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一、加强组织建设,广泛深入开展爱国卫生运动
一是落实五项制度。一要落实好每年一度爱卫全委会制度,进一步强化委员会的议事协调功能。二要落实好目标管理责任考核制度,年初爱卫会下发街道“爱国卫生工作目标责任书”,年中跟踪指导,年末考核,督促街道履行职责,落实各自目标任务。三要落实好委员部门向爱卫会定期报告工作的制度。年初报计划,随时报情况,年末报总结。四要落实好爱国卫生月制度。以纪念爱国卫生运动55周年为契机,认真组织开展第十九个爱国卫生月和第十一个健康教育宣传月活动,围绕“清洁、健康、文明、和谐”这一主题,深入开展各种形式宣传活动,促进爱国卫生运动深入开展。五要落实好委员部门联络员制度。今年要在有关委员部门明确1名爱卫工作联络员,定期组织会议,及时沟通情况。
二是完善两个平台。一要完善好爱国卫生网络平台,进一步健全区、街道、社区(村)三级爱国卫生网络,加强和发挥各街道、社区爱卫组织作用,强化日常管理、量化工作任务,确保人员到位、经费到位、工作落实。二要完善评先创优的平台。进一步规范先进单位管理,通过争先创优活动,总结经验,推广典型,增进交流,各街道、委员部门要及时调整充实爱卫会组织成员,街道要更多地吸收辖区内有影响力的单位加入到爱卫组织中来,扩大爱国卫生工作影响面,促进爱国卫生工作水平的提高。
三是加大三个力度。一要加大培训力度。年内组织爱国卫生专职人员培训不少于2次;加强横向交流,积极组织街道、委员部门和驻区大单位的爱卫分管人员到健教、除害工作有特色的先进地区参观学习。二要加大督查力度。根据城市长效综合管理的各项任务要求,区爱卫办要加大对各项爱卫工作的督促检查,并将督查结果作为年底考核的重要依据。三要加大执法力度。认真学习并贯彻执行《xx市爱国卫生工作管理规定》、《xx市除四害工作管理办法》,加强与委员部门的执法配合,提高执法覆盖面,切实督促被查单位整改到位。
四是巩固两个成果。一要巩固和发展国家卫生城市创建成果,落实长效措施。今年上半年省爱卫办将采取明查与暗访相结合的方法组织复查,下半年全国爱卫办以暗访为主的方式组织复查,对复查中符合标准要求的予以重新确认;对达不到标准要求的,暂缓确认,并限期半年进行整改;对再次复查仍不合格的,取消其命名。为此,各街道办事处、区各相关部门要充分认识巩固国家卫生城市工作的重要性,树立全局意识,切实加强组织领导,认真落实城市长效综合管理各项措施,加大投入、完善机构、充实人员,强化部门协调,广泛发动群众共同参与,努力形成全方位、多层次协同配合的工作局面,不断为广大居民创造良好的生活居住环境,真正让老百姓满意。同时,要突出重点,明确责任,开展有针对性的专项整治活动。全国爱卫办于2005年重新颁布了新的《国家卫生城市标准》,新标准在很多指标上进行了上调。各街道办事处、区各相关部门要认真对照新标准,将各项工作分解细化到位,明确职责,要重点加强对背街小巷、城中村、城郊结合部、集贸市场、“五小行业”、河道等方面的专项整治工作,尤其要注重保持城市清洁,这些方面的问题和广大居民的生活密切相关。通过开展有针对性的专项整治,确保各项指标全面达标,高质量地通过此次复查。二要巩固卫生街道、卫生(社区)村、卫生单位创建成果,不断完善卫生基础设施建设,优化城郊结合部地区面貌。积极开展卫生街道、卫生社区(村)的创建工作。由于区划调整,市爱卫办今年将对原来命名的卫生街道、卫生社区进行复查和重新命名,各街道办事处要在注重创建质量和管理水平的提高上下功夫,认真落实城市长效综合管理的各项目标任务,加大投入,加强基础设施建设,确保年内城区卫生街道、卫生居委会创建率均达100%,年内力争再创成1—2个省级卫生村,使更多居民享受到创建成果。积极开展单位、居民区卫生工作。根据《xx市爱国卫生管理规定》和省、市卫生先进单位管理办法的要求,各街道办事处要按照属地管理的原则,强化街道的管理职能,督促辖区内机关、团体、企业、事业单位及其他组织按照单位卫生标准,开展以环境卫生、除害防病和健康教育工作为主要内容的爱国卫生活动,建立健全各项卫生制度,加强日常卫生管理。同时,要充分发挥街道
卫生检查员的作用,加强对辖区内单位尤其是“五小”行业的管理、日常指导与督查工作,促使其建章立制,建立长效爱国卫生工作机制,积极开展卫生单位创建活动,年内争创1-2个省级卫生先进单位。
二、加强健康教育与健康促进工作,提升大众卫生文明素质。
一要深入推进“健康xx社区行”活动。4月份结合爱卫月和健康教育月主题活动,采用健康讲座、健康知识咨询、健康板报巡回展等形式,广泛普及健康知识和自我保健技能。街道所属90%以上社区(村委)组织开展艾滋病防治宣传活动,相关宣传材料入户率≥6%。
二要大力开展医疗机构健康教育工作。各级医院和社区卫生服务机构,要积极向患者及其家属提供多种形式的健康教育服务,院内设有固定的健康教育专栏,按要求定期更新内容并做好照片资料等佐证材料收集工作;做好门诊和病区健康教育处方的发放工作,住院病人健康教育处方覆盖率达100%,病区患者或家属相关疾病防治知识知晓率≥80%,开展卫技人员健康教育基本理论和方法的普训工作,在职人员覆盖率≥95%;积极申报创建“无吸烟医院”。
三要积极开展学校健康教育。以创建健康促进学校为抓手,按照《学校健康教育评价方案》的要求开展健康教育工作,切实落实健康教育课程,开课率达100%,学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达90%和80%。年内力争再创2—3所市级“健康促进学校”。
四要深化企事业单位健康教育。各街道要深入辖区单位开展健康教育工作,按照《职业病防治法》,结合企业质量体系认证等相关工作,帮助企业逐步建立厂、车间两级健康教育网络,开展职工健康知识、劳动保护知识、环境保护知识和女工保健知识培训,并指导督促各事业单位结合行业特点,开展形式多样的健康教育工作。年内再新增1-2个企事业单位健教精品,以点带面促进企事业单位健康教育的发展。
五要开展控烟健康教育。以积极开展创建“无吸烟单位”活动为契机,加大普及烟草危害相关知识的力度,年内再新创1-2个无吸烟单位。
三、强化除四害工作,落实长效管理措施
为了贯彻市政府《关于进一步完善城市长效管理机制的意见》,按照《xx市除四害工作管理办法》,有效控制四害密度,提高生活、生产环境质量,保障人民群众身体健康。
(一)强化领导,更新观念。今年是国家卫生城市迎接国家复查之年。各街道办事处、区各相关部门要把除四害工作纳入全年工作的重点,树立长抓不懈的思想。要突出以人为本的服务理念,扎扎实实为群众办实事、办好事。要加强对除四害工作的领导,健全领导网络,一级向一级负责,实行责任追问制,确保除四害各项工作任务的落实。
(二)落实责任、依法治理。除四害工作按照属地管理的原则,实行“条块结合、以块为主、块块领导、条条保证”的责任体制。各街道办事处要按照新的《国家卫生城市标准》,实行目标化管理,把责任落实到人,做到责任清,任务明,目标具体,措施得力。区各有关部门及单位要按照《xx爱国卫生工作管理规定》、《xx市除四害管理办法》的相关规定各司其职、各负其责、协同作战、密切配合、依法治理、加强监督,确保全年除四害工作任务的完成。
(三)治本清源、科学防治。开展环境综合治理是消除四害孳生条件的关键环节,是治本的根本措施。各街道办事处、区各相关部门、各单位必须抓住环境治理这个重点,树立社会大卫生观念,把环境综合治理贯穿于防治工作的始终,科学、合理、有效地提高防治效率。各街道办事处要从环境综合整治入手,狠抓除害防护设施建设,要大力整治各类卫生死角和四害孳生场所,美化环境,城郊结合部街道要彻底清除主次干道两侧的露天粪坑(缸),使“四害”孳生场所得到有效控制
1 朝阳市健康教育工作现状
1.1 健康教育队伍现状
十五规划以来,健康教育机构经历了卫生监督与疾病预防控制体制改革,整体划归到疾病预防控制机构当中,县(市)区以及市本级健康教育人才出现了不同成度的流失,有来自体制改革本身的原因也有来自本人的原因,出现了市本级以及县区级健康教育人员配比严重不足、专业鱼龙混杂、素质参差不齐、业务工作不够熟练的情况,特别是市本级机构合并以后,原有本专业的健康教育骨干分流到卫生监督一部分、绝大部分进入了疾控中心的其他业务科室,市本级重新组建的健康教育科室原有专业人员仅占40%,且由原有的18个编制缩减到7个编制,新到岗的人员需要适应期,更需要熟悉业务工作的过程,经过几年的培训、学习目前基本适应开展工作的需要,但是,由于缺乏预防医学和公共卫生专业方面的基本素质,工作仍显得力不从心。辖区内县(市)区疾控中心健康教育科室人员也由于雷同原因出现类似的问题,给落实健康教育工作带来一定的困难,经过几年的努力,从目前统计数字来看,各县(市)区都加强了健康教育专业科室设置,北票市、朝阳县疾控中心重新设置了独立的健康教育科,到2010年底,全市所有县(市)区都独立设置了健康教育科室,人员如下:
虽然已经建立了独立科室,但是人员配备仍显不足,且参差不齐,特别是一些科室同时还具备单位内其他职能科室的身份,很难保证健康教育工作的需要。
1.2 健康教育经费现状
十五规划以来,借助爱国卫生、国家疾病预防控制体系建设以及落实《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》《全国疾病预防控制机构工作规范》、《辽宁省健康教育和健康促进工作规范》和《2010年省市政府卫生工作目标责任书》相关要求。国家不断加强健康教育工作的软硬件建设,目前全市健康教育工作经费达到人均0.10元;在基本公共卫生服务人均15元中,健康教育也占有一定的比例。彻底实现了由原来的干工作没有钱,到有钱了如何干好工作的转变:
1.3 健康教育仪器设备以及信息传播载体情况
开展健康教育工作需要借助一定的设备才能将活动落实下去,目前,随着信息传播方式的不断丰富,人们获取信息的渠道也在经历着日新月异的变化,健康教育手段也需要与时俱进,否则滞后的健康教育方法就不会被受众所认可,健康干预措施就会落入空谈,健康教育效果就会不明显,健康教育专业机构就会被淘汰。为此,在落实健康教育专项考核工作中,注重健康教育设施设备的配备、建设情况,目前,市本级专业设备基本能满足工作需求,各县(市)区配备情况明显不足,多为本单位公用设备,且不能体现健康教育优先权:
除市本级能完成声像信息制作、传播的一般工作外,基层还不能完成类似工作,多为印刷宣传折页、手册、招贴画等,或者借助大众传媒广电节目、报刊栏目进行有限传播,全市尚无健康教育自主媒体,大型宣传牌匾明显不足。在这方面建平县工作落得较好,在今年公共卫生均等化的经费中提出人均0.8元,为全县各乡镇医疗机构和村卫生室安装健康教育橱窗432个,健康教育处方架40个,印制宣传折页、健康教育处方等12种共计24万份。
基层健康教育工作设备情况(2010年)
1.4 基层工作现状
各县(市)区健康教育科,履行工作职能的积极性较好,健康教育与健康促进年度工作计划、总结完善,能主动做好健康教育资料的收集、整理、储存、交流和利用,每年向上级网站或信息简报提供专业信息12篇以上,确保了工作信息的传递:
上报信息数量(2010年)
围绕重点卫生日宣传开展大型健康教育宣传活动落实的较好,全年每个县(市)区最少也在8次以上,最多15次;结合卫生创建活动开展健康教育工作得到深入开展,开展“健康街道”、“健康社区”、“无烟单位”、“卫生村镇”、“卫生模范单位”等创建工作,情况如下:
健康街道、健康社区
无烟单位、卫生村镇
社区健康教育工作得到扎实开展,根据省“十一五规划”,以“相约健康社区行”、创建卫生城市(县城)和“健康街道”为载体,以社区卫生服务站为依托,全面推动社区健康教育。抓好典型健康街道、健康社区1-2个,城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率,分别达到75%和56%以上。农村健康教育工作稳步推进,建立健康教育工作典型村1-2个。农村居民基本卫生知识知晓率达到75%;人群健康相关行为形成率达到60%。指导机关、企业事业单位、医院、学校等开展健康教育与健康促进工作计划方案、培训和活动记录。每个行业要抓好典型单位1-2个。
各单位及时下发上级分配的宣传材料,并根据自身的条件制作并下发针对传染病、慢性病等相关内容的宣传材料:
自制宣传材料
同时指导电视台、广播电台、报纸开办健康专题节目,及时转发上级发放的各种宣传资料,开展了宣传资料发放使用效果总结评估。
2 问题分析及对策探讨
目前凸显的问题,主要集中在机构建设、人才建设以及落实健康教育工作的管理上,机构的独立性,人才的稳定性、管理的科学性关系到健康教育工作的最终效果,对策探讨如下:
2.1 进一步贯彻落实国家健康教育工作规范,加强考核硬指标。
首先,要依据工作规范对健康教育专业机构的设置进行规划调整,有条件的要设置人财物独立的健康教育中心,要加强对专业机构硬件建设的督导和考核工作,加大协调力度,提高政府卫生工作的考核指标比重,真正使专业机构拥有专业身份,达到专业素质,行使专业职能。
2.2 加大人才培养的力度,尽快培养健康教育的综合型人才。
实施健康教育需要社会系统工程,更需要综合型人才,要适当增加人才培养的投入,建立健全人才培养的机制,稳定专业队伍。
2.3 改善硬件建设,促进健康教育手段更新,提高信息传播、干预效果。
2.4 改变被动的工作模式,主动出击、科学开展健康促进措施。
可以开展预警性健康教育活动,结合国家卫生应急管理模式,有针对性地开展工作,彻底改变盲目性健康宣传。
2.5 利用健康教育基层工作网络以及传播信息的权威性与企业合作开发信息传播媒体,增加健康教育的阵地。
在**市、章贡区及街道创卫办的指导下,**社区切实加强领导,明确责任,狠抓落实,强化督察,采取广泛发动、完善设施、建章立制、加强管理的创卫工作方法,使社区创卫工作顺利进展,并取得了一定的成效。现将创卫工作半年小结如下:
(一)领导重视,组织机构逐步健全。
**社区迅速行动,把创卫工作纳入重要议事日程,并成立了创卫领导小组。同时,对环境卫生集中整治工作高度重视。
(二)广泛宣传,营造创卫浓厚氛围。
创卫工作开展以来,**社区全方位发动宣传,把宣传工作贯穿于创卫工作始终。一是社区领导多次召开创卫动员会和创卫促进会议,安排部署当前创卫工作。二是充分利用横幅、固定标语、宣传资料、制作创卫板报等形式,有针对性的对当前创卫知识,阶段工作安排进行大力宣传,努力构建“全民动手、人人参与、 共建创卫”的良好格局。并制作宣传展板,发放健康教育知识宣传单等各类资料1500余张。
三是积极开展健康教育宣传工作,努力提高广大群众健康意识。设立了健康教育宣传专栏,及时为群众提供健康教育服务。通过开展形式多样的宣传活动,使得创卫工作深入人心,家喻户晓。
(三)突出重点,整治效果比较明显。
一是垃圾清理较为彻底。通过反复督促检查,**社区加大对重点区域的整治力度,对于人无法清理的垃圾,均雇用垃圾清理车进行推平和填埋。对社区两侧的路沿草进行彻底清除,效果明显。二是社区环境卫生明显改善。加大对垃圾车辆、乱倒垃圾的户和门店进行整治。采取专项治理和落实”门前三包”责任制相结合的办法,并组织辖区内小学生,对主要街道环境卫生及死角垃圾进行了全面清理,增强了各行业的创卫意识。街区路面整洁,绿化、硬化、亮化效果明显。
今年上半年的工作不足,我们将进一步创新工作机制。今后的长效管理工作仍需我们踏踏实实去做,如何在群众中树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯,仍是一个艰巨的任务,因此我们要认真总结上半年中的得失,为下半年更好的开展创卫工作打下良好的基础。
一、工作目标
(一)巩固近年来血防工作成果,加大钉螺的查灭螺力度。
(二)建立稳定的监测体系,发现和控制疫情的回升和反弹。
(三)根据上级要求,认真完成今年血防工作,进一步提高血吸虫防控能力。
二、工作职责
(一)组织查灭螺专业队,认真做好春秋二季的螺情调查
摸清残存钉螺的分布情况,制定切实可行的灭螺计划和方案,力争做到灭一块清一块。全年计划查螺面积15万平方米,并继续开展钉螺感染情况监测,全镇春季查螺、捡螺统一安排在4月1开始至4月30日结束,秋季查螺统一安排在9月1日开始至9月15日结束。
(二)灭螺方法以泥糊为主,辅以喷洒和浸杀
全街道办查螺15万平方米,灭螺面积10万平方米,灭螺时间安排在5月1日至5月20日前结果,秋季查灭螺时间安排9月16日至9月30日结束。
(三)作好血吸虫病防治查治病工作
全街道办询检人数4000人,血检人数1000人,粪检人数50,扩大化疗人数400人,各村同时进行,由卫生院和抽调村医生完成,时间安排在6月下旬完成。
(四)加强血吸虫病防治健康教育宣传
利用标语等形式向广大社员群众进行血吸虫病防治宣传,提高群众的血防健康意识和参与意识,要求对辖区内的中小学生做好夏秋季宣传教育工作,不要在沟渠塘边玩水、游泳,防止学生感染急性血吸虫病。加强国家血吸虫病实用宣传和学生健康教育,利用橱窗,标语,宣传单等形式向辖区群众进行血吸虫病的预防和治疗知识的宣传,提高群众对血防的健康意识与参与意识。
(20__年1月12日)
同志们:[找文章到文秘站 ()一站在手,写作无忧!]
经市委、市政府同意,今天我们在这里召开创建国家卫生城市20__年度总结会。会议的主要任务是,以科学发展观为指导,认真贯彻落实市第二届党代会、人代会精神,在系统总结20__年创卫工作的基础上,对中心城区创卫工作进行再动员、再鼓劲、再部署,以百倍的信心、扎实的举措、过硬的作风,努力推进创卫工作实现“一次申报、一举摘牌”的奋斗目标。
等下,市委任__副书记将宣读20__年度创建国家卫生城市工作及创建国家园林城市工作先进单位及先进个人名单,通报在创卫工作中受批评的单位名单;市政府__市长将作重要讲话。请大家按照会议的总体要求特别是龚市长的讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、充分肯定创卫工作成效
自20__年4月中心城区创卫动员大会召开以来,我们按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针,坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则,从群众最关心的热点、难点问题入手,从创建最关键的重点、弱点项目抓起,发动全体市民和社会力量广泛参与,精心组织开展了六大战役、九项整治,中心城区创卫工作取得了阶段性成效。
(一)广泛宣传,重在教育,市民健康意识明显增强
始终高度重视健康教育工作,积极发动全体市民参与,不断强化宣教力度,提高了群众对创卫工作的认识。
1、新闻宣传强而有力。宜春日报、宜春电视台、宜春广播电台、赣西晚报、宜春新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“创卫大家谈”、“曝光台”、“健康教育”等栏目,以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识,形成了“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。
2、社会宣传面广量大。在中心城区醒目位置设制了30余块大型创卫广告宣传牌,并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语;市、区各部门、各单位制作相对固定的宣传标语760余条、宣传教育栏650余个;移动、电信、联通每周定期向用户3条创卫公益短信;市创卫办印发《创建国家卫生城市相关管理规定的通告》20__份,编印《创卫快报》>!<98期等,推动了创卫工作深入开展。
3、健康教育深入开展。宣传部门在新闻媒体上开设了健康教育知识系列讲座,每周一定期邀请专家为市民讲授常见病防治知识;卫生部门印发《市民健康教育手册》10万册、创卫宣传资料及健康入户资料各6万份、健康教育宣传画4000张、创卫宣传桌签2万份、禁烟标示牌1000份,组织开展健康教育义诊宣传和街道、社区健康教育讲座培训100余场(次);各相关单位开展创卫知识竞赛、测试60余场(次)。
通过持之以恒的宣传,极大地提高了市民健康知识知晓率和参与创卫的自觉性和积极性,使“创建国家卫生城市,促进经济社会发展”、“创建国家卫生城市,享受健康美好生活”、“创建国家卫生城市,构建健康和谐宜春”的理念逐步深入人心,成为广大市民的共识和共为。
(二)多方筹资,着力治本,城市基础设施日臻完善
为切实完善城市基础设施建设,根据宜春城区总体规划,按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则,采取政府投资、争取国债、市场运作、社会筹资等多种形式,打响了硬件建设战役。截至目前,中心城区新建垃圾中转站8座,垃圾中转站由原来的7座增至15座;新建公厕8座,改造22座档次较低的公厕;新添果壳箱880只,背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个;改造小街小巷28条,改造路面71920平方米,管道7630米;新建2个空气质量自动监测站,达到了所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统的要求;粪便无害化处理厂已投入使用;污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70;医疗废物处理厂土建主体工程完成80,进口的医废处置设备已在车间全部安装;城南排水设施改造进展迅速,城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。
(三)重点整治,全面推进,创建难点问题逐步解决
针对创卫工作的难点和弱点,我们按照“严格标准,分类指导,重点突破,全面推进”的原则,坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合,先后实施了“市容环境卫生综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制”等战役,开展了“小餐饮及‘五小’行业整治、楼院及背街小巷整治、乱吐乱扔乱倒整治、建筑工地整治、农贸市场整治、交通秩序整治、家畜家禽整治、环境污染整治”等专项整治活动,做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限,有复查整改、长效措施和考核评分,有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治,共清除垃圾死角650余处,疏通下水道110余条,取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所52个,现场捕杀无证放养犬57条,清理地上口香糖30余万块;拆除不规范广告700余处;整治搬迁石材加
工厂7家,城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理;取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家;城区15家农贸市场已有10个在升级改造,其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场已改造到位;城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治;苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
(四)创新机制,拓宽思路,城市创建工作活力倍增
构建了灵活高效的工作机制。为强化组织领导,落实创建责任,在联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的基础上,按街道划片分区,由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区(人武部)、组织部、宣传部各负责一个片区,117个市、区单位进驻59个社区。特别是省技术指导组和国家爱卫办对我市创卫工作提出指导性意见后,我们进一步确定了“硬件软件并举”的工作思路,完善了工作机制,在调整充实创卫领导小组的基础上,成立了创卫指挥部,重新组建了市创卫办,并在市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组,形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。与此同时,还出台了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》,实行目标管理、评比排名,确保了“一个目标干到底,一种声音喊到底,一把尺子量到底”。
实现了被动受理向主动发现的转变。为建立“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制,我们从倾听市民呼声、发现问题入手:一是开设了创卫投诉热线,并与市长热线、“12319”城管服务热线联动,定点受理、解决群众反映的各类问题。二是建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统,在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组,实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组坚持每天对辖区进行全面巡查,及时发现问题,查清责任主体,督促解决问题,并将梳理分类的问题录入电脑联网,进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上的问题指定专人进行梳理,及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责,就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的,市创卫办进行通报,从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变。20__年9月份开通信息网络系统以来,通过创卫巡查主动发现问题2160多个,解决1800余个,余下的问题正加紧处理。
开展了形式多样的创建活动。先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城,争做文明宜春人”万人签名活动,开展了“环境卫生日”和“环境卫生专项整治周”等集中性整治活动,市、区几套班子领导带头参加“环境卫生日”活动,并多次组织现场办公,既当指挥员,又当战斗员。市、区各单位结合实际开展了形式多样的创建活动,袁州区创卫办牵头组织学校开展了“小手牵大手、创卫路上一起走”活动;秀江片区对社区实行红、黄旗流动评比;官园片区建立了辖区单位联席会议制度,迅速推进城中村改造工作;化成片区对创卫工作中成绩突出的社区实行重奖;凤凰片区自筹资金数十万元对6条背街小巷进行了环境综合整治;灵泉片区强化市民自治管理,并组织开展了“创建无吸烟”单位活动;珠泉片区以点带面强化了改制企业楼院的管理;湛郎片区推行“门前三包”公示制;下浦片区积极协调污水处理厂建设问题,协调供水部门帮助200余户居民解决了自来水安装问题;市文明办组织中心城区19个国家、省级文明单位向59个社区赠送了一万余册、价值20余万元的图书;市直机关工委切实把创卫工作当作自己的事情来抓,牵头组织了对市直单位创卫工作的督查;卫生部门指导创建了高士路、高士北路、正荣街3条示范街,为300户小餐饮及“五小”行业达标单位授牌;城管部门制定了“一切工作为了创卫、一切工作围绕创卫、一切工作为创卫让路和创卫资金优先、创卫项目优先、创卫人员优先”的“三一切,三优先”措施,并组织开展了临街店面(单位)业主门前“三包”评点、“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”活动;教育部门开展了创卫漫画比赛;工、青、妇等群众团体组织老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”及“争当文明使者,争做创卫主人”主题实践活动;一些企业也纷纷为创卫工作出力,如三九医药公司开展了“100个烟头换20个创可贴”活动,安利公司开展了支持创卫捐赠活动等。通过一系列活动,形成了“领导带动,宣传促动,部门联动,社会推动”的全民创卫新格局,涌现出了一大批可圈可点的人与事,如下浦街道83岁老党员项生茂,几十年如一日,为社区义务保洁;灵泉街道鼓楼社区陈小军、郭惠兰、唐思安三位居民积极配合社区创卫工作,不计个人得失,不计报酬,主动承担市民自治员的责任,在小街小巷义务巡查。
在各级、各单位的积极努力和广大市民的踊跃参与下,通过层层发动、级级带动、全民创建,创齐了人心,创美了环境,创实了基础,创高了素质,创绿了家园。目前,中心城区城市绿化覆盖率达到42.07、绿地率39.18、人均公共绿地12.85平方米;生活垃圾无害化处理率100;环保水、气、声三大指标优良,水质检测全部达到二类以上标准,20__年空气质量一级优的有173天,占47.4,二级良190天,占52.1,轻度污染2天,仅占0.5;区域环境噪声平均等效声级为49.6分贝,道路交通噪声平均等效声级为67.7分贝,声环境质量达标;近两年内未发生重大食品安全事故,未发生甲、乙类传染病暴发疫情。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是市创卫领导小组和指挥部统筹协调的结果,是市、区各部门各单位和广大市民共同努力的结果。 借此机会,我谨代表宜春市人民政府和市创卫指挥部,向为中心城区创卫工作付出辛勤劳动的广大干部群众,向所有关心、支持创卫工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、正确认识存在的问题
在看到成绩的同时,我们更应清醒地看到,与国家卫生城市标准相比,还有一定的差距,主要表现在:城中村“破、烂、旧”,改造工作尚未真正起步;背街小巷“多、杂、乱”;改制企业楼院存在卫生死角;农贸市场整治一拖再拖,改造动作太慢;部分小餐饮及“五小”行业无证经营,“露天厨房”依然存在,经营人员素质普遍较低、卫生意识差,卫生设施或必要的措施不到位;“四害”密度超标,尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多,有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准;传染病防治差距较大,城区儿童计划免疫实施免费接种不到位;市民素质还有待提高,乱吐乱扔乱倒行为依然存在,乱闯红灯的行人大有人在;各单位创卫资料收集不完善、整理不规范,等等。
上述问题的存在,固然有诸多客观上的因素,但更多的是主观上的原因,有的单位认识不到位,引导不到位,管理不到位,处罚不到位,特别是领导不到位,有些事情往往是只管到局部,没有管到全面,只管到一时,没有管到长久;有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实,处于应付状态,推一下动一下,没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。创卫工作不是哪个领导的事情,也不是哪个部门的事情,更不是临时突击那么简单容易。郑州创卫付出了十年的心血与努力,南昌创卫付出了十六年的艰辛与汗水。全市上下必须把思想和精力统一到创卫大局中来,绷紧创卫这根弦,拧成一股绳,齐心协力,齐抓共管,进一步整合资源,落实责任,形成合力,尤其是袁州区政府必须牢固树立主体意识,真抓实干,全力以赴,切实履行自己的职责;市、区各责任单位,要根据出现的问题仔细排查,不断反思总结,进一步拿出更具体、更有针对性的措施,突出重点,攻克难点,集中力量,逐个击破,逐个解决。
三、全力做好今年的创卫工作
按照市委、市政府提出的“力争20__年一次申报、一举摘牌”的目标时间越来越紧,任务依然艰巨,而国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法又在修订之中,申报条件将更为苛刻,标准又将有新的提高,暗访时间将要延长。这不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心,还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心,更需要我们一鼓作气,紧咬目标,全力推进,一干到底。
(一)着力抓好春节前三项重点工作
第一,再度完善创卫工作机构。为提高创卫的科学性、技术性和针对性,我们要充分借鉴外地创卫的成功经验,再度完善创卫工作机构,按照“整体性推进,专业性运行,科学性指导,长效性管理”的原则和《国家卫生城市标准》的十大块内容,进一步理顺专业工作组机构和职责。各专业工作组要对照标准,强化技术指导,抓好进度落实,要全面负责单项考评、模拟检查和对口迎检,进行地毯式、无缝隙创建,确保不留一寸地、不漏一个人,标准一个样,管理无漏洞,创建无死角。
第二,迎接好创卫专家来我市现场指导。1月14日左右,我们准备邀请国家及省爱卫办创卫专家来我市现场指导创卫工作,请各单位务必高度重视,既要认真细致地准备好现场,又要认真组织听取专家讲座。
第三,积极开展模拟检查。春节前,各专业组要对照《国家卫生城市标准》、《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》展开模拟检查,要专盯薄弱环节,进行全面查,回头查,反复查,以检促建,以建迎检。
(二)加大各项整治工作力度
1、扎实推进专项整治。现在,小餐饮及“五小”行业整治、楼院及背街小巷整治、环境污染专项整治、公共场所食品卫生整治、农贸市场整治、在建待建工地整治等工作刚刚有些成效,但还没达到国家卫生城市标准。我们必须趁热打铁,把高昂的工作干劲保持下去,要敢于碰硬,善于碰硬,以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风推进工作,坚持一个一个过关,一项一项达标,做到标准更严、力度更大、工作更细、管理更勤,把问题切实解决好。同时,要追求长远的整治效果,防止问题反弹。
2、切实做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蝇、蟑螂”有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍,是创建国家卫生城市十个入门硬件之一,根据中心城区“四害”监测情况,今年要在做好经常性病媒生物防制的基础上,集中开展两到三次大规模的除“四害”活动,真正做到“五统一”(统一领导、统一部署、统一时间、统一用药、统一行动),实现“四不漏”:不漏单位、不漏户头、不漏房间、不漏外环境,力争除“四害”工作提前达标。
(三)加大重点项目建设力度
硬件设施建设是创卫工作中的重点和难点,是创卫工作成败的关键所在,尤其是污水处理厂、医疗垃圾处理厂、公厕改造、农贸市场是创卫的门票工程,袁州区政府和市城管局、卫生局要加大力度,积极协调解决工程建设中的困难和问题,加快建设进度,切实把创卫这项最根本的基础性工程抓紧抓实抓好。污水处理厂建设必须在3月31日前完成,医疗垃圾处理厂建设必须在3月15日前完成,农贸市场改造必须在3月5日前全部到位。
与此同时,城中村环境卫生是创卫工作中的薄弱环节,是创卫考核中“感官性”最强的指标,是创卫成功与否的关键,必须重点抓、认真抓、抓出成效。袁州区政府与建设部门要尽快拿出切实可行的办法与措施,中心城区52个改造点,每个点都要落实工作组,落实具体责任人,并全面推行“六清六改”,全面清除乱搭乱建、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱占乱倒,全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地搞绿化。
(四)加大市民教育力度
要把提高市民素质教育贯穿于创建工作的始终,多渠道开辟宣传阵地,开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,引导广大市民养成良好的卫生习惯,形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围。市文明办、工青妇等群团组织要进一步发动群众参与文明社区、文明行业创建活动,提高市民群众的卫生公德和卫生素质;市、区卫生部门和中心城区各街道要加大健康教育的工作力度,重点抓好行业和社区健康教育达标工作。市、区教育部门要抓好中小学校健康教育工作,重视对学生良好卫生行为和习惯的培养,防止重视知识传播、轻视行为培养的倾向,切实做到健康教育有课时、有教师、有教案、有课本、有考核、有评价。1月中旬,市创卫办将组织市区教育部门召开城区学校健康教育大会,加大健康教育力度,把健康教育真正搬进学生课堂,建立并加强学校与家庭、社会的健康共建,让“小手牵大手”活动真正“牵”动一个家庭,“牵”动一片人群,最终“牵”出文明,“牵”出效果。
(五)加大创卫档案资料建设力度
国家卫生城市验收主要是通过看现场、查资料、听汇报进行,建立健全规范的创卫档案,不仅能够为创建国家卫生城市考核验收提供全面、真实、准确的基础性数据和材料,同时也能够全方位展现我市创卫的过程和成 果。为切实做好创卫资料建档工作,确保创建工作顺利通过考核验收,最近,市创卫指挥部下发了《宜春市创建国家卫生城市建档规范》和《宜春市创建国家卫生城市资料建档工作指引》。各级、各单位,尤其是重要职能部门,务必把建立健全档案资料作为一项重要的基础性工作来抓,严格按照文件要求,收集、汇总、整理、保存好创卫档案资料,缺什么补什么,做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。市创卫办资料组要加强督查,深入现场进行指导,定期对各归档责任单位资料建档工作进行督查,审核验收,最终形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上“一分不失”。
(六)做好卫生街道、卫生社区、卫生单位创建工作
社区是创卫工作的重点,创卫工作很多内容最终要落在社区。要广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动,从基层抓起,从基础做起,把各级各类单位调动起来,把全体市民动员起来,积极投身创卫,使创卫工作真正变为千家万户的自觉行动,以卫生单位、卫生社区、卫生街道的创建促进卫生城市的创建。市创卫办要尽快制定创建活动工作方案,并做到成熟一个、验收一个,对工作不力的单位,要通报批评,并追究相关责任人的责任。
一、工作的开展情况
(一)加强组织领导。为确保我乡创建省级卫生乡镇工作的顺利实施,成立了乡创建省级卫生乡镇工作小组,组长由乡人民政府乡长担任,副组长由分管卫生工作领导担任,成员由各中心办公室负责人和各村主要领导组成,领导小组负责统一指挥和协调省级卫生乡镇创建工作。
(二)狠抓责任落实。领导小组将创建工作目标任务分解落实到各中心办公室,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合实际情况制定了卫生管理制度,有专门的管理人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了年终目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
(三)坚持规划引导。确定以整治村容村貌、实现连户路硬化、人畜分离、改水改厕、改造危房等工作为重点,着力改善农村卫生条件差的状况。今年以来,乡政府研究投入20万元在全乡范围内修建垃圾池52个,投入30万元建立垃圾清运和常年保洁工作。结合“4.20”庐山地震,重建房屋654户,维修加固1723户,改变我乡人居环境。
(四)努力加大投入。创建卫生乡镇,积极向上级有关部门申请财政投入一部分,乡财政投入一部分,村民投工投劳,切实保证创建工作开展的合法化、合理化和规范化。今年来,我乡创建省级卫生乡镇,从道路改造、乡村风貌、基础设施等入手,共建垃圾池52个,新治理机耕道15公里,投入垃圾清运车2台,治理农贸市场5次,维修污水处理管道3公里。
(五)加强督促检查。党政办、整治办等有关部门组成督查组,经常深入各村农家创建点督促检查指导工作,随时掌握创建动态,推广先进,督促后进,确保了创建工作的顺利推进。
(六)广泛发动群众。为使创建活动顺利推进,大力宣传创建文明卫生乡镇的目的意义、方法内容和有关政策,从而激发起群众的主体意识。充分发挥村组干部的战斗堡垒作用和模范带头作用,召开群众会,倡导健康文明的生活方式,从而形成了全民动员、全社会参与搞创建的浓厚舆论氛围。今年全乡共召开创建工作会9次,制作宣传横幅5处,发放创建宣传质料20000份,组织全乡村民健康体检1次。
二、存在的问题
(一)卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够。在处理生活垃圾过程中有一定的堆积,没有定期及时的对垃圾池进行消毒处理。
(二)街道卫生不够整洁、容貌不够美观。门前“三包”及管理制度没有全面落实,公路两侧农房的更新和美化还不完善。
(三)监督管理不到位。街道两旁还存在乱堆乱放、乱贴乱挂、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点和违章设置广告牌现象。
(四)宣传力度不够,经费没有保障。大力开展健康教育和爱国卫生宣传活动力度不够好,宣传手册和资料发放量太少,活动形式单一,群众的创卫意识有待提高。
三、下一步工作打算
(一)通过开展各种形式的健康教育和爱国卫生活动。继续加大各项活动的宣传力度,使我乡辖区内的环境卫生明显改善,克服一切困难,确保辖区卫生达标,确保我乡创建省级卫生乡镇工作顺利开展。
(二)继续抓好健康教育。以创建省级卫生乡镇为平台,加大群众教育力度,通过教育让广大群众充分认识到要保持一个健康的身体,就必须讲究卫生,坚持身体锻炼,加强自身的学习,提高自我修养的素质。
这次会议的主要任务是,贯彻落实全市爱国卫生工作会议精神,动员全区上下进一步解放思想,坚定信心,强化责任,狠抓落实,全力推动我区爱国卫生工作实现新发展,以崭新的面貌迎接全运会的召开。刚才,刘红雁同志回顾总结了*7年全区爱国卫生工作情况,并对今年的工作任务进行了部署;侯江同志就今年爱国卫生宣传月活动进行了具体安排。大家要按照会议部署,切实抓好落实。下面,我就做好今年爱国卫生工作,讲三点意见:
一、统一思想,认清形势,切实增强做好爱国卫生工作的紧迫感和责任感
过去的一年,我区爱国卫生工作在区委、区政府的正确领导和市爱卫会的指导帮助下,紧紧依靠委员部门和社会各界的支持,进一步加大工作力度,强化工作措施,积极开展城乡环境卫生综合整治、国家卫生城市创建、病媒生物防制、农村改水改厕和健康教育等工作,为改善城乡卫生环境,增强群众文明卫生意识,提高人民健康水平和促进全区经济社会协调发展做出了积极贡献。但是,我们也必须清醒地看到,当前我区爱国卫生工作仍面临着许多困难和问题,主要是全民健康教育亟待普及,群众文明意识、卫生素质和卫生行为有待提高,城乡环境卫生综合整治、农村改水改厕等工作还需要进一步加强。对这些问题,我们必须采取切实有效的措施,下大力气加以解决。
当前,从中央到地方都对爱国卫生工作高度重视,党的十七大报告明确提出,要大力开展爱国卫生运动。爱国卫生运动第一次写进了党的工作报告。*8年,是我区创建国家卫生城区和全国文明城市的重要一年,也是做好迎接第十一届全运会各项准备工作的关键年。我区作为省会中心城区之一,承担着大量的重点工程建设和综合整治任务,这些任务绝大部分与爱国卫生工作息息相关。对此,全区各级各部门必须高度重视,将其作为落实科学发展观,提高城市环境卫生水平,改善民生的一项重要工作,列入本单位重要议事日程,进一步加强领导,明确任务,努力推动全区爱国卫生工作再上新水平。
二、突出重点,强化措施,全力推动全区爱国卫生工作深入开展
(一)认真组织爱国卫生月和卫生月宣传日活动。4月份是第二十个全国爱国卫生月,4月6日是卫生月宣传日。各街道办事处、各委员部门要按照区政府的统一部署,精心组织,科学安排,广泛发动群众,开展好爱国卫生月各项活动。要采取切实有效的形式,把驻区企事业单位和广大群众的积极性调动起来,形成全民参与爱国卫生运动的良好氛围;要突出解决好涉及群众身体健康和公共卫生等方面的热点难点问题,为全年爱国卫生工作奠定良好的基础。
(二)全面推进卫生城区创建工作。近年来,我区按照上级有关要求,积极开展创建国家卫生城市活动,城市基础设施建设得到了有效改善,卫生管理水平有了很大提高,但是与创建国家卫生城市标准相比,仍然存在很大差距。近期,国家爱卫会将重新修订国家卫生城市创建形式和程序,计划在省会城市中参照直辖市的做法,开展创建国家卫生城区活动,达标者将授予国家卫生城区荣誉称号。按照市爱卫会要求,我区作为中心城区要率先启动国家卫生城区争创活动。各街道办事处、委员部门要把创建卫生城区活动与开展“迎和谐全运,建美丽泉城”活动结合起来,同创建环保模范城市和文明城市结合起来,认真抓好背街小巷、老城区、城乡结合部、农贸市场、建筑拆迁工地等重点区域的综合整治,为市民创造良好的生活工作环境。另外,今年市爱卫会还将策划健康城市创建活动,我们要积极响应,认真组织实施,促进我区爱国卫生运动健康发展。
(三)切实抓好农村爱国卫生工作。今年,我们要以改水改厕、垃圾管理为重点,以城郊村为突破口,进一步改善农村环境卫生。改水改厕是农村爱国卫生工作的一项重要内容,是社会主义新农村建设的重要指标。十六里河街道办事处要按照《*7年中央补助地方农村改厕项目方案》要求,高标准、高质量完成1000座农村改厕任务;党家街道办事处要在去年的基础上,继续抓好改厕项目的落实,圆满完成我区农村改厕任务,力争顺利国家和省、市的评估考核。同时,要大力开展农村环境卫生综合整治,清除各类卫生死角,消除蚊蝇孳生场所,努力为广大农民群众创造一个良好的卫生环境;要大力普及卫生常识和防病治病知识,不断增强农民的健康意识,引导帮助农民养成良好的卫生习惯。
(四)积极做好病媒生物综合防制工作。要认真研究制定病媒生物防制工作应急预案,培训相关工作人员,建立健全消毒消杀应急队伍,全力做好体育场馆、宾馆饭店等重点场所的消杀消毒工作。要继续加强除“四害”工作,各街道办事处、各委员部门要搞好衔接配合,努力做到消杀全覆盖、无缝隙、不留死角,全面清理蚊蝇孳生地,降低虫媒疾病的发病率,共同营造舒适卫生的生活环境。
(五)着力加强全民健康教育。要进一步转变观念,切实把防病指导思想从关注病人转移到同时关注健康人上来,大力开展健康知识、健康心理培训,实施防病关口前移。要紧紧围绕卫生防病工作的各项任务,充分利用宣传栏、广播、互联网等媒体,开展各种形式的健康教育活动,不断提高广大群众卫生防病意识和自我保健能力,倡导健康文明的生活方式。
三、加强领导,落实责任,确保各项工作任务落到实处
(一)加强组织领导。各街道办事处、各委员部门要继续加强对爱国卫生运动工作的组织领导,切实把爱国卫生工作纳入到本辖区、本单位发展规划中,做到统筹兼顾。同时,要健全组织,充实人员,增加投入,特别要加强村(居)爱国卫生工作组织机构建设,这也是创建国家卫生城区的重要标准之一。
(二)落实工作责任。爱国卫生工作是全社会的事,每个部门都有责任。区爱卫办作为牵头单位,要加强与各成员单位的沟通联系,积极探索爱国卫生工作科学发展的新内容、新途径、新方法,创造性地开展工作;各街道办事处、各委员部门要增强大局观念和责任意识,按照各自分工,认真履行工作职责,推进爱国卫生工作又好又快发展。同时,要重视和加强信息上报工作,按照所承担的任务,及时主动地向区爱卫办传递工作信息。
(三)强化监督检查。各街道办事处、各委员部门要建立完善内部督查考核机制,做到任务明确、责任清晰、调度及时、督查有力。区爱卫办作为爱卫会的办事机构,要认真履行好督促检查职能,按照全年工作推进计划,对各单位的落实情况进行定期督察,并及时通报督察结果,不断消除薄弱环节,全面推进各项工作。
创卫工作总体进展情况:
今年创卫工作按照突出重点、攻克难点、抓实做细、提高水平的总体要求,紧紧围绕“打造一流首府城”的目标,分容环境卫生、城乡结合部及城中村卫生、社和单位卫生、食品安全和“五小”行业整治、传染病和病媒生物防治五个专题开展了专项整治工作,现承担的创卫工作任务十大项66条中的59条内容,其中有38条均已达标,并取得明显成效:主次干道综合整治效果明显,小街巷改造力度不断加大;城乡结合部及城中村环境卫生进一步改善;旧小改造力度不断加大,社卫生管理不断完善;食品安全和“五小”行业整治工作扎实推进;传染病防治和病媒生物防治工作有序开展;居民对城卫生状况的满意度不断提高。具体工作汇报如下:
一、切实加强领导,层层落实创卫目标
今年年初,召开创卫会议后,立即调整了创卫工作指挥部,政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各有关单位、各街道办事处为成员。镇、各街道办事处,各有关部门均成立了创卫领导小组,形成了各单位主要领导亲自抓创卫的组织领导体系。同时,及时召开了两次创建国家卫生城动员大会,进一步明确了工作务,并与各地、各有关部门签订了创卫责任状。保合少镇和各街道办事处进一步细化量化目标任务,与村委会、居委会签订了责任状,把任务落实到了单位和个人。政府多次召开调度会、联席会,专题研究创卫作,及时解决创卫工作中存在的问题。为确保各项创卫工作有序开展,及时下发了《创建国家卫生城工作任务知》、《各创卫部门任务分解表》、《关于大力开展单位、社创卫工作集中整治活动的通知》、《关于导、机关社承包创卫责任的通知》等10多项相关文件。四大班子领导多次带领包干单位深入所包片进行调研、帮扶,及时了解并解决创卫工作中存在的问题。为进一步加大创卫督导检查工作力度,根据承担创卫10大项59小项目标任务,成立了创卫督导组,形成了横向到边、纵向到底的工作体系,使创卫工作真正形成“有人抓、抓到底,有人查、查到底”的格局,确保创卫工作落到实处。
二、切实加强宣传工作,不断增强全民创卫意识
一抓舆论宣传造声势。自创卫开展以来,全层层召开创卫动员大会,统一党员干部特别是各地、各有关部门领导干部的思想,形成创卫共识。创卫指挥部办公室从不同角度通过报刊、电视、电台等媒体做了大量宣传报道,在北二环、新华大街及各主次干道路口、建筑围墙等醒目处制作创卫宣传标语及设立创卫宣传栏100余处,在16个主要路口的LED电子显示屏不间断的播放创卫内容。本着“宣传进社、宣传贴群众”的原则,多次在各社举行创卫宣传活动,共发放宣传单10000余份,“致全民的一封信”46000余份。创卫各有关部门利用爱国卫生月、世界卫生日等活动,在广场、火车站、大型商场前,采取发放宣传册、展出展板、悬挂横幅等形式,广泛开展宣传活动。二抓主题活动增活力。先后组织全广大干部职工及驻部队在全广泛开展了以“清洁家园、美化环境、保护健康、共创国家卫生城”为主题的大型公益劳动2次,参加人数达3000余人次,共清除垃圾200余吨。通过公益劳动,进一步调动了广大干部职工的积极性。三抓健康教育强素质。各级健康教育机构健全,全范围的健康教育业务技术指导广泛开展。编写印发了《创卫宣传手册》60000余份,举办健康教育培训班5次,在50个小制做了统一的健康教育宣传栏,其他小将陆续完成。通过“走上街头,走进社”等形式,免费发放大量健康教育资料,广泛普及健康知识。社、医院、学校、公共场所、机关企事业单位、新闻媒体健康教育工作全面开展,全民健康知识知晓率和健康行为形成率不断提高。控烟工作积极开展,在公共场所设置禁烟标志,积极开展无烟单位创建活动并取得一定成绩。通过以上多种形式,从不同角度,高度、多视角、深层次的进行了宣传工作,统一了思想,提高了认识,极大的提升了广大民对创卫活动的知晓率和参与率,形成了良好的舆论氛围。
三、按进度加大督导检查力度,限期整改达标。
为进一步加快创卫工作步伐,实现短期内突破,根据《创卫任务分解表》的要求,及时制定了《创卫考核评比办法》,在全分组成立创卫督导检查组,建立专项考核评比办法,对各创卫责任部门的创卫工作情况进行检查考核、评比排名,实行末位淘汰;创卫办依据各督导组的检查结果,对各创卫成员单位的创卫工作情况进行打分排名并予以通报。
同时,按照《创建国家卫生城考核标准办法》要求,仅在5月17日至29日期间,爱卫办组织人员对全8个街道办事处进行了23次暗查,重点检查了自治爱卫办暗访创卫工作中存在的问题,下发白色警戒通知书84份,黄色警戒通知书1份,并限期一周内进行整改达标。截止目前共发出白色警戒通知书147份,已有125处卫生死角整改完毕。
四、切实加强城建设,整体优化创卫基础
一是不断加强小街巷的综合整治。今年计划对辖内30条小街巷实施改造,计划总投资5000万元。截止目前,已完成车站后街、十四中东巷等11条道路改造工程,剩余十九条道路计划8月中旬开工,预计10月底完工。
二是加大绿化美化工作力度。栽种植各类植物70余万株(丛)。重点实施了公共绿化项目、庭院及东河河道改造绿化的新建续建工程。公共绿化项目中对北垣街、府兴营一街等41条道路绿化进行了重点建设,城绿色空间进一步拓展;对老缸房绿地、政广场西侧绿地等9块绿地进行了高标准打造,城园林水平不断提升;庭院绿化中对130个社庭院绿化进行了大规模改造,城宜居水平显著提升。实际绿化覆盖率已达37%。
三是不断加大老旧小改造力度。为切实解决老旧小环境差、无人管理的现状,成立了由政府长为组长的老旧住宅小整治管理工作领导小组。今年,计划改造老旧小65个,涉及8个街道办事处39个社,改造约150万平方米,惠及1.5万户居民。改造的内容主要包括房屋整修养护,环境综合整治,完善配套设施和划分物业管理域,建立长效管理机制。同时,坚持“一手抓改造,一手抓管理”的原则,积极探索无物业小的管理新路,确定了充分发挥街道社和居民的主管能动性,积极探索推广“政府是组织者,街居是服务者,居民是与者”三位一体的物业管理模式。主要是采取政府引导,在政策和资金上给予支持,街道社搭建物业管理平台,整合社资源,解决无物业管理小的问题,居民广泛参与,实行小的长效化管理机制。
五、切实加强难点重点整治,全面提高创卫水平
一是开展容环境卫生综合整治。按照道路考核管理标准,对流动摊贩、占道经营、店外店、店外作业、户外广告、乱张贴及动态、静态车辆停放和便民场进行了监督检查和规范管理,研究出台了《容环境卫生综合整治工作实施方案》、《容环境卫生评比实施方案》等规范性文件,全面加强了城管理工作。先后对南街、新华大街丽都超周边、八一场、铁路小等11个地段的占道经营及多年存在的难点问题进行了彻底清理取缔和规范管理。对北垣街进行了全年不间断精细化管理,做到了路净街亮,整体美观。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的管理原则,联合公安、交警、工商、卫生、等部门联合执法,实施各类整治活动200余次,取缔了铁路小、工大周边等一批马路场;规范管理东影北街、二糕点巷、中山里等31处临时便民场及、夜;伦路、兴安路、中山路等主次干道容貌的管理果有了明显提升。对全各街道办事处“门前三包”案理,10000余个商业网点的责任状签状落实情况进行了经常性的督导检查,统一制作了7000块“门前三包”牌匾,使商户自觉遵守“门前三包”管理条例,建立了“绿化一户一卡”制,进一步完善了“门前三包”责任制。
二是不断加大环卫清扫保洁力度。制定了《关于开展城环境卫生管理责任制绩效考核工作的通知》和《关于对各街道办事处环境卫生日常监督、检查、考核工作的决定》,成立了环境卫生日常监督、检查、考核工作领导小组,对各街道办事处环境卫生管理工作提出了具体的要求。在道路清扫保洁管理中,推行定人员、定路段、定职责的组长承包责任制,实行一普扫,全天侯保洁的管理,城道路清扫率达100%。严格规范垃圾清运车辆的操作规程,实行生活垃圾容器化收集,密闭化运输管理,垃圾清运率达100%。今年重点对110国道、高速公路两侧,城乡结合部、城中村及居民小建筑和生活垃圾进行了集中清理。截至目前,对110国道、高速公路两侧,城乡结合部、城中村共清理各类积存垃圾25万余吨,清理小建筑生活垃圾1800余吨,清理卫生死角200余处。
三是加大病媒生物防制力度。为进一步科学化、规范化落实病媒生物防制工作,相继制定了病媒生物防制专项文件5个。同时,按照《关于落实自治爱卫办暗访检查意见开展病媒生物防制整改的通知》文件精神,针对目前病媒生物防制的一些现状,陆续在8个街道办事处举办了病媒生物防制基础知识讲座。在消杀工作中,采取环境治理和化学防制相结合、专业防治和群众群治相结合、突出杀灭与常年杀灭相结合的方法,广泛开展病媒生物防制工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反映病媒生物危害的现状,为防治“四害”提供了科学依据。食品生产经营单位、超、集贸场、医院、学校、宾馆、饭店等重点行业,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防治达到国家卫生城标准。目前,推广的毒饵站灭鼠技术正陆续开展,计划全有物业的居民毒饵站数量覆盖率要达到80%以上。
四是认真做好食品卫生、“五小”行业的整治工作。建立健全了食品安全委员会,食品生产、加工、经营单位卫生许可证、工商营业执照、从业人员健康培训证持证率达98%以上,食品索证、索票台帐制度的覆盖率达100%。监督覆盖率、从业人员体检和培训率、“五病”调离率均达到100%。各单位、门店规范经营,卫生基本符合要求。年内未发生重大食品安全事故。为加强对“五小”行业的管理,出台了《“五小”行业整治方案》,“五小”行业的卫生管理不断规范,现已完成80%的整治工作。
五是加强传染病防治力度。疾控中心设有传染病管理部门,建立了快速、准确的疫情报告制度,各医疗机构法定传染病漏报率均低于2%。计划免疫实行周门诊制度,接种规范,安全注射率达100%。居住3个月以上的流动人口儿童建卡、建证率达95%以上。“五苗”全程接种率达95%以上。临床用血100%来自无偿献血。重大疾病控制按期完成国家规划要求,年内无甲、乙类传染病暴发疫情,无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
六是加强社和单位卫生管理。社和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化,定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。有计划、总结,档案资料齐全。社和单位道路平坦,环卫设施完善,垃圾日产日清,80%以上社的环境得到了有效的整治。
六、存在的主要问题、原因及解决办法
(一)没有真正形成全民参与的创卫氛围。目前创卫宣传主要由政府主导,强力推行,只是在建筑围墙张贴标语、路口LED显示屏插播创卫口号等,采用形式较为单一。而部分单位不重视创卫,在创卫宣传方面投入不大,没有组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动,没有形成浓烈的创卫宣传氛围,造成广大民不了解卫,不主动积极的参与创卫活动,距离人人动手、全民参与的创卫氛围,还有很大的距离。
解决方法:进一步加大创卫宣传力度。各创卫部门、街道办事处、驻单位应加大创卫宣传投入,通过发放创卫宣传手册、利用橱窗、黑板报、横幅、报纸、LED显示屏组织培训等方式,开展形式多样的创卫宣传活动。记者站要加强创卫工作的跟踪宣传报道,对创卫不到位的单位、个人进行曝光。加大舆论监督范围,组织动群众,提高群众对创卫的知晓率和参与率,创造浓厚的创卫气氛,形成人人动手、全民参与的创卫氛围。
(二)各种建筑垃圾乱倒现象严重。由于管理责任不明,长年历史遗留问题得不到解决,相关管理部门只收费、不规范管理,各渣土场归属私人管理,部分建筑工地因为利益原因,将渣土乱倒,造成110国道、高速公路两侧各种建筑垃圾乱倒、偷倒现象较严重。目前,全约有20余万方各类垃圾未清理。
解决方法:明确责任部门,彻底清除各处建筑垃圾。相关管理部门应从源头进行治理,严格控制拆迁建筑工地,对倾倒垃圾车辆尽快安装GPS定位系统,对非法运营的车辆,、两级相关执法部门要加大处罚监管力度,对110国道、高速公路两侧等地段的建筑和生活垃圾进行彻底清理。
(三)无人管理便民场存在隐患。西街阳光场等部分集贸场属于常年无人管理场,产权已卖给私人,而房主只收租金,不参与任何管理和维护(现部分场由各商户自发组织雇人清理垃圾),部分商场无上下水设施,秩序混乱,无消防设施,存在严重的安全隐患。
解决方法:加大对不规范便民场的整治力度。由相关执法部门联合执法,关停并转卫生不达标的商户,规范各个便民场的管理,划行规,消除安全隐患,科学合理的规划建设便民场,对现有便民场加以整治、改造、规范和维护,实现长效化管理。
(四)“五小行业”条件差。“五小”行业设施条件差,尤其是小饮食店、小旅馆、小作坊等经营场所,管理责任不明确,无照经营的商户较多,大部分设施简陋、环境卫生不符合要求。
一、指导思想
以中央《决定》精神为指导,以促进人的全面发展为中心,以关怀女孩健康成长为重点,在全县学校特别在中学生中开展青春期健康教育。通过教育,帮助学生掌握青春期必备的知识,引导学生抵制不良的信息侵袭,树立正确的人生观、道德观,增强自我保护能力,保障青少年身心健康,为终身健康奠定良好的基础。
二、教育目的
1、提高青少年的青春期健康知识水平,培养青少年科学的健康概念;
2、帮助青少年了解青春期身心的各种变化,认识这些变化的正常性和必然性,引导他们对这些变化持有正确的态度;
3、引导青少年逐步建立积极、健康的自我意识及和谐交往的人际关系;
4、帮助青少年掌握有利于缓解青春期变化带来的压力,使他们具有处理各种矛盾、解决各种实际问题的知识、技能;
5、培养青少年自尊、自信、自爱和维护基本权利的意识及社会责任感,使其具有把握符合社会道德规范的行为的能力,为成年后安全、健康和负责任的行为打好基础;
6、培养青少年良好的意志品质,使其珍惜生命、抵制诱惑,不吸烟、不喝酒,远离,塑造完整的健康人格。
三、教育对象及内容
(一)教育对象:青春期健康教育以青少年为主体,以小学高段为起始阶段,以初中段为重点阶段,以高中段为延续阶段。2006年起,全县先在初中二年级段开设青春期健康教育课程,并纳入课程计划。其他年级段可结合各地各校实际,选择适宜的、针对性较强的青春期健康内容,运用影视录像、专题讲座、主题班会等形式开展教育活动,促进学生健康人格的形成与发展,满足其特有的服务需求。
(二)教育内容:开展系统的、科学的青春期性生理、性心理、性道德、性保健教育,重点是性心理疏导和性伦理道德引导。根据不同年龄段学生,确定不同的教育内容与方法。
1、小学高段(5-6年级):
(1)掌握必备的卫生知识,了解进入青春期身心变化的基本常识,接纳自己和他人的变化,肯定自己的价值;
(2)帮助学生了解自己的能力、兴趣等特点,学会接纳自己与他人;
(3)学习压力处理和情绪调节的基本方法,增强对环境的适应能力,学会应对挫折,培养良好的意志品质。
2、初中阶段:
初一年级:
(1)了解性传染疾病传播及预防的基本知识;认识并接纳青春期生长发育的变化,感知生命的意义,体验成长的喜悦,克服成长的烦恼;
(2)了解自身的个性特点,提高自我认识水平,树立健康的自我形象;
(3)学习交往与处理人际冲突的方法,与同学融洽相处;掌握情绪调控方法,学习与家长、教师等成人沟通的方法。
初二年级:
(1)了解青春期烦恼产生的原因,掌握排解青春期烦恼和困惑的方法,学会自我保护的方法;
(2)深入了解自己的能力、兴趣、情绪与情感,了解自己的生活目标,学会排除忧虑、紧张等消极情绪,保持愉快的心境;
(3)乐于交往,主动交往,明确异往的准则与规范,合理开展异性间的交往,学习与成人保持良好的沟通。
初三年级:
(1)了解自己的能力,肯定自己的价值,明确人生的意义,初步形成独立的人格;
(2)学习舒解压力的做法,掌握应对挫折的有效方法,保持情绪健康;
(3)把握与异往的准则,尊重自己、尊重他人,学会负责任。
高中年级:
(1)建立健康的自我概念,自觉矫正不良心理与行为;
(2)学会区分友谊与爱情,与异性健康相处,建立和谐的人际关系;
(3)正确认识生命的意义,不断完善自我,学会选择人生目标与理想,保持稳定、健康的心态。
四、教育形式
1、初二年级段学生青春期健康教育要纳入学校课程计划,每学期安排4课时,一学年不少于8课时。依据相关的教育内容,可以上大班教育,也可男、女分班教育。其他年级段学生可根据各校教育情况适当安排课时。
2、青春期健康教育重点放在生理卫生课、思想品德课、家庭生活指导课和主题班会等活动中开展。
3、可采用互动式教育,即师生互动、同伴互动、亲子互动,教师、家长、学生互动,对共同关心的问题进行平等、友好、和谐的对话、交流。并可开展相关的倡导、咨询、答疑、关爱、援助等活动。
4、专题讲座:邀请心理、医学等相关专家、医生等上课。
5、开展青春期健康教育专题宣传,有条件的学校可运用校内网络提供信息咨询、热线答题等活动。还可利用黑板报、宣传窗等阵地进行环境宣传。
6、学校要通过家长学校等途径向家长宣传青春期健康教育的目的、意义、教育内容与原则,普及青春期健康教育知识,帮助家长了解和掌握青春期健康教育的方法,使家长主动关心子女的健康与人格发展,共同促进学生身心健康。
五、落实师资和培训
1、各校应统筹安排,在分管领导协调下,组织一支由班主任、心理教师、自然教师、团队干部、校医或社会医务人员等共同参加的相对稳定的师资队伍参与此项教育工作,针对不同年级学生在成长过程中遇到的各种问题、需求和学生的接受能力,按照适时、适度、适量的要求,采用互动的、学生乐意接受的方法,进行深入浅出、生动活泼的教育,做到有计划、有教案、有反馈。
2、各学校要在8月份落实好从事青春期健康教育的教师,并于9月1日前将名单报县教育局普教科,9月份县教育局将组织对师资进行培训。
3、人口计生部门要积极协助教育部门收集、提供青春期健康教育的材料、声像资料、宣传品等,并协同做好师资的培训工作。
六、青少年健康教育活动的保障
1、县人口计生局、计生协及各镇乡、街道计生办、计生协要把青春期健康教育工作纳入人口计生日常工作。同时,应会同教育部门随时总结、研究、解决教育活动中的经验与问题。
2、县人口计生局建立“全县青少年生殖健康教育中心”和“*县青少年生殖健康援助中心”。
3、县教育局把青春期健康教育工作作为全面贯彻落实党的教育方针的一个具体内容,纳入教育管理范围。定期督促检查各校青春期健康教育开展情况。