将原有1000辆人力三轮车减少到500辆左右。
2新的人力三轮车准入条件必需同时具备:具有完全行为能力。女性1855周岁(年龄计算到年5月31日前)县河口镇城区常住居民,本县下岗职工,县城规划区的失地农民;登记在册1000辆之内的人员。
3整治对象是以下八种人都要退出运营市场:
一是县城规划区外其它各乡镇从事人力三轮车营运的二是无牌无照的三是擅自转让和购买人力三轮车从事营运的四是人力三轮车装置助力装置的五是实际年龄男性超越60周岁、女性超越55周岁的六是欠交各项规费的七是户籍为外县(市)八是已在其它岗位就业的
4收费规范:取得人力三轮车准入条件。每辆收费600元,其中下岗职工、失地农民优惠未到期者每辆288元。这相对周边县(市)收费是较低的
5退出营运市场的有证有照的三轮车。每辆600元,逾期不予收购。无证无照的不予收购,自己销毁,或拉回老家处置。
重新获得营运的要张榜公布,交通局要认真做好每一辆三轮车重新登记、审核、重新发证工作。接受群众的监督,防止弄虚作假。
三、采取措施。
一是宣传到位。要把搞好宣传教育作为整治工作的前提和基础。重点乡镇要召开大会。进行宣传发动;各单位、各部门要召开机关干部会,进行宣传教育;县电视台、报社等媒体,要开辟专栏,全方位宣传;交通部门要印制一批宣传单,发放到每一位三轮车业主手中,还要采取宣传栏、标语、宣传车等多种形式的宣传,真正做到家喻户晓,人人皆知。
二是领导到位。县委、政府高度重视整治工作。县政府常务会、县委常委会、县四套班子会议进行了专题研究。县委副书记等为副组长的专项整治领导小组,县四套班子还将下到挂钩乡镇指导整治工作,可见县领导是真正高度重视、工作到位。各单位、各乡镇更要把整治作为非常重要的工作来抓,主要领导负总责、亲自安排、亲自抓;分管领导具体抓,要依照整治方案落实到位。
三是责任到人。谁家的孩子谁家抱。要做好工作,赶快到交通局料理有关手续,6月9日之前不办,逾期作为自动放弃。另一种要退出市场的实行乡村领导包干制,即每辆三轮车乡镇有一名领导和一名乡村干部包干负责,并把包干干部名单上报到交通局,附包干干部手机、电话号码,专项整治领导小组办公室三天调度一次情况,看工作是否做好,否退出市场,如果有越级上访的要追究责任人的责任,个别无理上访造成影响的要给予必要打击。同时,还要实行机关干部包干制,凡属于机关干部的亲属(包括领导干部的亲属)踩三轮车的该干部要积极做好亲属的工作,主动退出市场,回家务农。
4措施到位。人力三轮车整治工作情况比较复杂、难度比较大。要采取必要的得力措施,确保整治到位。县里成立三个组:
一是接访组。单个访、集体性来访是必定的大家要有充分的思想准备。妥善处置有关问题。
二是整治组。6月10日。从公、检、法、交通、城管、工商、土管、河口镇等部门抽调200余人,分三大组在主次街道划片整治,发现一辆不符合条件营运的即予以没收、销毁,进行严肃处置。
三是应急组。整个整治过程中。应付突发事件。对可能出现的起哄、闹事、暴力抗法、无理取闹、扰乱社会秩序、违法违纪的首要分子,给予从重从快、从严打击,确保整治工作顺利进行。
5监管到位。三轮车专项整治结束后。任何人不得乱开口子。二是有序营运。必需遵守交通规则,发现违规一起处置一起,从严监管,确保交通秩序有一个根本好转。
一、加强综治工作的领导,落实好责任制工作
为了进一步加强社会治安综合治理工作,根据县综治委有关文件精神和工作部署,一年来,我局一是建立健全了领导机构,并落实责任制。根据人员变动及时调整充实了社会治安综合治理工作领导小组成员,领导小组分工明确,主持工作的副局长为第一责任人,主管副局长负责专抓综治工作,各下属单位负责人为本单位的直接责任人。二是制定了综治工作计划,并将计划下发各部门贯彻执行。三是局与下属执法局、交管总站和地方公路站签订了社会治安综合治理责任书,明确了各自工作目标和工作职责。四是为认真贯彻落实《县综治维稳工作问责办法》精神,结合我局实际明确了各领导班子成员对排查出来的纠纷进行包案挂点负责,对主管的局属部门、单位工作人员加强教育,支持、配合搞好综治维稳工作,稳妥处置非正常上访和。
二、认真做好群众工作,及时排查调处社会矛盾纠纷
我局坚持把维稳工作列入议事日程,做到常抓不懈。今年来,我局认真做好矛盾排查,化被动为主动,变上访为下访,由分管领导亲自带队到原下属企业入户下访,及时发现问题,力争及时把矛盾解决在萌芽状态。在今年省次党代会、处置董塘血铅事情以及黄金周等敏感时期,结合我局工作实际,及时成立工作领导小组,制定“百日防护期”间综治维稳工作预案,明确工作目标和任务,严格落实“领导包案”制度。针对水运公司转制、客运市场存在非法营运问题及突发事情等,包案领导多次走访当事人双方,核查实情,积极协调有关部门解决问题。对于打击非营问题,我局按县政府打击非法营运工作领导小组制定的方案步骤开展各项工作;水运公司转制工作经我局协调暂缓进行,群众情绪安定;对汽车站发生职工合同纠纷堵塞车辆出口的事情,我局主要领导第一时间赶赴现场,使事情处置妥善,没有造成重大经济损失和社会影响。同时,针对网络问政、群众以及上级交办的案件我局也能及时妥善在处理,真正做到“零上访”,同时也得到县委县政府的肯定。牵涉到乡镇的交通方面纠纷,我局能够及时主动与乡镇、县综治部门协调,共同妥善处理。
三、抓好干部职工教育,防止违纪违法和责任事件发生
一年来,我局结合“三打两建”工作,把打击治理商业贿赂、预防职务犯罪工作摆在突出位置,利用各种大小会议,并结合纪律学习教育月活动,邀请县检察部门领导对全局干部职工进行思想政治教育、警示教育,局主要领导亲自授课,从思想上筑牢拒腐防变、预防职务犯罪和不参加组织活动的意识。同时,我局也进一步加强了全局上下干部职工对安全生产工作重要性和必要性的思想教育,提高了他们的防范意识和责任意识,同时认真配合公安部门开展“严打”整治斗争。一年来,我局管辖范围内没有发生参与组织活动的政治案件,也没有发生刑事案件、治安案件和违反《治安管理处罚条例》的事件,单位没有发生交通责任事故、火灾事故和安全生产责任事故。此外,我局还切实加强了普法学习宣传工作,做到有组织、有领导、有计划、有部署,并广泛开展工作。组织全局干部职工集中进行法律法规知识学习和考试,年度普法率达到100%。同时,认真落实依法治县措施。
四、抓好安全小区、无毒社区和平安校园的创建工作,做好治安防范工作
县交通宿舍区是我局大部分干部职工的住宿地方,治安状况好坏,直接关系到干部职工的切身利益和单位声誉的问题。为了贯彻落实县综治委文件精神,我局把安全小区、无毒社区巩固提高摆上重要位置,作为搞好治安防范工作的一项重要内容。今年来,我局继续加强安全小区管理,完善安全小区领导机构,建立健全相关制度,加强宣传教育,发动居民积极参与巩固安全文明小区活动。继续完善《县交通局宿舍区安全文明小区文明公约》、《宿舍区住宅楼楼长工作职责》、《宿舍区住户职责》、《宿舍区门卫值班制度》等制度。为了营造人人积极参与巩固安全小区活动的良好氛围,我局将这些制度发放到每位住户手中,并张贴相关制度,做到家喻户晓。同时,召集小区住户开会重点学习和宣传《文明公约》,提高了大家遵守公约的自觉性。通过大力宣传教育,交通局宿舍区居民遵纪守法的自觉性明显提高,能主动关心支持并积极参与安全小区活动。同时还组织开展治安防范排查工作,如做好民事纠纷调解,做好本单位干部职工家属加强防范的思想教育工作,要求本单位有出租房干部职工抓好租房人员的管理,不得在住宿场所进行违法犯罪活动。为搞好打击非营车工作,我局印制了四万多份宣传资料,发放到县城各中小学,切实提高学生的安全意识,为创造“平安校园”出一份力。
一、具体工作情况
(一)、加强党建及思想政治工作,促进两个文明建设
加强领导班子和干部队伍建设。坚持了党委中心组、基层班子学习日和中层以上干部集中学习制度,以学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神为重点,进一步提高了两级班子和干部队伍的政治素质和理论水平。非凡是通过开展“解放思想,干事创业,加快发展”的大讨论和专题民主生活会,使广大干部转变了思想观念,树立了深化改革、加快发展的意识,促进了公司的健康发展。同时选拔优秀人才,调整、配备、充实部分基层领导班子,使基层班子的力量得到了加强。通过下发落实有关廉政建设文件和规定,进行“艰苦奋斗,廉洁从政”教育,强化了干部的廉洁自律意识,促进了公司的党风廉政建设。
落实党建工作目标,促进了党建工作的开展。按照市通局党委党建工作目标,制定了党建工作意见。公司组织干部职工认真学习市委工作会议有关文件和决定,制定下发了贯彻落实意见,激发了干部职工解放思想、干事创业、加快发展的热情。坚持落实“”制度,加强党员先进性教育,通过听取道路运输系统劳模先进事迹报告会,学习青岛港口徐振超同志的先进事迹,进一步增强了广大党员的党性观念。继续开展了“树党员形象,为党旗增光”活动,较好的发挥了党员的先模作用,使广大党员在公司的发展中作出了积极的贡献,加大纪检和奖惩力度,一年来新发展党员6名,并对优秀党员进行了表彰。
(二)强化运营治理,增进社会效益和经济效益
进入**年,公司从建立健全制度规范治理,提高标准化服务水平,重视安全治理等方面入手,响应市委、市政府号召,站在突破**的高度,使治理再上一个新台阶,优质服务再上一个新水平。各线路运营收入进一步增加,截止目前安全运营里程达1200多万公里,为市民的出行提供了优越的出行条件,为牡丹花会和林交会创造优质的服务环境。
一是建立健全治理制度,规范治理人员工作制度,为搞好生产理工作提高生产治理水平,提高治理人员整体素质,打造一支过硬的公交治理队伍,公司特制定了生产治理人员治理岗位制度和公司奖惩规定,监督治理线路正常运营,持证上岗,文明治理,严格执法,不循私情,加大处罚力度,对累计三次违反同样规定的治理人员停薪下岗。线路治理人员的工作责任心积极性大大提高,治理更加规范化。
二是突出安全治理,真正把安全运营提高到重要议事日程,从法规教育、例会制度入手,通过各种形式加大安全生产宣传力度,层层签定安全生产责任书,并积极开展省交通厅和市交通局组织的“安全活动月”和“反三违月”活动。在4月10日,公司为配合国际牡丹花会和五·一黄金周运输工作,组织一次安全大检查,通过检查,对存在问题的各线路进行了整改,车辆逐一配齐了灭火器,更换了老化轮胎,保养了刹车灯光等设备,并车车建立了档案。今年6月公司又按照市局客运办要求,对车辆逐一上线检测,对问题车停运整改,确保了牡丹花会和五·一黄金周的安全运营。今年以来,没有发生一起重大事故,为创建平安**贡献了一份力量。
三是加强调度治理,根据早中晚客流量不同,制定不同的班次运营间隔时间,做到高峰不留客,平峰一车清。同时对各种突发事件,如汛期暴雨恶劣天气,6月份高考、市各项应急事件等,公司都制定了多套方案。另外,在各线路增设机动车,即方便乘客乘车,又能及时更替线路故障车,确保了班次的正点率。
四是加大票务和服务治理稽查力度,提高公交形象。为提高司乘人员责任心,公司对部分线路服务质量和票务进行了稽查,严格按照公司奖惩规定和稽查运营治理暂行规定对服务质量差、有损公交形象的司乘人员严厉处罚。经过整顿,司乘人员的责任心和职业道德大大提高,都能自觉做到从维护公司形象出发,以饱满的热情投入到工作中去。五是积极组织开展安全工作自评活动,建立严格的检查制度,制定了车辆技术状况、车容车貌、驾驶员的操作消防等安全标准。11月公司按交通局要求开展安全检查,到各线路、站点查车况、纠违章,及时发现问题,整改隐患,不但规范了治理工作,而且提高了司乘安全行车的自觉性,避免了一起不安全因素。
(三)努力提高服务水平,树立公交形象
我们始终把运营服务做为中心工作,以不断深化社会服务承诺制度为重点,强化治理,坚持不懈地抓形象工程,使企业的两个效益明显提高。一是把一线运营生产的治理做为实行全面目标治理的重点,先后制定了《驾乘人员营运治理考核办法》、《稽查工作条例》等规范性文件;二是重视干部、职工的培训,非凡是新上岗人员、违规违纪人员的培训工作,共举办培训班、轮训班十余期,培训率达100;三是坚持服务标准化,实行了乘务员等级制,驾驶员职称考评制,设立优秀乘务员的明星示范岗。在此基础上,公司在全线路推行线路标准化治理,逐年达标,逐年考核,在抽查中不达标线路被公布取消达标线路资格;四是加强监督检查,强化公司稽查大队的工作力度,坚持内外结合、明暗结合、专群结合的方法,搞好安全服务的检查监督;五是广泛开展“创名牌、树形象”、“安全生产月”等活动,参与省交通文明行业创建活动,举办各类岗位练兵、技能比赛,召开交流座谈会、技能研讨会,促进治理人员素质和水平的提高;六是与周边城市公交单位采取相互走访、巡回交流学习的方法,取长补短,共同促进行风建设和服务质量的提高。
(四)采取多种措施,满足乘客需求
现在的环境是市场竞争环境,竞争是不可避免的,只有优质的服务才能取得竞争的胜利,因此,牡丹花会、五一、国庆、春运期间,公司从提高服务质量,树立**公交形象出发,把卫生安全和服务做为头等大事来抓,始终保持各线路卫生清洁,车辆安全状况检修一遍,司乘人员注重仪表、仪容、持证上岗、文明用语服务。今年6月份,公司还为了规范服务与市交通局客运办联合治理不文明服务,对乱停乱放,不按站点上下,车证不符,服务不规范等违纪行为提出严重敬告,对敬告不听的车辆和线路给予扣留营运证和停运学习一个月的处罚。上半年城市改建及环城公园的建设迅速开展,造成了1路、15路、16路、18路等公交线路运营困难,或中断或绕行。为了不影响乘客出行公司通过媒体或设立热线电话等形式广泛告知乘客,向乘客解释清楚各线路运行情况,绕行路线。在尊老敬老活动中继续为老年人办理老年优待乘车证,截止目前已为全市老年人办理优待乘车证4000余张,并在车厢内设立了老年人专座,极大方便了老年人的乘车。为100多名双目失明的盲人办理了免费乘车证,受到了广大市民和全市老年人的一致赞扬。在站点和站牌建设方面,公司的发展越来越快,乘客对公交服务的要求也越来越高,公司原来的诸多公交线路的沿线站亭站牌都不同程度地存在问题,不仅给市民乘车带来很大不便,也严重影响了市容市貌。如部分站牌外观陈旧,字迹模糊,或是标志不明显等情况。为了提高公交形象,满足乘客要求,提高公交竞争力,公司站在乘客的角度,思乘客所思,想乘客所想。下半年决定对所有站亭站牌改造。公司制定了公交站亭设施设置方案,并获得了有关部门的批准,随后公司派专人外出到东部沿海公交发展比较快的城市青岛、威海、烟台等地方考察学习,选定了统一样式,美观的标准化站亭站牌。新站牌站亭将部分采用铝合金或不锈钢部分采用灯箱的形式。公司总计投入206.5万元,于**年元月对中华路站亭改造建设,总计建造候车亭32处,现已投入使用,东站广场部分站亭待广场完工后再安装。中华路站亭站牌的改建已成为**的又一景观,并为其他线路的站牌站亭的改建获得了经验。**年9月,为了给中国林交会提供优质的交通环境,为**增光添彩,公司又对牡丹路站牌站亭进行了改建,对人民路站牌站亭进行了新建。牡丹路改建16处,人民路新建11处。另外对没有纳入规划的站牌站亭,公司每年都投入大量人力物力和财务进行维护,对字迹模糊的站牌重新粘贴站点名称,对损坏严重生锈的站牌重新维修刷漆,以配合市容环境的治理和改善。到目前,公司共改建站牌站亭48处,新建11处,全部为新型站牌站亭,维护复新站牌400多处。提高了公交形象,增强了公交竞争力,得到了乘客的认可。
(五)积极开展创建文明行业活动。今年公司根据省交通厅的要求,从8月份起在全省范围内开展创建文明行业达标活动。作为参评单位,公司认真部署并在会议上作了动员,要求各级单位和各部门高度重视,加大创建力度,争取建成“山东省交通系统文明行业”。为加强对达标活动的领导,公司成立了达标活动领导小组。由王雁民经理任组长,崔宏生、苗松林、吕夫宾任副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设达标活动办公室,并按照创建标准,制定创建文明行业达标活动方案,落实有关责任,层层动员,建立有效的创建文明行业达标运行机制,开展宣传教育,不断增强创建工作的责任感、自觉性,求真务实,树立形象。同时加大创建文明行业的工作力度。不断健全运行机制,找准载体,要把创建文明行业与创文明单位、文明示范车线(窗口)有机结合起来,从解决群众反映的热点、难点问题作为主攻方向。通过活动的开展,司乘的服务水平有了很大的提高,服务热情周到了,工作态度认真了,乘客投诉减少了。在文明行车、规范服务的过程中,时时把服务当作自己的天职,把乘客当作自己的亲人,尊老爱幼,以车为家,助人为乐、拾金不昧,受到广大乘客的好评,广大司乘人员用自己的行动树立了**公交人的良好形象。
(六)南站的建设进入实质阶段。经过紧张的筹划预备工作,公司原驻地已清理完毕,各项预备工作基本完成,现在,南站的建设开始进入了实质建设阶段,在公司老驻地成立了办公小组,由崔洪生、吕夫斌、刘俊英三位副经理分工协作,办理各项建设证件和动工前预备的各项工作。预计下半年南站将建成投入运营,届时,南站将成为集餐饮、住宿、娱乐为一体的标准二级站。
(七)各科室、各部门都较好地完成了各自的任务
1、办公室,圆满完成了公司领导委派的各项任务,有条不紊的做好后勤保障工作和各方面的协调工作。对业务部门和客户的来访,按规定标准热情接待,严格遵守接待制度,有效节约了执行费用。
2、财务科,在用好用活资金上做了大量工作,严格按国家财务制度的规定收支,对违反财务制度的一概不予受理,严把每项收支关,较好的维护了公司的利益不受损失和国有资产不流失。为公司的发展和经营治理提供了系统资料。
3、生产科,加强了线路的治理力度,强化驾乘人员服务,提高服务质量,全体同志战酷暑、斗严寒,兢兢业业刻苦工作,克服恶劣天气和城建改造的不利因素,使线路规范运营,效益不断提高,安全生产无事故,圆满完成了牡丹花会和五·一黄金周的客运服务。
4、企管办,积极完成公司交给的各项任务,组织司乘人员岗位培训,并继续为符合条件的老年人办理优待卡,受到了社会的好评。撰写了各类稿件、总结、报告等近40万余字。在工作中积极为公司领导出谋划策,当好企业参谋为公司下一步发展制定切实可行的发展计划和目标。
5、公交广告公司从亮化公交站牌站亭提高公交形象出发,上半年对所有公交站亭和站牌进行了维修和更换,清洁整理了车身广告,使车容车貌焕然一新,提高了公交形象,受到社会各界的广泛赞誉。
6、政工科,积极做好人事档案的治理工作,对职工关心的焦点难点问题,积极想方设法解决,由于措施得力,方法得当,职工养老金问题由原来不理解、不交纳到理解和自觉交纳,解决了职工的后顾之忧。
计划生育严格执行国家各项政策规定,以防为主,制约有力,档案治理认真,各项计生图表上墙。至此全公司无超生、无漏检,一孩领证率、节育措施率均达到100。
工会工作开展的有声有色,继续访贫问苦给予困难职工生活补贴,执行婚丧嫁娶给予补助的国家政策,为职工群众谋福利,拉近了工会与职工的距离。团支部工作也积极有效,组织团员青年学习党的纲领和基本路线,并组织团员青年多次参加学雷锋活动,涌现出一批拾金不昧、扶老携幼等优秀团员青年,为全体干部职工树立了学习的榜样,多次收到群众的表扬信件和锦旗。使公司公交形象得到很大提高。
7、保卫科在公司原驻地拆迁改建阶段,认真执行规章制度,增强防患意识,使公司无重大火灾事故,无重大伤亡事故,无刑事犯罪,确保了公司财产没有流失。
二、公司存在的问题
1、服务质量有待进一步提高,加强线路规范治理,减少乘客投拆,把乘客投拆率降至最低点。
2、个体车辆贯穿城郊公交线路,在公交车站点招揽乘客,扰乱了公交车运营秩序。
3、公交站点秩序混乱,非公交车辆在公交站点乱停乱靠,严重影响了公交车的正常运营。
4、很多关于公交优先的发展政策不能得到很好地执行,公交发展环境不够宽松。
三、**年工作计划
1、加强司乘人员培训,提高服务水平,严把司乘人员的上岗关。
2、强化公司各项治理制度,把规范化治理作为今后工作的目标。
3、搞好南站的建设和南站运营前的预备工作,确保南站成为优质的国家二级车站。
____年,我市交通经济运行平稳,主要生产指标稳步增长。今年全年,白云机场旅客吞吐量5478.03万人次,同比增长了4.4%;货邮吞吐量145.40万吨,同比增长了10.6%;广州港完成货物吞吐量50036万吨,同比增长5.9%;集装箱吞吐量1661万teu, 同比增长7.1%,其中南沙港区完成1096万teu, 同比增长7.1%。____年全市公路客运量达7.9亿人次,同比增长11.12%,公路货运量达6.6亿吨,同比增长11.66%。
主要工作情况如下:
(一)兑现承诺,提前半年完成新开100条公交线路、投放1000台公交运力和新建50公里公交专用道工作
按照市委、市政府“十件民生实事”部署,市交委加大改善市民公交出行力度,经过多方听取意见和认真细致调研,将新开行线路由原计划25条增加到100条,公交运力投放规模由500台增加到1000台。提前半年分两批开通了100条公交线路,并同步完成新增1000台公交运力投放工作。新开通的100条线路覆盖全市11个行政区近200平方公里范围,预计每天将惠及市民出行约150多万人次;市区与地铁衔接的公交线路比例也由2013年的60%提升到70%。此外,新增50公里公交专用道于____年7月1日正式开通运营,我市公交专用道总里程达到370公里,进一步完善“三环四通道”公交专用道网络。完成了102座公交候车亭建设任务,使全市公交候车亭总数达4861座。
(二)强化督导,加快大广高速粤境段等一批高速公路建设进度
紧密围绕省、市政府年度重点项目建设要求,市交委强化了高速公路建设督导工作。在市有关部门和区政府及建设单位的共同推进下,全市高速公路建设累计完成年度投资86.3亿元,占年度计划70亿元的123.3%。计划开工的花莞高速已于____年8月21日先行动工;计划完工的广乐高速已于____年9月27日建成通车,肇花高速已于____年12月31日建成通车。其他在建高速公路项目均按计划推进,重点督导沿线各区政府按计划抓紧开展征地拆迁和用地报批工作。同时,组织推进了机场第二高速通道项目、广河高速增设福山兴丰双立交项目、东新高速新增第四资源热电厂出入口项目的前期工作。
(三)创新管理,稳步推进约租车试点筹备工作
按照“先区,后中心区”的思路,市交委分步开展____年4000辆出租车投放工作。一方面针对区居民出行需求,在番禺、南沙、花都、增城、黄埔等区投放了1050辆区域专营出租车,另一方面创新出租车服务形式,从解决结构性打的难和维护行业稳定等多个角度出发,试点投放了2950辆约租车运力。目前4000辆出租车正在分批投入运营。同时,为做好约租车规范运营和制度保障,市交委通过合理规划约租车营运方式、车辆司机准入、经营管理模式、业务流程、监管机制等运营体系,配套制定了《约租车行业经营服务规范》,为约租车运力规范运营奠定基础。
(四)以人为本,圆满完成____年春运等重大节假日旅客运输保障工作
市交委顺利完成____年春运旅客运输组织任务。春运40天,广州地区共发送旅客2866.02万人次,同比增长1.84%。此外,____年元旦、清明、五一、端午、中秋和国庆假期广州地区共发送旅客1650.4万人次,同比增长6.5%。特别是春运期间市交委利用移动大数据技术,实现对火车站、客运站等重点旅客输运站场人群数量的实时监控,为旅客候乘秩序管理提供技术支撑;国庆期间,市交委成立指挥协调机构,研判假期旅客出行特点,科学分析客流规律,制定综合化车流疏导方案,采取多样化旅客分流措施,保障广州市出行基本畅通。节假日期间,全市旅客运输组织秩序良好,旅客疏运及时;各高速公路出入口和收费站基本顺畅。
(五)落实责任,保持交通行业安全稳定良好态势。
____年,组织交通行业各单位落实安全生产责任制,坚持季度安全生产例会制度和实施安全生产约谈制度,推进安全生产月等教育培训宣传工作,开展交通系统“六打六治”整治行动。开展安保防范重点目标和突发事件风险隐患排查整改,完成交通系统73支共2677人的突发事件应急处置队伍情况摸查备案;制定实施《广州市交通系统加强防恐和恶性治安案件防范工作方案和指引(试行)》,明确7类重点目标的保安、安检、视频监控等人防、物防、技防规范,全面加强与属地公安部门的协调联动,责任落实到位,确保妥善处置。组织开展应急演练季和5.12防灾减灾宣传周宣传、应急救护技能培训、综合应急演练等专项活动,多次圆满完成市政府应急运输保障任务。组织做好“7.15”纵火案善后有关工作。
(六)突出重点,全面推进现代物流业健康发展
加快推进现代物流配送项目。长运冷库物流配送项目和黄埔现代物流项目一期工程项目正在按
计划推进;状元谷城市物流配送中心一期工程和石井公共仓储中心已建成投产;开展城市物流配送第二批试点企业和试点车辆的筛选工作,共选取试点企业5家,试点车辆340台;已筛选和培育专业城市物流配送企业10家,组建专业城市物流配送试点车辆454成城市物流配送平台二期功能开发工作,我市454台城市物流配送试点车辆全部接入该系统,并对以上车辆实现了全天24小时无间断的信息监控。坚持支持快递业发展,积极研究推进促进广州快递业发展相关政策措施,创新保障机制实现 “双十一”快件业务平稳运行。(七)深化研究,编制实施一批重大交通建设管理工作方案
市交委共编制《广州市____年交通基础设施建设计划》、《广州市交通运输行业发展年报》、《全市公交站场规划建设布局四年行动方案》、《____年-2016年广州市出租车运力需求研究》、《____年-2016年出租汽车运力指标投放计划工作方案》、《广州与周边城市跨区域重大交通项目推进工作计划》等一批重大交通建设管理工作方案或规划。按期完成____年中心城区城市道路占用挖掘计划编制工作,并对外公布实施情况。协助有关部门对约70个建设项目控制性详细规划调整的交通规划研究及交通影响评估,为市委市政府决策提供依据。
(八)科技支撑,不断提升交通信息化管理服务水平
完成____年公交专用道电子警察和视频监控系统中20个电子警察、20个道路监控点和25个站台监控点的建设工作,通过验收后已正式启用;提前完成社会治安与城市智能化视频系统 350个高清视频监控点的点位的建设;加大行讯通宣传推广力度,新增交通指数、邮政快递、年票网点查询、水巴信息模糊查询等功能,行讯通被评为全国交通十佳交通出行服务手机软件,总用户已超过300万;推出微信版行讯通实现“微公交”功能,提供更加精细化、人性化的公交信息交互服务;建成水巴监控智能调度中心并投入营运,实现对水上巴士智能调度、码头视频监控及客流采集系统的全覆盖;公路客运电子客票服务已覆盖全市17家客运站场,实现了5种购票渠道,服务站点达到300个,____年全年电子客票1,510,773张,同比增长132.52%。;完成白云机场综合保税区信息系统建设工作,通过国家联合验收组的正式验收并上线运行。
(九)低碳引领,坚持推进交通节能减排治理工作
市交委印发了《____年广州市交通行业发展低碳交通工作方案》。在推进节能与新能源公交车推广工作方面,截至____年底,已累计推进4946台节能与新能源公交车辆,其中:纯电动公交车86台、插电式混合动力公交车1106台、非插电式混合动力公交车1684台、液化天然气(lng)公交车2070台,目前节能与新能源公交车约占公交车总数的45%。____年全市共淘汰营运黄标车16341辆,占年度指标任务的233.4%。继续完善节能环保水上巴士服务系统,完成了年度水巴建造工作任务,23艘新建水巴已于8月底全部交付使用。
(十)依法查处,坚持整治交通运输违法违章行为
____年,全市交通综合执法部门共查处各类道路运输违章19638宗,其中,查处非法营运5068宗,含克隆出租车608宗,同比增长102%;共协调司法机关对237名非法拉客、伪造服务资格证和暴力抗法人员进行司法追究;通过创新执法手段,在虎门大桥开展双向24小时治超执法,进一步加大全市治超执法力度,共查处超限超载车辆约1.2万辆,卸载货物约12.8万吨。全年共巡查城市道路、公路98.261万公里,巡查率达133%;发现案件数10465宗;已处理10465宗,案件处理率为100%。
(十一)筑牢防线,加强交通系统党风廉政建设
____年,市交委围绕建设廉洁交通的目标,党风廉政建设取得多方面的进展。积极推进落实党风廉政建设责任制“两个责任”示范点创建工作,党风廉政建设“一岗双责”得到有效落实;积极推进市交委权力清单和岗位能力清单梳理工作;通过开展"检查式调研"强化监督检查,狠抓公交车辆及零配件采购,以及经营性物业出租管理等重点领域的规范,取得了明显的成效,有效降低了廉政风险;强化执纪监督,市交委系统党风政风行风进一步好转;积极推进市交委公共服务廉洁化工作,十件实事已全部完成。
(十二)统筹兼顾,抓好年度其他重点工作落实
继续抓好中小客车总量调控和交通拥堵治理改善工作。顺利完成12期中小客车增量指标配置工作,共配置各类指标22.6万个;按计划完成17个交通拥堵点治理改善;做好年票制通行费收缴工作;全面开展危运企业经营资质复查,创新实施危运企业三级预警管理,推进危运行业信息化监管;印发了创建国家“公交都市”相关工作方案;深化推进机动车排气污染强制维护工作信息化监管,实现对维修过程及配件使用的个案追溯;创新驾培行业质量信誉考评标准,引入第三方评价机制;通过公交企业增收节支等措施,努力提升公交司机收入水平。引导市民合理选择交通出行方式;抓好城市道路路内停车泊位整治、编码及p牌设置规范管理工作,创新实施p牌二维码扫描防伪功能,实现全市包括中心城区211条路段、6426个咪表泊位在内的所有城市道路路内停车泊位编码管理的信息公开目标,方便市民进行实时查询,增强监督管理的效果。推进交通行业创文明、行业立法;坚持抓好交通干部和人才队伍建设;深化军民融合式发展,大力推进交通战备现代化建设和交通战备地方性配套法规建设,圆满完成了国家工信部和广东省政府赋予的北斗导航卫星车载终端试点、广东省国防动员委员会赋予的后勤动员及战备建设试点、部队年度演习交通保障等重大任务。
在市委、市政府的领导下,以深入贯彻党的十八届四中全会精神为重要指导,围绕省、市工
作部署,认真履行市交委“三定”职责,坚持深化改革创新、发扬团队精神,强化大数据管理、精细化管理和专业品格,充分借鉴国内外先进城市交通管理经验,依法行政、依法管理、用心干事,努力建设与国家中心城市相适应、人民群众满意的现代交通服务体系。重点工作安排如下:(一)创新出租车行业管理。继续推进2950台约租车服务试点运营工作;根据市政府工作部署,研究推进____年新增出租车运力工作,进一步缓解市民高峰期“打的难”问题。
(二)重大节假日运输保障。组织实施____年春运和其它重大节假日、重大商贸文化活动疏运和道路保畅通工作,保障安全有序。
(三)高速公路建设督导。按照省、市高速公路建设督导要求,加快推进大广、广明、虎门二桥、广清扩建、花莞、北三环二期、凤凰山隧道等一批高速公路建设项目,确保完成省、市下达的年度投资计划任务;推进机场第二高速公路、广河高速新增福山兴丰立交项目的有关前期工作,争取获得省有关部门的核准。
(四)低碳交通建设。推进落实1100台清洁能源公交车推广应用任务;组织制定____年广州市交通行业节能减排工作方案,督导各区(县级市)交通局等重点单位落实____年节能减排工作任务。
(五)公交设施建设。重点建设西朗公交枢纽站,力争开工建设中山八路公交枢纽站,新建公交候车亭100座。推进____年完成新增50公里公交专用道的建设。
(六)交通信息化建设。推进大数据管理在交通行业深化应用,推广“行讯通”、“微公交”等市民出行信息服务。积极推进公交客流视频采集等新技术手段在交通行业管理和服务方面的应用。加强道路巡查监管和相关执法工作。
(七)维修及驾培行业管理。贯彻实施交通运输部《关于促进汽车维修业转型升级提高服务质量的指导意见》;通过贯彻实施新国标,建设驾培行业诚信体系,强化质量信誉考评和信息等措施,进一步推动驾培行业规范管理。
(八)停车场行业管理。牵头组织编制全市停车场发展规划,通过信息化手段加强路内停车管理,结合新修订《广州市停车场管理办法》调整行业监管模式,进一步推进停车场行业规范经营管理。
(九)危险品运输管理。推进危运信息化配载管理新系统推广应用,强化危运源头安全管理,落实危运企业经营资质三级预警管理和重点营运车辆动态监管工作。
(十)车辆调控与拥堵点治理。继续做好中小客车指标配置工作;继续实施年度交通拥堵点改善。
(十一)交通规划编制。重点推进“十三五”交通规划编制;推进广州市居民出行调查工作。
(十二)严格路政管理。科学编制和严格实施____年中心城区城市道路占用挖掘计划,最大限度降低对道路交通运行的影响。
(十三)打击非法营运。推进交通综合执法重点区域常态监管,提升打击非法营运的效率。
(十四)治理超限超载。重点抓好虎门大桥、丫髻沙大桥等重点桥梁治超工作,维护道路桥梁运行安全。
(十五)道路养护。组织做好广州市公路迎接“十二五”国检工作,确保顺利通过国家检查验收。
(十六)发展现代物流业。编制实施冷链物流发展规划,加快冷链物流重点项目建设。
(十七)交通安全生产。落实交通行业安全生产目标管理责任;推进交通运输企业安全生产标准化建设和完善交通行业应急安保反恐工作机制。
(十八)提升员工荣誉感。坚持组织交通行业职工文化建设系列活动;推进公交博物馆立项和建设工作。
(十九)党建和廉政建设。 落实“两个责任”《实施意见》示范点创建工作;以强化“两个责任”为核心切实推进党风廉政建设和廉洁广州建设各项任务的落实。
(二十)干部人才队伍建设。做好干部选拔调配和干部人才队伍建设工作。
安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。全市各级、各部门和单位要牢固树立科学发展、安全发展的理念,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以有效防范和杜绝特别重大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”,推动全市安全生产状况的持续稳定好转,努力实现省政府下达给我市的安全生产控制目标。为迎接建国60周年营造良好的安全生产氛围,市政府就进一步做好2009年全市安全生产工作提出如下意见:
一、加强领导,全面落实安全生产责任
各级政府要进一步加强领导,切实把安全生产摆在重要的议事日程,树立起抓经济建设是政绩,抓安全生产同样也是政绩的理念。各级、各部门和单位主要领导是安全生产第一责任人,对本级、本部门和本单位的安全生产工作负主要责任,要把安全生产放在重要位置,强力推进安全生产工作。其他领导成员实行安全生产“一岗双责”制,切实抓好安全生产工作的落实。要把安全生产目标管理列为各级政府工作的重要内容,建立和健全安全生产激励约束机制,完善安全生产的考核制度和考核体系,把安全生产控制指标作为考核领导干部的一项重要内容。
各安全生产监管部门要在党委、政府的统一领导下,按照各自的职责和法律法规赋予的职能,做好安全生产的专业监管、直接监管、具体监管和综合监管工作。各部门要相互配合、加强协作,共同抓好安全生产工作。通过各职能部门的认真履职,确保政府安全监管主体责任落实到位。
企业是落实安全生产责任的主体。要认真遵守并严格执行国家的有关法律法规。“企业法人代表”是企业安全生产的第一责任人,必须切实负起第一责任人的责任。要建立健全“企业法人代表”安全责任体系,落实好对政府、社会和本单位员工的“安全生产承诺”,把安全责任分解落实到每个环节、每个岗位、每个职工,提高企业的本质安全水平。
要着力推进安全生产诚信体系建设。要把安全生产承诺制度贯穿于企事业单位诚信体系建设之中,建立健全信用制度体系、利益导向体系和监督管理体系。要把企事业单位和个人的诚信表现与其切身利益直接联系起来,对不讲诚信、见利忘义、发生重大安全生产事故给社会造成严重负面影响的单位和个人,要加大责任追究力度,并在媒体上曝光。
责任部门和单位:市各有关部门,各县、区政府。
二、标本兼治,认真做好安全生产隐患排查工作
各级、各部门和单位要牢固树立安全防范意识,全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,对发现的隐患特别是重大隐患,要加大投入,不仅治标,更要治本。进一步完善“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作机制,对重点企业继续实施重大事故隐患挂牌督办制度和领导包案制度。要组织力量对各行业(领域)影响安全生产的隐患和问题进行全面排查治理,做到排查不留死角,重大隐患及时消除。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度,实现隐患排查治理工作经常化、制度化。要突出抓好煤矿隐患排查,严防瓦斯、火灾、水害、冒顶等事故,严禁“超能力、超强度、超定员”组织生产,坚决关闭不具备安全生产条件的煤矿,规范煤炭资源整合,加强技改、兼并、重组、托管期间煤矿的安全监管。要严密防范金属非金属矿山坍塌、坠落、透水、窒息等事故,加快病险尾矿库治理。要组织开展在建及已投入使用的桥梁、隧道和建设施工项目安全大检查,加大资金投入和危桥改造力度,并加强通行、使用管理,防范坍塌、坠落、塔吊倒塌等事故的发生。要切实加强冶金、有色等工业企业起重、吊运、冶炼、铸造等设备设施的维护检修,严格执行操作规程,落实安全防护措施,防止发生人身伤害事故。要全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患,严把新建、改(扩)建项目设立、竣工投产关,严厉打击非法生产经营行为,严防火灾、爆炸、中毒等事故。对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊的火灾隐患,要加大排查整治力度。全面做好电力、民爆器材等其他行业、领域的隐患排查治理,严厉打击偷盗、破坏电力设施和违法制售、使用火工品等行为。
对于排查出的各类隐患,要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求,分类治理,坚决整改。凡是能够马上整改的要立即整改;对一时不能整改到位的,要严格落实整改计划和应急监管措施,限期整改,确保万无一失;对拒不整改或经过整改仍达不到安全要求的,要坚决予以关闭。各级、各有关部门要进一步完善群众举报、定期督导制度,确保隐患的及时发现和整改,努力杜绝新的隐患。
责任部门和单位:市各有关部门,各县、区政府。
三、突出重点,狠抓安全生产专项整治工作
今年是建国60周年,是全国人民政治生活中的大事,也是全国“安全生产年”,各级、各部门和单位要结合各自实际,认真开展安全生产治理行动,特别是要加强全市高危行业和重点领域的专项治理,创造和谐氛围,促进我市经济又好又快发展。
(一)继续深化煤矿安全专项整治。加大小煤矿的整合重组力度,一季度完成小煤矿整合重组方案报批工作,上半年完成小煤矿技术改造方案审批工作,力争年底前完成小煤矿整合重组工作。严格执行小煤矿兼并、重组、托管期间停产整顿要求,实行派驻停产监督员制度,死盯死守,严厉查处违法违规生产行为。要加大矿井技术改造安全监管力度,严格安全生产责任制,落实安全管理规章制度,切实加强矿井通风,做好防瓦斯、防治水、机电运输和顶板管理工作,保持全市煤矿安全生产形势稳定。
牵头单位:市安监局、市国土局。责任单位:市安监局、市国土局、市公安局、市发改委,有关县、区政府。
(二)推进非煤矿山行业整治。大力推进尾矿库专项整治。存续的196家尾矿库中,手续不全、不符合安全生产条件的一季度前进行关闭。强制推行露天矿山中深孔爆破技术和机械化采装、地下矿山机械通风和实测工作,对达不到要求的一律不予许可。深化非煤矿山专项整治。露天矿山重点治理边坡事故隐患,地下矿山重点治理采空区事故隐患。加强基建矿山安全监管。严格控制基建期,无正当理由,基建期内完不成基建工程的,停止建设,实施关闭。加大对矿山企业监管力度。严厉打击无证采矿、以采代探、越层越界等盗采国家矿产资源违法行为,维护矿产资源开发秩序稳定有序。
牵头单位:市安监局、市国土局。责任单位:市安监局、市国土局、市公安局、市环保局、市发改委,有关县、区政府。
(三)加大危险化学品行业整治。着力做好剧毒化学品、易燃易爆化学品生产、存储企业安全监管。完成市油漆厂等3家市区危险化学品生产企业停产工作。督导省政府确定的6家安全防护距离不足企业承诺事项的落实,做好市政府确定的10家危险化学品企业搬迁工作。做好危化品安全生产许可工作。推动危险化学品建设项目“三同时”工作,强化安全技术应用,把握好新、改、扩建项目安全审查关。
牵头单位:市安监局。责任单位:市安监局、市公安局、市环保局、交通局、市发改委、市国资委、市中小企业局、市规划局、市工商局,有关县、区政府。
(四)做好烟花爆竹和民用爆炸物品专项整治。严格规范烟花爆竹行业生产经营活动,加大生产经营企业现场监督检查,遏制生产经营单位违规行为。做好深泽等3家烟花爆竹生产企业的清理关闭工作,完成市土产公司及三个县4座新建标准烟花爆竹储存仓库建设。建立全市剧毒化学品治安管理系统,通过系统来实现对从业单位备案登记、库房管理、流向管理等,提升危爆物品管理水平。按照有关规定,统一规范全市危爆物品各项行政审批,规范业务流程管理,不断提高危爆物品管理的公信力。
在各级政府统一领导下,有关部门要加强联合执法,严厉打击非法制售烟花爆竹、民用爆炸物品专项行动,坚决取缔非法生产经营黑“窝点”。
牵头单位:市公安局、市安监局。责任单位:市安监局、市公安局、市交通局、市工促局、市供销社、市工商局,有关县、区政府。
(五)消防安全检查专项整治。认真落实新修订的《消防法》,推进消防行政许可改革。重点加大在建工程的监督,督导建设、设计、施工、监理单位严格遵守国家消防法律法规和有关技术标准,避免新、改、扩建工程形成先天患。推广城市建筑消防远程监控技术。通过有资质的中介组织对单位提供自动消防设施远程托管和维护,充分发挥建筑自动消防设施的作用,实现火灾早报警、早处置,最大限度降低火灾损失。要结合社会主义新农村建设和《*市农村消防工作建设标准》,加强农村防火工作,督促完善农村消防工作各项规章制度,建立消防组织,不断提高农村抗御火灾的能力。要继续加大重点消防单位监管力度,推动消防隐患整改,确保生产经营单位安全。
牵头单位:市公安局。责任单位:市消防支队,市商务局、市教育局、市文化局、市卫生局、市国资委。
(六)抓好道路交通专项整治。加强从业人员管理,严禁不具备资质的人员从事营运驾驶和水上营运工作。进一步规范危险化学品运输。严禁不具备资质的人员从事危险化学品运输工作,加大对不符合规定的危险化学品运输单位和车辆的清理和整顿力度。继续加大对危险路段的治理工作,加大公路改造、养护资金投入、山区道路护坡、涵洞隐患的整治,做好应对自然灾害引发道路交通事故的准备。加大在建石环、张石道路桥梁的专项整治力度,加强对施工路段的交通管理。加强重点车辆排查治理,督促客运、旅游、危险化学品运输企业等有车单位落实安全生产责任制,严格所属驾驶人教育管理,建立并落实车辆定期维修维护和出车前安全检查制度,确保“病车”不出门。加强校车管理,加强对中小学校车的安全管理,严格驾驶人安全教育,消除安全隐患。定期组织开展专项整治,从严查处酒后、无证驾车、农用车违法载人、超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重危及交通安全的违法行为。坚决做到发现一起,依法查处一起,严防重特大事故发生。
认真做好铁路无人看守道口监护工作。重点做好重大节日、重要时段等敏感时期道口监管,加强设备设施维护检修,确保功效发挥正常。
牵头单位:市公安局。责任单位:市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安监局。
(七)突出建筑施工专项整治。继续深入开展建筑施工安全生产专项整治活动。以预防高处坠落、坍塌等多发性事故为重点,加大监督检查力度,日常监督检查覆盖率达到95%以上。对中等工程监督检查次数不少于3次、大型工程不少于5次,存在重大事故隐患责令整改的施工现场复查率达到100%。依法对建筑施工企业是否具有安全生产许可证进行严格审查。没有取得安全生产许可证,不予颁发施工许可证,未取得安全生产许可证擅自施工的,要依法进行处罚。对发生重大安全事故或降低安全生产条件的,依法申请省建设厅暂扣或吊销其安全生产许可证。
加强在建工程和施工现场的安全管理。防止盲目赶工期、赶进度而违章施工,杜绝坍塌、机械亡人事故发生。根据季节特点,有针对性地开展事故预警和监督检查。严禁在不利于室外作业的高温、炎热、严寒、强风、大雨、雪、雾等恶劣环境下施工生产。
牵头单位:市建设局。责任单位:市建设局、市城管局、市安监局、市规划局。
(八)教育、卫生行业专项整治。教育部门要突出抓好农村学校和民办学校的安全工作。加强冬季取暖设施设备的检查维护,防止煤气中毒、触电事故发生。开展校园及周边安全大检查、大整治,消除各种隐患,减少和避免伤害事故发生。加大校舍、校车等设施设备的安全隐患排查,确保师生校园内平安和出行安全。
要加强食品、公共场所、饮水、化妆品、消毒产品、职业、放射以及建筑工地食堂卫生的监督、检查和检测。加强对毒麻药品、放射源、消毒隔离、生物安全实验室等重点环节的安全监管及其它有毒有害、易燃易爆、危险化学品的保管、使用。
牵头单位:市教育局、市卫生局。责任单位:市教育局、市卫生局、市公安局、市文化局、市食药监局、市工商局。
(九)特种设备专项整治。要强化特种设备安全状况现场检查。突出重点区域、重点设备,不断消除监管上的盲区和死角。积极在全市开展车用气瓶和冶金起重机械专项整治活动,解决突出性、倾向性问题。重点抓好人员密集场所、旅游景区、高层住宅楼特种设备隐患治理,确保人们生产、生活和休闲安全。
牵头部门:市质监局。责任单位:市建设局、市交通局、市旅游局、市国资委、市中小企业局。
(十)电力专项整治。积极推进安全风险管理。全面落实供电企业安全风险管理工作推进方案,以防人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点,制定并落实风险控制措施。加强现场安全管理与监督。从严查处管理、装置和行为违章行为,杜绝各类事故。加强安全生产隐患排查治理。继续深化电网和设备隐患排查治理,督促落实遗留问题的整改。继续加强现场安全隐患排查治理,加大对高危客户的用电检查力度。建立健全高危客户用电安全隐患档案,重大隐患做到“一患一档”,指定专人跟踪、督促整改,及时反馈整治工作进度。积极开展输电线路保护区域内的树障清理及“线下三违”治理工作,积极开展打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪活动。
牵头部门:市工促局。责任单位:市工促局、市公安局,*电业局。
四、关口前移,认真做好安全生产“双基”工作
(一)推进安全社区创建和乡镇建设工作。市内五区政府要严格按照《全国安全社区的标准》,认真开展安全社区创建工作。一季度配合国家有关部门完成对我市已创建试点国家级“安全社区”的评估验收和命名挂牌工作。二季度做好创建经验的推广工作。在全市启动第二批国家级安全社区创建活动,年内实现国家安监总局确定的在“十一五”期间省会城市至少要有10个社区达到国家级“安全社区”的目标。各县(市)、区要进一步健全和完善乡镇(街道)安全管理机构,落实执法人员,规范委托执法工作,有条件的县(市)、区争取在今年全部完成委托执法工作。继续巩固加强安监站建设和人员配备工作,确保安全监察装备、防护等业务经费投入。
(二)抓好宣传教育和培训工作,增强全社会安全意识。要扎实开展安全生产宣传教育活动。大力弘扬安全文化,普及安全法律法规知识,强化全社会的安全意识。利用宣传咨询日、讲座、竞赛、板报、标语等形式,开展好“安全生产年”、“安全生产月”和“消防宣传月”等活动,积极营造“关爱生命、安全发展”的氛围。大力开展安全生产宣传教育进社区、进学校、进乡村、进家庭、进企业等活动,提高全社会的安全文化素质。依法做好生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训、考核和发证工作。督促企业强化对一线员工的安全培训教育。各新闻媒体要充分发挥舆论导向及监督作用,大力宣传党和国家安全生产方针、政策、法律法规,加大对重大隐患治理、重大责任事故查处及相关责任追究的报道力度。
(三)大力推行安全质量标准化工作,夯实企业安全基础。扎实开展安全生产能力建设,提升企业整体安全水平。按照国家和省制定的有关企业安全质量标准化标准和考评办法,积极推行安全质量标准化工作,规范企业安全生产活动,实现安全生产形势的根本好转。继续强力推进机械制造企业安全质量标准化工作,重点加快推进县(市)、区机械制造企业标准化进程。启动纺织企业标准化工作。按省安监局要求,市属企业完成达标挂牌任务。有纺织企业的县(市)、区必须确定1家纺织企业为试点,开展纺织标准化达标活动,力争上半年达标挂牌。推广金属非金属矿山安全标准化工作。在上半年完成7家试点企业安全标准化考评工作,争取年底前全市50%的企业达到标准化要求。推进危化企业安全标准化工作。制定市、县两级危险化学品单位标准化具体工作计划,完善市级考评机构和考评机制,合理安排认证。
牵头部门:市安监局。责任单位:市有关部门,各县、区政府。
五、加大力度,积极做好作业场所职业危害监管工作
按照国家、省关于加强作业现场职业危害监管的要求,督导企业建立职业危害管理档案。依据相关法律、法规进行执法检查,纠正危害企业员工身体健康的违法行为。强化对作业现场职业危害的监管,并按规定落实职业卫生安全许可工作。各级安监与卫生部门要加强沟通协商,划清职能,明确分工,责任到位,做好职业卫生监督管理工作。一是建立健全用人单位作业场所职业危害申报制度。在2008年职业危害申报摸底的基础上,督促用人单位因新建、改建、扩建和采用新技术、新工艺、新材料等所产生的职业危害因素履行申报义务,使申报工作规范化、经常化。对不认真履行职业危害申报义务的用人单位按法律法规要求进行行政处罚。二是加大资金投入,强化监管手段。强化职业危害现场监督检查的技术支撑力度。要按有关要求购置现场监督检查、检测检验设备,依靠科技手段提高监管水平;三是开展职业卫生专项整治。按照《安全生产法》、《职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《*省作业场所职业卫生监督管理办法》等有关法律法规的要求,把矿山、冶金、有色金属、建材、机械、轻工、化工等职业危害严重的行业作为整治重点,对矿山开采、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、电子制造、装饰材料加工等企业进行专项治理,及时查处职业卫生违法违规行为,确保全市作业场所职业危害状况得到根本性的好转。
牵头部门:市安监局。责任单位:市有关部门,各县、区政府。
六、严格执法,严厉查处各类安全生产违法行为
扎实开展安全生产执法行动。各级安全生产监管部门在日常执法监察的同时,以危险化学品、矿山、建筑等高危行业为重点,继续开展安全生产集中执法监察,加大对事故隐患的执法监察力度。抓住重大节日和重要时段等特殊时期,对烟花爆竹生产、销售、经营和仓储,危险化学品行业,人员密集场所开展专项执法。根据安全生产形势需要,对全市建筑、电力、矿山领域和企业开展联合执法,探讨和完善安全生产行政联合执法长效机制。
加强安全生产监管队伍建设,提高执法人员的整体素质。要公正执法、廉洁执法、严格执法,加大对各类安全生产违法行为的查处力度。对接到的各类举报案件,采取强有力的措施,严厉查处。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,对发生事故的单位,不仅“顺查”追究企业主体责任,还要“倒查”追究监管责任。对因失职、渎职和等行为造成重大事故的有关人员,要依照有关法律、法规严肃查处,构成犯罪的要依法追究其刑事责任。对举报人给予保护,按照市政府有关规定给予奖励。
牵头部门:市安监局。责任单位:市安监局、市公安局、市建设局、市国土局、市工商局,*电业局。
七、提升水平,加快推进安全生产应急救援体系建设
健全和完善安全生产应急救援预案。各级要在提高制定预案质量上下功夫,切实提高预案的实用性和针对性。在督导各类大型企业做好各种预案的基础上,重点督导中小企业、个体私营企业编制完善应急预案,提高预案覆盖率。