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一、统一思想,提高认识
电力作为重要的基础资源,对促进我区经济社会快速发展,打造“双百”城市起着至关重要的支撑作用。近几年来,我区不断加大电力基础设施投入力度,电力主网框架和配网逐步完善,极大地保障了我区经济社会的又好又快发展。但是,我区依然存在电网结构相对薄弱、安全可靠性较差、变电容量不足等问题,特别是随着我区城市建设步伐的不断加快,产业结构的进一步调整,对电网的供电能力及安全稳定运行提出了更高要求,电力的制约性已十分突出,加大重点电力工程建设力度,实现供电能力扩容升级,构建长远的供电构架已迫在眉睫。各镇、街道办事处、各有关部门要充分认识电力工作的重要性,增强紧迫感、责任感,进一步加快电力项目建设进程,提高电力保障能力,确保电力能够稳定、高效、快捷地服务于经济和社会发展需求。
二、加强领导,明确责任
为进一步加强对电力建设工作的领导,确保电力建设项目顺利实施,我区成立了由政府分管领导任组长,供电、发改、建设、国土、规划、林业、经委、商务及各镇、管委会等部门负责人为成员的领导小组,负责协调解决电力建设过程中的重大事项和问题。各镇、经济开发区管委会、装备制造基地管委会要有专人负责,按照属地管理的原则负责本辖区电力建设工作的协调与实施。各有关部门要进一步明确责任,努力形成上下联动,各司其职,各负其责,齐抓共管的工作局面,共同促进电力建设快速推进。领导小组各成员单位具体职责如下:
(一)电力协调领导小组办公室:全面负责全区电力建设工作的综合协调、督促检查、调研指导和考核工作,制定电力建设工作计划和实施方案;及时掌握电力工程建设动态,做好电力建设工作的资料整理、信息收集和情况报送,负责整理、反馈各成员单位在电力建设中的意见和建议;负责组织召开电力建设协调工作会议和专题会议,及时研究解决电力规划、建设、运行维护中遇到的困难和问题;负责编制电力建设工作快讯,有效宣传电力相关政策、法律,及时通报电力建设相关情况;认真落实区电力建设协调领导小组交办的其它工作。
(二)区发改局:负责将电力建设规划纳入区国民经济和社会发展总体规划,并与电力部门积极配合,做好电力建设中央投资项目的管理;负责将电力建设项目纳入区重点建设项目投资计划;加快电力建设项目申报资料审查,在受理之日起7个工作日内出具审查意见和《项目开展前期工作的通知》;协助供电部门办理输变电工程建设项目的核准(备案)手续。
(三)规划局:负责电力建设与城市规划相衔接,配合电力部门确定电力建设的区域分布和定位,超前选定变电站位置及线路走廊,对已纳入各级规划的变电设施建设用地和输电线路走廊予以严格保护。负责电网工程的“一书两证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证)资料备案,在收到供电部门项目选址和线路走廊申请后,立即组织现场踏勘,3个工作日内出具项目规划选址意向性协议或承诺函。对符合城乡规划要求和审查通过的项目,10个工作日内出具《建设项目选址意见书》或转报上级业务主管部门;对选址不当、不符合城乡规划要求或审查未通过的项目,提出建设性意见,配合供电部门重新选址。
(四)国土资源局:负责将电力建设规划纳入土地利用总体规划,优先保障电力建设项目用地;负责审查电力建设项目用地申请,在收到供电部门变电站用地和线路走廊申请后,立即组织现场踏勘,对符合条件的电网建设项目10个工作日内完成土地预审;电网建设项目核准批复后,10个工作日内按照审批权限进行办理和转报;用地批准后,3个工作日内办理土地使用证;积极协调项目建设中的征地及补偿等工作。协助供电部门到上级相关部门办理电力建设项目用地等报批手续。
(五)建设局:承担旧城区电力项目的实施与协调。负责电力项目施工许可及工程竣工验收资料备案,分别在收到项目申请后15个工作日内办理完毕,协助供电部门办理电网建设项目选址报批手续。
(六)林业局:负责电力项目使用林地的初审,在收到供电部门变电站建设及线路走廊申请后,3个工作日内出具初审意见;电力建设项目核准批复后,2个工作日内报送上级部门进行会审;收到电力项目《征占用林地可行性研究报告》后,2个工作日内协助供电部门完成组件资料的填写与审核,报送上级部门办理相关报批手续;协助供电部门协调项目建设中的林地征用、林木砍伐及补偿等工作。
(七)水务局:负责协调城市水利工程中的用电事宜。协助供电部门做好引黄工程中变电站的修建和其它水利工程中涉及电力项目的建设。
(八)区经委:负责电力建设规划的指导和工业企业的电力调度,加强宣传和解释工作。
(九)供电局:负责全区电力发展规划编制和电网建设项目的落实与具体实施,并配合城市规划部门编制电力专项规划,将电网规划纳入城市总体规划;负责编制、上报年度电力建设与改造计划;负责按要求完成电力建设与改造项目核准所需的各类支持性文件,并配合各级主管部门办理相关手续;保证电力建设资金及时到位;加强工程建设管理,确保工程质量、安全和按时完工。
(十)经济开发区管委会、装备制造基地管委会、铜川镇、罕台镇、泊江海子镇:分别承担铁西新区、装备制造基地及各镇所属辖区内的电力建设工作。负责组织、协调落实电力建设与改造项目核准所需的相关手续;负责对符合核准(审批)条件的项目,自受理之日起,5个工作日内完成项目核准批复工作;负责按政策出台电网建设征地、拆迁补偿、青苗补偿标准,减免相关行政收费,不能减免的,按最低标准收取;负责征地、拆迁、补偿等协调工作;负责协调解决电力建设与改造过程中存在的问题,对在变电站和电力线路建设用地范围内“抢建”、“抢种”,及无理阻挠干扰电网建设施工的,要限期处理。
三、强化措施,狠抓落实
保障和促进电力建设的顺利实施是适应经济发展的迫切需要,是造福广大人民的关键因素,各级、各有关部门要从讲政治、顾大局的高度出发,强化措施,加强协作,共同推进电网建设各项工作。
(一)建立高效畅通的沟通协调机制。与市电业局形成电力工作年度高层对接会议制度和月例会制度,对电力建设的重大事项和问题进行积极沟通协调并及时解决。各电力重点项目实施单位或主管部门要及时向领导小组办公室通报施工中存在的问题和意见。
(二)开辟电力建设“绿色通道”。各镇、各管委会、各有关部门要提高效率、改进服务,要认真按照职责要求,明确专人负责办理各项手续及支持性文件,要简化流程提高效率,缩短审批时间。加强对电力建设的支持配合力度,要积极协助电力部门解决变电站、输电线路走廊的规划选址及土地的征用、清障、青赔、交叉跨越等问题;加强电力设施保护和电力走廊保护工作,妥善做好电网建设过程中的社会矛盾处理等工作。
[关键词]电力建设;档案管理;问题;对策
中图分类号:G276 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)08-0217-02
1、电力企业建设档案管理重要性
电力企业做好建设档案管理工作具有重要意义。第一,建设档案管理工作水平提高可以增强电力建设质量。在实体项目的完成过程中,累积了第一手原始记录资料,为以后的运行、维护提供重要依据。在各个阶段所形成的档案质量,可以反映出档案管理水平。第二,提高电力企业建设档案的管理可以有效地促进电力企业不断向前发展。目前电力企业建设项目特征是产权的划分需要以企业档案为依据,科学管理也需要以企业档案为平台,在明确权责、政企分开的过程中,必然会形成各种档案材料,它能够有效的帮助企业维护自身权益,带动企业发展。 电力企业基础建设过程中也离不开档案管理工作。如工程设计、设备维护、施工技术创新等方面,科学的档案管理工作能够在很大程度上帮助施工人员进行决策,从而制定出合理有效、切实可行的基础建设项目方案。此外,做好基础建设档案管理还能够减少管理人员的工作量。降低时间、物资的使用成本,具有极高的现实意义。
2、电力企业档案管理工作存在的问题
2.1建设档案管理意识不强
在电力企业基础建设工程施工过程中,常常存在重建设、轻管理的问题,从主要负责人到档案管理人员普遍缺乏档案管理意识,不但影响了基础建设项目的进度,同时也浪费了很多人力、物力和财力。
2.2电力企业基础建设档案的开发程度不高
基础建设项目施工队伍流动性较大,电力企业档案管理人员不稳定。很多档案管理人员没有精力和时间去顾及基础建设档案的编研与开发工作,从而造成了基础建设档案的实际作用无法得到有效发挥。
2.3基础建设档案管理人员的综合素质不强
电力企业在招聘档案管理人员的过程中,通常都会从企业生产经营实际出发,而并不重视专业档案人才的选拔和培养。很多档案管理人员在电力企业中身兼数职,其业务能力和档案管理水平较低,不能很好的和现阶段电力企业基础档案管理实际工作需求相适应。
2.4档案格式不统一
因为电力企业基础建设工程常常有很多参建单位,它们自身的管理方式和文化理念可能存在较大的差异,因此基础建设档案管理工作的标准就无法统一,例如归档的基础建设档案格式的差异,档案质量的差异等,这些问题都给基础建设档案规范管理造成了很大的困难。
3、电力企业基础建设档案管理的对策
3.1提高依法治档的自觉性
当今的市场经济是法制经济,电力企业基础建设档案管理工作也必须要并入法制轨道。电力企业基础建设档案管理工作必须纳入企业法人的自律行为之中,基础建设档案管理部门要制定相关的法律法规来对档案管理行为进行监督。一方面是要宣传落实国家相关的档案管理法律法规,对电力企业档案管理工作进行规范《档案法》是档案管理工作的根本,我们应该从电力企业的发展实际出发,积极宣传法律知识,不断提升法律观念,做好法制教育工作;另一方面,电力企业基础建设档案管理人员也应该自觉提升依法治档意识,用国家档案的法律和企业内部的相关制度来约束自己,自觉接受相关部门的监督和检查。
3.2完善基建档案管理工作的制度
由于电力工程基础建设档案管理项目众多,因此必须要建立一套操作性强、全面、系统的基础建设档案管理制度。这个制度应从组织领导、岗位分工、奖惩措施等方面进行明确规定,同时对于档案材料的形成、收集、整理、归档等工作进行明确的规定。在基础建设项目工程施工建设之前,档案管理部门要向各个施工单位分发行业标准,比如《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》、《电力建设施工、验收及质量验评标准汇编》等,另外还应说明本企业的归档制度,从而做到电力基础建设档案管理工作统一标准、有章可循,不断增强档案管理水平和质量,确保基础建设工程项目顺利竣工。
3.3增强档案工作者的业务能力
电力企业基础建设档案管理属于专业性较强的工作,档案管理人员的业务能力和综合素质决定着档案管理工作能否顺利有序进行。对于电力企业档案管理人员,企业应该对其进行系统的专业知识培训教育,同时还应该增加计算机知识和现代企业管理知识的培训内容。另外,基建档案管理人员也应积极进行自我学习提高,不断增强自身业务素质,主动学习和了解与档案管理工作相关的现论知识以及专业知识,将学习贯穿于工作中的方方面面,不断充实自我,扩展自己的视野。档案管理人员应熟练运用新理论与新技术来指导工作,从单一专业型向复合型人才转变,在进行基础建设档案管理的过程中努力做到准确和规范,从而对基础建设档案的开发利用起到推动作用。
3.4规范电子文档归档
数字化技术和信息技术的普及促进了电力企业基础建设档案工作的数字化进程,为基建档案的信息化管理带来了新的活力。在电力基础建设工程施工中,相关施工单位对于纸质档案要根据相关规定进行统一标准,包括载体和格式,在归档过程中同时把电子文档进行归档,尽可能做到全方位覆盖,从而增强基建档案信息的真实性。
信息时代给电力企业基础档案管理工作带来了新的机遇和挑战,基础建设档案管理工作应该善于利用好计算机技术,从而更好的适应基础建设项目的现代化管理需求。结合基础建设项目的实际情况,运用计算机管理软件,对基础建设档案进行远程传输、保管,逐渐形成电子档案的管理规范,建立电子档案库,并让其能够实现不同部门之间的共享和互通。
4、结束语
总之,我们必须认识到,基础建设档案管理工作是电力企业管理工作中的关键组成部分。档案管理仅仅是一种手段,发挥出基建档案的作用才是我们的目的,加强基建档案管理正是为了有效的利用档案资源,为电力企业的发展服务。电力企业作为关系国民经济发展的重点企业,档案更是宝贵的财富,因此广大档案工作者必须不断提升自己的业务水平,加强创新及管理力度,为促进电力企业发展和国家经济发展作出新的贡献。
参考文献
【1】罗勤琴.新形势下电力工程建设档案管理研究[J].中国电力教育.2013(17)
在《国家重大建设项目档案验收办法》中有明文规定,项目档案验收在电力建设项目完工阶段中,是一项十分重要的工序,没有进行档案验收的项目或者验收结果不合格的项目,则严禁进行竣工验收。另外,在电力建设工程完工验收的阶段,项目档案具有一票否决的权利,这也充分表明了项目档案管理工作的重要性。同时,项目档案管理在建设项目的后期维护、扩建以及改造等工作中也具有十分重要的价值,其能够为后期工作提供相关的项目建设信息,有利于工作的顺利进行。
二、电力建设项目档案管理常见问题
电力建设项目档案管理在目前主要存在以下几个问题。
(一)电力建设单位的项目档案管理意识不高
一些电力建设部门本身甚至没有建立相关的项目档案管理部门,档案管理从事人员流动性过大,整体管理质量和水平稳定性不足,整体素质不高,工作岗位划分模糊,导致工程档案在整理以及归档过程中出现一系列的问题,从而导致档案管理工作质量下滑,与整个工程的建设脱节。
(二)设计单位电力建设项目档案管理工作不合理
在电力项目的建设过程中,设计单位在工程建设之前已经生成档案和资料。然而,部分设计单位自身对项目档案管理工作缺乏相关知识,导致档案管理工作的流程与相关规定和要求脱节,档案资料生成过程出现一系列的问题。
(三)档案管理监管力度不足
一些建设单位在对资料进行归档和整理的过程中,没有加强监管力度,导致文件资料没有及时归档,部分文件资料没有收档,项目档案出现资料缺失以及不全的情况,部分相关人员没有及时将文件资料收集至档案管理部门,导致文件资料的长期滞留。另外,一些电力建设单位对工程质量过于重视,对档案管理重视不足,造成文件资料的收集和整理出现一系列问题。
三、做好电力建设项目档案管理的途径
针对以上问题,电力建设单位需要从以下几点入手,提高电力建设项目档案管理工作的质量。
(一)档案管理意识的树立
建设单位需要准确认识和了解项目档案管理工作的重要性和功能作用,可以在单位内部对《档案法》进行宣传和普及,从而加深档案管理人员的档案管理意识,明确档案管理人员职责,提高其工作积极性。另外,在建设项目的早期阶段,可以组织相关的档案工作领导小组,并建立档案管理部门,对整个档案管理体系以及岗位职责进行划分,从而扩大档案管理工作的范围,保证档案管理工作的全面性以及完整性。
(二)加强电力建设项目档案管理监管力度
在电力建设的早期阶段,需要维持档案管理工作与项目工程建设的同步。电力建设项目的文件资料相对较多,且类型格式较多,内容复杂,因此档案管理人员需要跟随项目的建设进程对相关文件和资料进行收集和整理,从而保证文件资料的完整性以及全面性。在工程建设过程中,档案管理需要加强监管力度,并与相关部门和单位进行探讨,对存在的问题进行分析,并采取合理措施进行处理,从而保证项目档案管理的统一性以及科学性。
(三)完善档案管理的相关制度
电力建设项目自身规模较大,涉及建设单位数量较多,因此也使得档案管理的范围较大,工作量大。在这种情况下,因各个单位的意见难以统一,从而影响了档案管理工作的规范性。因此有必要对相关的项目档案管理制度进行完善和健全,包括《竣工图编制流程》以及《项目档案管理流程》等。在完善制度的同时,还需要对相关部分以及人员管理作出说明,并对档案管理工作的流程要求和目标进行制定,从而提高档案管理工作的质量。
(四)加强项目档案的验收管理
[关键词]建设工程归档工作管理对策
中图分类号:G271文献标识码: A 文章编号:
随着国家经济建设规模的不断增长,电网建设的步伐也逐步加快。近几年,电网建设工程项目多、投资大、标准高,电力工程档案在规范化管理方面也进行了积极探索和研究。同时系统内开展的创优质工程活动,对作为各项工程管理基础的档案管理也提出了新要求,如何适应新形势、新任务,创造性的开展工作,不断提高建设工程的档案管理水平,如何满足优质工程的要求,如何保证项目档案的齐全完整和项目准确性是现阶段我们应该思考和认识的重要课题。
电力建设工程档案的特点和作用
电网建设工程档案是指电网建设工程项目在立项、审批、招投标、勘测、设计、施工、调试、竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像、电子等形式的全部文件原始材料。它与一般的文书档案在形成和管理上有很大不同,在电力企业中,电力工程档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程,电力系统的特性决定了其档案内容大多是高技术密集型的;而其电力工程档案涉及单位部门又多,特别是系统外单位产生的工程档案,种类多、数量大、矛盾多,接收难度大,工作纷繁复杂。同时一个完整的工程项目建设通常周期长,从工程立项、可行性研究、图纸设计、施工等等,到最后竣工验收投运,一般要跨越一两年甚至更长时间。这给档案资料收集整理带来很大不便,极易造成资料散失。因此电力建设工程档案具有专业性强、面广量大、时间跨度大等特点。
但是一份齐全的工程档案在建设工程中也发挥很大作用:
(一)工程档案是电力工程建设和管理工作的重要依据。对于各项电力工程的维护、改扩建、管理,主要靠的是工程档案的储存。只有以原始的档案记录为依据,才能顺利进行科学的规划、建设管理,避免不必要的浪费和损失。对于电力企业来说,如果它拥有数量较多、质量较高的工程档案资料,也就在一定程度上拥有比较雄厚的技术基础,就会避免盲目性投资,减少经济损失,提高企业效益。
(二)工程档案是电力工程建设规划工作的基础。没有工程档案,工程建设就会盲目性,变电所的线路的维修、改扩建就难以进行,造成一片混乱。如果能合理、充分利用工程档案,调阅工程档案做参考,就可以合理开发、合理设计、合理施工,充分发挥投资效益。
二、目前施工方档案管理中常见的质量通病及原因分析
目前的工程档案管理实行了“谁牵头谁负责”的项目负责制,变建设单位一家抓档案,为建设、设计、施工、调试、监理多家抓档案,虽然各施工单位的都尽可能规范化的按照归档要求进行组卷归档。但仍暴露出很多问题:
(一)工程文件材料的形成质量不符合规范要求。在工程建设的过程中,相当一部分文件材料的制作不规范,主要表现为:用纸的不规范,文件的制作未严格使用A4纸张;用笔的不规范,有的项目出现铅笔、圆珠笔、纯蓝墨水、红墨水等不合格的书写材料制作文件;签字不规范,有代签、漏签、打印和印章代替签名的现象;记录表式不符合规范要求,有的表式为复印件。
(二)部分工程的档案管理未与工程建设同步。相当多的项目在实施过程中,档案管理明显滞后于项目建设的进程:如没有在项目开工之初,即将档案工作的有关要求纳入项目建设的合同之中,对工程档案实行合同化管理;在对项目实施全过程的控制管理的同时,没有将工程档案工作的有关要求列入有关的控制管理内容。
(三)部分工程项目文件收集不齐全。一些项目在文件材料的收集上存在问题,归档资料不完整,相互支撑性文件不全,闭环管理不到位。比较突出的,一是对前期文件收集不完整、不系统,特别是变电站设备的招投标文件收集起来很困难;二是未重视对声像及电子文件的收集。
(四)对工程档案重视程度不够。电力建设工程是临时组成的施工单位,具有很强的阶段性、流动性。个别领导并没有真正把工程档案工作摆在应有的位置,只注重施工进度、工艺质量,而忽视档案管理工作,存在着对档案工作说起来重要,干起来次要的现象,等到工程竣工验收时,施工单位才不得不投入大量的人力、物力突击加工,致使工程竣工档案质量较差,影响到日后的提供利用。
(五)工程竣工图的编制质量不高。按照国家的有关规定,建设项目的竣工图应准确、清楚,修改到位,能真实反映项目竣工时的实际情况。但有的建设项目竣工图不仅收集不齐全,还存在相当多的问题,如有的项目,工程施工过程中的更改内容未在相关图纸和相关部位上修改到位并注明修改的依据;有的竣工图甚至未在必填项目上填写相关内容。
(六)档案人员配备不能适应工作的需要。档案工作人员的业务素质较低,部分建设、施工单位的档案管理人员都是兼职,事务多、头绪杂,加之更换比较频繁,对档案业务知识的系统学习、掌握不够。
根据以往的工程经验,发生如此多问题的主要原因是档案管理制度不齐全,档案管理人员在档案整理过程中无章可循,档案管理程序混乱;同时因为项目档案形成单位众多,关系繁杂,没有统一的协调管理部门,档案收集、整理就会受到诸多因素限制;而且项目部的档案管理经常是兼职档案管理人员,业务水平不足,责任心不强,在档案管过程中心有余而力不足,无法胜任档案管理工作,而且档案管理职责分工不合理,这也给以后的工程档案资料的收集留下隐患。
三、做好电力建设工程档案工作的对策措施
(一)健全档案制度,档案工作做到有章可循
电力建设项目档案面广量大,要使建设项目档案工作有计划、有步骤、高标准、全方位地有序进行,必须从建设项目开始,就建立科学、合理、适用和可操作性强,力度大的一整套建设项目档案管理制度,从组织领导、管理体系、各方职责、奖励处罚等方面作出明确的规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、组卷以及竣工图编制和交接验收等重要问题,提出具体要求,使其有章可循,标准一致,职责分明。用规范的档案管理行为来推动各参建单位档案规范化管理,从而有效地控制档案的归档质量。
(二)强化过程控制,推进与工程项目的对接。
工程项目是工程档案工作服务的主体,也是工程档案资料的主要来源,要切实做好档案收集与项目建设的对接工作,保证工程档案管理工作的正常开展。电力工程建设时间跨度大,在档案的收集、整理、保管各环节要按照统一的程序和科学的方法进行,做到档案工程和工程建设同步进行。
(三)加强法规宣传与专业培训,重视工程档案管理
首先要提高专职档案人员的素质,学习工程档案相关的政策、规定及相关的业务知识,对数字化档案馆的使用进行系统培训,让兼职档案员及时了解组卷要求和工程动态。将建设工程档案管理纳入工程建设环节。同时要善于与工程项目管理、施工等部门加强沟通,尽早介入工程建设活动。要完善兼职档案人员网络体系,增强企业员工档案意识,培育深入到各部室、各班组的档案人员网络体系,将档案收集工作更深入开展下去,从各个渠道收集全面完整的资料。
(四)规范电子文档归档,提高档案信息的实效性
安全为了生产,生产必须安全,立足安全,勤俭奉献,是我们每一个电力建设者的心声和美好夙愿!安全,在唇齿的谈吐之间,是一个很轻易的说出来,却又很沉重的一个词。这个词从我记事那一天开始,耳边不知重复了多少遍;“孩子,绕过前面的长凳子。”这是母亲在我蹒跚学步时的指点;“当心路上的汽车!”这是父亲在我骑车上学时身后的嘱托;“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”这是现在,我和同事们每天上班时恪守的信念。
在人生的旅途上,安全伴我同行!只有立足安全,安全生产才能顺利进行。对于我们每一个人来说,安全都是如此的重要;它是通往成功彼岸的桥梁,只有在确保安全的前提下,你才能抵达成功的彼岸去感受成功的愈悦,才能提勤俭奉献,人生理想;它又是培育幸福的乐土,只有在安全这片沃土的培育下,幸福之花才能随时绽放在你的生命旅程;同时,安全更是社会繁荣发展的基石,基石的稳固与否,将直接影响我们前进与发展的步伐。有一种基本的权利叫安全,拥有了安全,虽然不可能拥有一切,但没有安全就一定没有一切。这是我们电力建设一线同仁坚信的真理!
对于我们电力施工而言,多一份自律,就多了一份安全的筹码;多一份警醒,就拥有了一张通往安全的绿卡。人类生存的几大要素莫过于此:健康是前提,物质是基础,精神是源泉,而安全,则是堡垒。一个让我们生命的状态时刻保持安全,让我们生存的环境时刻充满宁静与温馨的堡垒。没有了安全,再健康的躯体也在劫难逃,再丰厚的物质也会变得一文不值,再丰沛的精神源泉也如无本之木。如此这般,我们的生产生活便如临深渊,惶恐与不安充斥着脑际,命运变得脆弱与坎坷!我们施工一线的阶级兄弟们:请将我们的目光注视在历史那惨痛的一页:前不久在建设中的西北坡电厂吹管发生的
×死×伤的悲痛教训,2004年宁夏石嘴山电厂试运调试中汽包一次门泄漏×死×伤事件,于人或于悲,普天同泣! 在这里,我不想再重复那些数字,虽然那些数字是那样的发人深省。每周我们都学习一个个足以令我们警醒一生的悲剧。可为什么供我们学习的材料是那样的络绎不绝,那些悲剧中的主角,难道他们不曾学习过?难道他们就没有在一份份含满血与泪的事故材料中,听到过生命的警钟?
从事电力建设,调试,维护都是高度危险的,特别是高压和二次作业和热工高空作业,存在安全隐患是无法进行及时挽救的,在这些环节曾多次发生人员安全事故;每次在安全通报上看到这样文字时,禁不住我的眼泪就涌了出来,他们是带着对生命的无限眷恋、对未来的无限向往,而永远地离开了人世,此刻,怎能不让人感叹生命的脆弱和违章的可怕呢? 当烧焦的肉体,淋漓的鲜血、渴望的眼神成为悄然的陨落,当工地上快乐的奔跑成为永恒的别离,当一个宁静的家被无情的剥夺。我想问一句:安全你重视了吗?安全是谁已经将你悄悄遗忘? 古人云:苛政猛于虎,而此情此景,我却分明听到夜空凄厉的声音高呼:“天灾无法抗拒,人祸天理难容”! 他们何其不幸,有多少生命已经无辜断送,而我们又何其有幸,依然健康的生活和快乐的工作!历经无数血泪的教训之后,我们的政府、社会对“安全”这两个字的重视程度达到了前所未有的高度。《中华人民共和国安全生产法》的颁布和实施,都充分体现了以人为本的时代内涵,体现了对生命这一基本人权的尊重。快乐工作,勤俭奉献,是我们每个人的权利和义务。
俗话说:“前车之鉴,后事之师”,生命不再重来,安全责任重于泰山,让悲剧不再重演,让人生一路平安。 我希望从建设工地夜空里传来的不是紧急的救护车声,而是祥和热闹的一片灯海的欢笑声,把青春献给电力,把青春献给明天;我希望每个人都能牢记“关爱生命,安全发展”的安全活动主题,让电力建设的每个角落都充满欢声笑语!让生命之花开得更美更艳,我也希望有一天,我们会惊喜的看到安全意识在心中,自觉维护安全,确保安全!
截止2000年底,全省电力总装机容量1531.7万kW,成为全国第六个步人装机千万千瓦的省份,“十五”期间建成华润登封热电厂2x30万kW、开封电厂2x13.5万kW、伊川三电厂2x30万kW、洛阳热电30万kW、焦作万方2x13.5万kW、鹤壁万和电厂二期2x30万kW、新乡豫新四期2x13.5万kW、大唐禹州厂2x35万kW、永城2x30万kW、新安新淄13.5万kW、豫源13.5万kW、周口隆达2x12.5万kW、大唐信阳电厂2x30万kW,作为国内自主设计生产的超临界机组依托项目的沁北电厂2x60万kW、许昌龙岗电厂2x35万kW、荥阳矸石电厂2x6万kW、武汉投资的叶县兰光矸石电厂2x13.5万kW、南阳回龙抽水蓄能电站2x6万kW等工程,在建的有郑州新力热电厂2x20万kW、濮阳热电厂2x20万kW、南阳热电厂2x20万kW、鸭河口二期2x60万kW、华能沁北二期2x60万kW、禹州二期2x30万kW、大唐和韩国合资的焦作九里山电厂4x60万kW、黄河西霞院水利枢纽4x3.5万kW等。2005年全省总装机2881万kW、发电量为13811.81亿万kW・h。累计“十五”期间全省电力投资929.43亿元,年均增长15.2%。水利系统小水电有33万kW,发电量8.2亿万kW・h。目前全省有百万千瓦级电厂8座,它们是小浪底水利枢纽180万kW、首阳山电厂104万kW、伊川电厂147万kW、鹤壁万和电厂104万kW、华能沁北电厂120万kW、华阳三门峡电厂120万kW。虽然电力建设规模巨大,河南电力需求依然紧张,原因在于河南是铝业大省,以及它是华中电网的电力输出省,2005、2006年每年外送电量140亿万kW・h。2004年1月至2005年7月国家又核准兴建14项电源工程,它们是洛阳热电厂改扩建工程2x30万kW、洛阳新区热电联产工程2.5+13.5万kW、首阳山三期2x60万kW、鹤壁矸石2x13.5万kW、神火集团矸石13.5万kW、平顶山电厂热电联产2x20万kW、郑州燃气电站2x35万kW、三门峡二期2x60万kW万kW、驻马店中原燃气电站2x35万kW、新乡宝山电厂2x60万kW、确山古城电厂2x30万kW、郑东新区热电一期2x20万kW、郑州363电厂改扩建热电联产2.5+2x13.5万kW、济源热电厂2x13.5万kW,上述工程总计容量为815.5万kW,“十一五”期间将开工宝泉抽水蓄能电站4x30万kW、焦作矿务局流化床工程2x10万kW、台商投资孟津3x60万kW、姚孟四期2x60万kW、许昌东城区热电2x21万kW、义马坑口3x60万kW等15座电厂,装机容量共961万kW,最近又核准建设新密二厂2x100万kW、酝酿建设信阳何家湾南阳姚沟核电共4x100万kW。还将建设三门峡、方城、信阳风电场共20万kW,以及秸杆发电项目共30万kW,预计2010年全省装机将达4584万kW。
河南铝土矿可采储量1.96亿t,居全国第二位,按年产氧化铝350万t,需铝土矿700万t计算,可确保开采28年。要发展铝业,必须有充足的煤电水电资源做后盾,河南具备条件。目前河南全省有17座铝厂,铝业已经成为全省支柱产业,为此河南选择煤电铝联营的战略方针,由于自备电厂电价可比网电每千瓦时低8分,所以众多铝厂要不是自建电厂,就是拉电厂参股。例如现有铝业自备电厂有焦作25万kW、修武中州铝厂热电8.1万kW、三门峡铝厂10万kW、登封电业集团42万kW、长城铝业公司32.5万kW、神火永城铝厂11万kW、豫港龙泉集团60万kW。导致河南电力紧张的原因,是铝业的飞快发展,目前它是全国最大的产铝省,2004年电解铝生产能力达211万t,实际产量162万t,其中不乏有影响力的大厂,如焦作万方2004年产22.6万t、万基18.54万t、豫港龙泉大于20万t、豫联能源12.16万t、商丘商电11.69万t、三门峡天元10.04万t,众所周知,铝业属于高耗能工业,每吨电解铝平均耗电15200kW・h计,2004年河南铝业用电就达246亿万kW・h,几乎占当年全省发电量的20%。
“七一五”河南电网规划设计及2020年目标网架规划研究报告指出今后十五年的电力需求,如表1所示,
预计未来五年将重点建设三大火电送出基地,即焦济(焦作、济源)、洛三(洛阳、三门峡)、平顶山等大型坑口电站群,向南输送电力400~500万kW。
截止2005年底,全省共有500kV线路2057km,变电容量675万kVA;330kV线路50km;220kV线路8392km,变电容量2313万kVA;110kV线路14171km,变电容量2711万kVA。2006年又投运500kV线路365km;220kV线路657km,变电容量399万kVA;110kV线路985km,变电容量257万kVA。2007年电风投资61.3亿元。500kV线路开工6项350km、425万kVA;投运2项132km,150万kVA;220kV开工54项1250km,696万kVA:投运34项670km,330万kVA。
在输变电领域,目前500kV主干线已经形成“一纵两横”的局面,一纵指的是从河北邯东辛安至河南获嘉为单回,获嘉经郑州、南阳至湖北双河为双回。两横指的是濮阳经新乡东至获嘉为单回,获嘉至沁北电厂为双回:开封至郑州为单回,郑州经洛阳为三回,洛阳至三门峡为双回。辛安至获嘉线于2003年9月投运,使华中电网与华北电网接通,它既为扩大三峡水电站季节性电能的消纳市场创造条件,又能取得华中电网与华北电网之间的水火补偿调节效益,实现更大范围的资源优化配置。2005年河南灵宝换流站的投运,使华中电网和西北电网联网,输送容量为36万kW,虽然华中与西北电网水电比重较高,但华北丰水季节不能弃水,可送入西北,西北网电力相对富裕也可送电。这标志着我国主要电网实现了全国联网,更突出了河南电网作为全国电网的巾心地位。2006年8月10日,豫西豫中东、豫北豫中东500kV和220kV电磁环网打开,河南电网主网架实现了由220kV向500kV的历史性跨越。此后。河南电网分成豫北、豫两、豫中东和豫南四个区域电网分别运行,安全稳定性强强,输电能力明显提高。220kV电网基本上复盖全省各地,东抵永城梁庙和濮阳岳村,南达潢川和邓州,西通灵宝和淅川,北接安阳韩陵。
未来五年,电网投资400亿元,河南省将全力打造一个中部核心网架,两组省内骨干通道,三个火电基地,省际区域全国联网,各等级电网协调发展的现代化电网,一个中部核心网架就是洛阳――平顶山――漯河――开封――新乡东――济源――洛阳的环网,服务中原城市群。东侧南北通道为湖北孝感――信阳――驻马店――漯河――开封――新乡东;两侧南北通道为湖北襄樊――白河――郑州――洛阳――小浪底。五年内将新建500kV变电站12座、扩建5座,新增主变压器14台,变电容量1075万kVA,线路2695km;新建220kV变电站92座,扩建43座,新增变电容量4063万kVA,新建线路2340km:新建110kV变电站302座,扩建193座,新增变电容量2057万kVA,线路4785km。到2010年全省将有500kV变电站18座,主变22台,变电容量1708万kVA,线路4278km;220kV变电站164座,变电容量4307万kVA,线路11850km。
我国工程建设的发展一日千里,气势磅礴,大量安全生产事故层出叠现,成为关注的焦点,因此,安全监理应运而生。《中华人民共和国安全生产法》在2002年11月1日宣布实施,目的明确,旨在加强安全生产监督管理,消除特大事故,促进安全生产。国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》,并且宣布2004年2月1日起开始实施。在《建设工程安全生产管理条例》的第14和57条,赫然是监理安全职责,内容明确规定工程监理单位和监理人员的安全责任。随之不久,地方政府关于监理安全职责、管理条例陆续问世,建设监理中,安全监理逐步成为监理内容的关键部分。
2电能的特性
①电能重要性。国家的发展,人民的生活都和电力工业息息相关,国民经济发展的情况受到电力工业的极大影响,因为电能作为高质量的能源形态,在日常生活中不可或缺,对日常生产起着举足轻重的作用,不能够出现任何隐患,必须力保安全。
②同时性。发电、输电、变电、配电是一气呵成的,几乎没有时差,这就要求电网的设备不能发生故障,否则牵一发而动全身,会造成连锁反应,造成危害与损失。
③电能的特殊性。电气设备投资巨大,热机设备成套,工作中,机械设备高速旋转,在一定区域内,易燃易爆物品大量存积,有毒物品无处不在,到处存在着安全隐患,比如设备事故并发,一旦发生,损失无法估量。
④电力生产的密集性与群众性。电力生产投资巨大,技术领先,人员众多,不安全因素极易出现,需要群策群力,众志成城,防患于未然。
3电力建设工程安全监理要点
①重视安全教育工作。企业生产,安全第一,尤其是对于电力企业的建设。电力企业危险性高,在管理工作中,大力宣传安全教育知识,让管理者以身作则,使得每一个工作人员都黾勉惕厉,重视安全,严格操作,苦练技术,学习安全方面的知识,积极地吸取教训,认真地总结经验,定时学习,广泛宣传。
②一视同仁。安全教育一视同仁,自上至下,根据内容需要,进行相关的安全教育工作。上至电力企业的领导,中有专业技术干部、特种作业人员;下有一般普通员工的安全教育工作,要求每一个人都有安全意识:安全重于生命。
③重点分明。电力工程在建设过程中,不断地出现工作的重点,以是之故,安全工作也随之有所侧重。对于职工,要经常性地开展安全宣传工作,加强安全教育,让他们警钟长鸣,时时警惕,把安全永远放在第一位,避免出现任何事故,以免造成损失,追悔莫及。
4突出体现
安全保证体系和安全监督体系的价值总的来说,电力企业的安全保证体系和安全监督体系尚属于完善的,由于长期的建设、发展、扩大,两者共同运作,相辅相成,彼此裨益,共同推进,达到了一定的完善,保证了长期以来电力企业的生产安全;要注意《安全生产责任书》的层层落实,签订好每一个协议,按照规定,落实每一个安全生产的责任;按照规程的要求合乎标准地完成安全监理工作;百日安全竞赛尽心尽力等,总之,各类安全大检查不断开展,使得企业的安全保证体系和安全监督体系日趋完善。
5重视电力工程
建设过程的安全监理工作监理项目机构严格按照要求,制定出一系列的规划,对监理内容做明确的规定,将程序制定分明,令职责了然,至于工程重点,尤其要对其内容进行详细的规划,编制出细则。
①《安全协议书》的签订是首要任务,严格监督建设单位与施工单位。
②审查总包、专业分包和劳务分包单位的资质和安全生产许可证是否合法有效。
③严格检查工作人员是否持证上岗,一人一证,不得冒名顶替,若有虚假,严格查办。
④对于危险性较大的分部分项工程加大审核力度,制定安全措施。
⑤安全教育经常举办,借此活动宣传安全重要性。
⑥审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
⑦建立专门的安全监理日志,每日详细记录,安全监理人员对施工中发生的安全问题和处理措施随时登记备查,总监理工程师应定期审阅,发现问题,及时纠正。
⑧项目监理机构制作监理报表,必须条理清晰,编写严谨;根据监理报表,做出反思报告,做详细的注解、评述,以利于安全监理工作,抄送工整,然后报送安全监督部门、建设单位。
⑨监理工作结束,由专人负责做出详细的安全监理工作总结,结果审慎的检查、对照,提交给建设单位。
⑩在工程进行中,设置录像设备,制作音频监控资料,将工程进行中的施工现场安全生产情况记录下来,如果发现问题,立即载入安全监理月报。
6保证电力建设工程的质量和安全
①从上至下,全面关心质量。质量是企业的生命,电力建设工程监理关注的就是质量和安全。建议工程单位的领导层要有强烈的质量观念,鸟无头不飞,上行下效。领导关注了,参与了,重视了,才能够建立有效的质量管理体系,质量观念才能够在企业里有效推动;推出奖惩决策,制定周密细节,达到积极的引导、有效的监督、顺利的推行和良性的发展。
②加大培训力度。只有不断学习,才能提高认识和业务水平。坚持培训,全面提高质量体系运行,完成质量管理要求,加大宣传投入,认真指导,严格规范,对技能培训不能有丝毫怠解。培训因人而异、因材施教,坚持内部质量审核的规范化、正常化,认真对待出现的问题,及时解决,未雨绸缪有效预防,杜绝临渴掘井,形成自我完善、自我约束和自我改进机制。
③全员努力。一个螺丝钉坏了,可能整个机器的运转都会受到影响,因此,质量管理整体进行,发挥全员的作用,提高每个员工的质量意识,重视人力资源的构建,加强员工的道德建设,提高责任心,提升业务能力和知识水平,增强质量观念,坚守职业道德,完美地完成本职工作,达到质量要求,让人人成为自我管理者,保证企业质量管理体系的有效运行。
④发挥部门强项优势。要利用工程监理的优势,加大安全宣传力度,加强质量学习,对工作人员做相关指导和培训,加大监督,严格对工程质量进行监管。
⑤完善内部管理。改进管理体系咨询机构的工作导向,提高咨询人员的业务水平,提升其道德素质,全面提高质量。
7结论
论文关键词:电力建设;安全;监理
一、关于电力工程安全监理的理论分析
1.电力工程的特点
首先,电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中,电力工程的流动性一般包括两个方面:一个是电力员工的流动性比较大,另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力,但是当工程结束之后,这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时,由于电力工程施工项目容易变化,那么电力建设施工环境也会不断变化。
其次,电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔,地区之间的发展不平衡,电力企业的规模、技术、实力也会各不相同,这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时,在电力工程建设的过程中,往往会出现多个工程参与方,管理责任容易发生混乱,使得电力工程建设日益复杂。
再次,电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架,同时,这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化,这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面,这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业,受外部环境影响较大,这些因素决定了电力工程建设具有多变性。
2.电力工程建设安全监理的现状
伴随着我国经济的快速发展和社会的进步,我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业,对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年,各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作,取得了骄人的成绩。但是,由于电力机构改革过程中的政策调整,有些电力项目建设监理出现了脱节现象,很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面,最近几年,许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资,他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解,不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下,电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱,安全责任不落实,以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位,缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足,安全管理和技术措施不落实;电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题,进一步改善行业安全生产管理工作。同时,在电力安全事故发生之前,很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性,而当事故真的发生,就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。
3.电力建设工程安全监理的重要性
首先,强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中,电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是,由于受到经济利益的影响,很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作,安全生产责任制不健全,安全生产的意识淡薄,给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理,能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查,查漏补缺,从而促使电力企业能够提高安全技术措施,改善劳动作业的基本条件,从而保证电力工程建设施工的安全。
其次,强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中,安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面,电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的,如果工程出现质量问题,就会导致安全事故,进而造成电力企业的经济损失;另一方面,施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连,要想更好地保证电力企业的施工安全和质量,就必须要加大安全生产资金的投入,保证基础设施的完善。
再次,强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中,电力建设工程的重要目标是高效、安全,由于超高压电力建设大多在荒郊野外,施工条件复杂,加之施工单位受经济利益最大化的驱动,安全事故时有发生,因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的,其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制,消除施工过程中出现的安全隐患,防止或减少生产安全事故的发生。
二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称,是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲,安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为,明确各个岗位工作人员的具体职责,按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为,在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是,在实际的工作过程中,许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视,他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度,但是,缺少有效的实施。在工程施工的过程中,大的安全规章制度一般不会违反,像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果,再加上监管单位监管不严,这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施,成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中,除了电力工程师和管理人员之外,施工人员多大部分是由农民工组成的。首先,施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村,专业技术和综合素质缺乏,受教育水平低,对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确,容易出现电力施工过程中的安全事故;其次,施工人员的流动性比较大,施工单位不愿意花钱去培养他们,造成了自身素质的缺乏;再次,电力企业员工自身的安全意识淡薄,自我保护能力不高,也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中,有些电力企业为了节约生产成本,企业项目部只有降低用人门槛,就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力,这样一来,大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动,对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说,加强对农民工的安全教育培训,进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力,预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中,所以说,采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键,是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中,而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而,目前的工程建设过程中,监理的权利不能够得到全面的实现,在涉及一些重大问题的决策上,电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策,工地上也缺乏强有力的管理。另一方面,由于农民工文化素质较低,理解能力也较差,安全意识淡薄,往往在面对违章处罚上态度蛮横,抵触情绪大,造成了安全监理实施的困难。有些时候,监理虽然在施工现场,但大多数时间是在办公室,不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度,不利于电力工程建设的顺利进行。
三、加强电力工程建设安全监理的策略
1.理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程,如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好,就需要在正确的方针和思想指导下,按照正确的途径来进行。也就是说:在加强电力工程建设安全监理的过程中,首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一,在电力工程施工过程中,要进一步明确工程安全监理的职责,制定相应的安全指标和安全目标;第二,认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素,制定出相应的安全监理和解决方案;第三,要积极组织电力工程员工的上岗培训,提高从业人员的安全意识和工作能力;第四,加强过程监督、检查与指导,对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制;最后,电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结,发现问题,分析问题,解决问题,进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
2.明确电力监理工程师的工作职责
首先,加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中,电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查,及时发现电力施工过程中的各种安全隐患,检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工,及时发现问题,解决问题;其次,加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划,组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患,必须及时要求施工单位整改,情况严重的则需暂停施工,并以书面形式下达电力整改通知单;再次,电力监理工程师要进行旁站监理,在施工的过程中,对于一些重要的危险源,都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导,同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理,从而保证电力施工的安全顺利进行,防止安全事故的发生。
[关键词]电力建设工程物资;仓储管理;优化措施
目前我国电力建设行业存在仓储管理设施设备落后、信息化程度低等问题,严重影响了仓储管理工作的效率,增大了成本支出,因此有必要对这些问题进行分析,提出相应的解决措施,提高仓储管理工作水平。
1电力建设工程物资仓储管理概述
电力建设工程物资仓储管理是指电力工程企业针对自身的生产规划对生产过程中所要使用的各类物资进行运输和储藏的工作。电力工程质量监督总站对2015年电网建设规模进行统计得到的相关数据,可以看出,今年上半年我国电网建设规模较去年的800000MW保持了小幅度的增长。随着电力企业发上马工程电量的增加以及在建电网项目的持续增长,对各类电力建设物资的需求量也越来越高,因此提高对电力建设工程物资仓储管理工作的重视程度显得尤为重要。通过对电力建设工程物资进行有效管理,不仅能够提高各类物资的利用率,也能进一步降低企业在仓储管理方面的人力支出,有利于电建企业做好成本控制工作,获得更大的经济效益。
2电力建设工程物资仓储管理现状
2.1物资标准化建设滞后,管理粗放
做好物资标准化建设工作是加强仓储管理的关键所在,但是在目前的仓储管理工作中,物资标准化建设严重滞后。众所周知,物资规范是电力物资管理的先导和首要条件,而做好物资规范的最有效措施就是以科学的方法对储存的电力建设工程物资进行编码。但是实际日常的管理工作中仓储人员缺乏这方面的知识,同时也没有科学的理论做指导,很多企业还是依据传统的管理经验建立比较初级的编码方案,这些编码方案往往已经不能适应新时期的需要,对物资种类、特征和属性的描述也无法做到面面俱到。虽然目前物资编码方案的更新速度也非常快,经常一套方案尚未被投入使用就被新的方案所取代,但是这些方案通常都具有一个普遍的共同点,即仍未跳出纯人工管理的工作模式,人工管理的不足之处很多,这样既不利于物资编码工作的顺利进行,也无法保证编码方案的推广及其对物资管理工作的积极作用。
2.2库存管理分散,资源共享程度较低
很多电建企业在生产过程中都会依据各自的实际情况设立项目物资仓储基地和区域物流中心等,从而实现物资采购、运输和储存过程中的成本最小化,虽然对物资进行分散化管理缺失能够在一定程度上降低物资的管理成本,具有明显的地区优势,但是也存在一定的弊端,比如项目部之间距离过大不利于物资的调配,这给电建企业的资源调度带来了极大不便,使得资源共享的程度大大降低,当库存管理过于分散时,企业甚至不得不重复购买物资,这样反而增加了其生产成本,不利于物资仓储管理工作的顺利开展。
2.3仓储设施不合理,信息化程度较低
仓储设施作为物流过程中一个重要环节,需要先进物流设施设备的支持,也需要一个科学先进的仓储管理系统,其中最重要的是利用计算机技术对储存货物进行编码、出入库统计等工作进行控制,从而避免人工操作过程中容易出现的误差,提高管理效率。但是目前我国仓储管理领域信息化水平普遍偏低,计算机应用尚未十分普及,且很多仓储设施设备依然是十几年前出厂的设备,不仅其工作性能得不到可靠保证,效率也无法满足当前仓储管理的需要。
3电力建设工程物资仓储管理的优化分析
3.1加强物资标准化建设,提升管理水平
近年来,现代仓储物资管理理论逐渐得到越来越多的仓储管理工作人员的重视,其中比较著名的有库存管理理论,包括ABC库存管理理论,该理论是运筹学的一个分支,强调仓储管理单位为了保证仓储工作的正常运行都要预留出一定数量的库存,但是库存的数量应选择适当,库存过多会增加储存成本,造成资源的无谓浪费,过少则不足以应对突况,库存数量的确定需要电力物资仓储管理工作者根据日常的生产需要来确定。ABC管理理论则强调对不同类别的物资按照其重要程度进行分级分类,对A类重要物资进行重点关注和处理,B类和C类物资则可以通过固定库存量来进行灵活控制,通过ABC理论可以优化各类物资的储存量,降低仓库的运行成本。要采用合适的方法对仓储物资进行编码以加强物资标准化建设,目前常用的编码方法分为三类,即现存编码、顺序编码和赋义编码。其中现存编码的应用背景是仓储物资中同一种物料可能有多种编码,因此可以利用现存编码对不同种类物料的编码进行统一分析以确定分段选取策略。顺序编码又被称为流水号编码,赋义编码方法中利用率最高的是层次码和属性码,层次码可以表达物料统计上的卷叠要求,而属性码则可以表达物料的配置要求。
3.2合理布置仓库距离,完善信息化系统
仓储管理中的信息化程度低容易造成物资的平铺化堆积,导致仓储空间的极大浪费,增加企业的人力和物力成本支出。物资的空间分布不均会给物资的存放和提取造成很大的不便,因此企业应当对仓库进行合理布置,同时对仓库进行信息化改造。此外,很多电建企业通常会建设若干仓库,以降低物资的采购成本,但是当仓库距离增加时,物资运输成本也会随之增加,所以对仓库的距离应当合理布置,在选址建设时,要对采购、运输等成本进行统筹考虑,确定最优化的方案,在管理过程中,可以引进先进的仓库管理系统,比如WMS仓库管理信息系统等,提高仓库的配货、预警、运输、集成存储和数据分析等工作。完善信息化系统能够实现对仓库的可视化和精确化管理,极大减少人力成本支出,减少电力建设工程物资在物流环节中的浪费。3.3引进先进的仓储设施,提高信息化水平落后的仓储设施设备已经不能满足当前仓储管理工作的需要,因此电力建设工程企业应当引进先进仓储设施设备,建立起一个全自动化的电力物资存储仓库,比如自动分拣机、自动搬运车和自动存取货架等,通过引进这些先进设备,提高仓库的信息化水平,减少人力成本,提高库存作业的效率和质量。
4结论
做好电力建设工程物资仓储管理工作是实现电力工程施工的重要保证,因此电力企业应当提高对仓储管理工作的重视程度,引进先进的仓储管理设施设备,提高信息化水平,降低人力成本支出,提高仓储管理工作的效率。
参考文献:
[1]王世欣.电力建设企业物流成本计算及其管理[J].消费导刊,2009,76(15):112.