社会治理的难点精选(九篇)

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第1篇：社会治理的难点范文

一、提高认识加强领导。

认真贯彻落实市关于“难点村”治理工作的要求，我县始终坚持以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，解决影响基层民主政治建设的瓶颈问题，保障村民群众的合法权益，全面提高农村基层社会管理和服务水平，促进农村社会和谐稳定，推动农村经济社会又好又快发展。成立了”治理工作小组，并进一步明确了由县民政局牵头、镇领导负责、村领导主抓的三级工作体系，全力抓好治理工作。

二、进一步开展调研摸排到位。

我县开展了大规模的调研摸排工作，认真分析每个村的情况并对每村存在的重点、难点问题和产生的原因、表现形式、影响后果等进行了认真细致的研究，确定了我县五个“难点村”和一个“问题村”。“难点村”存在的问题集中体现在以下几个方面：一是“两委”矛盾突出，班子软弱。由于村“两委”不合，村干部执政能力弱，家族派性严重导致了村集体经济不发展，群众怨气大，村民群众怨声载道，上访问题时有发生。二是村务公开存在走形式轻结果的现象。村干部抱有“得过且过”的思想，有的公开内容侧重于一些统计数据，缺乏实质性的内容，致使老百姓一知半解，不清不楚，有的把某个村务事项的办理结果“公布”一下就认为是“公开”了，忽视公开后意见收集和反馈，影响了村务公开的质量和效果。三是民主理财不到位，财务公开不透明。村民民主理财小组作用发挥不明显，村内账目记录不清，财务公开不透明，村民上访情况较为严重。四是对村务公开民主管理的认识存在偏差。部分村干部和村民对村务公开民主管理工作还存在一定的偏见，个别村干部认为村务公开是时尚、是形式过多、过细公开会束缚自己的手脚。认为公开越细工作越不便，所以存在走过场和敷衍的现象。另外部分村民在参与村务管理中存有“对人不对事”的倾向。由于村“两委”威信较低，或是受村内的宗族、派性的影响，部分村民或村民代表纠集在一起对人不对事一哄而上闹，班子人为设置障碍影响了村务公开和民主管理工作的正常开展。

三、加大治理力度措施得力。

（一）抓住症结建立台账。

我们因村制宜，检查每一个村建立村务公开民主管理工作台账，了解产生难点的症结，倾听村民的呼声，聚思广益，有的放矢，针对性地制定了专项治理方案。各村实行“一村一帐多举措”，重在完善提升，从而形成整体推进，切实保证我县村务公开民主管理工作水平的全面提升。

（二）健全制度完善机制。

1.建立责任机制，强化包村干部力度。一是实行乡镇党委、政府是“第一责任人，村两委是“第一执行人”，村民代表是“第一监督人”，村民群众是“第一评价人”的责任机制。同时进一步明确分管领导负责其辖区村务公开民主管理工作，在保证“难点村”情况稳定有所改善的同时，也要防止其他较好或边缘村转化为“难点村”。二是进一步加强了包村干部力量。镇主要领导牵头负责“难点村”的治理工作，同时加大工作力度，结合实际制定治理工作方案，切实改善“难点村”状况。

2.全面公开注重实效。做到了“四规范”，即规范了公开内容，制定了村务公开目录。从政务公开、财务公开和事务公开三个主要方面对我县村务公开工作进行了明确。这样一来使村民群众更为直观、通俗地知晓了村委会工作开展情况和财务收支情况。规范了公开程序，丰富了公开方式，确立了“事前征询意见、事中监督指导、事后及时反馈”的公开流程。明确规定各村要在公开栏公开的基础上要入户发放明白纸，还应结合本村实际不断创新公开形式，扩大村务公开覆盖面。规范了公开时间，拓展了监督渠道。各村也进一步增加公开频率，重大事项做到了随时公开。拓展了监督渠道，建立了县乡（镇）村三级立体化的监督网络。规范了公开档案，完善了归档资料。我们在此基础上还提出了要把每次民主日活动收集好，把村务公开事项、村民代表会议、村民质询情况和村委会为民办实事项目记录好，把《村民委员会工作手册》、《村党支部工作手册》、《村党风廉政建设工作手册》填写好，把新农村建设档案保存好的要求。

3.加强村级财务管理。加强村财务帐目和村集体资金的监管，建立健全村级财务监督机制。各村成立民主理财小组，实行民主理财，将财务活动情况及有关帐目定期向村民公布。实行财务公开重大财务事项必须经村民大会或村民代表会议讨论决定，实行财务民主决策。镇经管部门对村级财务开展年度财务审计和任期经济责任审计，实行财务监督审计，强化村级支出管理村级各项开支，实行村、支两委班子成员集体的审批制度。凡单项大额开支必须经“四议两公开”程序进行。通过严格有效的村级财务管理措施，规范了村级财务运行将集体资金的使用规范化、公开化，有效地减少了因村级财务而引发的群访、越级上访事件。

第2篇：社会治理的难点范文

党校目前开设的政治理论课由于受到课时及教材框架的局限性影响，使政治理论课程内容比较枯燥。基于上述原因，为了提高政治理论内容学习的教学效果，可采取先进行串讲再进行重点选取专题内容进行讲授的方式，但两者都要符合教学目标与教学要求。可以使学员大体把握教材内容，再深层次对重点及难点问题进行深入理解与学习。因此，教师不仅要对教材的总体内容进行细致备课，还要对教材中的重点及难点进行专题讲授。在对教材的重点及难点进行分析与讲授前，要注意对教材内容的合理取舍。对符合并能提高教育效果的内容要进行精讲、细讲、专讲，而对于有些内容则采取一略而过的串讲方式，让学生不仅能掌握真正的理论性内容，还能纵观与领会全部教材内容。

二、党校教学政治理论教育必须坚持理论教育与思想教育相结合

众所周知，思想是指导一个人行动的指挥棒，通过政治理论课教学让学员认识并具有的正确主导思想，并不失崇高的理想与信念是考查政治理论课教学效果的主要方式。考查和了解学员的思想现状可以从多个方面进行。例如，通过与学生谈话来了解学生的思想动态并及时观察学生的一言一行知其道德素养和道德品质。也可通过详细的问卷调查及随堂小测试等方式来了解学生的思想动态，对于正确的主导思想，教师要及时给予肯定，对于错误的思想认识，教师则要给予纠正，虽然学生都具有一定的思想认识和判断水平，但教师还需要及时与学生进行沟通互动与交流，把正确的主导思想及时传达到每一个学生的思想中。

三、党校教学政治理论教育必须坚持口头面授与课件教学相结合

通过对教学理念的新认识，教师应该知道政治理论课教学不只是简单的口头传授，还需要教师运用先进的多媒体课件教学来调动学员学习的积极性。基于政治理论的部分教学内容不易于理解与掌握的特点，教师可通过运用多媒体教学的方式来进行传授政治理论知识。一方面通过形象生动的画面及贴切的语言和具体的实例来提高学生学习理论知识的兴趣，另一方面多媒体视频教学也开创了政治理论学习的崭新领域。对于有些易于理解与掌握的理论内容，教师可通过口头面授的方式，而对于一些略显枯燥且不易理解与掌握的内容，则可通过多媒体课件教学来向学生讲授。

四、党校教学政治理论教育必须坚持言教与身教相结合

第3篇：社会治理的难点范文

关键词：协作执法；业态调整；备案年审；泔水油分离回收；油烟在线监控；联合执法

中图分类号：X323；文献标识码：A

Methods to study and solve the comprehensive improvement of environmental pollution in catering industry

Chen Tianan

（Nanjing Environmental Protection Science Research Institute， Jiangsu Nanjing 210013）

Abstract： This paper analyzes the difficulties of comprehensively punishing the catering industry pollution， six points obtained .They are： cleaning up the regulatory corners projects， cleaning up the inappropriate siting projects， cleaning up the emission permit supervision fault projects， blockage of the swill oil management loopholes， and strengthen of the exhaust fumes supervision. At the same time， this paper discusses and summarizes the methods to solve these six points of difficulties， learning from the advanced experience of domestic Guangzhou， Shanghai， and so on. The methods are： cooperative law enforcement， format adjustment， annual filing， sourcesprocessing， monitoring online. Finally， recommendations are given for innovation city management from the following two aspects： rational allocation of government resources to joint law enforcement， and organizing the social resourcesfor scene forensics and supervision.

Keywords： Cooperative law enforcement； Format adjustment； Annual filing； Separation and recovery of swill oil； Fumes online monitoring； Joint law enforcement.

长期以来餐饮业的油烟、噪声、垃圾污染扰民一直是居民生活环境污染投诉的热点，也是居民生活环境污染控制的难点。其中，餐饮油烟已成为城市大气环境中的主要污染源之一，对PM2.5的贡献率超过10%1。另外，地沟油与泔水油回流餐桌也与餐饮业环境污染管控密不可分。为此，国家继立法达标控制含油废水、餐饮油烟、设备噪声、废弃油脂污染之后，又发文明确要求对餐厨垃圾进行规范处理。至此，餐饮业环境污染综合整治势在必行。

本项研究从餐饮业环境污染治理难点及其成因分析入手，从政府相关部门协调管理和委托社会协助管理的角度，对餐饮行业环境污染综合整治方法进行了研究探讨。

1 餐饮业环境污染综合整治难点及其成因分析

1.1监管死角项目的清理

据调查，餐饮业环境污染治理难点之一是存在项目监管死角。事实上，餐饮污染扰民事件投诉最多的就是这些死角――没有取得工商执照和环境排污许可证的食品餐饮单位。进一步观察发现，这些单位主要有三类：一是以个体小餐馆居多，二是那些无需工商注册管理的单位食堂，三是在环境影响评价审批作为工商注册前置条件之前成立的部分餐饮单位。这些项目的存在，大多数都是历史原因造成的，很难清理。

1.2选址不当项目的清理

据调查，餐饮业环境污染治理难点之二是选址不符合规划。事实上，选址不当的这类餐饮点往往有一个共同点：大多数也是历史原因造成的，例如鼓励下海经商、下岗自谋出路时代，将住宅楼底层破墙开店居多。这些餐饮点普遍都存在一个致命的硬伤，就是无法达到日益严格的餐饮店选址要求。并其中有很多餐饮点，即使严格按要求建设全部环境污染治理设施，也无法做到不扰民。这些项目大多数也是历史原因造成的，很难清理。

1.3排污许可监管断层项目的清理

据调查，餐饮业环境污染治理难点之三是排污许可监管存在断层。按照排污许可管理要求，很多靠近居民区的餐饮店无法满足要求。结果就出现了这样一个断层，即：一些早期通过环境影响评价、取得环保经营许可的餐饮店，因场地条件限制而难以达标控制污染，也无法取得排污许可证。事实上，这类企业多数污染治理设施不规范；有的还不符合规划选址、一般也是委托街道管理的。这些项目有缺陷，但不违法，很难清理。

1.4泔水油管理漏洞的堵塞

据调查，餐饮业环境污染治理难点之四是泔水油管理存在漏洞。泔水油本质上也是废弃食用油脂，也应纳入环保部门的专项管理和严格控制。但是，大量的泔水油隐藏在泔水中，历来都是作为泔水资源利用，由市容环卫部门管理的。近年来，随着泔水油回流餐桌问题不断曝光，泔水及泔水油问题的严重性才开始浮出水面，引起了有关部门的高度重视。泔水油管理涉及面广，其漏洞堵塞也是困难重重。

1.5油烟废气监督的强化

据调查，餐饮业环境污染治理难点之五是油烟废气监督不利。油烟废气达标处理排放关键在于两点：一是企业对油烟净化设备及时清洗保养和正常开机运行；二是环保部门及时抽查监督。事实上，油烟废气达标处理不稳定、甚至遭到投诉的企业，都是那些环保守法意识淡薄、缺少专业技能的餐饮店。他们往往受利益驱动，随意开停净化设备。而油烟废气扰民投诉居高不下，除了涉案企业的原因外，环保部门监督不利也是不睁的实事。其中原因之一，常规上门监测抽查，人力物力消耗大，监管成本高。油烟废气监督强化通常只能依赖于科技进步和降低成本，这也非易事。

2 餐饮业环境污染综合整治方法探讨

2.1餐饮业环境污染综合整治重点

根据广州市2012年7月提出的全面推进餐饮业环境管理、进一步强化污染综合整治的10点实施意见，可以清楚地发现其中有六个兼具重点的亮点，分别是：实施排污许可审批、推进设施委托运营、强化部门联动协作与集中规范放置证照、安装在线监控设施、推行区域业态调整、逐步扩大监管范围。另外，实施意见对每一点工作目标和管理要求、甚至时间进度都做了具体安排，值得重点借鉴。

2.2餐饮业环境污染综合整治难点解决办法

2.2.1监管死角项目清理

对于项目监管死角项目（没有取得工商执照和环境经营许可证的餐饮企业）清理而言，按照常规这类企业的清理涉及到两个部门，各自为政，很难协调行动。最后的结局，只能与居民投诉挂钩，投诉一起、查处一起，清除一起。显然，这无法达到餐饮业环境污染综合整治的要求。在这方面，广州强化部门联动协作执法值得借鉴，即：各区、县级市应建立健全工商、食品药品监管、环保、城管等部门的餐饮业联合执法机制，每季度组织不少于一次的联合执法行动。对于违反法律法规规定且不具备整改条件或拒不整改的，一律依法查处，依法吊销相关许可证照，直至关停取缔。但是，如此联合执法，按常规需要执法部门亲临现场拉网检查，动用的人力物力多、执法成本高，难以为继。从提高办事效率，降低执法成本，可以考虑将同时到场联合执法，扩展为分段分批联合执法，即：首先，由工商、食品药品监管、环保等专业执法部门编写各自执法手册，并据此合编为联合执法手册。然后，将联合执法手册交城管部门，依托其下属网格管理员到场结合其他管理工作，一点一滴、日积月累式地持续拉网排查与取证，并上传至联合执法网上平台。接着，各个部门通过联合执法网上平台下载相关拉网排查与取证信息，对各疑点进行分析评估，提出联合执法意见。下面，交城管部门汇总，通过联合执法网上平台派发给原先经办的网格管理员，由他们下载打印成文上门送达处理意见，并请管理对象签收。最后，联合执法组成合议庭，接受管理对象的申诉与裁决，必要的话直接上现场联合办案。

2.2.2规划选址不当项目清理

对于选址不当项目清理而言，按照常规只有两条出路。要么，变更经营场所，要么改变经营内容。对于承租餐饮业经营者，这不难，到期走人。但是，对于那些既是餐饮业经营者，又是经营性房产的产权人的项目业主，这就存在一个问题：餐饮店可以更改地址，而他的经营性房产又该如何定位？在这方面，广州推行区域业态的调整做法值得借鉴，即：对于中心城区餐饮业集聚的街道，积极运用业态调整等市场化经济手段，强化污染综合防治。具体来说，可以是将传统油烟污染重的的中式大餐调整为油烟污染轻的各类简餐、茶饮、火锅、汤煲等，也可以是转向经营为其他特色商业一条街。一句话，对原先这些经营房产进行重新定位与转型开发。因此，对于这一类项目经营用房清理至关重要，有必要引入房产与规划部门重新定位与换证。其中，也少不了项目选址的环评。

2.2.3排污许可监管断层项目清理

对于排污许可监管断层项目清理而言，按照常规也只有两条出路。要么，整改到位，拿证排污，要么改变经营内容，降格管理。但后者只能是权宜之计。在这方面，广州实施排污许可审批的做法值得借鉴，即：对全市餐饮企业全面推行餐饮业排污许可证。其中，对工商注册登记、餐饮服务许可证、消防许可证齐全且环保手续齐全的餐饮业户，核发餐饮业排污许可证；对工商注册登记、餐饮服务许可证、消防许可证齐全但环保手续不齐全，且不位于环境敏感区、未引发污染投诉的，经签订《环境保护守法承诺书》，可视情核发餐饮业临时排污许可证，并责令限期补办环保手续。因此，对于这一类项目的清理涉及到工商、餐饮服务（食品药品监督）和消防部门，有必要实施多部门年审的并联备案机制，确保将这些餐饮单位纳入环保排污许可管理范围。

2.2.4泔水油管理漏洞封堵

对于泔水油 （隐藏在泔水中） 漏洞封堵而言，关键是管控好泔水处理与泔水油的回收利用。为此，国内已有部分城市加强了泔水的源头处理与泔水油的定向回收利用。其中，上海已经做到规范化和产业化，他们的做法最值得借鉴，即：将泔水及其泔水油回收利用管理改交食品药品监督管理局负责，明确要求所有大中型餐饮企业都要在店内设置泔水油分离回收设备，确保处理过的泔水含油量减少70%以上。同时，明令泔水油分离回收设备必须选用通过上海市食品药品监督管理局性能质量认证的定型产品，并委托有资质的泔水油回收单位到场负责泔水处理与泔水油的分离回收。

2.2.5油烟废气监督强化

对于油烟废气监督强化而言，关键是要准确、及时和控制成本。为此，国内已有部分城市加强了油烟废气的在线监控。监控方法，也从监控单纯的经典油烟净化器的正常运行，发展到直接监测油烟废气中的油烟浓度和排量。在这方面，广州安装在线监控设施的做法值得借鉴，即：督促位于环境敏感区的大型餐饮业户先行安装油烟在线监测设施；督促位于环境敏感区且引起油烟污染投诉的中型餐饮业户，逐步安装油烟在线监控设施，鼓励安装油烟在线监测设施。其中，企业在线监控设施、在线监测设施均须与属地环保部门联网。而在线监控设施与在线监测设施，则鼓励委托第三方专业化运营。

3 结论与建议

3.1结论

1、餐饮业环境污染综合整治的重点和难点

餐饮业环境污染综合整治的重点有10个。分别是：实施排污许可审批、推进设施委托运营、强化部门联动协作、集中规范放置证照、全面安装治理设施、安装在线监控设施、防治噪声污染扰民、要求污水达标排放、推行区域业态调整、逐步扩大监管范围。

餐饮业环境污染综合整治的难点有6个。分别是：监管死角项目的清理、选址不当项目的清理、排污许可监管断层项目的清理、泔水油管理漏洞的堵塞、油烟废气监督的强化。

2、餐饮业环境污染综合整治难点的解决方法

1.监管死角项目的清理：强化部门联动协作执法，由城管部门组织网格化现场管理。

2.选址不当项目的清理：推行区域业态调整法，对项目经营房产属性、用途重新规划定位，由房产业主办理规划选址环境影响评价，取得房产商业经营类型许可。

3.排污许可监管断层项目的清理：实施多部门年审的并联备案机制，建立备案体制。

4.泔水油管理漏洞的堵塞：由食品药品监督管理局统一监管，推行泔水油的源头强制分离回收与委托第三方专营。

5.油烟废气监督的强化：对环境敏感区的大型餐饮业户和扰民严重的中型餐饮业户，逐步安装油烟在线监控设施，或者委托城管网格化巡查。

3.2建议

1、参照同一类案件并案处理原则，以及司法案件侦理、、裁决分段分权处理与管控模式，创新联合执法管理、合理配置政府资源（如各专业管理部门提出检查意见并上传给城市综合管理平台、城管部门接报合并同类项，即涉及统一管理对象的行政检查与处理意见，组织针对性现场检查处理，并将结果上传给城市综合管理平台、城市综合管理平台定期梳理老大难问题，组织各相关部门进行会审或通牒，最后对拒不执法的当事人提出司法意见，并交检察院作为重大案件进行、由法院最终判决与执行）。

2、参照小政府、大社会、政府买服务的方式，创新社会监督管理、组织社会资源（如社会工作者、志愿者、工会、学生会等社会团体）参与现场调查取证与社会监督。

参考文献

第4篇：社会治理的难点范文

关键词:思想政治理论课;教学;关系

中图分类号:D432.62文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-02-0023-03

思想政治理论课是每一个大学生的必修课程,承担着培养我国未来建设大军的政治素质和思想修养的重任。同志在第三次全国教育工作会议上指出:“思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想,是素质教育的灵魂。”在思想政治理论课的“三进”工作中,最艰难的、也是最需要改进的工作就是使教学内容真正进入大学生的头脑。增强思想政治理论课的实效性,应在教学活动中妥善协调好以下四个关系。

一、妥善协调思想政治理论课政治性和科学性的关系

之所以能成为无产阶级的思想武器,是因为它有着坚不可摧的科学性,是政治性和科学性的统一。大学生历来都是社会中思想最活跃、敏锐性最强、参与性最积极的力量。当代大学生在入学前已具备了一定的理性思维水平,并通过历史课、政治课、品德课等课程的学习,掌握了一些政治理论的基础知识。入学后,随着生活空间的不断扩大、社会实践活动的不断增多、智能和体能的日趋成熟,认知能力和智力水平又获得了一次飞跃,独立思考的能力、抽象的逻辑思维能力都有了较大的提高。他们敢于对一些社会问题提出质疑,不愿墨守成规,见解也不乏一些独到之处,对社会的认识更加深刻,而且更加关注社会的发展,注重社会交往,喜欢了解相关学科的最新研究成果和前沿问题,希望能在大学里得到更高层次上的理性提升。因此,只有“持之有据、言之有理、寓政治性于科学性”的思想政治理论课才能得到他们的认同和喜爱。思想政治理论课只要有高起点、高层次、高水平,就能够吸引学生。但是,目前高校有的教师知识陈旧、结构单一、照本宣科、老生常谈,驾驭不了博大的理论和广阔多变的实际,落后于时展和学生的需求。因此,思想政治理论课教师必须信念坚定,理论扎实,勤于学习,勤于科研,以教学带动科研,以科研促进教学,这样才能占领讲坛,吸引学生,通过科学的感召力,让的原理、观点和方法“润物细无声”地流入学生的心田。

另一方面,政治理论和思想道德是社会的上层建筑,具有鲜明的意识形态性。也从不讳言自己的阶级性。思想政治理论课中任何一门课都具有一般知识性、技术性课程所没有的政治性。在真理与谬误、高尚与低俗、先进与落后碰撞的世界,思想政治教育者要始终保持严肃的态度、坚定的立场,不能一味地迎合和迁就一些不当的观点和情绪。如今,大学更加自由、开放,信息化的程度更高,成了东西方文化交流、各种思潮荟萃、各种价值观碰撞的场所。但是当代大学生的心理发展处于迅速趋向成熟又末完全成熟的阶段,身处于全球化、信息化、多元化的社会潮流中极易受到外界环境的影响,而他们又不可能自发性地产生思想,需要教育者从外部进行“灌输”。因此,思想政治理论课要积极占领大学生的思想阵地,敢于与各种错误的思潮交锋,用科学理论去武装他们的头脑,引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。如果迷失了思想政治教育的方向,也就失去了思想政治理论课实效性的根基。有的思想政治理论课教师理论的修养不足,缺乏高度的政治责任感,在错误的思想面前理不直、气不壮,甚至随声附和,这是必须加以纠正的。

二、妥善协调思想政治理论课理论性和时代性的关系

第一,要用我国改革开放以来在经济、政治、文化、教育、科技、军事等各方面所取得的实际成果以及在

全世界范围内出现的新变化、新发展来证明理论的科学性。思想政治理论课教师要善于通过各种媒体,特别是迅捷的网络广泛地搜集信息,时时关注国内外的动态,为教学提供新鲜而又准确详实的素材,使大学生在丰富的感性认识的基础上缩短与理论之间的距离,增强时代感和使命感。当今的信息时代为思想政治理论课彰显时代性提供了广阔的前景。多媒体教学集声音、图像、文字于一体,具有信息量大又多彩生动的优势,可以弥补单纯语言表达“说不清、道不尽”的缺陷,能够大大地提高教学的效率和质量,是思想政治理论课教学不可缺少的手段。同时,也要纠正另一种偏向:有的教师为了迎合一些学生的猎奇心理,一味地追求课堂的趣味性,或过分地渲染不必要的细节,或过多地使用电化教学,以便尽量地少讲理论。注重时代性并不等于放弃理论性,提供直观生动的资讯,其落脚点在于更好地阐释理论,便于学生接受。思想政治理论课不能单纯地介绍资料,而是要用理论来分析说明、总结概括、挖掘内涵,引导学生理解和掌握的基本原理、观点、立场和方法。

第二,要通过回答国内外错综复杂的现实问题和解答大学生思想中的问题来显示的生命力。时代在不断地发展,也层出不穷地带来新的问题、新的矛盾,特别是我国正经历着一场广泛而深刻的社会变革,新旧摩擦所导致的冲突就更加的激烈,存在着诸多的社会热点、焦点和难点,如党内腐败、城乡差距扩大、分配不公、职工下岗等问题,反映到对社会问题敏感的大学生的头脑中,就会产生一些思想上的困惑和迷茫。思想政治理论课不能回避这些理论和实践上的疑难点,否则学生就会产生“理论是一套,实际不对号”的不信任感。只有用理论有效地解答了学生思想上的疑惑,才能激发学生的学习兴趣,帮助他们明辨是非、端正思想、认清方向、澄清模糊认识,才能最终在学生中真正树立起理论的权威。因此,加强针对性是增强思想政治理论课实效性的一个重要的环节,这就要求教师在教学中必须时刻关注并且积极研究那些与教学内容相关的当前社会中热点、焦点和难点问题。在新旧体制的转换过程中,难免在理论和实践上会出现一些“旧者已去、新者未立”的空白点,产生理论上的“应然”和实践上的“实然”之间的差距,这些问题给思想政治理论课教学带来了相当大的难度。在这些问题面前,思想政治理论课不能采取回避的态度,即使有一些问题还处在探索过程中,在理论和实践上还不成熟,教师也要用的原理、观点、立场和方法引导学生看清事物未来发展的方向,激励学生改造世界、开拓未来的勇气和信心。

三、妥善协调学生主体性和教师主导性的关系

教学实践也是一种社会交往形式,虽然学生是教育的客体,但不是被动的,而是具有能动性和反思性。当代大学生的自我意识不断提高,他们迫切要求表达自己的愿望和展示自己的才华,渴望得到他人和社会的承认、尊重。那种“满堂灌”、“填鸭式”的教学方式违反了学生具有主体性的教学规律,是必须改变的。

在思想政治理论课教学中,发挥学生的主体性尤为必要。第一,就教学内容而言,思想政治理论课与社会生活息息相关。每一个置身于社会生活之中的人,都会对各种社会现象形成自发的、朴素的认识。第二,就教师而言,发挥学生的主体性是加强思想政治理论课教学针对性的必要措施。学生作为教育的客体具有客观性,这决定了教育者要从学生思想的实际出发,客观地观察、认识、分析学生的思想状况,但是思想上的问题具有隐蔽性,教师只有在营造宽松广泛的交往情境中,通过发挥学生的主体性,让学生把思想上的困惑、疑虑表达出来,才能在教学中做到对症下药、有的故矢。第三,就学生而言,他们主体性的发挥能激发学习的兴趣和自主性。在与同学们、老师之间的观点和思想的交流中促使学生反省、反思,意识到学习的迫切性,从被动地接受转向主动地思考。第四,从长远来看,发挥学生的主体性是培养学生能力的需要。我国古代就有“授人以鱼不如授人以渔”的教育思想,最精深的理论也不能囊括所有的实践,最优秀的教师也不能解答所有的问题。因此要发挥学生的主体性,通过鼓励、激发学生参与各种教学活动,锻炼并培养他们学会应用的基本原理、观点、立场、方法来分析和解决问题的能力,使学生产生对理论不断学习的兴趣。这关系到思想政治理论课的长远辐射性,是实现实效性的最高层次。

但同时要注意,理论教育是离不开灌输的。有人认为,灌输就是“填鸭式”教学,违背了启发式教学的原则,这是误解。按照列宁的解释,所谓灌输是说无产阶级不能自发地产生,而需要从外部向无产者宣传,使其认识无产阶级的历史地位和使命。因此,发挥学生的主体性并不等于否定灌输的必要性和教师的主导性。教师的主导性和学生的主体性是密不可分的,教师的主导性决不能因为发挥学生的主体性而弱化。理论体现了国家发展的全局利益和人民群众的整体利益,反映了社会发展的规律和基本趋势,这是思想政治理论课要积极弘扬的主旋律,发挥学生的主体性是为了更好地灌输理论。

四、妥善协调教材体系相对稳定与教学体系不断更新的关系

在思想政治理论课“三进”工作中,“进头脑”是根本目的,“进教材”是前提,“进课堂”是桥梁,它们都是使教学内容进入学生头脑的保障。“进教材”和“进课堂”之间的关系,实质上就是教材体系与教学体系之间的关系。增强思想政治理论课的实效性,首先就要协调好教材体系与教学体系之间的关系。

教材体系与教学体系之间的关系既相辅相成,又有一定的区别。教材体系规范着思想政治理论课的理论体系和逻辑框架,体现着思想政治理论课的基本内容和基本观点,是基本教学的依据和蓝本。尽管思想政治理论课的教材一再改版,以力求展现时代的新风貌,但是保持教学内容的理论性、稳定性、完整性、严肃性是对教材体系的基本要求。教材体系是不可能囊括社会生活的全貌的,也不可能因教学对象的不同而改变。另外由于教材的编写、审定、印刷需要一段较长的时间,即使最新版的教材也与时展存在一定的时滞。而教学活动是生动活泼的,拿着相同教材的学生有着不同的特点,他们的思想在随着时代的变化而变化。理论的生命力在于解释现实、指导现实,现实总是处于不断的变化之中,教学的侧重点也要随着教学对象和现实的变化而变化,因此需要正确协调好教材体系的相对稳定性与教学体系不断更新之间的关系。教师要积极地发挥能动作用,努力使课堂成为搭建教学内容进入学生头脑的桥梁。

以教材为蓝本,并不是意味着教学要照本宣科,教材体系的相对稳定也并不意味着教师的讲授内容不变。当代大学生有着良好的文化知识和理论基础,较强的独立分析判断事物的能力,对国内外大事的思考更趋理性,那种拘泥于课本的一般性教学已经不能满足他们的需求了,因此在课堂教学中要突出重点,以点带面。对一些热点、难点、疑点问题,就要提高教学的理论层次,进行深入的讲解,采取专题式的讲解方式。专题式讲解打破了章、节、目的界限,信息量大,知识丰富,便于吸收各专业中新的理论成果,还具备融会贯通、分析整合的功能,既有利于学生对教材体系的总体把握,也有利于深入地解决学生的思想问题。实践证明,专题式讲授比一般性讲授更能吸引学生,教学效果也更明显。

但要注意,专题式教学的目的是为了更好地贯彻教学基本要求,加深学生对理论的理解。因而不能脱离教材体系的理论框架和总体结构而另搞一套,专题的内容要始终处于教材体系的范围之内。正确处理教材体系相对稳定与教学体系不断更新的关系体现在统一规范的基础上的灵活性和针对性,教学体系围绕着教材体系而设定才能不失随意和涣散,而教学过程的灵活机变是必不可少的手段、方法,它使思想政治理论课不失刻板和枯燥。如果离开了使学生更好地学习、接受这个目的,思想政治理论课也就失去了政治性、理论性的特点,教师也失去了思想引导和教学的责任,整个教学活动也就成了无源之水、无本之木。

当代大学生眼界开阔、知识丰富、反应快捷、追求理性,其素质提高要求教学质量相应地有更大的提高,这对思想政治理论课的教学内容、教学方法、教师素质等都提出了新的挑战。思想政治理论课要面对日益复杂和变化迅速的社会生活、与时俱进的理论发展,是一门有相当难度的课程。教师要具备高度的政治责任感、理论修养和高超的教学技巧,努力建设精品课程和精品教案,利用课堂魅力吸引学生。在一些教学管理部门,不同程度地受到了社会上淡化政治、追求效益思想的影响,对思想政治理论课教学“口里重视、心里轻视、行动忽视”,使一些教师对发展前景担忧,流失现象严重。由于经费不足,一些教师长期得不到进修机会,闭目塞听,知识老化的问题难以解决。在教学管理上,要真正重视思想政治理论课建设,加大经费投入,实行优胜劣汰的进出制度,提高思想政治理论课教师的整体素质。还要做好协调、组织工作,在学生中积极开展社会调查活动,配合思想政治理论课教学的开展。整合思想政治理论课中的四门课程,使教师分工协作,突出各门课程的特点、优势,避免重复,形成合力。只有管理、教学、保障等多方面的共同努力,思想政治理论课教学才能富有实效。

参考文献:

[1]《论有中国特色社会主义(专题摘编)》,中央文献出版社2002年版,第264页。

第5篇：社会治理的难点范文

【关键词】高校 思想政治理论课教学 实效性

随着思想政治理论课05课程方案的实施，高校思想政治理论教学迎来了教学改革探索的新机遇。如何高质量实施新课程方案，切实提高思想政治理论课教学的实效性，明显改善思想政治理论课教学现状，成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程，是高校理论教育工作者亟待解决的重要课题。

一、进一步提高对高校思想政治理论课教学重要性的认识

思想政治理论课是对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地。实施思想政治理论课新课程方案，最根本的目的是通过加强和改进高校思想政治理论课教学，使大学生成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

思想政治理论课为大学生树立理想和坚定的信念提供理论基础。理想是精神的支柱，信念是前进的动力。正确的理想信念来源于科学理论的武装，来源于对社会发展规律和人生价值的清醒认识和把握。当前，面对深刻变化的国际和国内环境，唯有强化理论教育，用科学理论武装头脑，才能引导大学生深刻认识社会发展的规律，提高观察分析社会现象的能力，正确应对各种社会思潮和政治观点，明确肩负的历史使命和社会责任。

思想政治理论课为大学生弘扬和培育民族精神提供思想源泉。牢固树立以爱国主义为核心的中华民族精神，是坚定不移地为祖国、为人民贡献智慧和力量的重要思想基础。思想政治理论课可以在学生中深入进行中华民族优良传统和革命传统教育，倡导一切有利于民族团结、祖国统一、人心凝聚、社会和谐的思想和精神，引导大学生增强民族自尊心、自信心、自豪感，树立体现中华民族优秀传统和时代精神的价值标准和行为规范。

思想政治理论课为大学生提高道德修养和法律意识提供精神支撑。良好的道德情操是立身之本，自觉的法律意识是成才基础。思想政治理论课通过传授传统美德和道德修养，阐述国家的法律规范和行为准则，启迪大学生认识什么是高尚、卑劣、善恶、美丑等，引导学生提升精神境界，自觉遵守公民基本道德规范和法律法规，引导学生树立高尚的理想情操和养成良好的道德品质。

思想政治理论课为大学生全面发展和健康成长提供支持保障。全面发展需要具备科学素质，健康成长需要掌握思想方法。思想政治理论课通过加强人文素质和科学精神教育，帮助学生学习掌握的立场、观点和方法，引导学生既学会做事，又学会做人；既打开视野、丰富知识，又增长创新精神和创新能力；既发展智力因素，又发展人格因素，促进学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质协调发展，做到知行统一，德才并进。

二、提高思想政治理论课教学实效性的原则

1．坚持理论联系实际的原则

思想政治理论课教学必须坚持理论联系实际的根本原则和基本方法，避免空洞说教。一是要联系国内外的社会实际，科学判断国际国内形势和社会发展趋势，正确理解党和国家的重要方针政策；二是要联系学生思想实际，正确认识学生的心理需求与思想上的困惑，澄清学生认识上的误区；三是要联系中国革命的历史、改革开放和现代化建设实际，用生动详实的背景材料丰富教学内容，解答学生普遍关注的热点、难点和深层次问题。

2．坚持科学性和导向性的原则

是严密的科学理论体系，离开理论的科学性，思想政治教育就会丧失其价值。根据思想政治理论课的性质和要求，在教学中必须旗帜鲜明地用当代中国的武装学生头脑，突出理论的科学性，通过系统的理论教育，着力引导和帮助大学生树立世界观、人生观和价值观，确立为中国特色社会主义而奋斗的政治理想和价值取向，增强抵制错误思想侵蚀的能力。

三、提高思想政治理论课教学实效性的思路和对策

提高思想政治理论课教学实效性，必须积极主动地参与教学实践创新，探索新思路，寻求新对策。

1．坚持以人为本，转变教学观念。

提高思想政治理论课教学实效性的前提，就是要以转变教学观念为先导，牢固树立“坚持以学生为本，以学生为主体，教师为主导”的现代教学观念，充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，使学生在教师的人文关怀和指导下不断提高思想政治素质和理论水平。充分发挥学生的主体作用，就是要在教学中确立学生的主体地位，调动学生学习的积极性、主动性、参与性，逐步实现由以教师为中心向以学生为中心转变，由学生被动接受向主动探求转变，由以强调学科专业系统性、理论性向讲求针对性、实效性转变；在教学中建立民主、平等、和谐的师生关系，让每个学生都有机会表达自己的思想观点和独立思考的空间，让学生在主动参与过程中获得自我教育和提升，在平等交流中追求真理，在对社会现实思考中选择真知，形成以学生为主体的教学模式。充分发挥教师的主导作用，就是把满足学生的学习要求并促进其全面发展，作为教学目的、教学内容和教学方法适应学生的特点和发展要求，以学生本位标准反思和评价教学效果。同时，既要坚持教育、引导和激励学生，又要尊重、关心和帮助学生；坚持从学生关心的热点难点问题出发，帮助学生释疑解惑，增强教学的针对性和实效性。

2．完善课程体系，精心编写教材。

首先，思想政治理论课教学应按照“核心课程――选修课程――专题讲座课程”的思路完善课程体系，设置主修、辅修相配套的系列课程，再辅之以专题讲座课程，从而形成立体交叉式的课程体系。思想政治理论课要体现与时俱进的理论品格，及时吸收理论和实践发展的最新成果，根据教学目标要求和学生思想实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以基本道德规范为基础。通过充实教学内容，完善课程设置，形成结构合理、功能互补、相对稳定的课程体系。其次，要把思想政治理论课课程教学大纲和教材编写纳入理论研究和建设工程，组织编写全面反映当代中国发展的最新成果、建设有中国特色社会主义的生动实践和基本经验的课程教材；同时，适应教学需要组织编写有关辅助教材，形成包括基本教材、配套教材和电子音像类教材等在内的立体化教材体系。

3．改进教学方式方法，增强实效性。

探索适应实施新课程方案及特点的教学方式和方法，是提高教学实效性的重要手段。

第一，教学方法多样化。教师要遵循教育教学规律和贴近学生实际，针对不同阶段学生的特点和课程，精心设计和组织教学活动，把单向“注入式”教学引向师生双向交流的“互动式”教学，认真探索、灵活运用启发式、参与式、问答式、探讨式、案例式等多种教学方式，用通俗易懂的语言、生动鲜活的事例、新颖活泼的形式，启发学生思考，增强教学效果。

第二，教学手段现代化。充分运用多媒体和网络技术等现代化教学手段进行课堂教学，建立教学互动网站，把课堂延伸到网上，积极推进多媒体教学，以图文并茂、声像结合、动静相宜的表现形式，构建一个全新开放的立体化教学模式。有条件的高校应尽快组织研究制作“精彩一门课”全程教学示范片和多媒体课件，优化教学手段，使教学更加具有浓厚的情感性和强烈的吸引力。

第三，实践教学规范化。思想政治理论课教学必须主动引入实践教学环节，通过丰富多彩的实践教学活动，加深学生对理论的理解，激发高度的社会责任感和使命感。必须建立和完善实践教学的长效保障机制，围绕教学目标，制定大纲，规定学时、学分，提供必要经费；加强组织和管理，把教学实践与社会调查、志愿服务、公益活动、专业课实习等结合起来；建立和发展实践教学基地，促进实践教学制度化、规范化。

第四，教学考核综合化。打破传统教学考核的程式化，改进和完善现行考核评价方式和手段，逐步建立一套闭卷与开卷、笔试与口试、平时作业与期末测试、理论道德认知与实际表现相结合的综合考核的科学评价体系。同时，要改变只关注考试成绩，不考虑日常行为实践的学用分离现象，要把理论知识的考核与学生的日常道德行为表现结合起来，力求全面客观反映学生的综合素质。

4．积极开展教学科研活动，建立教学资料数据库。

高校要鼓励、支持和组织思想政治理论课一线教师，根据形势的发展和教学的需要，重点加强对各门课程的教学目的、主要内容和教学体系的研究，加强各门课程之间以及与中学相关课程之间相互关系的研究。紧紧围绕新教材教学实践中经常遇到的教学重点、社会热点、理论难点等问题进行积极探索，建立教学资料数据库，丰富和优化教学资源，为学生学习和教师教学与科研搭建信息资料服务平台。

5．提高教师综合素质，努力造就高素质的教师队伍。

思想政治理论课教学成效如何，归根结底取决于教师自身素质的提高。思想政治理论课教师不仅是理论知识的教育者和传播者，也是大学生思想智慧的启迪者，心灵世界的开拓者，情感、意志、信念的塑造者，更是人格的影响者、道德的实践者和示范者。教师要不断提高理论素养，对待只有做到真学、真懂、真信、真用，才能以高度的政治责任感和使命感，以较高的学识水平和良好的师德形象，开拓教学新思路，做大学生健康成长的指导者和引路人。教师要苦练“内功”，提高综合素质，努力把自己锻炼成基础理论学科的拔尖人才和学术带头人，把科研和教学有机结合，以科研成果提高教学层次和丰富教学内容，以丰富的教学经验提升科研的层次和水平。高校要重点建立和完善思想政治理论课教师队伍培训体系，形成多层次、多渠道的培训格局，努力造就一批理论功底扎实、勇于开拓创新、善于联系实际的学科带头人和青年教师骨干。

参考文献

第6篇：社会治理的难点范文

一、制定计划、精心组织、落实责任。

根据区委、区政府下发《20*年普法依法治理工作要点》，我镇普法依法治工作领导小组及时研究制定了全镇的20*年普法依法治理工作计划,并落实了相关工作措施,明确了任务,落实了责任。

二、着力开展“法律七进”活动中的“四进”。

1、法律进机关：

根据市、区文件精神，为在“五五”普法期间把法律知识纳入公务员（机关工作人员）日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作做好了准备。在乡人大换届选举工作中，加强了选举法等法律的学习培训，并依法推进了乡人大换届选举工作的顺利进行。

2、法律进村：

根据上级的要求，开展以“一学三讲”（“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”）为主题的法制宣传教育活动。各村设立法律图书室，落实法制宣传栏，并有专人负责及时更新法制宣传内容，同时在各村开展了形式多样的法制宣传教育活动。

3、法律进学校：

今年5月，开展法制宣传教育活动，我们在*中心学校分别通过警示教育、禁毒教育、维护未成年人合法权益教育、道路交通安全教育、国旗下讲话等丰富多样的内容与形式开展了法制宣传教育活动。做到一学期法制副校长不少于两次到学校上课、作讲座，主要内容有《未成年人保护法》、《安全交通法》及禁毒方面的内容和未成年人不得进入网吧的有关规定。

4、法律进企业：

为提升企业经营管理人员的法律意识，我镇进一步完善制度，开展多种形式的法制教育和法制培训，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。全举办了《劳动法》专题培训班、《劳动保障法律法规》专题培训班等等一系列与企业相关法律、法规的培训班，全镇各企业经营管理者参加了培训班。还为他们发了《工伤保险条例》等宣传资料。

三、加强基层民主法治建设，做好“民主法治村”工作。

认真做好“民主法制村”创建工作，对4个已命名“民主法治村”的村开展复查工作，进一步巩固创建工作成果。

*镇20*年普法依法治理工作计划

为了顺利实现我镇的各项目标，促进全镇政治、经济、文化和社会各项事业的全面进步，大力推进“平安*”和社会主义新农村建设，根据省、市、区“五五”普法规划，结合我镇实际，特制定本计划。

一、指导思想

1、坚持围绕中心，服务大局的原则。紧紧围绕我镇规划总体目标，落实法制宣传教育各项任务，为全面落实科学发展观，建设社会主义新农村服务。

2、坚持以人为本，服务群众的原则。从提高公民法律意识和法律素质出发，开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众，促进社会和人的全面发展。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

3、坚持从实际出发，分类指导的原则。根据不同部门、行业和对象的特点，有针对性地确定目标，提出要求，选择方法，进一步提高工作的针对性和实效性。

4、坚持统一领导，齐抓共管的原则。要在镇党委、政府的统一组织领导和人大的监督下，坚持条块结合，联合互动，充分发挥党委政府和各行业、各部门的积极性，动员全社会的力量，形成工作合力。

二、主要任务

1、突出重点内容开展法制宣传，进一步提高全民的法律意识。

一是深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。加强对宪法、国家基本法律制度、党和国家民主法制建设理论的宣传，努力提高各级领导干部和公务员的宪法至上意识，通过深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的公民法制教育，促进全体公民权利和义务相统一观念的进一步形成。二是深入学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。大力学习宣传、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，促进经济主体依法生产经营和管理。开展诚信体系建设、知识产权法律教育，促进市场经济依法规范有序进行。积极宣传人口、资源、环境方面的法律法规，促进社会和谐发展。三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强对公民生命、财产、安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，切实维护广大人民群众的基本权益，形成良好的工作、生产、生活秩序；加强对保护妇女、儿童、残疾人等弱势群体的相关法律法规宣传，依法保护他们的合法权益。四是深入学习宣传整顿与规范市场经济的法律法规。针对关系广大人民群众切实利益、群众反映强烈、社会危害严重的热点难点问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育；五是深入学习宣传维护社会稳定的法律法规。针对农村土地征用和承包地流转和社会治安等社会热点难点问题，大力开展刑事、治安、条例等法律法规的宣传教育，引导公民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求，促进社会公平正义，预防和减少社会矛盾。

第7篇：社会治理的难点范文

第一条为深入贯彻落实省、市、区委法治建设工作部署，正确处理法治建设的长期性、渐进性与人民群众迫切期盼见成效之间的辩证关系，不断巩固、积累和发展我区法治建设为民办实事工作的成果，推进法治**建设水平提升，制定本制度。

第二条法治建设为民办实事工作，应当围绕人民群众关心、社会关注的热点、难点问题，高度关注和依法促进突出民生问题的解决，建立健全解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的长效管理机制，努力从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾，真正取得社会认可、人民满意的效果。

第三条法治建设为民办实事应当坚持依法办事原则，严格依照法律法规规章和政策规定，以严明执法、创新执法机制和工作载体等方式，规范和保障办实事工作持续、健康运行，通过法治手段把富民安民的各项政策措施落到实处。

第四条区依法治理领导小组应当每年确立若干法治建设为民办实事的项目，分解落实到相关部门和单位办理。

第五条办实事项目的确立，应当经过充分调研，采取征求意见、专家论证、组织听证等方式，广泛听取社会各界和人民群众意见，切实增强实事项目的针对性、可操作性。

第六条区依法治理领导小组及其办公室应当督促实事项目承办单位建立健全工作责任制度，完善领导机制，定岗定人定责，确保按时序、高质量完成任务，增强办实事的实效性。

第七条在实事项目承办过程中，区有关部门应当与市级机关有关部门主动联系、沟通，积极争取市级机关相应部门的领导或指导，确保实事项目真正落实。

第八条对涉及多个部门实施的实事项目，区依法治理领导小组及其办公室应当组织有关部门建立协调联系、信息互通等制度机制，形成办实事工作的整体合力，保障实事项目办理进程的顺利推进。

第九条区依法治理领导小组及其办公室、实事项目承办单位应当通过大众传媒以及其他简便易行的形式和载体向社会公开办事项目、进度和结果，扩大社会知晓率和影响面，请人民群众监督、评判办实事工作。

第十条建立法治建设办实事工作联席会制度，每季度召开一次会议，通报实事承办单位的工作进展情况，并视情，适时召开办实事工作推进会，交流办实事工作经验。

第十一条加强办实事工作的督查，针对具体实事项目的性质、任务和内容，组织有关法定监督机关依法实施监督检查，并可以组织人大代表、政协委员视察有关办实事工作。新晨

第十二条完善办实事信息报告、通报工作制度。

实事项目承办单位分别于每年的季度末月和年中、年末向区依法治区办报送实事项目和整体工作完成情况的信息、总结材料；区依法治区办分别于每年的年中、年末向区依法治区领导小组报告法治建设为民办实事工作的全面情况。

区依法治区办应当以文件或简报等形式及时通报实事项目办理进度、交流工作经验。

第8篇：社会治理的难点范文

关键词：环境工程；建设难点；措施探析

中图分类号： B845.6 文献标识码： A

引言

伴随着经济的持续发展，人们的物质生活和精神生活不断提升，国家及各省级政府也越来越重视环境的管理，把更多的工作重心着重于污水治理、垃圾排放以及公园建设上。这些环境问题都是需要政府重点监控的，此外政府部门还加大了对城市环境基础建设的投入力度，污水处理率、生活垃圾处理率、建成区绿化覆盖率等都有了较大幅度的提升，民众赖以生存的空气、水环境都有了很大改善，这对人民的生活也是比较好的改善。

一、环境工程的概念分析

所谓的环境工程就是指针对出现的环境污染问题或者存在的污染源问题进行科学防治的一项新技术。它不是孤立存在的，而是与各种自然科学都息息相关。但是环境工程正处于起步阶段，所以其上升空间还很大，可供开发和利用的领域也很多。环境科学最关键的点在于解决环境污染，正是因为快速发展的社会经济导致目前存在着诸多的环境破坏，给自然的平衡和人类的长久发展都造成不利的影响。环境工程的核心问题就是治理因为工业生产或者汽车尾气的排放造成的大气污染、人类不合理的环境规划造成的固体垃圾随意堆放而导致地面存在一些不可降解物质。环境工程是系统化的，需要社会多方密切关注，社会各界对环境的保护不容小觑，否则只能是自食恶果。

二、环境工程建设的难点

1、城市污水处理措施不到位

城市环境保护工作的难点之一就是污水处理问题。污水处理之所以难度很大，其一是由于水体种类复杂，再者就是污水分布不集中，呈现出比较分散的状态。由于城市污水的种类较多，以下从三个方面来分析城市午污水的来源：

（1）市民生活产生的污水是主要来源。由于城市人口容量大，不论是住宅区还是商业区都会有大量生活污水排放，造成治理难度高，只有统一进行污水处理，才能从总体上实现水资源的二次利用。

（2）城市经济的发展离不开工业生产，大量的工业废水是导致城市污水处理难度加大的另一个原因。工业排放的污水含有许多致癌物质，对人体和牲畜都会产生特别的危害。我国已经开始实行“谁污染谁治理” 的政策，旨在解决因工业污水排放而造成的环境污染，这一政策需要得到良好的执行，适当加大惩罚力度，对于整治不过关的工厂一定要给予严厉的惩罚，勒令其关门改正。

（3）径流污染也是造成城市污染的一个原因，由于不合理的生活垃圾的倾倒，河流里堆积了大量的垃圾，河水污染严重。尽管已经采取了相当的措施，但由于落实力度差，同时治理污水的机械设备严重老化，净化能力达不到相关部门的标准，因此治理难度依然存在。

2、城市规划不合理，生活垃圾分类不当

城市固体垃圾的首要来源就是人们生活产生的大量垃圾。由于处理不及时，潜在的隐患一直存在。在处理城市生活垃圾问题上，最关键的做法就是对垃圾进行合理分类，将可回收和不可回收垃圾理清，如对废旧电池能回收的就回收，不能的就包起来再扔掉，否则一旦废旧电池渗入水体，造成的污染是无法衡量的。再就是可采取循环利用的模式，对可二次利用的垃圾实行变废为宝的措施，减少污染。

三、城市环境工程建设难点的应对措施探析

1、综合利用资源，紧抓生产工艺，改进工艺手法

在工业生产中，原材料和燃料的费用就占成本的 60%～70%。基础原料中的煤、石油、矿石、盐等中含多种化学成分，生产厂家只用了其中的一部分，其余不用的都当废弃物扔掉，这样不仅使产品的成本提高，更浪费了资源，污染环境。随着工业的发展，日产生废弃物剧增，很多国家已意识到变废品为二次资源的重要性，必须把生产过程和消费过程当成一个整体，形成原料资源的循环系统，从而使原料资源在社会中生产和消费过程多次循环，不会对环境造成污染。所以很多国家把二次资源利用列为经济战略，使二次资源的利用率逐渐上升。我国每年有大量的可利用资源作为废弃物流失，而且严重污染环境。在我国工业废物的利用率仅为 30%，因此，我国回收利用二次资源、资源综合利用方面都有待发展，任务巨大。

另外，在抓生产工艺时，不仅要保护工作环境，减少污染物的排放，而且要把物耗和能耗控制住，同时提高产品质量和市场竞争力。这些都有很多成功的经验值得我们去学习，很多方面我们也都取得了很大的进步。如在生产过程中比较容易实现的是用水闭路循环，供水、用水和井水一体化，一水多用，分质使用，净水重复使用；我国现已研制成功的利用磷石膏联产硫酸和水泥，利用硫酸生产尾气制亚硫酸钠，从硫铁矿烧渣中回收金、银、铁，从乐果合成废水中萃取回收乐果；采用离子膜法代替水银法生产烧碱，炼焦厂采用干法熄焦代替湿法熄焦，生铁生产采用无焦炼铁工艺，面粉生产采用干洗麦粒代替水洗麦粒等。这些生产工艺都极大地减少了“三废”排放，在各行业都取得了显著的综合效益。

2、提高对环境工程建设的认识，加强宣传和监督

城市环境工程建设不是独立存在的，而是与广大市民的生活息息相关的。只有充分调动民众的力量和治理污染的决心，充分发动各行各业的人投入到环境工程的整治当中去，充分提高民众对治理环境、保护环境的重要性的认识，才能加快环境工程建设的步伐。因此，加大宣传力度是十分有必要的，也是解决污染、利国利民的好措施。

3、加强社会多元投资，建设环境工程

环境工程是一项耗资较大的工程，在发展当中不仅要政府提供财力支持，还需要社会上的投资者参与。包括城市生活污水的处理、城市生活垃圾的无公害处理和城市园林绿化工程建设，都需要相当大的投资，还要有比较规范的体制系统进行维持。城市是大家的，城市环境更要靠大家来建设。让有实力的企业参与到城市环境工程建设当中，有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制，加强宣传，加大政府对这些参与者的奖励和维持，调动他们的建设积极性，推动整个城市环境建设的发展。现在看来，要在环境工程建设中走可持续发展的道路，需要处理好经济社会发展和环境工程建设的关系，当环境工程遇到难题时，积极采取应对措施，逐步改变观念，加强科学管理，创新工作机制，只有解决好环境工程中出现的难题，才能实现改善居民居住环境和生活质量的目标。

4、加快技术的发展，推进城市的污水处理和垃圾处理工作

环境工程整治要有相当的技术作保证，治理工作的重点是对污水的处理和对垃圾的分类。因此，加强对污水处理企业的监管力度是重中之重，相应的还应有一定的政策做保障，对治理良好的企业要给予相应的奖励，让这些企业能够积极采用先进技术，改善经营管理，把企业利润与社会效应结合起来，在满足企业自身发展的同时也能够回馈社会。新技术的运用对于环境工程的建设至关重要，它关系到绿色建筑的推广力度，关系到环境保护的持续时间，因此加大对技术的支持也是管理工作的一大要点。

结束语

城市环境工程的建设需要相关单位和人民群众的大力支持，只有各方面的力量精诚合作，环境工程建设才能取得良好的成绩。因此，加大对民众的教育力度刻不容缓，提高民众的环保意识仍需多加努力，只要充分调动城市中的相关力量，政府部门做好后勤保障，积极给予支持，积极引进先进环境保护管理理念，城市的建设必然会越来越好。

参考文献

[1]王海燕.城市环境工程建设的难点及对策[J]城市建设,2011,7.

第9篇：社会治理的难点范文

【关键词】：城市环境；工程建设；应对措施

中图分类号： TU984.11 文献标识码： A 文章编号：

引言

城市环境工程建设是一个对专业性和技术性要求比较高的领域，它是城市建设中一个比较新的领域。城市环境工程建设，包含几个重要方面：工业污水治理环境工程建设、市政生活废水处理环境工程建设、工业废气治理环境工程建设、固体废物治理环境工程建设、工业及居民生活噪声治理环境工程建设、以及城市绿化等各个方面的建设工作。随着社会经济的发展和居民生活水平的提高，人们对生活环境的要求也日益提高，这就要求城市建设务必要与当地的生态环境条件相结合合理规划，做到技术可行、经济合理，切不可盲目无序建设，以达到可持续发展的目标、推进环境友好型城市建设。

一、城市环境工程建设面临的难点问题

1、城市中的生活污水及工业废水没有得到有效治理

随着工业和第三产业的发展，城市人口数量正以前所未有的速度攀升，这对城市的环境承载力带来了不小的压力，生活污水和工业废水没有经过有效处理或者未治理达标即被肆意排放，大量水体被污染。相关统计资料表明，我国城镇平均每天有超过一亿吨的废水被排入河流等水体。相关水质监测数据表明，我国水体的水质整体现状已经相对比较恶劣，被污染程度比较严重，四成河水已经不能作为生活饮用水，近一半的城镇自来水水质低于国家饮用水标准，相当一部分的城市水域被严重污染。

城市生活的污水主要就是指生活污水、工业废水和城市径流污水。其中，生活污水是城市污水的主要来源。生活污水一般就是指来自住宅区、商业区以及公共设施等排出的粪便、洗涤污水等污水，主要特点是产生量大、水质相对稳定、治理工艺相对成熟稳定。工业废水指的是工业生产过程中产生的各类废水。根据工业生产工艺的不同，产生的废水中各类污染物成分和浓度差别较大，治理难度较高。

2、城市中大气污染没有得到有效治理

城市大气环境与居民的日常生活息息相关，城市大气环境质量的下降，给人们的生活带来了诸多不便，严重影响居民生活质量的提高。随着城市工业和交通运输业的快速发展，化石燃料的使用量迅速攀升，化石燃料燃烧产生的CO2等温室气体、SO2、NOx、粉尘等产物被排放进入大气，造成温室效应、酸雨、臭氧层破坏、光化学烟雾等等一系列问题。现阶段我国城市的大气污染大多属“煤烟型”污染，城市空气中总悬浮微粒物浓度水平较高；部分城市SO2浓度超标。

3、城市生活垃圾没有得到无公害治理

城市化发展随之而来的是城市人口比重的逐年增加、城市生活消费品的消耗量逐渐增加。城市生活垃圾的产生量以每年超过10%的速度不断增长。越是发达的地区，人均垃圾产生量越大，不断增加的城市垃圾加大了城市的环境承载压力。

相关统计资料表明，我国的大型城市每天产生的垃圾多达几千吨。如以这样的速度持续恶化发展，我们难以想象以后的城市环境将会是怎样一种景象，人们的生活将会如何进行。在当前的城市环境工程建设当中，城市生活垃圾的处理已经成为一个相当严峻的问题。

目前，针对固体废物治理的主要环境工程建设工艺为填埋和焚烧两类。工程师应当根据固体废物的性质及当地条件合理选择设计工艺。填埋占用大量土地，产生的垃圾渗滤液处理难度大，且防渗系统存在渗漏的风险，如果处理不当可能导致污染地下水。焚烧工艺要求固体废弃物具有一定的热值，如果热值达不到要求需要添加燃料，且产生的二噁英等次生产物对人体危害大很难治理。

城市居民生活和工业噪声没有得到有效防治

目前，人们对于城市噪声的治理没有引起足够重视，噪声治理工程技术手段也没有得到有效和广泛地运用。

对于城市居民噪声，技术上主要采用优化建筑房屋设计及选用易于隔声的建筑材料来防治。对于工业噪声，一般通过吸声降噪工程、隔声降噪工程、消声降噪工程等工程手段来防治。

二、城市环境工程建设难点的应对措施

城市建设和环境保护相辅相成共同发展是关系到人与自然能否协调的大事，

我们着眼于眼前利益的同时还要放眼未来环境的建设。因此，我们应从以下几个方面进行管理。

1、提高人们对环境工程建设的认知

城市环境工程建设涉及到城市环境的方方面面，不仅要依靠城市建设部门，而且要增加广大市民对环境工程建设的了解与支持。只有两个方面共同协作，才能够最大限度地集聚最广大的社会力量来共同进行城市环境工程建设。环境建设工作者要不断地提高对环境工程建设的认识，做好带头作用，在广大的市民中不断地宣传环境工程建设，让大家了解什么是环境工程建设以及如何进行环境工程建设，最终把广大的社会力量凝结起来，进行必要的监督。让广大的市民对环境工程建设有所了解，提出对环境工程建设的意见，加快城市环境工程的建设步伐。

2、鼓励社会多元化的投资，强化环境工程建设的体制建设

城市环境工程包括城市生活污水处理，城市生活垃圾的无公害处理和城市园林绿化工程建设等相关方面，需要投入相当大的投资成本。在其不断发展的过程中，单单依靠政府的力量是远远不够的，而且要定制出一套完善的建设方案并要进行建设，需要大量的资金支持。所以说，在建设的过程中尽可能地加强宣传力度，让更多有经济实力的企事业参与到建设中来，再加上政府带头制定合理有效的环境引导机制，并对城市环境建设参与者给予奖励来调动广大市民的建设积极性，只有这样城市环境工程的建设才会有强有力的保障良性运行，从而实实在在地推动整个城市环境建设的发展。

3、充分发挥政府的管理职能，做好协调工作

城市环境工程建设是一个非常复杂的过程。环境建设部门、土地资源部门和有关城建单位等各个部门之间存在着很多利益关系，在这个时候需要政府参与到其中，公平公正地调整好多方的利益关系，这样才能避免由于利益造成的冲突。在相互协调的情况下才能推进环境工程项目的进行，更有效地做好规划、评审和筹集资金等前期准备工作，并严格地做好对相关部门的管理考核。在进行环境工程建设的过程中，需要结合环境影响评价，对该项目进行指导和监督。在工程建设的初期阶段，就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况发生。

4、加大技术的发展，推进城市三废处理工程项目建设

首先，城市污水治理、废气治理、垃圾治理是城市环境工程建设的三个重点的内容，没有先进的工程技术手段是无法完成的。其次，相关的环境监管部门需要定期对污水处理企业的三废治理项目进行监察管理，废物治理工程建设必须与企业项目建设同时建设、同时施工、同时投产。再次，政府应出台相关优惠政策鼓励企业积极采用先进的技术，减少项目建设及运行投资，降低治理产物的产生量，尽量做到废物的减量化、无害化、资源化。

结语

综上所述，城市环境工程建设不仅关系着居民的居住环境，而且影响和制约着城市的经济发展和社会的进步。城市环境工程建设工作者应该积极地投入到城市环境工程建设当中，在实践中不断摸索和改进。

参考文献

[1]周坚勇．我国城市环境工程建设的难点及对策[J]．科技创新与应用，2012，（05）．